安全生產應急機制精選(九篇)
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第1篇：安全生產應急機制范文
中圖分類號TM08 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）52-0019-02
0 引言
近年來，我國經濟水平取得了穩步較快發展，各項建設都呈現出良好態勢。在社會進步的同時，我們對電力的需求也更加迫切。保證電力的安全生產是關系到國家財產安全、職工生命安康、人民切身利益的重要工作，也是電力企業維護其最根本效益的途徑。安全工作是否到位能影響企業的外在形象。為了保障我國現代化建設的進程，必須做好電力企業的安全生產管理工作。
1 電力企業安全生產事故應急工作中的一些問題
1.1 安全職責不到位
雖然很多的電力企業都制定了比較細致的規章制度來保證安全生產，也明確了在安全生產事故中的一些責任追究，但是難以避免某些環節的安全生產責任落實不到位的問題。很多企業只是將安全生產防止口頭上，進行一般的動員與要求。負責安全生產管理的領導往往忙于事務而不能深入到基層進行調查，難于發現基礎工作中的主要問題，更沒有制定相關的整改方案。時常有領導對事故通報書寫的不盡詳細，不能深刻挖掘分析導致事故發生的直接與間接因素，而且對于上級轉發的安全事故通報置若罔聞，沒有起到吸取教訓、引以為戒的作用。
1.2 管理工作不到位
對于大多數的企業來說，總是把過多的精力與熱情放在企業擴大生產方面，很少有注重安全生產管理的細節工作。考慮到部分領導習慣于抓經濟建設、企業管理，沒有深入研究事物本身存在的客觀規律，難于通過事前控制來避免安全事故的發生。同時對于生產設備、安全設備的不定時檢查、檢修記錄、檔案記錄等不能及時、準確、規范地進行保管。
1.3 《安規》執行不嚴格
經常在安全生產工作中發生習慣性的違章行為就是習慣性違章。違章包括了違章指揮、違章操作還有違反勞動紀律。企業中的一些臨時性工人，例如檢修工人、配電工人等經常在未填寫修理票的前提下就進行修理工作，從而導致安全事故；對于需要斷電而未斷電或者變壓器二次閘刀接觸不良的情況，進行違章操作，也會釀成人身安全事故。
1.4 應急體系不健全
某些企業的應急指揮體系或者應急指揮機構等不健全，不能在安全事故發生后進行有序、有力、高效的搶救工作，在平時的工作中也沒有建立應急準備和應急策劃，在事故發生時陷入不知所措的境地，從而造成更大的損失。
1.5 應急搶救人員能力不專業
電力企業時常有應急搶救隊伍的專業知識培訓不深刻，培養的應急遷就人員工作不能滿足專業要求的現象。對于大多數電力企業來說，都需要建立起一支有足夠能力的專業應急搶救團隊，包括應急指揮和應急操作人員。在全體職工范圍內也要進行應急處置工作的宣傳教育，切實提高職工的安全意識。
2 電力企業提升安全生產事故處置效率的措施建議
2.1 建立健全應急體系
電力企業應該整合企業內部的所有應急救助資源，實現更高層次、更深程度、更寬范圍的應急管理同生產經營的有機結合。在這個工作的基礎上建立起完整的事故應急處置體系。應急處置體系需要配備一個應急指揮調度中心與一個專業能力強大的應急救助隊伍。同時應急物資儲備也要充分，并且完善滿足通信需求的信息基礎設施建設，加強對應急知識的宣傳和培訓，將裝備技術的發展應用到對應急搶救的服務上，利用廣泛的社會資源來強化應急搶救的專家隊伍，從而提高應急工作效率。
在完善電力企業安全生產的事故應急處置體系后，可以實現事故統一應急指揮、統一的應急救援，各種應急信息的收集整理、應急演練等目標，進而形成一種宏觀的應急處置理念，將臨時慌亂救急升級到專業應急處置的高度，為電力企業的安全防御及抵抗災害等能力的提升做出貢獻。
2.2 加強電力企業安全生產的預警管理
電力企業管理人員要時刻做好事故預想，科學合理地完成電網的運行，并把電力設備的檢測工作落實；不定時組織面對冬夏用電高峰的事故應急演練，提高應急隊伍的團結協作能力，有針對性的完善物資儲備；暢通與當地政府職能機關的聯動機制；進一步改進應急預案，保證應急預案的高度可操作性；建立對不可抗力或者突發事件引起的事故的預警系統，確保應急機制的順利啟動。
2.3 落實安全生產責任制度
首先安全生產要不斷完善其管理體系，加強全面的、全過程的安全管理。第一負責人就是第一責任人的制度要始終堅持下去，通過安全生產工作的分配及設備的區域劃分，將總體安全生產責任分散到個人，形成安全生產的級別控制，把安全工作同部門、個人經濟利益掛鉤，調動每個人的責任感，真正使企業安全管理工作形成全過程管理的新模式。其次，要學結過去的事故教訓，積累經驗并進行全體職工的學習，避免類似事故的發生。
2.4 加強應急工具的質量管理
首先，要制定并實施應急工具的標準化管理制度。對工具的使用、檢修、驗收、保管等都做好相關記錄，將管理責任落實。其次要嚴格執行工具的報廢制度。對于不能使用，例如到期的、損壞的工具進行報廢，確保應急工具的使用功能。
3 結論
電力企業的生產要堅持“安全第一、增強預防”的安全生產原則。將電力企業安全生產應急處置體系運用到企業的科學發展總規劃中，切實提高應急處置管理功能。隨著電力生產技術的發展進步，職工實際操作量大大減少，但是安全管理工作卻日益復雜。因此，在采用新設備時，要及時改善應急方案，適應新的要求與標準。努力提高電力安全生產事故應急處置工作的效率對保證電網安全、職工安全，維護國家經濟建設穩定，促進社會和諧有著重要的意義。
參考文獻
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[2]王新民.市場經濟下電力規劃的新思路和新方法[J].中國電力，1999.
