社區實踐報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區實踐報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區實踐報告范文

炎炎夏日，我們不畏酷暑；漫漫路途，我們勇往直前。暑期社會實踐是大學生認識社會，接觸社會、實踐自我，鍛煉自我的一個平臺。而醫療服務則是作為醫學院學生的實踐內容里必不可少的一部分。我們醫療組為了更好地實踐奉獻社會，服務社會的青春理想，鍛煉自己的社會實踐能力，提升自己的專業技能，更好地完善自我。我們積極投入本次實踐活動，做好醫療服務。

我們醫療組由四人組成，主要負責輔助 相關老師開展好講座（老年骨質疏松的相關知識、眼科講座、急救技能與操作）， 做好甲型h1ni流感宣傳 ， 深入社區、做義診（如測量血壓、聽診心率等）。通過這次實踐，用到了一些所學的專業理論知識，使自己所學的專業理論知識得到了鞏固和提高，緊密地結合自身專業特色，在實踐中檢驗自己的知識和水平。

雖然本次社會實踐活動已經結束了，但是我們每個人都非常留戀這美好的時刻。這里面有辛勤，也有汗水，當然更有歡樂。但是更多的是對我們即將走上實習崗位的醫學生的一種鍛煉和培養，通過此次社會實踐活動，讓我們深入社會，了解社會。在實踐中領會了真諦，在磨練中得到成長，在火熱的青春中收獲心智的成熟美好的時光總易流逝，然而美好的記憶則將永存。由此次醫療活動，我們“親情服務、愛心施醫，鍛造了自強之才”。然而，我們也遇到了許多問題，如有出現口腔問題，白內障患者等居民們提出來的問題，我們也只能盡可能地提供給患者最好的建議。我們今后還將不斷地為社區送去知識，送去關愛，送去祝福！

此次，社會實踐活動，我們醫療組圓滿的完成了任務。本次實踐活動真正喚起我們醫學生對衛生事業強烈的社會責任感，同時也磨練了學生的意志，陶冶了學生的思想情操，綜合素質得到培養和提高，并充分展示了學生良好的思想道德修養和奮發進取的精神面貌。

第2篇：社區實踐報告范文

自從走進了大學，身邊的環境，身邊的事物都變得不一樣了。拋棄以往父母的嬌慣，拋棄自己的任性，在大學里學會獨立，學會友愛，學會負起責任。

大學以來的第一個寒假，我選擇培養愛心，參加了一個社區組織的助老幫殘社會實踐活動，幫助那些殘疾人打掃屋子，購買年貨，包餃子，貼窗花等等。

這是我第一個服務的家庭，聽社區負責人給我描述我所服務的任金生一家時，我簡直都震撼了。任叔叔家四口居住在一個早被歲月摧殘破爛不堪的磚瓦房里。大兒子患有先天性聾啞一級殘，現在在殘疾人藝術學校上學，任叔叔和任阿姨都肢體3級殘，而且還有一個高齡80的滿桂珍奶奶，一家都靠政府低保金生活。聽見以上的描述你能相信你的耳朵么？抱著疑惑在社區的領導下我來到了任叔叔的“家”。一進家門映入眼簾的是用黃泥土補了又補的爐燥，那個早已熏黑的灶具。當我從這一幕幕讓人心疼的畫面回過神來的時候，我看見了那一家四口熱情的眼神，尤其是滿奶奶左一句“問暖”，又一句“關懷”讓給我記憶猶新，熱淚盈眶。

即使我一人的力量不是很大，即使我在任叔叔阿姨還有滿奶奶面前只是一個孩子，但是我想為他們盡一點力量，想為他們的生活增添一點歡笑。

我們坐下來閑聊，我們彼此了解，我發現這個家庭被幸福包圍著，這個家里的每一個人都對生活抱有著積極的態度。回到家，我自己定下了這三天在任叔叔家服務的計劃，同時媽媽也幫我找了好多任叔叔家能用到的東西。第二天一早，我前往任叔叔家，就這樣我的助老幫殘成長愛心之旅終于開始了。因為任叔叔阿姨還有奶奶身體不太方便，所以我和小弟弟負責高度的打掃。歡聲笑語不斷從我們之間傳出，盡管回家時感覺渾身的酸痛，但是看見我們共同努力打掃干凈的屋子，讓我更加肯定我的努力值得。第二天，我接到社區給我的電話，讓我去一下，到那時，社區負責人朱阿姨遞給我一個包有1000元錢的紅包，原來今天我的任務是領著小弟弟去購物。平時花錢大手大腳的我，突然間變得特別緊張，就怕把這錢花在不該花的地方，就怕把這錢花錯了。我恨不得把這些錢一份扒成兩分花。就這樣，在糾結的情況下，買了好多東西、大米、油、年貨，新衣服等等…看著精打細算買來的這些東西，看著剩下來的錢，覺得自己特別有成就感，原來我也有居家過日子的潛力。就這樣，在忙碌的購買年貨中第二天又過去了..第三天，我懷著沉重的心情來到了任叔叔家，三天過得好快呀，感覺自己融入這里了，感覺在這里找到了另一種幸福.在踏進屋里的時候，我把燦爛的笑容一如既往的帶給他們，我的眼淚流下來了，被這一刻感動了。任叔叔和阿姨給我包了我最喜歡吃的餃子，做了我最喜歡吃的菜，滿奶奶給我勾了一副鞋墊…看著這一個個的驚喜,我更加舍不得。

第3篇：社區實踐報告范文

不同人生道路的選擇，帶給我們的亦是不同的人生風景!平日在大學里忙于學業的我們業余時日真是少之又少，提供給我們的鍛煉機會也是非常有限。然而，暑假這個不受任何約束自由的假期卻給我們提供了一個自我展示服務他人的美好平臺。在此基礎上，我們更真實的觸摸到了社會的軀殼，更是身臨其境地了解到了人們的生活學習!

這次社會實踐令我受益匪淺!以下是我實踐的簡單內容:

今年暑假石家莊新華區天苑街道社區衛生服務中心組織了一次下鄉活動!在這次活動中我們的團隊被派遣到了一個醫療服務技術水平都不太健全的小鄉村，那里是我的家鄉—清明河鄉!

剛到時我們就組織了一次給中老年人免費贈藥的活動。大概凌晨四點左右的時候我們就做好了充足的準備，拉橫幅，擺條桌，上藥!萬事俱備，只欠東風!

天漸亮了，人們也陸續地來了。上咨詢臺咨詢的，排隊領藥的，向醫師詢問病情的……大家都忙開了，熱鬧極了!一天下來，笑容僵了，身體疲了，眼睛倦了……是真的累了，可心是快樂著的!

