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關鍵詞:工程倫理;高職;專業教育;素質培養
中圖分類號:G712 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)35-0200-02
一、引言
隨著科技的不斷發展,人類改造自然的能力不斷提升,但一些技術所蘊含的倫理危害也不斷呈現。就社會層面而言,比如近些年出現的地溝油、瘦肉精、染色饅頭等問題食品,杭州地鐵施工塌陷事故,建成僅23年的某村2號居民樓倒塌事故等,樁樁件件都揭示著工程倫理的缺失,造成了巨大的社會負面效應;就產業層面而言,當前的一線技術人員對企業的忠誠度低,跳槽隨意而頻繁,經常造成部分生產的不連續,普遍存在吃苦耐勞精神不夠的問題;就教書育人層面而言,學生動手實操意愿低,開展實踐主動性差,紀律觀念差,并且大部分學生對工程的倫理問題關注甚小,對一線技術人員應擔負的倫理責任相當模糊,甚至是一無所知;就教學體系而言,重視技術能力培養,強調技能訓練,而忽視技術精神建設,倫理價值教育缺失。
國內外大量的專家學者研究表明,在工程倫理道德的發展中,交織著人本道德的耦合變遷,工程倫理的發展,最終將實現人本道德的統一。我國處在產業轉型升級的巨大社會變革中,由此產生的許多倫理類問題具有相當的復雜性,對其在特定歷史條件下的種種表現,結合尊重生命、維護人類尊嚴原則,增進人類利益、維護社會公正原則以及保護人類環境、維護生態平衡原則,值得廣大科學技術工程從業人員深入思考,更值得從事人才培養的各位教師進行探討和研究。
二、工程倫理研究現狀
高職教育主要培養面向生產、建設和管理一線的高技能應用型人才,目前對高職的工程倫理研究[1]主要集中在各種倫理維度的研究。
國外對工程倫理的研究發起于20世紀60年代,例如到1997年,美國前10名的工程院校中,有9所院校都以不同的方式在本科教育中引入了工程倫理內容[2,3]。2000年,工程技術委員會(Accreditation Board for Engineering and Technology)還將工程倫理列入評價工程院校教育活動的標準,使其被列入更多工程院校改革的日程。法國、德國、英國、加拿大、澳大利亞等國的工程專業也制定了專業倫理規范,并規定認同、接受、履行工程專業的倫理規范成為專業工程師的必要條件,工程倫理在國外高等技術教育中已經積累了豐富的成功經驗。
國內朱志海[4]等深入研究了工程倫理的內涵與作用,從樹立專業教育與倫理教育并重的新思路、提高教師的技術倫理素養、積極開展技術倫理課程建設等三個方面展開了探討;吳太勝[5]等在分析當代工程類高職學生技術倫理現狀的基礎上,提出了融合技術倫理教育與德育的和諧發展理念,注重在高職實踐教學中啟發學生領悟技術的倫理價值,并提出通過課程化資源的建設,創新技術倫理教學模式;鄭明[6]等從“技術人”、“職業人”及“全面發展的人”入手,從轉變觀念、優化課程設置、師資隊伍建設及多種教育活動等方面來提高學生工程倫理素質;吳煒煒[7]等從反思技術負面效益背后隱藏的技術價值和道德責任入手,揭示技術的善惡評判的倫理意義,分析了高職工程倫理教育的必要性和重要性,探究了高職工程倫理教育的主要途徑。
可見,這些研究注重在技術道德層面解決學生的工程倫理素質培養,普遍缺乏對高職學生現狀的分析,其解決方法的針對性不強。以此,本文擬從當前高職學生的工程倫理素質表現入手,進行針對性研究。
三、高職學生工程倫理素質現狀
當前的高職教育注重專業技能的培養,而忽視了工程倫理素質的建設。目前的高職倫理教育中,除了傳統的懲罰性糾偏制度外,更多的是一些保姆式的全過程管理,對學生自主性、自我肯定、責任意識、自信教育和自我約束缺乏教育引導。在當代的社會條件下,高職學生的技術道德約束作用日益凸顯,他們的行為準則,特別是工程倫理責任意識,必將深深影響著技術對產業和社會發展的作用,研究高職的倫理教育具有強烈的時代需求性,當前高職學生工程倫理的不足主要體現在以下幾個方面。
(一)職業忠誠度低,離職率高
無論是根據我校今年自己的招生就業調查報告,還是綜合近幾年的麥可思人才培養質量分析報告,都可以發現,高職學生半年內的離職率遠高于社會平均數。本校畢業生調查情況顯示,2012屆學生畢業半年內的離職率為52%,2012屆學生畢業半年內的離職率為54%,浙江省高職院校2012屆學生半年內的離職率為40%。如此高的離職率不僅和學校的專業設置有關,也和課堂教學,特別是專業課的課堂教學中重技能、輕責任的道德教育有關,特別是對學生獻身產業、立足產業的信念培養基本缺失。
(二)責任意識模糊,保密意識缺乏
當前,社會經濟進入轉型升級階段,市場經濟的競爭是全方位的,每位一線員工的努力,對產品的質量都有至關重要的影響,并且商業機密無處不在,稍不留意或者對技術的道德性認識不足,就有可能造成重大的經濟損失,這樣的事件在媒體中屢見不鮮。而在我們的專業課堂中,基本上沒有涉及這部分的教育,在平時的活動開展中,學生相互推諉、法律意識淡薄現象嚴重。
(三)主人翁精神弱,主動性差
絕大多數專業教師在課堂上都面臨著一個問題,那就是學生課堂紀律渙散。很多學生來上課基本是為了保持出勤率,缺乏主動去探索專業知識的熱情和動力,上課睡覺、玩手機或者不知所以的現象時有發生,這樣的課堂教學效果可想而知。在充分調動學生的主動性和積極性上,課堂教學中的倫理責任意識教育顯得相當重要,并且要貫穿整個高職學生的三年學習生涯,直到學生踏上社會崗位。
(四)崗位滿意度低,自信不夠
根據麥可思的調查,高職學生的就業率普遍較高,但是對專業、學校的滿意度較低,對未來的發展不夠自信。在我們的專業課堂中,很少涉及企業真實現狀和現場要求的教學,導致學生對未來的崗位認識不清,眼高手低,參加工作后面對現實的嚴峻和苛刻自信不足,對專業、學校的滿意自然不高,對未來的發展也不會充滿激情。
四、高職專業教育中工程倫理素質培養內涵
(一)充分地進行專業調研分析,找準工程倫理缺失方位
統一思想認識,是開展工程倫理研究的先決條件。高職教育的最終目的是在人的培養上面,除了掌握必要的技能,還需要教會學生面對未來產業實踐進行自我正確抉擇,樹立對工程技術理性的批評態度,需要研究通過充分的專業和現場調研座談,歸納和提煉學生現有的倫理素質和工程倫理素質要求之間的差距,找準提升和完善倫理素質的方向和目標。
(二)專業理論課堂教育融入法律法規教育
法律法規是現代工業經濟必須遵守的規則之一,各種行業都有對專業人才的法律法規和業內一般規則的約束,這就需要在專業技能培養中,特別是理論性專業課堂教學中,有意識有重點地融入相關專業的法律法規內容,培養學生遵紀守法和恪守行業規范的倫理素質。
(三)專業教育中融入終身職業生涯規劃
產業的轉型發展,導致社會化分工的不斷細化,也不斷豐富產業生產的各個環節,對產業的質量要求遠比過去復雜,每一個生產環節都可能對最終產品的質量起決定性影響,這對產業經濟從業人員的穩定性提出了更高的要求。因此,需要通過正確引導學生牢固樹立終身職業規劃理念,不隨意跳槽,構建立志服務產業經濟、獻身產業發展信念的倫理素質。
(四)專業實習中進行契約保密素質教育
現代產業經濟是法律法規條件下的契約經濟,各種產業對人才重合同守信用的要求更加規范和嚴格。另外,在現代產業實踐中,企業間相互競爭更加激烈,對先進技術的保密要求也更加嚴格。因此,需要結合學生多層次的專業實習,對比如加工圖紙、工藝卡片等技術資料保管要求進行保密教育,構建學生重合同守信用,堅守商業機密的倫理素質。
(五)專業實訓課堂中開展技術道德性的驗證教學
技術的發展越來越快,越來越先進,其作用也逐漸超越了工具和手段的范疇,其不道德應用會對社會產生巨大的危害,這就需要在實訓性的專業課堂教育中,通過開展多種多樣的技術驗證活動,一方面使學生認識到技術的潛在危害性,另一方面也喚醒學生的道德責任意識,培養自我約束的倫理素質。
五、結論
強化高職學生的工程倫理素質,不但能顯著地提高學生的就業競爭力和職業發展后勁,提高教學質量和學生就業質量,而且能使畢業生更好地適應現代產業轉型條件下對高技能人才素質全面化的迫切需求,為地方產業輸送高技能高素質的“雙高”人才,最終實現學生、企業、社會的三方共贏。
參考文獻:
[1]邱琳.高職開展工程倫理教育的重要意義[J].新課程研究:高等教育,2012,(4):178-180.
[2]王梅,王柏峰.美國工程倫理教育探析[J].高等工程教育研究,2007,(1):40.
[3]田雪梅.日本理工科大學的職業道德教育[N].學習時報,2005.
[4]朱志海,陳張杰.高職院校學生技術倫理教育的理性思考[J].南通航運職業技術學院學報,2011,(9).
[5]吳太勝,鄭明.高職工程類專業學生技術倫理素質現狀及對策[J].職業技術教育,2009,(29):82-84.
