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9月底,旨在提高各級領導班子和班子成員執行力、創新力、凝聚力的“三力建設”主題實踐活動在全縣實職副科級以上和公安、工商、稅務、教育等20個窗口服務行業股所級干部共796人中全面啟動。各級領導班子和領導干部以學習、討論、專題講座等多種形式,把學習成果轉化為求真務實、親民為民、謀發展干事業的良好作風,用“三力建設”推進工作,用工作實效檢驗“三力建設”。
縣委、政府從抓機關事業單位工作人員作風建設入手,及時制定了《**縣機關事業單位工作人員作風管理辦法(試行)》,對工作執行不力、作風粗暴、“吃拿卡要”、拉幫結派、弄虛作假等不良現象及處罰措施做出明確規定。組織部以理論學習提高思想認識,以思想轉變推進作風改進,以作風建設促進工作落實,在各項工作中做到“五個率先垂范”。公安局、城建局、環保局、衛生監督所等開展專項督查行動20余次,先后出動車輛30臺次,工作人員150人次,對人群密集地段治安問題、影響市容市貌問題、無證經營店外經營等進行整治,為十七大的勝利召開、創建平安和諧**營造了良好的氛圍。農業、畜牧等部門緊緊圍繞全縣“1342”經濟社會發展思路,積極引導農村進行產業結構調整,落實能繁母豬補貼發放和做好冬季農業工作安排。國稅局以提高“掌方向、理大事、抓協調、勤落實、做示范”五種能力作為強化執行力的切入點,在班子成員中開展“提一個存在問題,獻一條改進建議”的“1+1”活動。審記局繼續鞏固和深化“加強作風建設、促進廉潔從政”主題教育活動成果,將股室開展“三力建設”情況納入考核,進行評比。勞動和社會保障局創新工作機制,提高了窗口服務質量和工作效率,免費為下崗失業人員舉辦“創業培訓”2期121人次。教育局統籌安排,將學習實踐要求“明細卡”發放到每位參學人員手中;并深入學校進行收費專項檢查,堅決杜絕亂收費,實現了“零投訴”;著力研究解決“上學難、上學貴”等群眾關心的熱點難點問題,協調安排進城務工子女入學2200人;發放社會問卷1735份對教育行業進行了評議,滿意率達99.48%。膩腳鄉對原有管理制度進行修訂,完善首辦制、社會評議機關、公開承諾、民情懇談等制度,嚴格執行日常工作“六不讓”。地處高寒山區的舍得彝族鄉在實踐“三力”中積極調整產業結構,實施天然草場恢復工程、擴大草烏和洋姜種植規模,為彝家人找到一條經濟發展、農民增收的路子。
“三力建設”主題實踐活動開展以來,在全縣展現了作風轉變、克難攻堅、比學趕超的新風尚??h、鄉廣大黨員干部克服墨守成規、小富即安等守舊思想觀念,紛紛制定創業計劃,外出覓商機、招項目。十月份,**在黃金周期間共接待游客6.94萬人,同比增長16.44%,實現旅游綜合收入2429萬元;錦屏鎮提出十項為民辦事承諾,加大招商引資力度,使投資800余萬元,年生產5000多萬塊免燒磚生產線在**安家落戶并于10月14日正式投產使用。
為認真貫徹黨的十七屆三中全會和省市糧食工作會議精神,深入開展學習實踐科學發展觀活動,進一步落實市委、市政府能力作風建設深化年和機關管理促進年以及市局關于開展“三效”管理活動的要求,進一步加強能力作風建設,提升服務質量和工作效率,提高經濟效益和社會效益,決定在區局機關及所屬各單位開展“三效”管理活動。現提出如下實施意見:
一、總體要求
堅持立黨為公、執政為民,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞糧油食品安全、糧食行政執法體系建設、部門職能轉變等群眾關心、領導關注的熱點、難點和重點問題,以著眼提高工作效率、效能和效益為目標,積極探索糧食行政管理工作的新舉措和新路子,使糧食管理部門及機關干部在履行職責和改革創新上有新突破,在服務質量和辦事效率上有新改進,在人民群眾對機關工作的滿意度上有新提高,真正形成作風過硬、運轉協調、公正透明、行為規范、廉潔高效的機關運行機制,創建“三效”型服務機關。
二、目的與重點
主要目的:效率,重點是提高工作效率和辦事效率,解決及時履職問題,克服推諉、拖拉、延誤等消極現象,增強工作的主動性、積極性、時效性;效能,重點是促進資源優勢的有效發揮和各項工作質量提高,解決科學履職問題,避免錯辦、亂辦、不辦等消極現象,增強工作的規范性、創造性、持續性;效益,重點是提高社會效益和經濟效益,解決高效履職問題,避免浪費、高耗、超支等不良現象,增強工作的針對性、社會性、實用性,從而實現機關服務的高效率、高效能、高效益。
1、強化活動組織,抓好主題研討。區局成立機關“三效”管理推進領導小組,具體負責“三效”管理建設的組織、指導、協調、考核、督查等工作。明確工作步驟,制訂實施意見。今年4—5月份,針對“三效”建設工作要求,全面開展“三效”建設征文研討活動。通過廣泛參與,集思廣益,形成良好的工作氛圍。
2、建立相關制度,規范機關行為。以提高效率、優化服務、規范管理為目標,建立健全并嚴格執行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、失職追究制等制度,構建較為完善的制度體系,著力規范機關行為。
3、加大督辦力度,保證政令暢通。認真貫徹執行《糧食流通管理條例》、《行政許可法》等政策法規,堅持依法行政,狠抓全年目標任務落實。認真督查關系人民群眾切身利益的糧食收購、食品質量等熱點、重點事項的落實情況,嚴肅查處執行梗阻現象,確保政令暢通。
4、開展調研活動,貼近服務對象。結合省局提出的調研課題,結合本地實際,繼續組織開展種糧大戶、經營大戶、加工大戶、消費大戶等“四大戶”的調查活動,提升部門服務,規范行政行為。要積極運用調研成果,及時反映服務對象的心聲,努力解決現實的具體的問題,求得實效。
5、強化政務公開,打造誠信機關。進一步提高政務公開的時效性,為群眾提供公開、透明、高效的公共服務。繼續開通“咨詢投訴熱線”,及時辦理群眾的咨詢投訴。加快內控體系建設,努力打造誠信機關。