不知不覺中夜幕降臨了，藥派完了。晚飯后，大家帶著疲倦的身軀，愉悅的心跳進入了甜美的夢鄉。略帶小小興奮的我難以入眠，悄悄地走到窗前的桌邊，想要將這幸福的時光載入史冊。剛一坐下，只見月光透過玻璃窗射進來，很柔，很窩心!小橋上的路燈在月光和燈光的相輝照映下顯得額外的迷人!小橋下的流水披上月光滿撒的嫁衣也動人極了 ……夜晚的一切都很美好!那清新，飄香萬里的桂花香，在這靜謐的夜晚更是另一道別致的風景!

在接下來的日子里，我們見證了疾病痛苦給大家的生活學習家庭各個方面帶來的不幸，也目睹了那些遭受疾病惡魔折磨病人的撕心裂肺……雖然我們一直都在和病痛打交道，很是令人揪心。但是在這里也不乏令人欣喜的事。醫護人員的認真負責，善解人意;病人的堅強樂觀……這些都足以讓我們樂心!

在這次實踐活動中，我最大的收獲是結交了很多朋友。有醫術精湛，醫德高尚的醫護人員;有患末期乳腺癌但還積極樂觀勇敢面對的勇士;有因工作事故不得不切除手指頭讓它更好生長的斗士(在沒有打麻醉劑的情況下，沒流一滴淚沒發出一點音);還有一會兒笑一會兒哭一會兒嬉戲一會兒打鬧的孩童……他們都是我生命中的智者，勇者，斗士，天使!

經過這次實踐活動我認識到：

第一， 平凡健康就是幸福!面對生活的點點滴滴，生活中的挫折我們應該勇敢堅強地去面對去解決，抱怨很廉價，妥協氣累更是廉價。

第4篇：社區實踐報告范文

大學生社區宣傳推廣商品暑期社會實踐報告大學生社區宣傳推廣商品暑期社會實踐報告。時光荏苒，青春的腳步從不停歇，轉眼間，我們從懵懂變得成熟，從高中生成長為大學生，開始了一段段成長的未知旅程。這是我進入大學的第二個學年，今年暑假，一如既往，學院展開了20xx年暑期社會實踐活動，本次社會實踐活動以“紅色青春獻祖國，志愿服務迎校慶，躬身實踐長才干”為主題，我選取了其中的“感恩父母恩，回報家鄉”大學生返鄉調研實踐活動為方向，進行了為期九天的暑期實踐，開始了拼搏之旅……

學院此次暑期社會實踐給了我們九個主要的實踐方向，我今年選擇的方向是大學生返鄉實踐活動，學院鼓勵暑期返鄉大學生關注、關心家鄉發展，主動參與家鄉扶貧開發建設，為促進當地經濟社會發展提供有力的智力支持。學校支持返鄉學生利用假期走進工廠、社區和農村，實地調查家鄉的經濟社會發展情況和生態環境現狀，為家鄉各項建設事業出謀劃策，努力改善家鄉貧窮落后的面貌，以此引導廣大青年學生飲水思源，反哺故土，盡一份造福桑梓的義務，回報父老鄉親的養育之恩。

當今社會，身為當代大學生的我們，更應該致力于發展建設并回報家鄉，同時也應該不做只會書本上知識的書呆子，而是關注時事，與時俱進的新時代技術型人才。我們應該將所學知識和現實實踐相結合，立足當下發展現實，做到科學理性地規劃安排，拼搏奮斗。返鄉調研實踐活動，是很有效的鍛煉我們自身能力的一項活動，只有親身實踐并且認真總結才能達到我們預期的效果，真正學有所用。

這次的暑期實踐活動，我在河北海奧斯商貿有限公司的“進社區推廣宣傳活動中”進行了為期九天的實踐活動。我們的實踐活動時間是20xx年7月23號至7月31號，從上午8點到晚上8點，每兩天去一個不同的社區進行宣傳推廣。主要目的是通過宣傳推廣德佰斯牌橄欖油，并以進社區的方式，了解現在居民的消費水平以及他們對價格相對較高食品的態度，

大學生社區宣傳推廣商品暑期社會實踐報告剛開始知道要宣傳的產品是橄欖油的時候，還是比較迷茫，只知道橄欖油可以炒菜用，是比較昂貴的物品，相對價格較高，我家也沒有用過，所以了解不多，為了在給消費者介紹的時候避免詞窮，也同時自己多了解一些知識，我上網查閱了許多相關資料，而且區域經理也給予我們一些宣傳冊提前了解一下德佰斯特級初榨橄欖油的知識。準備了兩天，終于是了解的比較全面了，知道德佰斯橄欖油不僅可以炒菜用，還可以直接食用，可以護膚，瘦身，預防心血管疾病，適用于各個年齡階段的不同人群等等。有種受益匪淺的感覺。同時，我也準備好了如何應對消費者的各種問題，因為我們推廣的是四種規格的，又要盡量促銷，所以記住各種規格產品的價格，和它們在超市的價格是很有必要的，前期準備工作差不多了，我們正式開始實踐活動。

每天我們都要坐車去目的地，然后進行搭棚子，擺放橄欖油，吹氣球等準備，接下來就是拿著宣傳冊，各人有自己的分工，給社區里進進出出的人群分發宣傳冊，同時介紹德佰斯牌橄欖油的相關知識以及它的特點和優勢。我們的原則基本上是見人就發，主要為了宣傳推廣，同時，針對不同的消費者介紹橄欖油不同的優勢特點，我們去過河北廣電宿舍樓，卓達玫瑰園，卓達卓東小區等地方，基本上都是上午和中午人流量相對較少，下午五點以后，到活動結束的時候這段期間人流量較大，也是我們活動的主要時間。有時候看到小朋友，我們就送給他們氣球，同時給他們的家長介紹我們的產品，有的小朋友也會很調皮的要宣傳冊看。

現在說一下我們在實踐期間的一些情況。記得7月23號，那是我實踐的第一天，略微緊張，開始發宣傳冊的時候，給一個50來歲的奶奶發了一張，說：“您好!了解一下德佰斯橄欖油吧，我們現在進行社區宣傳推廣。”她疑惑的看了我一眼，說：“橄欖油是什么?干嗎用的?”我趕緊帶她到宣傳區，跟她說：“橄欖油，可以直接食用，也可以用來炒菜，拌涼菜，還可以涂抹在手上護膚，尤其是對心腦血管疾病有預防作用，我們現在社區推廣，您可以了解一下。”她說：“這個油，還能直接喝，不喝壞了呀!”呃……我趕緊補充：“我們這是希臘原裝進口的特級初榨橄欖油，營養含量豐富，跟家里普通的食用油是不一樣的。”當問完價格以后，她一直擺手，覺得太貴了，頭也不回地走了……

