提升社會治理水平精選(九篇)

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第1篇：提升社會治理水平范文

關(guān)鍵詞：研究生；研究生會；思想政治教育；就業(yè)指導(dǎo)

中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0074-02

研究生教育是我國人才培養(yǎng)的最高層次，是21世紀(jì)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人力資源。隨著高校研究生招生數(shù)量的不斷擴(kuò)大，研究生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。隨著研究生就業(yè)難的問題日益凸顯，加強(qiáng)研究生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作成為高校研究生教育工作的重點(diǎn)之一。

2002年2月，教育部、公安部、人事部、勞動保障部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》（[2002]19號）中強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)”，“加強(qiáng)對高校畢業(yè)生進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和擇業(yè)觀教育，使高校畢業(yè)生樹立交費(fèi)上學(xué)、自主擇業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)、終身學(xué)習(xí)的觀念，樹立根據(jù)社會需要就業(yè)，到基層建功立業(yè)的思想，主動到祖國需要的地方干一番事業(yè)。”于是，加強(qiáng)高校思想政治教育與就業(yè)指導(dǎo)工作相融合成為高校加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作的新途徑。黨的十報(bào)告指出：“就業(yè)就是民生之本，要加強(qiáng)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作”。就業(yè)工作成為高等院校新的教育著力點(diǎn)。

研究生是通過參加科研和從事學(xué)術(shù)活動進(jìn)行學(xué)習(xí)的一類人群，自主性和創(chuàng)造性成為他們學(xué)習(xí)的重要特征，對研究生就業(yè)的指導(dǎo)應(yīng)緊密把握研究生的特點(diǎn)，通過加強(qiáng)研究生會培養(yǎng)體制建設(shè)，提高研究生會骨干素質(zhì)，強(qiáng)化研究生會就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)職能等三個(gè)方面，探索就業(yè)指導(dǎo)與思想政治教育結(jié)合的新途徑。

一、打牢組織基礎(chǔ)，完善研究生會內(nèi)部培養(yǎng)體制

研究生會是研究生實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展和完善的重要平臺。研究生會能夠?yàn)閺V大研究生提供展示自我、鍛煉自我、提高自我的舞臺，同時(shí)研究生會的工作經(jīng)歷也會對研究生產(chǎn)生重要影響。以青島大學(xué)研究生會為例，研究生會成為學(xué)生組織的重要力量，共設(shè)有主席團(tuán)、秘書處、學(xué)術(shù)中心等14個(gè)部門。部門分工明確，職能清晰。加強(qiáng)研究生會內(nèi)部成員思想政治素質(zhì)的提高，完善內(nèi)部人員培養(yǎng)體制是做好研究生就業(yè)指導(dǎo)工作的重要內(nèi)容之一。

1.注重綜合素質(zhì)的提升。研究生會各部門并非憑空而設(shè)，而是根據(jù)研究生會發(fā)展需要，同時(shí)也是為了鍛煉和提高研究生會為廣大研究生服務(wù)能力而設(shè)立。比如主席團(tuán)著重培養(yǎng)的是研究生的領(lǐng)導(dǎo)能力，秘書處著重培養(yǎng)研究生的協(xié)調(diào)能力，調(diào)研中心、學(xué)術(shù)中心著重培養(yǎng)的是調(diào)研能力和研究能力，文藝部、宣傳部、創(chuàng)新中心著重培養(yǎng)的是創(chuàng)新能力和組織、編排能力，而實(shí)踐部、外聯(lián)部則是著重培養(yǎng)實(shí)踐能力。研究生根據(jù)自己的興趣愛好選擇部門，部門通過組織活動為研究生提供鍛煉自我的機(jī)會。這是一種良性循環(huán)。

2.有效確立制度進(jìn)行規(guī)范。研究生會內(nèi)部有嚴(yán)格的人員選拔制度、考核制度、會議制度、財(cái)務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)督制度。這些制度的基本框架與企業(yè)的用人制度類似，這使研究生能夠很早就能接觸一些社會、企業(yè)的信息。研究生會的各崗位都實(shí)行競聘制，優(yōu)勝劣汰，這體現(xiàn)了社會激烈的競爭環(huán)境。研究生會的成員能夠很真切地感受到這些制度。正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，這些制度是保證研究生會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，同時(shí)引導(dǎo)研究生會成員樹立了遵守制度、章程的觀念，這對于今后研究生的擇業(yè)具有重要作用。

3.尊重個(gè)性，鼓勵(lì)創(chuàng)新。對于研究生會成員的新觀念、新想法，提出解決問題的新途徑，研究生會都會予以支持。在不違反原則的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)成員積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)造力，為研究生會的發(fā)展注入新鮮活力。研究生會從來不會因?yàn)槌蓡T想法片面和不成熟而否定他的工作能力，相反，會幫助他完善不足，促進(jìn)更好的發(fā)展。

4.協(xié)同創(chuàng)新，注重合作。研究生會的各項(xiàng)活動并不是由一個(gè)部門單獨(dú)完成的，而是需要多個(gè)部門聯(lián)合完成。這就培養(yǎng)了成員之間的協(xié)作能力和合作意識。以迎新晚會為例，由文藝部主導(dǎo)，但是宣傳部、秘書處、外聯(lián)部、實(shí)踐部都要做好相關(guān)工作的配合。這個(gè)過程是成員之間相互了解的過程，是成員之間相互協(xié)作的過程，這有利于成員的發(fā)展。這對于培養(yǎng)他們的組織能力、合作能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力都有很大的幫助。而這些能力和素質(zhì)也是企業(yè)選拔員工所關(guān)注的。通過研究生會儲備人才，使更多的優(yōu)秀人才走向社會，為社會服務(wù)是研究生就業(yè)工作的重點(diǎn)之一。而事實(shí)證明，在研究生會任職鍛煉過的研究生就業(yè)率高于未參加研究生會工作的研究生。

二、創(chuàng)新活動載體，加強(qiáng)研究生實(shí)踐能力的提高

研究生會的根本宗旨就是為研究生同學(xué)服務(wù)，就業(yè)問題關(guān)乎研究生同學(xué)未來發(fā)展，因此研究生會始終把加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)職能作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為同學(xué)提供更好地、更及時(shí)地就業(yè)服務(wù)。

1.加強(qiáng)就業(yè)信息搜集整理與。研究生會通過新媒介，如人人網(wǎng)、研究生雜志等多層互動，為研究生提供更多、更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)和實(shí)習(xí)信息資源。定期搜集企業(yè)招聘信息和一些單位提供的實(shí)習(xí)崗位，并及時(shí)在研究生會的網(wǎng)頁上，使研究生能夠及時(shí)了解就業(yè)信息。

2.積極開展提高就業(yè)技能和實(shí)踐水平的活動。通過讓更多地研究生參加活動，來提高就業(yè)技能，積累就業(yè)經(jīng)驗(yàn)。培養(yǎng)就業(yè)素質(zhì)是研究生會加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)職能的重點(diǎn)。青島大學(xué)研究生會主要通過協(xié)助舉辦和自主創(chuàng)辦兩種形式加強(qiáng)就業(yè)活動組織。全國“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)作品設(shè)計(jì)大賽和創(chuàng)業(yè)大賽，是研究生會每年組織的重點(diǎn)活動之一，雖然是協(xié)助做好報(bào)名參賽工作，但是研究生會都會借此機(jī)會進(jìn)行就業(yè)知識的宣講和普及。另外，研究生會還會和一些企業(yè)聯(lián)系舉辦就業(yè)指導(dǎo)講座，為廣大研究生提供就業(yè)技巧方面的知識。

3.注重引導(dǎo)，做好思想政治教育工作。研究生會更多地是以活動和文本宣傳兩種形式配合做好研究生就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育工作。一方面將正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀以消息的方式給廣大同學(xué)，另一方面聯(lián)系專家通過講座的形式對研究生進(jìn)行思想政治教育，引導(dǎo)研究生樹立正確的就業(yè)觀。另外，在研究生中有一部分學(xué)生會從事思想政治教育方面的研究，研究生會借力于這部分學(xué)生，對研究生的就業(yè)心理、就業(yè)觀點(diǎn)等方面進(jìn)行指導(dǎo)。

三、有效發(fā)揮研究生會的引導(dǎo)作用，推動研究生就業(yè)工作和諧發(fā)展

研究生會是實(shí)現(xiàn)研究生與研究生職能部門溝通、交流的橋梁。研究生就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)該以研究生會為點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)研究生全面就業(yè)工作的開展。研究生會實(shí)行了直接影響和間接引導(dǎo)的方式，推動研究生就業(yè)工作的發(fā)展。

1.從效果和宣傳上形成引導(dǎo)的強(qiáng)大合力。研究生會組織舉辦各項(xiàng)和就業(yè)相關(guān)的活動，通過營造良好的就業(yè)氛圍來直接影響廣大研究生，調(diào)動他們的積極性，使他們能夠以最大的熱情參與到這些活動中來，為他們的就業(yè)積累一定的經(jīng)驗(yàn)。研究生會在開展好相關(guān)活動的同時(shí)，注重活動成果的展示和有效信息的宣傳，這是一種間接引導(dǎo)的方式。比如研究生會成員將一些比賽的見聞，或者一些正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀帶回到宿舍、班級與其他同學(xué)交流，這也是開展就業(yè)思想指導(dǎo)服務(wù)的有效途徑。另外，通過成果展和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)其他研究生參與到活動中來。這樣有利于后期相關(guān)活動的開展，也有利于加強(qiáng)研究生的就業(yè)指導(dǎo)工作。

2.從方法和途徑中尋求大的突破。研究生會是研究生生活、學(xué)習(xí)的舞臺，由于它和研究生的聯(lián)系密切，因此以研究生會為平臺，以研究生為窗口，推動研究生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和思想政治教育可能會更直接，且見效更快。當(dāng)然，任何問題都不能一成不變地對待，要具體問題具體分析，要找到適合各高校自身發(fā)展的最佳途徑。

高校研究生就業(yè)問題迫在眉睫，高校應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，打牢組織基礎(chǔ)，發(fā)揮研究生會的作用，創(chuàng)新活動載體，引導(dǎo)研究生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和擇業(yè)觀，注重培養(yǎng)研究生的專業(yè)素質(zhì)和技能，為研究生提供更多地就業(yè)、實(shí)習(xí)機(jī)會。通過對研究生全面教育和培養(yǎng)，促進(jìn)研究生自我成長和成才，為國家培養(yǎng)更多的高精尖人才。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：提升社會治理水平范文