6、加強隊伍建設,倡導務實作風。繼續推進學習型機關創建活動,對機關干部進行理論、業務及新知識、新技能的培訓,努力營造崇尚學習的氛圍。精簡會議,提倡開短會、講短話、發短文。提倡說實話、辦實事、求實效。簡化辦事程序,加強部門協調,杜絕推諉扯皮,處處方便辦事群眾。
7、嚴肅工作紀律,提升干部形象。禁止工作日午餐飲酒,禁止上班時間上網聊天、玩電腦游戲等與工作無關的休閑活動。對違反禁令者,分別給予誡勉談話、通報批評、離崗待崗、辭退等組織處理,努力提升機關干部形象。
8、設立多種載體,強化“三效”監督。一是以投訴信箱、投訴電話等為載體,接受廣大群眾對局機關“三效”問題投訴。二是由局紀委、監察室牽頭進行經常性的明查暗訪,及時向“三效”建設領導小組反饋,督促整改落實。三是開展以“三效”建設為重點的民主評議機關活動,努力提高基層干部職工對局機關作風建設的滿意度。四是建立健全局機關工作人員績效考核辦法,并把考核結果作為干部年終考評、選拔任用和獎懲的重要依據。
三、實施步驟
第一階段4月至5月份,為動員部署階段。主要任務是召開動員大會,開展“三效”建設征文活動,進行廣泛宣傳發動,統一思想認識,建立領導班子和工作機構,制定出臺開展“三效”建設實施意見,明確責任分工和時間進度,切實增強機關全體工作人員參與的自覺性和主動性。
第二階段6月至8月份,為組織實施階段。主要任務是實施重點工作,加強交流指導,加大督查力度,解決突出問題,使廣大干部群眾切實感受到機關“三效”建設帶來的變化。
第三階段9月至11月份,為總結提高階段。主要任務是認真總結經驗,組織考核考評,實施責任追究,建立長效機制,推動機關“三效”建設走上經?;鸵幏痘壍?。
一、創新工作理念,加強思想和作風建設,提高政治素養
作業區快速發展的新形勢要求辦公室必須改革創新,更新工作理念,加強思想和作風建設,提高政治素養,不斷提升綜合素質,打造一支政治堅定、能力過硬、作風優良的辦公室隊伍。
在理念創新上,辦公室重點破除五種觀念,即“無過即功”的無為觀念,“得過且過”的應付觀念,“不安排不行動”的被動觀念,“因循守舊”的傳統觀念和“單打獨斗”的小我觀念,樹立辦公室無小事的思想與“超前謀劃、服務大局、開拓創新、優質高效、團結協作”的工作理念。培養辦公室成員的事業心和責任感,努力建設學習型、復合型的高素質團隊。
加強思想和作風建設,深入學習黨的十、十八屆三中全會及系列講話精神,用先進的政治理論知識武裝頭腦、指導實踐、推動工作,認真貫徹落實《廉政準則》“52個不準”、《若干規定》、中央“八項規定”等黨紀條規,查擺與整改“”方面存在問題,強化責任觀念和“慎獨”意識,提倡工作上“講真話、報實情、辦實事、求實效”,按照“政治思想強,業務工作精,服務質量優,團結協作好”的標準鍛煉培養辦公室隊伍,樹立辦公室良好形象。
二、創新工作機制,科學管理與規范運行,提高工作效率
完善規章制度,規范日常工作。全面梳理工作流程,精細流程管理,明晰職責、確立標準,嚴密各種手續,不斷完善各項規章制度。僅2014年上半年修訂管理辦法12項,新增制度10項。建立科學的運行機制,依據成員個人特長,合理分配日常工作,規范辦文、辦會、辦事程序,全面提升辦公室工作水平和工作效能。
科學統籌規劃,順利推進各項工作。強化責任落實,結合年度工作安排,修訂分解崗位工作和質量管理目標,強化年度、季度績效考核,落實到任務到人,形成目標統一、分工明確、密切配合、運轉協調工作格局。按照制定年度工作節點運行大表,明確到崗位、時間節點,科學指導辦公室工作有序開展。
完善激勵機制,不拘一格獎人才。三年來,辦公室隊伍長期在編干部僅3人,長期借調人員3人,對于取得突出成績的個人進行物質和精神上的獎勵,對于優秀的在編的工作人員給予優先選拔的機會,三年來, 4人從辦公室走出去提拔為正科級干部,進一步激發辦公室人員工作熱情,推動各項業務不斷向優質高效發展。
三、創新工作方式,提升服務層次,提高執行力
為適應作業區快速發展形勢,辦公室堅持以“文以載道見水平,會以周全見作風、事以縝密見精神”為工作標準,不斷提高工作執行力和服務水平。
在文稿起草方面,牢固樹立精品意識,堅持在“求精、求新、求實、求深”上下功夫,多掌握情況, 多學習技巧, 多鍛煉文字, 勇于創新, 善于創新, 努力做到文章有新思想、新角度、新觀點,力求寫出精品力作。在公文方面,堅持公文運轉規范高效,嚴格把好行文關、會簽關、文字關、格式關,大力壓縮文件數量, 努力提高文件質量, 確保無政策性、技術性、程序性失誤, 確保公文高效流轉,促進政務暢通。
會務接待工作方面,堅持做到精簡辦會、接待細致,嚴格貫徹落實中央、集團公司及油田公司關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定和勤儉節約、反對鋪張浪費的有關精神,積極轉變會風文風,簡化迎送接待,嚴控會議規模和活動經費,進一步規范辦會、接待的標準和規模。 堅持會議“短而精”、接待“簡而細”,做到“先方案后實施、先討論后完善、先對接后聯動”,做到“思想重視、方案到位、對接及時、服務優質”。
綜合事務處置方面,堅持做到兩個“注重”,一是注重統籌規劃,注意工作方法。準確把握工作規律和發展趨勢,突出工作重點,分清輕重緩急,提高工作質量和效率。二是注重細節,力求精益求精。無論是處理日常工作還是臨時性、突發性的工作,在做之前都要考慮周全;提前擬出詳盡的方案,甚至進行桌面推演,明確責任人、時限要求、各個環節銜接措施;不折不扣地把各項工作做細、做實,確保每項工作“精、嚴、細、準”。
四、創新人才機制,加強人才與隊伍建設,提高整體素質
