社會治理經驗材料精選(九篇)
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第1篇：社會治理經驗材料范文
****年全市建設工作會議初定于****年*月上旬召開（具體時間、地點另行通知）。會議主要議題：傳達全國、全省建設工作會議精神，總結經驗，表彰先進，部署工作。為做好本次會議準備工作，現就有關事項通知如下：
一、評選****年度汕頭市建設系統(tǒng)先進單位*個和先進企業(yè)65個
（一）評選對象
先進單位評選對象：建設系統(tǒng)中的機關和事業(yè)單位。
先進企業(yè)評選對象：建設系統(tǒng)中的施工、監(jiān)理、開發(fā)、勘察設計、燃氣、建筑節(jié)能和推廣應用新技術新材料企業(yè)。
（二）推薦辦法
評選推薦按照“分級管理、逐級推薦”的原則進行。
1、先進單位：區(qū)縣建設行政主管部門可自薦或由市建設局推薦；區(qū)縣建設局屬下事業(yè)單位由其主管部門或市建設局推薦；其他單位由市建設局推薦。
*、先進企業(yè)：區(qū)縣屬下企業(yè)由各區(qū)縣建設行政主管部門負責推薦；市直企業(yè)可自薦或由市建設局推薦。
（三）評選條件
1、能認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真貫徹執(zhí)行黨的十七大和上級有關會議、文件精神，有一個團結協作的領導班子，領導成員廉潔自律、勤政廉政、黨風廉政責任制落實，能帶領全體干部職工認真貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和上級機關的決定、指示，真抓實干，勇于創(chuàng)新。
有一支愛崗敬業(yè)、忠于職守的干部職工隊伍，能同心同德，從大局出發(fā)，對社會負責，為群眾著想，在開展社會服務承諾和為民便民利民活動中成績突出。
3、有一套行之有效、較為健全的規(guī)章制度，照章辦事，行為規(guī)范，作風優(yōu)良，工作扎實，辦事效率較高，社會形象較好。
4、能遵紀守法，依法行政，依法辦事，依法納稅，按時繳交有關規(guī)費。
5、能完成或超額完成年度各項工作任務及經濟技術指標，經濟效益、社會效益和環(huán)境效益較好；沒有拖欠職工和農民工工資；沒有發(fā)生群體性上訪事件；沒有發(fā)生質量安全等事故；沒有違法建設行為；沒有違法違規(guī)行政行為；沒有違反計劃生育政策；沒有違治安綜合治理規(guī)定；沒有違風廉政建設規(guī)定；三個文明建設協調發(fā)展。
6、實行“計劃生育、綜合治理、安全生產、黨風廉政建設”一票否決制。
（四）工作要求
1、加強組織領導。各單位要落實一名分管領導和承辦人員，嚴格按照本通知有關要求，認真做好推薦評先的組織協調工作，切實做好調查摸底、征詢意見、討論研究、資料填報等工作，確保推薦工作順利開展。
*、做好推薦評先。在開展推薦工作中，各單位要嚴格依照評選條件，堅持標準，嚴格把關，確保被推薦的單位和企業(yè)具有先進性、代表性，一經發(fā)現有弄虛作假行為的，取消該單位（企業(yè)）評先資格。
3、填報有關資料。參加評選的單位和企業(yè)，按附件3要求填報（一式二份），由其主管部門加具意見和加蓋公章，并附上計劃生育、綜合治理、安全生產、黨風廉政建設情況證明（各區(qū)縣建設局須由各區(qū)、縣政府相關部門出具證明，其他單位和企業(yè)可由其主管部門或相關部門出具證明），于****年1月*日前按管理線條報送本局有關業(yè)務科室。
第2篇：社會治理經驗材料范文
關鍵詞：暖通工程；質量控制；監(jiān)理要點
近幾年來中國的發(fā)展也體現了中國的實力的進步，同時房屋建筑工程中暖通工程的問題也日益顯現。針對當前建筑工程中暖通工程的質量中一些常見卻又常被人們忽視的問題進行了剖析，指出了錯誤的原因和后果，并給出了一些設計建議和構造的要求，而建筑工程中暖通工程的質量問題成因、防治措施中的質量問題直接影響著市民的生活，成為廣大市民普遍關心的問題。只有不斷研究，積累經驗，才能從根本上消除建筑工程中暖通工程質量問題，提高人們的生活水平。隨著社會經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，對建筑工程質量也提出了更高的要求。
一、暖通工程施工監(jiān)管中注意監(jiān)管設計師的繪圖和設計