一、江蘇提升政府治理能力的

探索實(shí)踐和存在的問題

江蘇省委、省政府高度重視政府能力建設(shè)工作，把提升政府治理水平作榕嚶江蘇競爭優(yōu)勢的重要舉措加以推進(jìn)。進(jìn)入新世紀(jì)，先后在全國率先提出平安江蘇、法治江蘇、誠信江蘇和服務(wù)型政府等創(chuàng)建活動，圍繞協(xié)同治理、依法治理、創(chuàng)新治理、高效治理和危機(jī)治理，不斷向市場、社會和基層放權(quán)，多元治理格局初步形成；加快法治政府建設(shè)，依法行政取得重大進(jìn)展；改進(jìn)公共服務(wù)方式，創(chuàng)新治理成效明顯；強(qiáng)化政務(wù)公開和權(quán)力透明運(yùn)行，政府公信力執(zhí)行力穩(wěn)步提高；推進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)，快速反應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制不斷健全。《中國政府透明度指數(shù)報(bào)告》顯示，2012年、2013年江蘇政府透明度連續(xù)兩年位居全國第三。我國省級地方政府效率研究報(bào)告顯示，2011～2013年江蘇均位居全國第一或第二位。

盡管近年江蘇在提升政府治理能力方面做了大量工作，取得了明顯成效，但仍存在一些待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)：

政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位。在一些治理行為中，向市場、社會和基層放權(quán)不徹底不到位，有的只放復(fù)雜的、管理責(zé)任大的，有的權(quán)力下放給了行政化的社會組織，辦事仍然在政府內(nèi)部“轉(zhuǎn)圈子”的現(xiàn)象仍有存在。有的地方政府直接介入企業(yè)項(xiàng)目選址、生產(chǎn)經(jīng)營等活動；政府部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、配合不力、流程繁瑣的問題仍然比較突出。

依法行政效能尚未充分發(fā)揮。立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，有的地方性法規(guī)規(guī)章與現(xiàn)存的法律法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有的對自由裁量權(quán)規(guī)定的幅度過大，有的在立法過程中片面強(qiáng)化了部門的權(quán)力；行政執(zhí)法體制不夠完善，行政執(zhí)法權(quán)過于分散，重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象比較嚴(yán)重；行政執(zhí)法監(jiān)督有待加強(qiáng)，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)有效的制止或者糾正，現(xiàn)有的審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察、司法監(jiān)督等主要側(cè)重于事后監(jiān)督，很難從源頭上減少違法行政行為發(fā)生。

公眾參與治理尚需繼續(xù)深化。一是公眾參與機(jī)制有待健全，議題設(shè)置、程序運(yùn)作還不夠規(guī)范透明。二是公眾參與范圍還不廣，特別是行政決策公眾參與的范圍和程度都比較低。三是公眾參與普遍缺乏及時(shí)的反饋和回應(yīng)，消解了公眾參與的熱情，對參與機(jī)制的價(jià)值和真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。四是公眾參與治理能力有待提高，參與者對議題缺乏深度研究，建設(shè)性意見不多。

危機(jī)事件處置能力有待加強(qiáng)。有的地方和部門對應(yīng)急管理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠，工作主動性不強(qiáng)，存在報(bào)喜不報(bào)憂，重值班、輕管理，重事中處置、輕事前防范和事后補(bǔ)償?shù)人枷耄挥械目h、區(qū)應(yīng)急管理人員配備不到位，經(jīng)費(fèi)保障不足，工作制度不健全；一些地方和部門突發(fā)事件信息報(bào)告渠道不規(guī)范，信息遲報(bào)、漏報(bào)情況時(shí)有發(fā)生；社會公眾危機(jī)意識不強(qiáng)，自救互救能力較弱。

干部隊(duì)伍素質(zhì)尚需強(qiáng)化提高。由于觀念、體制、歷史傳統(tǒng)等多方面的原因，有的干部習(xí)慣于對社會進(jìn)行管制和控制，而缺乏服務(wù)公眾和社會的意識；有的習(xí)慣于自上而下命令行事，而不善于通過平等的協(xié)商對話解決問題；有的習(xí)慣于貫徹上級的意志，而不善于回應(yīng)社會的訴求；有的習(xí)慣于以政府為中心，而不適應(yīng)多中心治理。

二、進(jìn)一步提升江蘇政府治理能力的對策建議

強(qiáng)化治理理念，大力營造多元協(xié)同治理的環(huán)境氛圍。一是建議強(qiáng)化以人本位理念。發(fā)展導(dǎo)向要堅(jiān)持以人為本，取消或降低對基層政府的GDP考核；行政行為要體現(xiàn)與民互動，推動公眾咨詢投訴、意見表達(dá)經(jīng)常化制度化；治理過程要強(qiáng)化合作共治，確保多元主體有序參與治理。二是應(yīng)強(qiáng)化法律至上理念。運(yùn)用法治思維和法治方式，開展公共治理活動，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法守法，帶頭依法辦事。三是強(qiáng)化服務(wù)型政府理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須意識到政府能力不是無限的，政府提供的公共服務(wù)也是有邊界的，要避免重回“大包大攬”的老路子。

堅(jiān)持依法行政，全面提升政府治理的法治化水平。一是建議提高政府立法和科學(xué)決策水平。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，探索建立開放式、多元化的政府立法機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。二是需要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序規(guī)定，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。三是應(yīng)該加強(qiáng)行政監(jiān)督和問責(zé)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。四是建設(shè)社會主義法治文化。深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，在全社會形成自覺遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的良好氛圍。

深化簡政放權(quán)，充分激發(fā)各方參與治理的動力活力。一是建議進(jìn)一步明確政府權(quán)責(zé)邊界。強(qiáng)化地方政府在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的職責(zé)，減少對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)能力。二是應(yīng)當(dāng)深化行政審批制度改革。抓緊取消市場能自我調(diào)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，盡快下放直接面向基層、由地方管理更方便有效的事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批和權(quán)力運(yùn)行目錄化管理。三是可優(yōu)化政府組織架構(gòu)。穩(wěn)妥實(shí)施大部門制改革，有序擴(kuò)大省直管縣試點(diǎn)范圍，積極推進(jìn)更多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、發(fā)展特色鎮(zhèn)實(shí)施擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)。

突出系統(tǒng)應(yīng)急，牢牢把握政府危機(jī)治理的主動權(quán)。一是應(yīng)該提升應(yīng)急處理系統(tǒng)化水平。強(qiáng)化跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的綜合應(yīng)急演練，提高公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)意識和自救互救能力，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、軍地協(xié)同、條塊結(jié)合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。二是需提升應(yīng)急處理科學(xué)化水平。如應(yīng)建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)警體系，推動應(yīng)急管理關(guān)口前移，提高綜合監(jiān)測和預(yù)警水平，有效預(yù)防和化解社會矛盾。三是應(yīng)進(jìn)一步提升應(yīng)急處理制度化水平。深入推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革，完善自然災(zāi)害防御救助、事故災(zāi)難緊急救援、公共衛(wèi)生預(yù)防控制、社會安全基礎(chǔ)防控等工作體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理工作常態(tài)化。

聚焦能力素質(zhì)，加快培育政府現(xiàn)代化治理人才隊(duì)伍。一是建議將培養(yǎng)復(fù)合型的公共治理干部作為重要任務(wù)，通過學(xué)習(xí)教育、基層鍛煉、項(xiàng)目演練等形式全面提升公務(wù)員隊(duì)伍的能力素質(zhì)。二是可啟動聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，拓寬單位選人用人渠道，引進(jìn)高層次專業(yè)型人才。規(guī)劃建設(shè)若干區(qū)域人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，推動區(qū)域間人才的協(xié)同合作。三是應(yīng)依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、學(xué)科和優(yōu)勢企事業(yè)單位，集聚高層次科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。四是加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會組織、優(yōu)秀人才以公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目形式參與社會治理和公共服務(wù)。五是開展人才評價(jià)、職稱評聘、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、收益分配等試點(diǎn)創(chuàng)新，推進(jìn)人才管理向人才治理轉(zhuǎn)變。

第3篇：提升社會治理水平范文

一、工作目標(biāo)

利用三年時(shí)間著力打基礎(chǔ)、促基本，到2022年底，企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府安全監(jiān)管能力明顯提升，安全監(jiān)管體系、生產(chǎn)安全事故隱患治理與風(fēng)險(xiǎn)防控體系、安全宣傳教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)整體水平鞏固提升。

二、重點(diǎn)工作

（一）深入推進(jìn)專業(yè)化隱患排查治理體系建設(shè)。

配合相關(guān)部門單位開展好各項(xiàng)工作。

（二）大力推進(jìn)科學(xué)化企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)。

配合相關(guān)部門單位開展好各項(xiàng)工作。

（三）廣泛實(shí)施全民安全宣傳教育工程。

1.提升領(lǐng)導(dǎo)干部安全能力素質(zhì)。積極參加應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班、專業(yè)能力提升培訓(xùn)班、災(zāi)害信息員培訓(xùn)班等，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理理念，全面提升綜合防范能力和安全生產(chǎn)工作水平；促使應(yīng)急管理隊(duì)伍不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把街道應(yīng)急管理隊(duì)伍打造成為“應(yīng)得了急、擔(dān)得起責(zé)、打得贏仗”的應(yīng)急鐵軍。

2.將安全知識納入國民教育內(nèi)容。秉承“小手拉大手，以學(xué)生安全意識的提升帶動全社會安全素質(zhì)的提升”的理念，高度重視校園及周邊安全和中小學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，達(dá)到以學(xué)生安全帶動家長安全，以校園安全促進(jìn)社會安全的效果，以此推動社會全員重視安全防災(zāi)，走出一條提高全民安全素質(zhì)、助推安全發(fā)展的新路子。

3.構(gòu)建全民安全教育培訓(xùn)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。通過宣傳欄、微信、短信等宣傳渠道，持續(xù)面向公眾宣傳普及安全知識常識。持續(xù)組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)隴原行”“11.9”消防宣傳日等主題活動，引領(lǐng)轄區(qū)單位積極參與宣傳，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，在全社會形成濃厚輿論氛圍。

（四）組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大家防行動。

加大宣傳力度，鼓勵(lì)社會公眾舉報(bào)身邊的安全隱患。向全社會公開安全監(jiān)管、消防、林草防火、自然災(zāi)害等的舉報(bào)、報(bào)警電話，營造人人關(guān)心安全，全力消除身邊安全隱患的良好社會氛圍。

三、時(shí)間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年7月15日前）。結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和措施要求，做好宣傳發(fā)動和工作部署。

（二）組織實(shí)施（2020年7月至12月）。各村、各單位按照實(shí)施方案有關(guān)工作要求和任務(wù)安排，全面分析本轄區(qū)推進(jìn)落實(shí)中存在的問題，進(jìn)一步健全完善相關(guān)措施，加快推動落實(shí)。