辦公室人員素質的高低決定著服務質量和水平的高低,辦公室在用人方面,堅持在綜合素質上嚴格把關,著力建立一支政治合格、業務精湛、品格優秀、有創新意識、能夠擔當重任的年輕隊伍。一是在人才選拔上,因崗選人,不拘一格降人才。為選出各崗位合格人才,辦公室從作業區上千人員中,通過人事簡歷及在作業區各項活動中的表現突出的人員中,篩選出符合辦公室工作個性特質、專業背景的人才進行培養。二是在隊伍建設上。建立“能進能出”成長通道和“能上能下”的長效型機制,努力把貯備型人才轉化為成長型人才、把成長型人才轉化為成熟型人才,把符合辦公室工作人員性格特質和潛質等最優秀的人才選拔到最合適的崗位上。近三年來,累積引進人才8人、推薦組織部門提拔和重用干部5 人??剖议g調配干部10 人次。三是在人才培養上,注重培養“能文能武”的復合型人才,把用人與育人統籌安排,注重個人潛能的激發和培養,注重引導工作人員開展批評與自我批評、工作溝通與協調,積極開展公文寫作、集體授課等系列活動,努力將辦公室青年培養成 “動筆能寫、張口能說、問策能對、遇事能辦”。
關鍵詞:政工人才 培養儀征
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
政工干部是思想政治工作中一支重要的骨干力量,擔負著宣傳黨的方針政策、落實黨員教育、加強隊伍管理、密切黨群關系的特殊使命。當前,如何形成“尊重知識,重視政工人才”的良好工作氛圍,建成高素質政工人才隊伍,是引領廣大群眾投身儀征“汽車名城建設”、推動儀征經濟政治文化社會事業跨越發展、科學發展、和諧發展、促進隊伍建設和事業科學發展的重要課題。
一、深刻認識加強政工隊伍建設的重要性和緊迫性
1、加強政工隊伍建設,是儀征“汽車名城建設”的必然要求
近年來,在儀征市委、市政府的正確領導下,儀征經濟快速發展,城鄉面貌發生巨大變化,各項事業全面協調發展,人民生活水平不斷提高,社會更加和諧穩定,城市綜合實力顯著提升。今后的幾年,儀征“汽車名城建設”面臨著新機遇、新挑戰,同時也對政工隊伍提出了更高的要求:既要立足于儀征發展大局,又要兼具國際戰略視野;既要能干大事、肯干大事,又要作風優良、務實清廉。政工作為黨的助手和后備軍,作為國家政權的重要支撐,在深入貫徹黨的十精神,引領全市群眾建設更加美好的新儀征的進程中,迫切地需要在政工的知識結構、素質結構上優化升級,迫切地需要在樹立新時期政工隊伍形象上更加嚴格要求,以順應社會的新期待,適應隊伍的新變化。
2、加強政工隊伍建設,是打造“奮進、創新、活潑、和諧”儀征政工隊伍的迫切需要
政工隊伍要在黨委政府的領導下,切實遵循“奮進、創新、活潑、和諧”的工作理念,緊扣經濟發展的需要,充分發揮黨的助手和后備軍作用,開創性地做好新時期政工工作。奮進的工作目標,號召全市政工隊伍進一步樹立全局意識,準確把握時展的脈搏;創新的工作思路,呼吁各級政工人員大膽突破傳統模式,在黨政關注、社會關心、青年所需、政工組織所能的結合點上,設計適合的活動載體;活潑的工作方式,要求各級政工干部善于創造和運用豐富多彩、青年喜聞樂見的活動形式,整合全社會資源,開創生動活潑的工作局面;和諧的組織建設,要求政工隊伍必須不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎,切實增強政工組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。
二、切實加強能力作風建設,打造一支素質高、能力強、作風好、為黨群公認、作表率的政工隊伍
1、強化政工干部能力建設
一是服務黨政中心和群眾,增強駕馭全局的能力。充分認識做好新形勢下政工工作的重要意義,不斷鞏固黨執政的基礎,緊緊圍繞黨政工作大局來謀劃和推進工作,始終發揚“黨有號召、政工有行動”的優良傳統,組織引導廣大黨員干部和群眾為黨的事業而奮斗。一方面要增強服務大局的能力。政工干部要緊扣發展脈搏,善于把政工工作放到黨政工作大局中去思考、去部署、去實施;要積極響應市委號召,投身經濟建設主戰場,勇當創業先鋒,爭做招商標兵。另一方面要增強服務社會、服務群眾的能力。準確把握社會、群眾需求,進一步豐富服務項目,拓寬服務領域,努力打造一批深受社會歡迎的服務品牌,提高政工隊伍服務社會、服務群眾的實效性。
二是參與構建社會主義和諧社會,增強科學發展的能力。要把科學發展觀作為推動我市政工事業不斷發展的強大理論武器,增強各級政工干部科學發展的能力。幫助群眾全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,積極投身推動科學發展、促進社會和諧的偉大實踐。堅持把全面協調可持續的基本要求、統籌兼顧的根本方法貫徹落實到政工工作和建設中。各級政工隊伍要著眼長遠,要有整體的考慮、系統的規劃、綜合的安排,在全面推進工作的同時突出工作重點,在鞏固工作優勢的同時加強薄弱環節,在開展活動的同時加強機制建設。著力轉變我市政工干部思想觀念中不符合科學發展觀的成分,著力解決政工工作中影響和制約科學發展的問題。
三是堅持黨建帶政工建設的現實要求,增強開拓創新的能力。積極貫徹黨建帶政工建設的要求,把切實加強黨的政工隊伍工作擺上重要位置,以改革創新的精神推進新時期我市政工隊伍建設。從全市政工工作環境、工作對象和自身建設的調查分析來看,要立足新起點,創造新業績,就必須增強各級政工干部開拓創新的能力,主動適應新形勢、新挑戰。政工工作方式應當適應青年特點、生動活潑,有朝氣和活力,必須了解當代黨建和人民群眾的特點和需要。要改變傳統單一的工作方式,注重整合社會資源和社會力量。要放寬眼界,廣泛聯系社會方方面面。要鼓勵各級政工組織發動廣大青年,在繼承中創新,通過總結經驗,查找不足,推動工作水平的提升;在競爭中創新,立足實際規劃工作項目,爭先創優打造工作品牌;在合作中創新,號召各級政工組織優化資源配置,倡導結對共建,探索社會合作,充分發揮優勢,達到互惠雙贏。
四是發揮政工橋梁紐帶作用,增強溝通協調的能力。各級政工干部要充分發揮組織優勢,充分發揮黨和政府聯系青年群眾的橋梁紐帶作用,不斷深化提高溝通協調能力。
2、加強政工干部作風建設
一是緊扣黨員、群體變化,大興刻苦學習之風。全市各級政工隊伍要按照建設學習型組織的要求,增強學習能力。一方面要努力提高學習的組織程度,進一步加大對基層政工干部的培訓力度,開拓視野。另一方面要切實提高學習的實踐水平,通過合理確定學習內容、增加實踐比重,加快從知識到能力的轉變過程。
