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關鍵詞:土地資源管理;應用型;課程體系;培養模式
我國土地資源管理專業的發展已經有60多年的歷史,是伴隨著我國土地管理工作的需要而產生、發展和壯大的。經1998’年專業調整“土地規劃與利用”和“土地管理”合并,改為土地資源管理專業。據統計全國已經有80多個院校開設土地資源管理專業。尤其是從上世紀90年代以來,隨著土地開發、土地利用以及土地保護等問題的日益突顯,房地產市場的繁榮,我國土地資源管理專業的數量和招生規模隨之壯大。我國的土地資源管理專業開始是由農業院校的土壤專業演化而來,到現在側重于資源、管理和信息技術等各具特色專業體系。
土地資源管理專業自誕生初就與市場緊密接軌,是一個應用型的本科專業。專業對學生的應用能力的要求,不僅僅是課本上的內容,還有在實際的土地管理工作中。本文以韶關學院土地資源管理專業為例,對其人才培養模式進行探討。
一、培養目標
土地資源管理專業是培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論,掌握土地管理方面的基礎知識,具有測量、制圖、計算機等基本技能的高級專門人才。學生通過四年的專業學習,掌握以下土地管理的知識和能力:
①掌握管理學、經濟學和生態、環境、地質、地貌、土壤學等自然科學領域的基本理論和知識;②掌握土地資源調查、評價、土地利用規劃、土地整理、地籍管理、土地信息系統、不動產估價及土地和房地產開發經營等方面的基本理論和實踐技能,并具備將這些知識和技術熟練地應用于土地和房地產管理工作中的能力;③熟悉國家有關土地和房地產管理及可持續發展方面的有關方針、政策和法規;④具有較強的自學能力,掌握獨立獲取、消化和應用新知識的能力和方法,具有較強的分析解決實際問題的能力。
二、課程體系
全國80多所院校的土地資源管理專業各具特色,但在課程設置上有三個方面的課程:一是專業主干課程。二是技術類課程,三是特色課程。
專業的主干課程旨在培養學生的土地意識,讓學生掌握土地作為資產性資源和資源性資產在國民經濟中重要作用及在土地和房地產交易的準則和我國有關土地管理的法律法規等知識。主要課程為:土地資源學、土地管理學。土地經濟學、地籍管理、土地利用管理、不動產估價、土壤地理學和土地資源調查及評價等。
技術類課程主要培養學生的應用能力、使學生掌握先進的土地數據的采集、管理和土地信息化的技術手段,運用測繪儀器、衛星和航空影像及GPS等設備和材料進行數據的獲取、處理和表達,為國土資源管理提供快速、高效和科學的管理方法。主要課程有:地圖學、測量學、遙感技術和地形繪圖等。
特色課程是根據地方特色和院校特色而開設的課程,旨在培養與當地市場需求更加切合的人才。如在專業中設置有創新學分,讓學生以土地管理實務作為出發點,在外聘實踐老師的指導下完成一項綜合的實際土地管理工作的任務,由實習單位進行評價。使學生都能有實踐的機會,在不同單位和企業,已實踐單位和企業的評價作為主要參考標準,對學生的就業去向做評價。
三、突出特色
土地資源管理專業的就業方向主要有四大塊:一是國土資源局及從事土地和房產管理工作的事業單位,如土地儲備中心、土地整理中心、土地信息中心等;二是土地、房產估價企業;三是房地產開發、策劃企業;四是測繪單位和企業。
基于此,學校大力開展與各類企事業單位的合作,共同建立十多個校外實踐基地,涉及國土、規劃等行政管理部門,土地和房產估價企業,房地產開發企業,測繪企業和單位。校外實踐基地不僅能夠提供相關課程的實習實踐場所,還能提供綜合實習的機會,根據學生的就業意愿和實踐基地的需求實施。
關鍵詞:土地資源管理專業;教學改革;課程體系
中圖分類號:G652 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)01-0034-03
一、引言
(一)研究背景
1998年國家教育部對普通高等學校本科專業目錄進行調整,將原“土地規劃與利用”與“土地管理”專業合并,更名為“土地資源管理專業”,并劃歸公共管理一級學科以來,許多高校開始在公共管理一級學科下設置土地資源管理專業[1]。截止至今,全國有80多個高校開設了土地資源管理本科專業,土地資源管理專業人才培養取得了顯著的成績,同時也出現了問題。
據調查顯示,自2006年來,土地資源管理專業的大學生就業率不斷在降低。而該專業對口的部門卻表示專業人才缺口很大,主要的原因有:(1)一些院校對土地資源管理專業人才培養理解片面,沒有根據自身情況設置本專業,陷入了剛性有余而彈性不足的困境;(2)在教學中往往以教育者為中心,缺乏與企業、政府及其他相關機構之間的交流、合作;(3)自金融危機后,大學畢業生盲從考研,影響了研究生、博士生的整體教學質量。
(二)研究意義
鑒于此,土地資源管理專業本科教育必須實現從注重知識型人才培養逐步向注重具有創新實踐技能人才培養的方向轉變[2]。本文主要探討了剛性與彈性相結合人才培養模式下的教學改革問題,以期達到課程體系結構合理、設置科學;教學內容適應社會需求和學科發展;教學手段的現代化;促進教學實踐向注重培養學生的創新能力和動手能力等綜合能力發展。
二、正文
(一)土地資源管理專業人才培養的定位
土地資源管理專業旨在培養能適應社會主義經濟、現代化建設的需要的綜合素質人才。
掌握現代管理學、經濟學、土地資源管理學的基本理論和基礎知識;受過相關的專業技能訓練,能夠獨立的解決專業問題的能力和創新精神的應用型、復合型人才。可見,土地資源管理專業的培養目標是在培養綜合素質人才的基礎上具備專業素養、從事與土地資源管理相關的工作。
因此,我們在培養時須處理好專業的剛性要求與彈性要求。在實現現代化綜合素質人才的基礎上,發揮各個院校本專業中的優勢,培養具有相關方面高素質專業人才。實現人才培養模式、教學內容和教學方法的轉變,達到加強本專業的學生的實踐能力和創新精神的目的。
(二)土地資源管理專業的特點
1.土地資源管理專業具有綜合性很強的特性。以管理學、經濟學、土地資源學、法學等為基礎,以公共管理理論為核心,以規劃、信息技術為手段,多學科緊密聯系的綜合性學科。
2.土地資源管理專業是一門實踐性非常強的專業。
3.土地資源管理是一個政策性、時間性較強的專業,有關理論和方法受國家政策、經濟形勢的影響較大。
4.土地資源管理專業是我國特有的年輕專業,相關的理論發展在摸索發展階段中,需要借鑒國內外相關領域理論和方法,探索一條適合中國國情的土地資源管理專業發展道路。
(三)教學課程體系改革
土地資源管理專業課程的設置要以市場的需求為基礎,綜合考慮時代特征、學科特點、地域特色以及學生的身心特點等要求,教學課程改革以“整體發展、”以人為本“、重視個性[3]、創新型人才”為立足點,進行動態調整和優化,形成剛性與彈性有機結合的能動機制。教育課程充分體現學生觀,將學生從被動的參與者轉變成主動的執行者。
1.橫向課程體系。橫向課程體系指在全國范圍內,所有院校的土地資源管理專業,在提高整個專業人才基本專業素養的基礎上,結合各院校的地方特色,培養具有“厚基礎、寬口徑”的復合型人才,包含國家課程、地方院校特色課。國家課程是國家為了保證國家確定的專業培養目標和本專業的培養水準,由專門機構硬性規定學生應掌握的專業基礎知識和專業基本能力相關的課程。雖然目前我國大部分高等教育專業都沒有形成一個統一的教學課程體系,但是專業設置的規范化是不可避免的趨勢,其內容包括:(1)德、智、體、美等方面修養的培養有關的課程以及社會調查實踐課程;(2)與土地資源管理學科相關的人文社會科學和自然科學的課程;(3)土地規劃、測量、計算機、地籍管理、不動產估價等基本的專業素養有關的課程以及實踐教學課程。地方院校特色課則是以“以學生為本”,發揮各院校的優勢(學術上、地域文化等),制定個性化教學內容。它包括兩個方面的特色[4]:一是院校特色。各院校以原有學科為基礎,形成了具有自己特色的專業課程體系。如,湖南師范大學院環境與資源科學學院土地資源管理專業從地理科學背景中創立,形成了以土地資源管理為主,與房地產經營管理相結合的綜合性專業課程體系。二是地方特色。各個院校的學科發展要服務于區域社會經濟的發展,其專業課程設計帶有鮮明的地域特色。如,東北地區農業生產占有重要地位,則偏重于農學類,像水土保持、農田水利學、植物地理學、農業生態等,而湖南農業大學位于長江以南,是國家糧食主產區,因此其偏重于耕地保護與糧食安全、農田水利、土地開發與保護等。
2.縱向課程體系。縱向課程體系主要是以各院校土地資源管理管理專業的學生為主體,結合專業的特征和專業定位,其基本結構分為課程教學和實踐教學。
(1)課程教學。①公共課課程:著眼于對大學生基本素質的培養,是國家課程重要組成部分。②專業基礎課程:側重專業基本素質的培養有關的課程,是本科教育國家課程的核心部分,要求掌握與專業相關的重要領域的重要理論以及創造過程、應用方向。各大院校必須以國家課程為參考,并適當的增設一些與院校特色課相關基礎課程。③一般專業課程:依據學生自主選擇專業學習方向制訂一個科學的專業知識構建體系。④專業化課程:是課程設置能動機制的主要部分,包括專業方向的新技術、新理論方面的有關課程。課程的設置應是在在一個良性的社會反饋機制的基礎上,開設市場需求的新課程,以滿足未來經濟發展和社會對人才培養的需要。(2)實踐教學。土地資源管理專業建設的最終體現是培養出具有特色的學生,其主要體現在能不能有準確的市場定位以及較為充分的市場需求,實踐能力高低是市場經濟下人才需求的依據[5]。土地資源管理管理專業實踐教學有:①課程實習:以課程為中心的課程實驗、社會調查以及定期組織學生進行學科探討、高年級學生講述經驗和體會、專家作報告、組織專業知識競賽等形式。②專業實習:各院校與國土局、勘測規劃院、土地房地產評估等相關部門、中介公司進行人才、技術交流,建立實習基地和專業交流等合作。③科研項目:各大院校發揮本院校的優勢,在校內組織學生開展一些科研項目以及各院校老師承擔的重要項目。④畢業實習:畢業實習能夠反應學生綜合技能,是學生從學校走向社會的一個轉折點。在校內外“雙導師”[6]的指導下,學生自主選擇實習的企業和單位,制訂自己的實習計劃,發現在實踐過程中存在的各種問題,完成實習任務。對于選擇就業的學生,采用“集中式”實習和“分散式”實習相結合的實習模式[6],側重提高專業能力。選擇繼續深造的學生則重點培養科研基礎能力,為今后的科研能力的提高奠定基礎。
