前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水利工程專業論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
按照石河子大學要求,每四年一次進行培養目標的達成度評價,同時對培養目標進行全面修訂,在四年的實施過程中可進行微調,評價與修訂過程由學院、大學兩級機構組織專家評審,同時著重邀請行業和企業專家參與。經對照工程教育認證標準,農業水利工程專業學生主要學習農業水利工程基本理論和基本技能,掌握水利工程設計方法、科學研究方法及施工管理的基本能力,具備農業水利工程的勘測、規劃、設計、施工、管理等基本技能。二、結合認證標準,完善專業課程體系
1.課程設置
農業水利工程專業課程由學校根據培養目標與辦學特色自主設置,能支持培養目標的達成,課程體系設計由農業水利工程專業資深教師完成,有企業和行業專家參與,包括人文社會科學類課程、數學與自然科學類課程、工程基礎類課程、專業基礎類課程、專業類課程等課程計60余門課。其中,人文社會科學類通識教育課程占總學分的16.7%,學生在從事農業水利工程設計時能夠考慮法律、倫理、經濟、環境等各種制約因素;符合本專業培養目標的工程基礎類課程、專業基礎類課程與專業類課程占總學分的29.8%,工程基礎類課程和專業基礎類課程應能體現數學和自然科學在本專業應用能力培養,專業類課程應能體現系統設計和實現能力的培養。
2.實踐環節
實踐環節包括課程實驗與實習、課程設計、專業認識實習、專業生產實習、畢業設計(論文)及其他實踐環節等,其中畢業設計(論文)不少于12周,課程實驗8?16學時,課程設計一般安排1~2周。實踐教學體系結構包含課程實踐教學、專業實踐教學和畢業實踐教學三部分。課程實驗包括物理實驗、水力學實驗、土力學實驗、測量學實驗、電工學實驗、材料力學實驗、建筑材料實驗、灌溉排水工程學實驗、水工模型實驗、節水灌溉實驗、水工鋼筋混凝土結構實驗等;課程實習包括測量實習、水文實習、水文地質實習;課程設計包括水文學及水利計算課程設計、灌溉排水工程學課程設計、水工混凝土結構課程設計、水土保持學課程設計、節水灌溉技術課程設計、水工建筑物課程設計等;專業實習包括認識實習、生產實習。
還包括其他實踐環節,如:工程技能訓練、科技方法訓練、科技創新活動、公益勞動、社會實踐,結構模型制作大賽、全國周培源大學生力學競賽、大學生創新創業實驗計劃等。
3.畢業設計(論文)
工程實踐與畢業設計(論文)占總學分的16.7%,畢業設計(論文)選題90%以上結合本專業的工程實際問題,培養學生的工程意識、協作精神以及綜合應用所學知識解決實際問題的能力。
(1)選題。畢業設計或畢業論文題目以所學農業水利工程知識為基礎,同時結合生產科研項目開展,進行綜合訓練;也進行涉及本專業的有關研究熱點進行專題研究,主要分為5個方向:農業水利工程規劃與設計、節水灌溉技術設計、灌區水利工程設計、灌區水利工程管理與施工組織設計、專業相關熱點問題研究(論文)。
(2)內容。由水利工程系負責組織畢業設計的選題論證、文獻調查、技術調查、設計或實驗、結果分析、寫作、繪圖、結題答辯等,使學生各方面得到全面鍛煉,并培養學生的工程意識和創新意識。
(3)指導與評價。畢業設計(論文)的相關材料,包括設計選題指南、設計任務書、設計開題報告,反映指導教師指導與管理過程的材料:指導教師、評閱教師、答辯記錄等齊全。結合生產項目進行的畢業設計(論文),由教師與新疆天業節水有限公司、兵團設計院一分院、石河子市天興設計院等企業專家共同指導,答辯時有兵團設計院一分院、石河子市天興設計院、新疆天業節水有限公司等企業專家參加。
三、農業水利工程專業實踐平臺建設
為了滿足農業水利工程專業實踐教學的需要,學院在校內及校外相關企業建立了專門的專業教學實習、實踐教學基地,先后與新疆天業節水灌溉股份有限公司、中國長江三峽集團公司三峽培訓中心、新疆生產建設兵團勘測規劃設計研究院、新疆兵團建設工程(集團)有限責任公司等設計、施工、監理單位簽訂了長期的合作協議。目前形成了灌溉工程實習基地、水文實習教學基地、蓄水引水工程實習基地、科研試驗實習基地、水管單位實習基地、設計單位實習基地等10多個實習基地,每年可容納200人左右學生進行課程實習、認識實習、生產實習、畢業實習等。
四、教學管理和質量保障體系
按照“以人為本、全程保障、以評促建、提升內涵”的原則,農業水利工程專業建立教學過程質量監控機制,學院主管教學領導負責,由水利工程系進行課程的教學大綱、考試大綱、教材、教案、講稿審定,同時對課堂理論教學、課程實驗、實踐等環節進行質量考核。農業水利工程專業課程體系設置每4年進行一次調整,每年進行微調;教學質量評價由大學教務處和學院組織實施,分為學生評教、大學督導評教和教師同行評教,每學期評教1次。統籌協調教學管理,抓標準、抓評估、抓建設,構建了教學評價與管理并行的質量保障運行機制。
1.教學質量體系
科學構建了目標與過程并重的本科教學質量監控體系,該體系由目標、組織、管理、評價反饋、保障五個子系統組成閉環,通過校院兩級管理、兩級督導、校院系三級保障模式有效運行,形成良性循環,對各教學環節提供了全面質量監控和質量保障。建立年度考核制度,形成保障本科教學質量的長效機制。學校實行二級教學管理模式以來,堅持對各院系本科教學工作實施年度考評,形成了保障本科教學質量的長效機制。
2.教學評估體系
關鍵詞:水利工程;設計;重要性;流程;
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:
水資源與人類的生活息息相關,人們的生活方式與水的淵源頗深,人們的勞作大多數因水而作,水是人類快速發展的依托,是提升生活質量的重要因素。如何利用水資源,優化人類生活質量,實現水與人的和諧發展,這些是構建水利工程的現實需要。
自古以來,人類就遭受澇災之苦,防洪排澇規劃與水利工程設施缺乏很好的鏈接,水利工程設計標準偏低,有些水利工程設施未能有效發揮其功能。隨著時代的進步,人們對于改善水域環境的要求越來越高。水利工程設計應根據可持續發展戰略出發,統籌兼顧、全面規劃、適當處理水利工程與各種建設的關聯。發揮水利工程的基本功能,改造人類生活環境。根據人類發展的方向,做好水利工程設計。
一、水利工程設計的重要性
根據一定的水利目標而設計的工程方案、建筑物和實施方法等相關工作稱之為“水利工程”。在實施工程項目之前,我們必須有計劃、有步驟的進行設計。水利工程設計的方案對于工程項目的安全運行和投資效益等有著直接的影響。由此可見,水利工程設計是水利工程項目開啟的重點內容,加強水利工程設計的管理對于項目的實施有著十分重要的意義。對于水利工程設計的重要性,我們可以從以下幾方面進行分析。
⑴設計運行費用在水利工程中的重要性
水利工程建設是一種一次性的投資,水利工程設計的好壞直接影響著水利工程運行的費用。例如:在水利工程項目建設完成之后,投入運行使用的過程中,我們要對其進行定期檢測、維修、保養等費用的支出,這一系列的費用支出都受到水利工程設計的影響。水利工程設計在水利工程投資與運行費用方面起到調和的作用。一般來說,水利工程運行費用與水利工程一次性投資有著一定的反比關系,然而水利工程設計可以使得水利工程建設項目的運行費用達到最低。