第2篇：安全生產應急機制范文
根據《榆林市應急管理局關于開展《陜西省安全生產條例》立法調研的通知》（榆政應急函﹝2020﹞89號）文件要求，結合我縣實際，我局開展了安全生產監管執法專題調研工作，調研報告如下：
2005年以來，我省頒布了地方《陜西省安全生產條例》（以下簡稱《條例》），解決了基層安全生產監管執法中存在的一些實際困難和問題，針對近年安全生產工作中出現的新情況、新問題，《條例》先后進行兩次修訂，強化了安全生產的重要地位，為預防和減少安全生產事故，促進經濟社會持續健康發展產生了巨大的現實意義。安全生產監管執法是應急管理部門實施安全監管的重要手段和有力推手。近年我縣緊緊圍繞《條例》有關要求，對縣域安全生產監管執法工作進行了積極有益嘗試,加大了對各類生產違法行為查處力度,事故隱患得到了有效控制,但實踐中仍存在一些困難和困惑,一定程度上影響了安全生產法制建設進程和監管執法效果，現就基層監管執法中存在的主要問題及對策建議作如下淺析。
一、當前監管執法中存在的主要問題
（一）執法執紀存在行政干預,難以做到有法必依
縣域經濟發展任務重,招商引資壓力大，受傳統政績觀影響,在處理經濟發展和安全發展二者關系時還是有所失衡,為改善投資環境,自覺不自覺人為地造成了一些執法障礙。個別人存在“重發展、輕安全”思想以及“特事特辦,慢事快辦”現象,造成一些項目工程存在“先天性”安全隱患；有人為違法違規者說情,或通過各種途徑給執法部門施壓,要求采取變通手段確保項目順利推進等,致使執法人員在履行安全檢查、調查處理、行政處罰等職責時很難按照法律法規要求“原汁原味”執法。
（二）執法不夠規范,難以做到執法必嚴
由于受外圍執法環境影響，加之主觀努力方面不夠,在行政執法方面與依法行政規范行為的要求還存在一定的差距。一是認識上不到位。比如對行政執法的程序以及行政處理決定在下達前必須做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規正確等要求，往往實踐中存在一定瑕疵；二是素質上不適應。執法力量薄弱，有資格的執法人員嚴重短缺，個別執法人員自身跟不上時代的“節奏”,對不斷修訂完善的安全生產法律法規、執法程序學習不夠及時。
（三）執法主體分散,未建立聯合協同執法機制
安全生產法律法規牽涉到執法主體多,存在條塊機構重疊、職能交叉和職責不明現象。執法部門由于各自理解不同,容易造成互相扯皮,難以形成工作合力,一些違法違規行為出現一種“有權管”的部門看不見,看見的部門“無權管”的奇特現象。在一些突擊整治活動中,盡管多個部門聯合行動，但因為權責不明,使得聯合執法的組織、指揮和協調往往會出現許多困難。
（四）罰沒制定不精準，實際操作執行難度大
《安全生產法》、《條例》等法律法規中相關規定對存在違法行為的生產經營單位動輒就是二萬元以上十萬元以下、五萬元以上十萬元以下和十萬元以上二十萬元以下不等的罰款，但基層實踐中遇到的大多是規模小的企業，生產能力有限，很難按條款執行罰款，只能進行裁量處罰處理。
二、加強監管執法工作的對策及建議
安全生產監管執法作為一項行政行為,必須遵守依法行政的基本要求。在當前日益繁重的安全生產工作態勢下,要從思想認識、體制機制和隊伍建設等方面入手,進一步規范和加強安全生產監管執法建設。
（一）加大法制宣傳力度,營造良好執法環境
1、爭取企業支持和配合。安全生產監管執法的對象是企業，所以安全生產監管執法活動離不開企業支持和配合。要從為企業服務的角度出發,想企業所想,急企業所急,為企業安全生產和安全發展提供各項服務,贏得企業的理解、支持和配合是做好監管執法工作的基礎。
2、爭取社會認可。保障法律法規貫徹實施,首先要增強全民安全法制觀念。利用新聞媒介和各種宣傳手段,加大《安全生產法》、《條例》等法律法規宣傳力度,在全社會特別是領導干部和企業主要負責人中確立安全生產責任重于泰山意識,加強組織一線從業人員法律法規和安全知識學習,營造一種人人學習安全知識、人人關心安全生產、人人遵守安全法規、人人愛護生命健康的社會氛圍，從而營造良好的安全生產執法環境。
（二）明確職能分工,完善監管執法體制建設
1、整合資源,齊抓共管。安全生產監管工作是一項系統性工作,需要職能部門共同參與相互配合。切實加強公安、應急、交通、工貿、住建、環保等負有安全監管職責部門之間的配合,整合執法資源,建立齊抓共管、分工明確、職責互補、溝通及時、協調有序的執法體制,不斷提高安全生產監管執法效能。
2、明確職責,協調監管。應急管理局作為安全生產綜合監管部門,首先必須做到對自身“責任田”監管不缺位，主要精力應放在事故隱患排查整改上,放在傷亡事故調查處理上,放在對其他負有安全生產監管部門履職情況督查考核上,放在重點行業專項整治上,放在地方性法規、政策調查研究上,做到綜合監管不越位、不錯位。同時，對其他行業系統存在的生產安全問題及時移交相應主管部門去處理,應急管理局只需跟蹤協調、監督、督辦監管執法進展及落實情況。
（三）夯實基礎,抓好安全生產基層建設
1、大力開展基層安全監管網絡建設。一直以來，基層信息化安全監管工作比較滯后,轄區內存在安全隱患底數不清、心中不明等現象,所以安全生產監管離不開基層工作有效支撐。編制企業安全管理臺帳,加強對基層重點企業和高危行業普查建檔,保證監管工作有章可循,對監管對象做到心中有數,一旦發現經營單位違法行為及時予以糾正查處。通過構建基層安全生產綜合監管信息平臺,全面掌握轄區內安全生產形勢,為決策分析提供信息支撐,從而形成安全生產網格化動態監管長效機制。
2、加強對基層安全生產執法工作業務指導。深入基層一線,及時幫助解決基層安全生產執法工作存在的難點及疑點,建立健全安全執法工作制度、工作規范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全生產執法工作水平。
（四）科學靈活立法，解決實際執法困難
第3篇：安全生產應急機制范文
煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險品；管理得好能給人們增財增福增喜慶，管理不當會給人們添亂添災添麻煩。因此，必須切實整治規范好市場經營秩序。
（一）統一思想，充分認識整治規范煙花爆竹經營市場的重要性和緊迫性
第一，整治規范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產業的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產業得到有序發展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經濟的一新興產業和新的經濟增長點，為我縣的經濟發展發揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經營管理體制上的缺陷，導致我縣煙花爆竹經營市場目前處于一種無序狀態，非法銷售、非法運輸、非法儲存現象大量存在。全縣現有煙花爆竹零售店500余家，實際頒證合法經營零售網點只有283家，無證非法經營達200多家。尤其是“三無”產品，嚴重沖擊煙花爆竹生產企業，擾亂企業正常生產和經營秩序，影響*縣生產經營煙花爆竹企業的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產業必須整治規范好煙花爆竹市場經營秩序。
第二，整治規范煙花爆竹經營市場秩序，是維護群眾生命財產安全的現實所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節將至，煙花爆竹生產銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經營市場安全現狀堪憂：一是違規儲存。大部分零售店未按照有關規定進行經營，前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現象普遍存在。**大市場、城關鎮新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關鎮范圍內私自設立了儲存倉庫，超量儲存煙花爆竹，宛如一個火藥庫，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。二是私自改變經營地點。網點過密，安全距離達不到要求。三是安全設施缺失。零售店主安全意識淡薄，思想麻痹。店內明火做飯取暖、電線私搭亂接、產品堆放不符合要求、占道經營、經營面積小于20平方米等嚴重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治，隨時都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員將會更加密集，一旦發生事故，后果將不堪設想。因此，我們必須站在對人民群眾生命財產負責的高度來認識整治煙花爆竹經營市場工作。
