新經濟組織精選(九篇)

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第1篇：新經濟組織范文

1.精心選擇有效的課堂導入，激發學生的學習興趣。

數學教學活動必須建立在學生的認知發展水平和已有知識經驗基礎上，目前有相當一部分課堂情境導入過分注重體現新課程中的“數學生活化”理念，把一些原本很簡單的數學問題，想方設法以生活化的情境導入，而忽視了數學學科自身的知識。雖有活潑的形式，卻缺少數學本身的價值。數學中的情境導入設計，既要挖掘其生活中的應用價值，又要注重數學的內在聯系和本質，不能為生活化而生活化。例如，在“在理數的減法法則”教學時，就可以淡化生活情境導入方式，從前一節課“有理數的加法法則”導入：

①我們知道8+（-3）=5，那么5-8=？同時，5+（-8）=？5+（-2）=3，那么3-5=？同時，3+（-5）=？

②觀察上面問題你能將減法轉化成加法嗎？

③根據結果說出減法的法則（或規律）。

這樣的導入設計是通過與已學的加法法則緊密聯系，從數學本質結構來探索減法的規律，既清晰明了，又揭示了數學知識的內在聯系，學生掌握起來簡單而又深刻。再如，教學“合并同類項”有這樣的導入設計：

①星期天小明上街買早點，買2根油條、1塊大餅、1杯豆漿，吃完后，又為家人買了6根油條、3塊大餅、2杯豆漿，問他共買多少早點？

②若將上述油條用a，大餅用b，豆漿用c代替，則小明共買多少早點？這種導入設計以生活為背景，清晰地說明了什么是同類項，同類項為什么要合并，并自然而然地知道同類項怎樣合并，它從簡單的生活實例中提煉出數學問題并揭示數學規律。有效的課堂導入應是通過數學自身的魅力來激發學生的學習興趣，要讓學生通過生活化的情境發現數學的內在美、和諧美、揭示數學的內在規律，體現數學的價值。初中數學階段需要學習很多數學基本知識與規律，因此，要精心設計有效的課堂導入，真正激發學生的學生興趣。

2.精心組織有效的數學活動，培養學生的綜合能力。

根據新課程的要求，課堂活動不是初中數學課堂教學的目的，而應該是實現課程目標、落實課程內容的手段及方法。

有效的數學活動應基于課堂教學三維目標的完成，在數學活動中讓學生理解和掌握基本的數學知識與技能、數學思想和方法，獲得廣泛的數學活動經驗。例如：在教學《梯形》時，為了讓學生理解等腰梯形的概念及性質，可設計一個動手探究活動――讓學生通過對自己手中的等腰梯形的觀察、度量、折疊等方法來探究等腰梯形，再讓學生說一說自己對等腰梯形的認識，充分調動學生的各種感官，讓學生能積極動腦、動手、動口。通過這種肢體的活動可使數學教學更加直觀、形象，易于把教學內容轉化為具有潛在意義的問題，讓學生產生強烈的視、聽、觸覺意識，從而加深學生對等腰梯形的認識，對等腰梯形的性質掌握得更加牢固。再如：教學《平面圖形》時，可設計活動：先欣賞課本圖案，感悟設計意圖，再請學生構造一些圖案，使每一個圖案中含有2個三角形、2個圓和2條線段，并給圖案配上恰當的解說詞。活動步驟為：①利用作圖工具，設計圖案，并添加解說詞。②在學生設計后，全班分組交流并評選出2―3幅富有創意的作品。③與學生一起確定最佳作品和優秀作品。④與學生一起欣賞作品。⑤與學生共同聽作品介紹，并請其他人作點評。通過這種活動給學生提供發揮才能的舞臺，讓學生在活動中探索、創作，可促進學生學習方式的改變，體現教師教學方法的改變，有利于發揮學生的學習積極性，培養學生的創新能力和自我評價能力，并使學生的能力內化為素質。

有效的數學學習過程不能單純地依賴模仿與記憶，教師應精心組織有效的數學活動，引導學生主動地從事觀察、實驗、猜測、驗證、推理與交流等，培養學生的綜合能力。

3.精心設計課堂練習，提高課堂教學質量。

數學課堂練習是學生掌握知識、形成技能、發展智力、培養能力、養成良好學習習慣的重要手段。我認為有效的課堂練習首先應滲透數學思想方法，練習的設計要深挖練習中所蘊涵的數學思想、學習方法、解題策略，處理好數學知識、技能與數學思想的關系，通過自主練習、解決問題，揭示知識的數學本質，感悟其中的數學思想。其次應培養學生的應用意識，練習的設計要貼近學生熟悉的現實生活，溝通生活中的數學與教材的聯系，使生活和數學融為一體，使枯燥乏味的純數學練習變為解決生動有趣的生活實際問題，誘發學生解決問題的欲望，體驗用數學知識解決生活問題的成功和快樂，培養學生的數學應用意識。再次要啟迪學生的思維，練習的設計應從教材和學生的實際出發，根據教學內容的要求和學生的心理特點，充分考慮學生的差異存在，有意識地設計一些能開拓學生思路的，可讓學生自主探索不同解決問題策略的開放題，激發自主發現的欲望，使每一個層次的學生都有“事”可做，引導學生展開發散思維，激發并培養學生的求異思維。

第2篇：新經濟組織范文

［關鍵詞］信貸配給；利率；非利息成本

所謂信貸配給是指在一般利率條件下信貸市場不能出清的現象，貸款人不是以提高利率的方式對超額需求做出反應，而是采用配給的方法，即使申請人愿意支付更高的利率，部分貸款申請人的貸款要求也被拒絕，或只是部分得到貸款。［1］因為在信息不對稱的情況下，貸款人的預期收益函數不是利率的單調增函數，僅采用提高利率的方式會導致低風險的申請者離開市場，貸款人風險加大，收益下降。由于涉農經濟組織與大型企業集團相比具有信息成本高、信貸風險大等明顯劣勢，所以往往成為被配給的對象。

一、逆向選擇的信用缺失行為導致金融部門的信貸配給

假定存在多個涉農貸款需求者。其中每個貸款者都有一個投資項目。貸款者要完成某個投資項目，具有的初始資本為X1, 項目需要投資額為X2，X1＜X2。

因而必須向銀行借X2-X1＝B數量的資金。假定所有的項目都產生相同的預期收益均值T，但這些項目的風險各不相同。在自由市場競爭的環境下，如果某種項目的預期收益顯然高出平均市場收益，那么通過市場競爭以及信息的快速流動，很快就能達到均衡。即我們所假設的T。當然，對于具體問題可能T會有變化，但這種變動不會影響到我們的分析結果。為了簡化起見，假設成功的項目產生收益R；失敗的項目產生通常的價值Rf，假定它是一個可以為零的常量。成功的概率為P。由于所有項目的預期收益相等，P和R的關系可以表示為：［2］

pR+(1-p)Rf=T

由于T是常量，所以成功時的收益R越高，成功的概率P越低。

貸款者如果有能力償還貸款的話，要在貸款到期時支付(1+r)B的資金；但如果貸款者因項目失敗而破產，就僅支付實際可得的收益Rf。于是可得下式:R＞(1+r)B＞Rf，表明：如果貸款者的項目失敗，銀行的貸款將因難以收回而出現損失，這實際上是一種間接融資風險。