總之,針對不同的學生進行不同的實踐教學,最大的發展學生的綜合能力。提高畢業生畢業論文的質量的同時順利的完成了學生的教學計劃,實現人才培養的目標。在整個過程中,體現了“產學研”相結合,建立“學校+實習基地/用人單位”的綜合培養新模式。
3.橫向課程體系和縱向課程體系的關系。橫向課程體系與縱向課程體系共同組成了我國土地資源管理專業本科教育課程體系。橫向課程體系是縱向課程體系的基礎;縱向課程體系是橫向課程體系的具體化。因此,它們是共性和個性之間的關系。只有在綜合兩者的情況下,土地資源管理專業才能夠得到科學地發展,實現專業的定位目標。
(四)教學內容和教學方法
夸美紐斯說過:“教學應當嚴密組織,務必使每年、每月、每日都要環環相扣,務必使每節課程都有相應的課題,不致失落了主題或顛倒了順序。”[7]隨著現在技術的發展,基于Web的網絡教學互動平臺的構建已經實現,我們應該充分利用現代化教學資源,實現突破學習的時間和空間的限制。
裴斯泰洛奇說過:“技巧和能力唯有通過實際的應用才能發展”。教育者要幫助學生合理的利用大學生專業實踐的黃金時期——寒暑假,逐步引導學生主動參與社會科學實踐。
1.大學一年級。大一的學習在沿襲高中學習的基礎上進行引導和轉變。教學內容以理論教學為主,教師加以自主學習的引導。以教學課程(公共基礎必修課程和公共基礎選修課、專業基礎課程)為主和實踐內容(寒暑假課程設計)為輔;以學生為中心,教師引導的教學模式。
2.大學二年級。以學生本專業基礎知識的課程為主,學生統性的接觸與專業相關的基礎理論知識并了解行業情況。該階段的課程教學:公共基礎必修課和公共基礎選修課,專業基礎課,一般專業課;實踐內容:在校內,優選和整合本專業的實習設施和場地,滿足專業新發展的要求。在校外,企業合作和交流是關鍵。鼓勵一線教師進行科研活動,特別要鼓勵教師和企業進行合作,進行橫向課題研究,為學生參加社會實踐提供機會,尤其要充分利用寒暑假。在意義學習、體驗式學習、合作學習等教學模式中學生將理論與實際相結合,學以致用。
3.大學三年級。課程教學包括:專業基礎課,一般專業課,專業化課。采用情景式、案例式的教學方法,引導學生自主創新性學習、研究性學習。在教師的指導下學生自主選擇畢業后從事的方向并選修相關課程。教師引導學生專研專業問題,并鼓勵學生參與相關課題、項目研究或者自主申報課題研究。
4.大學四年級。大學四年級是學生角色轉變的轉折點,教學內容主要以學生面向社會為主。教學課程主要有專業化課,實踐教學就是畢業實習和畢業設計。采用雙導師制度,廣泛地與國土局、房地產管理局等政府部門與地產估價公司、土地規劃咨詢公司的進行合作指導。
三、結語
自20世紀80年代,我國土地管理的改革力度前所未有。自本世紀世界經濟的發展以來,土地資源管專業向規范化、信息化、科學化與社會化發展,培養創新型的土地資源管理專業人才是土地管理內在要求。因此,我們必須從培養人才的教學內容和教學手段著手,以學生為本,引導大學生參與課程制定的過程,制定剛性與彈性相結合的土地資源管理專業教學內容革新機制。一方面,大學生以主人翁的角色繪畫自己的未來,增加學生的積極能動性;另一方面,教育者可以更好地發揮社會與學生溝通的紐帶作用。以改變目前專業人才培養模式中的剛性有余,而彈性不足的現狀,形成剛性與彈性有機結合的能動機制。
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基金項目:湖南省普通高等學校教學改革研究項目(湘教通[2010]243號),湖南師范大學教學改革研究項目(校行發教務字[2010]87號)
[關鍵詞]土地資源管理專業;院校;人才培養
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.221
土地資源管理專業是介于自然科學和社會科學的邊緣科學,是集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合專業,兼具理論性和實踐性。該專業是國家控制布點的專業,自1997年專業調整以來發展很快,目前開設院校已達120多所。本文在闡述各院校該專業發展差異的基礎上分析當前該專業的發展問題,希望能對該專業科學發展、提高人才培養質量有所益處。
1 我國土地資源管理專業發展差異
我國開設土地資源管理專業院校眾多,分布在全國各地。并且各院校的層次不同、類型不同,人才培養方向等差別較大。
筆者通過網絡等多種渠道統計得出,目前共有124所大專院校開設此專業,其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。
在124所院校中,其層次我國高校按辦學層次可分為:“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部屬本科院校、省屬本科院校、高職(高專)院校。與類型我國高校按學科范圍可分為:綜合類、理工類、師范類、農林類、政法類、醫藥類、財經類、民族類、語言類、藝術類、體育類、軍事類院校。差異度比較大。從學校類型看,有的院校屬于綜合類,有的屬于理工類,有的則屬于農林類,或屬于師范類、財經類等;從辦學層次看,有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校,有的是“211工程”非“985工程”院校,有的為中央部屬,有的為省屬,有的是全國重點院校,有的是省屬重點院校省屬重點院校有兩種情況:或原來是中央部委屬重點大學,后來國家辦學體制調整時沒有進入“211工程”行列,而被調整為中央與地方共建高校,這類大學一般來說辦學歷史都比較長,有較雄厚的師資力量和科研基礎,一般都擁有一級學科博士學位授予權,屬第一批次錄取院校;另一種是各省市公布的省屬重點大學,在該地區省屬高校中實力排前列。,有的是省部共建大學,有的是省屬一般院校。若按院校層次統計,其中,亞洲名校和“985工程”院校共22所,“211工程”非“985工程”院校30所,其他國家重點或省重點院校48所,一般類院校24所。若按各院校類型統計,在124所院校中,綜合類院校37所、農業類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財經類院校15所,此外還有1所政法類大學。與此相應,不同學校的師資力量、社會影響、學生就業等均差異甚大,如綜合性重點大學師資相對雄厚,表現在:具有土地資源管理教育背景、學歷層次高、主持國家級重點項目、參與實踐項目運作等,而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏,從而,不同學校與專業的社會影響不同。
124所院校人才培養方向和層次差異度也較大。人才培養目標方面有側重于技術型人才培養、側重于管理型人才培養和兩者兼顧三大類。有的專長于土地信息與工程技術,如武漢大學、中國地質大學、中國礦業大學、華中農業大學等;有的在房地產經營管理方向具有特色,如同濟大學、中國人民大學、首都經濟貿易大學等。再者,不同院校土地資源管理專業人才培養和教育層次呈多樣化特征,院校之間有一定差異性:有的僅為本科開設,如一般類院校;有的為本科和碩士研究生開設;有的從本科到碩士到博士均設有土地資源管理專業,如中國人民大學、中國農業大學等。
2 我國土地資源管理專業發展中的共性問題
盡管124所院校在辦學水準、辦學層次與類型、培養目標與方向等各個層面存在差異,在涉及人才培養的專業定位、培養目標、課程體系、師資隊伍及其教學科研等各個方面均有一定的個性特征,但綜合看來,我國高校土地資源管理專業人才培養還存在一些共性問題,這些問題的存在一定程度上導致一個共同的結果和問題,即院校培養的專業人才不能有效滿足理論與實際要求,與現實需求相脫節。
2.1 文科化傾向明顯
在專業定位上,受發展背景及有限教育資源的影響,一些如財經類、師范類甚至農林類的院校,土地資源管理專業是由其他相關或相近專業合并或移轉而來,相應地,師資力量也是在原有基礎上適當調整和轉變,以滿足土地資源管理專業的教學需求,這樣,土地資源管理專業不可避免地遺留原有財經、師范等院校的文科特征,師資力量薄弱、實踐課程開設不足、教學設備如實驗室缺乏。
2.2 實踐教育不足
這突出表現在三個方面:第一,課堂中實踐性知識傳授不足。特別是新開設土地資源管理專業的院校,很多教師是從原有其他相近專業調整和移轉而來,實踐知識儲備不足,課堂授課過程中,有關實踐運作知識涉及較少。第二,培養學生專業知識實踐應用能力的教學設備和條件比較缺乏。第三,培養方案中實踐性教學環節學時少甚至缺乏細致的設計。
2.3 新興技術等教學內容補充和更新滯后
掌握現代科學技術手段對土地資源管理專業人才培養具有重要意義。但從現實來看,很多院校學科體系和課程內容還不夠完善,現有教材體系中教學內容難以適應新時代的條件和要求,土地信息系統的軟、硬件應用性培養缺乏,整個培養環節存在低層次重復教育問題,所培養的人才與市場需求差距較大。
2.4 所培養人才理論分析能力不足
理論上,土地資源管理學科屬于應用性理論而非純理論,主要表現在:各類理論知識普及和理論問題研究均應立足于對土地各類屬性的掌握和描述,并應隨著土地各類屬性的動態變化而及時調整,土地科學具有較強的實用性、技術性和經濟性。在人地矛盾突出的情況下,當前土地資源管理領域在理論層面仍在探討和爭論,不過,目前土地資源管理領域整體上對土地科學理論和先進方法、先進技術的研究還有待于進一步加強,這使得我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際,嚴重影響了土地資源管理專業的發展和土地資源管理實際工作的深入開展。這種問題的普遍存在也影響到了高校人才培養,理論分析能力不足是目前高校專業人才培養中需要面對的主要問題之一。
3 提升土地資源管理專業發展層次的建議
提升人才培養質量、滿足社會需求是高校義不容辭的義務,也是高校的發展宗旨。土地資源管理專業因研究對象的特殊性,在人才培養方面不僅要求理論扎實、技術過硬,同時需要具備一定創新能力。
3.1 豐富培養方案,避免文科化傾向
在人才培養目標、培養模式、課程設置、師資配備、教學方法等各個重要環節上均應符合該學科綜合性、邊緣性要求,除公共管理學、經濟學、制度學等公共管理類的文科性質的知識傳授外,還應增加現代技術類、工程類知識教學和實踐訓練。
3.2 加強師資隊伍建設,促進對外交流
