危機(jī)管理論文精選(九篇)

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第1篇：危機(jī)管理論文范文

1．1方法對(duì)照組:給予常規(guī)的護(hù)理及管理，包括就醫(yī)咨詢、就醫(yī)指導(dǎo)、講解注意事項(xiàng)、解答問(wèn)題、記錄護(hù)理過(guò)程、護(hù)理考核等。觀察組:在常規(guī)護(hù)理管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行危機(jī)管理策略，具體實(shí)施如下:(1)危機(jī)前管理:開(kāi)展專門(mén)的培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)護(hù)理人員積極參加培訓(xùn)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，學(xué)習(xí)危機(jī)管理理論，正確認(rèn)識(shí)護(hù)理危機(jī)的發(fā)生與發(fā)展，掌握處理危機(jī)的方法，以更好地控制危機(jī)。(2)統(tǒng)計(jì)門(mén)診最常見(jiàn)的危機(jī)事件，針對(duì)發(fā)生率較高的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)護(hù)理管理者及護(hù)士共同討論后，制定嚴(yán)密的危機(jī)防御計(jì)劃，包括如何發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)因素、出現(xiàn)護(hù)理不良事件如何與家屬溝通，監(jiān)督護(hù)理人員做好各項(xiàng)護(hù)理工作，提高護(hù)理人員面對(duì)危機(jī)的應(yīng)變能力和處理能力。(3)完善、優(yōu)化就診的流程。科學(xué)設(shè)定就診模式，推行人性化護(hù)理，設(shè)置特殊就診通道，專供老、弱、殘及時(shí)就診，對(duì)于無(wú)陪護(hù)的行動(dòng)不便病人給予陪送掛號(hào)、繳費(fèi)、就診。(4)成立專門(mén)的危機(jī)處理機(jī)構(gòu)。觀察組在護(hù)理管理中設(shè)立了投訴接待室，專門(mén)負(fù)責(zé)處理危機(jī)事件。護(hù)理過(guò)程中出現(xiàn)護(hù)理糾紛、護(hù)理差錯(cuò)等事件時(shí)，及時(shí)、有效的解決策略不但能將事情化小，妥善解決與病患之間的糾紛，而且還可削減公眾對(duì)醫(yī)院的不良印象，維護(hù)醫(yī)院的榮譽(yù)。因此，本研究中，投訴接待室面對(duì)危機(jī)的發(fā)生，能夠迅速掌握有關(guān)資料，找到原因后積極與病患、家屬進(jìn)行溝通，表現(xiàn)出積極、誠(chéng)實(shí)、真誠(chéng)的一面，盡量化解危機(jī)。(5)嚴(yán)格按照護(hù)理章程實(shí)施護(hù)理操作。進(jìn)一步完善、細(xì)化管理?xiàng)l例，督促護(hù)理人員嚴(yán)格遵守章程，堅(jiān)持“三查八對(duì)”的原則［2］，盡量降低差錯(cuò)率。(6)認(rèn)真、細(xì)致地做好護(hù)理記錄，因?yàn)樽o(hù)理記錄具有法律效力，所以護(hù)理人員在觀察、護(hù)理后及時(shí)做好相關(guān)記錄，以防出現(xiàn)護(hù)理糾紛時(shí)因護(hù)理記錄空缺或者不完整而無(wú)據(jù)可依。

1．2觀察指標(biāo)與效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要觀察兩組的護(hù)理差錯(cuò)率、護(hù)理投訴率、護(hù)理糾紛率、對(duì)護(hù)理的滿意度及護(hù)理人員的考核成績(jī)。護(hù)理危機(jī)事件的數(shù)據(jù)主要取自護(hù)理部的護(hù)理記錄。護(hù)理滿意度主要通過(guò)發(fā)放本院自制的問(wèn)卷，統(tǒng)計(jì)有效問(wèn)卷而得出。主要分為滿意、一般、不滿意三個(gè)級(jí)別，滿意度=(滿意例數(shù)+一般例數(shù))/總例數(shù)。護(hù)理考核成績(jī)是針對(duì)護(hù)理人員的調(diào)查。護(hù)理部自行制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容，由各科護(hù)士長(zhǎng)對(duì)科室的護(hù)士進(jìn)行隨機(jī)考核，并評(píng)分，100分滿分，得分越高，表示護(hù)理質(zhì)量越好。

1．3數(shù)據(jù)處理方法本組全部數(shù)據(jù)均用SPSS17．0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理，計(jì)量資料用均數(shù)(X±s)表示，用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料用χ2檢驗(yàn)，以a=0．05為檢驗(yàn)水準(zhǔn)。

2結(jié)果

2．1兩組護(hù)理差錯(cuò)率、投訴率、糾紛率比較結(jié)果顯示，觀察組的護(hù)理差錯(cuò)率、投訴率和糾紛率均低于對(duì)照組(P＜0．05)。

2．2兩組患者滿意度比較結(jié)果顯示，觀察組的患者滿意度顯著高于對(duì)照組(P＜0．05)。

2．3兩組護(hù)理考核評(píng)分比較觀察組研究期間的護(hù)理考核得分為(93．66±8．16)分，對(duì)照組為(80．28±6．85)分，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(t=3．7665，P＜0．05)。

3討論

近幾年，人們就醫(yī)時(shí)的自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。門(mén)診作為醫(yī)院日常醫(yī)療工作開(kāi)展的重要場(chǎng)所，接診具有隨機(jī)性、可控性低、診療時(shí)間短等特點(diǎn)。門(mén)診護(hù)理人員與患者的溝通不充分，較易出現(xiàn)護(hù)理糾紛。此外，護(hù)理人員由于工作繁瑣，部分人員素質(zhì)不高，在護(hù)理患者中不注意言行舉止，或護(hù)理操作不細(xì)心，引起病人反感，也容易導(dǎo)致危機(jī)事件的發(fā)生。在這種情況下引入危機(jī)管理，能幫助護(hù)理和管理人員形成危機(jī)防御意識(shí)，將危機(jī)處理技巧融入日常護(hù)理工作之中，這對(duì)預(yù)防危機(jī)、緩解危機(jī)具有十分積極的作用。危機(jī)管理概念最早在國(guó)際政治及外交等領(lǐng)域提出，因其具有“不確定性、應(yīng)急性和預(yù)防性”三大優(yōu)勢(shì)，加之醫(yī)療行業(yè)存在較高醫(yī)護(hù)糾紛的現(xiàn)實(shí)，因而將危機(jī)管理引入門(mén)診護(hù)理當(dāng)中，用以解決一些護(hù)理危機(jī)事件。

護(hù)理危機(jī)管理注重管理者的參與及策略。管理者需要在危機(jī)發(fā)生前便要考慮各種潛在的不利因素，做好防御計(jì)劃。本研究中觀察組的做法是:危機(jī)處理前開(kāi)展相應(yīng)的危機(jī)處理培訓(xùn)課程，讓護(hù)理人員樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，掌握危機(jī)處理技巧;針對(duì)常發(fā)的危機(jī)事件，事前制定周密的危機(jī)處理計(jì)劃，包括追查危機(jī)原因、解決問(wèn)題的溝通機(jī)制、處理技巧等，使危機(jī)和平解決的幾率增加;為了降低接診的投訴率，特別為老、弱、殘等人員開(kāi)辟特殊通道，推行人性化的護(hù)理策略;研究期間，還專門(mén)設(shè)立了處理危機(jī)事件的投訴接待室，結(jié)果使?jié)撛诘耐对V事件大大減少。除此之外，危機(jī)管理策略中還要求護(hù)理人員嚴(yán)格按照護(hù)理章程進(jìn)行操作，并認(rèn)真做好護(hù)理記錄，保存護(hù)理依據(jù)，以防發(fā)生護(hù)理糾紛，自己處于被動(dòng)地位。

第2篇：危機(jī)管理論文范文

今年8月上映的《懸崖上的金魚(yú)公主》票房突破100億日元

日本動(dòng)畫(huà)作品《千與千尋》獲第75屆奧斯卡最佳動(dòng)畫(huà)片獎(jiǎng)

日本動(dòng)漫為何大獲成功

原因一：作品文化元素豐富引發(fā)無(wú)限想像

“好的故事，好的創(chuàng)意在日本動(dòng)漫走向發(fā)達(dá)的過(guò)程中功不可沒(méi)。”周中華于1995年起擔(dān)任日本漫畫(huà)巨匠植田正志的助手。多年的漫畫(huà)從業(yè)經(jīng)歷，讓他不得不佩服日本漫畫(huà)創(chuàng)作的想像力之豐富。“日本漫畫(huà)采用講故事的方式，充分發(fā)揮作者的想像力，滿足各個(gè)年齡層讀者的需要。”在日本漫畫(huà)學(xué)院，學(xué)校除了教學(xué)生美術(shù)方面的基本功，更為重視的是學(xué)生的人文知識(shí)，培養(yǎng)他們認(rèn)識(shí)社會(huì)的能力和開(kāi)闊的視野。學(xué)校會(huì)定期組織學(xué)生看棒球等體育比賽、看各種影視作品和文學(xué)名著，甚至還硬性規(guī)定學(xué)生至少要看50本以上的名著，并寫(xiě)出有關(guān)情節(jié)設(shè)置、人物性格和語(yǔ)言風(fēng)格等方面的讀后感，通過(guò)這種系統(tǒng)訓(xùn)練培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生擁有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備支撐創(chuàng)作過(guò)程中天馬行空的創(chuàng)意。

此外，日本的動(dòng)漫作品一般將主題隱藏在豐富的劇情和畫(huà)面當(dāng)中，讓觀眾通過(guò)自己的感受和思考去發(fā)現(xiàn)作品的潛臺(tái)詞和畫(huà)外音。因此，觀眾主動(dòng)地參與了作品的創(chuàng)作，他們?cè)诎l(fā)揮想像力的觀賞中，得到精神上的滿足。“產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)是創(chuàng)意的競(jìng)爭(zhēng)。有創(chuàng)意的動(dòng)漫產(chǎn)品才能滿足人們精神上的需要，更有力地占領(lǐng)市場(chǎng)。”周中華認(rèn)為，日本的動(dòng)漫作品之所以廣收歡迎，與其無(wú)處不在的想像力和融貫中西的文化元素緊密相關(guān)。

原因二：市場(chǎng)與創(chuàng)作人員的良性互動(dòng)

此外，為了培養(yǎng)自己的作者，無(wú)論是報(bào)紙還是各種漫畫(huà)雜志經(jīng)常會(huì)舉行各種比賽，尤其是上世紀(jì)80年代的日本，幾乎每個(gè)月都會(huì)有動(dòng)漫方面的比賽，比賽的項(xiàng)目細(xì)分到人物、背景，甚至連背景中的房子、風(fēng)景等都能成為比賽主題。參賽者的作品通過(guò)報(bào)紙、雜志等刊登出來(lái)，在嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)查中，獲得讀者喜愛(ài)的作者才能留下來(lái)。“這種方式，既能夠激發(fā)作者的想像力，提高從業(yè)者的素質(zhì)，還有利于市場(chǎng)調(diào)查，滿足讀者的需要。”周中華說(shuō)，這樣很容易形成良性循環(huán)。

原因三：漫畫(huà)與動(dòng)畫(huà)相輔相成

“故事漫畫(huà)往往會(huì)成為動(dòng)畫(huà)的先頭部隊(duì)。”周中華說(shuō)，好的故事漫畫(huà)往往會(huì)在報(bào)紙和雜志上連載，在擁有大量的讀者后就會(huì)改編成動(dòng)畫(huà)作品。如日本動(dòng)漫大師宮崎駿的經(jīng)典漫畫(huà)《風(fēng)之谷》以“人與自然”為主題，在拍成動(dòng)畫(huà)電影之后備受歡迎，被譽(yù)為史詩(shī)般的巨作。“動(dòng)畫(huà)作品直接采用漫畫(huà)的人物形象，就好像是漫畫(huà)中的主人公變活了一樣，漫畫(huà)的讀者群很自然就成了動(dòng)畫(huà)作品的觀眾。這種漫畫(huà)與動(dòng)畫(huà)之間的良好互動(dòng)是日本動(dòng)漫發(fā)展起來(lái)的重要原因。”

日本動(dòng)漫行業(yè)的危機(jī)

第3篇：危機(jī)管理論文范文

1.制訂詳細(xì)的安全管理細(xì)則。俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，在幼兒園日常管理中，要針對(duì)不同的內(nèi)容制訂出詳細(xì)的安全管理細(xì)則，形成規(guī)章制度，使幼兒園的基礎(chǔ)管理有章可循。其中涉及到幼兒工作的方方面面，包括玩具的安全管理、食品的安全管理、傳染病預(yù)防的管理、教職工隊(duì)伍的管理、游戲活動(dòng)的安全管理、大型活動(dòng)的安全管理、出游活動(dòng)的安全管理、幼兒成長(zhǎng)的情緒關(guān)注、校車(chē)接送的管理、家長(zhǎng)接送的管理等。例如《接送管理》中，規(guī)定幼兒家長(zhǎng)必須使用接送卡接送幼兒，如果家長(zhǎng)有事沒(méi)辦法接送，需要提前給帶班老師做好交流，以免接送過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。《戶外游戲活動(dòng)的安全管理》中，規(guī)定幼兒教師必須提前檢查好活動(dòng)場(chǎng)地、器械，清點(diǎn)幼兒人數(shù)，活動(dòng)過(guò)程中要隨時(shí)觀察幼兒，防止意外事件的發(fā)生，活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)清點(diǎn)幼兒人數(shù)。