⑵水利工程的造價
水利工程項目的建設過程一般擁有三大階段:第一,項目設計;第二,項目實施;第三,項目決策。項目設計作為整體項目建設的第一步,它的設計方案是極其重要的,水利工程的設計方案完善與否直接影響水利工程的造價。在水利工程投資控制方面,投資方主要查看決策和設計兩個階段,當水利工程項目已經確立了投資后,關鍵工作就在于水利工程設計。
根據水利工程設計的收費標準,設計所需要的費用只是相當于水利工程建設工程全壽命費用的五十分之一左右。因此,水利工程設計對投資的影響很大,其中有些工程項目投資會因此而成倍的增加或者減少。在單項工程設計中,水利工程建筑的選材,設計方案與結構式的選擇對于資金的投入有較大的影響。例如:壩型選擇、材料選用、工程布置等都存在經濟分析的問題。
二、水利工程設計流程
在水利工程項目中,水利工程設計在整個工程施工之前一直受到重視。在水利工程設計室里,水利工程的設計流程是整體的核心,設計流程的管理可以有效制約設計的進度。因此,深入了解水利工程設計的基本流程及其特點,根據工作流程管理系統的相互配合,利用工作流程的優越性來統領水利工程設計管理中的現實狀況,以此來提高工作效率。水利工程設計是一個綜合水工、地質、機電等多種專業的綜合建設項目。每一種涉及的相關專業工作都必須經歷設計、校對、校核、等一系列的工作。例如:首先,測量隊應對水利進行測量,并驗證;然后,將資料交給地質隊錄入,并生成地貌圖。最后,地質隊可將地貌圖直接交給歸檔人員進行歸檔,同時也可將地質圖交予水工、機電、水文專業人員進行設計、校對、校核、審查、審定、然后在進行歸檔。
水利工程設計都需要經過以上的流程,現階段,設計流程管理中存在圖檔停留于業務環節的時間過長,人員變動、質量和項目的進度難以有效得到控制。這些因素都影響著整體工程的進度,因此我們要把握好水利流程的特點,做好水利工程設計。
水利工程設計整體都是運行在各種流程當中,每一個涉及的水利工程管理項目與其相關活動都是由各種設計流程組合而成。水利工程的設計流程最終的目的流向就是交付客戶的完整設計產品,即設計圖檔。設計流程作為設計部門管理的基石,且最終決定了所有的實際收益。所以,水利工程的設計流程必須具有一定的能力和效率。水利工程設計的基本流程都具有以下幾點特征:
⑴水利工程設計需要由多種設計環節共同完成,圖片的存檔流程繁雜。
⑵水利工程設計需要各專業人員的相互參與、交流,共同合作來完成。
⑶水利工程設計的任務分派準則花樣繁多。
⑷水利工程設計的管理組織形式都多數都采取“矩陣管理”模式。
三、總結
水利工程設計作為水利工程項目的基礎與前提,且圖檔設計是水利工程設計的核心工作。圖檔設計在多個環節之間流轉,形成一種具有動態形式的設計流程,經過各部門的歸納最終形成設計工作的基本流程。整個設計流程需要多方面的專業人員的參與,并且在設計環節之中,適當的運用工作流技術進行管理。為了提高水利工程的進度,做到客戶滿意,設計部門應巧妙安排設計任務。
水利工程的設計過程都是遵守其基本流程進行工作,設計具有固定的流向。雖然在設計的過程中可以通過各種手段對其進行靈活選擇,但是不同的流程結構導致設計仍然缺乏適應性靈活性,受到一定程度的限制。在今后的工程設計環節,應研究開發具有靈活性,動態性、異常處理特性和功能、適合移動環境的工作流模式。
參考文獻:
[1] 李益健,任南.簡述二峽水利工程對生態環境的影響匯M8.環境科學與技術,1993.2:43~45
[2] 藍標,程塵.城市水利與城市可持續發展IC]中國水利學會2007學術年會雨水利用與社會經濟環境可持續發展分會場論文集,2007.10:78一82
關鍵詞:水利工程;設計;問題;策略
中圖分類號:TV文獻標識碼: A 文章編號:
隨著我國經濟的飛速發展,綜合國力不斷加強,社會建設工作也穩步進行。其中水利工程的建設在近幾年也的到了較快的發展,從我國的水利資源分布情況來看,存在著嚴重的南北水資源不平衡等諸多的問題,這就迫切要求我們建設好的水利工程來改善這些問題,其中小型水利工程的設計建設極為重要。雖然這些小型水利工程的規模小,但是它們在解決我國農業用水、防旱抗洪、百姓的飲用水安全問題等方面的作用是不可替代的。
水利工程關系著國際民生,因此,這就對水利工程設計的水平提出了較高的要求,而及時的發現設計中存在的問題,找出解決的措施就是重中之重了。
一 小型水利工程設計在整個水利工程建設中的重要意義
小型水利工程的設計是整個水利工程建設的關鍵和前提,它是針對工程建設的目的做出的一個工程方案,是為了達到預定的水利工程目標而提出做出的,包括對整個水利工程建設的建筑物的具體實施方法、工程的投資造價等問題。它的水平直接影響著整個工程的安全實施和運行,決定著工程的目的是否能夠有效的達到,所以,它的重要意義不容忽視。但受到實踐經驗以及設計能力的影響, 在許多小型的水利工程報告中發現了各種問題, 這對于水利施工將造成不利影響。為了保證水利工程的順利實施, 為社會現代化建設創造良好的前提條件, 我們要對水利工程的設計有足夠的重視。不斷改善設計工作質量, 以對工程投資進行嚴格的控制。
二 小型水利工程設計中常常會出現的問題
1、水利工程設計中存在著嚴重的“偷工減料”行為
水利工程設計工作沿著可行性研究、初步設計、招標設計、施工詳圖設計的流程不斷深入,并不只意味著結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解,還包括作為設計依據的基礎資料的逐步補充完善,設計方案的比較也需進一步深入論證,設計單位在設計取費中實際已包含了這一部分的費用。但是目前很多水利工程設計中,設計單位為節省費用支出,各階段不愿作進一步補充完善設計采用的基礎資料,會把上一設計階段的基礎資料直接挪用到下一個設計階段去,使得很多設計方案因基礎資料不完善而不能作進一步的深入論證,這樣會導致很多不必要的損失。
2、設計單位對工程的具體施工的基本資料掌握的不充分
一些設計部門在設計方案的時候,連當地的基本地質,氣象,水文情況都不了解,在選擇計算公式的時候也沒有充分考慮哪種公式更適合當地的條件,計算的時候選用的參數資料等也不是十分清楚正確的,這樣的情況下怎么可能設計出一個好的工程方案,這就將直接導致施工單位在施工的時候完全不知道如何進行,或者建設出的水利工程達不到要求的質量和整個工程建設最初的目的。從而引起一系列的包括工程延期,索賠等問題。
3、設計單位對設計的方案論證不徹底
方案在設計出來之后,必須進行充分的、詳細的比較和論證才可以進行具體的施工工作。這是設計工作階段必不可少的內容,只有通過徹底的比較和論證才可以確保方案的設計是否正確,有沒有忽略比較重要的信息和資料,有沒有存在計算失誤的情況,是不是充分的考慮到了施工當地的具體條件,工程的實施對當地環境,社會等方面的影響是否預計的合理等等。然而有些設計單位,在設計方案拿出來之后只是簡簡單單的做個檢查,根本沒有進行充分的論證,甚至還有些單位在方案設計截止時間之前才匆匆交出設計方案,根本就沒有時間進行論證。試問,這樣的設計方案能起到引導的作用嗎?