考慮到涉農經濟組織的信貸行為并不完全受市場利率的調節，因此我們的模型將引入一個更加接近現實的假定，即涉農經濟組織的間接融資成本不僅僅包括銀行的利息，而且包括各種非利息成本，［3］由于信用的原因，使得我國涉農經濟組織在借款時必須付出經各級政府部門考查、評估、出示抵押品、交納各種收費等眾多交易費用。這種非利息成本均可視為貸款者與金融機構之間信貸行為的信用成本c。

因此，存在一個臨界值R*＝（1＋r)B+c，當且僅當R＞R*時，涉農經濟組織才會申請貸款投資。因為PR+(1-P)Rf＝T，上述結論意味著存在―個臨界成功概率p*當且僅當P≥p*時，涉農經濟組織才會申請貸款。［4］p*定義為：

也就是說，利率和涉農經濟組織申請貸款所必須付出的非利息成本（信用成本）越高，涉農經濟組織申請項目的平均質量越低，違約的概率越大，從而項目失敗或金融機構受損失的風險越大。在有限責任制下，借款人的收入不可能小于零，給定涉農經濟組織的收益，較高的利率意味著成功時較低的利潤，只有那些成功時收益較高的涉農經濟組織才會申請貸款；但是，給定期望收益，較高的成功收益意味著較低的成功概率(較大的風險)。高風險的涉農經濟組織驅趕走低風險的涉農經濟組織，較高的利率意味著較大的違約風險。這就是信貸市場上的逆向選擇。

二、金融機構規避涉農經濟組織信用風險的理性策略選擇

由于金融機構的期望收益不僅取決于貸款利率，而且取決于借款人還款的概率以及信用甄別的非利息成本。因而上述論證只是說明了涉農經濟組織間接融資風險的可能性。這種風險要轉化為現實，還需要一個條件：金融機構與涉農經濟組織之間確實是信息不對稱的，而在我國的現實經濟中，金融機構與涉農經濟組織之間確實是信息不對稱的。對于國有金融機構來說，在漸進式改革下，它傳統的主要服務對象是國有企業。［5］涉農經濟組織對金融機構幾乎完全是新客戶，社會上也沒有獨立的資信、項目評估機構可以利用。所以，金融機構無法了解涉農經濟組織的項目成功概率，無法識別高風險企業和低風險企業，這就在涉農經濟組織和金融機構之間造成了信息不對稱。在這種情況下，國有金融機構對不同風險的涉農經濟組織項目無法執行區別對待的信用甄別非利息成本，只能執行同一信用審核標準；對于國有金融機構來說。這是一個包含著內在矛盾的選擇。因為其提高非利息成本，則低風險的涉農經濟組織將因為成本過高而退出申請，從而提高企業項目失敗的平均概率，這將會降低銀行預期收益。但如果金融機構統一選擇較低的信用審核成本，則由于涉農經濟組織良莠不齊，高風險的借款者的逃廢債務現象增加，同樣會降低金融機構預期收益。

因此，金融機構期望收益應該為利率和非利息成本的函數，并且利率和非利息成本的增加對金融機構期望收益的影響一般來說不可能是單調的。如果金融機構滿足所有借款人的要求，每單位貸款的期望收益為：

橫坐標代表涉農經濟組織申請貸款的利率，縱坐標代表非利息成本，垂直坐標代表單位貸款的預期收益。只有當r＝r*, 且c=c*時，[AKπ-]達到最大。此時變動非利息成本或改變利率大小，都將面臨現實的涉農經濟組織間接融資風險，使金融機構預期收益下降。這樣，金融機構權衡的結果是只能在狹小的范圍內(r*和c*附近)選擇放款，這就為信貸配給的形成提供了現實條件。

三、金融部門信貸配給行為形成機制

現在我們用圖2來說明信貸配給現象的形成機制；假定涉農經濟組織對貸款的需求Ld。取決于融資成本t（融資成本t為r和c的函數，按三維空間作剖面，將融資成本換為r或c，結果相同。如圖3所示 ）而金融部門的信貸供給Ls取決于金融部門的期望收益[AKπ-]。因為信貸供需的決定因素不同，所以我們不能用傳統的供求曲線圖。涉農經濟組織的貸款需求可以表達為

導致其斜率是負數。所以在圖2中，信貸需求Ld是第一象限中向下傾斜的曲線，與通常的需求曲線形狀沒有什么不同。為了得到信貸供給曲線，我們在第四象限畫出與r的關系。在第三象限畫出資金供給Ls與[AKπ-]的關系(假定Ls是的增函數)，第二象限是45°線。通過這三個象限中描述的函數關系。我們可以得到第一象限中的信貸供給曲線Ls。在圖3中所示的情況下，當涉農經濟組織融資成本為使金融機構利潤最大的t*時，在F點存在一個信貸配給均衡。在t*點的涉農經濟組織信貸需求由R點所示。此時Ld＞Ls，金融部門將實行信貸配給。即在所有涉農經濟組織的貸款申請中，只有一部分得到滿足。當融資成本小于t*, 金融部門的期望收益下降，它不會選擇這樣做。當融資成本大于t*時，如F點，盡管F點為資金供給等于資金需求的瓦爾拉斯均衡點、由于融資成本過高，以及申請人可能存在道德風險，金融部門無法得到貸款申請人的風險信息，銀行的利潤最大化動機會拒絕這個瓦爾拉斯均衡點，從而使正規金融市場的非均衡成為一種常態。

同時，可以看出：在壟斷性的信貸市場和競爭性的信貸市場下，信貸配給存在著不同的均衡點。在一個壟斷性的信貸市場中，由于正規金融部門的期望收益率較高，國有金融機構將收緊其決策約束，導致更多的涉農經濟組織無法進入市場。而在一個競爭性的信貸市場上，由于非正式金融的加入，增加了信貸配給的總量，將降低借款人進入信貸市場的條件，從而使更多的低風險類型的涉農經濟組織獲得在壟斷市場難以得到的貸款。

四、結 論

1.不僅將利率，而且將非利息信用成本也作用于信貸配給機制的理論模型，更加符合我國現時的經濟特征。其原因在于：一方面，在轉型經濟時期，通常缺乏成熟的金融市場，利率往往受到管制，經濟主體對利率變動的反應不敏感，因而限制了利率作為信息甄別機制的有效性；另一方面，在信息不對稱條件下，涉農經濟組織的利息支付能力和意愿，屬于私人信息，而金融部門所要求的抵押品、審核等用于彌補信用缺失的非利息成本，具有公共信息的特點。因此，為了避免逆向選擇和道德風險，金融部門會更加偏好運用非利息信用成本來實行信貸配給。

2.在信貸配給情況下，主要出局者是無力支付足夠非利息費用以證明其信用的涉農中小企業、農戶。特別是在一個壟斷性的信貸市場中，由于正規金融部門的期望收益率較高，金融機構將收緊其決策約束，提高單筆貸款的額度和信用審核成本的臨界規模，從而導致更多的涉農經濟組織無法進入市場。由于這些涉農經濟組織并非全部是高風險的借款人，非利息成本的信貸配給在為正規金融部門資產帶來安全性的同時，也可能造成潛在的經濟福利的較大損失。