后來好幾個消費者都是對價格有異議，覺得不如食用油實惠，也不愿意輕易嘗試新品，有的人是基于“達芬奇家具事件”對國外進口的商品存質疑態度，認為它們還不如國內產品等等。針對他們的疑問和意見，我們都給出了一些解釋，總體上說，效果還是不錯的，主動來詢問的消費者較少，主要的還是我們自己宣傳推廣，通過對不同消費人群的了解和交流，我知道了他們不同的需求。購買橄欖油的主要是媽媽級人群和一些愛美人士，購買人群范圍比較固定局限，我們后來在宣傳的過程中變為有針對性的有重點的介紹，效果還是顯而易見的。

大部分消費者都是抱著疑惑的態度詢問，但是沒有下定決心購買，愿意對產品進行進一步了解的，還是有一定比例的。還有的小區人流量很小，開車的居多，我們還采取移動式宣傳方法，擴大推廣范圍。

在實踐活動期間，還碰到了一些有意思的事情。記得有一天，好像是在河北廣電宿舍樓社區宣傳的時候，一個40歲左右的人騎車子沖過來，急匆匆地說：“熱死了，給我來瓶飲料!”當時我就崩潰了，說：“不好意思，我們現在宣傳的是橄欖油，你可以了解一下。”后來，他不好意思地拿了一張宣傳單就走了，臨走還來一句：“我看上面寫的是：您喝了嗎?哎，還以為是飲料呢!”經理后來說：“看來這廣告牌有待修改呀!人們下意識的覺得喝得促銷的是飲料。”對呀，好多人一聽說是橄欖油，要不就是問問就走，要不就頭也不回，更有甚者，可能是對類似促銷的活動不屑一顧，連理都不理我們，看來消費者對于橄欖油之類產品的了解還是不夠呀!可能平時廣告的宣傳力度不大，加上有些消費者對于國外的或者沒使用過的產品持保留態度，造成我們的阻礙。

第5篇：社區實踐報告范文

近一個星期的社會實踐，一晃而過，卻讓我從中領悟到了很多東西，而這些東西將讓我終身受用。社會實踐加深了我與社會各年齡段人的感情，拉近了我與他們的距離，也讓自己在社會實踐中開拓視野，增長才干，進一步明確了我們青年學生的成才之路和肩負的歷史使命。社會才是學習和受教育的大教堂，在那個廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現。希望以后還有這樣的機會，讓我從實踐中得到鍛煉。

在支教中，小孩子給我的第一感覺是天真活潑，上課的時候，他們都十分踴躍回答問題，讓我驚訝的是只要有一個人帶頭念，其他人就會跟著念出來。我覺得這種氣氛很好，不過如果場面控制不好的話，就會很難授課。雖然這一次支教做得不是很好，但是我真的很高興，看到這么多天真爛漫的面孔，看到小孩子們踴躍回答我的問題，我覺得無論自己多么累，也是值得的。

感覺真的很簡單：開心、幸福、責任！

開心的是看到孩子們的笑容，那種沒有任何雜質的笑容，那種從心里發出對我們這些小老師們的尊敬以及將奧運英語傳授給他們，將激情散播世界，將奧林匹克精神傳遞，豐富了他們的知識。

幸福，因為孩子們的重視而更顯幸福，因為我們已經走過了的童年卻能再度去體味的幸福。

責任，對待這群天真的孩子們，覺得自己要盡力，要耐心，因為孩子們是祖國的花朵，是祖國的未來，是我們的希望。

到了至靈學校，一開始，我有一種害怕的感覺，害怕受到智障兒童的樣貌會嚇跑我。出乎我意料的是：智障兒童不但樣貌和平常人差不多，而且很有禮貌，容易相處。

令我感到安慰的是：智障兒童的聽話，用功，為學習好奧運英語，國歌……，他們很用心地去讀，去唱，在他們眼里，只有認真聽講，也絕不會比平常人差。其實，我覺得學習對于智障人士來說真的很有必要，更有著特殊的意義，不僅使他們掌握人類的語言與文化，更激勵著他們發揮無限的學習潛能，使他們的生活更加充實、健康、有意義。

通過這次暢游至靈學校的活動，我看到了那些智障兒童經過培訓教育也學會了一些知識，以此來更進一步地擴展生活圈，為減輕他們家庭的照顧負擔。

我希望所有為國家服務的、做公益的人們都能懷著一顆真誠服務的心，與智障人士攜手同行，締造希望。

一個站點的結束就是另外一個站點的開始。

走進老人們所住的房間，看到有的老人躺在床上，有的坐在輪椅上，有的……，看到我們的到來，他們都很高興。

令我印象深刻的是和一位奶奶聊天過程中發現，她很恨日本人，因為他們侵略過我們國家，作為愛國的一份子，一定不容許外國侵略自己的國家的。我很認真聆聽著長輩們講述舊時歲月的故事，更了解和清楚歷史，體會到了爺爺奶奶那一輩人的生活的艱辛和今天舒適生活的來之不易。

我認為，關愛老人不一定需要金錢，更多的是一種心靈的給予，這是一種最默契、最親密的人際關系，是親情無形的紐扣，是一種唇齒相依的溫暖，是人類偉大的語言。關愛老人就是關愛自己的晚年，我們應該讓老人快樂、健康、毫無后顧之憂地走完他們人生最后的旅程。這樣，我們的內心都散發出溫暖的陽光照耀著彼此。

隨著人類科技文明的發展，使大自然遭受了前所未有的污染，身為地球村的一份子，我們的問卷調查就圍繞今年世界環境日中國的主題“污染減排與環境友好型社會”來展開。通過這次環境活動來傳遞綠色文明，我希望在人們心中種下環保意識的種子，并使之生根、發芽。

第6篇：社區實踐報告范文

    時間：200*年8月1日~8月10日

    地點：遵義市上海路社區居委會

    成員：遵義醫學院“春暉”服務大隊社區小隊

    英語系：xx

    臨床醫學系  xxx

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，社會是一所更能鍛煉人的綜合性大學。學有所用，在實踐中成才，為社會服務，是社會對當代大學生的要求。在實踐和貢獻中體現自身價值，不斷拓展社會活動范圍，挖掘自身潛力，明確目標和歷史使命，是我們對自己的要求。

    200*年8月1日~8月10日，我參加了由遵義醫學院團委組織的“春暉”行動。短短十天留下了的是烈日下的厚重記憶以及社會實踐帶來的啟迪和成長。有些感悟和學習到的知識我將終生受用。理論聯系實際，磨礪自己的品性，成長才干，聯系群眾，感受收獲的喜悅，塑造人生價值觀，社會觀，從而體現自己的生存價值。