辦好學校和專業,關鍵是師資。師德高尚、業務精良、結構合理、富于創新的師資隊伍是培養合格土地資源管理專業人才的重要保證。土地資源管理專業屬于既古老又新興的專業,不同院校之間特別是非重點院校可采取繼續教育、選派人員出國或出省訪問進修等多種方式,加強師資隊伍交流與建設,提高整體師資隊伍水平,努力縮小不同院校之間的差距,以滿足現代高等教育的需要。
3.3 優化課程體系,豐富課程內容
關于土地科學及土地資源管理專業課程設置,一直為學術界所爭論。在實際辦學中,課程體系設置不僅要求學生系統掌握土地科學基礎理論,還同時要結合學生就業、進一步深造、學生個性化特征和特長培養等諸多因素。
首先,應完善課程結構體系;其次,應針對土地資源資產管理領域時勢性強、政策多變的特點,盡量采用最新教材,并及時增加新內容;最后,在課程開設順序上,應考慮采取由理論基礎、實踐技能、獨立工作和科研能力培養的四層次遞進式教育。
3.4 加強實踐教學,培養學生的動手能力
土地資源管理專業實踐性強,許多重要的專業知識都來源于實踐,其中設立專業實驗室、建立長期的教學實踐基地是重要環節。特別是通過與生產單位合作,建立教學實踐基地,一方面為其解決生產實際問題,提高教師科研水平;另一方面在生產及科研實踐中吸收學生參加,讓學生接觸土地部門生產實際,培養學生實踐動手能力,達到培養優秀土地高級專門人才的目標。同時也為專業教師提供一個科研與生產實踐的舞臺,通過科學研究與生產實踐,提高整體教學、科研水平。
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關鍵詞:土壤環境學;土地資源管理;教學內容改革
作者簡介:趙中秋(1975-),女,河南周口人,中國地質大學(北京)土地科學技術學院,副教授;曹銀貴(1982-),男,湖南常德人,中國地質大學(北京)土地科學技術學院,講師。(北京 100083)
基金項目:本文系教育部高等學校土地資源管理專業國家級特色專業建設項目(項目編號:TS11214)的研究成果。
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)26-0079-03
中國地質大學(北京)土地資源管理專業經過多年的摸索和改革創新,培養目標定位為以土地資源的合理利用與管理為目標,以“3S”技術與工程技術為手段,以土地資源的開發利用、整理復墾、保護管理為研究核心,理論與實踐教學相結合,培養具備管理學、經濟學及資源學的基本理論,掌握土地管理方面的基本知識,具有計算機、測繪等基本技能,能在國土、城建、房地產以及相關領域從事土地管理、土地估價、土地規劃、房地產經營開發等工作的中高級專門人才。[1]該專業分別于2008 年、2009年被評為北京市和國家級特色專業建設點。專業依托學校地學、工程技術和信息技術的學科優勢,強化了具有明顯工程特色的“土地整理復墾與生態修復”、“土地資源評價與利用規劃”、“土地集約利用技術與工程”的學生能力的培養。[2] 2009 年,學校為落實《教育部財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》和《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》文件精神,啟動新一輪本科培養方案的修訂工作。土地資源管理專業以此為契機,從優化課程設置、加強教材建設、突出實踐教學等方面進一步完善課程體系,建立了“通識基礎課 + 學科基礎課 + 專業基礎課 + 專業主干課 + 實踐必修課 +公共選修課”循序漸進式課程和實踐教學體系。專業基礎課增加了土壤環境學、土地生態學、土壤地理學等環境科學、生態學背景的課程。
土壤環境學是一門環境科學與土壤科學之間的邊緣交叉學科,是在20世紀60年代隨著環境科學的興起逐漸發展起來的,著重于研究土壤污染的發生與防治,包括污染物的形成、遷移轉化規律、污染治理和土壤修復方法等等,以及土壤環境質量現狀評價等方面,是環境科學和環境工程專業的一門重要的專業基礎課程。[3,4]中國地質大學(北京)(以下簡稱“我校”)開設該課程的授課對象是土地資源管理專業大學二年級學生,筆者在教學實踐中發現,現有的土壤環境學教材知識結構對土地資源管理專業并不太適用,為使“土壤環境學”符合土地資源管理專業的需要,更好地滿足土地資源管理人才培養的知識結構需求,必須對現有“土壤環境學”課程教學內容體系進行調整和優化。
一、“土壤環境學”教學特點
1.內容多
現有“土壤環境學”內容體系主要由三大部分組成:土壤基礎知識、土壤污染、土壤污染防治與修復。第一部分包括土壤的形成、組成、結構、性質(物理、化學性質),是學習后面內容的理論基礎知識,對沒有土壤學背景的學生來說,這部分課時量需要較大;第二部分土壤污染包括土壤環境背景值、土壤環境容量、土壤污染的主要污染來源與分類、特點、土壤污染動力學過程(遷移轉化規律)、土壤污染監測與評價等內容;第三部分土壤污染的防治與修復包括土壤污染修復概述、土壤重金屬污染修復技術、有機污染修復技術、放射性污染修復技術及其案例分析等內容。從以上內容可以看出,教學內容非常多,而該課程安排學時量為32學時。
2.知識面窄
從上一節“土壤環境學”主要教學內容可以看出,整個內容體系除了前面的基礎理論知識部分外,其他內容主要涉及土壤污染的發生、遷移轉化、防治與修復等,也就是說土壤污染與修復是該課程的主題內容。從土壤環境學的環境科學發展背景來看這一知識結構體系是不難理解的,土壤環境學是隨著環境科學興起而發展起來的,并作為環境科學的一門分支學科,成為環境科學專業的專業基礎課程。[3,4]因此,目前大多數的土壤環境學教材主要是面向環境科學專業并以上述內容為主體知識結構。除了土壤學基礎理論知識外,教學更側重于講授土壤污染的發生和防治,包括污染物的形成、遷移轉化規律、污染治理和土壤修復方法等。[4]
從土地資源管理專業人才培養角度來看,當前的“土壤環境學”教學內容顯然知識面太窄。此外,隨著環境科學向著重視生態環境研究方向發展的趨勢,土壤環境學研究的內容也在不斷豐富與擴展,土壤生態環境與生態保護研究也同樣受到重視,并獲得重要進展,例如土壤環境退化研究,包括土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化以及土地的非農業侵占等。土壤環境學應成為融合土壤環境學基礎理論,土壤污染與防治,土壤生態環境保護,環境質量評價、規劃和管理為一體的較為完善的學科體系。[5]曲向榮[5]對土壤環境學內容體系試圖做了些調整嘗試,將土壤污染與修復的內容進行了適當壓縮,增加了一章關于土壤生態保護與土壤退化防治(包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等)的內容。
3.實踐性強
“試驗實踐”是“土壤環境學”的重要教學目標之一,學生在掌握土壤環境學基礎理論的同時,還必須動手進行實驗操作,如土壤及其植物樣品的野外采集及制樣,土壤理化性質室內分析試驗,土壤中常見污染物的調查、分析及污染評價,土壤修復技術操作觀摩等。其教學不能僅僅是傳授基礎土壤學知識,更重要的是培養學生利用土壤環境學知識與方法來發現和解決治理土壤環境問題。因此,土壤環境學是一門實踐性很強的學科。
二、“土壤環境學”教學內容體系重構
“土壤環境學”是針對環境科學專業的一門專業基礎課程,目前主要的教材有陳懷滿主編的《環境土壤學》,王紅旗主編的《土壤環境學》(研究生用),張輝主編的《土壤環境學》,曲向榮主編的《土壤環境學》。這些教材均是針對環境科學專業而編寫的本科或研究生使用教材,多是以土壤污染與防治為主題內容。雖然曲向榮主編的《土壤環境學》對教材內容體系試圖做了些調整嘗試,將土壤污染與修復的內容進行了適當壓縮,增加了一章關于土壤生態保護與土壤退化防治(包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等)內容,土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等諸多土壤環境問題僅僅是點到即止,篇幅較少。而在土地資源管理專業體系中土壤環境學的主要教學任務是使學生了解和掌握各種土壤環境問題的形成原因或退化機理及其調控與治理方法。為了使其能夠更好地滿足土地資源管理專業人才培養的需求,本文在土壤環境學教學實踐的基礎上,根據土地資源管理專業的知識結構需求以及該課程與其他課程之間的內容聯系,對其內容體系進行了重新組織與優化。主要內容由土壤學基礎理論知識、土壤環境退化與防治、土壤環境評價與管理三大部分組成,具體見圖1。
1.土壤學基礎理論知識
本部分包括土壤的形成與發育、土壤的組成、性質,是學習后面章節的基礎和前提。按照“系統結構組成決定系統性質,系統性質決定其功能發揮”的邏輯思路,該部分內容對于學生學習和掌握后面章節的內容至關重要。而本專業學生先修課程里有關土壤學基礎知識方面的課程很少,因此,在32個總學時中,分配1/4左右的學時數講授該部分。其中“土壤的形成與發育”部分在土壤地理學中有詳細介紹,為避免知識重復并節約課時將本部分內容刪掉。土壤組成包括土壤礦物質、土壤有機質、土壤生物、土壤水、熱、空氣,其中土壤礦物質、有機質與土壤性質及后面要講的土壤退化過程有著緊密的聯系,需作為重點來講;土壤生物部分壓縮,主要講授與土壤性質關系密切的土壤微生物部分,并與土壤有機質合并為一章;土壤水、熱、空氣一章內容進行壓縮和簡化,保留與土壤退化過程關系較緊密的主要內容。土壤的物理化學性質(物理性質:容重、孔隙度、質地等;化學性質:酸堿性質、膠體化學性質、氧化還原性質等)都與土壤退化過程有著密切的聯系,需詳細介紹。經過如此調整,可以使學生更好地掌握和理解各種土壤環境問題的形成過程或退化原理及治理措施。
2.土壤環境退化與防治
這部分內容將重點擴充。主要講授目前存在的主要土壤環境問題的形成原因或機理及其治理方法。包括土壤污染與修復、土壤沙化與治理、水土流失與治理、土壤鹽漬化與治理、土壤酸化與治理,每部分設置一個案例。該部分打破了傳統的土壤環境學只介紹“土壤污染”這一種土壤退化形式及其治理方法,把土壤污染內容壓縮,補充了其他幾種土壤退化形式,大大拓寬了知識面,更有利于土地綜合整治對學生專業基礎知識結構的需求。該部分是該課程主體教學內容,安排總學時的1/2左右進行講授。
3.土壤環境評價與管理