3.非正式金融市場中過高的融資成本，要求借款者有更高的投資收益率、才能彌補其借款的成本并獲得平均利潤。在出現了總需求不足的買方市場條件下，涉農經濟組織的獲利空間會越來越小。在獲得體制內的金融資源無望，體制外非正式金融過高的利率的雙重壓力下，必然使得涉農經濟組織無法通過適度的外源融資來擴大再生產。這或許是我國最近幾年來在總需求不足情況下，涉農經濟組織、鄉鎮企業投資大量萎縮、發展嚴重受阻的原因所在。

相對而言，非正式金融市場的市場化程度比較高，所以，在這個市場上形成的資本價格基本上能夠反映資本的稀缺程度及實際資本的邊際效率。但是，民間非正式金融市場的交易成本可一般要比體制內資本市場高。這主要是用于識別信用真偽，控制風險所必付出的代價，也與民間非正式金融借貸不受政策法規保護，不透明、不公開有關。相信只要給農村民間借貸以合法地位，讓其公開化，并對借貸行為進行規范和監督，民間借貸中的過高融資成本是可逐步下降的。因此，為有不利于農業和農村經濟的振興，有利于廣大農民就業和農民收入的增長，也有利于農村工業化和農村城鎮化的發展，有必要對我國現行融資制度進行總結、反思，并作出進一步的改革。

主要參考文獻：

［1］Stiglitz,Joseph,&Weiss,Andrew.Credit Rationing in Markets with ImperfectInformation ［J］, American Economic Review, June 1981,71.

［2］Wette,H.Collateral and Credit Rationaing in markets with Imperfect Information,［J］,American Economic Review 73(3) 1983.

［3］王 靜．涉農經濟組織融資信用與金融支持研究［M］．北京：中國農業出版社，2004．

［4］張 捷．結構轉換期的中小企業金融研究［M］．北京：經濟科學出版社，2003．

［5］楊天宇．國有商業銀行對民營企業之信貸配給和為之內生制度根源分析［J］．經濟科學，2002（4）．

Financing and Credit Rationing of Agriculture Economical Organization

Wang Jing

第3篇：新經濟組織范文

農業產業化經營組織制度存在的問題

(一)小農戶經營規模不經濟。我國分散的小農經營規模不經濟的現狀，在發展農村經濟和提高農民收入方面的局限性已越來越明顯。這是因為農戶經營規模過小，嚴重限制了農業技術的革新，阻礙農業現代化，難以進入社會化大市場，成為市場農業發展的瓶頸。由于農戶以個體方式進入市場，生產規模小、主體分散、信息不靈、經濟實力脆弱，所以其抵御市場風險的能力極差，加上低下的商品率和勞動生產力，都嚴重阻礙農村經濟的進一步發展。

(二)農業比較效益低下。在長期計劃經濟體制下，農業的產、加、銷諸環節被分割，實行多部門分割管理，農業只能獲得國家規定的低微原料價格，而加工和銷售利潤則流入農產品加工部門和運銷部門。這種體制中間環節多，交易成本高，加工和運銷部門為追求部門利益最大化，甚至利用其壟斷地位和借助于政府行政力量損害農民利益，這是農業比較效益低的制度原因，成為市場農業發展的體制障礙。

(三)政府的管理體制和產業政策不合理，對農業產業化的支持力度較弱。目前國家對農業的產業管理基本是分割的，政府的農業管理沒有一個可以在宏觀上代表和表達農民利益的組織形式，以有效維護農民的共同利益。產業組織紐帶的斷裂很大程度上制約了農業的國際競爭力，而且我國目前的農業產業組織結構以政府與農戶間的兩極結構為主，政府的農業管理與協調因缺少非壟斷的各類行業協會和服務組織的消化吸收，不是管理成本高，就是效率低下，行業性組織的稀缺很大程度上制約了我國農業國際競爭力的提高。

農業產業化經營組織制度創新的路徑

(一)建立合作經濟組織，提高規模經營效益。建立各類合作經濟組織，必須以農民自愿為原則，以產權為紐帶，實行生產要素的組合，使農民利益與龍頭企業聯結。在發展農業產業化經營中，政府堅持“引導而不領導，扶持不干預”的基本原則，鼓勵和支持農民建立各種專業合作社，專業協會以及其它形式的合作與聯合，并為其發展創造良好的外部制度和政策環境。

(二)大力發展合作制度形式，加強橫向一體化的組織創新力度。合作社是農民自發組建的組織，由農民自己管理，代表農民的利益，各類民間合作服務組織(如專業技術協會、專業合作社)是為農戶產業化經營提供社會化服務的，一定程度上將改變農戶的弱勢地位。由于合作社(中介)可以降低交易成本、市場風險、技術風險，最終增加農戶的收益、保護農戶的權益。因此，政府和社會各界要進行大量的宣傳，鼓勵農民組建合作社，尤其是專業合作組織，使合作社的規模和數量得到極大提高要加強合作社的組織建設，健全管理制度，提高合作社的服務和管理水平。

(三)加速發展股份合作制。股份合作制能較好地促進不同生產要素的流動和重組，實現“單個資本向社會資本的轉化”，滿足農業產業化經營組織創新的需要，從而成為農業產業化經營組織創新的必然選擇。為此，要進行土地制度改革，加快土地流轉，為農戶憑借土地使用權入股創造條件;增加對股份合作制的政策支持力度，對其進行稅收減免，完善和建立各種投融資渠道，加強對股份合作制組織的金融支持力度。健全有關股份合作制的法制、法規和政策，進一步發展資金、土地、勞務、技術、信息、產權等農業生產要素市場，促進農業資源和生產要素流動，推動農業資源及生產要素轉化為資本，完善農產品及農業要素市場運行機制，通過農業產業化經營的制度創新，為農業產業化發展提供強有力的組織制度保障，進而實現農業生產的規模化、集約化、社會化和現代化。

第4篇：新經濟組織范文

調查表明，新型農村合作經濟組織是現階段農業先進生產力的代表，是推進現代農業建設和糧食增產、農業增效、農民增收以及保障農產品供給的主要力量，已經成為現代農業發展的“主力軍”。

盡管新型農村合作經濟組織發展很快，數量不斷增多，但所占比重仍不高，單個實力還不強，農民老齡化、生產單一化、土地經營零散化的現狀還沒有從根本上改變，制約了現代農業發展。主要表現為：一從思想觀念上看，對發展合作經濟組織認識偏低。認為合作是“走回頭路”，“吃大鍋飯”，怕入股入社吃虧。干部怕弄不好落埋怨，不討好。二從發展上看，數量偏少。特別是像樣的、規范的更少。發展的也不平衡。有的村“空白”。還是處于自發的，原始的初級階段。三從組織規模上看，組織規模程度偏小。有的合作社就幾戶，或是家庭式的。四從帶動作用上看，帶動作用偏弱。由于數量少，規模小，內容單，因此對農業的現代化、產業化、商品化發展的帶動作用還很有限。有的在運行中因為各種因素夭折失敗，產生負面影響。五從經營管理水平上看，管理人員的__素質偏差。文化程度不高，創新能力不智，管理能力不強，很難支撐和再發展。六從規章制度看，執行的也不得力。七從資金上看偏缺。__鄉三排村的“萬家樂”千只絨山羊養殖場就是因為沒有購羊的流動資金而被迫在去年末停辦。八從服務上看，全程服務偏全，還不能到位，還不能滿足需要。