第三，整治規范煙花爆竹經營市場秩序，是貫徹落實上級文件精神、堅持依法行政的根本要求。國務院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產、銷售、運輸、儲存、燃放都作了明確規定。而以我縣的現狀來說，已背離了上級文件精神。針對我縣境內非法運輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現象，省市安監部門進行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對*縣生產企業進行行政許可，長此以往，不僅會影響我縣煙花爆竹產業的發展，而且嚴重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。
（二）迅速行動，深入扎實推進煙花爆竹經營市場整治工作
開展煙花爆竹經營市場整治，必須堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規范生產經營結合起來，著力構建煙花爆竹經營市場秩序的長效機制，努力實現長治久安。
第一，要明確整治目標。這次整治的主要目標是：依法打擊煙花爆竹經營市場中的違法違規行為，規范煙花爆竹經營秩序，有效遏制各類安全生產事故的發生。要達到這個目標，在整治工作中，我們重點要對非法經營儲存煙花爆竹產品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發、零售單位擅自設立儲存場所行為，超許可范圍經營、儲存行為，非法運輸煙花爆竹產品行為，未按國家標準規定非法燃放等違法違規行為進行嚴厲打擊。
第二，要大造輿論聲勢。各鄉鎮、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識，抵制非法生產經營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標語、印發宣傳材料等多種形式進行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”氛圍。
第三，要加大查處力度。各鄉鎮、各部門要對非法經營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態勢，及時發現并采取強制措施予以打擊取締。要從生產、銷售、儲存、運輸等各個環節，切實加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個環節的來龍去脈，徹底斬斷非法生產經營煙花爆竹的鏈條。嚴格執行國務院《煙花爆竹管理條例》，任何批發零售企業都不得經營不合格產品和非法生產企業（作坊）的產品。公安、安監、技監、工商等部門要組織力量收繳無出廠標識、無產品合格證、無《煙花爆竹安全生產許可證》、無《產品安全質量檢驗合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產品。對不合格商品要及時銷毀，不得再流入市場。
第四，要建立長效機制。公安、安監、技監、工商等部門以及各鄉鎮要按照《條例》要求，扎實做好煙花爆竹布點、許可工作，健全和完善管理制度，加強執法糾查工作，健全長效管理機制，全面規范煙花爆竹經營市場秩序，確保安全生產有序經營。
（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經營市場整治工作取得實效
整治規范煙花爆竹經營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認識其復雜性、艱巨性和長期性，主動承擔責任，實行齊抓共管，認真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實效。
第一，責任主體要明確。根據“縣政府統一領導、鄉鎮政府屬地管理、部門全面負責”的原則，各鄉鎮要認真履行職責，建立健全機構班子，落實責任，分解任務。各鄉鎮人民政府是本轄區煙花爆竹安全管理的責任主體，對打擊非法生產經營煙花爆竹工作負全責；安監部門要嚴格落實《煙花爆竹經營許可實施辦法》，認真做好煙花爆竹銷售領域的規劃布點工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實行年審制度；公安部門要加強煙花爆竹運輸流通領域的監管，嚴防“三無產品”流入我縣市場；質監部門要嚴厲打擊使用違禁藥物生產和經營、銷售不合格煙花爆竹產品的行為；消防部門要加大對生產、經營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負責打擊無證經營煙花爆竹的行為。
第二，協調配合要有力。公安、安監、質監、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存、使用等各個環節監管的責任主體，既要各負其責，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進一步健全和完善政府統一領導，安監牽頭負責，公安、工商、質監、消防等有關部門密切配合的“打非”工作機制，確保形成整體合力。縣政府已著手組織執法聯合大隊，從公安（含交警）、安監、技監、工商等部門抽調專門人員，長期開展“打非”整治行動。要認真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機制。要建立定期的例會制度，及時收集信息，分析情況，研究對策，對癥下藥。
第三，責任追究要從嚴。凡非法生產經營煙花爆竹并發生了安全生產事故的，不僅要嚴肅處理肇事者，追究其刑事責任，還必須依法從嚴倒查、追究當地政府和有關部門負責人的責任。對因管理不到位、措施不落實導致重大事故發生、造成嚴重影響的，不管涉及到哪一級，不管涉及到什么人，都要依法依紀嚴肅追究有關領導和有關人員的責任。
二、關于“兩節兩會”期間的安全生產工作
元旦已過，春節將至，省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產工作，既十分艱巨，又十分重要。
（一）要強化責任意識
確保人民群眾的生命財務安全是各級政府、各個部門的第一職責，第一要務。安全生產大于一切、高于一切、優于一切。平安壓倒一切，責任重于泰山。人民對安全的要求越來越高，無論是哪個部門、哪個行業、哪個單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標準越來越高，責任追究越來越嚴，社會影響越來越大。各鄉鎮各部門一定要強化責任意識，尤其是主要領導要真正擔負起安全生產第一責任人的職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級、一級對一級負責，切實把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的安全生產措施和當前安全生產責任目標落實到每個部門、每個企業、每一崗位，做到任務明確、責任到人、各負其責。要堅決克服經驗主義、麻痹大意、習慣意識，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災事故的慘痛教訓，認真查找工作中的差距和薄弱環節，完善安全生產規章制度，強化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重、特大事故的發生。
（二）要突出監管重點
“兩節兩會”期間的安全工作有它的特點，各鄉鎮各部門一定要認真分析，突出重點，加強監管。