次此活動我被分配到了社區。社區位于上海路中段。上起自荷花池，下抵于山水龍華家園。和11個社區一起受管轄于上海路街道辦事處。社區內有上海路實驗幼兒園。工商銀行，上海路社區醫院，水果批發市場等便民設施。附近有幾所學校，分別是：遵義航天中學，遵義師范學院，遵義高等衛生職業學校以及航天職業學校等。這里是遵義市重要的交通樞紐和經濟發展中心。

    統一著綠色衣服，白色鴨舌帽。我們的行動不僅代表著自己，同時也代表了遵義義學員的風采。我很慶幸自己能夠爭取到次此鍛煉的機會，和師兄師姐門一起度過這個充實的暑假。在社區朱主任的帶領下，我們一行五人拉到社區，開展了為期十天的社會實踐活動。我們受到了社區居委會十多名辦事人員的歡迎。在接下來的工作中，在各位叔叔阿姨的指導和支持下，我們不僅順利的完成了工作任務，也得到了小區居民的認可和喜歡。

這十天里，我們五名成員或分散或集中工作，負責不同的項目。每天早上9點不到就守侯在居委會樓下等待主任安排工作或是自己主動提出要求工作的內容。大家嚴格恪守工作紀律，不遲到，早退，認真完成好自己的工作。積極參與，主動爭取。本著服務的態度和自我鍛煉的目標，結下了深厚的友誼。我們克服了重重的困難，整理和完善了各類質料，并且以板報的方式，普及了醫療保健知識，倡導了健康文明的生活方式。

我的工作豐富多彩。在社區主任的聯系和幫助下，我得到了兩天到社區醫院見習的寶貴機會。在這繁忙的兩天中，我連續兩天中午沒有吃午飯，以飽滿的的熱情和求知的精神，從陌生到熟悉，與這里的醫患和護理人員，醫生之間建立了良好的關系，受到了他們的關心和幫助。在與他們的交流中開拓了視野，也學習到了很多實際運用。比如我學會了如何疊手套，如何打針配藥。其中最難忘的應當是自己給自己第一次扎針的經歷。當我身捉白衣忙碌與病患中時，“天使的職責告訴餓要以嚴肅的態度對待醫學事業，這是我們作為一名醫學生應當具備的品質。我們必須確保自己的醫術不會給病及其家屬帶來傷害。

以后的幾天，我做過文秘，做過電腦打字員。還承擔了我們社區和茅草鋪社區的部分板報工作。我們學以致用，受到了小區居民的尊重和喜愛。原來每一個人的付出總會有收獲，不能忘記的是幼年求學繪畫的經歷，現在的我能夠有一技之長，得到更多與他人交流的機會，完成好自己的工作任務，這難道不是自的我的一種價值嗎？這也是本次實踐活動中的收獲！

    暑假的社會實踐，代替了以往暑假中百無聊賴的失落和無可奈何的嘆息，光陰浪費在這上面未免太過于可惜。我們的青春應當是充滿激情！社會時間提醒和鞭策著自己的生活步伐，一切按照條理有條不紊的進行，也改掉了暑假里嗜睡的壞習慣，給我的生活注入了新鮮的活力！

“千里之行，始于足下”，短暫的十天學習為我所學和所用起到了橋梁的作用，這是一段重要的經歷。在工作人員的指導下，在隊員的交流中，在自己的感悟里，我的夾擊能力也得到了很大的提高，我的人生價值得到了充分的展現。這份甜蜜的收獲和喜悅之情，是一種精神食糧。在別人眼中的無謂舉動，只有自己才能明白其中的幸福。

真誠的問候，主動的學習和探求讓我很快的熟悉一個陌生的環境。用自己的信心和熱情去面對生活和朋友是我成功的秘訣。學習做事做人同等重要，虛心求教是我們得到別人幫助的捷徑。

    在這次實踐服務活動當中，為了豐富我們的實踐學習，又上海路街道辦事處主辦了一場大型的文藝演出，受到了廣大的關注和喜愛。這場文藝演出也是澳門路巡邏守護隊伍的歡慶儀式。在經濟發展迅速的澳門路，這支隊伍將以維持經濟發展，保障商家和居民安全為己任。我們大學生在舞臺上也以自己的形式為這個開幕儀式做出自己的貢獻我們學習醫學的目的是要面向群眾，服務群眾，為病患和家屬減輕痛苦。這樣重要的角色。要求我們必須要以為人民服務為己任，嚴格要求自己，做一個醫技精湛，醫德高尚的醫生，以維護醫生這個圣潔的職業。

第7篇：社區實踐報告范文

關鍵詞：新型農村社區化；欠發達農村；基層政府；債務風險；就業

中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685（2014）01-0055-05

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農民集中居住確有其必要性，但在建設資金不足、試點政策不完善、失地農民利益補償與社會保障機制等尚未建立的情況下，新型農村社區建設并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農村社區建設的名義，通過城鄉建設用地增減掛鉤政策“以地生財”，盲目推動拆村造城的新型農村社區建設。調查顯示，全國平均每六個村就有一個村在經歷“新型農村社區化建設”，其中72.3%始于2008年及以后。從全國范圍看，新型農村社區化建設已經從試點走向全面鋪開階段，建設熱點已經從江蘇、浙江、山東等經濟發達的東部省份，轉向河南、安徽、陜西等中西部省份；建設重點已經從城郊結合部、非農產業發達的農村，轉向城市規劃區以外的不發達農村區域；已經有相當部分的縣市基本實現了農村全域社區化。但一些地方拆并村莊后，農民擴大就業問題沒解決，生產生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農民意愿。有的地方出現了一些不和諧現象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農村社區化建設面臨的主要問題，并研究制定相應的解決對策。

一、調查樣本的選取

事實上，具備新型農村社區化建設條件的一般是城市規劃區、農村勞動力絕大多數已轉移到城鎮和非農產業就業的發達地區，且2013年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住”。因此，在實踐中，地理上遠離城市規劃區、農民就業和收入以傳統農業為主的經濟欠發達農村大規模開展新型農村社區化建設中的問題尤為突出，應成為新型農村社區化建設調查研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的H省進行實地調研。H省的代表性主要體現在：第一，H省是典型的農業大省、人口大省和糧食主產區。第二，H省新型農村社區化建設力度較大，尤其是欠發達農村開展新型農村社區化建設的數量較多，其所表現出的問題更全面和具體。具體到H省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區域，每個區域按以下標準選取6個樣本社區：一是社區至少部分建成且有人口入住。二是社區地理位置上不在縣城規劃區內，無明確規劃區的需遠離當前縣城5公里以上（含5公里）。三是社區所在鄉鎮經濟以傳統農業為主。四是社區規劃搬遷范圍內的農民收入以農業為主。按以上標準選取的30個樣本的概況見表1所示。