1、提高認識，在思想上推進。學習《農民專業合作社法》，大力宣傳新形勢下發展農村合作經濟組織的重要性和必要性。要讓農民明白，依法發展合作經濟組織不是過去搞的合作化和“歸大堆”，不是要改變家庭承包經營體制，而是要保證農民的主體地位，謀求全體成員的共同利益，是農業進入新的歷史階段的必然客觀要求。要通過召開經濟能人座談會、走村入戶調查、舉辦專題講座、推薦成功經驗等途徑，教育引導農民自覺組建合作經濟組織。通過幫助農民算效益帳、算信息帳、算技術帳等群眾樂意接受的方法，引導農民自覺加入農民合作組織，努力實現自我管理、自我服務、自我約束的規范模式。基層政府要加大對廣大干部特別是農民專業合作組織的指導，加大管理干部的培訓力度，切實轉變其思想作風和工作作風。

2、加強領導，在組織引導上推進。各級黨委、政府都要高度重視農村合作經濟組織建設工作。納入日程，擺上位置，抓在手上。認真研究，制定工作規劃、方案、措施。建立縣、鄉（鎮）、村組織領導責任制。縣、鄉（鎮）領導包村責任制。構建農村合作經濟組織工作推進機制。加強工作推進的具體措施的研究和落實，逐步建立“政府引導、部門聯動、農民主體、社會參與”的工作機制。并且要把此項工作作為考核領導干部政績考核。抓好典型示范引領。推廣好的經驗和做法。鞏固現有好的，完善有缺欠的，發展有基礎的，整合不合適的，扶持初建的。每年每個村都要發展一兩個。做到建一個組織，興一項產業，活一地經濟，帶一批農戶，富一方群眾。

3、加快耕地流轉，在規模化上推進。建立健康有效的耕地流轉機制，加快耕地流轉，這是培育農村合作經濟組織的基礎。現在耕地流轉也就是10%左右，流轉空間很大。有的村有基礎和經驗。要按照新型農村合作經濟組織的要求，積極推進耕地流轉，大力發展適度規模經營。要在穩定和完善家庭承包經營的基礎上，積極穩妥地推進土地使用權流轉。鼓勵農民在承包期內可依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，逐步發展適度規模經營。要強化耕地流轉工作的指導和服務，建立縣、鄉（鎮）、村三級土地流轉服務體系，開展流轉供求信息、合同指導、價格協調、糾紛調解等服務，引導土地依法、自愿、有序、穩妥流轉。

4、創造發展環境，在優惠上推進。一要認真貫徹落實國家的有關政策，對新型農村合作經濟組織的發展給予優惠。二要加大對新型農村合作經濟組織項目支持力度，農業、水利、林業、環保、科技、商務、質量技術監督和畜牧等部門，要把扶持重點向新型農村合作經濟組織傾斜。三要把農業__開發、農村扶貧開發、農業標準化、農業產業化、測土配方施肥、農、林、水、機、畜、魚以及農產品加工重點項目，在同等條件下，可委托和安排有條件、有能力的農村合作經濟組織來實施。

第5篇：新經濟組織范文

【關鍵詞】高新區 優勢

滄州高新技術產業開發區位于滄州市區西北部，高新區內現有華潤熱電、力通聯鋼管等30余家企業，有高新技術企業15家，年產值28億元。有19個項目被列入各級各類科技計劃，其中國家級項目2項，省級項目5項。其中東塑集團塑料膜工業園項目，屬于新技術的項目，投資20個億，將來銷售收入預計可以達到40個億。作為市區的一部分，高新區的路、水、電、氣、暖、訊等管網與市區管網連成一體。

一、發展優勢

（一）政策優勢

滄州高新區獲批省級高新區后，根據《河北省人民政府關于加快開發區（園區）發展的若干意見》冀政[2010]135號文件精神，可享受資金、財稅、土地、融資、規劃、機構編制等多項優先發展的優惠政策，在本區發展的項目將會獲取優越的發展空間。

（二）產業優勢

滄州市現有石油化工、管道裝備、五金機電、輕工紡織和食品加工等五大傳統產業。發展高新技術產業，有利于促進產業升級和龍頭帶動作用。因此，高新區應明確自己的產業定位，大力引進發展高端裝備制造、新材料、生物和節能環保等四大產業，積極發展現代服務業，全力構建“4+1”產業體系，把滄州高新區打造成宜居宜業的科技生態園區。

（三）區位優勢

滄州北靠京津，屬于京津冀都市圈一體化“8+2”成員。2011年11月，國務院正式批準了《河北沿海地區發展規劃》，標志著沿海發展正式上升為國家戰略。滄州不僅環京津、而且屬于環渤海開放一線地區，隨著京津冀一體化的加快推進，滄州的戰略地位快速提升，正在成為拉動冀中南及廣大腹地經濟發展的龍頭，也是京津、冀中南、魯西北以及陜西和內蒙古等部分地區對外開放的橋頭堡。滄州高新區可充分利用北京、天津高等院校在技術、人才方面的資源，通過合作開發、優勢企業擴張和科技創新帶動等方式，實現優勢互補，打造成京津高技術產業和先進制造業研發轉化及加工配套基地。

（四）交通優勢

高新區坐享貫穿中國最發達沿海地區的京滬鐵路、京九鐵路、塑黃鐵路帶來的便捷交通的同時，這里也是中國高速公路等級最高、最密集的地區之一，環城高速公路外接京滬高速、京臺高速、榮烏高速、長深高速、津滄高速、石黃高速、滄保高速、津汕高速、沿海高速等多條高速公路，境內國道、省道四通八達，距全國十大港口之一的黃驊港僅為90公里。另外，隨著京滬高鐵的開通，滄州高新區進入了京津一小時經濟圈、發展空間和層次得到快速提升。

（五）地緣優勢

新區和其他的工業聚集區和開發區相比，由于在市區，而且在京滬高鐵的周邊，市區比較完善的基礎設施和市區比較完善的服務功能，高新區都可以用得上。到高新區創業的，將來的外資、央企企業的管理人員，就可以在滄州市區住，在滄州市區買房子，生活很方便。

（六）人才優勢

高新區有一支團結、敬業、務實的干部隊伍。有了這支隊伍，發展就有了基礎。今年先后組織全區科級以上干部到大慶參觀鐵人展覽館；組織區內6村換屆后的“兩委”班子成員到市委黨校封閉培訓，使全區干部隊伍的整體素質有了顯著提高。

二、幾點建議

（一）高新區發展的根本動力在于創新

只要能在體制創新、政策創新、人才使用創新以及土地使用制度創新上狠下功夫，并搶得先機，就一定能夠在要素市場上搭建一流的資源平臺，積累足夠的要素資源，實現超常規發展。我們建議高新區不斷出臺并完善一系列鼓勵企業創新創業的政策，積極搭建政產學研合作的各類平臺，大力引導企業加大科技投入，加速建立工程技術中心、企業技術研究機構等，來提升企業科技創新能力。