一是加強對交通運輸行業的安全監管。各鄉鎮、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關安全管理部門要根據上級的統一部署，及時落實確保交通運輸安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取封道、疏導等措施，嚴禁冒險出車；尤其是今年S315改造等道路建設的動工，安全任務更加艱巨。對申請參加春運的車輛要逐一進行嚴格檢驗，嚴禁未經檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運，進一步加強安全執勤和檢查，嚴肅查處各類違法違規參與春運的車輛；有關運輸企業要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。
二是加強對公共聚集場所的安全監管。各鄉鎮尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫院、學校、公鐵路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點，對不符合安全設施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對整改措施不落實的，堅決依法予以停業。
三是加強對煙花爆竹的安全監管。各鄉鎮以及公安、安監、質監、工商等部門要根據《*縣整頓煙花爆竹經營市場方案》，加大執法檢查力度，堅決取締小作坊非法生產，堅決打擊煙花爆竹私產、私儲、私運、私銷等違法行為，嚴格執行煙花爆竹儲運、銷售和燃放的安全規定，落實大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應急預案。加大對煙花爆竹產品質量、運輸渠道的檢查力度，對違法生產、運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。
四是加強對危險化學品的安全監管。安監、環保、公安、交通、建設等部門要進一步加強對危險化學品和易燃易爆物品生產、儲存、運輸、銷售和使用等各個環節的日常監督管理，特別是對劇、液體化學品、液化氣體等儲運和經營環節要落實責任，嚴禁非法生產、非法經銷，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車輛上路。建設部門要強化對城市燃氣的安全監管工作，所有供氣單位要加強對設備設施的檢查，嚴格規章制度，及時消除隱患，確保供氣安全。
五是加強對建筑施工企業的安全監管。建設部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實各項安全規定。合理安排建設工程進度，嚴格掌握施工作業安全條件。加強對建筑設備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發生。同時，要對在建工程進行拉網式排查，杜絕無資質、無合法手續施工，杜絕施工企業因搶工期忽視安全生產的現象,杜絕違章違規施工。
六是加強對工礦企業的安全監管。各鄉鎮和主管部門要從各自實際出發，全面落實煤礦、化工、采石、磚瓦、機械、電力、建材等工礦企業的安全生產措施，進一步加大對工業企業的安全生產監管力度，進一步強化安全意識，嚴格安全生產責任制和責任追究制，嚴密防范各類生產安全事故。
針對節日期間安全生產工作的特點，有關單位還要切實做好
食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農機、特種設備、學生假期等重點行業和領域的安全工作，確保節日期間安全形勢穩定，確保全縣安全生產形勢平穩可控。
（三）要落實工作措施
各項工作重在落實，貴在執行。安全生產更是如此。各鄉鎮、各部門在會后必須針對工作重點，迅速落實好工作措施。
第一，要落實工作責任。堅持誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰推諉、誰負責，誰失職、誰負責。重點地方、重點部位、重點問題一定要將責任落實到人。同時，各鄉鎮、各部門要根據工作需要配置好必要的安全監管工作設備，優先安排好安全監管的工作經費，做到人員、責任、經費三到位。
第二，要迅速排查整改。各鄉鎮、各部門會后要迅速部署和安排，認真組織開展由領導帶隊的安全生產大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項行動“回頭看”相結合，突出重點地區、重點行業、重點領域，重點檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強對重大基礎設施隱患排查治理的督查，對一些高危行業繼續實行節日停產制，堅決杜絕重特大事故的發生。
第三，要加強值班備勤。春節期間，各鄉鎮、各有關部門和單位要嚴格落實節日值班制度、領導帶班制度、事故專報制度和安全保衛制度，及時掌握安全生產動態信息，確保信息渠道暢通，按規定及時報告。要強化、細化應急救援的預案，做好應對生產安全事故或突發事件的準備，確保“兩節兩會”期間安全生產形勢穩定。
第4篇：安全生產應急機制范文
關鍵詞：安全生產；自動化控制；安全聯鎖
中圖分類號：TQ086 文獻標識碼：A
化工企業生產的特點是規模化和生產工藝復雜化，生產所需設備也相對復雜，因此，生產過程中存在較大的安全風險，現實中的安全事故發生率也相對較高。這一特點對實現化工生產過程控制自動化也產生了迫切要求。
1化工行業的特點
我國化工行業眾多，采用的工藝也是千差萬別，較之其他行業總體上來說特點相對比較突出，主要表現在以下幾點：
（1） 連續化生產，生產規模大；
（2） 運行周期長，滿負荷運轉，工藝過程要求穩定、安全；
（3） 工藝條件苛刻，一般具有高溫、高壓、低溫、真空、易燃、易爆、有毒有害、腐蝕性等特點，使用的介質也較為復雜多變；
（4） 因其工藝條件決定其生產環境相對比較惡劣，如腐蝕性環境、易燃易爆場所、高粉塵性作業場所等。
2自動化控制及安全聯鎖在化工行業中的應用
2.1自動化控制在化工行業中的應用
自動化控制指的是一種自動依據既定程序或指令開展生產作業的一種技術方法，按照自動化程度不同，又劃分為兩類，一類是全自動化控制，一類是半自動化控制。自動化控制技術可應用在生產過程控制、機械制造控制和管理過程控制等領域。我國在化工企業應用自動化控制技術已經有幾十年的歷史，開發途徑包括引進和創新兩種。化工生產也經歷了手工操作、機械控制和自動化控制三個階段。自動化控制技術也從單一生產過程控制系統向復雜生產過程控制系統演變。在國內和化工企業中，應用較廣泛的控制系統包括可編程邏輯控制器（PLC）、分散控制系統（DCS）和現場總線控制系統（FCS）。
在上述三種控制系統中，又以DCS和PLC兩種更為多見。PLC作為一種存儲器，采用的是一類可編程。作為一種內部存儲程序，其主要功能包括執行邏輯運算、執行順序控制、執行進行定時、計數和執行算術操作等。其控制方式采取的中數字輸入/輸出方式或模擬式輸入/輸出方式。PLC系統的特點包括：（1）功能較強，具有較高性價比；（2）具有高可靠性和較強的抗干擾性；（3）維修簡單方便。適用范圍包括對間歇性生產過程的控制，以及中小規模的連續性化工生產過程控制。規模較大的化工生產過程控制主要應用DCS系統。DCS的特點是將計算機、通訊和自動控制等技術進行融合，實現對生產過程的自動操作、自動監視、自動管理與分散控制，同PLC相比，其控制功能更為強大。DCS的不足之處是成本相對較高。DCS的結構形式的特點包括控制分散、多層分散、危險分散及合作自治，因此適用在石油化工、化肥和大型空分制氧等生產規模較大的化工企業。
FCS系統是從DCS和PLC基礎上發展起來的，FCS系統具有DCS系統和PLC系統的全部優勢，同時，其控制功能更加強大更完善。FCS實現了布線工作量的簡單化，使繁瑣的控制系統得到極大簡化，系統檢測與控制單元的分布也更加科學。作為全數字式串行雙向通信系統，FCS有效連接了生產現場的各類自動化設備與控制器，并從這些自動化設備上采集實時信息，再加以應用（這些信息采取和應用過程包括全部記錄數據的組態、標定、監控、性能診斷與維護）。上述過程同生產保持同步，實現了生產過程的自動控制，同時科學實驗實現了對設備的自動管理。智能化、開放化、微型化和全數字化是FCS的特點，該系統代表了未來化工行業生產和管理自動化控制系統的方向。