二是立足新儀征建設,大興爭先創優之風。要牢固樹立干事業的理念,腳踏實地、埋頭苦干、開拓創新,多干工作、多出實績、多作貢獻,為政工事業發展添磚加瓦。要把政工崗位當作學習的崗位、鍛煉的崗位、奉獻的崗位,力戒浮躁情緒,扎扎實實地提高素質、錘煉品格、砥礪成才,在全市范圍內進一步形成學習先進、趕超先進、爭先進位、爭先創優的濃厚氛圍,推動政工組織的各項工作再上新臺階。
尊敬的各位黨員同志:
到會黨員情況(人數),現在開會。
今天會議的內容有兩項:
1、黨風廉政建設民主評議
2、專題組織生活會
下面我們召開專題組織生活會。
這次召開組織生活會,我們圍繞“廉潔從政、廉潔自律”為主題,努力查找自身存在的主要問題,并制定整改方案,明確今后工作的目標和努力方向。
各位黨員暢所欲言,針對自身存在的問題,提出合理化意見和建議,以促進我校今后工作科學、健康、有序發展。
今天的組織會議開得很好,很成功。大家廣開言路,暢所欲言,體現了民主氛圍,增進了團結,達到了本次會議預期的目的。各位黨員也認真誠懇地交流了思想,這對于我們今后精誠團結,共同工作打下了良好的基礎。
今天組織生活會會議程進行完畢。
今天的會議到此結束,散會。
同志們:
今天我們召開支委班子專題民主生活會,圍繞“廉潔從政、廉潔自律”為主題,開展批評和自我批評,進一步增強黨性觀念和大局意識,促進支委領導班子思想政治建設和黨風廉政建設,為推進我校又好又快發展提供堅強的思想和組織保證。
下面,請各位常委按照以下順序進行發言,發言后再進行批評與自我批評
下面,請**同志提意見……
下面,請**同志提意見……
最后,讓我們以熱烈的掌聲歡迎 作講話;
……
同志們:
今天的民主生活會開得很成功,各位都開誠布公地找出來自己的存在問題和努力方向,開展了批評與自我批評,提出了明確具體的要求,具有很強的指導性、針對性和可操作性,我們要認真貫徹落實到今后的整改工作當中。
下面,就下一步整改措施提四點要求,與大家共勉。
第一,理論學習的實踐性要進一步提高。領導水平和領導能力的高低,決定著我們能否及時做出正確的決策,同時也直接影響我們在人民群眾心目中的形象,影響人民群眾對我們事業的支持和擁護。我們必須把提高領導水平和領導能力作為一項政治任務,切實抓緊抓好理論知識學習,提高理論知識素養,開闊工作思路,總結發展規律,找到解決問題的辦法。要注重理論聯系實際,學以致用,在實踐中研究新情況、解決新問題、總結新經驗,更好地把市委的安排部署同我縣的具體情況結合起來,努力提高應對復雜局面、解決復雜問題、創造性開展工作的本領。
第二,發展的緊迫感要進一步增強。發展是解決一切問題的關鍵。近年來,黨的建設、經濟建設和社會各項事業發展取得了明顯成績。但是,我們必須清醒地認識到,作為省一級示范學校,我們的最大問題還是發展不夠。
第三,形象的塑造性要進一步提升。領導班子是全校干部群眾的主心骨,必須塑造良好形象,帶頭做好表率作用。我們要一切以黨和人民的利益為重,自覺地把自己的工作放在改革發展的大局下進行思考,正確處理個人分工與集體領導的關系,正確看待個人在班子中的作用,要堅持民主集中制,在班子內部進一步形成互相信任、互相支持、互相諒解的良好風氣,做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍,真正使我們班子成為富有凝聚力、向心力和戰斗力的堅強集體。
年是國內外經濟形勢最為復雜的一年,也是我們經受嚴峻考驗、取得重大成效的一年。過去的一年,在省委、省政府的正確領導下,市委、市政府團結帶領全市人民,堅持以科學發展觀為統領,以“福民強市”為總體目標,牢牢把握發展方式轉變這條主線,求真務實,克難攻堅,保持了全市經濟社會平穩較快發展的良好態勢。預計全年實現生產總值2205億元,增長12.5%;財政一般預算收入142億元,增長18.1%;社會消費品零售總額突破800億元,達到808億元,增長18.9%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11.5%和10.5%。這些成績的取得,是全市上下共同努力的結果,凝聚著全市工商系統廣大干部職工的心血和汗水。
一年來,全市工商系統牢固樹立大局意識,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,緊扣服務發展主題,以業務建設為抓手,提升效能抓服務、強化職能抓監管,取得明顯成績。主要工作亮點:大力實施“百億送貸”工程,為企業發放貸款9.07億元,是省下達目標的1.3倍,被授予“全省年度百億送貸先進單位”;積極開展“赴浙江坐地招商”活動,引進資金49.5億元,被授予“全省赴浙坐地招商”突出貢獻獎;扎實推進“商標帶動”戰略,全年新注冊商標1669件,新申報省著名商標55件,全市注冊商標總數達6728件,躍居全省第二,創歷史新高,受到了市委、市政府的表彰及嘉獎;著力推動全民創業,出臺優惠措施,促進各類市場主體健康發展,去年,工商機關共注冊各類內資市場主體4.4萬戶,外商投資企業50家。加強依法監管和科學維權,全年共查處各類經濟違法違章案件13092起,受理消費者申訴、舉報22950起,為消費者挽回經濟損失320余萬元,規范了市場經濟秩序,維護了消費者的合法權益;將打擊傳銷和查處取締無證無照經營兩項工作納入全市綜合治理目標考核體系,加大監管力度,形成執法合力,促進了社會和諧穩定。
總體上看,年全市工商系統的工作特色明顯、成效突出,達到了黨委、政府滿意,企業、商戶滿意,人民、群眾滿意。這些成績的取得,是以劍光同志為班長的市工商局領導班子解放思想,銳意改革,抓班子、帶隊伍、打基礎、促發展的結果,飽含著工商系統廣大干部職工的辛勞和汗水。在此,我代表市委、市政府向辛勤工作、為全市經濟社會發展做出積極貢獻的工商系統廣大干部職工,表示親切的慰問和衷心的感謝!