2.加強(qiáng)監(jiān)管，使制度落到實(shí)處。很多時(shí)候，幼兒園制訂了詳細(xì)的安全管理細(xì)則，但因?yàn)槿狈ζ綍r(shí)的有效監(jiān)督，從而使制度形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致危機(jī)事件的發(fā)生。例如近年來(lái)頻發(fā)的校車(chē)安全事故，絕大部分原因是因?yàn)閲?yán)重超載或車(chē)輛不合格造成的。上級(jí)主管部門(mén)存在監(jiān)管的缺失，幼兒園管理者管理不善，有些幼兒園雖然制訂了詳細(xì)的安全管理細(xì)則，但在實(shí)際工作中，并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定去做，另外，還有部分幼兒園抱著僥幸心理，最終導(dǎo)致安全事故。

二、組建危機(jī)管理機(jī)構(gòu)

面對(duì)突發(fā)的危機(jī)事件，幼兒園必須做到分工明確，責(zé)任到人，為了有效應(yīng)對(duì)，幼兒園可以組建危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立由園領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)部門(mén)相關(guān)人員組成的處理小組。小組成員應(yīng)該由幼兒園領(lǐng)導(dǎo)（通常是園長(zhǎng)）、分管主任、保教人員、保健醫(yī)生、財(cái)務(wù)人員、保衛(wèi)、后勤部門(mén)負(fù)責(zé)人。明確規(guī)定好危機(jī)處理小組的職責(zé)，主要包括：

1.增強(qiáng)教職工的危機(jī)意識(shí)，幼兒園可以通過(guò)演習(xí)、講座、圖片展、角色扮演等方式對(duì)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)，讓員工掌握必要的危機(jī)管理基礎(chǔ)知識(shí)。

2.積極搜集相關(guān)的信息，結(jié)合幼兒園的實(shí)際，分析可能存在的各種危機(jī)因素，例如某幼兒發(fā)生了校車(chē)事故后，要及時(shí)檢查自己幼兒園的車(chē)輛安全情況，避免發(fā)生類似的情境。

3.危機(jī)處理小組要認(rèn)真考察幼兒園，組織小組成員對(duì)日常工作進(jìn)行維護(hù)和管理，并監(jiān)督各項(xiàng)措施（人力、物力、財(cái)力）的落實(shí)。例如幼兒園的大型玩具是否安全，幼兒的攀爬架是否有松動(dòng)的現(xiàn)象等，一旦發(fā)現(xiàn)要及時(shí)整修，杜絕意外事故的發(fā)生。

4.針對(duì)幼兒園可能發(fā)生的各種危機(jī)情境，制訂合理的危機(jī)管理方案，方案的內(nèi)容既包括預(yù)防措施，也包括危機(jī)發(fā)生后的處理方案，做到有備無(wú)患。

5.危機(jī)管理不只是管理者的事，要全園參與，提高全體教職員工的危機(jī)意識(shí)，危機(jī)處理小組可以根據(jù)幼兒園實(shí)際，有計(jì)劃地組織全園教職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)教職工的危機(jī)管理意識(shí)，培養(yǎng)其管理能力。

三、事先制定應(yīng)急預(yù)案，以便從容應(yīng)對(duì)

為了更好地預(yù)防和處理危機(jī)事件，幼兒園可以事先制訂相關(guān)危機(jī)事件的應(yīng)急預(yù)案，以便從容應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題。具體內(nèi)容包括規(guī)定成立危機(jī)處理小組；危機(jī)管理的預(yù)算；危機(jī)信息收集、上報(bào)的措施和途徑；幼兒園易發(fā)生危機(jī)和事故的處理方法；應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)生后幼兒園對(duì)媒體和公眾的解釋方面做出規(guī)定；定期進(jìn)行檢查和更新等。具體步驟可以分為四個(gè)部分：第一部分：分析幼兒園可能發(fā)生的各種危機(jī)事件。幼兒園可能面臨的主要危機(jī)類型有政府法律、政策的突然巨大變化；招生面臨巨大困難；招生數(shù)量急劇減少；大范圍對(duì)幼兒園不利的社會(huì)輿論甚至謠言的泛濫；大面積食物中毒；傳染性疾病爆發(fā)與大面積傳染；火災(zāi)；惡劣的環(huán)境造成的人身傷害；建筑物毀壞造成的傷害；其他意外人身傷害；對(duì)幼兒園疾病處理方式的不當(dāng)造成的危機(jī)；可能的性傷害；交通危害；玩具與設(shè)施危害；幼兒園的相互傷害；幼兒走失；其他嚴(yán)重的道德傷害；其他不可預(yù)見(jiàn)的危害等。例如《某某幼兒園火災(zāi)預(yù)案》中要分析幼兒園可能發(fā)生的火災(zāi)有哪些？包括電路老化、超負(fù)荷用電、故意縱火、雷電造成的失火、周?chē)h(huán)境牽連、幼兒玩火、食堂用火不當(dāng)?shù)取＿@一部分內(nèi)容要求盡可能地細(xì)化，想到可能發(fā)生火災(zāi)的各種因素，因?yàn)橄氲迷皆敿?xì)越能對(duì)這一事件進(jìn)行有效預(yù)防。第二部分：成立危機(jī)處理小組，落實(shí)措施。成立危機(jī)處理小組，包括園領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)工作人員。明確每個(gè)成員的工作職責(zé)；日常要定期排查各種不安全因素，并制定有針對(duì)性的措施；例如在梅雨季節(jié)到來(lái)前，后勤人員要檢查幼兒園的排水設(shè)施，房屋是否有漏雨的情況；定期檢查電路是否有老化的情況，及時(shí)進(jìn)行更換，將危機(jī)管理納入到幼兒園日常維護(hù)當(dāng)中；成立危機(jī)事件報(bào)告機(jī)制，一旦發(fā)生危機(jī)，可以及時(shí)報(bào)告；建立幼兒園預(yù)警機(jī)制，確保危機(jī)發(fā)生時(shí)通過(guò)廣播、手機(jī)等設(shè)備傳達(dá)到幼兒園每個(gè)角落；準(zhǔn)備一份幼兒園空間分布圖，并將公安、消防、急救、煤氣等電話號(hào)碼貼電話機(jī)旁；準(zhǔn)備預(yù)防及應(yīng)對(duì)危機(jī)事件相關(guān)的物力，如應(yīng)急照明燈、滅火器、急救設(shè)備等；確定對(duì)外聯(lián)絡(luò)人員及新聞發(fā)言人等。這一部分的內(nèi)容要具體，落實(shí)人力、物力、財(cái)力，做到點(diǎn)面結(jié)合。第三部分：培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。首先，通過(guò)危機(jī)管理講座或者展覽，讓教職工初步了解幼兒園危機(jī)的特征、危機(jī)的種類等，積極主動(dòng)地建立危機(jī)意識(shí)；其次，通過(guò)培訓(xùn)讓教職工掌握危機(jī)處理的基本知識(shí)，提高危機(jī)處理技能，提高面對(duì)危機(jī)的心理素質(zhì)。最好的方式就是運(yùn)用演習(xí)。如《某幼兒園火災(zāi)危機(jī)預(yù)案》中，可以通過(guò)火災(zāi)演習(xí)的方式，讓教職工知道火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)如何自救，如何有序撤離等。第四部分：定期檢查更新。制定了危機(jī)預(yù)案，不能常年不變。要根據(jù)幼兒園的發(fā)展變化和當(dāng)前的情況，及時(shí)地調(diào)整更新。例如，預(yù)防火災(zāi)的預(yù)案中，要及時(shí)檢查更新救火設(shè)備，如滅火器，檢查消防通道是否暢通等。

四、掌握危機(jī)處理藝術(shù)

盡管做足了一切預(yù)防危機(jī)發(fā)生的準(zhǔn)備，但也不能完全避免危機(jī)的發(fā)生。一旦發(fā)生危機(jī)，作為幼兒園管理者，必須采取的一切手段和策略，以恢復(fù)公眾信任，重塑單位形象。

1.迅速建立快捷、高效的危機(jī)處理組織。根據(jù)預(yù)案，一旦發(fā)生危機(jī)，要迅速建立危機(jī)處理小組，明確職責(zé)，分工管理，首先要對(duì)發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行一個(gè)整體的評(píng)估，如該危機(jī)事件對(duì)幼兒及教職工的生命的影響有多大？對(duì)幼兒園的財(cái)產(chǎn)造成的損失有多大？對(duì)幼兒園聲譽(yù)的影響有多大？是否危及幼兒園的生存？影響是短期還是長(zhǎng)期？

2.迅速著手處理危機(jī)。遇到危機(jī)要積極面對(duì)，而不能逃避。無(wú)論責(zé)任在誰(shuí)，對(duì)當(dāng)事人第一時(shí)間進(jìn)行救治，并迅速報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，盡量使損失降到最低，切莫急于追究責(zé)任。安撫好當(dāng)事人及親屬的情緒，并隔離危機(jī)，以免造成更大的損失。如某幼兒園幼兒午睡時(shí)意外死亡，但因?yàn)橛變簣@一味推卸責(zé)任，最后家長(zhǎng)情緒失控，打砸幼兒園，使幼兒園遭受了重大損失最終以倒閉收?qǐng)觥?/p>

3.做好危機(jī)公關(guān)。做好危機(jī)公關(guān)，對(duì)重塑幼兒園形象非常重要。因此，幼兒園要將媒體工作納入幼兒園的戰(zhàn)略管理中，幼兒園要安排有專人負(fù)責(zé)接待媒體，必要時(shí)要事先進(jìn)行培訓(xùn)，以免人多嘴雜，說(shuō)法不一，造成媒體報(bào)道失實(shí)。盡量多地給媒體提供相關(guān)資料，以免媒體無(wú)端猜測(cè)，造成更大誤解。幼兒園要給媒體提供幼兒園的相關(guān)背景資料，介紹危機(jī)發(fā)生的詳細(xì)情況，介紹幼兒園已經(jīng)采取的措施等，盡量博得媒體的同情和理解，淡化家長(zhǎng)是弱者的媒體心態(tài)，切記不要拒絕媒體，更不要使用“無(wú)可奉告”等官方言語(yǔ)，以免使幼兒園處于一個(gè)更加不利的位置。

4.沉痛反思，重塑形象。危機(jī)發(fā)生并不可怕，重要的是要積極面對(duì)，反思危機(jī)發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免今后的管理中再出現(xiàn)類似的問(wèn)題。不論危機(jī)的責(zé)任是誰(shuí)，幼兒園都具有不可推卸的責(zé)任，首先要認(rèn)識(shí)到在管理中存在的問(wèn)題，并積極找出危機(jī)發(fā)生背后的內(nèi)外在因素，做到有備無(wú)患。

第4篇：危機(jī)管理論文范文

關(guān)鍵詞:次貸危機(jī)；金融風(fēng)波；宏觀調(diào)控

2007年4月，美國(guó)新世紀(jì)金融公司申請(qǐng)破產(chǎn)，標(biāo)志著次貸危機(jī)正式爆發(fā)。一年來(lái)這場(chǎng)危機(jī)的影響愈演愈烈，形成一種“蝴蝶”效應(yīng)，引發(fā)了國(guó)際金融風(fēng)波，導(dǎo)致全球鬧股災(zāi)。次貸危機(jī)造成美國(guó)的壞賬是4600億美元，由于美國(guó)把壞賬證券化，經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)的炒作，現(xiàn)在擴(kuò)展到全球，波及到許多國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)和銀行，估計(jì)最終損失要達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，其損失和危害正在逐步顯露。這件事遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，預(yù)計(jì)美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)全球的影響將持續(xù)到2008年10月末或年末，才能最終見(jiàn)底。美國(guó)一打“噴嚏”，全世界都跟著“感冒”，這就是金融國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的傳感效應(yīng)。

一、美國(guó)次級(jí)貸款的內(nèi)容和特點(diǎn)

次級(jí)房產(chǎn)貸款簡(jiǎn)稱次貸，是一種房地產(chǎn)抵押的按揭貸款。美國(guó)的房地產(chǎn)抵押貸款分為三級(jí)市場(chǎng)，第一級(jí)是優(yōu)級(jí)房貸市場(chǎng)，第二級(jí)是次優(yōu)級(jí)房貸市場(chǎng)，第三級(jí)是次級(jí)貸款市場(chǎng)。次貸政策對(duì)中低收入的購(gòu)房者很有誘惑力，因?yàn)樗邆淞巳齻€(gè)特點(diǎn)：一是次貸低首付，有的次貸甚至沒(méi)有首付，這對(duì)中低收入者特別具有吸引力。一般的按揭貸款都要有首付，大概占總額的20%—40%，而次級(jí)貸款的低首付特點(diǎn)則激起了人們的購(gòu)房欲望。二是次貸期限長(zhǎng)，有的20年還本息，還款周期長(zhǎng)使貸款者壓力小。三是次貸利息前低后高，即前2年是低息，后18年是高息，越到接近20年的時(shí)候利息越高。這三個(gè)特點(diǎn)使得中低收入者踴躍貸款購(gòu)房，房地產(chǎn)價(jià)格漲得很快，一套豪宅最高達(dá)到幾百萬(wàn)美元以上。