2.2安全聯鎖在化工行業中的應用
安全聯鎖作為一種安全技術措施，可在安全隱患排除前對接觸危險區的行為進行阻止，或在發生接觸時做到自動排除安全隱患。緊急停車系統（ESD）是目前化工行業中經常采用的安全聯鎖技術。當設備發生故障或生產中發生突發事故，ESD系統可使設備在瞬間停止運行，確保不發生安全事故。為增強自動化控制系統的安全性，通常將ESD系統與PLC系統、DCS系統和FCS系統配合使用，ESD系統可在發生溫度、壓力和液位超限，或可氣體和有毒氣體的濃度超標時進行報警，并啟動安全聯鎖停車功能。安全風險高的化工生產系統應在配備自動化控制系統的基礎上，安裝ESD系統，以確保在異常情況下不發生安全事故。
3展望
隨著自動化控制及安全聯鎖技術的廣泛應用，人們對依靠新技術加強安全生產管理也更具有主動性。而在科技飛速發展的背景下，自動化控制及安全聯鎖技術也將取得新的進步，并在化工行業中起到越來越重要的作用。
結語
綜上所述，將自動化控制及安全聯鎖技術實施于化工生產中，可通過對工藝參數等的自動控制，避免因手工操作等導致的事故隱患，并有效減輕低勞動強度，使操作人員的作業環境得到改善，實現化工生產的安全、高效運行。自動化控制及安全聯鎖的應用應與化工企業的生產特點與工藝特點相結合，并實現技術的持續更新，為化工企業安全生產高效生產起到重要作用。
參考文獻
[1]韓華禮.自動化控制在化工安全生產中的應用及優化探索[J].河南科技，2013（04）.
[2]李善義.自動化控制在化工安全生產中的應用及優化探索[J].硅谷，2012（20）.
[3] 李洪巖.自動化控制在化工安全生產中的應用及優化思考[J]. 科技信息，2012（26）.
第5篇：安全生產應急機制范文
關鍵詞 乳化基質；氣蝕現象； 亞硝酸鈉；安全
中圖分類號O69 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）95-0126-02
0引言
乳化炸藥是在20世紀70年代研制出來的一種含水炸藥，是由水相和油相在乳化器內充分混合生成乳化基質，再加入敏化劑而生產的炸藥，其最大的優點是炸藥可以在水下被起爆。隨著炸藥生產的發展，乳化炸藥將成為民爆行業工程爆破的主要炸藥。乳化炸藥在生產過程中的危險因素很多，本文主要從硝酸鈉中亞硝酸鈉含量對乳化基質的敏化作用和起泡作用及乳化過程中水汽化產生氣蝕對乳化基質安全生產的影響。
1亞硝酸鈉的敏化和起泡原理
在乳化炸藥生產過程中，經常把亞硝酸鈉作為乳化炸藥的敏化劑，其敏化機理是亞硝酸鈉與硝酸銨反應生成很不穩定的亞硝酸銨，亞硝酸銨將分解生成氮氣和水，即會生成大量氣泡，這就是亞硝酸鈉的起泡原理。此起泡過程就形成了對乳化基質敏化的過程，即是乳化炸藥的敏化原理。其反應方程式如下：
NaNO2+NH4NO3NH4NO2+ NaNO3
NH4NO2N2+H2O
通過反應機理可以看出當亞硝酸鈉的含量越高產生的氣體越多，起泡作用和敏化越明顯，硝酸銨的有效利用率越低，氣泡生成越多，乳化基質密度越低，感度越高，生產過程越不安全。
2亞硝酸鈉的敏化作用和起泡作用
乳化炸藥敏化實際上是使乳化基質的密度降低，基質中形成大量微小氣泡，有利于提高炸藥爆轟感度。由于亞硝酸鈉能與硝酸銨發生化學反應生成氣體，在水相溶液中將會形成微小氣泡，微小氣泡在爆轟波的作用下絕熱壓縮形成高溫高壓的“熱點”，進而發生爆炸[1]。這些微小氣泡將隨著水相進入乳化器，水相與油相混合攪拌形成乳化基質，而這些氣泡就構成了乳化基質敏化的條件，從而對乳化基質進行敏化。乳化炸藥生產工序中，乳化器是最關鍵的設備，很多乳化炸藥生產線爆炸事故都是在乳化器這個位置發生的，因為乳化器中受乳化槳葉或葉片旋轉剪切作用，會使乳化基質中產生微小氣泡，還有就是水相中硝酸銨與亞硝酸鈉反應產生的氣體也會進入乳化器，這些氣體進入乳化器就相當于對乳化基質提前敏化，乳化基質的安全系數大大降低，很容易發生爆炸，因此要控制亞硝酸鈉的含量及降低乳化槳葉或葉片的旋轉速度，以確保乳化基質生產中的安全性。
乳化炸藥水相溶液主要含有硝酸銨、硝酸鈉及少量水，在水相罐中經過加熱攪拌充分混合形成一定溫度飽和溶液。由于工業硝酸鈉中很有亞硝酸鈉通過上述反應機理可以看出，亞硝酸鈉含量越高反應產生的氣體越多，硝酸銨的損失越多。硝酸鈉中亞硝酸鈉含量越多，化學反應越迅速，當反應放出氣體的速度大于氣體從溶液中逸出的速度時，溶液的密度降低，形成大量泡沫。如果形成的泡沫量太大，則溶液可能從水相罐中溢出，很容易燙傷人，對安全不利。因此亞硝酸鈉的含量對乳化炸藥生產中的安全性有很大的影響。
3 乳化時氣蝕現象
乳化炸藥乳化過程是將水相和油相在乳化器內充分混合，形成淺棕色油包水型多組分膏狀混合物。水相和油相在乳化器內受轉子高速剪切作用下，水相和油相的混合液體局部將會形成壓力下降，當局部壓力降低到混合液汽化溫度以下時，混合液體局部形成氣泡。另外混合液體的壓力降低，溶解在液體中的微小氣泡也會在液體汽化前先釋放出來，也形成氣泡。目前乳化炸藥水相中除了硝酸銨、硝酸鈉及極少量亞硝酸鈉還有5%～10%的水，一般乳化炸藥生產技術要求，水相溶液進入乳化器時的溫度在80℃以上，這個溫度水相溶液內將會產生氣泡。另外，水相和油相混合溶液在乳化器轉子乳化槳葉或葉片高速旋轉作用下，混合液內部的壓力是不平衡的，當局部壓力降低到一定壓力值時，混合液中的水開始汽化形成微小氣泡。當微小氣泡隨著混合液體運動達到或超過飽和蒸汽壓的區域時，氣泡突然凝結而破滅，氣泡周圍混合液體在轉子作用下高速向氣泡中心移動，對氣泡形成高壓高頻撞擊、高速壓縮，使氣泡迅速形成熱點。對于乳化炸藥的性能，增化器的乳化槳葉或葉片的旋轉速度能提高炸藥的性能，但乳化器的乳化槳葉或葉片的旋轉速度越高，乳化時氣蝕現象越明顯，熱點形成越容易，乳化基質越不安全。因此乳化炸藥水相中的水汽化及乳化器的乳化槳葉或葉片高速運轉是乳化時氣蝕現象出現的主要原因。
4亞硝酸鈉起泡作用及乳化時氣蝕現象對乳化基質影響
大家都知道，炸藥起爆首先要形成熱點，熱點一般是由微小氣泡受外界溫度、壓力影響形成的。熱點數量不斷增加、積聚乃至曼延至整個炸藥，最終將導致炸藥爆炸。因此在乳化炸藥生產過程中亞硝酸鈉的起泡作用及乳化時氣蝕現象都是形成熱點的基礎，即產生氣泡。氣泡對乳化基質本身具有敏化作用，打破理論上認為乳化基質因尚未經敏化處理，因而認為較“安全”的觀點。乳化炸藥生產過程中經常會出現水相斷流、油相斷流、設備冷卻水斷流、機械摩擦及設備長時間空轉等現象，導致乳化炸藥局部升溫分解。很多人認為這些現象是導致乳化炸藥發生爆炸的原因，然而炸藥局部分解，前提條件是炸藥要達到其分解溫度才會發生分解。炸藥分解時局部壓力過高，分解產生氣體，并伴有冒煙、著火、燃燒及壓力突變等現象。然而通過大量爆炸事故來看，事故發生前絕大多數沒有出現冒煙、著火、燃燒及壓力突變等現象。而亞硝酸鈉起泡作用及乳化時氣蝕現象形成的氣泡可以在基質內產生很高的局部應力與局部溫度升高，在高溫高壓作用下，基質局部形成熱點，當形成的熱點溫度超過臨界溫度、熱點數量足夠多、熱點持續時間足夠長，達到爆炸條件，就有可能發生爆炸事故。
5 結論
乳化時氣蝕現象對乳化炸藥生產過程中有很大影響，乳化炸藥水相中均含有水，在生產過程中水相中的水在滿足溫度、壓力等條件下很容易發生汽化，因此通過工藝條件控制，優化生產工藝，才能防止大量水發生汽化產生氣蝕現象。乳化器的乳化槳葉或葉片高速旋轉使乳化基質內局部壓力降低，溫度升高，造成少量水分汽化，形成氣泡。氣泡破滅形成高壓高頻水錘是造成該點絕熱壓縮形成熱點的原因，因此只有降低水相溫度、提高水的沸點、降低乳化器的乳化槳葉或葉片旋轉速度、改善設備結構，從而消除氣蝕的產生，進而避免形成熱點，盡可能防止乳化炸藥在生產中發生安全事故。
亞硝酸鈉對乳化炸藥具有敏化作用和起泡作用，但是硝酸鈉中亞硝酸鈉是硝酸鈉生產過程中的副產物，對乳化基質具有敏化作用。而在乳化器中高速旋轉的乳化槳葉或葉片作用下乳化基質的密度降低，雷管感度越高，安全系數越低。因此，硝酸鈉中亞硝酸鈉的含量越低，安全系數越高。只有控制硝酸鈉中亞硝酸鈉的含量，才能避免在生產過程中亞硝酸鈉與硝酸銨反應形成氣泡，避免在高溫高壓高速剪切作用下氣泡對乳化基質形成敏化作用，保障乳化炸藥安全生產。
參考文獻
[1]呂春緒，等.膨化硝銨炸藥[M].北京：兵器工業出版社，2001，1.