二、緊扣職能,高端定位,進一步發揮工商部門服務發展和市場監管的能動性
年是“十二五”開局之年,也是我們向著“福民強市”目標邁進的關鍵一年。前不久召開的全市經濟工作會議,要求我們打好“項目建設、經濟轉型、機制轉換、城市提升、民生改善、環境創優”六場攻堅戰。“六場攻堅戰”與我們工商部門的職能緊密相關。工商行政管理部門是政府的市場監管和行政執法部門。市場監管是主要職能,服務發展是應盡之責。監管是手段,發展是目標,福民是目的。全市工商系統廣大干部職工要切實把思想和行動統一到市委經濟工作會議精神上來,找準工商行政管理工作與經濟社會發展的結合點、切入點,正確處理監管、發展、福民的關系,在履行職能中服務發展,在服務發展中履行職能,更好地為全市經濟社會發展保駕護航,為實現“福民強市”目標提供堅強、有力、高效的服務。
(一)圍繞“一抓三創”工作,認真履行“服務發展”的重要職責,促進各類市場主體健康發展。要把培育和壯大市場主體作為首要任務,認真落實國務院、省市政府關于促進民營經濟發展的意見,用足、用活我們掌握的政策資源,促進民營經濟做大做強;要繼續圍繞“項目引資雙帶動”戰略,全力支持重點企業和重點項目建設,搞好跟蹤服務;要繼續推進“百億送貸”工程,著力化解中小企業融資難問題,推動我市中小企業提檔升級;要切實發揮商標戰略在促進發展方式轉變中的作用,加強宣傳,引導企業培育自主品牌,爭創“中國馳名商標”和“省著名商標”,增強企業競爭力;要加大新農村建設的服務力度,繼續深入開展“紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農”系列活動,把培育農民專業合作社、農村經紀人與發展“訂單農業”結合起來,促進農業產業化經營。
(二)圍繞“和諧”建設,充分發揮“執法監管”的職能作用,營造公平有序的市場環境。要認真履行食品安全監管職責,嚴把食品市場主體和質量準入關,加大日常巡查監管力度,充分利用我市流通環節食品檢測中心建設的有利時機,強化流通環節食品質量監測,確保人民群眾吃到放心食品;要進一步加大反不正當競爭執法力度,依法制止濫用行政權力限制競爭行為;要認真開展好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,強化廣告市場專項整治,切實維護廣告市場秩序;要繼續保持高壓態勢,嚴厲打擊傳銷和規范直銷行為,鞏固好無傳銷社區(村)創建成果,促進社會和諧穩定。
(三)圍繞“民生問題”,加大“消費維權”力度,切實保護消費者的合法權益。工商部門要切實把維護消費安全與提振消費信心、促進消費結構升級作為重要職責,全力抓好消費環境營造工作。進一步健全消費維權網絡,擴大消費維權覆蓋面,著力打造暢通民意、處理訴求、調節糾紛、維護消費者合法權益的平臺,以消費維權工作樹形象、贏民心、促和諧。要加大對侵害消費者合法權益行為的打擊力度,嚴格排查,強化管理。要積極配合相關部門抓好安全生產工作,加強重點行業和重點區域的監管,深入開展黑網吧、校園周邊環境整治,依法查處違法經營行為,及時排查和消除安全隱患,保障人民群眾的生命財產安全。
三、以“環境創優年”活動為契機,進一步加強作風建設,提高科學發展的能力和水平
為營造良好的發展環境,市委、市政府已把年確定為“環境創優年”,成立了以省委常委、市委書記毛萬春為組長的領導小組,下決心治理政務環境和社會環境。市工商系統已確定今年為“素質提升年”,符合市委、市政府的工作要求,符合經濟發展的實際和人民群眾的愿望,關鍵是抓實、抓好。
(一)切實加強領導班子建設,以班子建設促進隊伍建設。近年來,市工商系統在抓班子帶隊伍方面,做了大量工作,也取得了很大的成績。下一步要繼續把班子建設擺上重要位置,積極探索班子建設的新路子;深化干部人事制度改革,建立完善干部考評體系,優化領導班子結構,不斷提高各級領導干部駕馭全局的能力和決策創新的能力。
(二)切實加強隊伍素質建設,以素質提升促進監管能力的提升。干部隊伍執法能力事關工商部門的職責履行,事關工商事業的長遠發展。要把提升隊伍素質和能力作為隊伍建設的中心任務,通過學習、培訓、鍛煉、交流,使廣大干部不斷適應新形勢和新任務的要求。要創新執法機制,豐富執法手段,強化執法監督,嚴格落實行政執法責任制,不斷提高執行力和公信力。要樹立優秀典型,加強宣傳教育,引導廣大干部樹立執法為民的理念、愛崗敬業的意識和無私奉獻的精神,實現規范執法、文明執法、公正執法。
支撐點二:著力加強宏觀經濟形勢與稅收形勢分析工作。能否完成年的稅費任務的關鍵在于強化稅收征管,核心是各級干部的工作事業心、責任心和責任感。經濟決定稅源,征管決定稅收。有稅源,沒有人去征管,擺著的稅源是不會自己去入庫的。反過來,稅源雖零星分散,但征管人員積極主動責任心強、作風扎實,克服困難,創造條件去工作,就可以聚沙成塔、集腋成裘。加強宏觀經濟形勢的分析,善于從危機中尋找機遇,選準工作的切入點。區今年的經濟形勢與地方稅源,既面臨著許多的困難,同時也有許多的有利因素。稅源有增有減,增收因素大于減收因素,今年的工作主要是在征管上尋求突破,措施適時對路,完成市局下達的43500萬元稅收計劃是可以保證的,而且通過努力也有希望完成區政府下達44562萬元的稅收任務。保持國民經濟平穩較快增長是今年中央經濟工作會議要求各級黨委、政府重要的政治任務。同樣的道理,確保稅收任務的完成也是地稅部門第一要務。任務完不成,工作對上對下都不好交待,希望區地稅局的廣大干部職工積極發揚彎腰撿芝麻的精神,認真組織實施對各稅種、稅目的精細化管理。抓好稅收征管,做到大稅源強抓、小稅源常抓,精耕細作,向檢查要收入,向征管要質量,保持良好的精神狀態和求真務實的工作作風,努力完成市局和區政府下達的年度稅費征收任務。