美國(guó)開(kāi)辦次級(jí)貸款的初衷是好的，旨在解決中低收入者買(mǎi)房難問(wèn)題。這項(xiàng)措施啟動(dòng)后，美國(guó)的私人住房率提升了6個(gè)百分點(diǎn)，為1000萬(wàn)中低收入者解決了住房問(wèn)題。在美國(guó)，孩子18歲以后基本自立了，剩下父母構(gòu)成了家庭的小型化。次級(jí)貸款政策迎合了美國(guó)人的生活習(xí)慣，并較好地滿足了美國(guó)人的購(gòu)房欲望。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求規(guī)律是不可違背的，次貸刺激了房市，也毀了房市。因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格暴漲，信貸雙方都有一個(gè)心理底線，即最后實(shí)在不行就賣(mài)房子還貸款，反正也賠不上，結(jié)果恰恰就在這里面出了問(wèn)題，房?jī)r(jià)連跌了40%，房地產(chǎn)市場(chǎng)因此潰不成軍，終于爆發(fā)了次貸危機(jī)。

二、誘發(fā)次貸危機(jī)的原因

從根本上講，次貸危機(jī)是金融炒作的結(jié)果。美國(guó)金融是全球一體化的龍頭，很多銀行都在發(fā)行貸款證券（英文縮寫(xiě)是MBS），形成債務(wù)后再賣(mài)債券（英文縮寫(xiě)是CDO），經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)的炒作，波及到全球形成了一個(gè)債務(wù)鏈，債務(wù)鏈一斷，便產(chǎn)生一種多米諾骨牌式的連鎖效應(yīng)，造成了全球性的金融風(fēng)波。探求原因，主要是三個(gè)因素集合造成的。

（一）宏觀調(diào)控力度不當(dāng)。美聯(lián)儲(chǔ)為了有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)，格林斯潘首先是在2003年之前多次降息，從5%降到1%。降息使貸款成本下降，誘使很多人靠次貸買(mǎi)房，促成了房地產(chǎn)“泡沫”。而后美聯(lián)儲(chǔ)為了治理通貨膨脹，又連續(xù)13次調(diào)高了存貸款利息，到2006年初由最初的1%調(diào)到了5.3%。因?yàn)槔⒏吡耍€貸的成本也就高了，本金滾利息，越滾越大，加重了還貸者的壓力。美聯(lián)儲(chǔ)主導(dǎo)貸款利息前降后升的“U”型走勢(shì)種下了禍根，致使很多人次貸低息買(mǎi)房，而后又高息還款難，最終引發(fā)了危機(jī)。

（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)失衡。美國(guó)房地產(chǎn)從2006年開(kāi)始降溫，“泡沫”破裂后，房地產(chǎn)價(jià)格大跌，原來(lái)售價(jià)100萬(wàn)美元的房子，現(xiàn)在只能賣(mài)到60萬(wàn)美元左右，出現(xiàn)了房地產(chǎn)全面縮水和下跌的局面。這使最終指望賣(mài)房子還貸款的人始料不及，房?jī)r(jià)下跌到賣(mài)房子也還不上貸款的地步，次貸危機(jī)終于浮出了水面，引發(fā)了金融風(fēng)波。

（三）金融機(jī)構(gòu)推波助瀾。金融機(jī)構(gòu)為了追求利益最大化，便競(jìng)相炒作房地產(chǎn)貸款的證券和債券，炒來(lái)炒去，炒得擴(kuò)大化了，波及到全球，把很多國(guó)家和銀行都卷了進(jìn)去，從而引發(fā)世界性的金融波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)次貸危機(jī)是歷史的巧合。現(xiàn)在設(shè)想：如果美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)年不加息，貸款的利息也就不會(huì)這么高；如果美國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格還在漲，房主還貸就不會(huì)出問(wèn)題；如果只是單純?yōu)榱舜碳し抠J，沒(méi)有證券商、銀行家從中炒作金融衍生品，也就不會(huì)引發(fā)全球的金融危機(jī)。而現(xiàn)實(shí)的結(jié)果恰恰是這三個(gè)問(wèn)題匯集在一起“交叉感染”，其結(jié)果必然引發(fā)美國(guó)的次貸危機(jī)。事出有因，絕非偶然，偶然寓于必然之中，這就是歷史的辯證法。

三、次貸危機(jī)的后果和危害

美國(guó)的次貸危機(jī)就像計(jì)算機(jī)病毒一樣，馬上蔓延到全球金融系統(tǒng)的各個(gè)角落，帶來(lái)了全球性的諸多問(wèn)題，包括現(xiàn)在的股災(zāi)和金融風(fēng)波。

（一）次貸危機(jī)引發(fā)美元貶值。美國(guó)處于世界霸主地位，小布什希望美元貶值，貶值后會(huì)刺激外貿(mào)出口，降低進(jìn)口，減少美國(guó)的外貿(mào)逆差，這是他的基本立足點(diǎn)。美元貶值以后，美國(guó)可以多印美鈔向全球輸送通貨膨脹，歐盟、日本、俄羅斯、中國(guó)都出現(xiàn)了反應(yīng)，物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)放緩。比如人民幣升值的問(wèn)題，美元和人民幣的匯率從2005年7月21日晚上19:00開(kāi)始升值，到目前已累計(jì)升值了18.2%，匯率已突破7元的大關(guān)。到2008年年末，人民幣與美元的比率將升到6.6元，接著繼續(xù)再升到5元，2020年最后升到4元左右。人民幣升值的另一個(gè)原因是壓縮出口、增加進(jìn)口，降低外貿(mào)順差和外匯儲(chǔ)備。美國(guó)打壓人民幣升值意在減少它的外貿(mào)逆差，內(nèi)外的原因兼有，就像“天平”的兩端，一端是美元貶值，另一端人民幣就要升值，這是一個(gè)聯(lián)動(dòng)的過(guò)程。美元貶值帶動(dòng)人民幣的升值加快，為全球輸送通貨膨脹，現(xiàn)在俄羅斯的物價(jià)漲得也很厲害，歐盟、日本、新加坡、韓國(guó)也都受到影響，物價(jià)都在上漲。所以，面對(duì)物價(jià)上漲，中央提出“兩個(gè)防止”，加大宏觀調(diào)控力度，利用財(cái)政、稅收、貨幣政策等多種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控物價(jià)和股市，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）次貸危機(jī)引發(fā)石油價(jià)格上漲。美元貶值之后，美國(guó)、紐約和倫敦的期貨石油價(jià)格最高接近每桶150美元（七桶為1噸），一噸是1000美元左右，折合人民幣6800元左右。石油是全球的軟黃金，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá)之后，石油更是經(jīng)濟(jì)血脈。目前，我國(guó)每年石油的消耗量是2.7億噸，僅次于美國(guó)，是世界第二大石油消耗國(guó)。如果石油漲價(jià)，會(huì)引發(fā)我國(guó)很多產(chǎn)品漲價(jià)，中國(guó)的物價(jià)就會(huì)形成“井噴”效應(yīng)。現(xiàn)在中石化、中石油天天向發(fā)改委反映，我國(guó)一半的石油靠進(jìn)口，如果石油不漲價(jià)，就會(huì)出現(xiàn)倒掛和虧損，發(fā)改委只好讓財(cái)政給其補(bǔ)貼120億元，讓其別漲價(jià)。2007年我國(guó)物價(jià)上漲，工業(yè)品是石油領(lǐng)頭漲，副食品是豬肉領(lǐng)頭漲。由于我國(guó)壟斷產(chǎn)業(yè)太多，資源管理不到位，產(chǎn)品成本降不下來(lái)，電力、石油、煤碳等資源性的行業(yè)都提出要求漲價(jià)，但老百姓又怕漲價(jià)，這使國(guó)家發(fā)改委一手托兩家，處在兩難的選擇中，即一手托企業(yè)要漲價(jià)，一手托民眾怕漲價(jià)。若經(jīng)濟(jì)問(wèn)題弄不好，則會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

（三）次貸危機(jī)引發(fā)很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速。由于美元貶值，石油漲價(jià)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始減速。2007年美國(guó)GDP增長(zhǎng)率為2.2％，比2006年下降了1個(gè)百分點(diǎn)；2008年第一季度GDP增長(zhǎng)率為0.4％，第二季度預(yù)計(jì)只有1％，預(yù)計(jì)2008年全年美國(guó)GDP增長(zhǎng)率為1.5％左右，最悲觀的是高盛公司預(yù)測(cè)只有0.8％。美國(guó)、日本、歐盟被稱為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大引擎”，現(xiàn)在都在減速，而金磚四國(guó)（中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西）正在崛起，將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流。

四、全球金融系統(tǒng)的新特征

通過(guò)分析美國(guó)次貸危機(jī)和全球的金融風(fēng)波，發(fā)現(xiàn)世界金融系統(tǒng)出現(xiàn)了很多新的特征，需要我們?nèi)パ芯亢桶盐铡?/p>

（一）金融系統(tǒng)的整體性。世界經(jīng)濟(jì)全球化首先表現(xiàn)為貨幣的國(guó)際化和金融系統(tǒng)的一體化。現(xiàn)在看，全球的金融系統(tǒng)是連為一體的，已經(jīng)形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的新格局，一個(gè)地方出問(wèn)題，馬上會(huì)引起連鎖反應(yīng)。這需要我們整體把握金融系統(tǒng)的形勢(shì)和走向，不要孤立地片面地看待經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

（二）金融資本的流動(dòng)性。全球的金融資本近100萬(wàn)億美元，西方發(fā)達(dá)國(guó)家資本過(guò)剩，大概有8萬(wàn)億美元的流動(dòng)資本掌握在一些金融大鱷的手里，在世界各地尋找機(jī)會(huì)進(jìn)行投機(jī)炒作。其中，有一個(gè)金融大鱷叫索羅斯，他的手里有上千億美金的“熱”錢(qián)，1997年，他看到亞洲的金融市場(chǎng)剛開(kāi)放并很脆弱，便到泰國(guó)的金融市場(chǎng)攪動(dòng)一番后抽資脫逃，致使泰銖當(dāng)天貶值，并引發(fā)了整個(gè)東南亞的金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的香港也深受其害。國(guó)際游資多了以后就會(huì)到處竄，像老鼠一樣哪有窟窿就往哪里鉆，所以金融系統(tǒng)開(kāi)放后要更加注意安全性。現(xiàn)在看，幾次大的金融危機(jī)都是國(guó)際游資投機(jī)形成的。比如1997年泰銖貶值引發(fā)的東南亞金融風(fēng)險(xiǎn)，1998年俄羅斯的金融危機(jī)，1999年巴西的金融風(fēng)波等，都是國(guó)際游資的流動(dòng)帶來(lái)的后果。在我國(guó)，這些國(guó)際游資基本上會(huì)炒四個(gè)“市”，都很有規(guī)律。第一步是炒期貨市場(chǎng)，通過(guò)賭博抬價(jià)，把國(guó)家的物價(jià)系統(tǒng)搞亂；第二步是炒股票市場(chǎng)，把股市烘起來(lái)，出現(xiàn)股市“泡沫”，到高位之后再抽資逃跑，套住的是中國(guó)的股民散戶；第三步是炒房地產(chǎn)市場(chǎng)，形成房地產(chǎn)“泡沫”后再抽逃；還有一些高手進(jìn)行第四步，即炒外匯市場(chǎng)，在匯率浮動(dòng)中掙錢(qián)。這些金融大鱷在期市、股市、房市和匯市這“四市”上做文章，投機(jī)炒作到一定程度，把老百姓和股民的錢(qián)換成美元揣走了，留下的是金融災(zāi)難，這已成為一種定式和基本規(guī)律。

（三）金融體系的脆弱性。某個(gè)環(huán)節(jié)有了風(fēng)吹草動(dòng)，馬上形成一種“蝴蝶”效應(yīng)，整個(gè)金融系統(tǒng)就會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，因?yàn)樗且惑w化和全球化的，這種大趨勢(shì)無(wú)法遏制。雖然次貸危機(jī)本身僅僅幾千億美元，但全球都受影響。我國(guó)的股市離美國(guó)很遠(yuǎn)，但也受到了波及。股民是炒信心、炒預(yù)期，如果信心和預(yù)期都沒(méi)了，股市也就跌慘了。現(xiàn)在看，這次次貸危機(jī)迅速蔓延，形成一種災(zāi)難，就是由全球金融系統(tǒng)的脆弱性和敏感性帶來(lái)的。