（二）高新區創造效益的前提是聚集人才

面對創業者占比不高、低層次流動人口有余、高層次人才引進不足的實際情況，建議高新區要牢固樹立人才為本的觀念，立足自身的優勢，千方百計吸引人才，留住人才，并積極培養人才。這其中不僅包括要培養和鍛造一支特別能戰斗的高新區干部隊伍，還包括要建立一整套完善的人才激勵機制。在人才引進上，緊緊圍繞發展重點產業，依托一批創新創業載體與平臺，堅持“一個領軍人才和一個優秀團隊可以帶動一個新興產業發展”的指導思想，充分發揮科技領軍人才的專業優勢，整合各類人才資源，形成創業團隊的綜合競爭力。

（三）風險投資機制是高新技術企業發展的保障

高新技術產業離不開風險投資這一催化劑和資本市場這一孵化器。根據實際盡快制定風險投資的優惠政策，拓寬吸引民間資本渠道，促進高新技術與風險投資的結合，同時要及時建立起以市場融資為主體，政府支持和企業自籌為兩翼的風險投資體系，形成資金來源社會化、風險投資主體多元化、投資行為市場化、投資環境寬松化的融資機制。

（四）做大做強龍頭企業是高新區發展壯大的必由之路

第6篇：新經濟組織范文

足球是深受廣大青少年喜愛的體育項目。發展校園足球是成就中國足球夢想、建設體育強國的基礎工程，對于深化教育改革、振奮民族精神具有重要意義。河南省的校園足球工作啟動以來，省教育廳積極制訂工作規劃，采取有效措施，加大工作力度，取得了明顯進展和成效。在最近召開的河南省校園足球工作推進會上，副省長徐濟超指出，兩年來，校園足球活動蓬勃開展，深得孩子們喜愛，深受中小學校的歡迎，成為教育領域一大亮點，十分令人鼓舞。

為了落實會議精神，本刊從本期開始，設立《校園足球》欄目，以及時宣傳有關政策，分享科學理念，傳播新鮮經驗，樹立先進典型，努力推動校園足球工作再上新臺階。本期我們邀請省教育廳體衛藝處處長、河南省青少年校園足球工作領導小組辦公室主任郭蔚蔚撰文，對河南省校園足球工作進行深入的回顧與思考，敬請關注。

2015年4月， 在鄭州召開的“全國青少年校園足球工作研討會”上，全國青少年校園足球工作領導小組辦公室主任、教育部體衛藝司司長王登峰這樣說道：全國的校園足球同行都應該來河南學習！2016年5月，王登峰司長帶領專家組到河南檢查校園足球工作情況時再次評價：河南的校園足球工作已經走在全國前列。這是對我們近些年開展校園足球工作的充分肯定，也是對我們今后工作的鞭策。2016年12月8日，省政府在臨潁召開河南省校園足球工作推進會，徐濟超副省長出席并做了重要講話，指出校園足球活動蓬勃開展，深得孩子們喜愛，深受中小學校的歡迎，成為教育領域一大亮點，十分令人鼓舞。國家級校園足球試點縣（區）鄭州金水區、洛陽澗西區和臨潁縣介紹了各自的經驗，省教育廳、體育局、發改委、財政廳分別結合各自的職責做了針對性發言，提出了下一步的工作舉措。

回顧以往的校園足球工作，可以說，在省教育廳黨組的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，在全省各級教育、體育部門的積極參與下，河南省校園足球工作扎實推進，取得了明顯的成效。

一、率先將校園足球辦公室設于省教育廳

一直以來，中國足球由體育部門主管。直至2014年11月26日，劉延東副總理主持召開“全國青少年校園足球工作電視電話會議”，正式提出將校園足球的管理職能從體育部門移交教育部門。2015年2月27日，國務院出臺的《中國足球改革發展總體方案》將這一規劃付諸實施。而河南省早在2013年初，就已經完成了校園足球管理由體育部門向教育部門的轉換。這就意味著，當國內多數省份的校園足球工作起步之時，河南省已經扎扎實實開展了兩年的工作。

二、基本構建起一套完整的校園足球管理體系

2015年3月24日，省教育廳印發《河南省校園足球行動計劃》。同年4月2日，又印發《關于成立河南省青少年校@足球工作領導小組的通知》，朱清孟廳長任組長，副廳長刁玉華和省體育局副局長王鵬任副組長，下設辦公室負責日常工作，辦公室設于省教育廳體衛藝處。接著，各地紛紛按照統一部署，成立各層次的校園足球工作領導小組。全省基本建立起從省級到市、縣（區）級的校園足球領導體系，保證校園足球工作自上而下、規范有序開展。

隨后，《河南省校園足球特色學校基本要求》《河南省校園足球競賽管理辦法》《河南省青少年校園足球工作領導小組辦公室關于建立內置機構及成員的通知》《河南省校園足球特色學校督導評估辦法（試行）》《河南省校園足球檔案資料管理辦法（試行）》《河南省校園足球專項經費管理辦法（試行）》《河南省校園足球活動招商方案》等一系列文件陸續出臺，保證了河南省校園足球在發展過程中的有法可依。

目前，河南省已經基本構建起完整的、系統的校園足球管理規范，把校園足球納入了規范化、常態化發展軌道。

三、提煉出校園足球“育人為本，重在普及”的指導思想

沒有普及就沒有提高，全省校園足球大發展的核心理念應該是“普及”。 早在2009年，國家就開始“校園足球試點”，但沒有擺脫以“精英化培養”為主的思路，主要還是圍繞訓練、競賽開展工作，成效并不明顯。我們認為，必須從競技的思維中跳出來，把重點放在普及上。校園足球的重點應該在于“育人”、在于“普及”。不管誰管足球，兩三年就想出大成績是不科學的，不符合教育、體育和足球發展規律。校園足球才是支撐中國足球發展的正確途徑。只有樹立“育人為本，重在普及”的校園足球發展理念，才能醫治中國足球的痼疾！ 扎扎實實埋頭苦干8～10年，優秀足球苗子的涌現將水到渠成。

四、大力開展校園足球培訓

2015年3月，河南省指定鄭州市金水區承辦了教育部“全國縣（區）校園足球培訓班”，自4月開始，陸續組織校園足球行政管理人員、特色學校的校長、足球指導員、裁判員等進行校園足球培訓工作。據統計，兩年來，省級培訓達4200多人次。

我們提出，全省所有參與校園足球的管理人員和一線指導教師都要參加培訓，要從根本上解決校園足球管理人員的理念問題，讓他們理解校園足球強大的育人功能、豐富的文化內涵和巨大的社會價值；更要從根本上解決一線指導教師的能力不足問題，具體到教會他們如何上足球課、如何設計足球大課間、如何組織班級聯賽。只有把理念、措施都落實到位，才能實質性地推動全省校園足球的健康持續發展。

五、基本構建起全省范圍的校園足球四級聯賽體系

在普及的基礎上，我們也要搭建起穩定的小學、初中、高中、大學四級聯賽體制。搭建起這個平臺，才會吸引更多的學校參與進來。同時，它也是一個上下貫通的渠道，讓踢球的孩子們從小學、中學到大學都有出路。