（三）重點(diǎn)推動（2021年）。各村、各單位要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效，緊盯隱患排查治理等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。各村、各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)“強(qiáng)基固本”行動情況，梳理總結(jié)一批典型成果，報(bào)送鎮(zhèn)安監(jiān)站，供全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)推廣。

四、保障措施

第4篇：提升社會治理水平范文

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)治理；特色小鎮(zhèn)；創(chuàng)建路徑 文章編號：2095-4085（2017）05-0068-02

精準(zhǔn)治理，是目前國家針對小鎮(zhèn)建設(shè)所提出的一項(xiàng)新的治理模式，要求在明確治理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，借助群眾的力量對治理過程進(jìn)行監(jiān)督與評估，以充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)特色，提高國內(nèi)小鎮(zhèn)發(fā)展水平。

1精準(zhǔn)治理視角下的特色小鎮(zhèn)構(gòu)建原則

精準(zhǔn)治理視角下特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建，應(yīng)堅(jiān)持多元化、網(wǎng)絡(luò)化、本土化以及精細(xì)化的原則：（1）統(tǒng)一化原則：傳統(tǒng)的小鎮(zhèn)建設(shè)，通常以政府為主導(dǎo)來完成，群眾無法參與其中，因此小鎮(zhèn)的構(gòu)建結(jié)果，也往往達(dá)不到群眾的要求。精準(zhǔn)治理視角下特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建，應(yīng)本著統(tǒng)一化的原則來實(shí)現(xiàn)，應(yīng)使群眾、政府以及相關(guān)技術(shù)人員，能夠組成一個(gè)整體，進(jìn)一步提高小鎮(zhèn)的建設(shè)水平。（2）網(wǎng)絡(luò)化原則：在社會信息化水平不斷提高的今天，群參與小鎮(zhèn)建設(shè)的途徑不斷增加，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，應(yīng)堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化原則，使群眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)平臺，將自己的意見反饋給政府，確保小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)果，能夠與群眾要求更加符合，提高小鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)性。（3）本土化原則：不同城市的不同小鎮(zhèn)均具有不同的特點(diǎn)，小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)在應(yīng)用精準(zhǔn)治理模式的前提下，堅(jiān)持本土化原則，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)，使小鎮(zhèn)的特色得到充分體現(xiàn)，使其文化得到弘揚(yáng)。（4）精細(xì)化原則：應(yīng)在確定治理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將各個(gè)目標(biāo)詳細(xì)體現(xiàn)。例如：針對改善小鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的治理目標(biāo)，應(yīng)細(xì)化為提高小鎮(zhèn)街道清潔度、優(yōu)化小鎮(zhèn)給排水系統(tǒng)、治理小鎮(zhèn)河流污染等。堅(jiān)持精細(xì)化原則對小鎮(zhèn)加以治理，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)，是確保治理效果能夠達(dá)到最好的關(guān)鍵。

2精準(zhǔn)治理視角下的特色小鎮(zhèn)及其創(chuàng)建路徑

2.1招商引資

小鎮(zhèn)一般處于城鄉(xiāng)結(jié)合部以及新城新區(qū)位置，與城市相比，小鎮(zhèn)勞動力更加低廉，環(huán)境相對更好，但缺陷在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。考慮上述問題，應(yīng)將特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)，確定為“發(fā)揮小鎮(zhèn)優(yōu)勢，吸引城市創(chuàng)業(yè)型以及小型企業(yè)，解決小鎮(zhèn)居民就業(yè)，提高小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”。應(yīng)通過對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，招商消息，以小鎮(zhèn)優(yōu)勢――勞動力低廉，吸引小型以及創(chuàng)業(yè)型企業(yè)進(jìn)入到小鎮(zhèn)中，滿足小鎮(zhèn)居民的就業(yè)需求，同時(shí)，提高小鎮(zhèn)的發(fā)展活力，增加GDP，提高小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.2本土化建設(shè)

小鎮(zhèn)在土地、資源以及人力方面具有較大的優(yōu)勢，招商引資能夠?yàn)樾℃?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升提供保證，但很難體現(xiàn)小鎮(zhèn)的特色。對此，小鎮(zhèn)應(yīng)充分分析自身的資源以及氣候等方面的特點(diǎn)，使“特色小鎮(zhèn)”得以構(gòu)建。例如，可以將在農(nóng)業(yè)果樹栽培方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢的小鎮(zhèn)的治理以及創(chuàng)建目標(biāo)，確定為“構(gòu)建農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”。首先，政府應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)收集人民意見，確保能夠了解小鎮(zhèn)每一個(gè)區(qū)域人民種植果樹的種類，確定果實(shí)成熟的季節(jié)以及大致產(chǎn)量。其次，政府應(yīng)向小鎮(zhèn)居民宣傳構(gòu)建農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的重要性以及優(yōu)勢，吸引果農(nóng)投資。最后，在投資者的監(jiān)督下，由政府組織構(gòu)建“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，將各種類型的果樹，種植在產(chǎn)業(yè)園中，產(chǎn)業(yè)園對外開放，吸引城市人民來到產(chǎn)業(yè)園中體驗(yàn)果實(shí)采摘等小鎮(zhèn)居民的生活。提高小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為小鎮(zhèn)居民生活水平的提高開辟一條現(xiàn)代化的道路，同時(shí)使小鎮(zhèn)的特色得以體現(xiàn)。

2.3多元化發(fā)展

充分利用小鎮(zhèn)特色是提高小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及構(gòu)建特色小鎮(zhèn)最為直接的途徑，但如長期依賴自身特色，必定會導(dǎo)致小鎮(zhèn)的發(fā)展呈現(xiàn)單一性過強(qiáng)的局面。農(nóng)業(yè)的發(fā)展對氣候依賴過強(qiáng)，在氣候?qū)r(nóng)業(yè)發(fā)展不利的年份，小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)必將遭到重大打擊。考慮上述問題，還應(yīng)將小鎮(zhèn)的治理以及創(chuàng)建目標(biāo)確定為“提高小鎮(zhèn)工業(yè)化水平，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)”。政府應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)計(jì)當(dāng)前小鎮(zhèn)居民的數(shù)量以及待就業(yè)居民數(shù)量，以此為基礎(chǔ)，在小鎮(zhèn)內(nèi)部發(fā)展工業(yè)，使工業(yè)企業(yè)能夠有效消化小鎮(zhèn)內(nèi)部剩余勞動力，在解決小鎮(zhèn)居民勞動力過剩問題的基礎(chǔ)上，為小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及價(jià)值體現(xiàn)提供保證。需注意的是，工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)對小鎮(zhèn)環(huán)境的影響較大，對此，鎮(zhèn)政府應(yīng)提高對環(huán)境治理問題的重視度，在引進(jìn)工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格考察，同時(shí)，借助人民的力量，對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)企業(yè)廢水與廢氣排放不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)，對其進(jìn)行嚴(yán)厲處理。

3特色小鎮(zhèn)建設(shè)前景

在精準(zhǔn)治理模式的要求下，目前我國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，已經(jīng)初現(xiàn)成果，但受發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足等因素的影響，特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，仍存在一定問題。在未來，應(yīng)將相應(yīng)問題的解決作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。

3.1人才問題及解決方法

大數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國各高校專業(yè)人才進(jìn)入社會后，就業(yè)區(qū)域一般以北上廣等大城市為主，人才不足的問題，在特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建過程中顯著存在。對此，政府應(yīng)提出相應(yīng)優(yōu)惠政策，吸引人才加入到特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建中，在工資水平以及其他方面提出福利政策，為特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建提供人才支持，確保精準(zhǔn)治理模式能夠更好實(shí)現(xiàn)。

3.2居民消費(fèi)理念問題及解決方法

與城市相比，小鎮(zhèn)居民消費(fèi)理念相對落后，消費(fèi)力不高，貨幣流動量少，對小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活躍程度的提升產(chǎn)生較大的不良影響。對此，鎮(zhèn)政府首先應(yīng)通過降價(jià)策略吸引小鎮(zhèn)居民購買各類產(chǎn)品，增強(qiáng)小鎮(zhèn)內(nèi)部消化能力，在逐漸改變居民消費(fèi)理念的同時(shí)提升價(jià)格，逐漸提高小鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平。此外，小鎮(zhèn)外部消費(fèi)力不足也會對特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建以及區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高造成阻礙，政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳及營銷，使核心城市居民加深對小鎮(zhèn)特色的了解，提高小鎮(zhèn)的吸引力，將外部消費(fèi)者更多的吸引到小鎮(zhèn)中來，使小鎮(zhèn)的特色廣為人知，為特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建提供保證。

3.3文化問題及解決方法

居民文化水平低，本身對營銷以及各類產(chǎn)業(yè)了解程度低，工作類型以體力勞動為主，對于特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建以及精準(zhǔn)治理效果會產(chǎn)生一定影響。政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高居民對提升文化水平重要性的認(rèn)識程度，同時(shí)聯(lián)合農(nóng)業(yè)以及工業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)人員，每周組織居民進(jìn)行培訓(xùn)，針對有關(guān)專業(yè)知識進(jìn)行講解。例如，以果樹種植為特色的小鎮(zhèn)，應(yīng)邀請農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家為居民組織培訓(xùn)大會，針對果樹的栽培技術(shù)、增產(chǎn)增收技術(shù)以及營銷方法等向居民進(jìn)行宣傳，提高特色小鎮(zhèn)構(gòu)建的科學(xué)性水平，促使小鎮(zhèn)“提高經(jīng)濟(jì)效益、體現(xiàn)小鎮(zhèn)特色”等精準(zhǔn)治理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

第5篇：提升社會治理水平范文

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹四中全會推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提升司法所建設(shè)整體水平。

二、工作目標(biāo)

以鞏固和完善基層法治平臺建設(shè)為目標(biāo)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面提升，努力打造設(shè)施完備、制度健全、保障有力、素質(zhì)優(yōu)良、職能彰顯的高水平規(guī)范化基層司法行政工作平臺，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和保障。通過司法所建設(shè)提檔升級三年行動，持續(xù)打造司法行政基層綜合性、一站式服務(wù)平臺，推進(jìn)司法所內(nèi)涵式發(fā)展，全面提升司法所基礎(chǔ)保障、管理水平及履職能力，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)。到2022年底，所有司法所達(dá)到提檔升級基本要求。

三、主要任務(wù)

1.加強(qiáng)司法所黨的建設(shè)

2.完善司法所組織體系

3.提升司法所隊(duì)伍建設(shè)水平

4.優(yōu)化司法所所務(wù)管理

5.強(qiáng)化司法所基礎(chǔ)設(shè)施保障

6.充分發(fā)揮司法所職能作用

7.積極打造“智慧司法所”