本部分包括土壤環境現狀調查、土壤環境質量現狀評價、土壤環境質量預測、土壤環境影響評價、土壤環境生態風險評價以及土壤環境管理。土壤環境現狀與預測評價依據評價側重點的不同,可分為側重土壤環境污染的土壤污染評價和側重于土壤生態變化的土壤生態評價以及對土壤環境特性和外部條件、土壤污染和生態在內的系統全面的綜合評價。[5]通過該部分學習,使學生了解和掌握土壤環境評價的內容與方法,了解和掌握土壤環境管理的主要手段與措施。
三、實踐教學設計
土壤環境學是一門實踐性很強的學科,實踐教學是土壤環境學授課內容的重要組成部分。為了加強土壤環境學實踐教學環節,在總學時只有32個學時的情況下,本課程教學大綱設置了8個學時的實踐教學學時。為了充分利用有限的實踐學時,本文對實踐教學部分進行了重新設計。土壤樣品的野外采集與保存是大多數“土壤環境學”實踐的必有環節,由于本課程授課對象學習的“土壤地理學”中安排了土樣采集這一環節,本課程的實踐教學部分直接去掉了這一環節。在這有限的8個學時內,對土壤環境學的核心實踐內容進行實習教學,土壤污染的調查、評價及修復,即讓學生利用課堂所學理論知識對土壤中常見污染物進行調查、污染評價并根據具體情況提出合適的修復或治理對策,由學生自由選題,自行設計方案,進行綜合性和探究性試驗,通過試驗掌握土壤中常見污染物的調查、評價方法,了解土壤污染物存在形態及其影響因素,進一步理解和掌握土壤污染修復技術及其原理,實現理論和實踐相結合,提高學生實際解決問題的能力。
四、小結
當前土地退化問題日益嚴重,生態功能減弱或喪失,加強土地綜合整治研究工作是解決土地退化問題,恢復土地各種生態功能的重要手段。土壤退化是土地退化中最重要、最基礎、具有生態連鎖效應的退化現象,因此,土壤環境的治理與修復是土地整治的關鍵與前提。土地資源管理專業人才培養過程中,加強土壤環境退化過程或機理及其防治的專業理論及實踐教育具有重要意義。土壤環境學是中國地質大學(北京)土地資源管理專業針對本科二年級學生而設的一門專業基礎課,其教學任務是通過土壤學基礎知識以及土壤環境問題的形成及防治理論知識的傳授,培養學生利用這些理論知識與方法來發現和解決土壤環境問題,為土地綜合整治與管理奠定專業技能基礎,從而全面提高土地資源管理專業學生的綜合素質與綜合能力。
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1.實習指導教材缺乏,教學內容更新速度慢由于實訓項目的多樣性,實習指導教材缺乏,沒有統一的實習指導書。例如在生產實習中,沒有統一的指導書,本科生只是在實習前進行了短期的業務培訓,但由于時間短,認識不深刻,學生在實習期間遇見實際問題還是無法解決。同時,涉及到實際應用性較強的一些課程,由于教學內容沒有更新(如地圖學、遙感基礎與應用、土地信息系統等),造成該專業學生學習的技能和實際應用不一致。例如,目前新疆各地州、縣市國土資源管理部門已普遍開展實施了電子政務,土地利用規劃、基本農田保護、數據庫建設等都使用的是蒼穹軟件,而我校未開設土地行政電子政務、蒼穹等課程,學生在校期間只學習了CAD、Mapgis等軟件,這就造成了課程體系與實際要求不符,無法滿足用人單位的要求。
2.校外實習經費短缺對于大規模的學生校外實習,要考慮到學生的吃住行及安全問題,投入的成本較大。但由于學校擴招,大部分資金投入到了學校的基礎設施建設中,因此在實習經費方面的投入就略顯不足。沒有足夠的經費,就無法負擔學生實習所必需的開支,導致有些實習無法開展或實習內容縮減。同時,實習經費短缺也導致實習無法持續開展,因而不能維持學院與實習單位之間的長期合作關系,制約了實習基地的發展。
3.實習時間調整不靈活,校外課程實習時間短學校安排實習的時間和實習單位要求的時間段不相符。根據我校教學安排,教學實踐一般安排在每學年的寒暑假,但有些實習單位所需時間段正好是學生上課期間,以致無法滿足實習單位的需求。在對學生的調查中發現,學生普遍反映校外實習時間短,例如土地利用規劃和村鎮規劃課程實習,在校外調查、測繪的時間僅為1~2天,時間短,任務重,學生還未形成感性認識,未明確課程內容與實際的關系,就已經完成了外業工作,學習效果不理想。
4.實習基地的管理制度不完善首先,學校與實習單位共同制訂的實習基地建設規劃、實習工作年度計劃以及相應的工作制度落實不到位,雙方并沒有明確制定一整套切實可行的措施,確保實習質量和實習工作任務的圓滿完成。其次,實習質量監控體系還有欠缺。沒有制定規范的實習工作認定標準、考核實習質量標準。例如,在校外進行生產實習時,由于沒有實習規范標準,使學生的校外實習任務合格率不高,有些實習工作還出現了重新返工的現象。
二、加強校外實習基地建設的對策建議
1.實踐教學內容要與時俱進隨著社會經濟的發展,傳統的室內驗證性實踐教學已無法滿足專業人才實踐能力培養的需求。因此,在專業教學中應加強理論與生產實踐的結合,加大校外實習基地的實踐教學環節,與時俱進,緊跟社會人才的需求,不斷更新實踐教學的內容。(1)完善土地資源管理實踐教學內容。第一,土地資源管理的專業課程中,有許多都需要應用相關軟件完成學習任務,如“土地資源學”“土地調查與評價”“計算機制圖”“土地利用與規劃”等課程。因此,結合現階段各土地管理部門通用的制圖及數據庫建設軟件,應增設“蒼穹”軟件操作的課程。學生通過學習掌握軟件的基本操作原理與方法,使學生畢業后就能在工作單位迅速勝任工作。第二,增加礦產資源管理方面的實習內容。目前新疆國土資源管理部門的業務包括土地資源管理和礦產資源管理,而我校培養的土地資源管理專業畢業生具有比較扎實的土地資源管理專業知識和技術方法,但對礦產資源、地質學方面知識比較欠缺。因此,為了更好地適應新形勢下國土資源管理工作的需要,應該為該專業學生開設“礦產資源概論”等相關課程,并進行礦產資源、地質學的認知教學實習,以便拓寬學生的知識面,提升就業能力。第三,邀請實習單位參與人才培養方案、教學計劃的制定及修訂工作。由于高校教學普遍偏重于理論知識的培養,與社會實際相脫節,使學生的實踐能力無法適應社會對人才的需求。因此,邀請實習單位的專業人員根據工作需求,對土地資源管理專業的課程設置及實習安排提出合理化建議,使學校培養出真正為社會所需的應用型、技能型人才。[3](2)統一實習指導教材。根據校外實習的要求,結合行業、企業的標準等因素,有針對性地編寫更新各類實習教材、講義或指導書。不僅如此,也可以讓每一期見習實習的學生寫實習報告,在班級中相互交流學習。這樣不僅能夠使教學計劃得以順利實施,同時也為學生見習實踐指明了方向,節省了大量的時間,能夠大大提高實踐效率和質量。
2.加大資金投入,確保校外實習正常開展學生在校外實習基地進行實習時會產生一定的費用,必須要有資金的支持。因此,學校應從教學經費中撥出一定的比例用于學生的校外實習以及實習基地的建設和發展,以保證實習基地的正常運轉。[4]對于資金的籌措,可從以下兩個方面進行:第一,共同負擔實習經費。近年來,高校的擴招使學生人數急劇擴大,以學校的財力無法承擔所有實習的經費。因此,學校可利用高校的科研、人才培養優勢,與實習單位開展員工培訓、技術服務、項目咨詢等合作項目,為實習單位創造效益。實習單位根據自身的生產任務安排學生進行實習,從而促進雙方的“共贏”。第二,創辦經濟實體,拓寬實習經費渠道。學校出臺優惠政策,鼓勵教師創辦經濟實體,學校以股份合作形式進行投資,由專業教師根據專業特長為政府部門及企事業單位提供技術服務,該經濟實體所承擔的項目應盡量讓學生參與其中,使其成為“自主管理型”實習基地。目前,我校土地資源管理專業擁有許多熟悉估價、測繪和房地產經營的專業教師,學校可以鼓勵他們創辦不動產評估公司、測繪公司、房地產經營公司、項目咨詢公司等。這樣既可以為地方經濟建設服務,為學校創造了品牌效應,同時還保證了學生的實習,一舉兩得。
3.靈活安排實踐教學時間當前社會對土地資源管理專業人才的實踐操作能力要求很高。因此,學校不能因強調本校教學計劃安排,而忽視了學生的實踐能力培養。對于學校實習時間和實習單位規定時間不相符以及實習時間短且不連貫的矛盾,我校與實習單位及企業應做好協調,及時溝通,合理安排實習時間。
關鍵詞:土地信息系統;教學內容;創新模式
Abstract: Land information system is one core practical course. The paper first analyzed land information system’s prospect, then discussed the content, innovative mode, at last, proposed three innovative modes ,such as course design, scientific research participation, undergraduate design.an informative and technological course which is the product combining land management with information technique. The paper first put forward all kinds of techniques needed by students based on the analysis of land information system’s prospect, then discussed the goal, content, approach of experimental teaching, at last, proposed four approaches such as class experiment, opening program, scientific research participation, undergraduate design. In a word, in view of the above reform suggestion, we wish the students could have creative, innovative, entrepreneurial spirit, so as to they could easily adapt to the need of the development of economic and social.