近幾年，我們多次舉辦大規模的超級聯賽，小學、初中、高中、大學四個級別全部覆蓋，孩子們也踢出了水平、踢出了精彩，取得了不錯的成績和良好的社會效果，基本構建起全省范圍的青少年校園足球四級聯賽體系。2015年，首屆“省長杯”聯賽，共吸納了來自全省的85支代表隊計1500余人參加比賽，雖規模較大，但并未覆蓋全省，也沒能將小學納入賽程。2016年的“省長杯”聯賽，將全省18個地市覆蓋在內，共吸納了128支隊伍、2000余人參與，成為河南省參與面最廣、人數最多的一場盛會。我省的四級聯賽體制，也將會在實踐中不斷升級、完善。

六、舉辦河南省校園足球夏令營

2015年、2016年，河南省都舉辦了校園足球夏令營活動。夏令營與競技無關，而是通過趣味十足的足球體驗活動、感人至深的足球微電影、振奮人心的足球夢講座、彌足珍貴的足球文化藏品展、新奇有趣的足球文藝節目秀，上演了一幕幕異彩紛呈的足球文化盛典，讓孩子和家長、老師歡聚一堂，暢談足球夢想，盡享足球文化盛宴。此舉最大限度地展示了校園足球的豐富內涵，宣傳了足球文化，培養了孩子們的足球興趣。這也是“育人為本，普及為重”理念的具體踐行。

七、研發河南省校園足球管理系統

現代信息科技的迅猛進步，已將全世界納入“互聯網+”的大發展中。古人云：“君子性非異也，善假于物也。”河南的校園足球需要“與時俱進”，借鑒先進科學技術，打造“智慧教育”“智慧足球”，才有助于大力推進校園足球的普及與深化。我們聯合“一刻足球”研發了校園足球管理平臺，在2016年開始施行，這樣的舉措在全國也是首創。這個系統將為全省校園足球特色學校的課程設置、大課間設計、足球聯賽體制創建等問題提供具體支持c解決方案。

在校園足球工作積極推進、創新發展的同時，我們也清醒地認識到，這項工作仍存在一些短板：一些地方和學校對校園足球教育功能作用認識不到位，對“育人為本、重在普及”的指導思想理解不深，地區、學校之間的校園足球發展不均衡，場地問題依然沒有得到徹底解決，仍是制約校園足球發展的難題，等等。這些都需要我們認真思考，精心謀劃，創新思路，強化措施，改進提升。

“足球是教育，足球是文化，足球是生活”，這是我們對校園足球的認識、理解和感悟。一個從小與足球相伴的孩子，一定會培養出良好的行為習慣、意志品質、溝通能力、團隊協作等能力，擁有較強的責任心、抗挫折能力、創造能力、預判能力和強健的體魄。

第7篇：新經濟組織范文

1.經營方式創新驅動，即農業適度規模經營，協調發展多元化商業。將分散的村落集中到一起，村民在聚集居住過程中，應加強引導村民土地流轉的宣傳力度，推進農業用地規模化，發展設施農業。加強農村富余勞動力培訓教育學習程度，引導絡活農村村民逐步成為現代化的新農民，繼續推進農業相關產業發展，完善農業產業鏈，提高農產品的附加值。不斷調整我國農業產業增長方式，逐漸剔除小而分散的農業生產，推進多元化生產方式，集約農業、商業、工業、旅游業多元化發展的經營模式。

2.人際交往創新驅動，村莊合并、共同居住的生活模式打破了舊的村與村、組與組和家族、宗族的傳統居住格局，消除了鄰里矛盾、家族矛盾，形成了“廣入住、大融合，謀發展、促和諧”的新的人際關系。與此同時，在經濟組織管理層面政府需要轉換管理方式，以現代經濟市場的運行原理新型農村經濟組織居民可形成具體民間服務組織，在進行居民協作過程中形成利益團體可自覺維護組織的利益，逐漸變換為現性的人際關系。

二、基于城鄉一體化中國新型農村經濟組織發展的新挑戰

通過近三十年的農村經濟組織改革進程，在城鄉經濟社會一體化戰略的推動下我國農村經濟組織飛速發展。農村經濟組織的建立明顯改善了農民的生活質量，優化農村的產業結構，健全了農業增長方式，加大了農業的資金投入，更好地推進我國農村城鎮化的進程，不過在推進過程中也顯露出一些問題。

1.農村經濟組織的發展與農業生產方式緊密相關

隨著農業現代化的不斷發展，現行的土地制度逐漸表現出其固有的傳統農業性質和計劃經濟的痕跡，在一定程度上阻擾了我國現代化農業的發展和新農村經濟組織的建設。很多問題尤為突兀：隨著我國經濟的不斷發展，政府不斷加大對農業資金和政策的投入，我國農業產業化和現代化進程的加快，農地經營方式和農業生產方式也不斷發生變化。如果農地經營仍是分散經營，居民點也必然與之相適應；如果農地實現規模經營，或者已經實現產業轉型，隨著農村經濟組織的建設，諸多問題也顯現出來。

2.農村經濟組織的發展與農村內部環境緊密相關

我國各個省份、直轄市的農村合作組織各式各樣，雜亂無章。大部分合作社按照傳統模式發展而來，社會體制的局限性給合作社的體制規范帶來局限性，致使我國農村合作組織缺乏統一管理，甚至沒有規范、章程、宗旨模糊、職責不清。大部分農村合作組織是以農戶之間的協作勞動和資金合作為基礎的自發性管理模式，這種合作方式決定了我國農村合作組織思想基礎較弱，合作研究與教育相對滯后難以滿足農民對合作理論的要求。

3.農村經濟組織發展與農村外部環境緊密相關

我國新型農村合作組織的穩定發展離不開農業知識、管理知識和相關法律的支持。在我國現行體制下，土地資本勞動力技術等各類生產要素市場的發育受到來自各種政策的制約因素。制約我國農業生產要素的自由組合，一定程度上阻礙我國農村經濟合作組織的健康成長。合作組織主動求助各級政府的幫助，依托于各種部門甚至直接由政府組織建立，依此來保證合作組織的穩定發展。

4.農村經濟組織發展與農村集體土地制度緊密相連

農村土地種類很多，農村土地問題主要表現在其使用過程中，比如說使用權、所有權問題等。農村大部分用地是集體所有，根據相關法規制度規定所有權歸集體所有，相對平均地分配到村民手中，但現階段規模農業產業發展強勁勢頭下，平均分配到村民手中的農業用地統一管理利用的職能被很大程度上抑制了，隨著農業產業的不斷完善農民在承包農業用地時的積極性有所降低。其原因可歸納為兩點：第一，希望進行大規模利用農業用地進行規模生產經營時，農戶很大程度上不能順利地獲得土地。第二，希望進行非農業種植的部分農戶出于對自己用地的保守態度不能自主地進行土地流轉。這種比較典型的矛盾長期存在，這樣就加劇了農村集體用地轉化的阻力。

三、基于城鄉一體化推進中國新型農村經濟組織建設的對策思考

1.不斷培育新型農村經濟組織的社會組織及管理體制

農村社會組織的迅速創新發展是新型農村經濟組織創新管理的重要標志，農村組織的功能是否得到有效的發揮直接導致社會的內生力量能否得到有效發揮，也直接影響著社會組織是否能進行有效的管理創新，更是城鄉社會焦點矛盾的有效解決方式。所以，農村經濟組織的社會組織在管理創新和加強管理的過程中，不僅是完善經濟組織管理機制，而是多元化的社會組織建立勢在必行，其方法為：第一，民間機構的參與和社會群眾組織的有效推廣，培育學習型、服務型的民間組織，對進入民間組織的標準要放松，建立行業協會成立聽證制度，破除傳統的管理模式，探索民間組織管理“以民管民”新格局。第二，大力加強新型農村經濟組織和社會組織的管理體制的創新力度，政府部門要推出相關政策，加大扶持農村社會組織的發展，完善監管機制，規范農村社會組織發展。