二、新型農村社區化建設面臨的主要問題

（一）基層政府債務風險不容忽視

新型農村社區化建設面臨的首要問題是資金來源問題。資金已成為新型農村社區化建設的關鍵制約因素。新型農村社區化建設資金一般包括兩個方面：一是公共基礎設施和配套設施投資，簡稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區住宅投資。由于社區住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區住宅投資主要應由農民負擔。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現實情況并非如此，包括社區住宅在內的一切社區設施，事實上大多都由基層政府委托企業“統規統建”，且普遍采取BT模式進行建設。企業擔當的是墊資者兼建設者的角色，在債務關系中，企業面向基層政府追索建設成本和合理利潤，結果導致基層政府在新型農村社區化建設中的債務風險問題日益凸顯。主要表現在：

1.基層政府直接面臨公共投資債務風險。新型農村社區化建設的公共投資具有兩大特點：一是投資規模大。據H省省級部門測算，一個5000人規模的農村社區，其公共投資規模在2500萬元左右。30個樣本社區中，有10%的社區的公共投資規模在1800萬元到2000萬元之間，有80%的社區在2000萬元到2500萬元之間，有10%的社區在2600萬元到3300萬元之間。30個社區的實際投資狀況與H省省級部門測算的數字基本吻合，反映了H省的普遍狀況。二是公益性強。如H省的“五通六有兩集中”建設標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業或個人捐贈、贊助的方式出現。30個社區中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區根本沒有社會資本參與。

新型農村社區化建設公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由于H省新型農村社區化建設規模較大，導致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉鎮自建，省市縣財政獎補，各級支農資金整合支持”的投資格局。在30個社區里，公共投資中鄉鎮投資超過50%的達到25個，說明鄉鎮政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應的是鄉鎮微薄的財政收入。30個社區所在的30個鄉鎮，2012年財政收入最低的僅為350萬元，最高的僅為1800萬元，有87%的鄉鎮2012年財政收入在1000萬元以下；30個鄉鎮在新型農村社區化建設方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，最高的達到4：1，其余28個社區兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數額巨大而自身財政收入微薄是H省新型農村社區化建設的突出問題，但30個鄉鎮的社區化建設不僅沒有停滯，反而在持續進行。其原因在于公共投資的BT模式容易使人忽視潛在的債務風險。這種“借來的發展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務風險，導致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務責任和風險，并通過利息計入本金而不斷放大負債規模。

2.社區住宅墊資風險日益凸顯。基層政府在新型農村社區化建設住宅投資方面的墊資風險，在對30個樣本社區的實際調研中得到了充分的印證。截至2012年底，只有2個社區的住宅售出率達到100%，5個社區的住宅售出率超過30%，其余23個社區均在30%以下。也就是說，樣本社區住宅普遍處于零星購買狀態，而因此形成的沉淀投資規模和債務隱患，較公共投資數額更為巨大。調研表明，截至2012年底，30個社區在住宅建設方面的投資最高達1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。

第一，政府住房供給與農民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區主導的住房形式是多層樓房，但大多數農民喜好的住房形式是單門獨院樓房。農民喜好單門獨院樓房的原因在于，與農戶舊宅相比并無本質區別，只是居住地點發生轉移、公共基礎設施更加完善，并沒有改變農民的住房觀念和習慣，且便于農業機械存放和家畜養殖。事實上，基層政府并非不了解農民的住宅偏好，但H省在2012年出臺的相關政策影響了基層政府的住宅供給決策。2012年，H省出臺的《新型農村社區規劃建設標準》提出，“新型農村社區多層和高層住宅占總住宅的比例宜結合人均建設用地指標給予適當考慮。”這雖然是為了實現節約用地的目標，但在實際執行中推動了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結果嚴重影響了農民購房和入住社區的積極性，給基層政府帶來的投資浪費和債務隱患問題日益凸顯。

第二，相對于農民購買力水平來說社區住宅價格偏高。30個鄉鎮全部宣稱，以“成本價”面向農民出售住宅。但普遍的事實是，多數鄉鎮出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發商的合理利潤都攤入了住宅成本中，使其實質上成為商品房開發，導致住宅價格相對于農民購買力偏高的局面。在30個社區中，住宅均價最低的社區是900元/平方米，住宅均價最高的社區是1700元/平方米，30個社區的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而H省2012年農村居民人均純收人為7524，94元，農村家庭平均人口4.08人，社區房價是農村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區均屬欠發達農村，其農民人均純收入在H省平均水平以下，所以社區房價與農戶的購買力差距更大。同時，30個社區中能夠貸款的社區僅為6個，且這6個社區的貸款額度每戶均未超過3萬元；其余24個社區都規定在特定時問內分次繳清，時限一般為1年。這導致不僅大多數農民無力購買社區住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區住宅出售率低便是必然的結果，而這將給基層政府帶來巨大的債務風險。

（二）缺乏農民的有效參與

新型農村社區化建設的最大也是最終受益者應是農民，但不少地方卻呈現“政府熱、農民冷”的現象，甚至個別地方出現了一些不和諧現象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強制進行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農民意見、不尊重農民意愿的強制行為，嚴重影響了農村的社會穩定。2011年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鉤試點強迫農民“上樓”等行為。2013年中央1號文件明確提出，“不得強制農民搬遷和上樓居住。”中央和相關部門的政策與行動一方面說明國家對于“農民被上樓”問題非常關注，另一方面也說明該問題已較為嚴重。對于新型農村社區化建設缺乏農民的有效參與問題，結合對30個樣本社區的調研，可從兩個方面進行深入剖析。

第一，舊宅補償偏低引發農民不滿。在30個樣本社區中，僅有1個社區允許農民購買社區住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規定是“政府免費拆遷復墾舊宅；舊宅復耕后歸原有農戶永久使用”；其余29個社區均要求“買新繳舊”，即購買社區住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個社區要求上繳給原有村集體，5個社區要求上繳給鄉鎮政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區中，有23個社區規定可以在購買社區新房時享受補貼，補貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質是對農民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個社區甚至不予補償。這實質上造成了對農民利益的侵害，因而導致農民對于人住社區普遍持消極甚至抵制態度。