關鍵詞:生態文明;“破窗”理論;公共選擇行為;公共行為的倫理自律
一、生態文明建設中的問題
生態文明,是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和,是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。建設生態文明,樹立人與自然相互依存的公共理念既是一個教化的課題,也是一個管理的課題,解決這一課題,需要思考幾個問題。
(一)環境治理與“破窗”理論
“破窗”效應是犯罪學的一個理論,由詹姆士?威爾遜及喬治?凱林提出。此理論認為環境中的不良現象如果被放任存在,會誘使人們仿效,甚至變本加厲。這一理論揭示:環境具有強烈的暗示性和誘導性。公共生活中的某些失范行為和無序現象若不及時治理,將會產生示范效應,引致更多更大的失范和無序,即社會的“逆選擇”。社會“逆選擇”將導致不文明驅逐文明,造成道德淪喪、人們的倫理選擇失衡。
就生態的保護、環境的治理而言,一些地方垃圾成堆,企業浪費資源,排放有毒廢氣、廢水,這就屬于“破窗”環境,個體在這種環境中很容易被激發和誘導,隨大流地助長無序,致使生態和環境遭到嚴重破壞,制約經濟社會發展,損害子孫后代利益。這就提示我們,環境治理、生態保護,必須關注細節、防微杜漸,第一次“破窗”行為無論損害的結果輕重都應該受到懲處,防止更大的破壞行為發生。
(二)公共選擇理論與政府失靈
公共選擇理論用經濟學的分析方法分析政治,把“經濟人”假設引入到政治領域,認為政治家、政客、選民和利益集團等在政治生活中都是“經濟人”,也要追求個人利益最大化,因而必然要在個人選擇時以個人得失作為評判標準,也必然會把個人偏好與利益帶進政府決策,從而導致政府決策的不公正和失誤,造成社會資源的浪費、低效率、政策缺乏可操作性。
排除一些地方官員領導素質不高、發展理念落后的因素,我們還要考慮到他們既是政策的制定者又追求自身利益最大化的雙重角色,杜絕和預防那些只為創造自己政績,不顧地方長遠和可持續發展,竭澤而漁、傾盡資源,出賣地方資源、收受不法廠商賄賂、中飽私囊的行為。
(三)公共行為的倫理自律
公共行為的倫理選擇,就是指公共行為主體在一定的倫理道德意識的支配下,根據某種倫理道德標準,在不同的價值準則或善惡沖突之間做出的自覺自愿的行為倫理選擇。而公共行為選擇的倫理動因有自律和他律兩個方面:他律是指接受他人的約束,接受他人的檢查和監督;自律是指遵循法度,自加約束。
本文無意探討自律和他律的辯證關系,但是從樹立科學發展的理念、提高人們自覺保護生態愛護環境的素質而言,自律無疑是倫理選擇的基礎和根本。外因通過內因起作用,內因是事物發展變化的根本。自律是通過自我約束,自我調整,把言行控制在制度、法規、道德允許的范圍內,他律必須內化成自律之后,才能使文明行為變成文明習慣。他律可能會導致文明行為的發生,但若我們本身不接受這種規范,是不可能形成一個習慣的,會想方設法逃脫這個規范的限制,只有我們自身接受了他律,把他律內化成自律,才能真正起到作用。否則,那些法律、規范無疑是一紙空文。
二、生態文明建設中的啟示
提出上述問題之后,再回歸生態文明建設問題,會有一些啟示。
(一)環境治理、生態保護法治化
從社會管理角度考察,如果一些較小的公共行為失范和無序得不到及時治理,必然會導致社會控制力的連鎖性削弱,從而引發更嚴重的無序甚至犯罪。建設生態文明重在加強完善社會管理,特別是要解決好社會轉型期的公共管理滯后問題,實現生態保護環境治理的法治化,使我們治理模式從傳統的政治導向性的控制模式逐漸向公共導向性的法律模式轉變。
1.完善立法。根據生態文明建設的目標和重點、針對經濟社會發展存在的主要問題和矛盾,建立健全越來越完善、精細的法律法規體系,轉變政府職能、規范政府官員和民眾的行為,使環境治理生態保護有法可依。
2.有效執法。法治不單單是法律條文,更重要的在于有效執法。如果現有的法律法規不能有效執行,不僅使法律的尊嚴受到侵害,更會進一步造成公共領域安全性的缺失、公共秩序的混亂,造成法治的“破窗”,阻礙社會的進步和發展。
(二)提高政府決策的科學性
1.提高領導干部個人素質
公共選擇過程首先是一個個人選擇過程。所以,政府決策的科學性、效率、可執行性就取決于領導干部的個人素質,包括領導干部的思想素質、理論素質、執政理念等。從干部選拔、提升,到干部培訓都應該將這些內容作為重中之重。
2.完善領導制度,防范腐敗
沒有監督約束的權力,必然會導致腐敗。因此,必須對權力進行制約,糾正公共權力私有化和商品化的行為,防止權力的濫用。堅持民主集中制原則,加強對決策權的監督;堅持定期審計;堅持政務公開,防止“暗箱操作”;強化責任追究機制,保持高壓態勢。
3.加強監督,健全約束機制
在加強黨內監督的同時,注重整合監督資源。加強和改進人大監督、政協民主監督、司法監督、行政監督、群眾監督、輿論監督、家庭監督等各種監督工作。
4.重建官員評價機制
如何評價官員的政績,用什么樣的標準來決定一個官員的選任、升遷,是抑制政府失靈的重要因素。應該把保護環境、維護生態,提高資源利用率、經濟結構調整等因素納入干部考核的標準,并且嚴格遵循。
(三)構建人與自然和諧共生的環境文化體系,強化自律意識
規范公共行為不僅需要法治、公共管理的硬力量,更需要具有鮮明時代特征和厚重文化歷史底蘊的環境文化體系的軟力量。構建讓民眾能夠自律的文化體系、輿論氛圍,“文化而潤其內,養德以固其本”,才能夠更好地自律――他律――律他,實現環境整理生態文明建設的有序、和諧。
構建環境文化體系,首先,要堅持文化傳承與創新。中國傳統文化中包含著優秀的環境倫理思想,儒家的“天人合一”、“取用有節、物盡其用”,道家的順其自然,無為而治,萬物平等,佛教的尊重生命、保護生命等,都為我們提供了樹立環境意識的根據和處理人與自然關系的理性尺度。其次,要加強教育和宣傳。保護生態環境,宣傳教育為本。擴大環保教育層面,通過多方位、多層次的環境教育,幫助人們樹立科學發展觀,提高全社會的環保意識。營造有利于環境保護事業發展的輿論氛圍,更新人們的環境觀念,引導人們順乎自然、尊重自然規律。最后,要推動環境文化與經濟、科技的深度融合,促進環境文化產業化。
綜上所述,生態文明建設是一個系統工程,從完善社會管理,到政策制定、執行者素質的提高,從制度完善、法律法規體系健全,到整個社會的環境文化氛圍構建都是不容忽視的環節。
參考文獻:
[1]趙曉雷.破窗理論與社會管理[J].決策探討(下半月),2012(10).
本文首先探究了金融工程與倫理問題的概念以及兩者之間的關系,從而論證了倫理問題研究在金融工程中應用的重要性以及其在金融領域應用的廣泛性;其次探討了金融工程與倫理問題的核心關系、相關范疇以及金融工程在實際操作過程中與倫理問題的矛盾沖突;最后,針對上述倫理沖突,提出建設性的意見和解決方案。
關鍵詞:金融工程;倫理問題;道德約束
一、金融工程和倫理的概念界定
(一)金融工程的定義
金融工程是指運用科學的方法、創新性設計或者運用各類金融手段和工具創造性解決金融領域問題。它是一種方法論。金融工程的范疇不僅涵蓋交易市場上股票、債券、期貨和期權等各類金融工具,還包括一些解決金融問題的方法和策略,同時包含無形的金融服務等。金融工程主要指創造性解決金融問題,它突出表現在對各類金融衍生品的設計和金融衍生工具的發明和應用上。
(二)倫理的相關概念界定
1、倫理的定義
倫理是指探討人類社會應遵循的道德規范和標準,這一系列規范和標準可以約束和指導人類的各類行為,從而促使人們去追求優良的道德理念和品格特質,從而保證了人類社會系統的有序運行。
金融倫理是倫理的一個方面,它所關注的是經濟社會的道德理念和價值規范的形成。它的實質是在經濟社會的金融體系下對各類交易行為的主體、流程、工具等進行約束和控制的價值規范和標準,它是把金融背景和倫理問題有機結合的產物。
2、金融倫理的含義、研究范疇與重要關系
金融倫理的概念包括兩層含義:一層含義,它是一種有具體金融背景的客觀規范和準則;另一層含義,它是一種以個人主觀意志為轉移的行為調節方式。金融倫理的實質是對金融領域優良道德品質的保證和相關行為的規范。具體來說,它是指在相關金融主體之間發生利益關系沖突時,通過研究人類的道德規范和行為準則,探索出在金融領域人們解決相關利益沖突的最優方式,從而維持健康、合理金融倫理秩序的運行。
金融倫理包括平等、公正和誠信三種基本研究范疇:平等,是指政治關系的平等;公正,是等價的交換,是應該的回報、交換;誠信,是指交易各方之間恪守契約,遵守信用,自我行為和表達信息具有一致性的行為。
金融倫理包括三種重要關系:權力與義務關系,權力是指擁有重大社會效應所帶來的應當的索取或所得,義務是指擁有社會效應帶來所得而應當付出的代價,是受權利保障而應當的付出,不付出相關代價,會因此收到法律和更高權力的懲罰;委托與關系,由于交易各方之間存在掌握信息不對稱等情況,為促進信息的對稱交流,以契約形式存在的參與者之間形成的相關關系;自律與他律關系,自律是指行業內部的自我約束機制。他律是運用法律約束、政治約束和市場約束等外在強制力約束交易中人們的行為,以保證各方權力義務的順利實現。
(三)金融工程對倫理的訴求
1、金融工程倫理訴求的必要性
從金融工程自身的特點來看,金融領域對倫理的訴求是必要的。我國近幾年金融衍生市場發展十分活躍,層出不窮的金融衍生產品不斷創新,吸引了大量客戶的關注,人們對金融相關專業人員的服務水平也更加依賴。然而金融市場存在大量操作風險和市場風險,都是金融工程相關服務人員對投資者的誤導和欺騙引起的,損害了投資者的利益,影響了正常的金融市場秩序,這些人為因素的產生需要金融倫理的規范。
從金融工程獨有的特點來看,金融領域對倫理的訴求是必要的。金融行業與其他行業相比,是信用要求更高的行業,如果信用體系不能健全和完善,一旦出現信用危機,會影響整個金融系統乃至整個經濟系統的正常運行甚至造成系統的癱瘓。然而,金融系統自身存在信息不對稱的問題,信息不對稱容易造成道德風險和逆向選擇。因此金融領域對信用的要求和倫理的訴求具有必要性。
2、金融工程中倫理與經濟利益產生沖突
在金融工程中存在倫理與經濟利益兩方面考量標準。金融工程這一領域如果以自身經濟利益最大化為標準,那么勢必會產生倫理沖突。金融工程中倫理問題的存在,要求經濟活動中必須存在理性人。理性人應把金融倫理規范和經濟利益最大化有機結合,把兩種標準均作為解決經濟問題的依據,這樣既不損害道德標準,又可以把經濟利益合理的做到最大化。
二、我國金融工程中出現的倫理問題
(一)相關人員的倫理狀況分析
1、從業人員金融倫理的缺失
我國金融從業人員雖然經過國家的嚴格培訓考核和道德教育,但仍然存在難以抵擋不良誘惑等現象,歸根結底是面對金錢或物質誘惑意志力薄弱。金融從業人員從業之初尚能固守底線,全心全意服務客戶從而吸引大量投資者。然而在長時間的利益誘惑面前卻很難做到始終如一,降低了道德底線。在金融工程從業人員從業過程中是非觀和明辨善惡能力不足,行動缺乏果斷存在局限性。
2、金融工程專業學生倫理教育的局限性
目前我國很多高校開設金融工程等相關課程,但無論是綜合類高校還是大多數財經類高校只是針對相關專業知識進行了全面設置,并未開設倫理教育類課程,導致學生們對金融領域相關倫理認知的局限和倫理價值觀念的淡薄。
學生們倫理認知缺失和倫理價值觀淡薄體現在他們缺乏對本專業的認同感和自豪感,他們的自豪感往往來源于可觀的薪金收入。他們對于金融工程專業的認識不全面,對職業道德認知尚淺,不能做到及時反思。同時他們缺乏社會責任感,對金融大環境中的不良現象缺乏斗爭意識,容易受影響隨波逐流。
(二)金融市場中的各種倫理沖突
1、上市公司與投資者的倫理沖突
股票價格的高低不僅受金融市場外部大環境的影響,也受到上市公司經營業績的影響。投資者在購買股指期貨或者股票時,就會對上市公司的相關經營情況進行針對性了解。而大多數投資者對上市公司的了解僅限于上市公司的信息披露。那么上市公司和投資者之間就可能產生倫理沖突。上市公司公布的信息是否真實,是否與實際經營狀況一致,直接影響到了投資者的決策,同時也影響股票價格的波動。股價的波動和投資者的選擇也會影響到上市公司的經營表現。這時上市公司和投資者均過分考慮的自身利益而忽略對方利益,兩者的倫理沖突就可能產生了。
2、金融機構與投資者的倫理沖突
金融機構服務人員與投資者之間信息存在不對稱。在投資者與金融機構達成委托關系后,如果在委托關系中,方參與到市場交易中,那么很可能出現由于利益沖突而引起的誠信問題。目前我國金融工程正在蓬勃發展的初期階段,相關高端服務人才有限,容易出現一個方同時為多個投資委托方服務的現狀,委托方之間也會存在利益沖突,這些沖突都是委托關系中產生的倫理沖突。
3、政府與市場參與者的倫理沖突
政府是所有經濟活動的監管者,同時也以參與者的身份存在于金融市場中。金融工程中涉及大宗商品和股指的期權、期貨交易市場,許多國有企業參與其中,他們實質與政府是相關利益的共同體。在這種情況下,政府以監管者和參與者的身份參與到與其他投資者的競爭當中,能否做到一視同仁,才是是否避免其中倫理沖突的關鍵所在,也是值得我們去關注和反思之處。
(三)金融衍生產品創新的倫理問題