四、創(chuàng)新舉措

堅(jiān)持示范引導(dǎo)，爭先創(chuàng)優(yōu)。立足新時(shí)代司法所工作面臨的新形勢新任務(wù)，修訂市級示范司法所標(biāo)準(zhǔn)，組織開展示范司法所創(chuàng)建復(fù)評活動，加強(qiáng)示范司法所動態(tài)管理。通過培育典型，樹立標(biāo)桿，強(qiáng)化典型示范帶動作用，營造比學(xué)趕超氛圍，不斷提升全市司法所建設(shè)整體水平；

堅(jiān)持整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極整合法治宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助等系統(tǒng)內(nèi)資源，通過開展結(jié)對共建、掛職鍛煉、交流任職、駐點(diǎn)實(shí)習(xí)等方式進(jìn)一步壯大司法所力量，提升司法所服務(wù)能力。加強(qiáng)司法所與基層綜治、公安、等工作部門協(xié)作配合，打造基層綜合性、一體化服務(wù)平臺。積極探索社會力量參與司法所工作常態(tài)化機(jī)制。

五、活動時(shí)間

第一階段：動員部署階段（2020年4月底前）

第二階段：組織實(shí)施階段（20205月—2022年6月）

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2022年下半年）

六、下一步工作考慮

結(jié)合本地實(shí)際，分級分層抓好示范點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)提煉并固化好的做法，探索形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推出一批立得住、有特色、效果好的品牌。要在司法行政內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)首頁開辟行動計(jì)劃專欄，宣傳司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)成果，加強(qiáng)工作信息和典型經(jīng)驗(yàn)交流。要積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體及新媒體，宣傳司法所在促進(jìn)基層法治建設(shè)、推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新方面工作成效，充分展示司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)為民的良好形象，擴(kuò)大社會影響，提高人民群眾的知曉度、認(rèn)同度。

第6篇：提升社會治理水平范文

【關(guān)鍵詞】 高職；教師；實(shí)踐教學(xué)能力；培養(yǎng)提高；必要性；現(xiàn)狀；措施

當(dāng)前，我國的高職院校人才培養(yǎng)模式是校企合作，同時(shí)又有工學(xué)結(jié)合的特征，對思想政治理論課教師的教學(xué)水平和教學(xué)效果提出了新的要求。本文從當(dāng)前高職院校實(shí)際情況出發(fā)，詳細(xì)探討了培養(yǎng)高職院校思想政治理論課教師實(shí)踐教學(xué)能力的客觀要求、現(xiàn)實(shí)情況和培養(yǎng)方法與措施。

一、培養(yǎng)提高高職思想政治課教師實(shí)踐教學(xué)能力的必要性

1、為了更加適應(yīng)新的職業(yè)教育理念

自2005年以來，國家相繼出臺了很多文件，指出高職院校要在高職人才培養(yǎng)模式上下功夫，不斷推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的方式，不斷完善半工半讀的學(xué)習(xí)制度。在這種教育理念的大背景下，高職院校教師就必須轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，提升自身的教學(xué)能力，不但要求教師既了解學(xué)校又了解企業(yè)，既懂理論又會實(shí)踐，還能夠?qū)W(xué)校的人才培養(yǎng)與企業(yè)的人才需求聯(lián)結(jié)起來。在這一大變革背景下，思想政治理論課如何適應(yīng)新的職業(yè)教育理念的需要，把授課內(nèi)容與專業(yè)背景、行業(yè)職業(yè)道德等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，以適應(yīng)新變化，成為思想政治理論課迫切需要解決的問題。

2、不斷提高思想政治課教學(xué)效果的必然途徑

在高職院校思想政治理論課教學(xué)方案改革后，理論必修課程從原來的6門壓縮到3門，目前所實(shí)施的工學(xué)結(jié)合這種人才培養(yǎng)模式又導(dǎo)致專業(yè)實(shí)踐課占用了公共基礎(chǔ)課教學(xué)時(shí)間，沖擊了思想政治理論課教學(xué)，壓縮了教學(xué)時(shí)間，在這種情況下，如何更好促進(jìn)思想政治理論課發(fā)揮在德育方面主陣地的作用功能，增加課堂教學(xué)質(zhì)量，提升教學(xué)效果具有現(xiàn)實(shí)意義。但是，課堂教學(xué)的實(shí)際效果卻不是很好，這是由很多原因造成的，其中主要原因是理論課教師缺乏實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這方面的能力不足。

3、高職院校學(xué)生社會實(shí)踐教學(xué)的重要組成部分

在高職院校思想政治理論課教學(xué)中，社會實(shí)踐教學(xué)非常重要。但是，在最近這幾年高職院校并沒有有效開展思想政治理論課的社會實(shí)踐活動，主要是因?yàn)槠湓谏鐣?shí)踐教學(xué)方面要復(fù)雜于理論方面的課堂教學(xué)，與理論課教師、教學(xué)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)、學(xué)生實(shí)踐要求、實(shí)踐場所、教學(xué)安排等因素和環(huán)節(jié)有關(guān)，對思想政治教師的提出了更高要求，比如要具備更強(qiáng)的創(chuàng)新能力，一定要使社會實(shí)踐活動的教學(xué)形式更加豐富；組織協(xié)調(diào)能力和社會交往能力，教師必須做到有效組織學(xué)生進(jìn)行社會實(shí)踐和調(diào)查，指導(dǎo)幫助學(xué)生積極參與活動；還必須具備能夠有效解決學(xué)生心理和思想問題等。所以，作為高職院校思想政治理論課教師，必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，在實(shí)際教學(xué)中提高教學(xué)實(shí)踐能力，同時(shí)要不斷更新自身的知識結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)水平，以更好指導(dǎo)學(xué)生的社會實(shí)踐活動。

二、當(dāng)前高職思想政治課教師實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)狀況

1、實(shí)踐教學(xué)能力不高

因?yàn)楹芏嗟母呗氃盒０l(fā)展較慢，水平相對較低，沒有發(fā)展壯大的進(jìn)程，所以，與我國的本科院校比較，高職從事思想政治理論課教育的工作人員在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、理論研究及學(xué)歷層次等方面都有不足之處，再加上缺乏實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐教學(xué)能力方面就顯得比較缺乏。這就導(dǎo)致很多教師在講授發(fā)展戰(zhàn)略問題時(shí)，對地方的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展戰(zhàn)略不了解；在講授市場經(jīng)濟(jì)時(shí)，不知道企業(yè)是如何運(yùn)行經(jīng)營；講講授文化建設(shè)時(shí)，不了解校園文化和企業(yè)文化；在講授理論課時(shí)，做不通有些學(xué)生的思想政治工作等。諸如此類的一些情況，都會對教學(xué)效果產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2、高職院校重視力度不大

眾所周知，我國高職院校在改革人才培養(yǎng)模式的過程中，對專業(yè)教學(xué)非常重視，但忽視了包括思想政治理論課在內(nèi)的公共基礎(chǔ)課教學(xué)。在當(dāng)前校企合作、工學(xué)結(jié)合大的教育背景下，很多高職院校提高了專業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)能力培養(yǎng)力度，相繼出臺了認(rèn)定專業(yè)課教師為雙師型教師的培養(yǎng)辦法，規(guī)范完善了專業(yè)課雙師型教師的培養(yǎng)措施和途徑、認(rèn)定步驟及待遇獎(jiǎng)勵(lì)，并實(shí)現(xiàn)了制度化管理，有效提升了專業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)能力。但在這個(gè)過程中，很多高職院校沒有在包括思想政治理論課在內(nèi)的公共基礎(chǔ)課方面制定相應(yīng)政策。同時(shí)，在教師隊(duì)伍建設(shè)上很多高職院校受傳統(tǒng)教育思想的影響，不重視實(shí)踐能力，忽視了培養(yǎng)教師實(shí)踐教學(xué)能力，過于重視學(xué)歷。

3、教師自身認(rèn)識不足

很多高職院校的思想政治理論課教師沒有充分認(rèn)識到自身缺乏實(shí)踐教學(xué)能力，單純的以為多看一些時(shí)事新聞，總結(jié)一下案例就能保證完善實(shí)踐教學(xué)活動。這主要是有以下三個(gè)原因造成的，第一個(gè)是很多教師受傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，沒有樹立實(shí)踐教學(xué)理念，認(rèn)為思想政治理論教學(xué)就是搞好課堂上的理論教學(xué)，不重視實(shí)踐教學(xué)活動。第二個(gè)是教師授課工作繁忙，課時(shí)較多，時(shí)政熱點(diǎn)更新較快，再加上自身必須忙于科研、論文和評職稱等事務(wù)，導(dǎo)致很多教師處于高負(fù)荷的工作狀態(tài)，產(chǎn)生了職業(yè)倦怠感，沒有更多精力去完善自身的知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升自身的實(shí)踐教學(xué)能力。第三個(gè)是高職院校沒有完善的實(shí)踐教學(xué)評價(jià)體系，沒有量化評價(jià)指標(biāo)，不能對思想政治理論課教師的實(shí)踐教學(xué)活動進(jìn)行科學(xué)考核，導(dǎo)致外在動力缺失，不能有效進(jìn)一步提升教師的實(shí)踐教學(xué)能力。

三、培養(yǎng)提高高職思想政治教師實(shí)踐教學(xué)能力的措施

1、不斷促進(jìn)教師把握學(xué)生實(shí)際

在高職院校學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活中，與輔導(dǎo)員或班主任的關(guān)系最為密切，他們能夠影響學(xué)生們的思想行為和價(jià)值取向，因此來說，思想政治理論課教師如果可以兼任學(xué)生們的班主任或輔導(dǎo)員，就能夠不斷提升自身的組織協(xié)調(diào)能力和管理能力，也能夠提高與學(xué)生們的溝通能力，這樣就可以促進(jìn)教學(xué)活動密切聯(lián)系學(xué)生們學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，促進(jìn)學(xué)生更加了解社會實(shí)際，確保思想政治理論課教學(xué)更具有針對性。高職院校要深入貫徹文件精神，落實(shí)相關(guān)的政策，將人事制度與分配制度進(jìn)一步完善，將學(xué)習(xí)的德育資源進(jìn)行全面整合，有機(jī)的結(jié)合班主任工作或輔導(dǎo)員工作，促進(jìn)高職院校的思想政治理論課教學(xué)和高職學(xué)生德育工作有機(jī)融合，確保更好提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力。