Key words: land information system, teaching content, innovative mode
中圖分類號:P273 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
1引言
《土地信息系統》(LIS)是土地資源管理專業的核心主干課,是一門集理論和實踐為一體的技術課[1] 。我校土管專業以工科為背景,更加突出該門課程的實踐技能的培養。隨著信息技術的發展,傳統的技術和手段已不再適應土地調查、監測、評價和規劃的發展,而“3S”技術貫穿了包括土地信息的獲取、處理、空間分析、專題評價、決策應用等所有土地資源管理工作的過程。技術的革新不僅使得我國土地管理模式發生根本性的變化,更要求培養的人才適應巨大的技術變化。因此,本文結合土地信息系統發展趨勢,從課程改革內容、創新途徑兩個方面進行闡述,旨在通過課改切實提高學生科研創新能力,力爭培養出具有創造、創新、創業精神的適合社會發展需求的綜合型人才。
2 教學內容修訂
關于LIS的理解,不同學科側重點不同。國際測量人員聯合會(FIG)對LIS的定義是:“土地信息系統是一種用于法律、行政管理和經濟決策的工具,并輔助規劃和開發。一方面,系統由數據庫組成,數據庫中包含著某地區的土地有關的空間配準數據;另一方面,該系統的組成還包括一些處理過程和技術手段,用于系統采集、更新、處理和數據”,該定義具有一定的普遍性,目前被廣大學者所接受。LIS的目標是決策和規劃,主要特征是數據庫和數據處理,基本要求是空間數據配準和關聯[2]。當前,隨著空間技術和計算機技術的快速發展,我國土地信息系統進入快速發展期,呈現出新的發展趨勢:1)LIS數據獲取來源。遙感(RS)技術、全球定位系統(GPS)技術與土地信息技術的進一步融合;2)LIS數據處理、分析。時空數據的表達、存儲、操作、查詢統計和時空分析以及時空模型的建立;3)LIS系統應用。運用LIS解決自然資源規劃、決策,提高社會經濟效益;4)WEBLIS。Internet與LIS的結合,實現土地信息傳輸與交換的網絡化、自動化。5)LIS集成。首先是數據標準體系的建立,其次是從單向應用到系統集成[3]。
土地信息系統是研究如何利用測量與制圖技術、計算機技術、網絡技術、3S技術等現代技術解決土地資源管理的信息化、科學化、規范化等問題的科學,其內容涉及土地信息的采集、處理、分析、表達、存儲、應用和管理[4]。我校土地資源管理專業開設的土地信息系統課程學時總數為48,其中理論教學環節15課時,實驗環節為33課時。根據新設置的土地信息系統課程改革目標,結合LIS發展趨勢,我們對課程教學內容(主要是實驗內容)進行修訂,具體見表1。
試驗教學內容由改革前的8個實驗增加到9個實驗,且實驗內容進行修訂完善。強化學生利用Mapgis、MapInfo、ArcView等GIS軟件掌握土地信息處理流程的各個環節,了解具體的土地信息數據采集、數據存儲結構、數據處理、空間分析、輸出等基本過程,熟練運用土地專題應用系統,部分同學能進行系統的二次開發。
表1土地信息系統教學內容改革前后對比表
3教學創新模式探討
為保障LIS課程教學效果,提高學生動手能力、思考能力、科研創新能力、團隊合作精神,嘗試從以下三方面進行改革。
3.1課程設計
課程設計是針對實踐性較強的課程,在課程結束后進行的為期兩周的分組設計某個題目的一種教學方式。LIS課程設計要求學生能綜合運用實驗課所學技能,自主選擇土管領域某項專題(比如城鎮土地分等定級估價、農用地分等定級估價、土地利用專題規劃、土地利用總體規劃),3人一組,從專題選取、資料收集篩選、技術路線確定、實施方案確定、過程分析、結果取得都由小組自主完成,期間指導老師參與,保證方案可行性及可操作性,最大程度鍛煉和提高學生探索精神、創新能力,克服縮手縮腳、不敢面對失敗的不良情緒。
3.2開放項目
科研動手能力的提高,單靠課內試驗教學是遠遠不夠的,隨著土地管理信息化的發展和對創新人才的需求,以往的試驗教學模式越來越不適應現代高等教育的要求,當前形勢下,開放性試驗教學模式可以說是現代高校教學模式的必然趨勢和發展方向,是培養學生科研意識的基本途徑。自土管專業開設以來,每屆都有申請試驗開放項目。2005級土管,申請兩個開放項目,分別是“濟寧農村居民點用地問題及對此研究”“鄒城市建設用地可持續發展研究”;2006級土管,申請“天橋區土地利用總體規劃研究”;2007級土管,申請“臨沂羅莊土地利用總體規劃、臨沂高新區土地利用總體規劃”;2008級,申請“天橋區土地利用規劃數據庫建設”、“羅莊區土地利用規劃數據庫建設”。開放試驗項目的設立,鍛煉了學生科研思維能力,提高了發現問題、分析問題、解決問題的能力,增強了學生科研創新能力和團隊合作精神。
3.3科研參與
此種試驗教學模式,從最初的項目研究目的、研究背景、研究方法和技術路線的確定,到資料的搜集、工作方案的制定、數據的整理分析,最終方案的編制,涵蓋了科研項目的整個過程。土管專業近幾年申請的科研項目涵蓋了土地利用規劃、土地集約評價、土地定級估價、規劃數據庫建設、規劃環境影響評價、地價動態監測等方面,從資料收集到數據處理、分析、可視化到系統建設都有大三、大四學生的參與,充分鍛煉學生科研創新、團隊合作能力。
實踐證明,經過課程設計、開放項目、科研參與這三種試驗教學模式的改革,學生的操作動手能力、探索精神、思考問題的思維模式、增強創新和求知欲都有極大的改進。
4結語
土地信息系統是一門理論性、技術性、實踐性很強的主干課程,隨著信息化發展,社會對土管人才技能的需求程度加強,如何通過行之有效的途徑提高教學效果,培養出適合社會發展需求的綜合性人才,本文從教學改革的目標設置、內容修訂、教學模式兩方面進行分析,旨在通過教改,提高學生綜合科研創新能力,培養出適應經濟和社會發展需求的厚基礎、寬口徑、創新創業型復合人才。
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關鍵詞:需求導向;公共管理專業;復合應用型人才;培養模式
中圖分類號:G642 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2017)01-0182-03
隨著社會的快速發展,公共領域問題越來越復雜,公共管理涉及面越來越廣。環境污染與環境安全、藥品食品安全、公共衛生、國土開發與安全、網絡信息安全、城市公共交通等公共問題日益凸現,公共管理領域亟須既懂技術,又懂公共管理的高級專業管理人才。而我國高校公共管理類專業重“理論”輕“實踐”,重“管理”輕“技術”的局面并沒有根本改變。構建公共管理類本科專業跨學科應用型人才培養模式,是公共管理類本科專業建設亟須解決的重大難題。
國外對公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式相關問題的研究相對比較成熟。美國的許多大學十多年前已先后在公共管理類本科專業中,開設了醫療健康衛生、環境保護與環境安全、國土開發與安全、食品安全、城市交通、網絡信息技術等領域工科課程群,制定了比較完整的培養體系,并取得了較好的效果。美國公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式,掀起了全球公共管理類本科教育從重“理論”輕“實踐”轉向“管理”+“技術”并重的復合應用型人才培養的改革浪潮。
從已檢索到的文獻看,國內一些高校已經展開了試點,并取得了較好的效果。我國學者盧曉東、宋鑫(2002年)等人以北京大學管、工跨學科復合型人才培養為例,李雪強(2010年)等人以南昌航空大學的公共事業管理專業實現“管”“ 工”學科交叉、聯合培養為例,秦建成(2013年)以重慶理工大學土地資源管理專業為例,對公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式展開了初步探討。公管類與工科類兩大學科之間跨度較大,依托這些成熟的傳統學科群,實現公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養的諸多理論與實踐問題,還處于探索階段。因此,還需進一步從理論與實踐兩方面展開深入、系統探究。
一、公共管理本科專業人才培養面臨的困境
1.人才培養偏離社會需求
公共管理專業本身一直強調復合型人才培養,其覆蓋了政治學、社會學、經濟學、管理學與法學等廣泛的學科知識,但往往給人留下“大雜燴” “廣而不精”的印象,甚至被稱為“萬金油”專業。隨著公共領域日趨復雜,過分偏重人文社科專業知識而輕“技術”的公共管理人才培養模式,越來越難以滿足社會的需要。目前我國各類公共部門每年對管理類人員的需求,并不僅限于公共管理類專業,工科與文科其他專業對公共管理專業有較強的替代性,這加劇了工科、文科其他專業與公共管理專業的競爭。隨著公共管理問題越來越復雜,公共部門對專業人才需求也呈現多樣化的特征。因此,公共部門并非只有公共管理專業才能進入,非公共管理專業特別是技術性強的專業,在公共部門招聘中占有較高的比例。以湖北省為例,從最近幾年湖北省各級公共部門招聘專業來看,公共部門對“技術”+“管理”型人才的需求呈逐年上升趨勢。據公開信息來看,湖北省內高校已開設的公共管理類專業,除了土地資源管理專業與個別院校的城市管理專業外,絕大多數公共管理類專業課程設置還是單純強調以“管理”為導向。通過走訪、調查武漢市一些用人單位,發現對外公開招聘的很多工作崗位都帶有較強的技術性。對于單純的只需具備公共管理專業知識的崗位而言,由于 “進入壁壘”比較低,用人單位內部即可以解決,不需要對外公開招聘。可以看出,我國現有的公共管理學科的單純只重“管理”的人才培養模式,已經越來越難以滿足社會對公共管理人才的需求,這是造成近年來公共管理類本科專業畢業生就業難的主要原因。因此,公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養,已經成為公共管理專業教育改革的必然趨勢。