（四）金融波動(dòng)的周期性。金融系統(tǒng)的運(yùn)行具有周期性，只有認(rèn)真了解和把握，才能未雨綢繆，駕馭金融形勢(shì)的變化。從學(xué)習(xí)馬克思的《資本論》開(kāi)始，我們就知道資本主義有經(jīng)濟(jì)危機(jī)，危機(jī)時(shí)會(huì)出現(xiàn)牛奶過(guò)剩倒到海里、產(chǎn)品積壓賣(mài)不動(dòng)、工廠倒閉、工人失業(yè)和物價(jià)飛漲等現(xiàn)象，這是那個(gè)年代初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是一種生產(chǎn)過(guò)剩型的危機(jī)，這是即時(shí)危機(jī)的基本特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化和資本國(guó)際化，無(wú)論哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)地方發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，首先表現(xiàn)為金融危機(jī)，所以金融的安全性至關(guān)重要。由過(guò)去的生產(chǎn)過(guò)剩型危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谖C(jī)，這是世界資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新規(guī)律。我國(guó)改革開(kāi)放30年，也出現(xiàn)了一些周期性的規(guī)律，比如經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，基本上是8－10年出現(xiàn)一次。1982-1984年，我國(guó)出現(xiàn)第一次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，進(jìn)行了治理整頓；1994年，出現(xiàn)第二次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，進(jìn)行了第二次治理整頓；2006年末，出現(xiàn)第三次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。我國(guó)股市也呈周期性變化，基本上是五“熊”三“牛”，股票行情是“橫有多長(zhǎng)、豎有多高”，這些都是辨證的。現(xiàn)在需要我們掌握的是周期性，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走向和規(guī)律，從而做到未雨綢繆，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

從美國(guó)看市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)有兩個(gè)基本特征：第一，用市場(chǎng)法則和價(jià)值規(guī)律優(yōu)化資源配置，提高資源的使用效率。第二，產(chǎn)權(quán)多樣化，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有負(fù)面效應(yīng)，會(huì)周期性地出現(xiàn)一些問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，經(jīng)濟(jì)的主要危險(xiǎn)是通貨膨脹，因?yàn)楫?dāng)時(shí)是短缺經(jīng)濟(jì)，經(jīng)常供不應(yīng)求，物價(jià)自然就會(huì)上漲。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有通脹，也有緊縮，二者交替進(jìn)行，但主要危險(xiǎn)是通貨緊縮，即生產(chǎn)過(guò)剩、物價(jià)低迷、消費(fèi)不足。在1998-2005年期間，我國(guó)經(jīng)歷了8年的通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)為此付出了很大代價(jià)。目前，我國(guó)又一次進(jìn)行宏觀調(diào)控，防止通貨膨脹，但要注意調(diào)控的節(jié)奏和力度，要點(diǎn)剎車(chē)，不能急剎車(chē)，急剎車(chē)容易造成翻車(chē)。如果長(zhǎng)期過(guò)度地緊縮銀根，那么到2009年末，我國(guó)有可能重新滑入通貨緊縮，5年內(nèi)經(jīng)濟(jì)將無(wú)法有大的發(fā)展。不能一放就脹，一緊就縮，這幾年我國(guó)一直是這么周而復(fù)始地走這條路，現(xiàn)在要注意掌握調(diào)控的力度。如果再次出現(xiàn)1998年的那種通貨緊縮，我國(guó)就難辦了，因?yàn)槲覈?guó)人口基數(shù)太大，再加上弱勢(shì)群體多，如果經(jīng)濟(jì)沒(méi)有一定的發(fā)展速度，那么很難保就業(yè)、保穩(wěn)定，這是我國(guó)的特殊國(guó)情決定的。

參考文獻(xiàn):

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第5篇：危機(jī)管理論文范文

關(guān)鍵詞:次貸危機(jī);金融風(fēng)波;宏觀調(diào)控

2007年4月,美國(guó)新世紀(jì)金融公司申請(qǐng)破產(chǎn),標(biāo)志著次貸危機(jī)正式爆發(fā)。一年來(lái),這場(chǎng)危機(jī)的影響愈演愈烈,形成一種“蝴蝶”效應(yīng),引發(fā)了國(guó)際金融風(fēng)波,導(dǎo)致全球鬧股災(zāi)。次貸危機(jī)造成美國(guó)的壞賬是4600億美元,由于美國(guó)把壞賬證券化,經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)的炒作,現(xiàn)在擴(kuò)展到全球,波及到許多國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)和銀行,估計(jì)最終損失要達(dá)到1.2萬(wàn)億美元,其損失和危害正在逐步顯露。這件事遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束,預(yù)計(jì)美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)全球的影響將持續(xù)到2008年10月末或年末,才能最終見(jiàn)底。美國(guó)一打“噴嚏”,全世界都跟著“感冒”,這就是金融國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的傳感效應(yīng)。

一、美國(guó)次級(jí)貸款的內(nèi)容和特點(diǎn)

次級(jí)房產(chǎn)貸款簡(jiǎn)稱次貸,是一種房地產(chǎn)抵押的按揭貸款。

美國(guó)的房地產(chǎn)抵押貸款分為三級(jí)市場(chǎng),第一級(jí)是優(yōu)級(jí)房貸市場(chǎng),第二級(jí)是次優(yōu)級(jí)房貸市場(chǎng),第三級(jí)是次級(jí)貸款市場(chǎng)。次貸政策對(duì)中低收入的購(gòu)房者很有誘惑力,因?yàn)樗邆淞巳齻€(gè)特點(diǎn):一是次貸低首付,有的次貸甚至沒(méi)有首付,這對(duì)中低收入者特別具有吸引力。一般的按揭貸款都要有首付,大概占總額的20%～40%,而次級(jí)貸款的低首付特點(diǎn)則激起了人們的購(gòu)房欲望。二是次貸期限長(zhǎng),有的20年還本息,還款周期長(zhǎng)使貸款者壓力小。三是次貸利息前低后高,即前2年是低息,后18年是高息,越到接近20年的時(shí)候利息越高。這三個(gè)特點(diǎn)使得中低收入者踴躍貸款購(gòu)房,房地產(chǎn)價(jià)格漲得很快,一套豪宅最高達(dá)到幾百萬(wàn)美元以上。

美國(guó)開(kāi)辦次級(jí)貸款的初衷是好的,旨在解決中低收入者買(mǎi)房難問(wèn)題。這項(xiàng)措施啟動(dòng)后,美國(guó)的私人住房率提升了6個(gè)百分點(diǎn),成功為1000萬(wàn)中低收入者解決了住房問(wèn)題。在美國(guó),孩子18歲以后基本自立,剩下父母構(gòu)成了家庭的小型化。次級(jí)貸款政策迎合了美國(guó)人的生活習(xí)慣,并較好地滿足了美國(guó)人旺盛的購(gòu)房欲望。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求規(guī)律是不可違背的,次貸刺激了房市,也毀了房市。因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格暴漲,信貸雙方都有一個(gè)心理底線,即最后實(shí)在不行就賣(mài)房子還貸款,反正也賠不上,結(jié)果恰恰就在這里面出了問(wèn)題,房?jī)r(jià)連跌了40%,房地產(chǎn)市場(chǎng)因此潰不成軍,終于爆發(fā)了次貸危機(jī)。

二、誘發(fā)次貸危機(jī)的原因

從根本上講,次貸危機(jī)是金融炒作的結(jié)果。美國(guó)金融是全球一體化的龍頭,很多銀行都在發(fā)行貸款證券(英文縮寫(xiě)是MBS),形成債務(wù)后再賣(mài)債券(英文縮寫(xiě)是CDO),經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)的炒作,波及到全球形成了一個(gè)債務(wù)鏈,債務(wù)鏈一中斷,便產(chǎn)生一種多米諾骨牌式的連鎖效應(yīng),造成了全球性的金融風(fēng)波。探求原因,主要是三個(gè)因素集合造成的:

1.宏觀調(diào)控力度不當(dāng)。美聯(lián)儲(chǔ)為了有效調(diào)控經(jīng)濟(jì),格林斯潘首先是在2003年之前多次降息,從5%降到1%,降息使貸款成本下降,誘使很多人靠次貸買(mǎi)房,促成了房地產(chǎn)“泡沫”。而后美聯(lián)儲(chǔ)為了治理通貨膨脹,又連續(xù)13次調(diào)高了存貸款利息,到2006年初,由最初的1%調(diào)到了5.3%。因?yàn)槔⒏吡?還貸的成本自然提高,本金滾利息,越滾越大,加重了還貸者的壓力。美聯(lián)儲(chǔ)主導(dǎo)貸款利息前降后升的“U”型走勢(shì)種下了禍根,致使很多人次貸低息買(mǎi)房易而后又高息還款難,最終引發(fā)了危機(jī)。

2.房地產(chǎn)市場(chǎng)失衡。美國(guó)房地產(chǎn)從2006年開(kāi)始降溫,“泡沫”破裂后,房地產(chǎn)價(jià)格大跌,原來(lái)售價(jià)100萬(wàn)美元的房子,現(xiàn)在只能賣(mài)到60萬(wàn)美元左右,出現(xiàn)了房地產(chǎn)全面縮水和下跌的局面。這使最終指望賣(mài)房子還貸款的人始料不及,房?jī)r(jià)下跌到賣(mài)房子也還不上貸款的地步,次貸危機(jī)終于浮出了水面,引發(fā)了金融風(fēng)波。

3.金融機(jī)構(gòu)推波助瀾。金融機(jī)構(gòu)為了追求利益最大化,便競(jìng)相炒作房地產(chǎn)貸款的證券和債券,炒來(lái)炒去,炒得擴(kuò)大化了,波及到全球,把很多國(guó)家和銀行都卷了進(jìn)去,從而引發(fā)世界性的金融波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)次貸危機(jī)是歷史的巧合。現(xiàn)在設(shè)想:如果美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)年不加息,貸款的利息也就不會(huì)這么高;如果美國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格還在漲,房主還貸就不會(huì)出問(wèn)題;如果只是單純?yōu)榱舜碳し抠J,沒(méi)有證券商、銀行家從中炒作金融衍生品,也就不會(huì)引發(fā)全球的金融危機(jī)。而現(xiàn)實(shí)的結(jié)果恰恰是這三個(gè)問(wèn)題匯集在一起“交叉感染”,其結(jié)果必然引發(fā)美國(guó)的次貸危機(jī)。事出有因,絕非偶然,偶然寓于必然之中,這就是歷史的辯證法。

三、次貸危機(jī)的后果和危害

美國(guó)的次貸危機(jī)就像計(jì)算機(jī)病毒一樣,馬上蔓延到全球金融系統(tǒng)的各個(gè)角落,帶來(lái)了全球性的諸多問(wèn)題,包括現(xiàn)在的股災(zāi)和金融風(fēng)波。概括起來(lái),主要有三方面:

1.次貸危機(jī)引發(fā)美元貶值。美國(guó)處于世界霸主地位,小布什希望美元貶值,貶值后會(huì)刺激外貿(mào)出口,降低進(jìn)口,減少美國(guó)的外貿(mào)逆差,這是他的基本立足點(diǎn)。美元貶值以后,美國(guó)可以多印美鈔向全球輸送通貨膨脹,歐盟、日本、俄羅斯、中國(guó)都出現(xiàn)了反應(yīng),物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)放緩。比如人民幣升值的問(wèn)題,美元和人民幣的匯率從2005年7月21日晚19時(shí)開(kāi)始升值,到4月末已累計(jì)升值了18.2%,匯率已突破7元的大關(guān)。到2008年年末,人民幣與美元的比率將升到6.6元,接著繼續(xù)再升到5元,2020年最后升到4元左右。人民幣升值的另一個(gè)原因是壓縮出口、增加進(jìn)口,降低外貿(mào)順差和外匯儲(chǔ)備。美國(guó)打壓人民幣升值意在減少外貿(mào)逆差,內(nèi)外的原因兼有,就像“天平”的兩端,一端是美元貶值,另一端人民幣就要升值,這是一個(gè)聯(lián)動(dòng)的過(guò)程。美元貶值帶動(dòng)人民幣的升值加快,為全球輸送通貨膨脹,現(xiàn)在俄羅斯的物價(jià)漲得也很厲害,歐盟、日本、新加坡、韓國(guó)也都受到影響,物價(jià)都在上漲。所以,面對(duì)物價(jià)上漲,中央提出“兩個(gè)防止”,加大宏觀調(diào)控力度,利用財(cái)政、稅收、貨幣政策等多種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控物價(jià)和股市,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力推進(jìn)節(jié)能減排,確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.次貸危機(jī)引發(fā)石油價(jià)格上漲。美元貶值之后,美國(guó)、紐約和倫敦的期貨石油價(jià)格最高接近每桶120美元(七桶為1噸),一噸是800美元左右,折合人民幣6000元左右。石油是全球的軟黃金,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá)之后,石油更是經(jīng)濟(jì)血脈。目前,我國(guó)每年石油的消耗量是2.7億噸,僅次于美國(guó),是世界第二大石油消耗國(guó)。如果石油漲價(jià),會(huì)引發(fā)我國(guó)很多產(chǎn)品漲價(jià),中國(guó)的物價(jià)就會(huì)形成“井噴”效應(yīng)。現(xiàn)在中石化、中石油天天向發(fā)改委反映,我國(guó)一半的石油靠進(jìn)口,如果石油不漲價(jià),就會(huì)出現(xiàn)倒掛和虧損,發(fā)改委只好讓財(cái)政給其補(bǔ)貼120億元,讓其別漲價(jià)。2007年我國(guó)物價(jià)上漲,工業(yè)品是石油領(lǐng)頭漲,副食品是豬肉領(lǐng)頭漲。由于我國(guó)壟斷產(chǎn)業(yè)太多,資源管理不到位,產(chǎn)品成本降不下來(lái),電力、石油、煤炭等資源性的行業(yè)都嚷嚷著要漲價(jià),但老百姓又怕漲價(jià),這使國(guó)家發(fā)改委一手托兩家,處在兩難的選擇中,即一手托企業(yè)要漲價(jià),一手托民眾怕漲價(jià)。若經(jīng)濟(jì)問(wèn)題弄不好,則會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題,影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