支撐點三:強化制度建設的治本功能,努力促進各項工作任務的落實?!八捻椫贫取?、稅收執法責任制、“六好”創建考核制度、黨風廉政建設責任制、社會治安綜合治理維護穩定制度以及、財經、機關的行政管理制度,都是地稅部門通過長期實踐檢驗完全正確的制度,貫徹落實好這些制度,工作就會有條不紊,整個工作的開展就不會亂。制度是約束人們不良的行為,規范行政管理活動,提高行政效能的載體,沒有規矩就不成其為方圓,作為管理者,既要抓制度的制定,更要抓制度貫徹執行情況的督促檢查。抓而不緊等于不抓,只會用制度去約束別人,不會約束自己的領導是不得人心的領導。制度的貫徹落實首先要從各級領導做起,一些單位工作上不去,工作中不出這樣的問題,就出那樣的問題,認真去幫助剖析一下,實質問題是制度落實不到位的問題。當前地稅工作面臨著由行政執法型向行政服務型機關的職能轉變,工作節奏加快了,服務的效率和質量要求很高,稍有差錯,就要行政問責,處罰一個人,牽連一大群。適應這種工作要求,除了加強思想政治工作,及時疏導說服教育外,更重要的要靠制度去管理、去約束。抓制度的督促檢查,促進制度貫徹落實,也就抓住了稅務行政管理的“牛鼻子”。
支撐點四:加強大集中系統數據的應用管理,努力提升稅收工作的科技管理水平稅收信息化建設是科技興稅的物質載體。通過近10多年的努力,全市地稅系統的稅收信息化建設達到了一定的水平,每個稅干人均有1臺計算機,去年在省局的推動下成功實現《地稅綜合信息管理系統V2.0》軟件的推廣應用,同時在城區分局還推行了多元化電子報稅系統,廣大干部工作條件極大地改善了,但目前對計算機網絡的數據信息資源開發應用的效率還很低,仍然需要加大對干部信息化技術的培訓力度,提升各級干部的計算機運用能力。同時,要善于從工作實踐中探索,把握工作規律性,充分利用數據信息資源,研究相關的管理工作,搞好稅源分析、比對,為稅收計劃的編制管理提供依據。熟悉和掌握現有數據大集中系統運用管理,將來才能適應部門間聯網,信息對接的管理工作。
支撐點五:把“三力”建設作為班子建設的大事抓緊抓好。執行力、創新力、凝聚力是當前中央提出加強各級領導班子和隊伍建設的重點,也是黨鞏固執政地位,堅持科學發展,加強班子團結,提高各級班子戰斗力的內在要求。去年地稅系統實施了第三輪干部競崗,一批年輕干部進入了領導崗位,加強對這部分干部的培養、鍛煉是隊伍建設的大事。市局黨組提出堅持“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的隊伍建設思路,要求把提高領導干部執政能力作為各級領導班子建設的核心內容。局領導班子要以黨組中心組理論學習為龍頭,全面貫徹落實科學發展觀,進一步加強班子的思想、組織和作風建設,改革領導方式和管理方式,使之成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。同時,以提高素質、優化結構、改進作風為重點,堅持民主集中制,著力提升領導班子的五種能力(班子間相互交流的溝通能力,班子間相互配合的協調能力,深入基層的調研能力,為基層辦實事的服務能力,把握工作規律和賦予工作創新性的科學發展能力),努力實現爭創一流隊伍、一流服務、一流管理、一流環境、一流成績的工作目標。這些要求都是強化“三力”建設、提高執政能力需要抓好的重點工作,今年市、縣(區)局開展的科學發展觀專題教育活動都要以此來開展。
支撐點六:“三個責任書”是明確責任主體、推動各項工作落實的落腳點?!叭齻€責任書”即區局、分局與各級地方政府簽訂的年度稅收目標責任書,區局領導與各分局、區局領導與分管局領導、分管局領導與機關股室負責人簽訂的黨風廉政建設責任書,區局領導與各分局簽訂的社會治安綜治維穩責任書,進一步明確了責任主體和誰主管、誰負責的工作目標責任。要用“三個責任書”激勵的機制推動各項工作的開展,帶好隊、收好稅,看好自己的門、管好自己的人,切實落實到日常稅收管理活動中去。