近幾年中國人民銀行陸續推出債券遠期、人民幣外幣利率互換等創新金融衍生產品。新產品的使用使得我國經濟運轉更具靈活性,同時新產品的開發也產生了各種各樣的問題。金融衍生品的設計和應用幫助更多金融相關機構逃避了社會責任,但卻加劇了金融市場的不穩定性,同時金融衍生產品的使用無法有效確保投資者的經濟利益,忽視了金融衍生產品帶給人們過高的金融風險。一些以獲取高利潤為目標的金融衍生產品的設計過于復雜或過度創新,使得它們與實體經濟嚴重脫節,從而使金融市場的結構變得十分脆弱。上述這些都是金融衍生產品創新過程中倫理缺失造成的。
三、我國金融工程中的倫理建設途徑
(一)轉變金融工程相關人才的培養模式
我國對高校金融人才的培養應更加注重倫理道德教育。通過責任意識和職業道德操守相結合的教育方式提高在校金融專業學生的倫理素質。應把倫理道德教育充分融入到高校金融工程專業教育的課程設置當中。老師們在專業知識的傳授過程中也要結合倫理知識,使學生們樹立正確的倫理價值觀、金錢觀、道德觀,并注重培養學生們的責任意識、誠信意識和社會責任感。在對金融工程相關崗位進行職業技術考核時,也要加入倫理道德和職業操守等相關品質方面的考核。
(二)加強金融工程市場的監管
新生的金融衍生品市場,具有創新性強,技術程度高,關系復雜等特點,為金融監管部門提高了監管難度。因此這類新興市場的監管應從倫理的角度出發,在監管過程中遵循一定原則:平等、公平、誠信原則。在市場交易過程中存在許多不同的交易主體,政府在監管過程中應平等、公平對待每一個交易主體,才能確保交易主體利益的最大化,才有利于良好的市場環境和秩序的建立;信息公布對稱和透明的原則。信息公布是金融市場得以正常運行的前提條件。被監管主體信息公布的準確性和真實性,可以促進交易雙方信息對稱,從而避免了投資者的逆向選擇和道德風險。政府只有促進了信息公布的真實性和及時性,才能確保投資者利益,防止倫理沖突的產生;監管部門的自律原則。監管部門自身的廉潔自律行為,應落實到每一位監管工作者身上。使監管工作者對金融市場進行更有效監管,從而保證監管工作的順利有效進行。
(三)推進金融工程中倫理產品的設計開發
金融倫理產品是一種創新的金融產品,它是指在普通金融創新產品中融入了規避社會風險、倫理道德風險的因素,同時順應監管者監管意圖,劃分一定利益價值后的一種創新金融產品。產品除了體現金融創新意圖之外,還能很好地把重點集中于產品對環境的保護、對社會的貢獻、對國民經濟支持的倫理道德方面。金融倫理產品能夠很好地實現經濟利益和倫理價值的統一,是金融工程創新與倫理道德相結合的產物。在金融倫理產品的開發應用中,應注意以下幾點:
一是,金融倫理產品的設計不僅要一定的社會前瞻性,使金融倫理產品順應時代和經濟形勢的變化,還要符合金融市場中監管者、參與者倫理價值的偏好。推出的金融產品應能夠指導和規范參與者的行為。
二是,金融倫理產品的開發應以當代社會的主流倫理價值觀為參考出發點。而我國當前主流價值觀是指促進人與人,人與社會,人與環境和諧相處的科學發展觀。我們在開發金融倫理產品時也要以科學發展觀為依據,促進市場交易主體,交易主體與交易環境等的和諧發展。
三是,金融倫理創新產品自身倫理問題要得以重視。金融倫理產品的設計其根本目的是促進市場參與者倫理意識的樹立,政府相關部門應對金融倫理產品下出現的倫理問題加大制裁力度。
四、結束語
1 醫學倫理學的概念
醫學倫理學是研究優良的醫學道德規范制定和實現的科學,是醫學與倫理學相交叉的學科,是認識、解決醫療衛生實踐和醫學科學發展中人們之間,醫學與社會之間倫理道德關系的科學[1]。科學技術的進步帶來了許多倫理學問題,如人工授精、體外受精、代孕、冷凍胚胎技術、胚胎移植前診斷等生殖技術給人類提供了非自然的生殖方式,引起了一系列概念、倫理學和法律問題。另外,產前診斷、遺傳學檢查、遺傳學篩選、遺傳咨詢、基因治療、基因工程等技術有利于人們及早發現遺傳性疾病,但這些技術引起了這種檢查和篩選是否可以強制進行、是否應該限制嚴重遺傳病患者的婚育、遺傳信息是否應該保密、遺傳咨詢服務是否應該免費,以及這些技術帶來的利害得失如何權衡等倫理問題[2]。醫患關系是醫學倫理學重要內容之一,也是醫療活動中最基本、最重要的關系。
2 醫患關系的發展趨勢
2. 1 醫患關系導致“人機化” 隨著醫院自動化、信息化和遙控化的診治手段被廣泛采用,醫生可通過儀器設備等高新技術設施獲得患者的生理指標、生化指標等數據,并具有敏感度高、精確和迅速等特點,為診斷治療提供重要依據。診療已從人與人的交流轉化為更多地通過機器設備進行交流,醫生和患者也由“相識者”變成“陌生人”,與患者打交道最多的不是醫生護士,而是機器和電腦。這種以機代人的趨勢,淡化了醫患之間的思想交流,增加了醫生對高新技術設施的依賴,而忽視了社會、心理等因素對患者的影響。
2. 2 醫患要求呈現“多元化” 醫生要求患者主動配合診斷治療,醫患關系應該是“指導—合作型”或“共同參與型”,盡量避免不合作型或沖突型; 患者對醫療衛生保健在層次上、檔次上和要求上的差別,呈現出多元化趨勢。有的患者追求優質服務,要求高檔病房甚至非醫學需要服務; 有的患者僅要求基本醫療保健; 有的患者連最基本醫療保健也難以實現等。
2. 3 醫患調節需要“法制化” 醫患雙方自主參與意識增強,對保護各自權益和自覺履行各自職責的觀念日益強烈,為衛生立法提供了思想基礎。高科技的廣泛應用帶來一系列社會倫理問題,迫切需要衛生立法解決,如利用高技術進行性別鑒定、人工授精、克隆等帶來的道德、社會問題; 器官移植中供體來源和衛生資源分配中的公正問題等,都直接涉及醫患關系,僅靠道德調節是不夠的,必須通過法制調節才能得到有效的解決。
3 對構建和諧醫患關系的探討
3. 1 加強醫患交流技巧培訓 制定《醫患溝通制度》、制作醫患溝通光碟、建立醫患溝通網頁等。開展多種形式的教育活動,增強溝通意識,普及傳播醫患交流的技巧,讓醫務人員發自內心地表達對患者的關愛。醫患溝通的基本要求是誠信、尊重、同情、耐心,溝通過程中應誠懇、平易近人[3]。加強醫患溝通是緩解醫患矛盾最簡單可行、效果最直接顯著的有效手段,是現階段我國改善醫患關系最可行、最經濟、最高效的方法。
3. 2 抓好醫務人員基本功訓練 “三基三嚴”訓練要常抓不懈,鼓勵醫生為患者更多地采用查體方法、常規化驗檢查、必要的分析、綜合等理性思維方法,減少不必要的高新科技檢查,縮短醫患的心理距離,同時也減少誤診誤治所導致的醫療差錯和糾紛[4]。
3. 3 提高醫務人員的服務意識 加強醫生崗前培訓,著重服務態度、交流技巧,建立獎懲制度,把對患者的尊重、理解、信任和人文關懷體現在從入院到出院的醫療服務全過程,讓患者體會到溫暖、感受到關愛、人格得到尊重。建立診治保護制,構建隱私“屏風”,切實保護患者隱私權[5]。醫生在給患者實施治療前,須明確告訴患者所要采取的治療手段、用藥種類、方法。若存在多種可行的治療方案,則應于患者進行溝通,使患者參與自己的治療。
3. 4 建立醫師職業風險保障制度 建立健全適合我國國情的醫師職業風險保障制度,醫生才能在治療過程中具有創新和積極的態度,才能膽大心細和全心全意地為患者服務,才能使醫療衛生事業健康穩步地發展[6]。
3. 5 健全適合國情的法律法規 加快衛生法律法規的立法進程,改革衛生監督執法體系,加大衛生監督執法是當前一項非常緊迫的任務,對解決醫患沖突、改善醫患關系具有十分重要的意義。要充分利用現有的法律法規解決實際工作中遇到的問題,通過法律約束,減少醫院處理醫療糾紛的工作壓力,用更多的時間來抓醫療服務質量,從根本上保障患者利益,引導醫患關系良性發展。
4 對加強醫療服務工作的措施
4. 1 醫療服務可得性 患者到醫院就醫是否能得到相關服務是患者最先考慮的問題。醫院應主動適應衛生改革形勢,根據社會的需求和疾病譜的變化等調整醫療服務工作重點,最大限度地滿足廣大人民群眾的醫療服務需求[7]。
4. 2 醫療服務易得性 堅持“患者至上,患者第一”的觀念,根據醫院自身的功能定位,建立全方位、多層次的“人性化”服務,積極做好醫療、預防、保健等工作,體現在醫院的服務內容、工作程序、設施規范、環境設計等方面,都應以簡化流程、方便患者為核心。
4. 3 醫療服務有效性 醫院在選好學科帶頭人的同時,抓好醫務人員規范化培訓,提高醫療技術水平,拓展服務內容和形式。積極開展新業務、新技術和新項目,加大臨床技術研究力度,突出醫療特色建設,提高解決疑難危重疾病的能力。
關鍵詞:政務誠信 政府信息公開 法治保障
對政務誠信的研究,當需從政治倫理與國家法理兩方面入手,最終尋求法治層面對該原則的有效保障。從政治倫理與國家法理的歷史演變中去追溯誠信原則在國家政務中的邏輯演變與政治價值在政治學理上尤為重要,然而現實實踐層面上并不具備有效的實用指導價值,本文擬從政務誠信原則的真實性要義出發,在政務誠信語境之下,結合揚州市交通工程建設領域信息公開工作,探尋彰顯政務誠信原則的“政府信息公開”的法治保障。
1 政務誠信是政府信用與政府責任的集中體現
1.1 黨和政府一直高度重視政務誠信的建設 黨的層面:黨的十報告中提出:“深入開展道德領域突出問題專項教育和治理,加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。”政府層面:2013年《政府工作報告》提出“推動誠信體系建設,以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信,形成良好的社會風尚。”可見政務誠信建設的重要性與必要性。
1.2 政務誠信是維護政府公信力的基本原則 作為個體的政府公務人員當根據相關政府法律法規,依照“誠信”的原則行事,而作為組織的政府機構,則需發揮好監管與管治的權力,確保每一位公務人員能保持“誠信”辦事。政務誠信是政府誠信的代名詞,政務誠信在全面建成小康社會這一歷史使命的背景下,意義重要,在某種程度上來說,政務誠信就是政府機構的一種信用保障,同時又是責任的體現。
2 法治是政務誠信與政府信息公開的鏈接點
2.1 政務誠信的核心:政府信息公開 隨著民眾對知情權、監督權的權力自覺,不斷促使政府全面、準確、真實地公開信息,政府信息的公開的必要性已經得到了黨和政府、大眾的共識,正如中央司法體制改革領導小組辦公室負責人姜偉在《中國的司法改革》白皮書新聞會上指出“知情、表達、參與、監督是公民的基本權利。知情是監督的前提,公開透明已經成為司法共識”,若政府客觀如實及時地進行信息公開,并輔以法治保障,這對司法改革、政治體制改革等方面都具有重大意義。
2.2 政府信息公開需要法律制度的保障 為了進一步推進建設公開透明政府,有效保障公眾知情權、監督權,我國于2008年正式頒布了《政府信息公開條例》這一具有法的效力的法規性文件,這標志著我國在政府信息公開法治化進程中邁出了重要一步,應視之為政府信息公開立法的有效作為,是一種里程碑式、開放式的政府法治作為,意義重大。
3 揚州交通工程建設領域信息公開的法治保障
3.1 揚州交通局扎實推進信用體系建設和項目信息公開 2010年3月,中央治理工程建設領域突出問題領導小組辦公室啟動了工程建設領域項目信息公開與誠信體系建設試點工作,揚州市是試點城市之一。自成為工程建設領域項目信息公開與誠信體系建設試點城市以來,揚州市交通局一直扎實推進信用體系建設和項目信息公開,重點解決市場監管不到位問題。2011年揚州交通局根據《工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見》要求,在全市開展工程建設項目信息和信用信息的互聯互通和互認共享工作,充分執行《公路水運工程項目信息公開暫行規定》,規范項目信息公開工作,以及時、準確、完整地向社會公開重大建設項目信息。根據要求,揚州市交通局在門戶網站上建設了“揚州市工程建設領域項目信息和信用信息公開專欄”,該專欄針對該市現有的交通工程項目信息化管理的特點,以交通工程建設領域項目信息公開和誠信系統建設為突破口,統一數據庫、統一數據源、統一公開平臺,在較高水平上實現交通工程建設項目信息動態公開和誠信體系建設。
3.2 揚州交通工程建設領域信息公開工作的法治保障 揚州政府信息公開工作起步較早,較早嘗試地方先行立法模式促進政府信息公開。在全國政府信息公開條例(《中華人民共和國政府信息公開條例》國務院令第492號,2007年4月5日,自2008年5月1日起施行)出臺之前,揚州在2006年就了《揚州市政府信息公開暫行辦法》(揚府發[2006]209號,2006年12月18日,自2007年1月1日起施行)。《揚州市政府信息公開暫行辦法》與《政府信息公開條例》、《揚州市建設工程招標投標管理辦法》等一起構成了揚州交通工程建設領域信息公開工作的法治保障,做到了“以公開促管理,以公開促廉政”。
4 加強政府信息公開法治保障,促進政務誠信
4.1 建立健全政府信息公開法律法規保障體系 針對交通工程領域信息公開中存在的種種不足,我們需要制定高層次的法律,譬如確立立法層面上的《政府信息公開法》,并將其納入司法體系,會對政府信息公開的推行、實施力度產生一定的影響。
4.2 政務誠信需要法的保障,又是法的原則 “誠信”是一種原則,“政務誠信”則是聚焦黨和政府的政務工作而提出的一個關涉政治倫理與國家法理的重要原則,是政府開展事務性工作所必須遵循的基本政治倫理,更是法治層面的必然要求。政務誠信原則的重要體現之一就在于“政府信息公開化”,但又不止于此,更在于以法治化來確保政府信息公開的全面性與真實性。
參考文獻:
[1]周福振.遵守規則與政務誠信[J].學習時報,2013年4月22日,第3版.