第二，不征求農民意見，進行強制性“整村推進”。調查涉及的30個鄉鎮中，有29個鄉鎮要求“整村推進”新型農村社區化建設，這實際上是一種強制性推進。隨著社會經濟的發展，農民在經濟條件、收入來源、住房狀況、思想觀念、家庭發展規劃等方面呈現多樣化特征，對于新型農村社區化建設的認知、接受程度及相應的經濟負擔能力也存在差異。因此，不以征求全體農民意見為前提的整體推進顯然是不合理的。然而，多數地方政府不僅不正視農戶的意見和個體差異，反而通過行政手段強制設置整村搬遷時間表，這自然會引發農民普遍的不滿情緒。對30個樣本社區的300戶農戶進行的隨機問卷表明，100%的農戶確認鄉村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農戶坦誠自已是“被動搬遷”，只有28%的農戶是“自愿搬遷”。

（三）農民生存與發展遭遇困境

新型農村社區化建設一般都伴隨著農地的規模化流轉。在30個樣本社區中，有28個社區實現了農地的規模化流轉。當農民集中居住、土地集中流轉之后，農民的生存與發展等民生問題便更加凸顯。調查表明，土地流轉未能有效促進農民就業和收入增加，農民的生存與發展遭遇困境。第一，多數土地集中流轉并沒有增加農民收入。實施土地規模化流轉的28個社區，其土地流轉政策基本一致，土地流轉的時間最低為10年，最高為20年，一般為15年；農民獲取一般狀況下農作物（H省普遍以小麥作為參照物）種植的固定收益，即約定的畝產小麥斤數乘以當年國家小麥保護性收購價，標準最低的社區按每年每畝600斤計算，標準最高的社區按每年每畝1000斤計算。以2013年國家小麥保護性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區的農民每畝土地年流轉收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰略性商品，糧食價格基本保持穩定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉收益與不斷攀升的物價水平相比，農民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數土地集中流轉未能有效增加農民收入。第二，多數土地集中流轉并未給農民帶來更多的就業機會。地方政府大多宣稱通過農地規模化流轉可以解決農民的就業問題，使農民“既拿地租又拿工資”。但這其實是地方政府有意混淆農業產業化與農地流轉的區別。農地規模化流轉只是作為催化劑，為農業產業化提供一個契機和可能，但并不一定就能形成農業產業化發展。事實上，這28個社區中有27個社區是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進行的農業生產雖可算作家庭農場，但并沒有大量吸收農民就業，因為當前農業“從種到收”基本實現了機械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經營行為，只是生產規模的適當擴大，并不能稱之為嚴格意義上的農業產業化，所以并不能帶來穩定的就業崗位。調研中實現農業產業化發展并吸收大量人員就業的只有1個社區，該社區將土地規模化流轉給大型面粉加工企業，依靠該企業形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產業鏈條，從而帶動了大量社區居民就業。

新型農村社區化建設中最難解決的就是農民的就業問題即生存和發展問題。雖然農業產業化發展可以形成產業支撐，但傳統農業向現代農業的轉變并不能一蹴而就，所以很多地區將帶動就業的主要著力點都放在吸引二、三產業投資方面。由于縣城普遍設立了經濟開發區、產業集聚區，依靠優越的區位和優惠政策承接了很多工業投資，所以新型農村社區依靠第二產業形成產業支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產業帶動就業方面，由于人口規模小、消費能力弱，新型農村社區也并沒有足夠的優勢。但30個樣本社區幾乎全部宣稱“形成了產業支撐”。對此，我們把這些所謂的“產業支撐”歸為二類：一是緊鄰鄉鎮街區的社區宣稱以“商貿物流業”為支撐，理由是鄉鎮街區商業相對發達。二是完全不靠鄉鎮街區的社區宣稱以“現代農業”或“農業產業化”為支撐，理由是農地已經實現了規模化流轉。但深入調研發現，這兩個理由都不成立。農民搬入鎮區附近的社區居住，并不代表已在鎮區“商貿物流業”就業；農地規模化流轉也不代表農業產業化已經實現，更何談農民因此獲得了就業崗位。30個樣本社區中只有1個社區依靠現代面粉加工企業形成了農業產業化支撐，其他29個社區本質上都是基礎設施發生變化的農村居住區，農民并沒有實現市民化，就業機會并沒有增加，甚至很多農民喪失了從事傳統農業的生存手段，導致一個既有別于農民又不同于市民的邊緣群體的出現。如果政府不能及時解決穩定就業與社會保障問題，這些農民甚至將遭遇生存危機。

三、結論與政策建議

第8篇：社區實踐報告范文

一、總體感受

這次##之行，我們的直觀印象是，##的城市化進程勢頭迅猛，城市建設日新月異，城市之間的距離在不斷拉近，特別是環杭州灣地區城市圈已基本形成，城市集群正在崛起，城鄉一體化的格局逐漸顯現。一是城市化的理念新、起點高、思路活。杭州市提出了“##省省會城市、國家歷史文化名城和長三角南翼中心城市、國際風景旅游城市”的城市定位，并按照“城市東擴、旅游西進、沿江開發、跨江發展”的發展戰略，構筑“一主三副、雙軸六組團、六條生態帶”的城市框架，城市規劃的外延大大超出了以往的城市概念，著力從3個層次推進城市化：一個層次抓主動接軌上海，積極參與長三角地區的分工與合作，共同構建長三角城市群；一個層次是以高速快捷的城市路網為依托，以產業為連接，著手打造環杭州灣城市帶；一個層次抓中心城鎮建設，集中力量發展13個中心城鎮，通過撤鄉并鎮，有效擴張鄉鎮行政區劃，推動其向5－10萬人的小城市方向發展。蕭山市提出了把城市化作為新一輪發展的主題，確立了以工業化支撐城市化，以城市化提升工業化，以提升工業化與加快城市化整體推進蕭山現代化的工作思路，把“實力蕭山、活力蕭山、魅力蕭山”作為推進城市化的總體目標，著手實施由強市型向都市型轉變的發展戰略，特別是在江南新城的規劃建設中起步高、手筆大，確立了建設“杭州浦東”的目標定位。衢州市提出越是經濟欠發達地區越要加快城市化進程的觀點，并立足自身條件，大膽提出借力發展的思路，一手抓接軌上海、一手抓山海協作，通過開展“招商引資年、項目推進年”活動，積極開展城市招商，加快了外來資本參與城市的開發和建設，有效地解決由于區位造成的制約因素。二是區劃調整和新區開發力度大。通過行政區劃調整和開辟城市新區是我們所到三個地方在做大做強中心城市中的共同做法，在這方面他們的工作力度大，成效也十分明顯。杭州市于2001年進行了市區行政區劃調整，蕭山、余杭撤市建區，市區面積由原來的683平方公里擴大到3068平方公里，而在此之前杭州市城區可規劃用地僅剩400多畝，已基本處在飽和狀態。發展空間的解決為做大城市創造了有利的條件，這幾年，杭州市進行了大規模的新城區建設先后推出了“錢江新城”、“江東和臨平工業區”、“大學城”和“城中村”改造等4項工程，幾項工程規劃面積就達220平方公里，這些舉措對迅速壯大了杭州中心城市規模、增強城市的綜合競爭力起到了積極的促進作用。蕭山區通過實施錢江世紀城市的新區發展計劃，使城市建成面積由五年前的15．5平方公里擴大到現在的32．1平方公里。衢州市也于2001年進行了衢縣撤縣建區的行政區劃調整工作，并按照再造一個衢州的要求，加快推進新區建設，并著手實施市級行政中心搬遷至新區的計劃。此外，紹興、嘉興、寧波、金華等也都已進行了行政區劃調整，可以說，通過調整行政區劃做大城區，實現區域中心城市的迅速擴張已成為##各地的共識。三是政府職能轉變到位、市場運作能力強。從杭州和衢州的管理體制看，市委、市政府把主要著力點放在市本級的發展上，對縣域的經濟社會發展充分放權，對于調動縣級的積極性起到相當大的促進作用。在城市管理、開發區和新區建設的管理體制上，堅持以市場化為取向，進行城市經營，有效地緩解了城市建設中資金緊張的矛盾。特別是杭州市在新區開發上就體現了較強的市場運作能力，他們一方面用足于省里給的各項特殊政策，整合各類資源，充分讓有限的政府投入發揮出最大的示范帶動作用；另一方面，采取常規和超常規的方式，從民間資本、金融機構、資本市場以及國家政策中籌集建設資金，采取政府、部門、企業“三位一體”的開發模式，走“自我籌資、自我建設、自我經營、自我還貸”的開發建設路子，有效地解決了建設與發展、投入與產出的問題。四是城市化進程的推進有力地加快了經濟發展。杭州的經濟連續13年保持了兩位數增長，城市競爭力在全國省會城市中僅次于廣州，經濟總量居全國副省級城市第3位，在全國大中城市中名列第8。蕭山撤市建區后繼續保持了經濟的快速增長，依然保持全區國內生產總值、財政收入、工業總產值等主要經濟指標實績全省縣（市、區）級首位，特別是工業發展很快，2003年，工業增加值就達300億，全區產銷超億元企業達到157家10億元以上15家，僅萬向集團一家企業就達到157億元，在全國發達縣域社會經濟發展綜合指標中名列第七。衢州去年也實現了GDP增長14．2％的較快增速。“”版權所有