三 針對小型水利工程設計存在的問題的應對策略
1、培養和加強設計單位的設計人員的責任感及服務意識
之所以方案設計的過程中出現這些種種的問題,很大一部分原因就在于設計單位的設計人員缺乏責任感和服務意識,只有不斷的培養和加強他們的這種意識,才有可能減少這些問題的出現,才有可能設計出好的有質量有水平的工程方案。可以通過建立責任追究的制度,督促設計單位的人員在設計時更加端正服務態度,增強其責任感,也就是所謂的建立懲罰機制。
2、實行工程設計招投標的方式
設計單位懶散就在于覺得自身很安全,因此,我們就必須增加他們的危機意識,使他們參與到激烈的競爭中來,這樣他們的設計工作就有了激情和動力,就會具有積極性和主動性,這就迫使他們不得不用心設計出好的、有質量的設計方案來。為了增加他們的投標命中率,他們的服務態度和責任感也必定會有很大的改善。進行設計招標的方式就是引入了市場競爭的理念,這樣可以增強競爭意識,提升設計人員的設計水平和質量。
3、要認真搜集基礎資料,確保資料的準確性
小型水利工程設計中,基礎資料的搜集和確認是個復雜而龐大的工作,而這個工作又相當的重要,關系著整個設計方案的質量和水平。因此設計單位可以成立專門的資料搜集小組,在設計方案之前,先派出小組進行資料的搜集,并保證它們的真實性。在設計時,還要對這些信息和材料進行有效的鑒別和篩選,以助于設計單位在較大的信息量下,提升設計水平。
4、實行設計監理制
實行設計監理制,就能對設計的全過程進行控制與監督,必然會促進設計單位提高其設計質量,從而使設計工作到位,對工程的投資控制是非常有益的。業主的有關部門應積極配合設計監理單位開展工作,同時加強對設計監理的管理,根據合同條款考核設計監理的工作業績,并給予一定的獎懲。
5、技能培訓,提高整體設計水平
由于經濟條件并不寬裕,很多設計工作人員難以參加更高層次的培訓,導致設計水平永遠都停留在一個層次上,這對時代先進性的建設模式極為不利,所以設計單位必須要加大對職工學習知識的投入力度,給工作人員做好定期的專業技能培訓,使其了解并掌握當今世界的新技術。這樣對提高設計人員的水平,以及增強單位的綜合實力都很有幫助。
6、加強硬件設施,優化工作效率
設計工作中,各單位要加強對硬件設施的重視,及時配備工程設計所需要的相關規范和軟件,這樣不僅保障了水利工程的設計質量,也為國家避免了巨大的的經濟損失。隨著信息化時代的到來,很多先進的科學技術應運而生,計算機已然成了工程設計中不可或缺的配置。因此,設計單位要及時為工作人員更換硬件設施,這既能保證所設計工程的安全質量,也能大幅度的縮短設計時間。
四 小結
水利工程建設在我國的社會發展中的地位是不容忽視的,它是國民經濟的基礎設施,是我國水利體系的關鍵環節。設計單位和設計人員應該端正自己的工作態度,提高自己的專業能力和設計水平,對大小工程一視同仁,運用自己的能力和素養,結合各個工程的特性,拿出認真的精神和高度的責任感,大力度挖掘自己的設計潛力,使得設計出的每一個小型水利工程方案都成為精品的高質量工程。
參考文獻:
[1]王 小型水利工程設計中存在的問題及應對策略 [期刊論文] 《黑河學刊》 -2011年6期
[2]王長金 芻議水利工程設計中存在的問題及其改進措施 [期刊論文] 《科技與生活》 -2011年13期
【關鍵詞】水利工程,閘站管理,規范化,措施
中圖分類號:TV文獻標識碼:A 文章編號:
一, 前言
閘站在我國的國民經濟中占據著重要的地位,關聯著我國的農業,水路運輸,水產養殖等多方面產業的發展,同時還具有著調控水源,防治洪災,排遣澇災,而且可以實施灌溉,緩解旱情,解決區域水資源不均衡的情況,對保證農業發展,發展水產,促進水利資源的多方利用,起到了積極作用。但目前,我國由于地域廣闊,閘站眾多,且分布雜亂,導致我國的閘站管理具有相當大的難度,眾多閘站在管理運行上管理隨意隨人,忽視規范化,既影響了整個水利工程的管理完善,更影響著閘站正常作用的發揮,甚至為水利工程整體網絡埋下了安全隱患,因此,實現對閘站的規范化,刻不容緩。
二, 我國閘站管理中存在的問題。
1.閘站內部管理章程缺乏,依人治閘現象嚴重。
在很多地區,閘站管理處地處郊區或者偏遠地區,可謂山高皇帝遠,整個閘站從對水利狀況的監測,系統政策,本地文件數據記錄管理,到閘站管理處的各種崗位設置,人員配置,都沒有能夠制定出一套嚴密科學的實施規章制度。存在著一言堂,一人獨大的現象,整個管理過程中,一個人決策,嚴重造成了管理的隨心隨意,閘站工作管理人眼缺乏明確的目標,當一天和尚撞一天鐘,領導隨意安排隨意指揮,相關的工作人員只簡單執行,決策嚴重缺乏科學性,執行缺乏能動性和創造性。造成很多上傳的數據難以符合實際情況,很多行之有效的政策得不到落實。對整個閘站的發展造成了及其惡劣的影響。
2.閘站工作人員整體素質偏低
閘站是水利工程中重要的一個組成部分,其管理涉及到水文,土木,電力,地質等多方領域,要做好閘站的管理,必須配備好各類型的專業人才。而目前為止,我國的水利工程中,閘站管理人員多半是建造閘站初期的中老年員工,具有幾十年的操作技術經驗,但缺乏完整的專業知識系統培訓,知其然那不知所以然,難以對整個閘站做出深刻的理解,因此,對新技術的學習理解能力相對較差,對新設備操控不熟練,對閘站相關工作的執行難以進行嚴格的質量監控,難以規范的執行相關的技術指標,既影響到整個閘站的運行效率,甚至會因為操作不熟練,操作失誤而產生安全隱患。
3.閘站的組織設計不合理,對閘站的管理工作實際情況,和閘站工作質量監督嚴重缺失。
閘站組織設計權責不明,部門相互交叉,人員的配置不合理,行政部門,財務部門,后勤部門,生產操部門各種部門中,人員的進入決策人為操作嚴重,缺乏公平合理科學性,人難盡其才,物難盡其用,造成有部門人才閑置,有的部門人員緊缺的現實。既加大了閘站運營的成本,又造成了人力資源的浪費。
4.閘站的設備器械老化,基礎設施陳舊,機械化,自動化,智能化水平低。一部分是因為國家對閘站的資金投入不夠,造成新的機械設備采購,新技術的引進資金緊缺,閘站的機械設備更新換代緩慢,長年久月的不斷運行,磨損嚴重。另外一個重要因素是對設備的管理維護不科學。對特定的設備要采取專業的護理措施,要做到實時周期性修繕,做好防水,防潮,防銹防腐措施,而目前我國很多閘站,相關管理人員對機械設備的管理維護不夠重視。同時,由于機構的冗雜,管理的不規范,也使得整個閘站的管理水平低,運行成本高昂,使得沒有能力再進行基礎設施的完善。