【摘要】會計倫理建設具有豐富的當代意蘊,其作為一種新的倫理價值觀和社會價值觀,與以人為本的科學發展觀、構建和諧社會在價值和目標上都是一致的,體現了鮮明的時代價值。在此背景下,如何引導會計走出倫理困境,解決倫理困惑已成為當務之急。本文采用倫理學理論對會計倫理建設的現實和理論問題進行了深入的分析,提出了會計倫理建設實施機制的建議。
【關鍵詞】會計倫理理論基礎實施機制二律相融信息披露制度
所謂倫理,按其字面理解,是指事物的次序和條理。“倫理”一詞最早出現在亞里士多德的《尼各馬可倫理學》中,“倫理法性是由風俗習慣沿襲而言,因此把習慣一詞的拼寫方法略加改動,就有了倫理這個名稱”,西方倫理學大多在此尋找本義。《禮記·樂記》:“樂者通倫理者也”,注曰:“倫,猶類也;理,分也。”到后來倫理才被專門用來稱謂有關人倫的道理。人倫就是指存在于人類之間的倫常、輩份關系。所謂人倫道理就是指有關人類倫常次序和輩份關系的道理。“倫理”連用其義就是說人們在處理人與人的這種相互關系所應遵循的道理和準則。
因此我們可以得出會計倫理的概念就是人們在從事會計工作過程中所構建起來的人倫關系,以及人們在處理這種關系時所應當遵循的原則。由此確定了會計倫理學的研究范圍是人與人之間在會計工作中所應遵循的次序和道理。
1會計倫理建設的理論基礎
1.1經濟倫理學視角
經濟倫理學作為一門獨立化、體系化的學科對在經濟活動和經濟現象中倫理道德問題的給予了系統的研究。經濟倫理學認為:在市場經濟中,市場機制本身是建立在人們的“實踐理性”的道德基礎之上的,經濟交往必須有一種道德框架作為基礎,現代市場經濟運行既需要制度約束,也需要道德基礎。首先,市場經濟是競爭經濟、法制經濟。在市場經濟中,生產、流通、分配與消費是靠市場主體間的契約聯結在一起的,為了保證這些契約的公正和得到遵守,就需要完備的法律制度;其次不可忽視的是,市場經濟還體現為倫理經濟,市場經濟的經濟模式和經濟體制都有自身的倫理道德和價值意義,它依靠義務、良心、榮譽、節操、人格來建立相互交往的友好關系,以確保社會成員的行為合情、合法、合理。正如亞當·斯密在《道德情操論》中所說:“自愛、自律、勞動習慣、誠實、公平、正義感、勇氣、謙遜、公共精神以及公共道德等,所有這些都是人們在前往市場之前所必須擁有的”。無獨有偶,1970年的獲獎者薩繆爾森說“市場是無心的,無頭腦的,它從不會思考,也不會顧慮什么”,可見盲目地相信市場的力量必然導致社會失范、市場失序和經濟失信,經濟離不開正確的倫理價值導向。
“經濟越發展,會計越重要”,會計作為一門商業語言發揮著越來越重要的作用,其宗旨在于向投資者、債權人等利益相關者提供真實相關的財務信息以助其決策。會計倫理為市場經濟中的會計組織機構和會計人員提供一種價值導向,進而調節會計組織機構和會計人員的會計行為。依據經濟倫理學理論,市場經濟越發展、越成熟,在會計活動中,會計倫理道德就顯得越來越重要,發揮出越來越大的作用,因此會計倫理建設不僅是市場經濟不斷發展的必然要求,也是社會道德進步的表現。
1.2新制度經濟學視角
隨著會計行業的不斷發展,人們逐漸認識到:會計行為具有經濟性和社會性的特征。“會計一個重要功能就是,為企業各種契約的訂立和執行提供相應的數據,以界定契約關系”](林鐘高,趙宏,2001),會計行為具有經濟后果,會計程序必須公平地對待一切利益集團,財務報告應保持真實和準確,會計數據應當公允、無偏見,因此會計活動具有社會價值和社會意義。可見會計行為本身需要制度約束和規范。
新制度經濟學的主要代表人物諾思(North)認為:制度是人們之間為實現專業化和分工所帶來的貿易收益,并使財富最大化而做出的契約安排,它包含著一套以章程和規則為形式的行為約束,一套從章程和規則出發來檢測偏差的程序,最后還有一套道德、倫理的行為規范,這類規范限定了章程和規則的約束方式的輪廓。由此看來,約束會計行為的制度不僅僅包括會計準則、制度規范,即“正式的制度”,還應包括會計倫理規范這類非正式約束。會計制度約束作用的有效性依賴于非正式制度的支持。原因有三:第一,會計制度中的“正式制度”具有強制性,一般借助國家機器保障其執行。正式的會計制度只有借助于具有高度柔性的會計倫理力量才得以執行和實施;第二,由于會計制度制定者的“有限理性”和會計環境的不確定性,會計正式制度作為一種顯性契約,有著其可能存在的不完備性。此時非正式制度可以誘導人們在正義和非正義、合理與不不合理之間做出道德選擇,以合理的解釋和恰當的方式處理制度不完善所可能引發的一系列問題,從而彌補正式制度的缺失。第三,新制度經濟學認為,良好的倫理道德(非正式制度)能有效地淡化制度遵守主體的機會主義成本,從而進一步減化制度執行的監管成本和制度實施的其它費用。
由此可見,作為一種非正式約束的會計倫理是會計正式制度得以執行和有效運作的重要基礎和精神保障。開展會計倫理建設是會計制度不斷完善的客觀要求,也是會計行業不斷發展的必然結果。
1.3契約論視角
現代契約論認為:企業是一組契約關系的聯結,企業內部契約安排按其性質的不同可以分為要素使用權交易契約和會計契約兩部分,要素使用權交易契約規定企業內部生產要素的組織結構和企業所有權安排方式,并最終決定企業剩余索取權的分享狀態,會計契約決定企業剩余的計量方式,而現實中的契約都是不完全的,要素使用權交易契約的不完全性主要表現在企業經營者對企業剩余索取權的分享,會計契約的不完全性表現在經營者擁有剩余的會計規則制定權。經營者既享有剩余索取權又擁有控制剩余計量的會計執行權,其它契約主體必定會擔心自己在企業中的契約利益會因會計契約的不完全而受到損害,從而影響其簽定企業契約的積極性,但是在現實中各方參與企業組織時,并沒有人會因為會計契約的不完全性而對其利益的可能損害給與足夠的關注,這一理論與實際中的矛盾稱之為“不完全契約的企業簽約悖論”。這一理論與實踐相互矛盾的企業簽約悖論,只能通過會計倫理來解讀。這是因為:現行會計規則安排是一種顯性契約,它作為一種制度化的存在已被契約方廣泛接受,因而企業締約者無需每次重復簽定會計契約。這種現象可稱之為會計契約的自動簽定。但契約方之所以對具有經濟后果的會計契約自動簽定,其中隱含了這樣一個假設:已有會計契約條款是客觀公正并且會計契約的執行過程是誠實守信的,即契約方都有一個心照不宣的約定,這個約定就是會計倫理。會計倫理是一種隱性契約,它是由企業物質要素所有者與經營者之間簽訂的關于會計執行的一份隱含契約(劉建秋,2005)。可以看出,會計倫理是會計契約不完全的必然要求,正是會計倫理彌補了不完全顯性會計契約的天然缺陷,才大大提高了企業契約交易的效率。這樣,不完全會計契約的企業簽約悖論得到解讀。
顯然,只有大力提升會計契約簽訂者雙方的倫理道德素質才能使這份心照不宣的隱含契約得以持續,此時會計倫理建設顯得尤為必要。
2會計倫理建設的實施機制
會計倫理的實施是一項復雜的系統工程,應通過制度創新,采取自我修養與外部監督相結合、道德教育與檢查懲戒相結合、行業自律與法律監管相結合相結合等形式,以培養會計人強烈的倫理意識,引導和規范倫理行為,使倫理規范成為廣大會計人的行為指南,最終使得會計倫理道德水準逐步邁向理想狀態。具體來說,會計倫理建設的實施機制應包括以下幾個方面的內容:
2.1加強會計道德教育是基礎
一種倫理道德生長和確定,比任何其他文化形式都更需要教育的輔助。會計倫理也不例外,會計倫理建設與發展離不開道德教育的具體支持,我們認為加強會計人道德教育是會計倫理建設與發展的基礎。
現階段我國會計道德教育主要包括兩個層次:一是對潛在會計人的會計道德教育,即對大、中專院校會計專業的在校學生進行會計道德教育,使學生在校期間就開始學習和了解會計道德理論,培養職業道德情感和觀念等道德意識,為潛在會計人今后進入會計職業活動中自覺遵守會計道德規范奠定基礎;二是對會計人員的繼續教育,即對會計人進行持續的再教育,將會計道德教育作為后續教育的重要內容。其目的在于把對會計人的道德教育貫穿于整個會計工作職業生涯中,讓從事會計工作的會計人不僅認知會計道德規范,更要通過道德教化使他們將會計道德規范內化為自身的思想觀念,并指導和約束自身的行為,以提高自律、自省能力,形成良好、穩定的道德品行。第一,制定培訓規劃,建立規章制度;第二,完善會計職業道德教育管理制度和形式,針對會計人員繼續教育時間短、內容新、容量大等特點,開展多形式的會計人員繼續教育培訓形式和類別;第三,建立高質量的師資隊伍,優化師資隊伍配置;第四,各培訓單位應當建立嚴格的培訓教學管理制度和培訓人員檔案管理制度,嚴格考勤、考核、考試制度;最后會計職業道德教育管理工作的行政主管部門——各級財政部門會計管理機構,應立足于行政管理,必須認真履行職責,完善規章制度,制訂培訓規劃,審核培訓單位,建立師資隊伍,強化市場監管,嚴格培訓考核。
2.2實現法律監管與行業自律相結合的二律相融是核心
實現法律監管和行業自律相結合的二律相融是會計倫理建設的核心。首先實現法律監管和行業自律相結合的二律相融具有必要性:會計倫理的建設離不開法律監管和行業自律的雙重保障。法律監管對會計行為的調節具有最高的強制力,對其遵守與否受制于外在的約束力,不以個人的意志為轉移,是一種典型的他律型規范。但是,法律規范只限定了會計人的下限而行業道德規范卻能從信念、品行、能力等更為本質和深刻的層次來影響并提高會計行為質量,正如思想家龐德所指出的“道德作為一種社會控制系統能深入到人的生活、信念等深層結構,而法律卻只能望而卻步”。在經濟生活中,經常發生沒有違反法律制度,但卻違反了會計職業道德的行為。此時,會計職業團體可通過自律性監管,對發現的違反會計職業道德規范的行為進行相應的懲戒,對會計敗德行為進行合理的引導和規范。與法律監管不同的是,行業自律主要通過“執業能力和道德”評價來形成約束,既有“自律”成分,如憑借個人良心、道德上的自覺自省,也有他律的成分,如通過社會輿論的譴責、行業內的紀律處罰等手段,屬自律和他律的相結合。行業自律除其核心部分已固化為共同的職業守則,并經由職業團體擬定、頒布、形成文字從而成為正式制度安排之外,其余的仍以倫理、道德、意識形態等非正式制度安排的形式存在。其次行業自律與法律監管的相融具有可行性。二律的相融性具體體現在:由于法律制定、實施和監管成本較高,且會計行為具有復雜多變性,不可能通過法律的形式將方方面面規范到,而道德自律的較大一部分約束力正是因為存在于人們的觀念和意識中,因而更具廣泛性。因此我們在進行會計倫理建設時,“行業自律”和“法律監管”兩手都要抓,兩手都要硬。
2.3明確會計道德評價機制是導向