2、不斷促進(jìn)教師把握社會實(shí)際

隨著高職院校培養(yǎng)環(huán)境的改變，校企合作、工學(xué)結(jié)合的教育模式替代了傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，很多高職院校的大多數(shù)專業(yè)在校外建立了實(shí)踐教學(xué)基地，與學(xué)生將來從事的行業(yè)密切相關(guān)，同時(shí)也促進(jìn)了學(xué)校與企業(yè)更為密切的合作。這種新的培養(yǎng)模式，為高職思想政治理論課教師提供了很多深入社會、深入企業(yè)、了解企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)情況的機(jī)會，拓寬了知識面。所以，高職院校要發(fā)揮校企合作的功能作用，從兩方面促進(jìn)教師實(shí)踐教學(xué)能力的提高。首先是構(gòu)建教師到行業(yè)或企業(yè)掛職鍛煉的制度，幫助教師能進(jìn)一步到行業(yè)或企業(yè)深入調(diào)研，總結(jié)分析行業(yè)或企業(yè)的經(jīng)營狀況、文化氛圍、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略發(fā)展等問題，在課堂教學(xué)過程中提供詳實(shí)豐富的材料。其次是有機(jī)融合專業(yè)實(shí)踐基地和思想政治理論課社會實(shí)踐教學(xué)基地，確保學(xué)生們的專業(yè)學(xué)習(xí)和思想政治學(xué)習(xí)相互協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)。目前，高職院校的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在財(cái)力不足、人力匱乏等問題，高職院校自身要統(tǒng)籌好實(shí)踐教學(xué)資源并做到充分利用，同時(shí)在專業(yè)課實(shí)踐基地中搭建好思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的平臺，促進(jìn)學(xué)生們思想政治課程學(xué)習(xí)水平的提高。

3、不斷提升教師實(shí)踐能力

目前高職院校的思想政治理論課教師綜合素質(zhì)能力水平和知識結(jié)構(gòu)方面有許多不足之處，常見的有理論基礎(chǔ)不牢固、理論與現(xiàn)實(shí)有偏差、實(shí)踐教學(xué)方面的能力有待于提高等。因此，要從兩方面完善思想政治理論教師的知識結(jié)構(gòu)，提升實(shí)踐教學(xué)能力，首先是制定完善的關(guān)于思想政治理論課教師方面的繼續(xù)教育培訓(xùn)，在合適的時(shí)候安排他們進(jìn)修深造，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提升實(shí)踐教學(xué)水平；其次是創(chuàng)造一切可以創(chuàng)造的條件，鼓勵(lì)他們參加學(xué)術(shù)交流活動，到高等院校參觀考查等，使他們熟悉思想政治理論最新的學(xué)術(shù)動態(tài)，參考學(xué)習(xí)同行高水平的教學(xué)方法和手段，不斷促進(jìn)教學(xué)水平和實(shí)踐活動效果的提高。

四、小結(jié)

提高思想政治理論課教師知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力的不斷培養(yǎng)，不但是高職教育創(chuàng)新與發(fā)展的要求，也是提高思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)水平的需要。高職院校思想政治理論課教師要做到與時(shí)俱進(jìn)，樹立實(shí)踐教學(xué)理念，培養(yǎng)提高實(shí)踐教學(xué)能力，不斷滿足高職教育發(fā)展需求。

【參考文獻(xiàn)】

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第7篇：提升社會治理水平范文

關(guān)鍵詞：德育導(dǎo)師；獨(dú)立學(xué)院；思想政治教育

中圖分類號：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）47-0024-04

獨(dú)立學(xué)院是我國近幾年發(fā)展較快且達(dá)到一定規(guī)模的一種新型高等教育辦學(xué)模式。獨(dú)立學(xué)院以其獨(dú)特的辦學(xué)特色和較為自主的教育教學(xué)風(fēng)格，成為傳統(tǒng)高等教育模式的一種延展和補(bǔ)充。由于獨(dú)立學(xué)院屬于本科類民營性高等院校，因此，在教育教學(xué)改革與管理以及辦學(xué)理念上，與普通高等院校存在較大差異。獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置規(guī)模相較于普通高等院校來說較小，辦學(xué)理念上更側(cè)重于對學(xué)生專業(yè)技術(shù)與職業(yè)技能的培養(yǎng)與訓(xùn)練，不同于普通高校在專業(yè)學(xué)術(shù)理論上對學(xué)生的更多要求。獨(dú)立學(xué)院更強(qiáng)調(diào)對學(xué)生在“實(shí)用型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型”等方面的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)自身辦學(xué)的專業(yè)特色和民營高校自主性較大的管理風(fēng)格。因此，在獨(dú)立院校這一片“教育特區(qū)”，在大學(xué)生教育及培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校教育教學(xué)改革與管理等方面，相較于普通高校來說，更需要行之有效、完善成熟的教育教學(xué)制度。

德育導(dǎo)師制度是獨(dú)立學(xué)院在加強(qiáng)思想政治理論課程建設(shè)與教師隊(duì)伍建設(shè)的過程中實(shí)施的一種教育教學(xué)措施，這一制度不僅解決了教師授課與對學(xué)生管理的脫節(jié)問題，更發(fā)揮了高校教師在大學(xué)生思想政治理論素質(zhì)培養(yǎng)、人文情懷涵養(yǎng)等方面的導(dǎo)師的重要作用。德育導(dǎo)師制度建立與完善的過程，是一支高質(zhì)量思想政治理論教師隊(duì)伍建設(shè)的過程。

一、德育導(dǎo)師制度是獨(dú)立學(xué)院思想政治理論教師隊(duì)伍建設(shè)的必然與必要

作為高等教育組成部分之一的獨(dú)立學(xué)院，由于其自身在辦學(xué)模式和教育教學(xué)管理方面的特殊性，這一“教育特區(qū)”內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生思想政治素養(yǎng)培養(yǎng)成為容易被忽略的一塊地方。教師隊(duì)伍素質(zhì)是決定一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，建設(shè)一支優(yōu)秀德育導(dǎo)師隊(duì)伍的過程是培養(yǎng)獨(dú)立學(xué)院優(yōu)秀思想政治理論教師的過程，更是提升這些教師職業(yè)素質(zhì)、德育品質(zhì)、人文涵養(yǎng)水平的過程。因此，德育導(dǎo)師制度的建立與建設(shè)，是獨(dú)立學(xué)院思想政治理論教師隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑之一。黨的十七大報(bào)告指出，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。德育導(dǎo)師制度更是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)“實(shí)用型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型”人才的教育目的，保證從這一“教育特區(qū)”走向社會的青年學(xué)生的德育、人文、思想政治素養(yǎng)水平的重要舉措。

1.德育導(dǎo)師制度建設(shè)的必要性與重要性。德育導(dǎo)師制度不同于普通高校實(shí)行的學(xué)業(yè)導(dǎo)師制度。德育導(dǎo)師制度既繼承了西方早期教育發(fā)展中的導(dǎo)師制，也發(fā)展了我國普通高校學(xué)業(yè)導(dǎo)師的優(yōu)秀因素。德育導(dǎo)師制度不僅是對大學(xué)生本科階段教育的一種全過程關(guān)注、幫扶、督促、教育和管理，而且是對青年大學(xué)生在數(shù)年大學(xué)生活中的德育素養(yǎng)、人文涵養(yǎng)、思想政治理論的養(yǎng)成與提升。如果說獨(dú)立學(xué)院側(cè)重于職業(yè)技能、專業(yè)能力方面對學(xué)生的培養(yǎng)，那么德育導(dǎo)師制度則在這一類高校向社會輸送人才的同時(shí)保證這些學(xué)生的“德才兼?zhèn)洹薄Ｋ抉R光在《資治通鑒》中云，“才者，德之資也；德者，才之帥也”。“才德全盡謂之‘圣人’，才德兼亡謂之‘愚人’，德勝才謂之‘君子’，才勝德謂之‘小人’。”“德育為先”是實(shí)現(xiàn)教育本義、保證教育方向正確性的必然與必要。德育導(dǎo)師制度成為獨(dú)立學(xué)院為大學(xué)生本科階段教育量身打造的一種培養(yǎng)機(jī)制，是其在教育教學(xué)改革中加強(qiáng)思想政治教師隊(duì)伍建設(shè)、完善自身的必然與必要。

2.德育導(dǎo)師制度建設(shè)的思想理論定位。“教育大計(jì)，教師為本。”對于青年大學(xué)生的人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在于高校師資隊(duì)伍的質(zhì)量。對于獨(dú)立學(xué)院樹立的培養(yǎng)“實(shí)用型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型”人才的辦學(xué)理念，德育導(dǎo)師制度是保證在這一教育理念下培養(yǎng)學(xué)生思維能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)倫理道德和品性的重要措施。德育導(dǎo)師制度是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)和提升青年學(xué)生“軟實(shí)力”的有效途徑之一。如何體現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)人才的“君子之風(fēng)”，這是德育導(dǎo)師制度的重要使命。德育導(dǎo)師制度對德育導(dǎo)師的要求，不單單是對一位思想政治理論課教師教學(xué)與課后輔導(dǎo)的要求。作為一名合格的德育導(dǎo)師，不僅要具備高等院校思想政治理論課程所需的專業(yè)理論知識，還需要具備指導(dǎo)學(xué)生德育、人文、思想品德等“軟實(shí)力”方面的素養(yǎng)以及聯(lián)系、組織、管理學(xué)生的各種應(yīng)變能力。德育導(dǎo)師不是代替大學(xué)輔導(dǎo)員的工作，更不是重復(fù)宿舍管理員的職責(zé)，而是結(jié)合自己的教育教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生建立緊密聯(lián)系后，為學(xué)生建立德育檔案，在思想道德修養(yǎng)、理性思維、人文知識的情懷和品性涵養(yǎng)上，與學(xué)生深刻、廣泛地探討和交流，幫助他們樹立正確的“世界觀”、“人生觀”和“價(jià)值觀”，養(yǎng)成良好的讀書思考習(xí)慣，培養(yǎng)獨(dú)立創(chuàng)新的思維，順利并高質(zhì)量地完成大學(xué)學(xué)業(yè)。一支專業(yè)水平過硬、思想政治理論覺悟高、德育人文修養(yǎng)深厚的高校教師隊(duì)伍，是德育導(dǎo)師制度成功的關(guān)鍵。