3.次貸危機(jī)引發(fā)很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速。由于美元貶值,石油漲價(jià),美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始減速。2007年美國(guó)GDP增長(zhǎng)率為2.2%,比2006年下降了1個(gè)百分點(diǎn);2008年第一季度GDP增長(zhǎng)率為0.4%,第二季度預(yù)計(jì)只有1%,預(yù)計(jì)2008年全年美國(guó)GDP增長(zhǎng)率為1.5%左右,最悲觀的是高盛公司預(yù)測(cè)只有0.8%。美國(guó)、日本、歐盟被稱為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大引擎”,現(xiàn)在都在減速,而“金磚四國(guó)”(中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西)正在崛起,將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流。

四、全球金融系統(tǒng)的新特征

通過(guò)分析美國(guó)次貸危機(jī)和全球的金融風(fēng)波,發(fā)現(xiàn)世界金融系統(tǒng)出現(xiàn)了很多新的特征,需要我們?nèi)パ芯亢桶盐?具體有四點(diǎn):

1.金融系統(tǒng)的整體性。世界經(jīng)濟(jì)全球化首先表現(xiàn)為貨幣的國(guó)際化和金融系統(tǒng)的一體化。現(xiàn)在看,全球的金融系統(tǒng)是連為一體的,已經(jīng)形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的新格局,一個(gè)地方出問(wèn)題,馬上會(huì)引起連鎖反應(yīng)。這需要我們整體把握金融系統(tǒng)的形勢(shì)和走向,不要孤立地片面地看待經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

2.金融資本的流動(dòng)性。全球的金融資本近100萬(wàn)億美元,西方發(fā)達(dá)國(guó)家資本過(guò)剩,大概有8萬(wàn)億美元的流動(dòng)資本掌握在一些金融大鱷的手里,在世界各地尋找機(jī)會(huì)進(jìn)行投機(jī)炒作。其中,有一個(gè)金融大鱷叫索羅斯,他的手里有上千億美金的“熱”錢(qián),1997年的時(shí)候,他看到亞洲的金融市場(chǎng)剛開(kāi)放,也很脆弱,就到泰國(guó)去了,在金融市場(chǎng)攪動(dòng)一番后抽資脫逃,致使泰銖當(dāng)天貶值,并引發(fā)了整個(gè)東南亞的金融風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)的香港也深受其害。

國(guó)際游資多了以后就會(huì)到處竄,像老鼠一樣哪有窟窿就往哪里鉆,所以金融系統(tǒng)開(kāi)放后要更加注意安全性。現(xiàn)在看,幾次大的金融危機(jī)都是國(guó)際游資投機(jī)形成的。比如1997年泰銖貶值引發(fā)的東南亞金融風(fēng)險(xiǎn),1998年俄羅斯的金融危機(jī),1999年巴西的金融風(fēng)波等,都是國(guó)際游資的流動(dòng)帶來(lái)的后果。在我國(guó),這些國(guó)際游資基本上會(huì)炒四個(gè)“市”,都很有規(guī)律。第一步是炒期貨市場(chǎng),通過(guò)賭博抬價(jià),把國(guó)家的物價(jià)系統(tǒng)搞亂;第二步是炒股票市場(chǎng),把股市烘起來(lái),出現(xiàn)股市“泡沫”,到高位之后再抽資逃跑,套住的是中國(guó)的股民散戶;第三步是炒房地產(chǎn)市場(chǎng),形成房地產(chǎn)“泡沫”后再抽逃;還有一些高手進(jìn)行第四步,即炒外匯市場(chǎng),在匯率浮動(dòng)中掙錢(qián)。這些金融大鱷在期市、股市、房市和匯市這“四市”上做文章,投機(jī)炒作到一定程度,把老百姓和股民的錢(qián)換成美元揣走了,留下的是金融災(zāi)難,這已成為一種定式和基本規(guī)律。

3.金融體系的脆弱性。某個(gè)環(huán)節(jié)有了風(fēng)吹草動(dòng),馬上形成一種“蝴蝶”效應(yīng),整個(gè)金融系統(tǒng)就會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),因?yàn)樗且惑w化和全球化的,這種大趨勢(shì)無(wú)法遏制。雖然次貸危機(jī)本身僅僅幾千億美元,但全球都受影響。我國(guó)的股市離美國(guó)很遠(yuǎn),但也受到了波及。股民是炒信心、炒預(yù)期,如果信心和預(yù)期都沒(méi)了,股市也就跌慘了。現(xiàn)在看,這次次貸危機(jī)迅速蔓延,形成一種災(zāi)難,就是由全球金融系統(tǒng)的脆弱性和敏感性帶來(lái)的。

4.金融波動(dòng)的周期性。金融系統(tǒng)的運(yùn)行具有周期性,只有認(rèn)真了解和把握,才能未雨綢繆,駕馭金融形勢(shì)的變化。從學(xué)習(xí)馬克思的《資本論》開(kāi)始,我們就知道資本主義有經(jīng)濟(jì)危機(jī),危機(jī)時(shí)會(huì)出現(xiàn)牛奶過(guò)剩倒到海里、產(chǎn)品積壓賣(mài)不動(dòng)、工廠倒閉、工人失業(yè)和物價(jià)飛漲等現(xiàn)象,這是那個(gè)年代初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)危機(jī),是一種生產(chǎn)過(guò)剩型的危機(jī),這是即時(shí)危機(jī)的基本特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化和資本國(guó)際化,無(wú)論哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)地方發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),首先表現(xiàn)為金融危機(jī),所以金融的安全性至關(guān)重要。由過(guò)去的生產(chǎn)過(guò)剩型危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谖C(jī),這是世界資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新規(guī)律。我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái),也出現(xiàn)了一些周期性的規(guī)律,比如經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,基本上是8—10年出現(xiàn)一次。1982—1984年,我國(guó)出現(xiàn)第一次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,進(jìn)行了治理整頓;1994年,出現(xiàn)第二次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,進(jìn)行了第二次治理整頓;2006年末,出現(xiàn)第三次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。我國(guó)股市也呈周期性變化,基本上是五“熊”三“牛”,股票行情是“橫有多長(zhǎng)、豎有多高”,這些都是辯證的。現(xiàn)在需要我們掌握的是周期性,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走向和規(guī)律,從而做到未雨綢繆,提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,永遠(yuǎn)立于不敗之地。

從美國(guó)看市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)有兩個(gè)基本特征:第一,用市場(chǎng)法則和價(jià)值規(guī)律優(yōu)化資源配置,提高資源的使用效率。第二,產(chǎn)權(quán)多樣化,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有負(fù)面效應(yīng),會(huì)周期性地出現(xiàn)一些問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,經(jīng)濟(jì)的主要危險(xiǎn)是通貨膨脹,因?yàn)楫?dāng)時(shí)是短缺經(jīng)濟(jì),經(jīng)常供不應(yīng)求,物價(jià)自然就會(huì)上漲。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有通脹,也有緊縮,二者交替進(jìn)行,但主要危險(xiǎn)是通貨緊縮,即生產(chǎn)過(guò)剩、物價(jià)低迷、消費(fèi)不足。在1998—2005年期間,我國(guó)經(jīng)歷了8年的通貨緊縮,經(jīng)濟(jì)為此付出了很大代價(jià)。目前,我國(guó)又一次進(jìn)行宏觀調(diào)控,防止通貨膨脹,但要注意調(diào)控的節(jié)奏和力度,要“點(diǎn)剎車(chē)”,不能“急剎車(chē)”,“急剎車(chē)”容易造成翻車(chē)。如果長(zhǎng)期過(guò)度地緊縮銀根,那么到2009年末,我國(guó)有可能重新滑入通貨緊縮,5年內(nèi)經(jīng)濟(jì)將無(wú)法有大的發(fā)展。不能一放就脹,一緊就縮,這幾年我國(guó)一直是這么周而復(fù)始地走這條路,現(xiàn)在要注意掌握調(diào)控的力度。如果再次出現(xiàn)1998年的那種通貨緊縮,我國(guó)就難辦了,因?yàn)槲覈?guó)人口基數(shù)太大,再加上弱勢(shì)群體多,如果經(jīng)濟(jì)沒(méi)有一定的發(fā)展速度,那么很難保就業(yè)、保穩(wěn)定,這是我國(guó)的特殊國(guó)情決定的。

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第6篇：危機(jī)管理論文范文

1.行政協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。

應(yīng)對(duì)公共危機(jī)，建立一個(gè)有效的機(jī)制至關(guān)重要。行政協(xié)調(diào)是調(diào)整行政系統(tǒng)各部門(mén)之間、人員之間以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效率，更好地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。對(duì)于我國(guó)而言，政府在公共危機(jī)管理過(guò)程中起主導(dǎo)作用，通過(guò)構(gòu)建行政協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠更加有序地開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，提高處理危機(jī)的效率。一方面，政府要依靠其被賦予的權(quán)力協(xié)調(diào)好行政部門(mén)內(nèi)部的關(guān)系，包括橫向協(xié)調(diào)和縱向協(xié)調(diào)；另一方面，政府要協(xié)調(diào)好和其他參與主體的關(guān)系，既要確保自身地位不動(dòng)搖，又要充分發(fā)揮其他參與者的作用，及時(shí)有效地解決公共危機(jī)。

2.基于我國(guó)當(dāng)前的需要。

近些年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，與此同時(shí)各種類型的公共危機(jī)也悄然而生。我國(guó)的社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，公共危機(jī)帶來(lái)的危害更加廣泛。因此構(gòu)建行政協(xié)調(diào)機(jī)制迫在眉睫，這是政府職能的體現(xiàn)，也是公民權(quán)益的保障，更是社會(huì)穩(wěn)定的需要。

二、我國(guó)公共危機(jī)管理下行政協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問(wèn)題

與西方國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)公共危機(jī)管理的研究較晚，且自然環(huán)境的多樣性和社會(huì)情況的復(fù)雜性又增加了應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的難度。為了彌補(bǔ)這一不足，我國(guó)在處理公共危機(jī)時(shí)多是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。雖然取得了一定的成果，但因?yàn)閲?guó)情不同，在危機(jī)處理過(guò)程中出現(xiàn)了許多縫隙和空白，導(dǎo)致我國(guó)的行政協(xié)調(diào)機(jī)制存在一些問(wèn)題。

1.內(nèi)部行政協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問(wèn)題。

1.1缺乏公共危機(jī)預(yù)防意識(shí)。

對(duì)于公共危機(jī)的處理，既包括危機(jī)發(fā)生時(shí)的積極應(yīng)對(duì)，也包括危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防，而最好的危機(jī)管理就是危機(jī)的避免與預(yù)防。但政府部門(mén)往往缺少這種認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有發(fā)生的危機(jī)才是危機(jī)。甚至有的官員認(rèn)為預(yù)防危機(jī)不能顯示自己的能力，而能夠處理危機(jī)才是獲得政績(jī)的機(jī)會(huì)。可見(jiàn)，缺乏公共危機(jī)預(yù)防意識(shí)是內(nèi)部行政協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行的一大阻礙。

1.2層級(jí)間信息溝通失真。

公共危機(jī)的出現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，其初始階段的信息常常不完全且具有不確定性。其實(shí)危機(jī)本身并不可怕，可怕的是信息渠道不暢通導(dǎo)致決策者不能及時(shí)掌握情況做出應(yīng)對(duì)，可怕的是層級(jí)間信息失真導(dǎo)致二次危機(jī)的發(fā)生。非典的蔓延在一定程度上歸咎于政府部門(mén)的隱瞞，由于不能準(zhǔn)確掌握消息，領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)法做出判斷，最終致使非典愈演愈烈。

2.外部行政協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問(wèn)題。

外部行政協(xié)調(diào)機(jī)制是以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)與其他參與者的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)，主要是政府一枝獨(dú)秀，掌握一切大權(quán)，其他參與者的權(quán)責(zé)不明確，在實(shí)際的危機(jī)處理中難以發(fā)揮作用。因此，明確各個(gè)參與者的權(quán)力和職責(zé)，協(xié)調(diào)好相互間的關(guān)系，是處理公共危機(jī)迫切要解決的問(wèn)題。

3.缺少內(nèi)外部行政協(xié)調(diào)機(jī)制的互動(dòng)。

當(dāng)前我國(guó)內(nèi)部行政協(xié)調(diào)機(jī)制和外部行政協(xié)調(diào)機(jī)制都是各自運(yùn)行，缺少必要的聯(lián)系和溝通。在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)，由于信息不對(duì)稱、資源分配不合理導(dǎo)致延誤危機(jī)處理，造成不必要的損失。