繪圖和設計的關鍵是設計人員真正的心知肚明，暖通工程中的結構設計者必須要具備一定的空間概念，正確理解建筑圖紙和意圖。設計的圖紙方能讓施工人員明白。由于屋面的起坡會影響暖氣的正常使用，同時不同的建筑需要以不同的施工方式來適應房屋建筑的構成，要結合門窗頂設置圈梁來降低墻的計算高度。在建筑詳圖的準確無誤的基礎上，大樣詳圖的繪制可在建筑詳圖的基礎上直接繪制，也可在以前做過的詳圖的基礎上來局部改進繪制。這階段需要注意在保持建筑外形的前提下盡量的使結構受力合理和施工方便。在標高和外形尺寸上一定要和建筑專業(yè)協調一致。而樓梯梯板要注意撓度的控制，梯梁要注意的是梁下凈高要滿足建筑的要求，梯梁的位置盡量使上下樓層的位置統(tǒng)一。局部不合適處可以采用折板樓梯。折板樓梯鋼筋在內折角處要斷開分別錨固防止局部的應力集中。工程施工質量管理方面目前建筑工程的施工仍然是以手工操作為主，工程施工過程中同時進行操作的專業(yè)工程多、使用的建筑材料、建筑構配件規(guī)格品種繁雜；工種間的相互配合情況、操作人員的素質和責任心；工程質量管理制度是否健全、是否認真執(zhí)行各種技術規(guī)范和規(guī)程、是否按建筑工程施工質量驗收規(guī)范規(guī)定的責任、程序、方法進行嚴格的驗收等，都是引起工程質量問題的因素。有些工程的施工中，由于施工組織不合理，造成各工種之間的協調配合不好，專業(yè)工種之間各自為政的進行施工，結果相互干擾、相互破壞，影響了工程質量。有些工程主體施工結束后，水、電等其它專業(yè)隊伍才開始進行施工，因此違背了施工程序，造成在承重墻、梁、板、柱上隨意鑿溝開洞，成為破壞主體結構、甚至影響結構安全的質量問題。因而暖通設備安裝施工之前，各方面的建筑都應該協調好，考慮所有可能出現的問題風機盤管、送回風口位置、積水盤方位等需要與相對應的相一致。
二、暖通監(jiān)管中審查工程中所用的設備和原材料
設備和原材料在暖通工程建設中顯得尤為重要，而在中國的發(fā)展的形勢下暖通工程在各大商場及私人家里使用的問題也日益顯現。設備和原材料的好壞直接影響到最后暖通的施工進展與成效，當暖通監(jiān)管不夠時，設備與原材料的監(jiān)管不夠，直接影響施工人員在整個施工過程中對結構規(guī)則性把握不準確，以及對風管及水管道的情況的不了解，造成最后具體安裝位置以及設備及風口的位置不正確或者方向不對，最終不利于暖通工程的進行。因而，設備材料的選擇在暖通施工過程中起著重大的作用。
三、暖通工程監(jiān)管中注意監(jiān)管工程中的質量控制
制訂治理質量問題方案目前暖通工程質量問題治理起來還具有一定難度，不可能在短時期內消除，應當有針對性地采取措施進行治理，分期分批，有重點有目的來控制治理質量通病。當有些質量通病，涉及多個方面因素時，還應制定行之有效的綜合治理方案。消除設計欠周出現的質量問題對于設計欠周方面的問題。應通過改進設計方案來治理。當施工圖完成之后，應詳細地向施工人員作好技術交底工作，聽取他們的意見，修改設計中欠周之處。設計人員不僅要經常去現場參加實踐，積累設計經驗外，還應學習有關施工驗收規(guī)范及質量檢驗評定標準。提高施工企業(yè)的綜合素質，改進施工工藝，提高質量意識提高管理人員的技術素質，改進施工操作工藝，加強學習，建立有效的獎罰機制。研究推廣新技術對治理難度大的質量問題，要組織科研力量研究攻關；對不配套，不成熟的施工技術應制止推廣。重點把關重點把好材料、制品及設備質量關，材料使用前嚴格遵守“先檢后用”的原則，做到：擇優(yōu)選購、嚴格檢驗、慎重使用、加強管理。房屋高度、高寬比超過現行規(guī)范、規(guī)程的限值，就現行的規(guī)范、規(guī)程給出了房屋的最大適用高度和高寬比限值。在工程設計中應盡量避免采用不規(guī)則的結構，不應采用嚴重不規(guī)則的結構。但仍有一些在建工程和已投入使用的工程尚存在不少的質量問題，有些甚至嚴重危害到建筑結構和使用安全功能，而一些復雜的建筑空間里，暖氣的安裝選擇則應該選全空氣系統(tǒng)，這樣既可以符合大眾的建筑空間，又可以為空調的排水做好的后期準備，實現最好的建筑工程與暖氣工程的合一。
第3篇：社會治理經驗材料范文
一、實習單位介紹
北環(huán)環(huán)保技術開發(fā)有限公司是專業(yè)從事畜禽養(yǎng)殖污染治理研究開發(fā)、工藝設計、生產施工、設備制造和技術服務的高新技術環(huán)保企業(yè)。具有工程專項設計資質和施工資質，已通過iso-9000質量管理體系認證，是省環(huán)保產業(yè)骨干企業(yè)、中國沼氣學會團體會員、省環(huán)保產業(yè)協會優(yōu)秀會員單位、市環(huán)保產業(yè)協會理事單位、大學環(huán)境與資源學院教學實習基地。
北環(huán)環(huán)保技術開發(fā)有限公司秉承產品精益求精，服務盡心盡力，致力環(huán)保，科技創(chuàng)新，誠信進取的經營理念，在引進消化國內外先進工藝和技術的基礎上，研究開發(fā)出一套新型實用三段式紅泥塑料沼氣工程的工藝設計、設備制造和施工技術，擁有自主知識產權和專利技術七項。公司整體科技創(chuàng)新能力和科技轉化技術實力位于國內領先水平。針對畜禽養(yǎng)殖及污水處理過程中產生的“糞便、污水、沼氣、糞渣、污泥”具備了完整的處理方案和技術。已完成兩百多項畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，遍布、廣東、廣西、浙江、湖北等二十幾個省(市)，公司依靠專業(yè)、專注、專一的優(yōu)質服務，獲得環(huán)保、農業(yè)部門和用戶的高度評價。