會計道德評價貫穿于會計道德的教育、修養、遵行等整個會計實踐的活動之中,是整個會計道德規范體系發揮功用的“杠桿”。會計道德評價機制的構建由會計道德評價機構、評價指標和評價程序三大要素的有機統一所構成。
2.4建立會計倫理信息披露制度是關鍵
人的行為過程和行為方式是受制度條件約束的,但在社會經濟生活中,人的行為方式和行為過程又是一個相對獨立的變量,即存在著人的行為對制度架空的可能性。這種情況下,便會產生“制度虛置”的難題。而傳統的信息披露制度的基本特征,在于信息披露主體(信息供給方)的行為除了受上市公司制度、規范和慣例等制度性因素制約外,信息披露的時機、規模與質量主要是受主體自身的道德約束。這種約束結構意味著信息供給者的行為對信息披露制度的吻合程度,主要是由其道德水平決定的。因此,傳統的信息披露制度具有較大的“道德風險”。信息披露主體一旦出現“敗德”問題,信息披露的失范將是不可避免的。而在信息披露失范的情況下,上市公司信息不僅無法起到決策有用的功能,甚至也不可能具有監督功能。可見,上市公司信息披露制度的設計,離不開人的道德行為和道德水平的考量,而這恰恰是現有上市公司信息披露機制所忽視的。毫無疑問,在現行的會計信息披露框架中,如何實現倫理秩序與現行制度安排和技術規則的融合,已成為眾多學者重要的研究課題。我們認為建立會計倫理信息披露制度,這不僅能提高會計信息披露的決策有用性,還能規范會計人的道德行為,提高會計人的道德水平。因此我們說,建立會計倫理信息披露制度實則會計倫理建設的關鍵所在。
2.5開展倫理道德鑒證服務是監督
近些年,國外政府、社會公眾及企業界對倫理道德建設越來越重視,由此催生了審計師的新興服務——倫理鑒證服務,即道德審計。道德審計應是系統地對企業道德各個方面進行描述、分析和評價,并提出從道德素質評價、行為審查、利益相關者審查、公司道德管理制度和措施審查、道德困境解決方法審查、員工個人品質和所處環境評估等六個方面進行企業道德審計。他認為,企業道德審計與社會審計不同的是,道德審計包括更多企業道德方面的因素。
縱觀現有的理論研究和實踐,會計倫理作為企業倫理的一個重要領域,在道德審計中并未得到專門地反映。我們認為,會計倫理建設的道德審計是指審計組織的審計人員受托對被審計單位進行審計時,衡量會計人(會計實務工作者)是否遵守道德管理制度規定及對會計道德管理制度的有效性進行評審的行為。
參考文獻
[1]戴海青.會計倫理與會計道德的區別研究.張家口職業技術學院學報,2007(3).
關鍵詞:旅游倫理;體系;旅游企業
一、加強旅游倫理建設的必要性
1.1旅游活動中存在的問題與旅游倫理息息相關
近年來,大理出現的“三角債”問題反映組團社、接團社、景點等企業之間的誠信經營問題,不論是“先付款后游玩”還是“先游玩后付款”,企業之間都應該按合同辦事,實現利潤共享,但是受到層層盤剝,所剩無幾的資金使大理難以應付日常開支,更不用說用于環境保護和產品開發了,大理旅游業因為“大理風波”遭遇重創,充分說明旅游企業之間的公平競爭和誠信合作是旅游業健康發展的重要條件。
根據2009年春節黃金周期間全國假日辦總值班室受理的69件投訴情況來看(見表1),大多數投訴者反映旅游服務人員態度差,旅游行程中降低住宿、交通工具和餐飲等服務標準,餐飲和住宿等衛生狀況差,硬件設施不足,合同履行不力等,老年游客對旅行社出境游加收團款、在國內景區不能完全享受優惠門票的問題投訴增多,這些表面上都是各種各樣的硬件和軟件問題,但根本上說明旅游企業和服務人員的旅游倫理問題,旅行社為了自身的利益不按合同標準或與游客約定的內容來服務,景點的購票說明無明顯告示使老年人和軍人等得不到應有的優惠說明沒有樹立“以人為本”的理念,服務人員態度差是職業道德的問題。
1.2旅游業發展過程中積極引導良好旅游倫理建設
全國旅游系統正在開展“誠信旅游活動”,絕大部分省市都制定了本地的“誠信旅游工作實施方案”,并開展了多種形式的誠信旅游活動,如黃山倡導誠信經營,推行“透明旅游”,安徽省開展首屆“百家誠信旅游企業”評選活動,廣西開展“讓游客滿意在廣西誠信旅游活動”;上海、江蘇、浙江三地攜手構建“江浙滬誠信旅游區”等,“全國模范導游員”文花枝在赴陜西延安旅游途中發生的交通事故中,讓施救人員先救游客,自己卻因耽誤最佳救治時機而導致左腿高位截肢,她在生死關頭把生的希望讓給游客,把死的危險留給自己的這種思想品德和職業道德,為其他旅游從業人員樹立了榜樣,是良好的旅游倫理建設的實踐者。
1999年,世界旅游組織制定了《全球旅游倫理規范》,提出旅游業應致力于促進人民和國家間的相互尊重和了解,應尊重平等,促進人權;倡導旅游發展中的利益相關者共同承擔義務,促進可持續發展和文化遺產的利用與保護,促進當地人參與旅游業并平等地分享收益。這是一項為了對旅游業所依賴的各種資源進行保護的計劃,以確保其所帶來的好處能夠按照“千年發展目標”(MillenniumDevelopmentGoals)實現公平的分享。它為各國政府、旅游景點、旅游運營商、旅行社、旅游從業人員、開發商以及游客自身都制定了指導原則。
加強旅游倫理建設是旅游業發展到一定階段的必然選擇,是解決當前暴露的一系列問題的主要途徑之一,是旅游法律法規制定的必要補充,法律法規是從法律效力上對旅游業相關活動的硬性要求,而旅游倫理是從道德和精神層面上對人的旅游活動進行感化和約束,從某種意義上說,是旅游業健康發展所追求的目標之一。
二、旅游倫理的含義
中國古代的旅游有著鮮明的倫理特征,傳統的旅游具有群體認同感和倫理歸屬感。旅游活動傾向于“向善”,即塑造旅游者道德品格,比西方人更注重表達旅游的社會形式和內心的道德修養。2000年4月11日,李健在《光明日報》發表了《關于旅游倫理的思考》的文章,指出旅游倫理是人們在旅游活動中所應遵循的道德規范的總和。旅游倫理基本規范是一個復雜的系統,它主要包括四個方面的內容:尊重愛護自然,實現人與自然的和諧,尊重保護文物古跡,實現人與歷史的和諧;相互尊重,相互關心,相互幫助,實現人際關系的和諧;認真對待自我,實現身心和諧,從包含的內容來看,這四個方面側重從倫理學而不是從旅游業的角度解釋旅游倫理的概念,本文將旅游倫理理解為:狹義上來說,是與旅游活動密切相關的旅游行為主體如旅游企業、旅游者、政府以及旅游媒體和協會等其他組織所應遵守的職業道德和行為規范;廣義上來說,一切推動旅游業健康發展的旅游行業內部道德規范和行業外部對旅游業起作用的道德準則,旅游倫理涉及的主體主要包括旅游發生地和旅游目的地國家和地區的政府組織及非政府組織、旅游開發商、旅游及相關企業、旅游企業人員、旅游目的地居民和社區、旅游媒體等等。
三、建立良好的旅游倫理體系
良好的旅游倫理體系主要包括旅游企業(景區、旅行社、飯店、其他與旅游有關的企業)、旅游者、政府、旅游行業協會等其他組織,以及全民旅游教育等,各主體之間以及主體內部都有自己的道德規范,如企業與企業之間,政府與旅游者之間等,只有將這些方面的統籌處理好,才能營造旅游業可持續發展的內部和外部環境。
3.1旅游企業
員工應樹立正確的價值觀和人生觀,旅游企業管理者應有強烈的社會責任感,從企業個體以及社會整體的角度衡量決策和行為的對與錯,形成企業良好的道德標準,并有效地建立和保持企業的價值觀,塑造企業文化。旅游企業的不同,具體的倫理觀念也有不同,旅游企業倫理道德的基本要求是承擔社會責任和依法納稅;基本保證是公平競爭和誠實守信;關鍵是顧客至上,企業要崇尚高尚倫理,把企業制定的行為規范和規則標準化為員工的自覺行為,企業的倫理道德觀才能得以貫徹。
3.1.1景區
旅游景區的開發、評估和規劃中應尊重自然規律,不能急功近利,過度開發,應保持生態系統的完整性,不能因為短期的經濟利益破壞生態環境,樹立正確的環境倫理觀是景區可持續發展的前提,景點的設計應順應自然,追求人與自然的和諧統一,尊重生態多樣性,保護當地特色文化,樹立科學的生態倫理觀。鼓勵和支持東道區居民參與和景區相關的決策,分享旅游發展帶來的收益,如果景區的開發需要上游居民付出代價,還應相應的給予生態補償。景區管理應充分以游客的利益為出發點,主要體現在解說系統的設計和旅游個性化服務等方面。制定文明游覽公約,引導游客增強環保意識和生態意識,進行文明游覽。
3.1.2旅行社
隨著旅行社數量的增多,旅行社的競爭越來越激烈,有些旅行社采取降價競爭手段,以致出現零團費或負團費的現象,低廉的價格使旅行社經營環境更艱難,服務水平下降降低了游客的滿意度,長此以往使旅行社陷入惡性競爭和惡性循環。旅行社之間應公平合理競爭,互相尊重,引導競爭向提高質量和提高服務水平等方面努力。旅行社自身應誠信經營,充分考慮游客的利益,提供真實透明的信息,合理安排旅游線路和項目,提高車隊和導游的服務水平,按質按量完成合同的約定內容。
3.1.3飯店
飯店從業人員要培養良好的職業道德,堅持“顧客至上”的服務理念,營造溫馨如家的氛圍,飯店管理人員要愛護員工,體會一線員工的辛苦并實行人性化管理,給員工和客人提供良好的服務。飯店之間應建立互惠互利的關系,本著“”的原則,努力提高服務水平,避免陷入削價競爭,使游客真正感受到物有所值或物超所值,飯店的軟硬件設施應根據客人的需要建設,建設節約型綠色飯店,引導客人進行綠色消費。
3.2旅游者
旅游者的倫理教育主要包括進行社會公德教育,例如在旅游地等公共場所,要相互尊重和關心、互相幫助、誠實守信、文明禮貌、遵守公共秩序、愛護公物等;進行生態倫理教育,例如宣傳尊重自然、保護環境、與自然和諧相處等旅游可持續發展的規范,并內化為旅游者的行為準則,進行交往倫理教育,使旅游者在旅游活動中尊重異類文化,努力營造相互尊重和相互信任的氛圍,建立平等互助的新型人際關系等,旅游者是旅游活動參與的主體,只有旅游者的素質提高了,旅游才能夠更加有序、健康和文明。