3.獨(dú)立學(xué)院德育導(dǎo)師制度的關(guān)鍵在于思想政治理論課教師隊(duì)伍的建立與建設(shè)。獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)與管理方面，與其他普通高校相比有著較大的自主性和靈活性，但它們依然是我國高等教育的組成部分之一。一支優(yōu)秀的思想政治理論課程教師隊(duì)伍，是獨(dú)立學(xué)院思想政治理論教育方向與水平的體現(xiàn)，更是這一“教育特區(qū)”思想政治穩(wěn)定、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)的保證。一支優(yōu)秀的思想政治理論教師隊(duì)伍，是德育導(dǎo)師制度建立、建設(shè)的關(guān)鍵。因?yàn)榈掠龑?dǎo)師的質(zhì)量是德育導(dǎo)師制度有效性與完善程度的關(guān)鍵。德育導(dǎo)師一般由思想政治理論課程教師來擔(dān)任。這是因?yàn)榈掠龑?dǎo)師不是學(xué)業(yè)導(dǎo)師，不僅要對大學(xué)生的學(xué)業(yè)、學(xué)生生活進(jìn)行指導(dǎo)與管理，還要關(guān)注青年學(xué)生在思想政治理論培養(yǎng)、人文素質(zhì)涵養(yǎng)、人格品行提升等方面的指導(dǎo)與管理。高校中擔(dān)任思想政治理論課程的教師，是與學(xué)生密切聯(lián)系的一線教育工作者，在他們所教授的課程中，與學(xué)生在德育、思想政治理論、人文知識等領(lǐng)域的交流最多，對學(xué)生的狀態(tài)最了解。這些教師自身的專業(yè)研究和教學(xué)工作，也使他們成為擔(dān)任大學(xué)生德育導(dǎo)師的最佳人選。

建立、建設(shè)德育導(dǎo)師制度，將這些思想政治理論課教師尤其是青年教師的專業(yè)理論水平、教育教學(xué)職業(yè)水平直接延伸到課堂之外，與青年學(xué)生的成長緊密結(jié)合在一起，不僅能提高課堂教育教學(xué)效果，而且還加強(qiáng)了在課后課外對青年學(xué)生思想政治理論、德育素質(zhì)、人文涵養(yǎng)的指導(dǎo)和管理，解決了課堂與課外“兩張皮”問題。在德育導(dǎo)師工作中，這些教師不僅鞏固、提升了自身的專業(yè)研究和教育教學(xué)理論研究，而且加強(qiáng)了自身職業(yè)素質(zhì)、思想政治理論修養(yǎng)和人文情懷，為獨(dú)立學(xué)院優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

二、德育導(dǎo)師制度建設(shè)的核心內(nèi)容是思想政治理論教師隊(duì)伍的建設(shè)

思想政治理論教師隊(duì)伍的建立與建設(shè)，是德育導(dǎo)師制度建立與建設(shè)的核心內(nèi)容和必要途徑。認(rèn)定德育導(dǎo)師資格，建立建設(shè)德育導(dǎo)師制度規(guī)范與實(shí)踐內(nèi)容，實(shí)施德育導(dǎo)師考核機(jī)制等，是德育導(dǎo)師制度的基本內(nèi)容。

1.獨(dú)立學(xué)院思想政治理論教師隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑――德育導(dǎo)師資格認(rèn)定。德育導(dǎo)師必須由教授思想政治理論課的教師尤其是中青年教師來擔(dān)任。這種任職資格確定的理由是，獨(dú)立學(xué)院的思想政治理論課教師面對全校所有學(xué)生，在自己所擔(dān)任的課程任務(wù)內(nèi)，接觸、熟悉、指導(dǎo)、管理學(xué)生的時(shí)機(jī)最多，條件最便利，影響最大。一個(gè)優(yōu)秀的歷史類、哲學(xué)類課程教師的課堂，對學(xué)生的吸引力是巨大的，教師的人格魅力更是對學(xué)生影響深遠(yuǎn)。大學(xué)教師的專業(yè)水平和思想素養(yǎng)深度，是青年學(xué)生衡量一所大學(xué)優(yōu)劣的標(biāo)尺之一。德育導(dǎo)師關(guān)注學(xué)生的思想理論動態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生的理性思維能力，涵養(yǎng)學(xué)生的人文情懷，提升學(xué)生的道德素養(yǎng)，這些職責(zé)內(nèi)涵要求德育導(dǎo)師必須擁有過硬的專業(yè)理論知識、職業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)能力，因此，思想政治理論課程的教師尤其是青年教師是最合適的人選。

以北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院為例，在這所學(xué)校的教育教學(xué)改革過程中，德育導(dǎo)師制度成為必備的教育教學(xué)與管理措施，德育導(dǎo)師由教授思想政治理論課程的所有中青年教師擔(dān)任，并且將德育導(dǎo)師工作考核與教育教學(xué)考核相結(jié)合，作為教師考核的重要依據(jù)之一。只有思想政治理論專業(yè)水平、授課能力、職業(yè)素養(yǎng)、品性涵養(yǎng)等達(dá)到德育導(dǎo)師資格認(rèn)定的要求，才能擔(dān)任德育導(dǎo)師。因此，德育導(dǎo)師隊(duì)伍的建立與建設(shè)過程，就成為思想政治理論教師隊(duì)伍建設(shè)與水平提升的過程。這些思想政治穩(wěn)定、職業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)能力過硬的教師，成為獨(dú)立學(xué)院師資質(zhì)量的重要保證之一，在教育教學(xué)與管理中的影響極其深刻。

2.德育導(dǎo)師制度規(guī)范與實(shí)踐，是思想政治理論教師隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容。制定德育導(dǎo)師規(guī)范，是保證思想政治理論教師對德育導(dǎo)師這一職責(zé)做到名副其實(shí)的重要方式。德育導(dǎo)師制度的規(guī)范要求德育導(dǎo)師必須做到：第一，是承擔(dān)學(xué)校思想政治理論骨干課程的教師，且是教育教學(xué)改革的中堅(jiān)力量。在這些思想政治理論骨干課程中，德育導(dǎo)師必須承擔(dān)至少一門大學(xué)一年級新生課程，力求讓大學(xué)新生從入學(xué)教育開始就能直接接觸德育教育和人文情懷的培養(yǎng)。第二，德育導(dǎo)師在負(fù)責(zé)思想政治理論骨干課程教學(xué)工作的同時(shí)，結(jié)合自己的專業(yè)研究與教學(xué)理論提升，深化教育教學(xué)改革。德育導(dǎo)師的工作既是獨(dú)立學(xué)院管理學(xué)生的一種有效制度，也是思想政治理論課程教學(xué)改革的重要途徑。德育導(dǎo)師充分利用獨(dú)立學(xué)院相對自主的教學(xué)管理氛圍，利用課后輔導(dǎo)、座談、講座、各類競賽活動、博客、微信群、QQ群等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)條件與技術(shù)，加強(qiáng)對青年學(xué)生思想政治理論的學(xué)習(xí)和教育、人文素養(yǎng)的培養(yǎng)與提升、道德品行的塑造與涵養(yǎng)，將課堂與課外“兩張皮”貼在一起。第三，在管理學(xué)生的過程中，德育導(dǎo)師為每一位學(xué)生建立德育檔案。將大一新生的個(gè)人信息、入學(xué)知識狀況與德育導(dǎo)師課堂學(xué)習(xí)狀態(tài)、德育活動狀況、個(gè)人發(fā)展（尤其是入學(xué)后有入黨、考研打算的學(xué)生）需求等問題結(jié)合起來，有針對性地重點(diǎn)輔導(dǎo)、督促青年學(xué)生。再以北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院為例，學(xué)校要求每一位德育導(dǎo)師每學(xué)年重點(diǎn)輔導(dǎo)的學(xué)生數(shù)不得少于所授課程班級人數(shù)的20%。在實(shí)施了兩年多的德育導(dǎo)師制度后，該學(xué)校的德育課程建設(shè)和學(xué)生德育狀態(tài)成果顯著。

德育導(dǎo)師的職責(zé)不僅是針對大學(xué)新生，他們對學(xué)生的課堂教學(xué)管理和課后課外的德育培養(yǎng)、人文素質(zhì)訓(xùn)練等工作也是伴隨大學(xué)生的全部大學(xué)生活的。德育導(dǎo)師對學(xué)生的評價(jià)和考核，是大學(xué)生評優(yōu)、入黨、申請學(xué)位等的重要依據(jù)之一。德育課程不過關(guān)，學(xué)生不論專業(yè)成就怎樣優(yōu)秀，都不能完成學(xué)業(yè)。因此，德育導(dǎo)師的評價(jià)和德育課程成績，對于學(xué)生來說至關(guān)重要。如此，德育導(dǎo)師職責(zé)的重要性就顯而易見了。為了保證德育導(dǎo)師工作的細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)與公正，對思想政治理論教師的專業(yè)水平、自身道德、品性、素養(yǎng)的要求，必然是嚴(yán)格而高標(biāo)準(zhǔn)的。只有這支隊(duì)伍的建設(shè)成功了，德育導(dǎo)師制度的質(zhì)量才有保證，獨(dú)立學(xué)院的德育教育與管理才能成為學(xué)生教育質(zhì)量的保證。

3.德育導(dǎo)師考核機(jī)制是衡量思想政治理論教師隊(duì)伍質(zhì)量的重要標(biāo)尺之一。獨(dú)立學(xué)院對德育導(dǎo)師的考核不僅是德育導(dǎo)師制度有效實(shí)施和監(jiān)管的保證，而且是對思想政治理論教師隊(duì)伍質(zhì)量考核的重要依據(jù)。德育導(dǎo)師不僅要完成相應(yīng)的教學(xué)工作，而且在專業(yè)科研領(lǐng)域也要取得相應(yīng)成果。德育導(dǎo)師的舞臺不僅錘煉了這些中青年教師管理學(xué)生的能力，而且提升了他們將專業(yè)學(xué)術(shù)研究與教育教學(xué)改革相結(jié)合的能力，真正體現(xiàn)了“教學(xué)相長”。德育導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)，帶動了思想政治理論教師在獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課程教學(xué)改革中的熱情，推動他們更嚴(yán)格地要求自身的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。德育導(dǎo)師工作成為這支教師隊(duì)伍建設(shè)的重要推動力。

三、德育導(dǎo)師制度對思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的重要作用和意義

獨(dú)立學(xué)院德育導(dǎo)師制度的建立與建設(shè)，不僅豐富了對現(xiàn)代高等院校教育教學(xué)與管理的理論研究，而且擴(kuò)大了對高校思想政治理論教師隊(duì)伍建設(shè)理論研究的視野，為高等教育研究和教師隊(duì)伍建設(shè)提供了重要的理論研究和實(shí)踐探索的范例，成為高校尤其是獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍培養(yǎng)并儲備優(yōu)質(zhì)教育人才的重要渠道。