二、實習概況
為增加實踐經驗，同時對學校理論知識的補充，也為我們盡快的融入社會，師范大學化學與材料學院于2012年09月08日至2012年10月08日安排我到北環(huán)環(huán)保公司為期五周的實習。
三、實習具體內容
(一)辦公室文秘類工作
第4篇：社會治理經驗材料范文
公司董事長袁斌先生為杭州錦江集團目，采用先進技術設備，對粉煤灰進一步深加工，使其成為建材和化工等領域優(yōu)質的原輔材料，實現粉煤灰的綜合利用，從而使本公司的產品產生新的工業(yè)附加值，更有利于環(huán)境的綜合治理。項目年可消耗粉煤灰120萬噸，將完全消耗對應火電廠排放的粉煤灰，實現該火電廠粉煤灰的零排放。
項目投產后，生產的超細粉煤灰全部作為水泥和商品混凝土企業(yè)生產添加材料，能顯著提高水泥和商品混凝土的質量，單位產品電耗低于34.38 kwh/t。項目主要用于磨機高級管理人員，具有多年的企業(yè)運營管理經驗，曾參與寧夏中寧縣錦寧42萬噸鋁鎂合金項目的建設及生產管理，開創(chuàng)了前所未有的寧夏冬季施工的先河，并以7個月的建設期成為同行業(yè)同規(guī)模的典范，同時被寧夏中寧縣總工會授予2010年五一勞動獎章，2012年被選舉為青銅峽市政協常委。總經理錢晶石先生為經濟學碩士，具有多年的工商管理經驗，并對固體廢棄物的綜合利用進行了長達五年的研究，同時對粉煤灰的深加工及使用領域的跨越具有獨到的見解。現公司根據國家節(jié)能減排、環(huán)境保護、資源綜合再利用等政策為指導方針，結合自治區(qū)政府所提出的全區(qū)工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用和整體規(guī)劃方案，決定在青銅峽市建設年產120萬噸的超細粉煤灰生產線。根據項目的主軸及油泵的冷卻水，且均為循環(huán)使用，結合生活用水，項目年用水量不超過8000噸。采用氣箱脈沖袋式收塵器對粉磨系統(tǒng)的廢氣進行收塵，采用脈沖噴吹單機袋式收塵器對庫內廢氣進行除塵，從而杜絕了無組織排放源。
公司采用的生產技術、生產工藝和技術裝備達到了目前國內領先水平，生產的超細粉煤灰采用機械活化激發(fā)其潛在活性，粉煤灰經超細技術處理后比表面積從200m2/ kg增加至620m2/kg，產品可以確保生產的磨細粉煤灰（活化粉煤灰）在水泥中替代熟料量 40%以上（且能穩(wěn)定生產優(yōu)質水泥），活化粉煤灰摻入混凝土中生產高性能混凝土替代水泥量達 30%以上。與目前生產水泥和混凝進展（包括生產、辦公、生活、倉儲、綠化區(qū)域共占地300畝），力爭充分利用全自治區(qū)的固體廢棄物粉煤灰，并進一步向脫硫石膏、爐渣、錳礦渣和鎳礦渣等固廢領域擴展，做到區(qū)域內廢棄物的最大化循環(huán)再利用，從而達到企業(yè)利益和社會效益兼顧的最終目的。
公司擁有完善的產品銷售網絡，項目建成后生產的高性能超細粉煤灰（活化粉煤灰）能夠順利地輸入中衛(wèi)、銀川及周邊等地市場，從而能夠綜合利用當地資源，減少運輸成本，同時提升了產品檔次和結構。
第5篇：社會治理經驗材料范文
一、考核驗收內容：
（一）《*區(qū)20*－20*年依法治區(qū)規(guī)劃》、《關于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的執(zhí)行情況；
（二）黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與的法治工作領導和運作機制及其運行情況；
（三）《規(guī)劃》確定的重點對象學法用法以及全民普法的落實情況，貫徹“實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變”目標要求的情況；
（四）黨政機關、社會團體、其他組織和公民依法辦事的情況及成效。
二、考核驗收對象：本區(qū)行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織。重點為國家機關和企事業(yè)單位。
三、考核驗收工作原則：按照“條塊結合、以塊為主、統(tǒng)一標準、分級實施、自查為主、綜合評定”的原則進行。
各街道、區(qū)各系統(tǒng)分別組織對轄區(qū)、系統(tǒng)內單位的檢查。
四、考核驗收工作方法：采取實地考察、聽取工作匯報、檢查審閱檔案材料、召開座談會、問卷調查、抽樣調查、組織評估和測評等多種方式進行。
考核按照《*市依法治市工作考核驗收標準》，采用百分制量化指標，總分80分以上為合格。每項考核設置扣分和加分標準，扣分、加分以不超過該項基礎分為限。