2.不斷加大建立多元化的資金投入機制的力度

第8篇：新經濟組織范文

關鍵詞：大數據；新生研討課；組織；創新

一、新生研討課的發展及現實困境

（一）發展

新生研討課（Freshman Seminar）是一種面向大學新生開設的小班研討課程，由學科領域專家教授主導授課，依托課程設置的科研主題，通過小組交流討論、精英座談、教師精講等方式完成教學任務。新生研討課起源于德國，但具有現代意義的新生研討課被普遍認為是1959年在哈佛大學開設的。國外對新生研討課的研究始于20世紀70年代，在美國國家資源中心（The National Resources Centre，NRC）和博耶委員會（The Boyer Commission）的推動下，于20世紀90年代達到[1]。調查研究的內容涉及新生研討課的發展歷史、課程目標、師生準入條件、課程模式、課程內容、網絡平臺、課程管理和評價、師資培訓、財政支持等方面。2003年，清華大學率先在我國引入該教學模式，之后，不少研究型大學相繼開設類似課程。作為一種研究型教學的有效手段，新生研討課正受到我國高等教育界的關注。

新生研討課通過有效促進學生的“學習投入”，構建以學生和教師為主體的多重學術研究團隊，探索師生互動、問題研究、團隊合作等教學模式，有助于增強學生的校園適應能力、積累學術經驗，以及有效實現學術性轉換。美國2009年新生研討會全國性問卷（2009 National Survey of First-Year Seminars）結果顯示，新生研討課在提升學生保留率、增強學生之間聯系、有效利用校園服務設施、增強師生課外互動、提升學生學術能力和滿意度等方面發揮了積極作用。[2]

（二）現實困境

1.教師準入條件與名師授課精力有限的困境

為了實現良好的專業引導，新生研討課通常由專家或教授負責。例如，清華大學2003年開設的首批新生研討課全部由32名教授負責，其中31名為博士生導師；南京大學新生研討課的主講教師95%為院士、長江學者、國家級教學名師、學科帶頭人等[3]。一方面，專家或教授對學科有更好的詮釋和把握，同時能為新生樹立良好的楷模；另一方面，由專家或教授授課能夠增強學生的專業信念。但是，目前各大高校的學術精英往往承擔著繁重的科研任務，時間及精力十分有限，而新生研討課的課前教學設計、課中互動把控及課后指導評判都需要教師投入大量的精力，不少專家或教授深感分身乏術。

2.自主學習要求與“灌輸式”教學習慣的困境

新生研討課的教學目的在于通過教師改變傳統教學模式，激活學生的自主學習能力，使學生掌握學術技巧、有效利用學校資源及服務、營造學術氛圍、培育探索精神。但是，目前大多數大學新生，在高中傳統教學方式的影響下，習慣于“填鴨”式教學，對于主動解決問題、發散性思考、參與式研討等方式難以適應。同時，由于缺少對開課教師的相關培訓、新教學背景下教學理論及方法的有效指導，以及師資缺乏，不少高校的新生研討課仍以“大班”模式進行教學，大多數教師仍然停留在傳統講授式教學模式上，“研討”課程名不副實。

3.課程模式創新性與科學評價體系缺失的困境

我國不少高校結合自身特點，對新生研討課進行了不少創新及嘗試。如清華大學打破專業和教材限制，新生可以自由選擇一門研討課程，鼓勵交叉學科選題，在教授的指導下進行辯論和寫作訓練；南京大學新生研討課有學科導引式、前沿專題式、實踐探索式和跨學科式四種類型；中國人民大學則給予授課教師更大的教學支持，給每位教師發放一定的活動經費，實現師生互動、思想溝通及學術交流[4]。這些創新有利于發揮教師的自主性，但也使得教學效果難以把控，科學的課程評估體系的缺失直接影響了課程的可持續發展。而且由于其他課程仍采用傳統教學模式，探究式學習方法對于后續課程的影響及關聯性難以評判。

4.教改熱情高漲與開課動力不足的困境

高等教育注重培養學生的獨立創新精神，更注重其自主學習能力的掌握及批判性思維的形成。新生研討課是以討論為主要授課方式的小型課堂，以建立團體為重點，促使學生和教師相互交流，通過激發學生學習熱情、培養學術品質、幫助學生了解大學學習階段的特點，初步體驗探究學術命題的樂趣和方法。作為一種打破傳統的創新教學模式，新生研討課在我國備受高校及教育學界的推崇，被認為是最有效的新生教育途徑，已經成為高校改革的亮點。大多數學生由于缺乏啟發學習、互動學習的必要訓練，在整個課程中十分被動，加之其他課程的學習壓力，參與熱情有限。同時，不少學校對于新生研討課的教學資源配置、評價制度改革、教學觀念轉變等方面的支持力度有限，教參與的主動性低。

二、大數據語境下新生研討課的組織

（一）大數據及大數據語境

第9篇：新經濟組織范文

【關鍵詞】新自由制度主義區域國際經濟組織法多邊貿易體制組織機構

國際法與國際關系的關系十分緊密，其是國際關系法制化的結果。新自由制度主義理論是當今國際關系的主流理論，對國際經濟立法產生了重大影響。然而其價值論的不足導致多邊貿易體制偏離了社會正義，使得多邊貿易自由化陷入困境。與之對應的是區域經濟一體化發展迅速，推動了區域性國際經濟組織法的發展。

新自由制度主義與多邊貿易體制的發展

新自由制度主義是20世紀70年代應全球形勢的發展而發展起來的國際關系理論，代表人物是美國著名的國際關系學者羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈，他們合著的《權力與相互依賴：轉變的世界政治》一書是新自由制度主義的巔峰之作。相互依賴、國際機制、全球主義等構成新自由制度主義的核心概念。

新自由制度主義摒棄了現實主義認為國際關系的本質是沖突這樣一種理念，更加倡導國與國之間或組織與組織之間通過一種默契的行為使雙方之間或多方之間達成一種雙贏或共贏的利益關系。在國際關系中，尤其是在經濟領域當中，國與國之間只有趨利避害，才能在更廣泛的層面上達成一致，使參與其中的行為體在無政府狀態這樣一個國際大環境中，將這場博弈達成一種“非零和”（Nor-Zero-Sum）的結局，從而使其在博弈中達到最優。新自由制度主義認為保證國際合作的有效機制是國際制度，因為國際制度可以通過加大或減少國際之間的交易成本和提供可靠的信息、調整博弈效用結構、加強互信行為、加強對未來的重視，使行為體相互期望值趨同，達到促成國際合作的目的。①與新現實主義不同的是，新自由制度主義更強調經濟利益在國家利益中的地位，認為經濟利益與國家安全至少同等重要，而且經濟利益顯然是國家安全的根本保證。②在這種思想影響下，各國為促進生產力發展而制定符合世界市場統一趨勢的國際經濟規則便成為欲求之目標，拆除各種不利于經濟自由化的法律壁壘成為晚近國際經濟規則談判的主要內容。關貿總協定烏拉圭回合達成的一攬子協議是二戰以來國際經濟自由化立法的最重大成就。