三, 閘站管理規范化的必要性和影響因素
1.實行閘站機械設備管理的規范化,是保證整個閘站功能正常運轉,正常發揮其作用的客觀要求。實行規范化的機械采購,選擇質量保障的機械設備,規范管理,規范修繕護理,選擇符合國家質量標準的機械設備生產廠家,杜絕劣質機械,從閘站的硬件上保證閘站的功能正常發揮,這是規范化管理最基本的目的和要求。
2.對閘站實現規范化管理,有助于改變我國閘站管理中的組織弊端,有益于消除組織結構重疊,機構冗雜的現狀,有助于提高工作人員的辦事效率,這是改變我國閘站管理中一人獨大的領導方式的必經之路。
3,實現閘站的規范化管理,是閘站引進人才,留住人才的重要前提。很多閘站缺乏各種專業技術人才,或者是留不住人才,最重要的原因是閘站無法給他一個施展才學和專業技能的平臺,無法提供一個公平合理的競爭機制。在原有冗雜的組織結構中,有才難以發揮,必定使得更多的人才流失。從而造成閘站無人可用。因此,必須加強規范管理,建立健全合理科學的用人機制。引進人才,留住人才。
四, 實現閘站規范化管理的方法步驟
1.建立健全高效的管理構架。從全局出發,打破原有的組織結構設計方法,打破一人獨大的決策局面。根據閘站中的實際情況,實行階梯式管理模式,對管理構架采取階梯分層,根據閘站管理的需要,結合閘站中人力資源和物力資源情況,將工作類型,工作要求,部門設置,進行一個統一的調配,合理分開層次。從上到下,既保證各部門目標明確,權責清晰,又能避免機構重疊,人員冗雜的情況。有助于提高閘站管理中的工作效率。
2崗位人員配置規范化。為了保證每一崗位的上作能夠順利完成,我仃J必須為每個崗位選配適當的人,這就是崗伯的人員配置。通過崗位人員配置,我們應該使每個人的知識和能力得到合理的利用和公正的評價,為每個人提供不斷發展、小斷提高的機會。崗位定員Ⅱ『眥根據崗位l作量大小參照有關規范和政府文件規定合理確定。由于各處現有工程管理單位人員結構中,還存在專業工種門類不爭、個人索質不高等『廿j題,因此.在崗位人員配置時,我們對現有人員進行認真篩選,并通過暈點培訓和從外引進人才等方式盡量使每一崗位都找到符合崗位素質要求的人。
3.管理辦法與制度規范化。我們在推行規范化管理巾,特別強調依法按章管理。首先,我們必須遵守國家及地力各級政府頒布的各種水利工程管理法律法規,這牡法律法規是我們進行工程管理的基本依據,最具有權威性。其次.應根據囤家法律法規的有關規定,結合奉工程的實際情況制訂本單位內部的丁程管理辦法與制度.這些辦法與制度必須從行政和技術兩個方面,對工程管理工作的程序、工作內容、工作方法、技術要求等作出詳細的規定。
五,結束語
我國是一個農業大國,且水旱災害眾多,對閘站實現規范化管理,保證了閘站功能的完整,提升了閘站安全系數,提高了閘站服務水平,提高了閘站運行效率,使得閘站在我國的防旱排澇等多方面發揮著日益重要的作用,為我國的經濟發展和人們生活水平的提高,做出了卓越貢獻,因此,加強實施閘站規范化管理,是有益于水利工程網絡完善個措施,更是利國利民的重要舉措。
參考文獻:
[1]繆學軍 閘站工程規范化管理探索 [期刊論文] 《江蘇水利》 -2001年3期
[2]錢祥源 淺談水利工程管理單位的規范化管理 [期刊論文] 《江蘇水利》 -2002年4期
[3] 占康英 淺析秦望閘工程施工關鍵技術及要點 [期刊論文] 《中國新技術新產品》 -2012年6期
[4] 陳瑜 周廣偉 許其寬 用資產經營理念激活水利工程管理——東臺市溱東鎮加強圩堤閘站經營管理的調查 [期刊論文] 《水利發展研究》 -2007年12期
[5] 張洪 太湖閘站工程管理處防汛遙測遙視系統整合設計研究 [期刊論文] 《科技情報開發與經濟》 -2011年14期
1.1畢業設計團隊的組建
1.1.1教師團隊的構建團隊培養模式下指導教師團隊的構建是保證教學質量、實現培養目標的前提和基礎.不同于傳統單一畢業設計指導方式,基于團隊培養的水利類畢業設計指導模式轉變為團隊指導,即由多名水利類專業教師組成教師團隊對學生進行指導,有利于實現師資的整合與共享.指導教師團隊的組建,應根據選題的類型采取不同的組建方式,一般可采取以下方式進行:(1)科研團隊建設比較成熟的院校可選擇以科研課題組為畢業設計指導團隊;(2)校企合作比較密切的院校可采用由校內水利類各專業教師和校外企業導師組成的畢業設計指導團隊;(3)科研團隊尚未形成青年教師居多的新興本科院校可由科研興趣或科研方向相近、不同專業背景的教師組成畢業設計指導團隊.指導教師團隊一般由2-3名不同的學科專長教師構成,以達到優勢互補;同時確定1名負責人,負責人由責任心強、專業業務素質高的教師擔任,并由其負責組織協調團隊內指導教師及優質教學資源的使用.在構建教師團隊的同時,也要注重青年教師的培養,通過“以老帶新”激勵青年教師積極投身生產實踐,增加工程實踐經驗,進而完善教師梯隊建設.鑒于我校為新升本科院校,青年教師占的比重較大,且尚未形成科研團隊,故采用后一種方式組團.
1.1.2學生團隊的構建學生團隊是水利類專業畢業設計團隊培養模式的重要組成部分.學生團隊的組建,可采取以下方式進行:(1)以教師科研團隊為背景的畢設團隊,該種模式下先由學生自愿報名,然后由指導教師團隊再從中選擇符合條件的學生進入設計團隊;(2)以賽制項目團隊及科研訓練等課外科技活動團隊為背景組建畢設團隊,如學校立項的科研訓練計劃、省級大學生創新創業計劃、大學生挑戰杯等,以這些課外科技活動項目構建的團隊組建畢業設計團隊;(3)以學生研究興趣為基礎的自組團隊,學生選擇團隊成員,自己聯系指導教師,自己構思項目整體研究思路,該模式下學生參與程度最廣的.水利類畢業設計團隊一般由水利水電工程、水文與水資源工程、農業水利工程等多學科多專業組成,學生設計團隊具體構成需根據項目內容及項目工作量來確定,可以同專業,也可以跨專業、跨學科組建團隊,同時安排溝通能力好、責任心強的學生為作為團隊負責人,負責整個項目的協調.由于學校水平及學生能力限制,我校水利類專業畢業設計團隊組建一般是采用前面兩種方式進行.