五、考核驗收工作組織領導：在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，由區(qū)依法治區(qū)領導小組組織實施。成立由區(qū)委書記、依法治區(qū)領導小組組長李強為組長的全區(qū)考核驗收工作領導小組，下設由依法治區(qū)領導小組副組長帶隊、有關部門負責人參加的五個考核驗收工作小組，依據本實施方案，指導全區(qū)各級組織和單位開展自查自糾，并具體組織抽查、考核。
六、考核驗收工作步驟（分五個階段進行）：
（一）準備和動員部署階段（20*年4月上中旬）。依法治區(qū)領導小組辦公室草擬考核驗收工作實施方案，經由區(qū)委書記辦公會議研究確定。召開依法治區(qū)領導小組成員和依法治區(qū)聯絡員參加的全區(qū)考核驗收工作動員部署會議。
（二）自查自糾階段（20*年4月下旬-5月中旬）。各街道、部門和單位按照《*市依法治市工作考核驗收標準》組織自查、檢查，總結經驗和成績，查找問題和不足，認真進行整改。
（三）考核驗收階段（20*年5月下旬）。區(qū)考核驗收工作小組對全區(qū)依法治區(qū)工作進行檢查，并督促整改。
第6篇：社會治理經驗材料范文
今天在這里召開國務院血防聯系點綜合治理動員會，會議的主要任務就是：安排部署**鄉(xiāng)**、**、**村血防綜合治理，力爭以突出的綜治成績迎接***蒞臨我縣檢查，回報省、市對我縣血防工作的關心和支持；同時，通過對這三個試點村進行集中綜合治理，不斷總結血防經驗，為在全縣血吸蟲病疫區(qū)全面鋪開綜治工作、徹底消除血吸蟲病患創(chuàng)造條件。剛才，衛(wèi)生局****局長宣讀了《**縣**鄉(xiāng)**、**、**村血防綜合治理試點項目2005年實施方案》，**鄉(xiāng)、水利局、農業(yè)局三個單位作了表態(tài)發(fā)言，***副縣長作了很好的講話，我完全同意，請大家對照要求，抓好落實。
下面，我再講幾點意見，也就是“六個到位”：
第二，宣傳發(fā)動要到位。突出兩個方面：一是突出對社會各屆宣傳，爭取資金支持。血防綜合治理，省、市都會下撥部分資金，縣財政也會盡可能配套。但資金仍會比較緊張，還需要社會各屆捐贈。二是突出對疫區(qū)群眾宣傳，調動他們參與、配合血防綜合治理的積極主動性。如果這一工作不到位，沒有疫區(qū)群眾的積極配合，綜治必將事倍功半，甚至徒勞無功。總得來說，血防綜合治理，必須走“政府發(fā)動，社會支持，群眾參與”之路。
第三，組織機構要到位。做到“四有”：一是有領導，各有關單位主要領導一定要高度重視，親自過問、親自協調；二是有機構。縣血防試點村工作領導小組已經成立，接下來要盡快組建成立“一室一部”（辦公室和指揮部），具體負責血防綜合治理的運作、協調、督查。三是有人員，衛(wèi)生局、**鄉(xiāng)及有關部門要抽調精干人員充實“一室一部”，確保血防綜合治理順利推進。四是有制度，要建立健全項目推進制、領導責任制，目標考核制度和跟蹤督查制度等，以制度規(guī)范行為，強化責任。
第四，項目推進要到位。嚴把“三關”：一是嚴把科學治理關。綜合治理工作要切合地方實際、切合疫情實際、體現群眾意愿。決不能一味貪大求洋脫離實際，又不能受條件限制不敢突破，從而因小失大。二是嚴把時間進度關。所有項目都必須按照既定的推進計劃表實施，不延誤工程，耽誤進度；三是要嚴把工程質量關。各有關單位對負責的項目，要加強領導、精心組織，確保工程經得起專家鑒定，經得起時間考驗。而決不能把血防綜合治理這一“民心工程”、“德政工程”建成“豆腐渣”工程，而遭群眾唾罵、歷史恥笑。
第7篇：社會治理經驗材料范文
一、工作任務
全面檢查局機關、所屬各二級單位五年以來普法工作開展情況，認真總結經驗、完善工作資料，查找問題不足，切實做好“六五”普法終期迎檢準備工作，推動《市體育局“六五”普法規(guī)劃》目標任務全面落實，為繼續(xù)做好“七五”普法工作，推進法治建設走在全省前列營造良好法治氛圍。
二、工作原則
(一)堅持統(tǒng)一領導。在黨組的統(tǒng)一領導下，廣泛動員，精心部署，自下而上地做好“六五”普法迎檢各項工作。
(二)堅持求真務實。深入基層、深入群眾、深入實際，掌握了解真實情況，總結成績、經驗，發(fā)掘、培育亮點，查找工作中存在的問題，提出改進措施，推動普法工作深入開展。
(三)堅持協調配合。局機關相關科室、所屬各二級單位要通力合作，溝通協調，建立完善工作運行機制，充分發(fā)揮各單位各部門的積極性，互相配合，努力使迎檢的過程成為凝聚各方共識，合力推進法治宣傳教育工作的過程。
三、迎檢主要內容及方法
“六五”普法迎檢的主要內容是：（一）“六五”普法規(guī)劃和《XX省法制宣傳教育條例》的貫徹執(zhí)行情況。（二）憲法和中國特色社會主義法律體系等普法重點內容的學習宣傳情況。（三）領導干部、公務員、企事業(yè)單位經營管理人員、青少年、外來務工人員、社區(qū)居民等重點對象學法用法的情況。（四）面向社會開展經常性法治宣傳活動，特別是圍繞黨委政府中心工作開展主題宣傳活動情況。（五）加強社會主義法治文化建設情況等。
具體內容參照“六五”普法依法治理工作檢查驗收資料目錄準備。