世界旅游組織在《全球旅游倫理規范》中提出,負責任的旅游要抱著對不同、哲學觀點和倫理觀念寬容和尊重的態度。其內涵可概括為,旅游者必須尊重目的地國家在政治、社會、道德、宗教文化方面業已確立的秩序,遵守當地實行的法律,對當地的習俗和信仰做出最大限度的理解。還將旅游對促進人民和社會之間的相互了解與尊重的貢獻放在第一條,要求“旅游活動的開展應該與東道地區和國家的特征與傳統保持一致,病尊重其法律,慣例和習俗。”旅游者在旅游活動中要尊重歷史,理解文化差異。如果愛護歷史文物古跡和文化遺產可以視為對旅游者的基本道德實踐,那么,抱著尊重歷史,更好地理解文化差異的目的進行旅游活動則是旅游者道德的內在動力機制,其實,早在1985年世界旅游組織旅游第六次大會通過的《旅游權利法案》和《旅游者守則》中,就要求旅游者除了尊重過境地和逗留地的政治、社會、道德和宗教及遵守當地的現行法律和規定外,還應做到充分理解東道國的風俗習慣、和行為活動,要特別尊重其自然和文化財富;不應強調自己與當地居民之間的經濟、社會和文化差異;要以受教育者的身份去領略作為人類整個財富不可分割的一部分的當地文化,同樣,涉及到與旅游服務人員的關系時,旅游者要認識到“顧客總是對的”、“旅游者是上帝”等等,只是為旅游者服務的旅游企業及其旅游從業人員道德認識的形象化語言,而不能成為旅游者自我身份判斷的依據,旅游者在充分享受旅游消費者權利的同時,應該尊重旅游服務人員的人格尊嚴和辛勤勞動,毋容置疑,旅伴之間則更需要相互關愛。旅游對社會物質文明和精神文明的發展有著積極的意義,但長期以來,我們只注重旅游的經濟貢獻,隨著旅游產業的快速發展,關心社會發展日漸成為世界旅游業發展的重要課題。世界旅游組織近期所致力推動的主要工程如“旅游與消除貧困”、“保護兒童免受旅游性剝削”等,充分反映出世界旅游發展的“社會導向”,實現這些目標,不僅是政府和法律的問題,更需要旅游者道德的“他律”和“自律”。
3.3政府
國家旅游局日前表示,全國旅游行業要用3至5年的時間,建立起較為完善的誠信法律法規保障體系和有效的誠信執業、誠信經營監督機制。當前一方面將繼續推動《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》3個行政法規的修訂,同時推動更多的省市實現地方綜合性旅游法規建設的新突破,夯實誠信建設的法律基礎;另一方面,要在國家、省和城市三個層面,推動建立旅游誠信指標體系,逐步建立起旅游誠信征集、管理、評價、公示、信息披露等工作體系框架,以此推動行業自律機制的形成,加強行業自律能力建設。推動社會和媒體對旅游誠信監督機制的形成和監督能力的提升。
各個部門、各個地方的法規、規章就像是跑向不同方向的馬匹,應當有一個統一的綱領性旅游立法來駕馭,事實表明,這是十分重要的,否則對于旅游資源,有的部門以保護之名限制開發,有的部門則以開發之名行破壞之實,如果在法律上有統一、協調的旅游資源管理框架,將有助于這一問題的解決,而這是目前的分散型旅游法律體制所無法做到的,旅游法還應充分考慮旅游倫理、旅游道德方面的問題,并適當地將相關規范寫入法律,世界旅游組織的《世界旅游宣言》強調,現代旅游更注重文化,道德方而的意義。
3.4全民旅游教育,營造旅游大環境
道德既是社會調控的重要方式,也是個人自我完善的精神力量。在旅游者道德建設過程中,如何很好地發揮旅游道德的認識功能和調節功能以及教育、導向、辯護、激勵功能,是一個十分復雜的問題,在旅游者道德建設的初始階段,重要途徑有三個方面:
3.4.1強化社會公德意識,提高國民道德素養
社會公德是指人們在日常公共生活中所形成的和應當遵守的起碼的行為準則,旅游者道德從某種意義上講也就是旅游者公德,遵紀守法、相互尊重、互相關心、互相幫助、誠實守信、文明禮貌、遵守公共秩序等等社會公德是旅游者道德形成和發展的基礎。在旅游實踐中我們都能觀察和感受到,整體上,來自文明程度較高的國家和地區的旅游者,往往能比較自覺地遵守旅游道德規范。今年是貫徹落實我國《公民道德建設實施綱要》的第八年,隨著我國公民道德建設的加強,國民道德素質將有很大的提高,這也將為造就文明旅游者奠定一個良好的基礎。
3.4.2加強社會輿論監督,倡導文明旅游
個體道德的形成和發展漸次經歷他律、自律和他律與自律統一共三個階段,他律是旅游者道德建設的起始階段,社會輿論的廣泛性和外在強制性對旅游者道德建設有著不可替代的作用。近年來,每年的“旅游黃金周”都成為各種媒體關注的焦點,但遺憾的是,很少有媒體涉及旅游者道德問題。對旅游者行為缺少道德評價,更多的是關于旅游者權利的辯護,缺少關于旅游者義務和責任的宣講,通過媒介倡導文明旅游、譴責不道德旅游行為,讓旅游者和潛在的旅游者熟知什么樣的旅游行為是“對的”,什么樣的旅游行為“不對”,這是旅游者道德“他律”的基礎,也是旅游者道德內化到“自律”階段的前提。
關鍵詞:人文素質;滲透式教育法;思維方式培養;IT人才教育
1研究背景
走在美麗的校園里,常常會看到綠化帶上有食品袋、包裝盒、煙蒂等雜物,覺得非常不和諧;路上學生們隱約傳入耳中的對話中夾雜著的臟話,讓人感到不夠美。盡管實驗室門口掛著“不許帶食物進實驗室”的條幅,盡管老師一次次都說不要在實驗室吃東西,但學生每次實驗課下課后,實驗室內總有飲料瓶、食品袋留在計算機鍵盤旁。還有的學生畢業后要出國留學,請老師寫推薦信、翻譯資料等,離校時連給老師道聲“感謝”,說句“再見”都沒有。
在送新生報到的家長隊列中,還有為十八九歲的兒子掉眼淚的媽媽。她恨不能包辦孩子的一切,卻不知道自己無形中阻礙了孩子的正常成長。大學同住一個宿舍,有人不會打掃衛生,也有人不愿打掃衛生,不懂得基本的人際交往禮儀、生活常識和保持自己身心健康的行為方式。
學生在大學的IT專業學習四年后,走出校門,踏上工作崗位,很多企業培訓新員工的課程包括商務禮儀、有效溝通、企業文化等內容[1]。如果從小學到大學,一個人整整接受了十五六年的教育(沒有加上幼兒園教育),連基本的行為方式和接人待物的禮儀都不懂,只是一個“工匠”,不是一個有思想、有理想抱負和堅定信念的社會新生活開創者,就背離了教書育人為君子、成圣賢的根本宗旨。這是值得反省和深思的。
本文探討的另一個問題,是學生的思維方式普遍存在有悖基本哲學常識的現象。誰都知道“天上不會掉餡餅”,可是逃課、不做課后學習功課、考試抄襲、畢業設計蒙混過關、總想輕松拿到畢業證書等做法和想法,在大學生中普遍存在。這本身就流露出想吃“免費午餐”的思維方式。反過來看,這樣的IT專業大學生到社會后,用人單位還會覺得你達到了大學生應有的水平嗎?你輕松拿到的文憑別人還會再相信嗎?這一現象對那些認真對待學習生活,塑造自身良好素質的大學生們也是一種不公平。
事實上,我國適齡青年中只有23%左右的人才有機會接受高等教育,他們應該成為社會的精英,成為未來社會新生活建設者中的棟梁。尤其在目前的社會中,樣樣事情都離不開IT,社會的運轉業已依托在計算機信息技術之上了。所以,IT人才人文素質的培養關乎社會的穩定與發展,關乎一個民族的興旺。人文素質體現了一個人的志向情趣抱負、文化品位、思維方式和生活工作習慣,越早培養越好。
人之初,性本善。茍不教,性乃遷。教與不教,正確的教與錯誤的教,最終結果差異巨大。所以,大學IT人才培養必須包含、融入人文素質教育的內容。
2以不教示教
國外人文素質教育的模式是以美國著名哲學家和教育家杜威歸納總結的滲透式教育方法為代表,即以“不教示教”,以音樂、體育、藝術、與企業結合等靈活多樣的方式進行[2]。滲透式教育以圣賢教育為主,倡導博愛、社會責任;不僅關注個人的幸福,還關注子孫后代的幸福,關注整個人類的福祉和命運。
我們應該采用開放的教育思路與手段,將寓教于樂的形式和目前主要以課堂教學為主的方式相結合,彌補人文素質教育的缺失。豐富業余體育和文化生活,成立文體俱樂部,構建既具有健身性和文化性,又有機結合民族性與時代性的大學生文體生活方式。把傳統的文體活動,如合唱團、吹笛子、拉二胡、彈琵琶、戲劇節等,以及武術中的太極拳、太極劍和舞龍舞獅運動,還有具有時代特征的野外拓展運動,如輪滑、飛盤運動、木球運動、定向運動、體育舞蹈等新興項目開展起來,作為學生修身、健體、養心的主要訓練手段。特別是野外拓展運動課程,是集體育、教育、心理、植物、動物、地質、地理、旅游、探險、法律等眾多學科于一身的新型戶外運動項目,值得推廣。
教學要以學生為主體,采用“先行后知”、“邊行邊知”、“愈怕愈行”等體驗式學習方式,打破傳統的以課堂“教”為主的單純文體教育模式,讓學生愉快、積極、刺激地參與,在大自然中學到知識、掌握技能、領悟道理。野外素質拓展不但可以使學生掌握許多生存技能,挖掘自身潛能,還可以學會更好地與人相處等人文知識和技能。師生共同參與這些活動,營造和諧的校園文化,就是以“不教示教”的方法之一。
校園文化是一種氛圍、一種精神。在推動校園文化和精神文明建設中,文體活動發揮著不可替代的作用。積極創建校園文體生活氛圍,是實施IT專業大學生人文素質拓展的有效途徑。它是以學生為主體,以課內、課外文體文化活動為主要形式的一種群體文化。這種特定的文化氛圍是和學校的培養目標、校風校紀、生活方式等內容相聯系的。
另一個方式,是在IT專業課教學中融入人文教育,在IT專業大學生人文價值觀培養中起到春雨潤物細無聲,以及習慣成自然、每日三省、水到渠成的作用。如歐美的IT專業大學生,從入學到畢業,人文教育始終貫穿于實驗、課程設計、社會實踐、作業、論文以及畢業設計等各個教學環節中。我們連續3年選用美國影印版教材《Computing Essentials》,該教材每章都有討論IT涉及的社會、法律和倫理、自身身心健康的問題。教師要求學生課后分析IT帶來的法律、道德和社會、生態環境、人身安全等問題,引導學生全方位思考IT發展與人民生活、技術發展與社會的關系。這使學生從技術里跳出來,以更宏觀的視角審視IT,思考技術發展方向等人文的深層次問題,確實值得我們借鑒。
美國大學普遍為IT專業大一新生開設的通識教育課程更與我們不同。該課程的學時量大,涵蓋人文知識范圍寬泛。如芝加哥大學通識教育課時占到大學總課時的50%,常青藤學校中最少的通識教育課時也占到了總課時的20%。內容包括各種國家、不同民族的文化;各種觀念、各種價值觀;世界歷史文化(如讀《古蘭經》);美國文化;科學核心課程;人文社會科學核心課程等[3]。因此,通識教育使IT專業學生具有社會責任感,而不只是提高IT技術技能。迄今為止,為什么計算機界的最高獎項――圖靈獎都被外國人拿去?我們認為,人文素質教育是一個非常關鍵的因素。
還有一個現象,是IT職業倫理教育的差別。發達國家的職業倫理教育已經具有深厚的理論基礎與實踐經驗。作為應用倫理學的一個分支,近代職業倫理十分活躍與繁榮。如醫學倫理、生命倫理、基因工程倫理、生態倫理、科技倫理、經濟倫理、企業倫理、政治倫理、國際關系倫理、家庭倫理、媒體倫理、計算機倫理、網絡倫理、工程倫理[4]等。從理論上劃分,職業倫理教育可以分為哲學層面的倫理理論教育和具體的職業倫理規范(又稱為職業操守)教育,是“道”與“器”的關系。兩者既相互聯系又各自有獨立的研究內容。