三、我國(guó)公共危機(jī)管理下行政協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建

1.政府內(nèi)部行政協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建。

對(duì)于一個(gè)社會(huì)而言，一套行之有效的危機(jī)管理系統(tǒng)至關(guān)重要，因此需要構(gòu)建行政協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)。政府內(nèi)部層級(jí)復(fù)雜，無(wú)論是縱向還是橫向都存在缺陷：從縱向來(lái)看，中央和地方政府的信息獲取不對(duì)等，由于種種原因造成信息缺失或失真。從橫向來(lái)看，相關(guān)部門(mén)職責(zé)界定不規(guī)范、不清晰，在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)存在重疊和推諉，不能及時(shí)有效地減少危害的發(fā)生。因此，需要構(gòu)建行政協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)解決這些問(wèn)題，主要包括以下四個(gè)方面。

1.1信息傳達(dá)。

我國(guó)近些年危機(jī)事件較多，一是因?yàn)樾畔⒉块T(mén)工作能力不強(qiáng)，未能及時(shí)察覺(jué)問(wèn)題；二是信息搜集方法不科學(xué)，缺乏有效的搜集、分析方法；三是信息傳達(dá)失真，為了推脫責(zé)任欺上瞞下的情況多有發(fā)生。因此，行政協(xié)調(diào)機(jī)制首先要確保信息的及時(shí)、真實(shí)，且這一環(huán)節(jié)貫穿整個(gè)危機(jī)處理過(guò)程，不容許半點(diǎn)虛假。

1.2危機(jī)響應(yīng)。

危機(jī)響應(yīng)指的是在危機(jī)發(fā)生時(shí)的及時(shí)反應(yīng)，這個(gè)環(huán)節(jié)的出現(xiàn)說(shuō)明兩點(diǎn)，一是危機(jī)已經(jīng)發(fā)生；二是已經(jīng)做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)危機(jī)。

1.3危機(jī)決策。

作為一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家，必然會(huì)對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)事先制定多套方案來(lái)預(yù)防。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，實(shí)際的復(fù)雜會(huì)使事先制定的方案存有利弊，而決策者在此時(shí)需要協(xié)調(diào)多種情況，在有限的時(shí)間內(nèi)做出正確決策。

1.4危機(jī)處理。

危機(jī)處理是整個(gè)行政協(xié)調(diào)機(jī)制的核心，這是將決策落實(shí)到行動(dòng)上的重要環(huán)節(jié)。危機(jī)處理跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨地域，這不僅會(huì)影響到許多正常工作和業(yè)務(wù)流程，還要進(jìn)行及時(shí)的信息通報(bào)和資源調(diào)撥。這項(xiàng)工作不是任何一個(gè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以勝任的，因此需要有一個(gè)能夠協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的行政協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)。在危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府部門(mén)需要運(yùn)用擁有的權(quán)力和承擔(dān)的職責(zé)來(lái)確保以上四個(gè)環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行，通過(guò)協(xié)調(diào)部門(mén)之間、部門(mén)與工作人員之間的關(guān)系，將危機(jī)的危害性降到最低，盡最大努力保障公民的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

2.政府外部行政協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建。

2.1政府與其他參與者的協(xié)調(diào)。

政府雖然是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)最主要的力量，但必須認(rèn)識(shí)到政府不能憑借權(quán)力而一意孤行。因?yàn)檎瑯哟嬖谌毕荩谠S多問(wèn)題上缺乏客觀的認(rèn)識(shí)，因此要認(rèn)真聽(tīng)取其他參與者的幫助和建議，協(xié)調(diào)好與參與者的關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)公共危機(jī)。

2.2其他參與者之間的協(xié)調(diào)。

處理公共危機(jī)僅靠政府部門(mén)是不夠的，只有各種力量相互配合才能有效、高效地降低危害，保障公民人身和財(cái)產(chǎn)的安全。企業(yè)、第三部門(mén)、媒體和公民作為參與者，都有各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，因此在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，需要各自揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這樣才能顯現(xiàn)出成效。如企業(yè)能夠提供一定的資金和物質(zhì)支持，第三部門(mén)能夠集結(jié)國(guó)內(nèi)外力量。所以協(xié)調(diào)好各個(gè)參與者之間的關(guān)系，對(duì)處理公共危機(jī)可以達(dá)到事半功倍的效果。

3.內(nèi)外部行政協(xié)調(diào)機(jī)制互動(dòng)平臺(tái)的構(gòu)建。

第7篇：危機(jī)管理論文范文

有效的高校危機(jī)管理是積極的預(yù)防，這比危機(jī)發(fā)生后的處理更加重要。危機(jī)管理的最佳狀態(tài)就是把危機(jī)扼殺在萌芽之中。思想政治教育在高校危機(jī)發(fā)生前可以起到預(yù)防作用。我們必須利用高校豐富的思想政治教育資源和平臺(tái)，預(yù)測(cè)大學(xué)生中將要出現(xiàn)的引發(fā)危機(jī)的思想動(dòng)態(tài)，在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上提出思政預(yù)控措施，防微杜漸，防止高校危機(jī)事態(tài)的出現(xiàn)。第一，以思想政治教育為載體，加強(qiáng)師生的危機(jī)意識(shí)。高校要加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的能力培養(yǎng)，在組織和教育環(huán)節(jié)上抓落實(shí)，既要列入教學(xué)大綱，又要落實(shí)到思想政治教育工作中，培養(yǎng)對(duì)危機(jī)的敏感性，增強(qiáng)學(xué)生的憂患意識(shí)，善于通過(guò)小事洞察危機(jī)，把問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。以正確的輿論引導(dǎo)和心理健康教育等途徑來(lái)更好地發(fā)揮思想政治教育的引導(dǎo)功能。第二，建立思想政治教育危機(jī)預(yù)防小組。危機(jī)預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)由校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)可由分管學(xué)生工作的書(shū)記來(lái)?yè)?dān)任，下設(shè)的具體部門(mén)和人員應(yīng)由學(xué)生處、輔導(dǎo)員隊(duì)伍、學(xué)校保安、學(xué)生會(huì)、校醫(yī)院和后勤部聯(lián)合組成。小組的負(fù)責(zé)人應(yīng)把每一個(gè)具體職責(zé)分配下去，并定期組織會(huì)面，討論危機(jī)預(yù)防的教育情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好準(zhǔn)備，使危機(jī)發(fā)生時(shí)能率領(lǐng)大學(xué)生平穩(wěn)渡過(guò)。

2．思想政治教育在高校危機(jī)發(fā)生時(shí)起臨“危”不亂的減震作用

第一，利用思想政治教育的優(yōu)勢(shì)，有效地實(shí)施心理干預(yù)。高校在危機(jī)處理階段，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解其心理壓力，引導(dǎo)和教育大學(xué)生個(gè)體進(jìn)行心理的自我調(diào)節(jié)，提高其對(duì)已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知能力、對(duì)周邊環(huán)境的適應(yīng)能力和對(duì)挫折的承受能力，使危機(jī)處理工作有效推進(jìn)。第二，發(fā)揮思想政治教育的正向輿論引導(dǎo)功能。校方應(yīng)充分發(fā)揮思想政治教育的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)正面的引導(dǎo)和宣傳，對(duì)各界消息要積極跟蹤，進(jìn)行科學(xué)的信息搜集和處理，杜絕信息的瞞報(bào)和偽報(bào)，迅速對(duì)事件本身做出反應(yīng)，及時(shí)地主動(dòng)地真實(shí)、權(quán)威的信息，消除負(fù)面信息。這樣既能滿足學(xué)生的知情權(quán)，又能體現(xiàn)校方處理危機(jī)事件的積極態(tài)度，起到穩(wěn)定局勢(shì)和提高學(xué)生對(duì)學(xué)校信任度的作用。

3．思想政治教育在危機(jī)發(fā)生后起轉(zhuǎn)“危”為安的恢復(fù)與整合作用

第8篇：危機(jī)管理論文范文

一、人類活動(dòng)與第四次生存環(huán)境危機(jī)的遞進(jìn)過(guò)程

人具有自然屬性和社會(huì)屬性[1]，每一個(gè)人都是這兩種屬性的對(duì)立統(tǒng)一。人類的自然屬性和社會(huì)屬性影響著人類活動(dòng)的內(nèi)容、方式，外在表現(xiàn)為人類活動(dòng)的作用及其效果。

人類活動(dòng)作用表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是對(duì)自然環(huán)境的作用。人類誕生以來(lái)，利用自然，改造自然，不斷爭(zhēng)取生存條件，擴(kuò)大生存空間，提高生存質(zhì)量，人類活動(dòng)從一開(kāi)始就帶有改造自然的意義，正是人類對(duì)自然逐步的改造，才使洪荒原野上出現(xiàn)了城鎮(zhèn)、道路、農(nóng)田、水庫(kù)、大壩、礦山、工廠等人類社會(huì)的標(biāo)志，所以人類活動(dòng)對(duì)自然的作用表現(xiàn)為自然環(huán)境的改變。二是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的作用。社會(huì)的基本要素包括自然環(huán)境、人口因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素以及思想文化因素等五大類基本要素[1]。人類活動(dòng)推動(dòng)社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化主要表現(xiàn)在人口數(shù)量和質(zhì)量不斷增加，社會(huì)規(guī)范愈來(lái)愈完善，社會(huì)文化不斷繁榮，物質(zhì)生產(chǎn)愈來(lái)愈豐富，技術(shù)進(jìn)步不斷加快。

由于人類活動(dòng)的作用，人類賴以生存的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)生變化，時(shí)而發(fā)生沖突，歷史上，已引發(fā)四次大規(guī)模的生存環(huán)境危機(jī)。

由于不斷新陳代謝，人口數(shù)量不斷擴(kuò)大，人類為了生存，早期是依賴于周?chē)淖匀画h(huán)境，并逐漸使用天然火來(lái)改變進(jìn)食方式，燒熟的食物提高了食品的可消化性，減少了食物中毒危害，促進(jìn)了原始人類的發(fā)展和人口數(shù)量的增長(zhǎng)。這時(shí)普遍引起原始部落原有生存環(huán)境內(nèi)的食物資源相對(duì)不足，原始人類解決這一問(wèn)題的方式是遷徙。當(dāng)?shù)厍蛉丝诿芏群苄r(shí)，遷徙是恢復(fù)生存環(huán)境活力的有效方式，但隨著人口的進(jìn)一步增加，高頻率的遷徙就變得越來(lái)越?jīng)]有價(jià)值，這就出現(xiàn)了人類歷史上真正的第一次生存環(huán)境危機(jī)[2]，從而迫使人類尋找新的生存途徑，原始工具的使用為人類解決第一次生存環(huán)境危機(jī)做出了巨大貢獻(xiàn)。

隨著原始工具的使用和采獵能力的不斷增強(qiáng)，人類的食物供應(yīng)有了進(jìn)一步保障，這就促進(jìn)了人類的交流和人口數(shù)量的進(jìn)一步增長(zhǎng)，大約在距今1萬(wàn)年前后，地球上人口數(shù)量已由100萬(wàn)年前的12.5萬(wàn)增加至500萬(wàn)人[2]，舊的采獵方法已無(wú)法獲得更多的食物，于是出現(xiàn)了人類歷史上第二次生存環(huán)境危機(jī)，這次生存環(huán)境危機(jī)的解決得益于農(nóng)業(yè)的誕生。

在農(nóng)業(yè)誕生后的最初5000千余年時(shí)間里，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式主要停留在游耕農(nóng)業(yè)階段。隨著醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，人口數(shù)量迅速增加，這時(shí)可供游耕的土地不斷減少，不同部落和部落聯(lián)盟之間爭(zhēng)奪土地資源的矛盾日趨尖銳，不斷引發(fā)大。大約在距今5000余年前后進(jìn)入第三次生存環(huán)境危機(jī)時(shí)期，這次生存環(huán)境危機(jī)的最終解決得益于金屬工具的發(fā)明。人類逐步結(jié)束居無(wú)定所的生活方式，開(kāi)始從事定居生活的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著金屬工具——特別是機(jī)械的使用和逐步完善，工業(yè)化進(jìn)程加快。約在公元1763年，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)8000多年的農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期。

工業(yè)社會(huì)自17世紀(jì)～19世紀(jì)的工業(yè)革命產(chǎn)生和發(fā)展，隨著蒸汽機(jī)、電力等機(jī)械動(dòng)力代替人力、自然力之后，大規(guī)模的工業(yè)體系開(kāi)始形成，工業(yè)社會(huì)的發(fā)展依賴于資源（特別是不可再生資源和化石能源）的大規(guī)模消耗。在短短的200多年時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加，世界人口不斷膨脹，人類不僅只需解決生存問(wèn)題，還努力提高生存水平，因此加大向自然界的索取和改造，其范圍從生物資源到礦產(chǎn)資源擴(kuò)展到生態(tài)資源；同時(shí)人工合成物和其它生產(chǎn)的廢棄物引發(fā)大氣、水和土壤等污染加劇。致使能源、水資源等基本生活物質(zhì)和生產(chǎn)資料短缺問(wèn)題日趨嚴(yán)重，水土流失、荒漠化等生態(tài)問(wèn)題日趨惡化，引發(fā)第四次生存環(huán)境危機(jī)。