四、實施步驟
工作從5月開始，9月份結束（具體時間以上級文件通知為準），具體分四個階段。
（一）動員部署階段。（2015年5月中旬至5月31日）
局機關辦公室、所屬各二級單位要對照本驗收方案，召開專門會議，進行動員部署，做好檢查驗收的各項準備工作。
（二）自查階段。（2015年6月1日至6月30日）
局機關辦公室、所屬各二級單位對照“六五”普法迎檢工作責任一覽表，重點結合工作任務和要求，認真梳理本單位六五普法規(guī)劃實施以來的工作情況，形成“可聽、可看、可查”的經驗做法。局辦公室將“六五”普法五年（2011年——2015年）的工作軌跡材料于6月20日前報送市依法治市辦審查驗收。所屬各二級單位將其“六五”普法五年（2011年——2015年）的工作軌跡材料于6月20日前報送局辦公室審查驗收。
（三）檢查階段。（2015年7月1日至8月30日）
市檢查驗收組對各單位進行實地檢查。
五、工作要求
(一)要加強組織領導。所屬各二級單位要精心組織，周密安排，把做好“六五”普法迎檢工作作為當前的一項重大工作，結合實際，制定迎檢方案和措施，認真進行動員部署，確保考核驗收工作順利進行。
第8篇：社會治理經驗材料范文
【關鍵詞】村莊 善治 公共財
【中圖分類號】C912.82 【文獻標識碼】A
鄉(xiāng)村治理秩序或者鄉(xiāng)村系統(tǒng)的相對穩(wěn)定，以村莊治理秩序為載體，需要相應的經濟資源集聚機制為基礎。當現代市場社會的核心發(fā)展越來越取決于產業(yè)化利益的時候，以廣大小農為對象的村莊治理，必然會與公共資本―“公共財”密切相關。那么，村莊要想達到善治狀態(tài)，即“通過治理以實現農村社區(qū)公共利益最大化的動態(tài)管理過程”①，這塊公共財應該是多少？從何而來？用向何處？在缺乏公共財的傳統(tǒng)農區(qū)村莊，是否有可能重新生成公共財？地方上有無這樣的經驗性探索？這正是此文需探討的。
公共財，是村莊善治可持續(xù)的關鍵
改革開放以來，一方面，鄉(xiāng)村經歷了一個對于小農村社制度的去組織化過程，其既有自治平衡結構支離破碎，大多數村兩委缺乏集體收入；另一方面國家面臨經濟危機，財政緊縮，對鄉(xiāng)土社會治理欠缺充足的投資。于是，鄉(xiāng)村劣治便出現了。在缺乏集體公共資金的情況下，以前是以三提五統(tǒng)的方式，通過向農民攤派治理成本，來維持對鄉(xiāng)土社會的治理。
自2005年起全面免去農業(yè)稅之后，又出現另一種形式的治理問題，即自上而下地給錢，才能形成對上負責的鄉(xiāng)村治理。稅費制度取消，變成了由上級政府特別是中央、省兩級承擔對農村公共開支責任，這是一個重大變化。其結果是：誰給錢我對誰負責，上面給錢，我村兩委就變成了只向上負責，但是上面的指導并不必然與村莊內在的具體需要合拍，甚至未必從村兩委干部的實際需求和愿望出發(fā)……發(fā)展下去，基層治理不但要以錢為手段，而且成本不斷增加，也難以做到有效和實事求是。
例如，你要求我建立黨員活動室，哪怕每一天都鎖著門我也建了；你要求建立電腦室，我也建了；有了電腦室還得有一臺電腦，我再給你增加一份審請報告；此外，還得有人管電腦，再增加一份錢。按照現有的這套自上而下的體系，任何一項所謂的治理都必須拿錢。這些錢并不意味著增加成本同時其功能也增加。這是今日鄉(xiāng)村治理所出現的機制性問題。
無論是農業(yè)稅費時代的鄉(xiāng)村治理問題，還是免去稅費之后的新問題，其實質在于：鄉(xiāng)村治理需要公共資本―“公共財”。在基層，有財才有政；有私財則有私政；有公財則有公政，才會增強基層治理活力，形成相對持久的公共治理，強化以廣大小農為基本立場的村莊善治。
公共財正是公共空間存在的必要條件。我們曾經對村級收入與村級有效治理的相關性有一個經驗性判斷：以浙江湖州為例，一些村兩委由于土地出租金以及門面房等第三產業(yè)收入，使得村級收入能占到全村經濟總收入的5%以上，這樣的村莊能夠維持良好的村級治理。無論村兩委是誰當政，也勿需考慮村干部的能耐、水平如何，也不必看它有多少老黨員、好干部，只要有充足的村級收入，便能形成有效的治理。因為就算村民不出資，開辦村里活動還是有收入可以維持。完全空心、空殼的村莊，徹底將集體財產分干凈、沒有任何收益的村莊，在廣大村民生老病死等各種雜事問題的處理上，談不上構成起碼的村級治理，不管上級是否給足了村兩委啟動資金。基層治理主體弱化的問題，本質上是基層公共財缺失的問題。農村基層黨建有的能維持，有的癱瘓，區(qū)別主要在于有錢與否：沒錢便管不了事，發(fā)揮不了作用；村里有地租或者經濟林收入，便有實力來應付各種復雜治理問題。
在傳統(tǒng)農區(qū)，利潤從農業(yè)不斷流入二、三產業(yè)的經趨勢下，如何形成基層公共資金增量？這塊公共資金，其主要的邏輯關系，只能是內生型的，即生于基層用于基層。假如其主要邏輯已經變成了外生型的，即取之于上級，村兩委便只想著對上負責；那么便難以杜絕應付、投機等對待小農的現象。但薄弱的基層總還要有輔助的、引導性的條件或者環(huán)境支持，為了區(qū)別于“等靠要”的外生型邏輯，可稱之為外發(fā)型邏輯。