二、幾點啟示

一區域經濟的大融合是當前加快城市化進程的重要機遇。當前全國各地城市化步伐加快的趨勢，實際上向我們傳遞著一個重要信息，新一輪區域經濟的發展將主要以城市為核心，城市競爭力越強，區域經濟發展的動力就越足。城市經濟越發達，對周邊地區的輻射帶動作用就越強，正如杭州的發展受到上海的輻射帶動、蕭山的發展受到杭州的輻射帶動，衢州的發展受到全省發達城市的輻射帶動一樣，三明的城市發展也同樣應該融入全省城市發展的大局，當前，全省建設海峽西岸經濟區戰略的提出，為我們進一步融入全省發展大局、更好地接受沿海發達城市的輻射、乘勢而上做大做強做優中心城市創造了新的機遇，能否抓住這個機遇至關重要。因此，我們必須在這一輪區域經濟的大融合中，把握機遇、找準定位，發揮優勢、借力發展，做大城市規模、發展城市經濟，并通過自身發展，增強對周邊縣域的輻射帶動作用。

二把做大做強做優中心城市作為推進三明城市化進程的著力點。做大做強中心城市首先要解決城市發展空間問題，空間不足已經成為三明城市發展的最大掣肘，這個問題不得到根本解決做大城市只能是一句空話。因此，最終實現永安－－三明－－沙縣三地的城市一體化應該成為推進三明繁榮帶建設的根本目標，當前特別要在發展城市聯盟方面盡快取得實質性突破，對城市聯盟的定位和發展方向要進一步明確。為此我們提出“一主一副”的城市格局的初步構想，其基本內涵是：通過行政區劃調整，實現沙縣撤縣建區，以三明現有建成區和沙縣城區共同作為三明主要城區，以永安為三明城市副中心，并推動兩個城市一體化建設，從而迅速做大三明城市體量。我們的依據是，市里實施“南拓北擴西進”戰略，往富興堡、臺江、陳大、小蕉等地發展，雖取得一定成效，但由于地形限制，市區周邊群山環繞，缺乏成規模成片可供開發建設平整土地，城市空間的拓展已沒有太大的余地。而沙縣的撤縣建區的各方面條件都較為優越，從自然條件看，沙縣距離市區僅20多公里，今年將與市區實現高速公路互通，交通便利，經濟發達，地勢平坦，有著較廣闊的發展空間，僅金沙高新園區面積就有18平方公里，完全可以再造一個三明市區；從經濟基礎看，沙縣的非公有制經濟較為發達，產業與市區具有一定的互補性，從城市發展看，沙縣縣城建設已初具城市雛形，2003年末，沙縣人口為24．2萬人，城區人口8．43萬人包括流動人口，下轄6鎮4鄉，城鎮化水平較高，具有較好經濟社會發展基礎。實行沙縣撤縣設區的行政區劃調整有利于推進城鄉一體化，促進區域經濟社會的協調發展；有利于擴大中心城市的發展空間，擴大城市面積，增加城市人口，實現土地、水、人力等資源共享，促進生產要素的合理流動和市場資源的合理配置；有利于集中財力物力建設中心城市，有效增強中心城市的競爭力。

三堅持從實際出發，走有三明特色的城市化發展路子。從基礎條件看，三明推進城市化的制約因素較多，如：地形狹窄、發展空間嚴重不足，城市經濟相對薄弱、發展后勁不足，市區人口少、人力資源外流趨勢明顯，等等，但同時我們也擁有其他城市所不具備的特點和優勢，如：我們的森林覆蓋率高居全省首位，在全國都處在領先地位，生態環境優良；自然資源較為豐富，工業基礎較為扎實；在區位上既是內陸省份開放的前沿，更是沿海向內陸地區進軍的橋梁和紐帶。只要我們揚長避短，是完全可以走出一條具有三明特色的城市化之路的。我們認為，做好腹地文章和盤活優勢資源都應成為走有三明特色的城市化發展路子的重要依據。福建地勢山海相聯，我們要積極創造條件，成為沿海發達城市的發展腹地，當前，要針對如何做好腹地這篇文章，提高對沿海地區產業轉移的承載能力，加強產業規劃，突出制造工業、資源開發、勞力輸出幾大特色，真正與沿海城市的發展形成優勢互補、共同發展。與此同時，要看到，三明最大的資源在有良好的生態環境，三明整個區域經濟發展的后發優勢也在于生態資源。要按照“生態立市”要求，必須確立生態和經濟雙贏的理念，把建設生態城市作為三明城市發展的未來走向。大力發展生態經濟，加快發展生態農業、生態工業、生態旅游和環保產業，形成具有三明特色的生態經濟格局。加強生態保護和建設，致力于創造全省一流的人居環境，用良好的生態環境吸引人流、物流和資金流。