1.2團隊畢業設計的選題畢業設計課題的選擇是畢業設計教學的關鍵環節,直接關系到團隊畢業設計的最終效果.好的選題應具有綜合性、應用性與創新性,不僅能最大限度地調動學生自主學習的熱情,也能較全面的提升學生專業能力.在進行團隊畢業設計選題時要做好總課題與子課題的設計工作,每個子課題既要符合學校關于畢業設計選題所做的要求,同時各子課題之間要有密切聯系,使得以團隊畢業設計選題工作較傳統方式要求更高,難度更大.團隊畢業設計的選題一般可采取以下方式進行:(1)以教師在研或剛結題的科研課題作為畢業設計選題的來源,設計出團隊畢業設計選題,這樣一方面可以保證團隊畢業設計課題的新穎度,同時又能較好地反映各學科的前沿技術;(2)以賽制項目及科研訓練等課外科技活動項目作為畢業設計選題的來源,設計出團隊畢業設計選題,課外科技活動的可持續性、綜合性強的特點,能調動學生興趣、充分發揮主體作用,也有利于學生創新能力和團隊精神的培養;(3)以與地方施工單位或設計院所合作的實際工程項目作為畢業設計選題的來源,這種選題面向實踐項目,有利于提高學生的工程實踐能力;(4)由教師根據生產實際自擬畢業設計課題,該類課題一般多為校企合作的水利工程設計,如水庫工程初步設計、中小河流治理工程等.在具體選題時,應根據學生的畢業去向有針對性定制相應課題,同時優化畢業設計課題內容.
1.3團隊畢業設計的過程管理與傳統畢業設計一樣,團隊畢業設計其過程一般可分為三個階段,即畢設前期階段、畢設中期階段和畢設后期階段.團隊畢業設計需對每一階段提出具體的任務和要求:(1)畢設前期階段,以查閱國內外相關文獻、熟悉課題研究背景為主,總課題負責人組織團隊成員進行研討學習,明確總課題與子課題的關系;分課題的指導教師按要求布置并詳細講解畢設任務,同時要求學生通過集中討論的形式深入研讀學習(.2)畢設中期階段,團隊安排專門指導教師定期檢查并督促各個子課題的研究進度,學生要定期匯報工作進展;學生每天做好工作日志,同時,指導教師對工作日志給出評語;團隊成員要定期進行討論,尤其是對畢業設計過程中遇到的問題要共同討論,提出問題的解決方案,對仍不能解決的問題,由相應的指導教師以畢業設計講堂的形式進行專題講解畢設后期階段,指導教師要督促學生按照學校要求認真撰寫畢業設計論文,期間可安排一場科技論文寫作講座,以更好指導學生撰寫科技論文;撰寫完論文后,先交具體指導教師進行審閱,再由評閱教師評閱,只有指導教師和評閱教師都認可后,才能參加答辯.
1.4團隊畢業設計的成績考核團隊畢業設計模式中,學生成績的評定既要考慮學生個人的貢獻和工作水平,又要兼顧學生在團隊中的協調配合能力和團隊整體工作質量[3].因此,在團隊畢業設計中,學生成績由平時成績、團隊協作成績、評閱成績及答辯成績4部分組成.團隊畢業設計平時成績根據該學生在畢業設計期間的學習態度、紀律、獨立思考、創新能力及解決問題的能力進行評價,并由具體指導教師給予評分;團隊協作成績主要由指導教師團隊根據學生日常匯報、平時討論情況、中期評估對學生的團隊協作能力進行評價;論文評閱成績包括由指導老師對學生畢業設計完成情況和質量進行評價給予評分,以及由不同評閱老師給出評閱成績;答辯成績由答辯教師根據團隊成員在答辯過程中的表現給予成績.上述四方面成績按一定比例加權得出該學生的綜合成績.
2水利類專業團隊畢業設計的實踐
南昌工程學院是一所水利特色鮮明、以工為主的應用型地方本科院校,培養的人才既要體現寬口徑、厚基礎的特點,又要體現應用型的特色.其下屬水利與生態工程學院擁有水利水電工程、水文與水資源工程、農業水利工程、水土保持及荒漠化治理等四個水利相關專業.我校配置完善的專業群為開展水利類專業團隊培養模式提供了良好的外部條件.
筆者在多年本科生畢業設計指導過程中,一直鼓勵學生以團隊形式完成畢業設計,不論是本專業的課題,還是跨專業的課題.在此過程中每人負責課題中的一部分,由于課題之間的聯系,在做畢設過程中,學生為完成畢設,就需要主動交流、互相討論,相互協作.以筆者所帶的水利類跨專業團隊為例,為了能使畢業設計課題更科學,指導教師團隊在第7學期初就開始進行畢業設計選題工作.經過多次討論,最終確定畢業設計團隊的題目為“留金壩水利樞紐工程初步設計”,該課題來自工程實踐.然后,將大題目拆分為兩個子課題,分別為“留金壩水利樞紐工程初步設計—水工設計”、“留金壩水利樞紐工程初步設計———水文水利計算”.同時為方便學生選擇,在各子課題下標明難易程度和具體指導教師.通過雙向選擇,最終組建了學生團隊.該團隊共有9名學生,3名學生來自水文與水資源工程專業(簡稱水文組),6名學生來自水利水電工程專業(簡稱水工組);團隊指導教師有2人,由一名水文與水資源工程專業教師和一名水利水電工程專業教師組成,其中,水利水電工程專業教師是該項目的負責人.水文與水資源工程專業老師具體指導3個學生,其課題主要任務是通過對留金壩壩址處歷史流量資料進行設計洪水及調洪演算,得到留金壩水庫設計洪水位及校核洪水位,為水工組壩體設計計算提供數據支撐,除此之外,水文組還需自行編程,實現水文計算程序化.一名水利水電工程專業教師指導6個學生,其課題主要是通過水文組計算出的設計洪水位數據進行壩體設計,包括壩線、壩型的選擇、樞紐布置方案比較、溢流壩的剖面設計、非溢流壩的剖面設計、細部構造設計等.由于本次團隊畢業設計項目工程大、涉及的專業多,在畢業設計的各個環節,團隊都安排指導教師進行指導,如查閱文獻、熟悉課題研究背景、專題講解、撰寫畢業論文及畢設答辯等;同時,為督促學生畢設進度,要求學生每周做好工作日志,指導教師每周一對周工作日志給出評語,并現場就畢設做的情況進行提問,檢查學生掌握情況,平時通過見面、發郵件或QQ進行指導,解決畢設過程中碰到的問題.通過團隊各專業師生團結合作及相互配合,最終該團隊較好地完成了畢業設計任務,其中,4人畢業設計成績獲優秀,5人獲良好.通過這種基于團隊培養模式的水利類專業本科畢業設計指導法,一方面培養了學生的團隊合作精神,學生團隊協作能力得到了較好的鍛煉,另一方面,也拓展了學生的知識面;同時,通過這種團隊培養模式,也鍛煉了團隊中的年青教師,使青年教師指導水平得到較大提升.總得來說,本次畢業設計取得了很好的效果,受到學生的普遍歡迎.