但我國的工程類倫理教育還不是很普及。如我國教育部計算機與信息類專業高等教育教學大綱中規定必須開設的計算機倫理、信息倫理或網絡倫理等課程[5],到現在還只有少數學校開設,仍然沒有普及。而英美等國的大學中都有計算機與社會責任,計算機與社會,軟件工程師的職業倫理,哲學、科學和技術這樣的研究中心。在谷歌上用關鍵詞“Professional Ethics Education,file type:pdf”搜索,獲得約1 070 000條結果;用“職業倫理教育”在中國知識資源總庫(CNKI)系列數據庫查找,1999年至今的文檔總共只有記錄13條。可見倫理教育在國內外受關注的程度有多么大的差別。
3走出校園,認識生活
做一個受社會歡迎的人,與人相處很融洽的人;做一個有抱負的人,修身,齊家,治國,平天下――這才是IT人才教育的真正目的。據我們觀察,凡是在學校參與了社會企業兼職的學生,各方面都顯得成熟一些,人際交往禮儀也好很多,畢業就職也順利得多。只在學校不出門的學生,大多很害羞,不善與人溝通,就業較困難,而且適應新生活環境能力也弱。所以,鼓勵、引導學生利用暑假兼職,認識社會,學習與各種各樣人溝通的技能,走進企業,走進社會,都是很好的提高學生人文素質的方法。
走進社區做志愿者,更是一個良方。因為志愿者群體整體素質比較高,而且都是有理想、有抱負的人,追求的人生目標高于一般人群,文化修養相對也高。
西方志愿者主要起源于羅馬時代的博愛精神、基督教的宗教責任及救贖。志愿者活動可以傳遞愛心,傳播文明。志愿者在把關懷、幫助帶給社會的同時,也接受了愛心、感恩教育,是一種非常值得推崇的教
育理念。參加社會上的志愿者活動,結交這樣的朋友,對IT專業大學生來說終生受益。同時,學生走入社會,審視自己,也可以為將來的IT職業發展選定目標,促進學生早日轉變學生身份觀念,朝職業化人士身份轉變。
4結論
我們認為,從社會的宏觀文化環境,到學校的IT職業倫理教育和文、體、藝、戶外、社區等多元化的滲透模式,再到微觀課堂中的人文與技術內容融合,都需要探索和構建一套靈活適當的人文教育體系和模式。這可以為IT人才成長提供開放的空間,為塑造一個有社會責任、能夠關注人類未來和具備誠實、可靠、篤信、責任心、仁愛等人類基本價值觀[6]的IT技術人員提供必要的教育手段和途徑。
目前,各行各業都建立了完善的職業執照認證制度和體系,但與其他國家相比,我們還須在IT職業倫理規范建設、微軟用戶行業職業道德信譽度監督、職業教育模式的多元化、開放性校園文化建設等領域與社會開展多層次合作,大力發展網絡教育,為我國的和諧社會建設培養合格的IT人才。
參考文獻:
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[4] Terrell Ward Bynum, Simon Rogerson. Computer Ethics and Professional Responsibility[M]. Wiley-Blackwell, 2003.
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[6] Anderson, Ronald E, D Johnson, et al. ACM Code of Ethics and Professional Conduct[J]. Communications of the ACM, 1992(35):94-99.
Training of Human Art for IT Education in Chinese Colleges
FENG Jixuan
(College of Computer Science and Information Technology, Zhejiang Wanli University, Ningbo 315100, China)
(一)衛生信息化系統工程建設中的安全隱患較為明顯醫療衛生信息安全標準是醫療信息系統數據安全性的重要保障。目前,省內只有部分政府衛生管理部門的信息系統實施了信息安全等級保護制度,醫院、衛生站等公共醫療衛生機構沒有實施,大多數醫療機構對信息缺乏安全意識和防范能力。1.遠程醫療信息數據傳輸中的安全隱患較為明顯。在遠程醫療運行的數據接口方面也明顯缺乏規范,特別在區域性醫療衛生協同發展的趨勢下,數據接口關系到數據傳輸過程中的安全性,存在被黑客入侵、網絡攻擊等安全隱患,將嚴重影響醫院的正常運行和病人的正常就醫。在服務外包方面,醫療機構委托專業服務機構進行內部信息系統開發,開發過程中,往往忽視對信息安全的管控,沒有對開發人員和訪問范圍進行有效約束,為不法分子通過系統本身的原始漏洞竊取數據埋下了隱患。2.智能網絡化協同導致“統方”的信息外泄事件增多。信息數據是醫療衛生機構的核心機密,在經濟利益驅使下,一些不法分子為了獲取“統方”等重要信息進行有目標的竊取,必須對信息數據安全性予以足夠的重視。目前,醫院大多通過用智能網絡來共享重要的醫療信息,對于醫院而言,網絡化協同可以使不同的醫療機構共享重要的醫療信息資源,減少重復投入;對于醫護人員而言,網絡化協同意味著他們能夠以方便、有效的方式,存取患者的電子信息,包括化驗結果、處方信息、醫囑和健康狀態等。但是,網絡化協同帶來醫療便利的同時,一些醫藥機構缺少有效的安全保護措施和審計機制,并存在賬號濫用、業務數據被非法讀取的風險,或為本醫藥機構謀取不當利益而頻頻發生的“統方”核心信息數據外泄事件。3.有關侵犯患者隱私問題更為突出。推行電子病歷是“十二五”期間醫療衛生信息化的重要方向和主要任務。電子病歷將記錄一個人從生到死的所有醫療記錄,屬于個人隱私信息,也屬于醫院醫療級的保密信息。而電子病歷的數據集中存儲、頻繁交換以及與其他公共服務集成使用等特點,使電子病歷的有效保障患者隱私問題顯得尤為重要。目前,我市開始推行電子病歷,其公共衛生醫療服務功能逐漸豐富,數據交換的機構增多,信息安全隱患也在逐步升級,在醫療信息化運作傳輸和存儲過程中,發生侵犯患者隱私權的問題較為突出,這不僅是一個法律的難題,更是現代醫學倫理、醫德的一大難題。
(二)有悖于醫學倫理的現象時有發生依照有關法律與醫學倫理、醫德相應規則,針對我國醫療信息化進程中所發生的實情,有悖于醫學倫理的主要現象可歸納如下:1.未經患者許可,在網絡上公開其姓名、肖像、住址、身份證號碼和電話號碼等個人信息資料;2.利用患者身份、擴大治愈效果而制作虛假電子網絡廣告;3.將電子病歷、醫學影象商品化,從中非法謀利,或私自篡改電子病歷、醫學影象而推脫醫療事故責任;4.通過患者IP地址,越位瀏覽、收集患者的網絡蹤跡的活動內容,或違規泄露患者純個人的隱私;5.在實施遠程醫療診斷中,有意刺探患者情感生活,并將患者婚外性生活在網上公開披露,或將患者有關性疾病的電子病歷、影象等信息公布于眾,嚴重干擾和破壞他人夫妻正常生活;6.以網絡醫務者之居,非法刺探患者信用、財產狀況,或與網站管理員串通合伙騙取患者錢財,或未經患者本人允許公布其財產狀況;7.行臨床網絡醫生之便,收集、刺探患者的社會關系并從中謀取私利;8.在醫療信息化管理過程中,因醫方原因將患者的個人資料丟失、被盜用或遭篡改;9.違背了守法、誠實信用、社會公共利益的原則及醫學倫理、醫德,虛假、帶有欺詐性的醫療電子網絡信息、醫學圖像的廣告。
二、醫療衛生信息化法治建設的指導思想及原則
(一)醫療衛生信息化法治建設的指導思想1.以科學發展觀為指導,為加快推進公共衛生信息系統建設服務,建立起功能比較完備、標準統一規范、系統安全可靠,與衛生改革與發展相適應的衛生信息化體系。2.堅持“以人為本”的宗旨,為使市民便捷地享受現代信息技術的最新成果而服務,并創造一個醫患關系和諧、合法、有序、誠信、安全的法制保障環境。3.依法治業的準則,為促進政府職能轉變而提供科學、高效、合理的法制支撐,并解決公共衛生信息系統應用中的矛盾,建設法治政府、責任政府和服務政府服務。
(二)衛生信息化法治建設的基本原則1.堅持統一標準與頂層設計原則,把握國家法制統一與制度創新的關系。同時積極與有關部門進行溝通協調,形成分級推進、各方參與的局面,積極爭取人大法工委、政府法制辦的立法資源,既要考慮衛生管理部門的職能和權限,還應充分反映各類各級醫療機構的實際需求,做好衛生信息化法治建設體系的頂層設計。2.堅持全面推進與重點突破原則,把握衛生信息化法治建設全面推進和重點突破的關系。衛生信息化法治建設是一個循序漸進的過程,應當把握好全面推進與重點突破的關系,在立足于全面、整體推進本市衛生信息化法治建設的同時,以完成若干重點立法項目和推進信息化執法工作為主要抓手,特別是在立法工作中,要集中精力,適時推出一些關鍵性的立法項目。3.堅持立足實際與適度超前原則,把握當前計劃和長遠規劃的關系。在制定市衛生信息化立法、執法和法律服務工作計劃時,應當把握好近、中、遠期三個關系,在通盤權衡近期法治建設目標的基礎上,儲備一批政策法規調研項目,注重前期研究,適時提出衛生信息化法治建設的中長期目標以及具體要求。4.堅持力求創新與區域特征原則,把握移植吸收和自主創新的關系。要研究世界上衛生信息化法治建設比較先進的國家和國際組織的成功經驗,借鑒國際上一些特大型城市衛生信息化推進的法治經驗。同時,在推進衛生信息化法治建設中要注重體現時代特征、區域特點,從衛生信息化發展的實際需要出發,牢牢把握衛生信息化法治建設為創新型城市建設服務的總體要求。
三、構建結構相對完整的醫療衛生信息化法規框架
(一)衛生信息化法治建設的立法項目醫療衛生信息化法規框架,在立法層面上,以地方性法規、政府規章、規范性文件、政策性文件為主體,以行業自律規范、示范合同、行業標準等為補充;在時間安排上,優先安排若干關鍵領域的重點立法項目,同時安排一定數量的立法調研項目;在立法參與度上,積極利用人大、政府法制辦的立法資源,重點推進地方性法規、政府規章、規范性文件、政策性文件的調研起草,對行業自律規范工作則以引導為主。醫療衛生信息化法治建設的立法項目主要包括:衛生電子政務條例、衛生信息化網絡管理辦法、衛生執法監督辦法、居民健康檔案管理辦法、遠程醫療管理辦法、公共衛生信息系統安全測評管理辦法、醫療衛生信息安全應急處置辦法、區域衛生信息化示范區工作實施細則、衛生信息資源開發與利用辦法、市屬各級醫院信息系統基本功能規范等。
(二)衛生信息化法治建設的基礎調研項目衛生信息化法治建設的基礎調研項目主要包括:衛生信息化條例、衛生信息安全條例、市民健康信息卡管理條例、公共衛生信息系統管理辦法、衛生電子政務數字認證管理辦法、遠程就醫個人信息保護辦法、電子病歷管理辦法、公共衛生電子信息共享管理辦法、市衛生電子政務建設管理辦法、醫院信息標準建設與信息基礎設施管理辦法、社區衛生服務系統軟件及其相關標準的開發和研制辦法、醫療衛生網絡安全管理和防范網絡犯罪辦法、醫療衛生信息系統產品和服務管理制度、遠程會診應用和隱私保護的相關工作制度及糾紛調解規則等。