第6篇：安全生產應急機制范文
關鍵詞： 自動化；控制；化工；安全；生產
中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1671－7597（2012）1020132－01
1 化工自動化控制技術的概述
所謂化工自動化控制指的就是在化工生產的管理當中，主要是以化工過程作為主要的控制對象，并且以應用自動化的控制技術作為重要的手段，同時也應用了較為獨特的控制算法以及控制方案，從而做到控制理論以及控制技術時間相互協調，進行原料加工再到產出成品的過程當中歸納于自動化控制系統當中，并且在整個化工生產的過程中對溫度、流量、壓力以及液位等的模擬量進行自動化控制。
應用化工自動化的控制生產這不僅僅只需要具有較高的技術服務品質，同時也要求必須要具有整套的控制系統，如果要實現自動化控制就必須要做到以下幾個方面的要求：1）要盡量應用較為先進的技術系統以及自動化設備，同時要對溫度、流量、壓力以及液位等過程參數能夠達到有效的控制。2）在生產的過程當中必須要制定出合理適當的實施方案和控制平臺。3）操作人員必須要具備較高素質，并且要進行科學的管理和操作化系統。
一般控制與自動化控制的重要區別主要反應在幾方面：1）在生產的過程當中，必須要把不同的工藝衡算要達到的平衡狀態看成為穩態，在生產過程中達到要求的穩態時，但出現了干擾的情況，其控制變量則會發生偏離，但是在控制的作用下再回到當時的穩態，可以把受到干擾以后的偏離穩態又重新回到原先穩態的過程，這個過程則被稱為動態過程。2）由于化工自動化的控制發展和產生的效果是與信息回饋有著必然的聯系。一般在自動化的控制系統當中，如果控制器進行了必要的實施后，一旦可以把預料中的控制信息送回到控制器，再比較信息數據，才能決定后續的校正處理方案。把控制預期的效果信息重新傳送回控制器的整個過程則可以稱作是反饋。而提高加強控制質量的一個重要條件就是反饋，它可以通過改變信息的不同形式，規律以及大小，從而對生產質量的控制產生不同的影響。
2 化工生產中的過程控制
1）由于在化工生產的過程當中，其過程檢測以及對故障的診斷目的主要是為了解決它的安全性與可靠性，這也是最為重要的技術，可以提高化工生產和設備系統在運行當中的可靠系數，并且及時發現故障，同時也可以提高對故障的預測以及維護設備的效率。
目前，對于過程監測是針對解析模型，也是為了更好的分析數據，但是，在實際的應用當中，由于解析模型監測方法會牽連到對復雜過程的精確建模，并且會存一定的困難，因此在應用當中它不會得到推廣。應用專家知識的過程監測主要是通過在應用工業當中得到了一定的改善和發展。此外，在診斷分析方法的基礎上，可以通過各種技術相結合的方法并且提出了過程監測，模糊的專家系統以及數據校正等相組成的過程監測以及診斷系統。在這種系統當中它可以在化工的生產當中所做的監測應用主元分析的方法。而這種系統會在監測的過程當中對其所處理的部分事和分析的結果同時送到指定的數據庫當中，并且激活診斷模塊，再應用該模塊對分析和診斷數據。此外，在診斷的模塊當中把其特點分成設備知識、算法知識、決策知識、經驗知識以及元知識等幾類，從而把這些知識對其分層次管理。
2）一般在化工生產的過程當中，應用儀表監控是非常重要的，儀表數據可以對于生產狀態可以做出準確的認識，并且可以預防不明故障而帶來的危險。現階段，由于微處理器和大規模以及超大規模的集成電路都具有長期的發展協作，尤其是在化工生產的控制領域當中都得到了廣泛的利用，而傳統的儀表監控設備也都逐漸的被分布式控制系統以及可編程邏輯控制器給代替了。目前，由于DCS與PLC在性能與功能方面都具有很大的進步。并且在數據處理能力上也提高了不少，而DCS一般是應用了工控機，同時也應用了PC的平臺系統，用來完善多種功能，此外，PC平臺的軟件資源對其也提供了較高的性價比。目前應用的FCS的發展速度也非常的快，并且實用，在目前的世界上可作為較為新型的控制系統了。其主要特點包括在幾方面：① 它的核心可以作為總線的標準。如果確定了總線協議，而其它的相關技術和設備也會確定下來。② 如果總線控制系統的開放性較好，那么它的相互操作性也會很好。如果是特定類型的總線，那么只只要根據同一類的現場總線制作總線協議就可以，并且它的可操作性較好。③ 由于現場總線的控制系統主要是建立在數字智能裝置上的，所以它的系統結構會存在很高的分散性，在系統中通過現場總線可以有效的降低用戶現場接線的工程，也可以應用單個的現場儀表便可以達到多變量的通信，不同制造廠生產出的裝置也是能夠進行操作的，同時也可以簡化系統，便于維護。根據這幾點，便可以提高系統的安全性，在化工領域當中發揮了很大的作用，一般在化工生產當中必須要根據不同的生產對象以及生產的復雜程度再根據每個系統的特點進行選擇控制。
3 緊急停車系統
在安全生產的過程當中，對于緊急停車系統也是作為非常重要的一個內容。這項系統主要就是為了加強提高工藝生產的安全性以及可靠性，它會關系到國家與人民的生命財產安全，所以就必須要全面的考慮周全。在生產當中一般會存在幾種方式：第一，正常停車的方式。這主要指的就是在設備進行檢修以及進行檢查時必須要進行有計劃和有目的的停車。第二，部分緊急停車的方式。一般情況下會遇到某些突出情況從而迫使立即停車，例如，因設備突然出現損壞的現象，從而造成電源以及電氣設備出現意外故障。第三，全面緊急停車的方式。由于生產過程當中會存在突然發生沒有預先的停水和停電以及停
汽的情況等，所以這就需要進行緊急停車。對于緊急停車系統需要遵循以下原則：1）獨立設置原則；2）中間環節最少原則；3）冗余原則；4）故障安全原則。其中獨立設置原則是為了防止與其他設備產生關聯而影響緊急停車系統操作的正確性。中間環節最少原則是為了減少中間儀器產生故障所帶來的影響。任何一臺儀器和儀表都有可能會產生故障，如果中間環節越多，那么整個系統出現故障的可能性就越高，可靠性也就越低。緊急停車系統中的每一個單元都需要遵循冗余原則，擁有備用單元。而故障安全原則主要著重于緊急停車系統中檢測單元和執行單元的設計。緊急停車系統設置的目的是要進行故障停車，但不能誤停車影響生產，因此，要求現場儀表工作穩定且可靠。
4 結束語
目前，對化工生產的安全標準在不斷的提高，并且對自動化控制也提出了較高的標準要求，在不斷提高對化工系統的控制以及安全管理、應用技術開發等方面的不斷投入，則可以有效的促進自動化水平生產的提高，同時也滿足了安全化工安全的需要。
第7篇：安全生產應急機制范文
【案情】
2008年9月20日，李社、李希停和薛平欣三人為了摘取胡蜂的蜂蛹賣錢，上到位于委圈家地頭的楊樹上，用藥物將該樹樹梢的野胡蜂窩上的胡蜂趕走后，將該蜂窩連同該窩所在的樹枝鋸掉，放在了委圈家的地頭。然后，他們將該胡蜂窩中的蜂蛹取走，沒有將胡蜂窩和胡蜂消滅干凈，便離開。此后，該窩內的胡蜂大量回巢，并盤踞在該窩中。2008年9月24日，委圈的母親康欒及外甥女王亞瓊到地里干活時，被該胡蜂窩內的大量胡蜂蜇傷住院，因治療無望，康欒于2008年10月6日凌晨1時出院回家，同日凌晨4時死亡。事后，因雙方就賠償事宜未能達成一致意見，委圈等人將李社、李希停、薛平欣告到河南省宜陽縣人民法院，要求他們三人賠償各項費用78800元，并互負連帶責任。
【裁判】
河南省宜陽縣人民法院經審理認為，李社等三被告在采摘胡蜂幼蟲時應當充分預見毒蜂的危害性，應當在處理蜂窩時做到干凈徹底，防止剩余胡蜂對人攻擊。但三被告從樹上摘下蜂窩取走蜂蛹后，未將蜂窩消滅或把胡蜂消滅干凈，而是將蜂窩置于田間地邊，致使胡蜂大量回巢，給事故的發生設下了嚴重的隱患，與王亞瓊及康欒經過此處時被胡蜂蜇傷的損害事實之間具有直接因果關系，且具有明顯過錯，三被告應承擔過錯賠償責任。三被告的行為屬于共同危險行為，應承擔連帶賠償責任。受害人康欒及王亞瓊長期在該地區生活，知道地頭有野生胡蜂，在野外勞動時應加強自我保護，避免遭受胡蜂攻擊。兩人未盡充分注意義務，應減輕三被告的民事責任。法院認為雙方的責任比例以被告、受害人6∶4為宜。該院于2009年4月9日作出一審判決：李社、李希停、薛平欣三人共同賠償受害人38947.77元，并互負連帶賠償責任。
一審判決后，雙方當事人均不服，都向洛陽市中級人民法院提起了上訴。李社、李希停、薛平欣三人上訴稱一審認定康欒的死亡是胡蜂蜇傷所致證據不足，并認為自己采摘胡蜂窩沒有過錯，不應承擔賠償責任。原告委圈等人上訴，要求死亡賠償金和喪葬費適用2008年度河南省的統計數據。