二、水資源與第四次生存環(huán)境危機(jī)關(guān)系

水圈是僅次于大氣圈的廣闊的生命維持系統(tǒng)。有機(jī)體本身大部分是由水構(gòu)成的。植物和動(dòng)物，包括人類的有機(jī)體在內(nèi)，其組成至少有60%甚至高達(dá)90%以上都是水[3]，水也是多種生物的棲息地。

水資源問(wèn)題成為第四次生存環(huán)境危機(jī)的關(guān)鍵與水資源屬性相關(guān)。由自然資源分類系統(tǒng)可知，水雖是非耗竭性資源，但是易誤用、易污染的資源。自從地球相繼產(chǎn)生水和誕生人類以后，水發(fā)揮著生命資源、生活資源、生產(chǎn)資源和生態(tài)資源等作用，當(dāng)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小時(shí)，水足以維持人們正常的生產(chǎn)和生活，其“不可替代性”、“有限性”、“稀缺性”等資源屬性呈“隱形”狀態(tài)，而未被人們所關(guān)注。筆者認(rèn)為水源和水資源是有區(qū)別的，地球上所有的氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)天然水應(yīng)稱為水源，具有“量”與“質(zhì)”并可被人類利用的水源稱為水資源。

一部分在時(shí)間或空間上不可以被利用的水源在經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和知識(shí)資本作用后可轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源，水源具有非耗竭之特性。但水資源在時(shí)空尺度和質(zhì)與量等方面都是有限定性的。地球上陸地水量為0.48億km3，占地球總儲(chǔ)存水量的3.5%，就是在陸面這樣有限的水體也并不全是淡水，淡水量?jī)H有0.35億km3，占陸地水儲(chǔ)存量的73%，其中的0.24億km3分布于冰川、多年積雪、兩極和多年凍土中，現(xiàn)有技術(shù)條件很難利用。便于人類利用的水只有0.1065億km3，占淡水總量的30.4%，僅占地球總儲(chǔ)存水量的0.77%[4]。水資源在時(shí)空分布上也有很大差異。巴西、俄羅斯、中國(guó)、加拿大、美國(guó)、印尼、印度、哥倫比亞和扎伊爾等9個(gè)國(guó)家就占去了水資源總量的60%，在中東、南非等地區(qū)水資源貧乏。在時(shí)間分配上，降水主要集中于少數(shù)豐水月份，而長(zhǎng)時(shí)間的枯水期是少雨或無(wú)降水，這種集中降水又往往集中在幾次比較大的暴雨中，極易造成洪澇災(zāi)害，給水資源的充分利用帶來(lái)不便。

人類活動(dòng)影響。一方面由于人口的增加、生活水平的提高、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，使水資源需要量增加；另一方面，由于生活、生產(chǎn)污染水源加劇，水資源可用量減少；再是浪費(fèi)水資源現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源無(wú)效使用量增加。現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)以大量消耗能源和水為其特征，每生產(chǎn)1噸合成纖維需要2500-5000噸水，生產(chǎn)1噸鋁比生產(chǎn)1噸鋼需要多15倍以上的能源和10倍以上的水。目前全世界每年在生產(chǎn)和生活方面對(duì)水的需求達(dá)3500立方公里，幾乎占世界徑流量的1/10[3]。這是以工業(yè)社會(huì)為背景，以生活、生產(chǎn)、生態(tài)所需水資源短缺成為第四次生存環(huán)境危機(jī)主要特征的根本原因。

當(dāng)代水資源問(wèn)題的形成是由于自然和人類社會(huì)活動(dòng)共同作用的結(jié)果，人類活動(dòng)在現(xiàn)代水問(wèn)題中起著主導(dǎo)性作用。正如環(huán)保科學(xué)家保拉·迪薩多所言：“地質(zhì)時(shí)期也曾發(fā)生過(guò)長(zhǎng)期的干旱，但是自然界中的各種力量相互作用最終使生態(tài)達(dá)到了平衡。由此可以證明，我們現(xiàn)在遇到的問(wèn)題是人為造成的后果，自然界本身沒(méi)有錯(cuò)誤”[5]。

人類活動(dòng)改造自然環(huán)境和改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)之作用，對(duì)水資源造成影響，從20世紀(jì)特別是20世紀(jì)下半葉以來(lái)這類活動(dòng)愈來(lái)愈普遍，規(guī)模愈來(lái)愈巨大，影響愈來(lái)愈嚴(yán)重。

透析現(xiàn)實(shí)中的水資源問(wèn)題及其成因，我們可以得出兩點(diǎn)重要啟示。一、水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境狀況有著密切的關(guān)系。古代人們依水而生、擇高而居，近代以來(lái)人類興修水利工程，只能一時(shí)或局部地解決水災(zāi)害及其水資源問(wèn)題，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，需要把水資源問(wèn)題放在與水相關(guān)即“水資源—社會(huì)經(jīng)濟(jì)—生態(tài)環(huán)境”復(fù)合系統(tǒng)之中，采取各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律等綜合措施才能解決長(zhǎng)期和根本性水資源問(wèn)題。二、水資源復(fù)合系統(tǒng)實(shí)際是“天—地—人—水”互相耦合的復(fù)雜巨系統(tǒng)。水資源的自然補(bǔ)給來(lái)源主要由氣候環(huán)境中的降雨、蒸發(fā)等因素決定，相對(duì)于某一地區(qū)其變化幅度小且時(shí)間尺度長(zhǎng)，地表水資源和地下水資源的產(chǎn)生及循環(huán)與地理環(huán)境（下墊面和地層結(jié)構(gòu)）密切相關(guān)；人類活動(dòng)一方面作用于水資源形成和循環(huán)過(guò)程，表現(xiàn)為影響水資源的產(chǎn)水量，另一方面人類活動(dòng)又在不斷地“供、用、耗、排”水資源，表現(xiàn)為影響水資源的用水量和質(zhì)量。

三、節(jié)水是協(xié)調(diào)人類活動(dòng)與水資源關(guān)系的重要途徑

依據(jù)水資源復(fù)合系統(tǒng)中“天—地—人—水”互相耦合關(guān)系，可以分析某一區(qū)域或流域內(nèi)形成水資源問(wèn)題的主要方面。在一定區(qū)域和時(shí)間尺度內(nèi)，①降雨量和蒸發(fā)量變化幅度較小；②由于人類活動(dòng)改變下墊面條件引起產(chǎn)流量的變化有增加和減少兩種情況，例如：太湖流域人類活動(dòng)劇烈，流域下墊面變化較大，根據(jù)太湖流域1956至2000年降水系列，采用“水資源產(chǎn)水量模型”計(jì)算得出，2000年太湖流域水資源產(chǎn)水量為161.4億m3，建國(guó)以來(lái)該流域水資源產(chǎn)水量增長(zhǎng)10.2億m3，增長(zhǎng)了6.7%，水資源產(chǎn)水量增加不多，這是南方水網(wǎng)地區(qū)的普遍情況，我國(guó)北方地區(qū)，由于下墊面改變，同樣降雨條件下水資源產(chǎn)水量減少，例如海河、黃河流域產(chǎn)水量近20年來(lái)減少10%-20%；③社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用水量大幅度增加，例如：太湖流域2003年水資源總用水量達(dá)到306.3億m3，其中生活和生產(chǎn)用水量共298.3億m3，占總用水量的97.4%，2003年總用水量比1980年的234.6億m3增加71.7億m3，增長(zhǎng)了30.6%，其中一產(chǎn)用水量減少33.8億m3，二產(chǎn)用水量增加77.8億m3，三產(chǎn)用水量增加7.7億m3，生活用水量增加12.7億m3。由此可見(jiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活水平提高是必然趨勢(shì)，生產(chǎn)和生活用水量將隨之增加，但必須有效控制。這是形成水資源問(wèn)題的重要方面，也是人類社會(huì)可以自我調(diào)控的最主要途徑。

我國(guó)一方面供水量不足，另一方面用水浪費(fèi)，用水效益低下，使水資源供需矛盾更顯突出。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)單位GDP產(chǎn)值的用水量高于英國(guó)、日本的數(shù)倍，1997年，中國(guó)平均每萬(wàn)元GDP用水量為726m3。1990年，美國(guó)平均每萬(wàn)元GDP用水量為177m3，日本每萬(wàn)元GDP用水量?jī)H為60m3（折成人民幣）[6]，分別是中國(guó)當(dāng)前水平的1/4和1/12。中國(guó)不同時(shí)期用水指標(biāo)見(jiàn)表1。

表1全國(guó)不同時(shí)期用水指標(biāo)

年份

年人均用水量

（m3）

單位GDP用水量

（m3/萬(wàn)元）

農(nóng)田平均

灌溉定額

（m3/hm2）

工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量

（m3/萬(wàn)元）

人均生活用水量

（L/人·日）

城鎮(zhèn)

農(nóng)村

1980

450

3208

8745

365

117

71

1993

443

1017

8085

190

178

73

1997

458

726

7740

136

220

84

注：資料源于參考文獻(xiàn)[6]

農(nóng)業(yè)用水方面：在我國(guó)的灌區(qū)，由于灌溉農(nóng)田不平整，習(xí)慣于傳統(tǒng)漫灌方法，使灌溉定額居高不下。缺水與浪費(fèi)水的矛盾在中國(guó)農(nóng)業(yè)用水中十分嚴(yán)重，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)平均在0.45，與先進(jìn)國(guó)家的0.7～0.8相比，中國(guó)灌區(qū)的用水落后了30～50年[6]。北方是非常缺水的地區(qū)，但其灌溉定額每公頃達(dá)7500～12000m3，高出農(nóng)作物實(shí)際需求2～5倍，據(jù)估計(jì)，農(nóng)業(yè)浪費(fèi)水每年就超過(guò)1000億m3[6]。

工業(yè)用水方面：我國(guó)工業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是工藝、設(shè)備比較落后，單位產(chǎn)品耗水量大。以鋼鐵工業(yè)為例，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)70年代末80年代初，噸鋼耗水量先進(jìn)指標(biāo)為6m3。在我國(guó)，鋼鐵工業(yè)噸鋼耗水量全行業(yè)平均為30m3左右。二是工業(yè)用水重復(fù)利用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率僅30～40%，實(shí)際可能更低，而發(fā)達(dá)國(guó)家為75～85%。我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值水量是發(fā)達(dá)國(guó)家5～10倍。

城市生活用水：1997年我國(guó)城市人均生活用水220L/日，縣鎮(zhèn)人均日用水量更低，只有50～60L左右。但仍存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，尤其是公共用水部門(mén)，如賓館、學(xué)校和商業(yè)等部門(mén)。居民生活也同樣存在浪費(fèi)用水問(wèn)題。城市生活用水具有較大的節(jié)約潛力。

綜合以上分析，節(jié)水是解決水資源緊缺的關(guān)鍵。而我國(guó)人均水資源量少，僅為世界人均水平的四分之一，因此水污染形成快、程度嚴(yán)重。工業(yè)廢水處理率低，廢污水排放量大，節(jié)約生產(chǎn)和生活用水同時(shí)可以減少污染。所以節(jié)水是協(xié)調(diào)人類活動(dòng)與水資源關(guān)系，緩解人類第四次生存環(huán)境危機(jī)的重要途徑。

四、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略管理

戰(zhàn)略管理是管理的進(jìn)一步發(fā)展，自20世紀(jì)60年代由美國(guó)著名管理學(xué)家錢(qián)德勒首開(kāi)研究之先河，目前已普遍應(yīng)用于企業(yè)、非營(yíng)利組織、行業(yè)、區(qū)域和政府及其事物的各項(xiàng)管理中，戰(zhàn)略管理是某一組織形式（事物）高層管理者為了該組織長(zhǎng)期的生存和發(fā)展，在充分分析組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定和選擇達(dá)到目標(biāo)的有效戰(zhàn)略，并將戰(zhàn)略付諸實(shí)施和對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行控制和評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。

建立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是我國(guó)政府以緩解人類第四次生存環(huán)境危機(jī)，解決水資源問(wèn)題，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)。在充分分析水資源及生態(tài)與環(huán)境危機(jī)的外部因素和內(nèi)部條件基礎(chǔ)上，選擇和確定的有效戰(zhàn)略。

確定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是緩解水資源危機(jī)戰(zhàn)略選擇的理念十分重要，這方面我們有深刻的教訓(xùn)。例如：水資源問(wèn)題不是單一的技術(shù)問(wèn)題，而是系統(tǒng)管理問(wèn)題，在以往的水管理中，管理中心和重點(diǎn)在于技術(shù)和工程管理，而戰(zhàn)略管理思想較為缺乏。也就是說(shuō)，水是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境互相耦合，客觀存在“天—地—人—水”循環(huán)與互動(dòng)關(guān)系的戰(zhàn)略性資源沒(méi)有給予足夠重視，因此，在管理水資源的過(guò)程中，沒(méi)有建立科學(xué)系統(tǒng)的觀念，沒(méi)有從戰(zhàn)略高度建立復(fù)合管理系統(tǒng)。