新自由制度主義價值論的不足對多邊貿易體制的影響

新自由制度主義者在對國家行為的分析中，把道德因素排除在外，國際合作不需要依靠利他主義、理想主義、個人品德、共同目標、中立標準，或是共享深嵌在文化中的價值意識。這樣一來，新自由制度主義在價值觀上的缺失，對國際經濟法律自由化偏離“社會正義”的傾向產生了一定的影響。即現有立法傾向是對發達國家有力的形式的“程序正義”，而忽視了發展中國家緊迫需要的“社會正義”。其表現在不顧南北方經濟實力的差距，不切實際地要求南方國家加快自由化步伐，而對自由化可能產生的各種負面影響嚴重考慮不周。③

首先，從世界貿易組織達成的協議上看，烏拉圭回合產生的服務、農產品、知識產權等捆綁協議都要求發展中國家改變自身的國內經濟政策以適應自由化發展需要，這對許多發展中國家非常不利。其次，WTO協議中包含了一些關于給予發展中成員及最不發達成員有關差別和優惠待遇的規定。但實踐中，這些特殊和優惠往往被大打折扣。第三，從WTO的決策程序看，發展中國家也存在被邊緣化傾向。WTO在進行決策時，遵循的是“協商一致”的原則，在無法達成一致時，采用投票制，每個成員國擁有一票。協商一致和一國一票制相比，似乎更為民主，但在實踐中，由于一些非常貧困的發展中國家往往都不在場，對WTO而言，沉默就意味著同意，所以發展中國家很難得到真正的公平。④另外，WTO的爭端解決程序復雜，使發展中國家在啟動或辯護上存在很大困難。況且，爭端解決機制最終效力來源于成員方的報復能力，而發展中國家實施報復的能力很小，很難利用爭端解決機制來維護自身的利益。

毋庸置疑，多邊貿易體制堅持的形式正義，沒有考慮或很大程度上沒有考慮發展中國家與發達國家之間的實力對比懸殊的事實，把發展中國家置于嚴重不利地位，發展中國家從多邊貿易中得到的收益只占世界總收益的很小一部分，出現了窮國愈窮、富國愈富的情況。因此在新一輪多邊貿易談判中，各成員方動力不足，成為多哈談判失敗的關鍵。在多邊自由貿易進展緩慢、多邊貿易談判進程受阻的情況下，許多國家開始尋找新的實現貿易自由化的有效途徑，區域經濟一體化成為各個成員的首選，而且區域經濟一體化程度向縱深發展。WTO規定的自由貿易協定（FTA），主要為貨物貿易自由化，包括降低或取消區內關稅、消除非關稅障礙等，以及與貨物貿易自由化相關的貿易投資便利化。然而，目前全球范圍內的自由貿易協定的內容逐步超越了這一范圍，除了貨物自由貿易外，還包括服務貿易自由化、投資與貿易的便利化與產業合作等內容。

第一，區域性國際經濟組織具有新的發展特征。其一是區域性國際經濟組織的主體突破了國家的限制。傳統上，區域性國際經濟組織的主體是一定地理區域的國家，即主權國家是區域性國際經濟組織的唯一主體。隨著區域性國際經濟組織的發展，出現了區域性國際經濟組織成為主體的情形，比如APEC的成員包括北美自由貿易區和東南亞國家聯盟等區域性國際經濟組織；近年來，伴隨著區域性國際經濟組織的進一步發展，一個主權國家內的不同關稅區亦成為區域性國際經濟組織的主體。如CEPA，中國內地、香港、澳門同屬于一個主權國家，但在WTO框架內，又屬于不同的關稅區；其二是區域性國際經濟組織打破了地理上相連的特性。早期的區域性國際經濟組織主要在毗鄰或地理距離較近的國家間組成，但晚近成立的區域性國際經濟組織，大多打破了地理上的相連性，表現出跨地區、跨洲際的特征。如中國—智利自由貿易區、美國—以色列自由貿易區等均打破了地理上相連性；其三是雙邊一體化組織成為新的亮點。雙邊自由貿易協定擁有易于達成、靈活多樣、運作機制高效、涉及內容既廣且深，較少受經濟發展水平和地域相鄰等方面的限制等無可比擬的諸多優勢，成為許多國家區域一體化戰略的首選，現有的大多數FTA都是兩國間或一個國家與一個經濟聯合組織間的雙邊自由貿易協定。如美國近年來簽訂的自由貿易協定中，有20個是雙邊自由貿易協定。生效的FTA均為雙邊自由貿易協定，這導致區域經濟一體化組織呈現出雙邊化發展趨勢；其四是區域性國際經濟組織交叉重疊。傳統的區域經濟一體化組織邊界清晰、成員關系單一，一般一個國家或地區只是一個區域經濟一體化組織的成員。在20世紀90年代以來成立的一些區域經濟一體化組織則互相交叉重疊，一個國家或地區參加多個不同層次的區域經濟一體化組織；或者大的區域組織包容次區域組織，相互關系錯綜復雜。

第二，區域性國際經濟組織的機構設置漸趨弱化。區域性國際經濟組織為了保證本組織職能的常設性和穩定性，都設有一套常設機構，有具體的運行機制。傳統上，按照每個機構所承擔的職能來講，區域性國際經濟組織的機構一般是按照“三權分立”的模式設置的，主要包括權力機構、執行機構、行政機構、司法或準司法機構。但由于晚近達成的區域經濟一體化協定多為雙邊自由貿易協定，其具有運作機制高效的特點，無需按照“三權分立”的模式設置組織機構。大多區域性國際經濟組織采用強化自由貿易規則、弱化組織機構的方式來推動區域貿易組織的運行。各自由貿易協定的法律規則十分具體、明確，具有可操作性，因此，對于龐大的組織機構的需求就不是十分強烈。

目前，大多數雙邊自由貿易區均設立類似于自由貿易區委員會這樣的機構，作為自貿區的最高機構。其主要職能是：負責對雙邊自由貿易協定的實施及執行情況進行審議，考慮任何關于修改雙邊自由貿易協定或其附件的建議，并監督雙邊自由貿易協定的進一步實施；負責與雙邊自由貿易協定執行有關的事項，并考慮任何可能影響雙邊自由貿易協定實施的其他問題；在必要時建立增設委員會及特別工作組，并向任一委員會或工作組就相關事宜征詢意見。但在自由貿易委員會之下，并沒有建立常設的執行機構和行政機構，只是就具體事項設立相應的委員會或工作組，如貨物貿易委員會、服務貿易委員會以及投資委員會等，負責處理相關事項，在各自領域發揮著具體的職能。

此外，從新近達成的自由貿易協定中還可以看出，絕大部分區域性國際經濟組織并沒有建立常設性的爭端解決機構，只是在自由貿易協定中規定爭端解決機制，以完備的爭端解決機制代替常設性爭端解決機構。（作者單位：南陽師范學院法學院）

注釋

①秦亞青：《權力·制度·文化》，北京大學出版社，2005年，第100頁。

②倪世雄：《當代西方國際關系理論》，上海：復旦大學出版社，2004年，第129～130頁。