(三)衛生信息化法治建設的行業自律規范衛生信息化法治建設的行業自律規范工作主要包括:衛生醫療機構與相關行業之間的自律服務規范、協調發展規范、糾紛解決規范等三個方面的自律性文件。國家各級衛生行政部門和醫院還應結合本部門實際,研究有關衛生信息化法治建設的電子健康檔案、電子病歷數據標準的機制,細化居民健康卡的信息采集工作流程和管理工作制度;研究制定區域衛生信息平臺建設技術方案及保障措施,落實信息安全、信息公開等方面的管理制度;制訂完善適應電子簽名、遠程會診應用和隱私保護的相關工作制度,保障工作正常開展;研究制定醫療衛生信息系統產品和服務相關管理制度,促進衛生信息化建設可持續發展。
四、構建全方位的衛生信息化法制監控的有效機制
(一)遠程醫療中對患者隱私權保護的有效機制法定的隱私權是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護,不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權,而且權利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活,對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權。在遠程醫療網絡化推進中,構建有關隱私權保護機制,主要包括以下四個重點衛生信息化建設部位:1.保守就醫用戶登錄的身份、健康狀況信息。網絡就醫用戶在申請上網開戶、個人主頁、免費郵箱以及申請醫療服務時,醫療信息化管理者往往要求用戶登錄姓名、年齡、住址、居民身份證編號、工作單位等身份和健康狀況,服務商有義務和責任保守個人秘密,未經授權不得泄露。2.保守就醫用戶的信用和財產狀況信息。網絡就醫用戶的信用和財產狀況信息,包括信用卡、電子消費卡、上網卡、上網帳號和密碼、交易帳號和密碼等。患者個人在上網、網上消費、交易時,登錄和使用的各種信用卡、帳號均屬個人隱私,不得泄露。3.保守就醫用戶的IP地址和電子郵箱。網絡就醫用戶的IP地址和電子郵箱同樣是個人隱私,就醫用戶大多數不愿將之公開。掌握、搜集用戶的郵箱并將之公開或提供給他人,致使用戶收到大量的廣告郵件、垃圾郵件或遭受攻擊而不能正常使用,使用戶受到干擾,顯然也侵犯了用戶的隱私權。4.嚴禁窺探就醫用戶純個人隱私的網絡活動蹤跡。法定隱私權作為一種基本人格權利,也是每個就醫患者依法享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護,不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權。因此,任何醫方都無權借遠程醫療網絡化管理之便,私自介入包括瀏覽就醫患者蹤跡、活動內容的純屬個人隱私。各級醫療機構在遠程信息化醫療過程中,應注重和強化保護就醫者信息力度,特別是對患者隱私權的保護意識,采取相應措施及問責、追糾機制,重點對患者在醫院就醫登記過的電話、家庭住址,還有醫療費用清單等信息資源加密給予保護,嚴禁將患者的遠程醫療網絡的有關信息商品化而被違法者所利用。
(二)構建電子病歷應用中對患者信息保密的監控機制臨床信息系統核心的電子病歷(Electricmedi-calrecord,EMR)因其存儲量大、節省資源、查詢方便、共享性好而得到了廣泛應用。為保障電子病歷相關信息不泄漏、不篡改而有悖于醫學倫理或被非法商品化,應建立相應有效監控機制:1.加快醫療衛生信息化管理的法律與倫理制度建設。醫療信息化管理的法律與倫理制度建設,主要包括建立和完善醫院倫理委員會(章程、組織、經費、運作與監控體系等);建立并啟動患者及社會評價與監督醫療信息化運作與倫理、醫德醫風的制度體系;建立并啟動醫療信息化管理中醫療糾紛處理的法律與倫理制度體系;建立臨床信息化對患者隱私權的基本保障制度;建立對醫務人員不斷進行醫學倫理道德與法律教育等相關制度并認真實施。2.設置全方位的電子病歷系統應用的網絡監控體系。依照國家衛生部有關推行信息化醫療規范性準則,建立和健全臨床電子病歷系統的應用網絡監控體系,并啟動患者及社會評價與監督醫療行為運作與倫理、醫德、醫風的制度體系,監管重點是防范醫院內部利用病人的信息或轉借電子簽名謀私泄密現象,有效遏制對患者隱私權的侵害。3.推行電子病歷信息分級管理和加密查閱限權制度。電子病歷信息分級管理及加密限權制,即依據臨床醫院、醫療保險、遠程醫療、教學科研的需要而分類管理電子病歷信息,同時針對涉及到患者個人的基本情況、疾病發展、診療狀況等病人隱私方面的醫療信息實施加密級別,并在醫院內外網上設立下載、查閱權限,最大限度減少醫療信息和數據的商品化或病人隱私泄漏。4.實行對違背醫學倫理和醫德行為一票否決制。各級醫院都可依據本單位的實際情況,在制定和實施臨床信息系統電子病歷應用監控的同時,加大違規行為的懲罰力度,對違背醫學倫理和醫德規范,并構造就醫用戶隱私權的侵犯,或人為發生電子病歷等信息數據泄密事件的,在醫療專業考核評優與晉升職稱中實行一票否決制。
(三)構建對虛假醫療信息和醫德缺失的防范機制對違背誠實信用原則及醫學倫理、醫德而傳播虛假、帶有欺詐性的網絡診療信息,或言過其實,夸大療效的網絡醫療廣告信息,或利用遠程醫療及患者現身說法,在網上招攬患者等虛假醫療信息和醫德缺失行為,應采取相應有效的防范措施加以遏制。1.從虛假醫療信息和倫理醫德缺失制作的源頭抓起。按照“誰制作,誰審批,誰負責”的原則,明確虛假醫療信息和倫理醫德缺失的責任,從源頭抓起并不斷增強“網絡醫療信息安全真實人人有責”的意識,對任何一部網絡醫療信息的廣告真實性嚴加審核,對廣布虛假醫療信息和倫理醫德缺失的信息事件,要嚴肅追究當事人、部門負責人及分管領導的責任。2.強化醫學倫理職業操守的力度和實效性。醫生職業操守,是指醫生在從事職業活動過程中必須遵循的最低醫學倫理和醫德底線及行業規范。它具備“基礎性”、“制約性”的特點,要求每一個從事醫生職業者必須做到。各級醫院都要重視和強化對醫生職業操守培育和執行的力度,將其貫穿于醫療信息化建設的全過程。只有這樣才能使每個醫務人員樹立良好的職業道德、倫理觀念和從醫職業的神圣感、使命感,并有效地遏制虛假醫療信息和倫理醫德缺失事件的發生。3.強化和規范對醫療衛生信息系統服務外包管理。強化和規范醫療衛生信息系統服務外包管理,特別是在實施HIS等重要信息系統過程中,應對外包企業嚴格審核,在簽訂外包合同時要增加有關信息安全、真實性的條款及虛假廣告宣傳違約責任,對外包服務人員要進行規范管理,限制操作范圍;在驗收和實施階段,要對系統實施信息安全檢查、網絡醫療信息真實性審核,避免系統漏洞及虛假信息等情況的發生,從源頭和運行過程中保證醫療信息系統的安全性、真實性。此外,還應采取有效措施防范各種病毒軟件,病毒、木馬程序侵襲,造成數據的刪除或病人隱私泄漏及醫學倫理、醫德的缺失。
(四)構建醫療衛生信息化醫學倫理的監督及評價機制通過現代信息化手段,搭建一個方便快捷、高效管理的醫學倫理和醫德監督及評價機制,不僅增多了醫院服務患者的窗口與途徑,實現方式更加人性化,而且收集的數據更加真實可靠,客觀全面地反映了醫療機構在實施信息化進程中的醫學倫理與醫德醫風真實情況,也有利于加快醫療信息化進程中醫學倫理與醫德醫風長效機制目標的實現。1.針對遠程醫療設置醫學倫理和醫德監督及評價系統。就醫病人可自助觸摸屏設置于遠程醫療會診網絡平臺窗口,依據自身就醫經歷有針對性進行監督與評價,也可投訴或舉報有關違背醫學倫理和醫德行為及事件,也可提出相應的意見和建議等,從而促進醫療信息化與醫學倫理和醫德醫風建設同步并朝健康方向發展。2.建立全方位的監督和互補型的綜合評價模塊運行系統。醫院倫理委員會與醫院信息系統平臺無縫集成并連接到政府衛生信息化管理系統的模塊有機結合,并形成衛生主管部門、院內與遠程就醫患者的全方位、高層次的監督和互補型的綜合評價系統。在醫院監督管理平臺中醫院領導和管理部門可按需要進行月統計或季統計,并以此為依據對醫院及醫務人員進行醫學倫理與醫德醫風綜合考評,表彰先進或推廣好的經驗,及時糾正錯誤、堵塞漏洞或查處各種違背醫學倫理與醫德行為的事件。3.設立相應醫學倫理和醫德監督及評價系統的操作模式。采用多種信息化手段和方式,包括互聯網博客、電子郵件短信、網絡涂卡問卷、按鍵評價、觸摸屏、軟件系統等,方便不同層次的就醫人群使用有關醫學倫理和醫德監督及評價系統的操作模式。如設置網絡電子問卷涂卡,向遠程醫療就醫病人定期發放有關醫學倫理與醫德醫風滿意率問卷表,通過專用讀卡器,可批量錄入問卷結果,將數據裝入系統平臺數據庫。4.建立專門的網絡醫療隨訪中心收集患者反饋信息。通過患者隨訪平臺軟件,操作員可利用計算機自動撥號,全面記錄患者每個反饋信息;還可通過短信系統自動對網絡遠程病人進行短信隨訪,從而加強對醫療信息化中有關醫學倫理與醫德醫風進行隨時監督和實時評價。
五、全面提升醫療衛生信息化綜合執法的整體水平
全面推進衛生信息化建設中綜合執法的整體水平,是一項具有全局性和長期性的工作,需要長抓不懈。具體來講應重點做好以下工作:
(一)準確引導、規范、監管全國衛生信息化法治建設針對衛生信息化推進中不同階段的發展目標,以推進市衛生行政管理的職能轉變、提高民主參與為重點,準確引導、規范、監管、服務于全國衛生信息化法治建設,全面提升衛生信息化建設依法行政的整體水平。
(二)切實保障各項法律法規和規章制度的全面正確實施根據衛生信息化法治建設工作的特點,加強信息化法律法規執行情況的監督檢查,采取日常執法檢查、定期執法檢查、不定期執法檢查、聯合執法檢查等形式,不斷完善和推進行政執法工作,切實保障各項法律法規和規章制度的全面正確實施,努力做到權責分明、保障有力、執法必嚴、違法必糾。
(三)重點加強對遠程醫療監管及違法行為的查處力度以維護公共衛生醫療信息網絡秩序為抓手,運用法律、行政和經濟處罰手段,處理衛生信息化領域的違法行為,加強對遠程醫療監管及違法行為的查處力度,對違反侵犯他人知識產權、傳播計算機病毒、危害計算機安全、傳播不良信息的行為給予相應處罰。
(四)全面提高執法人員的工作能力和綜合素質探索建立和培養專業的執法人員隊伍,加強執法業務培訓和法律知識教育,建立執法人員上崗培訓制度,通過基本法律法規培訓、專業法律法規培訓等,提高執法人員的工作能力和綜合素質。