公共財的“內生型”邏輯
公共財的“內生型”邏輯，源于村兩委主導的社區(qū)綜合合作社。十多年來，當代鄉(xiāng)村建設的主要目的之一是以村兩委主導的農民合作為綱，形成區(qū)別于分散小農的組織化主體，以有組織的農民經濟活動、社會活動乃至文化活動，形成鄉(xiāng)村治理的良性結構，為鄉(xiāng)村善治形成有價值的機制性探索。其中，關鍵在于，形成村兩委主導的綜合性農民經濟合作社，以其經濟活動的內部化良性循環(huán)機制，主要是以第三產業(yè)內部服務于第一、第二實體產業(yè)的形式，生成一塊用于良性治理的村莊公共資金。以這塊公共財，服務于村莊社會、文化、教育、生態(tài)、基礎設施建設等公共事務，以形成鄉(xiāng)村善治。
為什么說需要村兩委主導的社區(qū)綜合合作社呢？首先，在農村基層，要把農民組織起來，行政村是最適合的基礎性單元。因為村民自治委員會本是建立在村莊集體土地所有制基礎上的農民自組織，發(fā)展農村經濟、增加農民收入、開展村莊各種服務工作，本就是村黨支部、村委會分內的工作職責。其次，雖然合作社是市場經濟的主體，但是大多數不是村兩委主導下的合作社組織，因缺乏體制內的資源和條件借用，能實質運行的并不多，服務能力強、信譽好的生產型合作社就更少，群眾信任度不高。形成小農立場的鄉(xiāng)村治理，這樣的組織系統(tǒng)管理，本質上是在一定的經濟財產占有、生產、分配、服務基礎上的社會管理。要強化小農立場的鄉(xiāng)村治理，以村兩委主導的農民綜合合作社為組織載體，提振農民組織，形成農民群體的主體性人格；重建鄉(xiāng)村系統(tǒng)，形成農村地域范圍的主體性實體，可能實現這一點。
如何在第一、第二產業(yè)無利、微利的傳統(tǒng)農區(qū)，形成一塊旨在促進鄉(xiāng)村良性治理的公共資金？分散小農只能產生處于生計線上的家戶資金，并不能產生公共資金。單純的農民專業(yè)合作社發(fā)展，只能產生合作社成員資金，何況假如不借用村兩委的體制內資源條件，其變異的可能性極大，存在著不可持續(xù)的生存風險。村兩委具有體制內動員力；農民經濟合作尤其是金融合作或其它服務業(yè)合作，相對具有一定的利潤空間。李昌平認為，發(fā)育村社“內置金融”合作是村民主體性發(fā)育的根基。村社有了“內置金融”，農戶土地承包權就可以抵押貸款了，村兩委和村民綜合性合作組織就有了心臟和血液，內生之動力就會自發(fā)生成。楊團認為：以村莊為基礎單元的綜合農協―合作社要辦信用部，在合作購銷功能上增加合作金融功能，是三農改革的突破口。綜合農協的農技推廣、村容和環(huán)境治理、老年人照護與兒童教育等社區(qū)服務和文化開支，都是農民合作組織通過規(guī)模化、社會化的經濟服務獲得的收入。
以蘭考縣南馬莊村兩委主導的農民生態(tài)合作聯社發(fā)展為例。從2004年起成立至今有11年了，合作社的小雜糧、大米產業(yè)的推廣發(fā)展，村留守婦女、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，均可以成員身份從合作社的資金互助部進行12‰的借貸。資金互助部服務于小農生產發(fā)展，加工實體也返利于成員，給大家?guī)砝妗Ｆ瘢像R莊的資金互助達1000萬，每年產生的利潤，為社員承擔其生活用電費；也為老年人協會進行捐贈支持公益事業(yè)；還為6個月～15歲的合作社成員子女購買保險……以金融合作為核心把小農組織起來，合作社資金互助部資金的絕大部分，從農民的農業(yè)收入、打工收入中來，其利潤又回饋于農民，為農民的文化福利、社會福利買單。在這種村社內部良性循環(huán)的模式中，會培養(yǎng)一批公心的組織帶頭人，形成信息業(yè)、金融業(yè)、服務于實體經濟的好方式。
再以胡寨村村兩委主導的農牧業(yè)專業(yè)合作社的綜合發(fā)展為例。發(fā)展了10年的胡寨村綜合合作社以緊抓各種服務來聚人氣。在農業(yè)經濟上，合作社做種植、養(yǎng)殖、加工等的產前、產中、產后的技術、種子、農資、銷售等服務；還直接搞資金互助，現有100多萬互助資金直接服務于社員的資金需求，還以其自身利潤用來支撐村莊幼兒園的發(fā)展，以及村莊老年協會、腰鼓隊、廣場舞的社會文化需求。正是因為村莊綜合合作社的發(fā)展，在村兩委班子選舉時，合作社出面組織人參與選舉相當順利。對于村民而言，離開了村兩委主導的合作社，產品沒辦法加工；農產品不知道賣給誰；蔬菜怎么種，技術上沒辦法掌握解決；農田沒辦法進行水利灌溉……離開了合作社的農民組織，無法更好地生產、生活，于是大家的心就凝聚在一起了。