1.德育導(dǎo)師制度對思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)和青年學(xué)生思想素質(zhì)培養(yǎng)的重要作用。德育導(dǎo)師制度是加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院思想政治理論教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)有效途徑。在獨(dú)立學(xué)院這一類高校中，青年學(xué)生的思想理論素質(zhì)培養(yǎng)與人文情懷涵養(yǎng)，主要集中在德育政治思想理論課程的設(shè)置與人文學(xué)科培養(yǎng)方案中。擔(dān)任德育思想政治理論骨干課程的德育導(dǎo)師，是實(shí)現(xiàn)對青年學(xué)生進(jìn)行政治理論教育與道德人文素養(yǎng)訓(xùn)練的最主要力量，因此，在實(shí)際工作中，通過對德育導(dǎo)師隊(duì)伍的建立和建設(shè)，不僅極大地深化了思想政治理論課教師的專業(yè)素養(yǎng)和理論水平，而且極其深刻地影響了青年學(xué)生德育素養(yǎng)的內(nèi)涵與水平。高校教育，尤其是獨(dú)立院校的思想政治理論教育，教師隊(duì)伍的德育素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，是學(xué)院思想政治理論正確性和進(jìn)步性的保證。德育導(dǎo)師制度不僅堅(jiān)定了思想政治理論課程教育教學(xué)改革的方向，保證了獨(dú)立學(xué)院這一“教育特區(qū)”思想政治課程內(nèi)容的穩(wěn)定與方向的正確，而且活躍了教育教學(xué)改革的內(nèi)容。對青年大學(xué)生實(shí)行導(dǎo)師督導(dǎo)，更加保證了高校思想政治理論的高度和深度，培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞摹皩?shí)用型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型”的優(yōu)秀社會主義建設(shè)事業(yè)人才。

2.德育導(dǎo)師制度對思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐意義。德育導(dǎo)師制度的建設(shè)過程，是思想政治理論教師隊(duì)伍建設(shè)的過程。德育導(dǎo)師資格認(rèn)定、導(dǎo)師職責(zé)履行、德育導(dǎo)師工作考核，是思想政治理論教師隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)踐內(nèi)容。德育導(dǎo)師制度是在現(xiàn)實(shí)的教育教學(xué)實(shí)踐工作中，將思想政治理論教師的力量聚集起來，并且將這一支中青年骨干教師隊(duì)伍的政治方向、思想覺悟和素養(yǎng)內(nèi)涵直接定位在高標(biāo)準(zhǔn)的坐標(biāo)中。實(shí)踐的效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了枯燥單一的理論灌輸和政治說教，中青年教師在德育導(dǎo)師的工作中必然成長為“學(xué)高為師，身正為范”的典型，必然在自己的教學(xué)、教育實(shí)踐中成為青年學(xué)生的示范與引導(dǎo)者。一支優(yōu)秀的德育導(dǎo)師隊(duì)伍也必然是一支優(yōu)秀的思想政治理論教師隊(duì)伍。德育導(dǎo)師制度保證了獨(dú)立學(xué)院思想政治理論教師隊(duì)伍的思想政治穩(wěn)定性和方向正確性，更保證了學(xué)校德育教育的素質(zhì)和水平，為中青年教師鍛煉職業(yè)能力和自我完善提供了更高的平臺。

3.德育導(dǎo)師制度對思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的理論意義。德育導(dǎo)師制度的建立與建設(shè)，為獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)改革提供了新的思路，為高校思想政治理論課程的教育教學(xué)改革提供了理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn)的空間。德育導(dǎo)師制度的制定、導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)、導(dǎo)師工作實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，成為高校思想政治理論課程教育教學(xué)改革的一個(gè)新的理論研究領(lǐng)域，為思想政治理論教師隊(duì)伍的建設(shè)打開一個(gè)新的理論研究窗口，是高校中青年教師隊(duì)伍素質(zhì)提升和校級管理的一個(gè)新的理論范例。

4.德育導(dǎo)師制度建設(shè)面臨的一些問題和解決思路的探索。德育導(dǎo)師制度在實(shí)踐過程中也存在一些問題。例如，獨(dú)立學(xué)院相對獨(dú)立的辦學(xué)管理模式，加大了思想政治理論課程的建設(shè)難度；獨(dú)立學(xué)院學(xué)生層次的問題，也成為德育導(dǎo)師工作有效性的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；德育導(dǎo)師職責(zé)貫穿學(xué)生4年大學(xué)生活的連續(xù)性與時(shí)效性，其具體實(shí)踐的難度問題；中青年思想政治理論教師的教學(xué)工作與德育導(dǎo)師工作的工作量矛盾等問題。任何一個(gè)新的理論研究和實(shí)踐嘗試，都存在一定的經(jīng)驗(yàn)不足，只有在不斷解決問題與完善制度中，才能不斷進(jìn)步，并取得更大成效。

德育導(dǎo)師制度建設(shè)對思想政治理論課教師專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)水平、社會主義道德品質(zhì)等提出了嚴(yán)格要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了獨(dú)立學(xué)院思想政治理論專業(yè)研究的深度，拓寬了獨(dú)立學(xué)院思想政治理論教育教學(xué)研究的方向。德育導(dǎo)師制度是獨(dú)立學(xué)院教育理念和思想研究的一個(gè)新成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上）：中央文獻(xiàn)研究室[M].北京：人民出版社，2009.

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[3]《資治通鑒》：司馬光，卷一，“周記一，威烈王二十三年”[M].中華書局，1956.

第8篇：提升社會治理水平范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；存在問題；治理對策

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）02-0088-02

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。因此，需要針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題采取治理對策，以加強(qiáng)環(huán)境治理，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

隨著改革開放及社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，但是對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資力度卻較為欠缺，由此導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，無法為我國環(huán)保型社會的構(gòu)建做出貢獻(xiàn)。但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。因此，需要針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題采取治理對策，以加強(qiáng)環(huán)境治理，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析

環(huán)境是人類生存及進(jìn)行發(fā)展的基本前提，良好的環(huán)境為人類的生存與發(fā)展提供了必須的資源和條件，對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，居民的生產(chǎn)發(fā)展對于環(huán)境的依賴程度更高。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步迅速，在很大程度上提高了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高了人們的生活水平，但同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于資源能源的消耗較大，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，而經(jīng)過二十多年的不懈努力，我國的農(nóng)村環(huán)保工作也取得了一定的成就，開發(fā)建設(shè)了多種綠色工程，并促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提升，而且政府對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資力度也不斷加大，農(nóng)村環(huán)保建設(shè)已經(jīng)納入到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，對于農(nóng)村環(huán)保科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也越來越廣泛。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和控制能力顯著提高，并獲得了較為成熟的環(huán)境保護(hù)及治理經(jīng)驗(yàn)，對于進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。但是，由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，而我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的政策仍有一定欠缺，從而導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在較大缺陷，對于這些問題，需要及時(shí)采取有效措施以減輕環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供動力。

2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題

2.1 農(nóng)村居民的環(huán)保意識薄弱

當(dāng)前，雖然大部分的農(nóng)村居民生活水平均有較大程度提高，但環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)失衡，這與農(nóng)村居民環(huán)境意識薄弱有直接關(guān)系。很多農(nóng)村居民缺乏環(huán)保教育，在生產(chǎn)生活過程中隨意丟棄垃圾，對于污染后的生存與發(fā)展沒有任何危機(jī)感，由此導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。此外，很多農(nóng)村居民污染環(huán)境后缺乏污染治理意識，雖然覺得環(huán)境污染影響到自己的生活，希望相關(guān)部門能夠引起重視，但卻認(rèn)為自己有心無力，也就任由污染越發(fā)嚴(yán)重，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來越難以滿足的居民生活需要。近年來，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，對于進(jìn)一步提升人們的生活水平和生活質(zhì)量起到了巨大的幫助作用，但是政府及相關(guān)環(huán)保部門對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的宣傳卻較少，由此導(dǎo)致大部分的農(nóng)村居民環(huán)保意識較差，在日常生活和工作過程中也深受環(huán)境污染的危害。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大力度宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，確保其滲透農(nóng)村居民當(dāng)中，以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。

2.2 環(huán)境設(shè)施落后導(dǎo)致生活垃圾污染嚴(yán)重

環(huán)境設(shè)施的建設(shè)能夠?qū)r(nóng)村居民的日常環(huán)保行為形成潛移默化的作用，以促進(jìn)環(huán)保理念深入人心，但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，因此，城市的各種環(huán)境設(shè)施也就難以在農(nóng)村中出現(xiàn)，大量的生活污水隨意排放，生活垃圾亂倒，從而導(dǎo)致河水污染、河道堵塞，不僅導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，同時(shí)也對農(nóng)村居民的身體健康構(gòu)成了巨大的威脅。有些農(nóng)村居民雖然對于環(huán)保有所認(rèn)知，也希望減輕農(nóng)村環(huán)境污染，但卻由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施欠缺，也只能將自家生活垃圾隨意丟棄，由此對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。此外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多城鎮(zhèn)都建立了工業(yè)區(qū)，生產(chǎn)污水及垃圾大量排放，但卻沒有建立相應(yīng)的垃圾處理中心，致使大量污染嚴(yán)重的污水滲透到地下，對農(nóng)村的耕地種植產(chǎn)生了巨大危害，有些污染不僅會對農(nóng)村耕地產(chǎn)生影響，同時(shí)還會導(dǎo)致垃圾中的有害物質(zhì)滲透到耕地中，給人們的后續(xù)生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重危害，對整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升產(chǎn)生制約。

2.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)仍有待革新

對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)支撐，只有這樣才能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方法的不斷創(chuàng)新，以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但是，當(dāng)前雖然對于農(nóng)村環(huán)境技術(shù)發(fā)展有所投入，也取得了一定的成就，但仍舊有較大缺陷，相關(guān)的科研隊(duì)伍較為薄弱，而且素質(zhì)較低，對于農(nóng)村環(huán)境如畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥應(yīng)用的現(xiàn)狀及基本規(guī)律都缺乏充分分析，由此也就無法采取針對性的措施進(jìn)行環(huán)境污染治理，從而導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升的重要途徑，對此應(yīng)當(dāng)加大對環(huán)保科技發(fā)展的投資力度，以確保科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，更好的滿足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。