認識決定效果,定位決定成敗。開展行政效能監察工作,是規范行政機關依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我們著重從三個方面提高認識:一是切實轉變思想觀念,正確把握執法監管與服務企業的內在關系。全局同志以市委文秘雜燴網陳書記在全市機關干部思想作風建設大會上的講話精神為指導,深入開展思想作風剖析整改,聯系工作實際,分析思想觀念上存在哪些與新形勢、新要求不相適應的地方;通過多種渠道廣泛征集基層、企業、人民群眾對安監工作的意見和建議;排查自身服務經濟、服務企業方面還存在哪些問題,針對存在問題和不足,采取切實有效的整改措施。二是切實加強學習,不斷提升工作能力和服務質量。隨著經濟持續快速發展和經濟結構的調整,經濟的科技含量越來越高,安全監管工作的專業性、技術性更強,涉及行業、門類更多,要做好安全監管工作,既要掌握相關的法律法規,更要了解熟悉相關行業的專業知識、行業標準、操作規程,要把學習法律知識和專業知識作為提高自身素質的重要措施,常抓不懈。新的情況、新的形勢需要我們更加清醒地認識到安全監管工作的根本目的是為了保障社會經濟更好、更快發展,全局同志必須創新工作思路,既要依法行政,履行職責,更要為企業提供優質服務;既要加強監管,規范企業的安全生產行為,更要準確把握法律條文的立法本意,杜絕機械執法,要立足于幫助企業解決難題、消除安全隱患,實現安全發展。三是切實落實責任,增強做好安全監管工作的責任感和使命感。安全生產工作關系到社會、經濟的穩定、和諧發展,關系到人民群眾的生命財產安全,責任重如泰山。開展效能建設,切實改進安全監管工作,創新工作方法,進一步擴大安全監管覆蓋面,要深入到企業調查研究,要把安全服務送到企業,幫助企業增強安全意識,完善安全管理,改進安全技術,消除安全隱患,不斷提升企業的本質安全度。全局每個同志只有在接受監察中不斷改進工作作風,創新工作方法,才能提高服務質量,提升自我素質,優化部門形象。
二、明確目標,落實責任
開展綜合行政效能建設是做好安全監管工作的內在要求。我們黨組專門成立領導小組,并根據市紀委、市監察局的部署要求,結合安監工作實際,制定了具體實施方案,明確綜合行政效能建設必須達到六個方面的目標:①各項工作制度進一步健全完善,使安監工作進一步制度化、規范化;②有效制止違法行政行為,確保依法行政,政令暢通;③充分體現為人民服務的宗旨。機關作風明顯好轉,杜絕“三亂”、“四難”現象;④工作效能進一步提高,各項承諾和限時辦結制度做到有效落實;⑤落實黨風廉政建設責任制,確保取得實質性成效;⑥及時圓滿完成市委、市政府和上級主管部門安排部署的各項工作任務。根據目標任務,將“貫徹落實工作部署情況”、“政務公開情況”、“依法行政情況”、“工作作風、工作效率情況”和“舉報處理”等五個方面作為行政效能建設的重點內容。細化了時間安排和工作步驟,對學習動員、排查問題、整改提高、總結考評,每個階段都安排了具體活動內容和工作要求,每一個階段既要有形象進度,更要有實實在在的階段性成果。黨組成員積極帶頭參加各項活動,做到帶頭轉變思想觀念,提高認識;帶頭排查問題,剖析原因;帶頭整改。創新工作方法表率。局機關工作人員踴躍參與,按部署要求做好各項規定動作,局黨組還明確工作紀律,嚴格考評,確保各項工作落到實處,確保取得實實在在的效果。
三、突出重點、認真整改。
開展機關行政效能建設,關鍵是要進一步轉變機關作風和提升服務質量。我們把工作重點定位在圍繞中心、服務經濟發展大局上,體現在加強安全監管,為企業提供優質安全服務、幫助企業消除安全隱患,為建設更高水平全面小康新高郵提供安全保障。我們把排查問題、剖析整改作為關鍵環節,抓實、抓好,通過個人排查、組織排查、到基層走訪、開門接受評議等多種形式,把問題找準、不足排全、分析認真、剖析透徹,對排查出的問題,對癥下藥,制定切實可行的整改措施,做到邊整邊改。局黨組、局長室研究決定向市委、市政府、向社會作出公開承諾:從現在起,在安全生產監督管理工作中,堅決貫徹市委、市政府的決策,大力宣傳安全生產的法律法規,做到服務為先、注重教育、加強指導、幫助企業消除安全隱患,在工作中慎用處罰手段,慎用強制措施,積極構建高郵經濟和諧發展,安全發展的大環境。在全局推行優化軟環境、服務企業九項工作措施:㈠切實強化服務意識。積極主動深入企業指導,督促企業抓好安全生產,消除安全隱患;㈡推進政務信息公開。即時公開安全生產法律法規和有關政策規定,行政許可和行政執法依據;㈢嚴格執行各項收費規定。市安監局對所有安全生產行政許可一律采取零收費服務;㈣嚴格執行對企業的行政處罰原則上不罰款。以下三種情形實施零處罰:⑴輕微違法無嚴重后果不處罰;⑵及時整改不處罰;⑶按時整改不處罰;㈤嚴格實行行政問責制度。認真執行首問負責制、行政執法責任制、行政不作為和亂作為追究制;㈥建立舉報制度。向廣大人民群眾開通24小時舉報電話,接受群眾來信或電子郵件形式舉報,凡是舉報都必須認真調查核實,對舉報屬實的,安監局將認真處理,并將處理結果回復給舉報人。接到事故、事故隱患及安全生產違法行為舉報后,第一時間組織有關人員到達現場調查處理,對實名舉報的,5個工作日內回復。受理企業、群眾對安全生產監察執法人員違法、違規和違紀案件的投訴,5個工作日內辦結;㈦對企業實行分類監管。到企業開展安全檢查,注重指導,堅決不允許干擾企業正常的生產經營活動;㈧加強對安全中介機構的管理。督促中介機構提高服務質量,降低收費標準;㈨認真落實“一站式”辦理。所有行政審批項目全部由市行政服務大廳窗口受理,實行所有審批項目“一條龍”服務,“一站式”辦結。服務窗口受理的行政審批事項,在各項資料齊全的前提下,確保24小時辦結;㈩加強安監隊伍自身建設,強化服務意識,提升服務能力,提高服務水平,嚴格執行安監干部“十不準禁令”,做到廉潔從政。局機關上下牢記工作職責,進一步統一思想,細化措施,竭盡全力為大項目、為所有企業提供安全保障服務;進一步嚴肅工作紀律,提高工作效能,將安全監管工作做出成績,讓上級領導放心,使人民群眾滿意;進一步增強責任意識,想投資者所想,做投資者所需,幫投資者解難,營造良好的投資環境。