3結語
論文關鍵詞:水利工程;施工質量;質量控制
1質量控制概述
1.1質量控制的基本模式
動態控制模式。此模式主要用于建設周期長、建設環境影響因素復雜的工程項目。通過動態的控制及時糾偏、調整措施,達到工程質量控制的目標。
主動控制與被動控制相結合模式。主動控制是一種事先預控,被動控制是一種事后控制。工程建設過程中隨時可能會出現目標偏離的情況,對此采取被動控制及時制定預防措施,而此措施將成為主動控制的指導計劃。
項目綜合管理模式。項目綜合控制的目的是:一方面控制各項建設目標的實現程度,另一方面又要協調各項建設目標之間的各種關系,并通過目標協調來保證建設目標的組中實現。在展開項目綜合依據時首先要開展單目標控制和階段目標控制,才能為開展項目綜合控制提供依據。
1.2質量控制的基本原則
堅持質量第一的原則。中小型水利工程施工的規模雖然不大,但是項目內容與大型工程相比基本一樣,施工的要求與標準并不會因此而降低。本著對國家、人民、社會負責的態度,必須堅持質量第一的原則。
堅持預防為主的原則。工程的建設要將隱患盡量消滅在萌芽狀態之中,因此必須加強事前控制,嚴格過程監控。事先預控要貫穿工程的始終,從項目的審批、立項、設計、招投標、承包人的選擇及施工質量控制等方面,都要充分考慮多種因素的影響,對項目的每個環節加強全過程監控。
堅持以人為控制核心。人是質量的創造者,質量控制必須“以人為核心”,把人作為質量控制的動力,發揮人的積極性、創造性。要以人的工作質量保工序質量、保工程質量。
2我國中小型水利工程施工質量控制存在的問題
中小型水利工程具有小而全、專業多、單項工程量小、單價低、投資少、工期短等特點,其質量控制方面主要存在以下問題:
項目管理水平差。項目部人員素質不高,缺少高水平的管理人才,項目管理科學化決策少,相關的技術支持比較少,隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資,采用地方單價都較低,加上資金到位情況比較差,是工程往往不能夠按照計劃進行,而一些地方矛盾也由于領導的重視不夠,在一定程度上嚴重影響了工程的施工進度。
工程前期勘測設計不規范。個別水利工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件,由于前期工作經費不足,規劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對環境、經濟、社會水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資料,致使方案比選不力,新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后,整個前期工作做的不夠扎實,直接影響到工程建設項目的評估﹑立項﹑進度和質量等。
監理單位之間無序競爭比較嚴重。我國監理單位的人員來自不同部門,監理人員素質良莠不齊。部分監理人員缺乏相應的專業水準與職業道德,影響了監理工作的正常開展。同時由于監理人員素質低下,管理水平有限,也導致監理單位工作質量下降,市場上無法形成有力的競爭優勢。
3施工質量控制的內容研究
論文摘要 本文根據筆者從事水利工程建設管理的工作經驗,對當前水利工程施工質量管理存在的問題及其原因進行了簡要的概述與分析,針對所出現的問題,從設計、施工和業務素質等方面出發,提出了解決問題的措施,指出了水利工程質量管理過程中應注意的問題。以提高水利工程建設質量,保證水利工程的安全、可靠和經濟地運行。
0 引言
隨著我國經濟的高速發展,水利工程的建設也明顯加快,為保障水利工程建設又好又快地發展和形勢的持續穩定,就必須加強水利工程建設的質量管理。同時,由于水利工程項目涉及到建設點多、面廣、量大以及工作難度較大,致使因為質量問題而導致的水利工程事故常有發生,這給水利工程的正常運行埋下了安全隱患,給國家和人民的生命財產造了重大損失。基于此,這要求我們進一步加強水利工程建設的質量管理。
1 水利工程質量管理的重要性
隨著科學技術的發展和市場競爭的需要,質量管理越來越被人們重視。在水利工程建設中,工程質量始終是水利工程建設的關鍵,任何一個環節,任何一個部位出現問題,都會給整體工程帶來嚴重的后果,直接影響到水利工程的使用效益,甚至造成巨大的經濟損失。因此,可以肯定的說,質量管理是確保水利工程質量的生命。
工程質量的優劣,直接影響工程建設的速度。劣質工程不僅增加了維修和改造的費用、縮短工程的使用壽命,還會給社會帶來極壞的影響。反之,優良的工程質量能給各方帶來豐厚的經濟效益和社會效益,建設項目也能早日投入運營,早日見效。由此可見,質量是水利工程建設中的重中之重,不能因為追求進度,而輕視質量,更不能因為追求效益而放棄質量管理。只有深刻認識質量管理的重要性,我們的工作才能做好。
2 目前水利工程質量管理存在的問題
1)重進度輕質量,質量意識薄弱。在當前的水利工程建設過程中,施工企業迫于施工進度的壓力,為了避免因工期延誤而遭索賠,部分施工單位在進行工程施工時往往是以工期優先,顯然是重進度輕質量,這導致了嚴重影響水利工程建設的質量;
2)行政干預和資金不到位。在一些水利工程建設中,行政干預過多,這些違反工程建設程序,施工單位任意地壓縮合理工期;而且資金不到位、資金運作有問題,建設方隨意壓價并要求承包方墊資,拖欠工程款,造成盲目壓縮工程建設成本。這些都嚴重影響了水利工程建設的質量;
3)水利工程前期勘測和設計不規范。部分水利工程建設的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件分析深度不夠,缺乏對環境和經濟等方面全面、綜合的分析,特別是在一些小型的水利工程中很少進行可行性研究,致使設計常常不合理或不符合規范,嚴重影響了設計方案的比選,新材料、新技術和新工藝的應用,進而影響到工程建設的進度和質量等;
4)相關人員業務水平不夠,技術力量薄弱。在水利工程建設中,存在部分水利工程設計人員、施工設計人員、管理人員和施工人員的專業知識不足和業務水平不高的現象,對于工程上的一些復雜的技術問題,這些人員無法拿出合理的解決方案,不能很好地掌握新技術、新工藝,難以承擔有一定深度的工作。
3 水利工程質量管理要點
從以上分析可知,進行水利工程建設時質量管理的重要性,針對以上水利工程質量管理所存在的問題,筆者總結了應從以下幾方面,加強質量管理,確保工程建設的質量。
1)加強水利工程的測量工作,保證測量的準確性。水利工程建設中,工程設計所需的坐標和高程等基本數據以及工程量計算等都必須經過測量來確定,而測量的準確性又直接影響到工程設計、工程投資和工程質量。因此,搞好測量工作是確保水利工程建設質量的基礎;
2)加強水利工程設計工作。在水利工程建設項目可行性論證通過并立項后,工程設計就成為影響工程質量的關鍵因素。工程設計的合理與否對工程建設的工期、進度、質量、成本,工程建成運行后的環境效益、經濟效益和社會效益起著決定作用。先進的設計應采用合理、先進的技術、工藝和設備,考慮環境、經濟和社會的綜合效益,合理地布置場地和預測工期,組織好生產流程,降低成本,提高工程質量;
3)加強施工質量管理。施工是決定水利工程質量的關鍵環節之一,因此在施工過程中應加強施工質量管理,保證施工質量,如:(1)加強法制建設,增強法制意識,認真遵守相關的法律法規;(2)完善水利工程施工質量管理體系,嚴格執行事先、事中、事后“三檢制”的質量控制,并確保水利工程施工過程中該體系正常和有效地運轉,質量管理工作到位;(3)水利工程建設中,影響工程質量的因素主要有人、材料、機械、工藝和方法 、環境5個方面。因此,在建設過程中應從以上5個方面做好施工質量的管理;(4)整個施工過程中應實行嚴格的動態控制,做到“施工前主動控制,施工時認真檢查,施工后嚴格把關”的質量動態控制措施;(5)施工時不偷工減料,應嚴格按照設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工;(6)加強相關人員的管理,對有特殊要求的人員應要持證上崗;(7)加強工程施工過程中的信息交流和溝通管理;(8)加強技術復核。水利工程施工過程中,重要的或關系整個工程的核心技術工作,必須加強對其的復核避免出現重大差錯,確保主體結構的強度和尺寸得到有效控制,保證工程建設的質量;