2.專業定位模糊、特色不明顯
公共部門涉及領域比較廣,這就要求在“通才”的基礎上培養“專才”。事實上,很多高校公共管理專業在課程設置上往往是全而不專,專業定位模糊、特色不明顯,過分強調 “通才”,而忽略了“通才”基礎上技術型“專才”的培養。公共管理下設的二級學科專業除了勞動與社會保障、土地資源管理外,公共事業管理、行政管理、城市管理三個專業一直被認為專業定位不準,專業沒有特色。因就業率不高,在很多地區甚至被警示為限招的“黃牌”專業。究其原因主要是因為專業定位模糊,特色不明顯。通過對比發現,絕大多數院校行政管理與公共事業管理兩專業在課程設置、專業特色、師資結構等方面幾乎沒有明顯的區別,專業界線模糊,也沒有明確專業方向與自己的專業特色,甚至有的學校將“公務員”作為這兩個專業的專業方向。學校自身的學科平臺、學科優勢與師資結構決定了一個專業的特色。從成本角度看,公共管理類專業辦學成本明顯低于理工、醫學類專業辦學成本,加上教師的專業進入門檻低,20世紀末我國大批綜合性大學、理工院校與農、林、醫、師范等專業院校都紛紛開設了公共管理類專業。很多院校一直享受著招生政策的“福利”,并沒有下大力氣結合學校的優勢加大投入、狠抓專業建設,導致公共管理類專業特色不明顯,專業定位比較模糊。具體表現在公共管理專業過分注重專業理論知識,政治學、社會學、經濟學、法學等學科知識模塊較齊全,但整個專業既沒有明確的專業方向,也沒有特色:學生什么都學,實際上什么都不會。即使有些學校確立了專業方向,但專業方向很少結合社會需求的變化而動態調整。很多高校公共管理專業的師資結構多年沒有變化,十幾年來還是那些專業教師。從專業結構看,很多學校公共管理專業的師資隊伍多數以公共管理專業、政治學專業、社會學專業為主。這種過于偏文科且長期固化的專業師資結構,既加劇了公共管理專業缺少特色、專業方向不明確的慣性,又導致了公共管理專業長期以來重“理論”輕“技術”的局面。因此,構建符合社會需要的既“懂管理”又“懂技術”的高級公共管理人才培養模式,創建方向明確、特色鮮明的公共管理品牌專業,需要結合學校自身的優勢學科、整合校內資源,調整公共管理專業的師資結構。
3.重理論、輕實踐
重理論、輕實踐,一直是公共管理專業發展中存在的弊端,多年來難以改變。因為公共管理活動復雜、涉及領域較廣,帶有較強的政治性與政策性,并且很多時候涉及敏感的事項,導致公共管理專業學生缺乏足夠的公共管理實踐,這無疑影響到公共管理專業學生實踐技能的提高。長期以來,公共管理部門對人才的需求與高校對公共管理專業人才的培養,兩者之間一直是相互脫節的。作為公共管理專業的人才培養機構,高校并不清楚公共部門到底需要什么樣的專業管理人才,需要具備哪些專業技能。通過走訪調查武漢市開設公共管理專業的部分院校,發現很多公共管理專業并沒有與本專業相一致的實踐、實訓基地。很多公共部門依靠財政撥款或行政壟斷,都有充足的經費來源,并且福利待遇好,即使是暫時缺人,都是通過內部消化,不愿意接收公共專業學生實習、實訓。因沒有充足的專業實習基地,很多學校在公共管理專業建設實踐中,過分注重專業理論的課堂教學,而忽視了專業實踐。公共管理專業實訓基地的缺乏和實踐教學環節的不足,導致了公共管理專業學生并不能接受比較系統的公共管理專業技能煉,專業技能難以提高,專業分析能力與動手能力明顯較弱。
4.學科發展被邊緣化
現在很多高校都是根據不同專業的報考率與就業率來分配各類教學資源。最近幾年公共部門改革,人員招聘實行“凡進必考”, 這些因素導致了公共事業管理、行政管理、城市管理三個專業畢業生進入公共部門就業的難度越來越大,除了少數考研與自主創業外,大量公共管理專業學生畢業后,并未能進入公共部門就業,無疑影響了公共管理專業的報考率。即使部分學生進入企業就業,相比其他專業而言,報酬并不算高。而公管專業畢業生大學四年所學的專業知識在企業很難發揮用武之地,而對于工作過程中所必需的專業知識又知之甚少,對工商管理方面的專業知識與技能還得從頭學習。這種情形無論是對學生、還是對政府與高校而言,都是浪費資源。公共管理專業就業難,加劇了招生難,這兩者又促使公共管理專業在師資配置與教學經費分配等方面得不到應有的支持,這又限制了公共管理專業的進一步發展。結合對武漢地區高校公共管理專業的調查,公共管理專業普遍存在招生難、就業難的現象。在很多院校,公共管理專業幾乎成了弱勢專業。
二、需求導向的公共管理類專業跨學科復合應用型人才培養模式
培養需求導向的公共管理專業跨學科應用型人才,需要教育主管部門、高校及用人單位三方協同配合。作為人才培養、輸出的高校,應發揮主導作用。對教育主管部門而言,應實行嚴格的專業準入制度。制訂并細化專業評估指標,根據專業特色、社會聲譽、師資力量與專業結構、學生的就業率等因素,組織第三方專業的教育評估機構對現有已開辦的公共管理專業進行嚴格專業評估,不達標的實行停招,淘汰沒有專業特色、就業率低的公共管理專業,動態調整公共管理專業的錄取比例,結合區域經濟、社會發展的需要,限制增設公共管理專業。對用人單位而言,應全面公布對公共管理專業人才的素質、技能要求,高校根據用人單位的需求實行“訂單式”培養。對于培養單位而言,應從突出專業特色、課程體系的重構、實踐教學環節的整合、師資專業結構優化和經費保障等方面培養符合社會需要的高級公共管理專業人才。以武漢工程大學為例,構建公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式的具體對策有以下幾點。
1.結合學校優勢,突出專業特色,明確專業方向
武漢工程大學以工科見長,其中環境工程、應用化學、化學工程與工藝等專業是學校優勢學科,在國內地方高校中有較高的知名度與影響力。公共事業管理專業創辦于2002年,專業方向先后經歷了幾次大的調整,但就業率與報考率并不理想。在結合本校的學科優勢,經過對湖北省各層級環保、水資源管理部門人才需求廣泛調研的基礎上,并借鑒國內公共管理專業社會聲譽度好、就業率較高院校的經驗,2014年5月對本專業的專業方向、課程設置與師資結構等方面進行了優化,將專業方向調整為生態環境保護與水資源管理。調整后的專業建設主要是依托本校工科背景、化工行業特色優勢及湖北省人文社科重點基地――“企業與環境協調發展研究中心”作為學科平臺,與省、市、鄉鎮資源、環境管理部門合作,主要為環境保護與水資源管理部門培養高級管理人才。經過調整,實現文理交叉,“管” “工”結合,培養既懂技術、又懂管理的復合型應用人才。專業方向與課程模塊重新調整后,經過廣泛的宣傳,本專業的報考率連續兩年在全校各專業中居于前列,還有一部分其他專業的新生進校后,申請要求調劑到該專業。
2.跨學科課程體系重構
專業特色與專業方向要求有課程體系支撐。構建公共管理本科專業跨學科課程體系,實現“管”“工”無縫對接,“文”“ 理”交融,需要重組課程模塊,優化培養方案。因此,在專業培養方案設計上,設計了兩個高度相關的專業方向,供學生進入大二下學期后,根據自己的專業背景與興趣進行選擇,并按照專業方向的選擇情況,進行小班教學。在課程優化方面,圍繞“管理”+“技術”相融合,精簡、壓縮公共管理類重復性課程。例如,將原培養計劃中的管理學原理、公共管理學、行政管理學、公共事業管理等課程,精簡為只開設管理學原理、公共管理學;將公共財政學、公共經濟學兩門重復性的課程,調整為只開一門;將組織行為學、管理心理學兩門重復性的課程,調整為只開一門;將管理定量分析、統計學、計量經濟學,調整為只開設統計學與計量經濟學;將社會保障學改為社會保險與精算;將課程設置偏向于公共部門實際應用,如將原來的人力資源管理改為公共部門人力資源管理,刪除“專業進入門檻低”且過于宏觀的課程如社會學、政治學、行政學等,將這些課程列為學生課后自學課程。在課程優化方面,專業基礎課中增開環境經濟學、水資源經濟學、生態學、環境檢測、環境化學、物理化學等課程。在專業方向課設置上,開設環境保護與水資源管理相關的課程。總的課程體系如下:公共管理類通識課程+1/2公共管理類專業基礎課+1/2環境工程類的專業基礎課+專業方向課。所有的課程都安排在第1-6學期。其中,第1-3學期安排通識課程教學,第4-6學期安排專業基礎課程教學,第7-8學期為實踐教學環節。另外,為保障后期教學的順利開展,招生時該專業全部招收理科學生,并適當降低錄取分數線。
3.整合實踐教學環節