3 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對策

3.1 強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識

對于農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其環(huán)保教育，強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識，政府要定期組織環(huán)保工作人員到各個(gè)城鎮(zhèn)廣泛宣傳環(huán)保教育理念，并張貼環(huán)保教育橫幅，以強(qiáng)化人們的環(huán)保認(rèn)知。同時(shí)還可以開展定期的環(huán)保知識講座，不斷強(qiáng)化人們對于農(nóng)村垃圾的污染認(rèn)知，確保對垃圾分類，并回收有用的垃圾，從而不斷加強(qiáng)自身對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入了解。此外，政府還可以組織各種環(huán)保知識競賽及環(huán)保科技發(fā)明，以鼓動廣大農(nóng)村居民積極創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)保意識，積極發(fā)明新的環(huán)保技術(shù)，以最大限度的降低農(nóng)村環(huán)境污染。此外，由于農(nóng)村地區(qū)的地理位置差異較大，而且地理氣候較為復(fù)雜，由此導(dǎo)致我國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理較為復(fù)雜，對此，開發(fā)部門可以深入到農(nóng)村地區(qū)，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染情況進(jìn)行勘察和探究，并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民就環(huán)境污染給予建議，以建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展需要的生態(tài)系統(tǒng)。在此過程中，農(nóng)村居民處于主動地位，能夠?yàn)樽约荷瞽h(huán)境的治理出謀獻(xiàn)策，這必然能夠增強(qiáng)其責(zé)任意識，以不斷強(qiáng)化居民的環(huán)保意識，更好的為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染做出貢獻(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于農(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金，從而導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，由此也就無法強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識。而且嚴(yán)重匱乏的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施也導(dǎo)致一些具有環(huán)保理念的居民無法規(guī)范自己的行為，只能聽之任之。對此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資力度，如設(shè)置垃圾回收站、垃圾桶等，號召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中，以逐步改善其亂扔垃圾的壞習(xí)慣。同時(shí)政府也可以鼓勵(lì)農(nóng)村居民自己創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用新技術(shù)，積極推廣垃圾循環(huán)利用設(shè)備，以彌補(bǔ)能源不足現(xiàn)狀。此外，政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況采取因地制宜的措施，建立相應(yīng)的生態(tài)模式，通過實(shí)行典型示范，逐步將符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行推廣應(yīng)用，并根據(jù)生態(tài)模式的發(fā)展情況對農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，如創(chuàng)辦大型的生態(tài)農(nóng)場、草坪公司、花卉公司等，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.3 加大對農(nóng)村環(huán)保技術(shù)發(fā)展的投資力度

對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作開展，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮著重要作用，只有借助于先進(jìn)的環(huán)保科學(xué)技術(shù)，才能夠弄清楚農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，以采取針對性的環(huán)保措施，也只有依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，才能夠從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的各種問題。首先，應(yīng)當(dāng)不斷壯大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究隊(duì)伍及科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，以組建高水平的生態(tài)專家隊(duì)伍。其次，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對于環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)的研究，以為環(huán)境保護(hù)提供相應(yīng)的智力支持，政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對生態(tài)環(huán)境開發(fā)和保護(hù)的研究力度，對于農(nóng)村出現(xiàn)的水土流失問題、荒漠化問題進(jìn)行重點(diǎn)解決，同時(shí)還要做好對退耕還林、退耕還草的研究力度，并加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對病蟲害防治、流域綜合治理等技術(shù)的研究，以不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力和抗災(zāi)能力的提升，促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)進(jìn)行。最后，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)當(dāng)采用最佳的實(shí)用技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)推廣和評價(jià)，以確保此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用可行性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，對于環(huán)境污染的治理無論是從成本方面考慮還是技術(shù)方面考慮，都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，因此，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理措施應(yīng)當(dāng)確保規(guī)模較小，或者采用集中處理方法，以最大限度的降低污染治理成本，確保污染治理技術(shù)的可操作性，從而確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步。

4 結(jié) 語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，因此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使其更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長久可持續(xù)發(fā)展，以為我國構(gòu)建環(huán)保型社會提供有效幫助。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：提升社會治理水平范文

日前,中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所公司治理研究中心聯(lián)合全球性商業(yè)咨詢和內(nèi)部審計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)甫瀚咨詢共同其連續(xù)第六年的合作成果――《2010年中國上市公司100強(qiáng)公司治理評價(jià)》報(bào)告。報(bào)告對中國百強(qiáng)上市公司(按2009年6月30日市值)治理狀況進(jìn)行了系統(tǒng)評估,調(diào)查結(jié)果顯示:中國上市公司總體公司治理平均水平首次“合格”;企業(yè)主動風(fēng)控意識提高,尚需引入有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制;董事會和監(jiān)事會的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督作用成為新的關(guān)注點(diǎn)。

“在去年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下,上市公司治理出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。得益于金融危機(jī)的啟示,我們高興地看到,一些領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了持續(xù)自我改進(jìn)的良性過程,中國上市公司治理的整體水平呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。”甫瀚咨詢董事、總經(jīng)理兼大中華區(qū)總裁劉建新說,“同時(shí),隨著國家監(jiān)管措施的日趨完善,公司決策層對企業(yè)風(fēng)控認(rèn)識的逐步深化,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制應(yīng)成為上市公司提升公司治理水平下一步工作的重點(diǎn)。”

綜合表現(xiàn)首次“及格”

本年度的100個(gè)樣本公司覆蓋了制造、金融、交通、房地產(chǎn)等11個(gè)行業(yè),其中97家在A股上市。

基于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的《公司治理原則》,并結(jié)合中國法律、法規(guī)體系,今年的公司治理評價(jià)指標(biāo)體系依然沿用了往年“股東權(quán)利”、“對股東的平等待遇”、“利益相關(guān)者的作用”、“信息披露和透明度”、“董事會職責(zé)”和“監(jiān)事會職責(zé)”六大方面的分類。

報(bào)告顯示,今年百強(qiáng)上市公司的公司治理綜合得分6年來首次達(dá)到“合格線”水平,平均得分61.6,而六項(xiàng)指標(biāo)的得分相比去年均有不同幅度的提升。其中“信息披露和透明度”表現(xiàn)最佳,平均得分77.9,此后依次為“平等對待股東”(65.3)、“股東權(quán)利”(59.4)、“董事會的責(zé)任”(55.8)、“利益相關(guān)者的作用”(55.6),“監(jiān)視會的責(zé)任”(51)。值得一提的是,在過去5年中最為薄弱的公司治理環(huán)節(jié)――“利益相關(guān)者的作用”,相比往年上升幅度最大,是去年平均分(34.2)的1.6倍。

風(fēng)險(xiǎn)控制主動意識提高,但“短板”依舊明顯,建議引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

自2008年6月財(cái)政部等五部委聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡稱“基本規(guī)范”)以來,我國上市公司的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)意識和制度有了明顯提高。從2009年起,上市公司董事會開始披露《內(nèi)部控制自我評估報(bào)告》。上市公司在控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動等方面都做了大量基礎(chǔ)性工作,但在經(jīng)營業(yè)績和風(fēng)險(xiǎn)管理之間仍未找到良好的平衡點(diǎn),“短板”依舊明顯。

“我們在實(shí)踐工作中了解發(fā)現(xiàn),盡管大部分公司管理層內(nèi)部控制的意識比往年大幅度提高,也主動地對內(nèi)部控制和運(yùn)營流程進(jìn)行了梳理工作,卻往往忽視了最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)――風(fēng)險(xiǎn)管理‘先行’。僅停留于對現(xiàn)有內(nèi)控的梳理是不夠的,要對風(fēng)險(xiǎn)做到事先排查、未雨綢繆。”劉建新表示,一些管理層對內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識尚不全面,往往認(rèn)為“有比風(fēng)險(xiǎn)管理更加重要的事情等著要做”,比如大幅提升銷售業(yè)績。然而,忽略風(fēng)險(xiǎn)的后果已經(jīng)在這場金融危機(jī)中顯露無遺。企業(yè)必須對現(xiàn)有的控制環(huán)境加以全面評估,有針對性地找到最重大的風(fēng)險(xiǎn),才能有的放矢地完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系,推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)。

2010年4月26日,五部委又聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》(以簡稱“配套指引”)。至此,以“基本規(guī)范”為基礎(chǔ),以“配套指引”為補(bǔ)充的層次分明、銜接有序的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系已經(jīng)初步建立,中國企業(yè)的內(nèi)部控制工作將有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可循。“指引的出臺,是監(jiān)管層完善中國企業(yè)內(nèi)部控制體系的又一重大舉措,企業(yè)應(yīng)該給予充分的重視。”劉建新建議,僅僅為了遵守“基本規(guī)范”及“配套指引”而開展內(nèi)部控制的“合規(guī)”工作并不是最終目的,中國企業(yè)應(yīng)在此內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)下對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理,識別關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動內(nèi)部資源,在現(xiàn)有的內(nèi)控框架上,擴(kuò)展內(nèi)容,借此契機(jī)全面提高內(nèi)控意識和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

金融企業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑,國有控股行業(yè)依舊落后

數(shù)據(jù)顯示,20家金融企業(yè)的公司治理得分(68.5)繼續(xù)高于非金融企業(yè)(59.9),并且領(lǐng)先程度有所提高,相較去年的7.5分分差,今年升至8.6分。而屬于國家控股行業(yè)的公司治理得分(60.7)仍然落后于其他行業(yè)企業(yè)(61.9),并且差距有所擴(kuò)大,二者分差由去年的0.3提高到本年度的1.2。

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所公司治理研究中心主任魯桐研究員在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示:“這表明,在一些領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了持續(xù)自我改進(jìn)過程的同時(shí),還有一些落后企業(yè)在改進(jìn)公司治理上仍舊只是迫于監(jiān)管要求才有所行動,缺乏對公司治理加以完善的主動意識。”

值得一提的是,鑒于金融業(yè)和國有控股企業(yè)在樣本公司中比較集中的特性,本次報(bào)告另辟蹊徑,就“巴塞爾新資本協(xié)議與銀行業(yè)公司治理”及““七大國有控股行業(yè)上市公司治理評價(jià)”兩大議題進(jìn)行了專題分析和闡述,并針對具體問題給出了建議和見解。

董事會和監(jiān)事會的獨(dú)立性增強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督進(jìn)入視野

評估結(jié)果顯示,中國百強(qiáng)上市公司董事會和監(jiān)事會中的公司內(nèi)部人比例都在進(jìn)一步下降,獨(dú)立性有所增強(qiáng)。同時(shí),外部董事和外部監(jiān)事的比例也均有所上升。

面對瞬息萬變的商業(yè)環(huán)境,董事會如何提高運(yùn)作效率,改善風(fēng)險(xiǎn)管理,對企業(yè)的成功尤為關(guān)鍵。劉建新表示,隨著風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督開始進(jìn)入立法和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的視野,董事會如何在風(fēng)險(xiǎn)管理流程中對公司治理的落實(shí)情況予以監(jiān)督,成為新的關(guān)注焦點(diǎn)。

改進(jìn)公司治理仍需長期努力

整體來看,本年度中國百強(qiáng)上市公司治理的總體水平在整體提升的同時(shí),兩極分化形勢再次顯現(xiàn)。