總之，蘭考以南馬莊、胡寨為代表的合作社發(fā)展都是村干部領辦的綜合型合作社，屬于政社合一，體現了村社血地緣關系與黨政體制內資源有機結合的合作社成長規(guī)律。其共性在于：采取的是村兩委主導的“合作金融+實體產業(yè)+公益服務”的程式：首先指的是一種“內部化”的經濟機制，即以村社為邊界的農業(yè)、加工業(yè)和農村金融業(yè)三業(yè)并進，能夠內部化收益互補并降低外部風險的經濟；其次，在村社文化共同體層面上，即以“內部化”經濟收益為保障的維系村社文化共同體的公益服務。正是種方式，小小村社成為再造農民人生價值和生命意義的基本場域。
公共財的“外發(fā)型”邏輯
公共財的“外發(fā)型”邏輯，源于政府涉農部門及涉農企業(yè)為主的社會參與力量。多年來的一個共識是：任何外部參與力量進入鄉(xiāng)土社會面對分散小農的時候，會有不可克服的高成本交易。這里所說的社會參與力量，包括各級政府部門、各類涉農企業(yè)、社會公益機構、個體行動者力量等。只有克服了與分散小農之間高成本代價的社會參與才是有效參與，只有克服了與分散小農之間交易成本過大的治理才叫有效治理。亦即，盡管小農村社內生力已損其根，外發(fā)力量再猛烈、再強大，也只能屬于外發(fā)的、輔的力量，也得在發(fā)育和弘揚內生力并尊重其為主體的基礎上，才能發(fā)揮外在環(huán)境條件的作用。
顯然，小農社會在目前強勢的城市市場力量目前，并不能自行組織起來，僅以殘存的村社資源力量，也很難形成像樣的農民組織。“內置金融”、“綜合農協”，均要發(fā)育農民內生的主體性組織力量，采取“外發(fā)促內生”的方式使改善外部政策、經濟、社會條件或者外部力量適當介入，以促使合作力量組織起來的內力發(fā)展的辦法。這里，強調鄉(xiāng)村治理所憑借的經濟增量的增加以及內在的綜合性合作組織的創(chuàng)建。早在基層做鄉(xiāng)建試驗的時候，筆者就提出“外發(fā)促內生”的動員模式。今天再來提“外發(fā)促內生”，是想更為強調產生公共資金的動員機制。“外發(fā)促內生”的外發(fā)力，主要來自于不失靈的政府涉農部門，以及有效的新型企業(yè)。在中國國內經濟面臨結構性矛盾―勞動力，產能和金融“三大過剩”壓力的宏觀背景下，在廣大村莊內部化降低外部風險的機制普遍削弱的情況下，會有不失靈的政府部門參與經驗，以及有效的新型企業(yè)出現嗎？
有兩例正在成長中的經驗性探索，一是小額信貸公司經驗；一是政府涉農部門―縣級農委會的經驗。例一：北京宜農貸小額信貸公司的“愛心金融+協會或合作社+農民”模式，作為“無形之手”，為有利于鄉(xiāng)村善治的農民組織提供了經濟動力。宜農貸作為北京宜信公司于2009年推出的公益理財助農平臺，致力于促使社會上有愛心的出借人，通過宜農貸的高科技網絡平臺，直接將富余資金出借給那些遠在中西部地區(qū)需要資金支持的農村借款人。借款人及宜信均不以盈利為目的，每年象征性收取1%的宜農貸管理費和2%的借款人愛心回報費，使受益方承擔起創(chuàng)造價值的責任。宜農貸以網絡平臺的技術優(yōu)勢以及宜信公司的理財業(yè)等的內部收益互補機制，在青海、寧夏、陜西等多個省份自治區(qū)的20余個貧困農村地區(qū)，進行公益性和商業(yè)性有機結合的探索。其中一個有價值的經驗是：宜農貸會給合作的協會或者合作社注入幾十萬、上百萬的社會愛心資金，以參與資金互助所得來的大部分利潤（合作社向借款社員收1分2，給宜農貸和借款人3厘，剩下9厘成為合作社的利潤）留在持小農立場的合作社內部，助其成長壯大。2015年4月20日，宜農貸在國家級貧困縣―河南省蘭考縣，推出“宜信―谷雨”戰(zhàn)略，決定在蘭考已注冊的700余家合作社中推廣“愛心金融+協會或合作社+農民”模式。在資本化時代金融產業(yè)異化于實體產業(yè)的大背景下，以合作社為平臺扶持農民組織化發(fā)展的經濟試驗，作為一種“可持續(xù)扶貧”的創(chuàng)新公益模式，是在嘗試解決普惠制金融與小農社會治理關系的大難題。
例二：江蘇射陽農委會發(fā)起的“聯耕聯種”體制創(chuàng)新，作為“有形之手”，指導服務到位，為鄉(xiāng)村善治提供了政府部門不失靈的好經驗。2013年起，江蘇射陽縣農業(yè)委員會在全縣發(fā)起了聯耕聯種的農村經營體制創(chuàng)新。即在平原地區(qū)在不改變農民土地承包權、經營權的前提下，通過村兩委引領和農業(yè)部門服務，帶動專業(yè)合作建設，把農戶組織起來，使農民破除田埂、進行有組織的家庭合作，有聯耕聯種、聯種聯管、聯種聯收三種基本形式。三年內，聯耕聯種帶來了節(jié)本增效、提高了勞動生產率，帶動了大農機和新機具的推廣應用；還促進了集成技術的運用，破解了適期播種難題，帶來了糧食穩(wěn)產增產；實現了秸桿全量還田，有利于化肥農藥減少使用，改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境。中央農辦調研認為，聯耕聯種有利于穩(wěn)定和完善農村家庭經營制度，是土地不流轉也可實現規(guī)模經營的新路子，適合約占全國耕地近三分之一的6.2億畝平原宜耕耕地的傳統(tǒng)農區(qū)。②