4)重視質量管理,落實責任制。相關的管理部門應高度重視水利工程質量管理工作,本著以對國家和人民負責的態度真正把工程質量管理工作落到實處,明確相關人員的責任,層層落實責任制,全面落實責任制,并加強監督和檢查,嚴格按照水利規范和技術要求,如出現質量問題就要追究當事人的責任,即工程質量終身制,徹底解決工程質量如沒人負責問題,能夠提高相關人員的責任感;
5)改進監控方法,提高檢測水平。加強原材料、設備的質量控制,對批量購置的材料、設備等,要按國家相關部頒或行業技術標準先檢測(全面檢測或抽樣檢測)后使用,對不合格材料和設備不使用。加強施工質量監測,對關鍵工序和重點部位,應嚴格監控施工質量;
6)加強技術培訓,提高相關人員的業務素質。設計人員、管理人員、施工人員和操作人員的業務素質對的高低直接影響水利工程建設的質量,加強相關人員的技術培訓,提高技術人員的業務素質,能夠大大地提高水利工程建設的質量。因此,各個單位應重視員工的專業素質,定期舉行相關的培訓,提高員工的專業技能和業務素質,能夠掌握并運用新技術、新材料和新工藝等,還用建立完善的考核機制。
4 結論
本文針對水利工程質量管理過程中存在的問題,從水利工程的測量、設計、施工質量控制、工程質量終身制、監控方法和業務素質方面出發,提出了加強水利工程質量管理的一些措施,可為相關的施工設計人員參考借鑒。
參考文獻
[論文摘要]水利工程質量的優劣事關人民生活、生命財產的安全,為確保工程質量,工程質量監督就顯得非常重要。闡述了工程質量監督的性質,為搞好工程質量監督工作奠定了基礎。
“百年大計,質量第一”,工程項目建設的質量是受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關注的問題。與其他項目相比,水利水電工程建設質量顯得尤為重要。水利工程質量監督是水利工程質量管理體系的重要組成部分,是質量管理的一個重要環節,只有深刻領會工程質量監督的性質和地位,才能更好地搞好工程質量監督工作。
1、水利工程質量監督的特性
第一,艱巨性。水利工程建設質量對工程的安全運行至關重要,工程一旦失事,不僅會造成嚴重的經濟損失,給國家和人民帶來巨大的災難,而且可能嚴重影響社會安定,甚至產生政治問題。水利工程投資規模大、建設周期長、施工工序繁多,受外界因素影響較大,工程建設地點遠離城市,交通不便,生活條件艱苦,質量監督人員為了順利開展工作,就必須克服各種困難,才有可能完成艱巨的質量監督工作任務。
第二,專業性。水利工程種類繁多,如水庫、水閘、堤防.農田水利工程等,每一類工程又可以分成不同的結構形式。水利工程的水下結構多,這些工程絕大部分無法進行定性設計,因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質量監督人員為了完成質量監督工作,就必須具有較強的水利工程專業技術知識。
2、質量監督工作內容和方法
(1)質量監督工作內容。質量監督工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合,并認真接受其質量監督檢查:質量監督工作內容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。 一項主持。在單位工程完工后,主持由建設、監理、設計和施工單位參加的工程外觀質量評定會議,對單位工程外觀質量進行現場檢驗,并評定打分,統計外觀質量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認;對工程外觀質量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質量等級:核定單位工程施工質量等級:核定工程項目施工質量等級。四項復核。對監理單位的資質進行復核;對設計單位的資質進行復核:對施工單位的資質進行復核;對有關產品制作單位的資質進行復核。五項編寫。編寫質量監督實施細則;編寫質量監督總計劃和年度計劃:編寫質量監督報告和總結;編寫質量監督簡報:編寫施工質量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質量會議;參加由建設、監理、設計和施工單位組成的聯合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收,共同核定其質量等級;參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究;參加主體建筑物分部工程驗收會;參加工程階段驗收會和單位工程驗收會,并宣讀工程施工質量評定報告;參加工程項目竣工驗收會,并宣讀工程項目施工質量評定報告。
(2)質量監督工作方法。對監理、設計、施工和產品制作單位的資質進行復核;對建設單位的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系及設計單位的現場服務體系的建立健全與運用情況進行監督檢查;對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監督檢查;對參建單位的技術規程、規范和質量標準,特別是強制性條文的執行情況進行監督檢查;對建設單位的質量管理工作、監理單位的質量控制旁站監理工作、設計單位的現場及時服務工作、施工單位的質量行為及產品制作安裝單位的質量行為進行監督檢查;檢查施工單位、監理單位、建設單位對工作質量的檢驗和質量評定情況、抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。
3、目前質量監督工作存在的突出問題
(1)體制不順、權責不明。目前水利工程質量監督機構采取了三級沒置,縣(區)不設質量總站分部,這樣不利于有效實施工程質量監督,在設置方式上主要有兩種形式,即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業單位。因此在質監機構中,既有行政性質又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉,質量監督與質量管理工作的關系難以界定。在項目質量監督分工方面,缺乏可操作的工程質量監督事權分工辦法。
(2)人員不足,素質不高。 對于掛靠在水利行政主管部門的質量監督機構,由于行政公務員的編制有限,人員配備相對不足,專職質監人員配備更少。在工作上對獨立設置的質量監督機構,也由于經費有限,存在人員不足的情況,而且,無論是掛靠的質量監督機構,還是獨立設置的質量監督機構都普遍存在人員業務素質偏低的問題。
(3)流于形式,缺乏權威。由于工程項目多、質監人員少、業務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段,使得少數工程項目的質量監督工作出現走過場的現象;有的質量監督人員很少甚至不到受監工地現場檢查參建單位質量行為和實體工程質量情況,而在辦公室履行相關手續;有的缺乏抽查驗證檢測的數據,僅憑施工、監理單位提供的資料,形成質量評定報告;在現行質量等級評定工作中,有施工、監理單位把關不嚴,甚至資料做假,造成核定的工程優良率偏高等,使質量監督工作失去應有的嚴肅件和權威性。
(4)費用無保障,檢測難。對靠收取質監費維系工作的質量監督機構,由于質監費收費標準太低,收取難度較大,工作費用得不到保障,特別是部分由縣(區)水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位,導致工期延誤,更加大工程質量監督工作難度。水利部《水利工程質量檢測管理規定》中要求的委托檢測工作,由于對項目法人開支此項經費的渠道不明確,以致質量監督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在,直接影響政府質量監督工作效能的發揮。
4、加強水利工程質量監督的意見和建議
(1)完善體制。《建設工程質量管理條例》中明確了“政府對建設工程質量實行監督管理的制度”,水利工程質量監督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作,只能加強不能削弱。因此水利工程質量監督機構的設置也應由現在的三級設置改為四級設置,同時應進一步明確水利工程質量監督的性質。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構履行質量監督職能,其在工程項目質量監督的執法地位是一致的,機構性質應確定為行政或具有行政管理職能的事業單位。機構的工作費用,在各級財政預算內安排。在項目質量管理的具體做法上,應側重對參建單位質量行為的監管,推行強制性的第三方工程實體質量檢測,改變竣工驗收前的質量等級核定為質量專項驗收。