四從推動政府職能轉變入手，真正調動市縣兩級的積極性。##省實行市、縣兩級都各自向省級負責的行政運行模式，市級對縣級工作做到少指揮、不干預，這對保證市本級集中精力加快自身發展和充分調動縣級的積極性起到了很好的作用。我們感到，這種做法體現了未來行政體制改革的發展方向，要主動適應這種趨勢的發展要求，把做大做強市本級作為市委、市政府工作的一項核心任務，調動一切資源、運用一切手段，千方百計地壯大市本級的經濟實力，增強三明的城市競爭力。同時，以貫徹省委、省政府關于擴大縣級經濟社會管理權限為契機，對縣域經濟社會的管理進行徹底放權，充分調動縣域加快發展的積極性。

三、若干建議“”版權所有

1、統一思想，形成共識。加快推進三明城市的城市化進程事關三明未來城市發展的方向，事關整個區域經濟的走向，在這個問題上不能形成共識、達成一致，就難以有效地形成合力、促進共為。建議市里盡快組織市幾套班子領導分赴##、廣東等城市化發展較快的地區進行專題學習考察，加強研究論證、加大輿論宣傳力度，在全市范圍內形成共識，并爭取得到省上的認同和支持。

2、組建工作班子，對相關問題進行研究論證。成立市加快城市化進程的工作班子，由市領導牽頭，抽調市城建、規劃、土地等有關職能部門人員組成，對推進城市聯盟的有關具體問題進行規劃論證，對涉及管理體制的問題進行協調，對縣域推進城市化進程工作和中心城鎮建設進行指導。

3、著手進行新一輪城市發展與建設的規劃。建議邀請省內外的城市建設與規劃專家共同參與對三明的城市發展與定位進行專題研究論證，開始啟動新一輪城市發展規劃的研究和編制，并對在短期內進行行政區劃調整的可行性進行研究和論證。在新一輪的城市規劃調整中，要將把園區開發與拓展城市新區有機結合起來，按照“產業園區化、園區城市化”的思路，把園區建設納入到城市總體規劃布局之中，有計劃地將處在三明城市圈范圍內的工業園區納入市級管轄范疇，加大市本級的投入，提高規劃建設水平，進一步明晰管理責任和收益分配，促進產業集聚升級和城市的優質擴張。

4、加快城市聯盟基礎設施的融合。加快市區與永安、沙縣的快速通道建設，縮短時空距離，改革公路收費體制，統一道路通行政策，促進交通融合，如早日促成三明至沙縣的公交交通運行。另一方面，加快市區、永安、沙縣三地在供電、通信、環保、綠化、城市基礎設施建設等方面的統一融合。

5、全面整合土地資源。對城市聯盟范疇內的土地實行統一收儲、統一規劃、統一使用，在現有用地政策難以突破的情況下，采取更加靈活的措施，有效盤活土地資源，通過借地生財、借地發展，保證城市化對建設用地的需要。除法律規定可以實行劃撥土地的對象外，其余建設生產用地全部實行有償出讓供地，特別是對房地產開發，一律實行招標拍賣方式供地，把土地推向市場。通過公開、公平、公正的競爭，來提高土地價值，實現土地升值。

第9篇：社區實踐報告范文

但是，處于東江中上游的特殊地理位置和擁有天然資源秉賦的河源，是環境保護敏感地區，承擔著保護東江水質不受污染和保障下游人民群眾的飲水安全的艱巨任務。該市的萬綠湖（新豐江水庫）是華南地區最大的人工湖，水質長期保持國家地表水i類標準，成為香港及珠三角主要城市最重要的飲用水源區。保護環境關系到珠三角的飲水問題，發展經濟關系著河源百姓的生活，保護環境和發展經濟到底先實施哪一項？河源市長期在發展經濟和保護環境這對矛盾中徘徊不前，在守護美麗的同時守著貧窮與落后，發展的壓力比全省任何其他地市都大。 河源是怎樣在盡可能少污染環境的情況下加快工業發展？

河源市委書記梁偉發在很早以前就提出了這個觀點，“河源不發展死路一條，但以污染環境為代價的發展更是死路一條！必須以科學發展觀為指導搶抓機遇，對自身的優勢和特點進行重新認識和定位，研究如何把包袱變成優勢，變成發展的有利條件，走出一條起步晚但起點高的發展新路”。思路一打開，河源發展路徑的選擇豁然開朗。河源要加快發展，更應該堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，既要金山銀山，更要綠水青山，河源要向綠水青山要金山銀山！ 河源市對一流投資環境的宣傳是：“賺錢多、麻煩少、身體好”，其中“身體好”正是指優良的生態環境。河源市明確要堅定不移地走“園區式、低污染、好效益、帶動能力強、技術含量較高和投入產出規模較大”的新型工業化道路，把園區建設作為實踐科學發展觀的重要舉措，新辦工業項目集中進園，便于統一管理、集中治污。工業園區建設把好“三關”：項目進園關，凡是污染嚴重、不符合產業發展方向的項目一律免談；新上項目環評制度和環保設施“三同時”制度關，治污設施建設要與項目建設同時或者超前進行；超標檢查關，加大環保執法力度。

xx年夏天，深圳一企業想到河源市高新技術開發區投資年產100萬噸的煉鐵項目。在高新區建設之初急需項目的情況下，該項目仍因污染較大被拒絕。 河源市委常委、高新區主任賴澤華說，現在高新區不愁沒項目，而是要挑選好項目、大項目。

在抬高門檻的同時，河源市積極推進產業轉移園的建設，優化產業結構，發展循環經濟，積極探索建設生態工業園區，大力發展低污染、好效益、多稅收、帶動能力較強、技術含量較高、投入產出規模較大的工業項目，充分利用產業鏈條的循環利用關系，發展成為眼鏡、電子、手機、鐘表、物流等具有主導作用的支柱產業園區。如今，高新區內擁有中山產業轉移園、廣東省手機生產基地，許多新項目也紛至沓來。同時，已在河源落戶的龍記金屬制品有限公司、廣東銀龍汽車工業有限公司、福新國際集團等外資企業紛紛增資擴產。近年河源市實現工業增加值迅速，其中規模以上工業總產值增速位居全省前列，規模以上工業綜合經濟效益指數在全省地級市中的排位上升到中上游水平。