選擇節(jié)水型社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，重要的是將戰(zhàn)略付諸實(shí)施并對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程進(jìn)行控制和評(píng)價(jià)。在這方面政府與學(xué)術(shù)界已有很多成果。例如汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)提出節(jié)水型社會(huì)工作十大重點(diǎn)，并指出節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理念為基礎(chǔ)的水資源管理體制，是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)的一場(chǎng)革命。胡鞍鋼教授等提出節(jié)水型社會(huì)建設(shè)最能夠反映對(duì)治水模式轉(zhuǎn)型的要求，是一個(gè)強(qiáng)制性制度變遷為主、誘致性制度變遷為輔的過(guò)程，需要水管理職能部門(mén)和各級(jí)政府共同發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)微觀上資源利用的選擇，中觀上資源配置的高效益，宏觀上水資源利用的可持續(xù)。

依據(jù)戰(zhàn)略管理理論，管理有效的硬性要素是戰(zhàn)略和策略、組織結(jié)構(gòu)、機(jī)制和制度，軟性要素是人員、作風(fēng)、技巧、最高目標(biāo)（共同價(jià)值觀）。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略管理也是如此，特別要注重組織結(jié)構(gòu)、機(jī)制和制度這兩類要素。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施組織是全社會(huì)，不僅僅是水利職能管理部門(mén)和各級(jí)政府。各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，職能管理部門(mén)發(fā)揮具體策略、監(jiān)督、管理及其推進(jìn)作用，全社會(huì)成員和多樣組織參與，是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有效組織形式。亞里士多德曾經(jīng)過(guò)：大凡涉及多數(shù)人的公共事物，常常也是很少有人關(guān)心的事物，對(duì)于公共河流及水資源來(lái)說(shuō)也是如此。由于公共資源屬于自由進(jìn)入、不能排他的物品，追求個(gè)人最大化的行為也就驅(qū)使個(gè)人只管使用，而不愿管理，以免支付一定的成本。國(guó)家以授權(quán)的方式允許各種性質(zhì)的組織和個(gè)人介入資源管理，讓多種類型的組織來(lái)履行和實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)集體資源的控制權(quán)，改變資源管理的單一結(jié)構(gòu)，建立集體規(guī)范，使政府與個(gè)人之間的溝通、監(jiān)督和管理更加方便，使公眾在節(jié)約用水、合理用水、保護(hù)資源等方面實(shí)現(xiàn)合作，實(shí)現(xiàn)自利與互利的協(xié)調(diào)。

機(jī)制和制度是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的根本保證。在公共資源的提取和使用方面，自利和互利的一致性常常并不明顯，在公共領(lǐng)域，以自利原則為基礎(chǔ)的自發(fā)合作行為，局限于一定的層次、范圍和條件。自利與互利、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的協(xié)調(diào)一致，需要建立特定的機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)。另一方面在涉及公共的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益方面，自發(fā)合作機(jī)制并不一定能確保所有人都遵守合約，因?yàn)樵趧e人都遵守合約，進(jìn)行合作的時(shí)候，自己如違背合約則可能受益最大，所以，公共領(lǐng)域的組織制度，不能只依靠自發(fā)合作的契約機(jī)制，而需要依賴于倫理、法律、制度性的控制和強(qiáng)制。

第9篇：危機(jī)管理論文范文

【摘要】：在全球金融危機(jī)的背景下，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。制造業(yè)企業(yè)面對(duì)金融危機(jī)，應(yīng)當(dāng)反思企業(yè)存在的問(wèn)題，積極調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略。本文從人力資源管理角度分析制造業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)應(yīng)該采取的策略。文章對(duì)制造業(yè)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為制造業(yè)企業(yè)人力資源管理在金融危機(jī)下，應(yīng)當(dāng)采取實(shí)行人本管理、進(jìn)行科學(xué)規(guī)范工作分析、加強(qiáng)人才培訓(xùn)、完善績(jī)效管理、建立科學(xué)薪酬體系、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等應(yīng)對(duì)策略。

2008年美國(guó)的次貸危機(jī)愈演愈烈并由此導(dǎo)致全球金融風(fēng)暴，從2008年國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，金融風(fēng)暴開(kāi)始波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，或多或少受到全球金融危機(jī)的影響。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，制造業(yè)企業(yè)只有積極調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，挑戰(zhàn)企業(yè)的生產(chǎn)和管理方式，挖掘企業(yè)現(xiàn)有的潛力，才能在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中渡過(guò)難關(guān)。其中，人力資源潛力的挖掘以及提高是企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的重要方面。在危機(jī)背景下，制造業(yè)企業(yè)要做好人力資源的重新配置，不斷完善人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，吸引和留住核心管理人才，提升技術(shù)研發(fā)人才創(chuàng)新能力，從而提高企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。

一、制造業(yè)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

1、在人員結(jié)構(gòu)方面

我國(guó)制造業(yè)企業(yè)工人總量總體上是比較多，特別是生產(chǎn)工人，但是高級(jí)技能人才和高端管理人才比較短缺。特別是我國(guó)高級(jí)技能人才的培養(yǎng)還不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，制造業(yè)企業(yè)對(duì)雖然重視人才培養(yǎng)，但是缺乏站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度上培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展需要的高級(jí)技能人才。我國(guó)制造業(yè)企業(yè)人員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)生產(chǎn)型工人、操作型工人、一般管理人員偏多，高級(jí)技能人才、高端管理人才偏小。總體上，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)人員結(jié)構(gòu)主要存在以下問(wèn)題：一是技師、高級(jí)技師人數(shù)偏少；二是高技能人才年齡偏大；三是勞務(wù)工技能等級(jí)低，學(xué)歷結(jié)構(gòu)上偏低。

2、在人才培訓(xùn)方面

部分制造業(yè)企業(yè)缺乏對(duì)人才培訓(xùn)資金投入有效機(jī)制，一是有些企業(yè)認(rèn)為企業(yè)資金本身就十分短缺，不必要花過(guò)那么多資金在培訓(xùn)上；二是有些企業(yè)擔(dān)心人才培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)較大，怕留不住人才。部分企業(yè)往往認(rèn)為企業(yè)需要的專業(yè)技能人才能夠通過(guò)從社會(huì)招聘等外部渠道來(lái)獲取，因而對(duì)企業(yè)專業(yè)技能人才的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)重視不夠，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。企業(yè)對(duì)人才培訓(xùn)投入不足，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)高技能人才培養(yǎng)缺乏持續(xù)性，導(dǎo)致不少專業(yè)技能人才的流失，從而形成人才培訓(xùn)的惡性循環(huán)。

3、在績(jī)效管理方面

制造業(yè)企業(yè)實(shí)行的績(jī)效管理實(shí)際上往往變成了績(jī)效考核，績(jī)效指標(biāo)不能體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需求，不能有效地度量企業(yè)員工的實(shí)際工作績(jī)效，缺乏對(duì)員工工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。一些企業(yè)對(duì)管理人員績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置過(guò)于單一化、片面化，只關(guān)注細(xì)節(jié)，而忽視重點(diǎn)，缺乏可量化的客觀標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，績(jī)效考核往往通過(guò)間接地、上下級(jí)“評(píng)分”的方式完成，容易受到主觀因素影響。

4、在薪酬管理方面

制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始采用多種形式的工資和獎(jiǎng)金發(fā)放形式，其中，主要有針對(duì)管理崗位的績(jī)效工資、生產(chǎn)工人的計(jì)件工資、銷售業(yè)務(wù)崗位的提成工資、技術(shù)崗位的項(xiàng)目工資等。然而，制造行業(yè)企業(yè)內(nèi)部從高到低的不同崗位之間，其薪酬差距有明顯的差異。同時(shí)，在生產(chǎn)主管等中低端職位中，薪酬增幅緩慢，而車(chē)間主任等中層管理以上職位，薪酬增幅較大。企業(yè)生產(chǎn)系列崗位、技術(shù)系列崗位、銷售系列崗位、管理系列崗位之間薪酬差距過(guò)大，不利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)工人、技術(shù)人才的積極性。

二、制造業(yè)企業(yè)在金融危機(jī)下人力資源管理應(yīng)對(duì)策略

（一）實(shí)行人本管理

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人作為知識(shí)的主體，人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮的程度如何直接決定著企業(yè)的創(chuàng)新能力，并最終決定企業(yè)的生存和發(fā)展。在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中，應(yīng)把人作為管理的核心，尊重人、理解人，重視人的才能和智慧，挖掘人的潛能，減輕員工的壓力，充分發(fā)揮員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，作到人盡其才、才盡其用。因此，企業(yè)要樹(shù)立“以人為本”的管理思想，高度重視人力資源開(kāi)發(fā)與管理，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，抓好員工知識(shí)、技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)員工和專業(yè)人才。

（二）進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的工作分析

在金融危機(jī)背景下，企業(yè)重新配置人力資源更要從整個(gè)人力資源管理體系考慮，以便更好地形成選人、用人、育人、留人的機(jī)制。因此，企業(yè)要進(jìn)行工作分析，對(duì)企業(yè)內(nèi)部崗位和職責(zé)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。工作分析既是人力資源管理的核心職能，也是人才管理的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)科學(xué)規(guī)范的工作分析，合理設(shè)置工作崗位、工作職責(zé)和技能要求，進(jìn)而明確人員任用標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用符合崗位要求的人員，并以此作為對(duì)職工進(jìn)行技能培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬管理、晉升晉級(jí)等的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)

在金融危機(jī)下，除了減員控制人工成本外，還應(yīng)高度重視對(duì)員工的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)計(jì)劃，這樣可以更新員工必要的技能和知識(shí)以在經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)承擔(dān)更為重要的工作，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)不能一味地強(qiáng)調(diào)裁員，應(yīng)該著眼未來(lái)，儲(chǔ)備人才，特別是留住高技能人才以做好后續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)備，以更好地面對(duì)危機(jī)的沖擊。建立完善人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)機(jī)制，一方面可以有效地促使員工對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀的了解和理解，增進(jìn)員工與企業(yè)管理者之間的溝通；一方面可以有機(jī)地將技術(shù)理論與實(shí)踐相結(jié)合，逐步培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，提高員工的工作能力和素質(zhì)，讓員工更加勝任本職工作。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)人才培養(yǎng)的資金投入，可以通過(guò)企業(yè)特有專項(xiàng)技能培訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)費(fèi)用比例分?jǐn)偟刃问絹?lái)降低培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)建立健全的培訓(xùn)體系來(lái)吸引和留住人才。

（四）進(jìn)一步完善績(jī)效管理制度

完善企業(yè)績(jī)效管理制度，首先要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，形成短期、中期、長(zhǎng)期企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置企業(yè)各部門(mén)、員工的績(jī)效考核指標(biāo)，結(jié)合崗位的性質(zhì)，盡可能地使考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)量化，完善考評(píng)指標(biāo)體系。一方面，可以將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與部門(mén)考核、員工考核緊密聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)一步將績(jī)效考核與培訓(xùn)、薪酬、晉升等相掛鉤。一方面可以對(duì)不同性質(zhì)的部門(mén)采用不同的考核辦法，讓考核指標(biāo)更加科學(xué)合理，也易于操作，能夠形成完善的績(jī)效考核體系。這樣可以有利于體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需求，以真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理。在金融危機(jī)背景下，在建立完善的績(jī)效管理制度的基礎(chǔ)上，企業(yè)也要重視改善員工績(jī)效。企業(yè)實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理要加強(qiáng)與員工溝通，幫助績(jī)效不佳員工找到提升績(jī)效水平的結(jié)癥與方法，并對(duì)員工進(jìn)行指導(dǎo)，幫助他們分析、反思自身不足，然后有針對(duì)性地改進(jìn)績(jī)效，讓員工通過(guò)績(jī)效管理能夠獲得成長(zhǎng)。

（五）建立科學(xué)的薪酬體系

在工作分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行崗位價(jià)值評(píng)估，實(shí)行崗位工資制度，確定企業(yè)崗位薪酬體系。通過(guò)規(guī)劃薪酬體系，制造業(yè)企業(yè)在金融危機(jī)背景下可以對(duì)薪酬成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)算、統(tǒng)籌安排，調(diào)整薪酬增長(zhǎng)預(yù)算，從而控制人工成本。

企業(yè)可以采取崗位基本工資加績(jī)效工資的形式，通過(guò)調(diào)整崗位基本工資和績(jī)效工資占總工資的不同比例來(lái)控制企業(yè)人工成本，實(shí)現(xiàn)短期激勵(lì)。企業(yè)可以通過(guò)設(shè)計(jì)和實(shí)行更能體現(xiàn)以績(jī)效為導(dǎo)向的獎(jiǎng)金分配方法，即通過(guò)增加變動(dòng)獎(jiǎng)金收入的比例，調(diào)整固定現(xiàn)金的比例，從而實(shí)現(xiàn)有效控制企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)在金融危機(jī)背景下，雖然效益下降，但是企業(yè)也應(yīng)該通過(guò)建立設(shè)計(jì)科學(xué)合理的薪酬制度來(lái)吸引、留住核心專業(yè)技術(shù)人才。企業(yè)可以調(diào)整不同類型崗位的薪酬結(jié)構(gòu)來(lái)控制人工成本。在企業(yè)總的薪酬預(yù)算成本下，通過(guò)控制縮減一般崗位的人工成本，將縮減一般崗位人工成本來(lái)增加核心崗位的工資待遇，也可以在保證核心人才原來(lái)現(xiàn)金收入的基礎(chǔ)上，增加一些福利待遇，對(duì)核心崗位實(shí)行優(yōu)待政策，以達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定核心人才隊(duì)伍的目的。

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