(2)明確職能。為適應新形勢下水利工程質量管理工作的需要,應進一步明確監督機構的職能。一是按照國家制定并的建設工程質量管理的法律、法規、強制性標準,對所轄水利建設市場的執行情況進行監管— 一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目,對建設責任主體的質量行為和工程實體質量進行監管,進行工程質量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目,監督參建單位開展建設過程的質量管理和質量驗收;三是監督水利工程質量事故的查處,組織政府設置的質量獎項評選。
(3)加強隊伍建設。質量監督是工程質量管理工作的重要組成部分,質量監督隊伍建設是提高水利工程質量監督管理水平的關鍵。隨著市場經濟的不斷發展和完善,以及對工程質量要求的不斷提高,工程質量監督隊伍已經難以適應大規模水利工程建設的需要。特別是《建設工程質量管理條例》的實施,對強化政府質量監督提出了更高的要求。因此,各級質量監督機構—是要本著“一切從實際出發,實事求是”的原則,充實質量監督人員。二是加強質量監督人員的培訓,提高業務水平。
【論文摘要】水利工程是國民經濟的基礎設施,是社會發展的基本保證。目前,我國的水利工程項目組織管理體系還存在比較多的問題。文章主要分析了我國水利工程項目組織管理體系現狀,并在此基礎上提出了水利工程項目組織管理體系如何進行創新設計。
1.我國水利工程項目組織管理體系現狀
我國國家水利管理體制是以國務院授權水利部統一管理,國務院其他相關部門按照職責分工協同管理。流域機構在流域內按照水利部的授權行使水資源管理職責。各省市下設水利廳局履行各自區域內水資源管理職責。由于水利工程的多樣性,水利工程管理單位的管理內容也存在差異。但是其管理模式大同小異,機構設置繁雜全面,分工太細,職責交叉。另外,由于各方面原因的影響,水利工程管理單位長期存在著體制不順、機構臃腫、經費短缺、管理粗放等問題。長期以來,我國興建了一大批水利工程,由于行政主體和業務主體的分離,經常出現對水資源的統一管理權、防洪安全的執法權和管理權、水政漁政的執法權和管理權等工作的錯位或缺位,以及在水利工程管理機構、水費計收體制、水利工程管理或養護、收益分配等方面的諸多矛盾。在運行機制方面,習慣于商品生產和工程建設嚴重依賴上級的行政命令,單位職工吃“大鍋飯”, 職工收入差、內部缺乏有效的激勵機制、水土資源的綜合收益率低,忽視經濟效益、社會效益,不能充分調動職工的積極性。水利工程管理單位內部機構設置不科學,機構臃腫,因人設事,因人設崗,造成了人員臃腫且人才比例失衡的問題。由于沒有經費,長期以來,沒有加入社會保障體系,單位和個人的后顧之憂非常嚴重。另外,大部分水利工程管理單位內部規章制度不健全,資產、財務管理薄弱,難以做到規范化管理。大多數水利工程管理單位創新能力差,沒能依托行業和自身優勢,大力開展多種經營。而水價、電價偏低,水費收取困難,未能實現良性循環。并且我國大多數的大中型水利工程修建的年代時間都已經過長,受當時技術、資金條件的限制,設計要求低、建設標準低、施工質量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水資源損失浪費驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題,我國水利工程項目組織管理體系必須要適應時代的需求,進行改革和創新設計。
2.我國水利工程項目組織管理體系創新設計
2.1事企分開
水利工程管理單位分類按照以下標準來進行:第一,承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務的定性為事業單位,稱為純公益性水利工程管理單位。第二,承擔防洪、排澇等公益性任務,供水、水力發電等經營性功能稱為準公益性水利工程管理單位。其中具備自收自支條件的,定性為企業。不具備自收自支條件的,定性為事業單位。第三,承擔城市供水、水力發電等水利工程管理運行維護任務的定性為企業,稱為經營性水利工程管理單位。各水利工程管理單位要根據《水利工程管理單位定崗標準》,在批準的編制總額內合理定崗。
企業性質的水利工程管理單位,要構建有效的法人治理結構,建立現代企業制度,做到自主經營,自負盈虧。水利工程管理單位負責人由企業董事會或上級機構聘任,依法實行勞動合同制度。在工資方面要推行以崗位工資為主的基本工資制度,以崗定薪,明確職責,合理拉開各類人員收入差距。事業性質的水利工程管理單位,實行聘用制,按崗聘人,建立嚴格的目標責任制度;要撤并不合理的管理機構,嚴格控制人員編制。水利工程管理單位負責人通過競爭方式選任,實行優勝劣汰。在工資方面,執行國家統一的事業單位工資制度,同時,要根據市場經濟發展的需要,把職工收入與工作責任和績效緊密結合起來。
由財政全額撥款的純公益性水利工程管理單位不得從事經營性活動。企業性質的準公益性水利工程管理單位圍繞與水利工程相關的項目進行,保證水利工程日常維修養護經費的足額到位。準公益性水利工程管理單位要嚴格劃分承擔供水、發電及多種經營職能部門和對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門。將經營部門轉制為水利工程管理單位下屬企業,實行財務獨立核算。事業性質的準公益性水利工程管理單位不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。
2.2人員分灶
企業性質的水利工程管理單位,由水利工程管理單位自行籌集水利工程的運行、管理和日常維修養護資金,財政不予補貼。純公益性水利工程管理單位,人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出由同級財政負擔。日常維修養護經費在水利工程維修養護歲修資金中列支。工程更新改造費用由計劃部門在非經營性資金中安排。事業性質的準公益性水利工程管理單位,基本支出以及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出,由同級財政負擔。事業性質的準公益性水利工程管理單位的經營性資產收益要納入單位的經費預算。
水行政主管部門和水利工程管理單位要廣開渠道,妥善安置分流人員。鼓勵分流人員大力開展具有行業和自身優勢的項目的多種經營。在清理水利工程管理單位現有經營性項目時要與分流人員的安置結合起來。利用水利工程保護區域內的水土資源進行經營的企業,要優先安排水利工程管理單位分流人員。各類水利工程管理單位應按照有關法律、法規參加所在地的基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險。做好轉制前后離退休人員養老保險待遇的銜接工作。
2.3管養分離
水利工程管理單位要實行科學定崗,將水利工程維修養護業務和養護人員從水利工程管理單位剝離出來,組建專業化的養護企業。國務院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養護企業的資質標準。各級財政部門商保證經核定的水利工程維修養護資金足額到位。各級政府和水行政主管部門要培育維修養護市場主體,規范維修養護市場環境。
供水價格要按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則核定。非農業用水與農業用水要區別對待,分類定價。水價要根據水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整,分步到位。要逐步推廣按立方米計量,改進農業用水計量設施和方法,,改進收費辦法,減少收費環節。嚴格禁止鄉村兩級在代收水費中任意加碼和截留。
3.結論
全面推進水管體制改革,實現水利工程項目組織管理體系的創新,逐步建立起符合我國國情的水利工程管理體制是一項勢在必行、十分緊迫的大事。我國水利工程項目組織管理體系創新設計可以從事企分開、人員分灶、管養分離幾個方面來進行。■
【參考文獻】
[1]劉學才.論水利工程管理工作[j].現代農業科技,2010,(11).