構建“管”“工”結合的跨學科課程體系,培養公共管理本科跨學科復合應用型人才,需要整合實踐教學環節,推動專業建設改革創新,并全方位培養學生的創新能力與應用能力,才能更好適應經濟全球化、適應社會對高級管理人才的需要。所以,突出辦學特色、優化培養方案還需要整合實踐教學環節。在武漢工程大學公共事業管理專業培養方案的調整過程中,在重構、優化課程體系模塊的同時,還整合并實施了多元化的實踐教學環節。整個第7學期不再開設專業課,全部安排專業踐教學環節,如社會調查(2周)、學年論文(3周)、專業技能實訓上機模擬(3周)、專業實習(8周)與認知實習(1周),整個第8學期是畢業生的畢業設計環節。第7學期的社會調查、學年論文與第8學期的畢業論文,三者構建有機聯系的整體。社會調查主要是圍繞資源與環境保護,通過實地調查,獲取相關數據資料撰寫研究報告,為畢業論文的研究提供實證支持。學年論文的任務主要是查找以資源與環境保護為主題的相關文獻,撰寫文獻綜述與小論文,為畢業論文的開題與撰寫做準備。
為保障實習生有專業對口的實習單位進行專業實習,學校實現了“校府”合作,與省、地、市縣等環保部門及水資源管理部門簽訂了合作協議,共建了一系列的專業實習基地。學校也增加投入先后采購了一批教學軟件,興建了公共管理專業電子政務實驗室、公共管理專業技能模擬實驗室、環境管理與資源保護模擬實驗室,并同化學與環境工程學院共同組建了化學實驗室。為了改變過去“重理論”“ 輕實踐”的弊端,新的培養方案中,除了整合原有的實踐教學環節外,還增設了與課堂教學內容相一致的實驗課程,如社會保險管理模擬、公共經濟管理模擬、公共部門人力資源管理模擬、計量經濟學EVIEWS軟件應用等上機操作的實訓內容。
4.構建新的評價體系
應構建注重過程評價和多元化評價的指標體系,充分重視學生實踐能力與創新能力培養的評價體系,重視學生實踐能力、創新能力和個性發展的評價,改變過去只注重結果評價和單一評價標準的傳統做法。新的評價體系需要結合公共管理本科專業跨學科應用人才模式的調整與優化,不斷完善。
參考文獻:
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關鍵詞:公共管理;制約;教科書
一、公共管理學科的主要內容
我國的公共管理學科開設已經有三十年的歷史,根據我國的國情,公共管理主要有行政管理、社會保障、社會醫學與衛生事業管理、土地資源管理、教育經濟與管理這些內容。
行政管理是專門研究政府對社會進行有效管理規律的學科,關于行政管理方面的知識,是每一個公務員和在公共部門工作的人員必備的知識。在發達國家,行政管理已經成為一門獨立的學科被廣泛研究。我國的行政管理在研究方面也得到了發展。
社會保障是培養社會保障部門高級專業人才的學科,它還包括社會保障學、社會政策、保險、保障基金、社會救濟與福利、勞動與社會保障法、員工福利與企業年金、中國社會保障政策分析,以及養老保險、醫療保險等內容。它是一門關系著千萬勞動者福利,以及社會穩定的學科。我國經過多年的改革,人們對自身的勞動權益保障也越來越重視,因此社會保障學也成為人們生活中不可或缺的部分。
自改革開放以來,我國的醫療衛生事業也經過了幾次改革。因為醫療衛生關系著每一個公民的切身利益,每一次改革都會引發無數群眾的關注。進入新世紀以來,國家在醫療福利方面也做了大量符合群眾利益的改革,像目前推行的農村合作醫療制度,就讓全國千千萬萬的農民享受到了國家給予的醫療福利,杜絕了“小病不看,大病等死”的農村醫療衛生存在的弊端。
醫療衛生改革,出現了公立醫院并購、民營醫院的崛起以及外來資本的投入等現象,這些現象既有利于我國醫療衛生事業的發展,但在管理上也出現了許多新問題。國家一邊要發展醫療事業,一邊要盡量減輕廣大群眾的醫療負擔,這種情況下,社會醫學和衛生事業管理就發揮了重要作用,因此這門學科也成為公共管理的重要學科。
土地資源管理包括土地經濟、土地行政管理、土地利用與規劃、土地政策與法規、地產評估與地產市場、地籍管理與土地信息系統、城市經營與管理等。這幾年,我國的房地產事業在飛速發展,但由于我國人口眾多,人均耕地有限,因此土地資源管理就是兼顧經濟發展和保護耕地雙重責任的管理工作。
教育經濟與管理包括:教育經濟學、人力資源開發與教育、高等教育管理、教育財政學、教育政策學、教育投資選擇、高等教育學等。它是管理教學、教育和未來發展的一門學科,也是國家在發展中不可缺少的一門管理。
從當前我國的國情來看,這些公共管理對于國家發展和國家穩定都具有舉足輕重的作用。因此公共管理學科在我國有非常廣闊的發展前景。
二、我國公共學科發展受到的制約
雖然我國的公共管理在發展前景上一片光明,但從目前發展的趨勢來看,卻存在諸多問題,這些問題嚴重制約著我國公共管理學科的發展。
從客觀條件來看,我國的公共管理學科由于起步較晚,在我國的教育史上,由于這門學科的歷史短暫,存在著不成熟和不完善的現象。這門學科的興起至今也只有一百年左右的時間,我國開設這門學科只有三十多年的時間。因此存在著不完善的現象也在情理之中,這種現象導致教師在教學中難于形成完整的教學體系,也使學生認為這種課程學了沒多大用處,遠不如那些應用型的課程實在,走出校門就能找到崗位。
公共管理教學的另一個問題是教學內容和現實生活相背離,一些人在學校學到的管理知識,走上社會沒法在現實中運用。造成這種現象的主要原因是,我國的公共管理學科的教材,在理論上是照搬西方的教學理論,而我國的國情和西方又有很大差距,人們的道德觀念也和西方存在著距離。
公共管理學科受制約的原因和我國社會上對人才的要求也有較大的關系。目前,我國的人才市場上,對于公共管理人才的需求方是政府部門,而政府部門在招聘時,并沒有對公共管理知識提出要求。在招錄人才時是面對所有人才,進行考核。一些學習公共管理專業的人才,由于害怕在競爭中落榜,這樣所學專業反而影響他們的就業,因此對于公共管理專業抱著戒備的態度,不太踴躍。這樣也影響著公共管理學科的發展。
在主觀方面,我國的高校中,由于對公共管理學科缺少符合社會需要的理論,一直在探索。這樣在教學中教師不能有系統的教學理論,學生學起來也感到乏味。更重要的是,我國的高校在公共管理教學中,也沒有將理論與實踐相結合。只重視課堂上的理論灌輸,忽視了將理論在社會實踐中消化。
三、對我國公共管理教育的設想
從目前形勢看,公共管理教育對于社會需求來說是迫切需要的,為了使國家在公共管理上趨向平和穩定,各高校應該要將培養公共管理人才的培養當作首要任務。
要提高我國公共管理教育的教學水平,必須要從以下幾個方面著手。
(一)培養一支高素質教師隊伍。培養人才的關鍵是有一支高素質的教師隊伍,由于公共管理涉及到社會生活的方方面面。因此作為公共管理學科的教師,不僅要有專業知識,還要有跨專業的社會學知識。要將社會學、法律、政治經濟學集于一身,這樣才能編寫好教學計劃,有針對性地進行教學。教師的任務不僅僅是傳授課本知識,還要投身到編寫教材的工作中,因為社會在不斷變化,原有的教材并不符合當前的社會需要,需要教師不斷對教材進行更新。
(二)根據我國的國情來編寫教材。公共管理學科起源于西方,而西方的政治和經濟與我國有較大的差距,照搬西方的教學理論,在中國的社會中發揮不了管理的效果。因此在教材編寫上,要根據我國的傳統道德理論,人們的價值觀和審美觀,以及當前的道德素養來進行編寫。像對于公共秩序的維持,我國普通大眾的誠信觀念、自覺觀念和西方相差幾十年,西方人對于闖紅燈這樣的小事都和人的誠信掛鉤,但我國就缺少這種素養。
除了道德觀念之外,我國的法律法規也不及西方國家健全。很多在西方要受到嚴懲的事件,在我國卻成為小事。這樣的差距也影響著公共管理的實施,因此,在編訂公共管理教科書時也要同中國的法律法規相結合。
(三)改善教學方式。我國目前的高等教育普遍存在的現象就是學習和生活嚴重背離,一方面是教材的影響,另一方面也是教學的關系。我國的高等教育重視理論教學,忽視社會實踐。尤其是公共管理這樣要和社會各方面的人打交道的學科,就應該要將社會實踐當作教學方式的主要內容,讓學生通過社會實踐來消化理論知識。
(四)對公共管理人才的招聘。目前,我國公共管理方面存在著嚴重的專業人才短缺的現象,一些部門就招來一些沒有專業素質的臨時工代替,結果“臨時工”成為犯錯的代名詞。而同時,我國大多數公共管理專業人才由于找不到合適的崗位,只好舍棄所學專業改作他行。這樣的市場失衡容易導致社會不穩定。因此,在政府部門招聘公共管理人才時,應該要適當向公共管理專業的人才傾斜,這樣才能提高公共管理專業學生的積極性,便于該專業穩定發展。
總之,社會的穩定離不開公共管理,因此培養公共管理人才,重視公共管理學科的發展是社會發展的需要,政府和社會都要重視這門學科的發展。(作者單位:華僑大學)
參考文獻:
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關鍵詞: 《土地管理學》 公共選修課 教學改革
上世紀90年代末,為加強大學生素質教育,實施通識教育,公共選修課開始成為我國大學課程體系中重要的組成部分,其目的在于推行文化素質教育,優化大學生的知識結構,全面加強大學生的綜合素質,培養學生的創新精神和實踐能力,增強學生的就業競爭力。隨著高校課程建設改革不斷深入,選修課在高校教學中的地位和作用也越來越受到重視,近幾年大學選修課課程建設逐步發展完善,作為土地資源管理專業的《土地管理學》課程于2009年列為我校大學公共選修課,從這幾年的教學實踐中發現該門課程仍有一些不足之處亟待改進,本文談談在公共選修課《土地管理學》教學實踐中的心得與體會,以期為加快教學改革步伐,提高該課程教學質量提供借鑒。