洛陽市中級人民法院經審理后認為：一、康欒于2008年9月24日被胡蜂蜇傷入住河南科技大學第一附屬醫院治療，2008年10月6日凌晨1時出院，同日凌晨死亡。該院診斷證明顯示，康欒因患胡蜂蜇傷急性腎功能衰竭、肝損傷（多臟器功能衰竭），病情危重，故可確定康欒之死與被胡蜂蜇傷有直接因果關系，原審被告上訴認為康欒死因不明的上訴理由，不予采信。二、原審被告李社、李希停、薛平欣三人從樹上摘下蜂窩取走幼蟲后，未將蜂窩消滅，而是將蜂窩置于田間地邊，致使胡蜂大量回巢，給事故的發生埋下隱患，與受害人康欒及王亞瓊從此處經過時被胡蜂蜇傷的損害事實之間具有直接因果關系，且具有明顯過錯，應承擔相應的責任。三、關于康欒的死亡賠償金及喪葬費計算標準問題，因一審法庭辯論終結是在2009年，故其死亡賠償金和喪葬費應當適用2008年度河南省的統計數據計算。四、受害人康欒及王亞瓊長期在該地區生活，知道本地段生活有野生胡蜂，并且李社、李希停、薛平欣三人在摘除胡蜂窩時委圈的妻子就在現場，二受害人應當知道該蜂窩已被摘除并且該處仍然殘留有部分蜂窩，但未盡到充分注意義務，對事故的發生也應當承擔相應的責任。綜合考慮雙方的過錯程度，李社、李希停、薛平欣三人和受害人各承擔50%的責任較為妥當。
洛陽中院判決李社、李希停、薛平欣三人共同賠償委圈等人42940.65元，并互負連帶賠償責任。
【評析】
本案中，三名被告一再聲稱胡蜂是野生的，本來就有蜇人的習性，并聲稱康欒是在自己采摘胡蜂窩四天后才被蜇住，不是在采摘胡蜂窩的當時被蜇住，所以其不應擔責。
第8篇：安全生產應急機制范文
為有效應對安全生產突發事件，規范全鎮安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，預防、控制和處置各類安全生產事故，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定，現結合我鎮實際，特制訂本預案。
一、工作原則。（一）統一領導，分級負責。在鎮政府統一領導下，各村（居）和有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產制度及相關應急預案，完善應急救援機制。
（二）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康，最大限度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護，建立健全群防群控機制。
（三）快速反應，協調應對。建立聯動協調制度，整合資源，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序的應急管理機制。
（四）條塊結合，屬地為主。按照屬地管理的原則，以事發地村（居）為主，實行村（居）主要領導負責制，同時充分發揮企業的自救作用。各村（居）和鎮屬部門負責人是本轄區、本行業或部門安全生產事故的第一責任人。
（五）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、人員培訓和預案演練等工作。
二、適用范圍。本預案所指的安全生產事故災難是指生產經營單位在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中，由于人為的不安全行為或物的不安全狀態及自然因素引起，突然發生的導致人員傷亡、財產損失的各類安全生產事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故等
三、組織機構和職責。（一）建立X鎮安全生產事故應急指揮部。
（二）應急指揮部下設機構及職責：
醫療救護組：負責傷病員的急救和護送傷病員到醫院救治；（鎮社管辦、衛生院）
物資保障組：負責搶險和救援所需要的一切物資；（鎮財政所）
疏散引導組：負責疏散老幼病殘等非搶險和救援人員；（鎮安監站、X派出所）
現場保衛組：負責維護現場的正常秩序和治安安全；（安監站、社管辦）
信息聯絡組：負責上下傳遞安全生產事故的動態，報告上級政府和相關部門。通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導輿論；做好災后處理、政府行為等信息的，落實應急指揮部交辦的其他事項。（黨政辦）
（三）生產經營單位與職責。生產經營單位依據單位自救和政府實施救援相結合的原則，落實安全生產責任制和行業安全管理規定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產事故發生后，單位負責人迅速啟動本單位應急預案，做好事故的應急救援工作，控制事態擴大。（各生產經營單位）
（四）根據應急處置的需要。指揮部有權緊急調集人員、物資，交通工具以及相關設備、設施，必要時，對人員進行疏散或隔離，依法實行封鎖。
四、預警預防機制。（一）各村、駐地各單位要對本轄區內的重大危險源、重大事故隱患、重點監控企業進行普查，建立包括本轄區安全生產事故應急預案、應急救援體系、救援物資、應急專家、應急避難場所等應急資源信息數據庫。
生產經營單位要對本單位的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，報當地安全生產監督管理部門備案；建立應急救援配套制度，定期組織應急救援演練；加強應急教育培訓，使從業人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，提高應對突發性災難的應對能力；與鎮政府及有關部門、村建立應急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。
（二）信息監測與報告。各村、駐地各單位及有關部門對可能引發安全生產事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故的重要信息，要及時上報鎮政府。
事發單位在進行先期處置的同時，應當立即如實報告鎮政府和鎮安監站。鎮政府及鎮安監站接到報告后，應當立即核實有關情況，迅速啟動本級預案組織救援，并按有關規定逐級上報，每級上報時間不得超過X小時。報告的主要內容包括：
（X）事故發生單位的概況；
（X）事故可能或已經造成傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
（X）事故發生產時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、現場情況；
（X）事故發生原因的初步判斷，事故采取的措施及事故控制情況；
（X）繼續救援所需的專業人員和搶險設備、器材等；
（X）報告人、報告簽發人、聯系電話、聯系人等。
五、應急響應。（一）發生安全生產事故的村、單位要立即上報鎮政府和相關機構，并組織人員趕赴現場，事發地負責人是應急處置工作的第一責任人，要指揮有關人員進行先期處置，控制事態。組織群眾開展自救互救。鎮應急指揮部立即研究應急處置方案，啟動相應預案，各相關單位和部門必須在第一時間趕赴現場，組織開展應急處置工作，同時向上級報告。其他應急分隊在接到通知后，迅速作出響應，在規定時間內，趕赴現場，參加搶險、救援行動。
（二）指揮部和各領導組按照分工要求，重點做好以下工作：(X)迅速控制危險源，配合上級有關部門消除安全生產事故的危害和危險源，劃定危害區域，維護治安等控制措施。
(X)根據事態情況，緊急疏散、撤離、安置非搶險救援人員和受威脅人員，組織搶險救援，營救受傷人員和被困人員，營救和救治受害人員。
(X)對現場進行全方位監管，防止次生事故的發生。
(X)針對安全生產事故可能造成的損失，劃定警戒線，封鎖、隔離或限制使用有關場所，終止可能導致事態擴大的活動。
(X)組織協調被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎設施的搶修，提供生產、生活必需品等措施。
(X)保護現場，協助有關單位和部門進行事故調查。
(X)實行X小時巡邏，維護社會治安秩序。
（三）在應急處置過程中，承擔應急處置的單位或部門要及時將有關信息報告鎮政府。
（四）安全生產事故處置完畢后，鎮政府會同有關部門做好事件調查總結工作，找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓，提高管理水平和相應能力，修定應急預案，逐步完善應急機制，并向縣政府作出書面報告。
第9篇：安全生產應急機制范文
一、統一思想認識，增強建立安全生產長效管理機制的緊迫性
建立長效管理機制,是強化安全生產責任、加強安全生產基層基礎工作、實現又好又快發展的客觀需要。各級各部門要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性，增強建立安全生產長效管理機制的責任感和緊迫性。建立和完善以落實安全生產責任制為核心的長效管理機制，實行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理，把安全監管的網絡覆蓋到基層一線，安全監管的觸角延伸到作業現場，強化基礎，管住源頭，推動企業落實主體責任，實現安全生產管理由被動到主動、由局部到整體、由短期行為到長期效果的轉變。