大家好!首先感謝領導和同事們給了我這次難得的演講機會,今天我演講分兩方面內容:一是述職述廉,二是競職報告。
一、述職述廉
(一)盡心盡職,全面完成工作任務
我是縣局副局長,分管財務和人事兩方面工作。在縣局的正確領導下,我牢記自己的崗位職責,充分履行工作職能,做到刻苦勤奮、盡心盡職工作,較好地完成了任務,取得良好成績。在財務管理上,我編制好財務預算,嚴格財務預算管理,充分發揮財務預算的作用,提高縣局經濟效益。同時,我強化內部監督,嚴肅財經紀律,維護會計核算的真實性,加強對各經營、管理部門的日常財務監督,確保資金支出的合理性、效益性,切實提高資金使用效率,促進縣局煙草經營效益的提高。在人事管理上,我除了做好日常人事管理工作外,著重抓好員工的思想教育和職業道德建設,要求員工認真學習科學發展觀和黨的十七、十精神,認真學習縣局的制度規定、工作紀律,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,始終忠誠于縣局,時刻維護縣局的利益,做到與縣局風雨同舟、榮辱與共。要求員工培養吃苦耐勞、善于鉆研的敬業精神和求真務實、開拓創新的工作作風,樹立全心全意為客戶服務的思想,堅持“精益求精,一絲不茍”的原則,做完做好每一項工作,力爭工作的完美與高效,努力為縣局創造良好經濟效益,努力為客戶提供優質服務,提高客戶的滿意度。
(二)嚴以律己,確保自身清正廉潔
我嚴以律己,加強作風建設,以良好的工作態度對待每一個人,做到和氣、關心、體貼、溫暖,對自己做到技能精、作風硬、講誠信、肯奉獻,愛崗敬業,一心一意全面做好工作。在培育良好工作作風的同時,我加強自己執行力建設,使自己成為縣局卓越執行型團隊的一員,做到在思想上、政治上、行動上與縣局保持高度一致,不折不扣地貫徹執行縣局的方針政策、制度規定和各項決策部署;善于把縣局的精神落實到具體工作中。同時,加強工作創新,以新觀念、新思路、新方法做好各項工作。我是縣局副局長,分管財務和人事工作,手中有一定的權力,我始終把手中的權力當作責任,把用好權力作為對自己最基本的要求,做到率先垂范,以身作則,嚴格執行黨風廉政建設責任制、《廉政準則》和有關反腐倡廉規定,堅決杜絕一切不廉政行為,防微杜漸,把工作和生活中的小事小節與反腐敗工作聯系起來,扎緊籬笆,決不讓腐敗從小事小節上發端,做一名深受大家擁護的清正廉潔干部。
二、競職報告
(一)競職優勢
我參加競職縣局副局長,主要是具有三方面優勢:一是綜合素質良好。我政治素質和業務素質好,有強烈的事業心、責任感,做到忠于職守、愛崗敬業,精益求精、一絲不茍做好縣局分給我的工作,完成全部工作,取得優異成績。二是工作經驗豐富。我參加煙草工作已有XX年,在多年的工作中,我服從領導,積極工作,善于做員工工作,積累了較為豐富的工作經驗。我平時認真學習,刻苦鉆研,虛心向同事、領導請教,重視經驗積累和總結,注重理論和實踐相結合,牢固掌握相關煙草財務管理、人事管理知識,具有扎實的業務知識和工作技能,能夠熟練開展工作,按時、準確完成各項工作任務。三是組織協調能力強。我有較強的問題處理、系統分析、理解判斷、組織協調和溝通能力,能夠團結同事,密切合作,共同把工作做好,滿足煙草工作要求,促進各項煙草工作又好又快發展。
(二)工作打算
如果我競聘縣局副局長成功,著重做好三方面工作:一是抓好自身建設,全面提高素質。縣局副局長要協助縣局長做好各項煙草工作,提高煙草經營效益,促進縣局整體工作又好又快發展,我將努力按照政治強、業務精、善管理的復合型高素質的要求對待自己,加強政治理論與業務知識學習,全面提高自己的政治、業務素質,做到愛崗敬業、履行職責,公平公正,吃苦在前,享樂在后,努力爭當一名優秀的縣局副局長,全面完成本職工作任務,推進縣局快速發展。二是刻苦勤奮工作,全面完成任務。我要加強財務管理,要求財務人員遵紀守法,具有良好的職業道德,嚴格遵守《中華人民共和國會計法》等相關法律法規和國家財政、財務工作方針,提高財務工作質量,確保會計報告和有關資料的真實性。要加強資金管理,提高資金使用效率,做好增收節支工作,進一步提高縣局的經濟效益。我要加強人事管理,著重提高員工的個人品德和職業道德,向客戶展示煙草員工高素質的文明形象,做到誠信履約,誠實待客,為客戶提供親切貼近的服務,提高我們縣局的社會形象和服務聲譽。三是做好服務工作,奉獻自己力量。我上任后,把自己看作是縣局的普通一兵,要開動腦筋,想方設法,搞好服務,既服務好局領導、局各部門和局內員工,更服務好廣大客戶,促進各項煙草工作上臺階。我要加強廉政建設,遵守廉政準則,做到勤勉工作、廉潔從業,確保遵紀守法,無違紀違規事件,爭當一名“廉潔、高效、務實、為民”的煙草干部。