一、《土地管理學》列為公共選修課的目的及意義
20世紀80年代以來,我國土地管理事業發展迅速,社會經濟發展對土地資源的需求日益膨脹,由稀缺的土地資源所引起的社會經濟矛盾也日益尖銳。尤其我國目前正處于社會經濟轉型期,土地資源的配置方式、經濟關系等發生了巨大變化,政府在社會經濟發展中的地位、管理職能與方式也需要轉變,這些均是新時期的土地管理所必須要研究的課題,土地作為稀缺資源,在社會經濟中作為重要的生產要素其作用越發凸顯。
《土地管理學》作為選修課,課程設置更加注重實用性、知識性、可操作性,其涉及的知識面較廣,主要涉及土地管理的基本知識、基本原理和基本方法,并依據我國土地管理實踐的要求重點介紹了土地產權制度、地籍管理、建設用地管理、耕地保護管理、征地管理、土地市場管理及農村土地管理等基本內容。作為當代大學生,無論來自城市還是鄉村,在其身邊到處都有關土地方面的問題,諸如農村土地承包或流轉、土地征收、城市里的拆遷等,最為直接的就是大學生的承包地的權益及其衍生權益問題等都有可能親身經歷。“切實保護耕地,十分珍惜和合理利用每一寸土地”,作為一項基本國策早已寫入我國憲法,可見國家對土地管理非常重視,合理利用土地是每個公民應遵守的基本準則,需要廣大人民群眾的支持。這是《土地管理學》被列為大學公共選修課的重要因素。
從開課以來共五期的教學實踐來看,該門課程安排24學時,選課學生均超過百人,涉及學校幾十個專業,由于教師資源有限,為便于對學生的管理,將選課人數減為120人,同時為滿足學生選課要求課程安排也由一年一期改為一年春秋兩期。目前,隨著大學生就業的多元化,社會對大學畢業生的綜合素質要求越來越高,開設公共選修課的目的是拓寬學生的知識面,優化學生知識結構,培養學生創新精神,提高學生的綜合素質。通過對我校開設的公共選修課《土地管理學》的教學調查,基本能夠滿足學生的學習欲望,使廣大學生受益,增強了公選課的教學效果。
二、《土地管理學》課程教學改革的必要性
1.教學安排方面
由于《土地管理學》作為公共選修課,開設時間一般安排在晚上或周末,學生來自不同的年級和專業以及不同校區,而課程安排又是集中上課,尤其是秋冬季節的課程,這樣上課極為不便,也會相應地增加了不安全的因素,這樣的問題有待學校的重視。
2.教學方法與手段方面
課堂上教師講授過程中不給學生以獨立思考與獨立活動的機會,學生就會缺乏主動性、獨立性和創造性,就很難培養出一批勇于思考,勇于探索,勇于創新的人才,也就違背了選修課設置的初衷。在以往的教學實踐中,主要采用填鴨式的教學模式,輔助以案例教學和圖片音頻等設施。通過與學生的交流得知這種填鴨式教學模式易使學生產生視覺和聽覺的疲勞,教學效果不是很好,選用的案例有些年代較久,不具有很強的說服力,有些案例較為復雜不利于學生理解。
同時講課對課件的依賴性較大,多采用多媒體的教學設施,板書較少,幻燈片的制作不是很講究技巧,如對某個問題的講解時,整個幻燈頁全顯示出來,學生聽課時就會將后面要講的全部瀏覽了,使學生對后面的內容沒有學習欲望,可以一條一條顯示,講到哪里顯示哪里;有些可以制作表格或圖片顯示的,卻用文字,其直觀效果不是很好,也會影響學生的學習興趣。
3.考核方式方面
作為公共選修課《土地管理學》安排了24學時,由于課時安排較少,考核以課程論文與平時成績結合,課程論文占80%,平時作業占10%,考勤占10%。這種考核方式有些缺陷,布置的作業大多有抄襲行為,甚至好些學生就是為拿學分,只要及格就行,就不會重視平時成績,這樣的考核方式就會使其鉆空子,達不到預期目的。
4.學生管理方面
選修課學生來自不同專業不同年級,人數較多,這樣一個臨時組建的集體沒有一套班委也沒有班主任等,對其約束性較小,管理起來較為困難,尤其是課堂紀律方面。主要原因在于學生對選修課認識不足,學生為學分而選修的思想還沒端正。部分學生對公共選修課不夠重視,學習目的不夠明確,選課時不是考慮是否與自己的專業或興趣愛好有關,而是抱著“及格萬歲”或者盲從的態度,無計劃選課,結果由于時間和精力有限,常常與必修課程上課時間沖突,因此認為上課可來可不來,大不了不要成績下次重新再選,導致選修課的出勤率不高或出勤率雖有了保證但聽課質量沒保證,人在教室心不在。而且選修課的教學時間一般安排在晚上和周末,這與學生的部分必修課程以及一些課外活動、社團活動可能會有沖突,有些學生一開始聽課,等老師點名后就離開了,上課較為隨意。從以往選課的學生情況看,大都是大一、大二年級的學生,而這部分學生平時的課程相對高年級來說較重,但為了學分,這勢必會造成本身課程繁重的學期任務更加繁重,學生也根本沒有精力去顧及選修課,必然導致選修課成為學生休息的課堂,而高年級的學生有些專業需要外出實習,例如美術專業外出寫生,體育專業要集訓,還有一些自然學科要做專業實驗等,只能是選修課讓必修課,這樣無法保證有時間完整地上課,學生上課往往是三天打魚兩天曬網,這種現象不僅挫傷了教師的授課熱情,也會影響其他選課學生的學習興趣,極大地影響了教學效果。
三、對《土地管理學》課程教學改革的幾點思考
1.完善教學安排
針對大學公共選修課開設時間多安排在晚上或周末的現狀,加上學生來自不同的年級和專業以及不同校區,需要大學教學管理部門與學生管理部門等多方協調,盡量避免時間沖突和保證學生的安全穩定性。可以根據學生選課情況適時安排授課地點,或者根據學生所在的校區將一個大班分成兩個小班授課等。
2.提高學生的思想認識,加強選課指導
針對學生對公選課的消極態度,要提高公選課質量,必須通過宣傳和指導,讓學生充分了解學校設立公選課的目的,認識到自己在社會中的地位及責任,更重要的是在激烈的社會競爭中,如何提高自己的綜合素質,拓展知識面,增強自信,勇于探索和創新。這樣學生會在思想上高度重視,正確認識到公選課的必要性與重要性,從而正確對待所選課程。
另外要加強對學生選課及學習方向的引導工作,尤其是低年級學生由于受知識結構及專業等方面的局限,學生不可能對所學的學科全面了解,選課時根據課程名稱來選或者僅憑一時興趣,甚至有的僅為拿學分而學,盲目性很大。為了防止這種隨意選課現象發生,應加強教務處的選課引導工作。建議每學期末都必須做好下學期學生選課預備工作,讓學生了解課程內容,結合自己的專業需要與個人愛好來進行合理選擇。一旦選擇了適當的選修課,確定了學習目標,就要自始至終地進行學習,不準隨意退選,最大程度杜絕“選而不修、混學分”的現象出現。
3.改進教學方法
由于公選課的學分較少,良好的教學效果不僅取決于教材與宏觀上教師對整個教學內容的取舍,還取決于微觀上在每堂課教學中教學方法的選擇與設置。所以在課程教學過程中,教學方法的改進就顯得非常重要。這里結合近年來的教學實踐談談三種教學方法的改革:
(1)精選案例,培養學生理解能力與分析能力。案例教學法,是以案例分析為核心,由學生充當課堂主角而教師只作為主持者引導學生通過案例分析來學習知識的一種教學方法。在公選課《土地管理學》中會涉及眾多的案例分析,教學實踐中也引用了不少的案例,但教學效果并不明顯,因此這就涉及如何選擇合適案例的問題。教學過程中認為案例教學是一個“框”,只要是相關的案例就往里裝,而且有些案例時間久遠或案例較為復雜,對學生來講不易理解,最終也就失去聽課興趣,因此案例選擇應該精選,有時教師根據教學需要可以自編案例,重點培養學生的理解能力與分析能力。
(2)設問式開講,啟發式教學。公選課學生較多,為提高教學質量,可以適當采取師生互動環節,以設問式開講,啟發式教學便可起到這樣的效果,好的開講具有激發興趣、吸引學生注意、喚起求知欲、啟發思考的作用。在每次開講前先提出幾個與課堂內容相關的問題,可以很好地激發學生學習的興趣,講課過程中再由學生逐一解答,這樣可以引導學生獨立思考,鍛煉學生的思維敏捷性和口語表達能力。
(3)參與式或討論式教學。在公選課《土地管理學》中,為了授課需要有時會給學生播放視頻,但一般是觀看后寫觀后感,并沒有參加討論,建議觀看前教師提出相關問題,將學生分組,觀看后將問題以討論的形式解答,由各小組討論甚至開展辯論,之后老師進行分析講解,這樣便可激發學生學習興趣,提高學生聽課的積極性。有時也可引用案例設疑方式進行課堂討論,如涉及土地使用權抵押、農村土地流轉等內容時教師可以引用案例并提出疑問讓學生思考討論,引出將要講解的內容。
4.健全考核方式
為了提高教學質量,強化日常教學管理,可加強對學生學習過程的考核,在現有的期末考核與平時考查相結合的方式下,加大平時成績在考核中所占的比重,如把學生的課堂提問、出勤、平時作業等記入平時成績并加大比例。也可以要求學生記筆記,這樣在平時上課期間可以靈活出題當堂考試,既能考查學生的思維能力、創造能力和綜合運用能力,還能引起學生的重視,既全面考核了學生對課程的掌握程度,又可激發學生學習熱情,改變了一些學生認為寫篇論文就能拿到學分的想法。
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