二、強化主體責任，建立完善企業安全生產長效管理的約束機制
1、建立法人代表安全承諾制度。要認真落實生產經營單位（以下簡稱企業）安全生產主體責任規定，以建立和完善企業內部安全生產責任制、安全生產規章制度和安全崗位操作規程為重點，實行法定代表人向政府和社會作出安全生產承諾，并簽署承諾書。監管部門要根據承諾的內容，逐條逐項進行檢查，督促落實。凡未按承諾條款履行責任的企業，采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開曝光”等措施，要求企業加強管理和投入，切實承擔責任，把書面的承諾變成實際的行動。對違反法律、拒不履責的企業及其法定代表人，依法予以處罰；對發生死亡事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究相關人員責任，切實把“最嚴格的安全生產監管制度”落到實處，促進企業及其法定代表人恪守承諾、誠信履責，推動企業形成自我約束的長效管理機制。
2、建立事故隱患排查整改制度。企業要建立健全崗位、車間（分廠）、公司（工廠）三級隱患排查治理責任制和危險源分級管理制度，定期進行自查自糾，并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責任追究制”。對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的企業，依法實施處罰，決不姑息養患。要實行區、開發區、街道和行政村（社區）三級隱患排查治理督辦制度，建立隱患監督不力“責任倒查”制，確保事故隱患排查治理工作不走過場。
3、建立安全生產費用管理制度。為建立高危行業安全生產投入長效管理機制，要按照國家財政部、安監總局頒發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，在全區高危行業企業全面推行安全生產費用管理制度。安全生產費用提取標準按國家規定的標準執行。安全生產費用由企業在規定限期內自行提取,專戶儲存，專款專用，并實行安全生產費用提取使用報告制度。安監部門進行核查，對未按規定提取或者發現虛提、虛報的，依法予以查處。
4、建立安全生產風險抵押金制度。根據財政部、安監總局、人民銀行頒布的《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，依法對道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等行業和領域的企業，依法存儲一定數額的安全生產風險抵押金。安全風險抵押金的存儲標準應在國家規定的幅度內合理確定，由職能部門督促相關行業、企業按標準足額繳納風險抵押金，全力提高企業防范事故和抵御事故風險的能力。
5、建立企業安全生產準入制度。監管部門要嚴格按照有關規定和標準，對企業新建、改建、擴建項目把好“設立關”、“設計關”和“驗收關”。凡不具備安全生產條件的項目和企業，不審查通過，從源頭徹底杜絕不安全因素。對于不具備安全生產條件，通過整改仍達不到要求的項目和企業，要依法予以停業整頓或關閉。
三、創新監管模式，不斷提升安全生產長效管理的實際效能
1、實施標準化管理。在全區范圍內推行企業安全生產達標考核。本著“以點帶面、分步實施、加快推進”的總體思路，重點做好危險化學品、冶金、建筑、交通運輸、機械、建材等行業和人員密集場所安全生產標準化工作。開發區、各街道和有關部門要研究制定符合本地區、本行業和本單位特點的實施方案，提出年度中長期規劃和達標計劃，全面啟動安全生產標準化工作。按照安全工作標準，開展安全評估，規范企業與從業人員的安全生產行為，提高安全生產的管理水平。要采取法律的、經濟的和行政的手段，建立獎懲激勵機制，對實施安全生產標準化工作成績突出企業，授牌表彰，給予適當獎勵。對安全生產未達標的企業，擇時公布企業名單，掛牌督促整改。通過開展安全生產達標工作，努力提高企業本質安全水平。
2、實施規范化管理。按照“屬地管理”和“誰監管誰負責”的原則，在實施危化品生產企業“紅、橙、黃”分級分類監管的基礎上，對所有企業實行分級分類監管。企業安全狀況劃分為四個等級。一級為安全生產條件好的企業，重點抓好鞏固提高；二級為一般企業，重點抓好提升晉級；三級為較差企業，重點抓好整改落實；四級為未達標企業，重點抓好停產停業整頓。對整改無望或整改后仍不符合安全生產條件的，堅決依法關閉。要建立企業分類管理升降級制度，級別低的企業經過整改，重新評估、驗收合格后予以升級；級別高的企業在檢查中發現較多事故隱患或發生事故的要予以降級。要加強零星小企業、租賃企業的評估分類，做到一個不漏，消滅盲區。通過實行分級分類監管，逐步使安全生產監管工作規范化。
3、實施網格化管理。為積極探索和建立安全生產監管無縫隙、全覆蓋的安全管理責任體系，在全區全面推行安全生產網格化管理。建立以開發區、各街道為塊，以部門為條，以行政村(社區)為單元的安全監管責任區。編制安全生產網格化管理地圖，明確標識各安全管理責任區、相關負責人、責任單位和重點監控企業分布等。要建立安全生產巡查制度，對網格內企業的安全生產狀況進行不間斷的綜合監督管理。對巡查過程中發現的事故隱患，應督促責任單位整改，直至隱患消除，不留“死角”和“盲點”，提高安全生產監管檢查的覆蓋率和實際效果。
4、實施數字化管理。按照“反應迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設目標,加快安全生產信息平臺建設。主要包括三大部分：一是安全生產基礎數據庫。逐步形成重點監控對象安全生產基礎情況數據庫、重大危險源數據庫、重大事故隱患數據庫、傷亡事故檔案數據庫、地理信息數據庫、調度與統計數據庫。二是重大危險源監控監管平臺和安全生產應急救援指揮系統。對重點行業與領域的重大危險源進行登記建檔、檢測、評估、監控，依托市級資源，逐步完善轄區重大危險源監控監管網絡體系和安全生產應急救援指揮系統。三是安全生產信息管理系統。建立區、街道及安全生產職能部門間的安全生產信息網絡，及時、準確的傳送安全生產信息，做到信息互通、資源共享，形成全區統一的安全生產信息保障體系。
四、健全保障體系，為安全生產長效管理提供有力支撐
1、建立完善政府及部門責任考核體系。全區各級各部門要認真貫徹落實區政府《關于在全區推行“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的實施意見》，落實安全生產“一崗雙責”的要求，各級各部門主要領導和分管領導要切實履行領導職責。按照安全生產“誰主管、誰負責”的原則，各職能部門要認真履行安全生產監管職責。根據市、區政府制定的考評辦法，加大安全生產目標管理考核力度，并把企業安全監管、基層監管隊伍建設和安全經費保障作為考核重點，提高考評分值。加大目標管理考核頻次，對開發區、各街道、有關部門及行政村（社區）采取每月隨機抽查、季度分析點評、年終綜合考評的方法進行，并公布點評和年度考評結果。建立安全生產保證金制度和目標管理考核獎懲制度。
2、建立完善基層安全生產監管組織體系。切實加強開發區、各街道安全生產監管規范化建設，按照有關規定和標準，健全開發區、各街道及行政村（社區）安全生產監管機構，配備安全生產監管人員，確保機構、人員、經費、裝備、制度落到實處，形成基層安全生產監管體系。企業要嚴格按照《安全生產法》規定，健全安全管理機構，配備安全管理人員。努力構建“橫向到邊，縱向到底”的安全生產監管組織網絡體系。
3、建立完善安全生產社會宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監督機制。要緊緊圍繞全區安全生產大局和重點工作，及時準確、公正客觀地向社會安全生產信息，大力宣傳安全生產法律法規、國家采取的重大舉措、工作中涌現的先進典型和取得的先進經驗，公開曝光隱患嚴重、管理不善并導致事故的典型案例和違法行為。在有關媒體上開辦安全生產宣傳欄目，加強安全生產法律、法規宣傳，開展安全生產公益廣告宣傳，普及安全生產常識，逐步將安全生產相關法律法規納入公民普法教育范圍，納入干部教育五年培訓規劃之中，提高安全生產法律意識。二是建立安全生產教育培訓機制。做好全區安全監管干部、生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓組織工作。嚴格落實企業“三級教育”和崗位培訓，加強農民工的安全生產培訓教育。三是重視安全文化建設。按照省、市“*”安全生產規劃要求，認真抓好以安全法制、安全誠信、安全科技為主要內容的安全文化建設，培養和造就更多的安全生產科技和管理人才，為全區安全生產提供有力的技術、智力和人才支撐。