聯耕聯種的諸多調研材料大都強調其經濟體制創(chuàng)新作用。實際上，其實施和推廣，至少屬于縣級涉農部門在解決三農問題上靈驗的典型；同時，它又成為改善鄉(xiāng)村治理的一個良好契機，為小農立場的鄉(xiāng)村善治形成了經濟體制改革的基礎。在小農打交道過程中普遍失靈的背景下，射陽縣農委會為什么不失靈？原因在于他們認識到，中國有2億多農戶，小規(guī)模經營自家承包耕地的普通農民仍占大多數并將長期存在，分散的農戶完全可以通過聯合，依托社會化服務組織，實現土地規(guī)模經營，所以，不需要走以土地流轉讓大戶發(fā)財而促發(fā)土地流轉糾紛問題禍亂鄉(xiāng)村的路子。首先，在射陽縣農委辦的縣級頂層設計下，全縣村組干部以行政組織為強有力的抓手，把分散農地集中起來，進行組織、協調和安排，將各種現代農業(yè)生產要素注入家庭經營；其次，村組干部在組織協調過程中，通過引導甚至主導農民專業(yè)合作組織建設，將村里農機手、農資大戶等組織起來，利用聯耕聯種之機，可以大力發(fā)育集機耕、機收、育秧、條播、植保、開墑、烘干等業(yè)務的綜合合作社組織，構建農民組織與市場相配合的多元社會化服務結構。這里面，有商機，有利潤，有增量的公共財。
（本文系國家社會科學基金重大項目“作為國家綜合安全基礎的鄉(xiāng)村治理結構與機制研究”的階段性研究成果之一，項目編號：14ZDA064）
【注釋】
①張金明：“地權變動下的鄉(xiāng)村善治理念與機制創(chuàng)新”，《農業(yè)工程》，2013年第1期。
第9篇：社會治理經驗材料范文
一、目的及意義
清潔生產是指將污染防治戰(zhàn)略持續(xù)地應用于生產全過程，通過不斷地改善管理和推進技術進步，提高資源利用率，減少污染物排放，以降低對環(huán)境和人類的危害。它包括清潔的能源及原材料、清潔的生產過程和清潔的產品等三方面的內容。清潔生產是人類協調工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護矛盾對立統(tǒng)一中逐步形成的新的生產方式，是人類長期進行工業(yè)污染防治實踐的經驗總結，是當代人類追求可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)平衡的最佳結合點。
清潔生產的主要途徑是：合理產業(yè)、產品布局，完善產品設計，實行原材料替代，改進生產工藝、技術，更新改造設備，推進技術進步，節(jié)約能源和原材料，實施資源綜合利用，最大限度地減少“三廢”的排放量，強化科學管理等。清潔生產謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用，短缺資源的代用，以及節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭；二是通過減少廢料和污染物的產生和排放，促進工業(yè)產品的生產、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險，以保證經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
因此，在我省企業(yè)中積極推行清潔生產，有利于經濟增長方式實現由粗放型向集約型的轉變，有利于工業(yè)污染由傳統(tǒng)的末端治理轉變?yōu)閺脑搭^抓起、以防為主的全過程控制，有利于由過去的大量消耗資源、能源轉變?yōu)榫C合利用資源、節(jié)約能源，有利于全省工業(yè)最終形成清潔生產的運行機制，建立符合現代工業(yè)文明的生產模式，實現經濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的目標。
二、指導思想
我省推行清潔生產的指導思想是：以總書記“七一”講話為指導，實踐“*”的重要思想，以改善環(huán)境質量、保障人民群眾健康和環(huán)境安全為目的，在省委、省政府的領導下，遵循發(fā)展經濟與保護環(huán)境并舉、經濟效益與社會效益并舉的原則，堅持推行清潔生產與產業(yè)結構調整相結合、與企業(yè)技術進步相結合、與資源節(jié)約綜合利用相結合、與加強企業(yè)管理相結合、與企業(yè)污染物達標排放和總量控制相結合，緊緊依靠全社會的力量，通過政策扶持，引導企業(yè)積極采用先進的清潔生產工藝、設備和技術，提高資源利用效率，減少污染物排放，加強污染預防，實現經濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。
三、組織領導
廣東省經濟貿易委員會、科學技術廳、環(huán)境保護局將共同組織在全省開展清潔生產聯合行動，協調各有關部門，齊抓共管，推進全省清潔生產，貫徹實施國家清潔生產政策，制定全省清潔生產技術指南、指標體系、規(guī)劃及配套政策措施，開展清潔生產示范建設，監(jiān)督管理企業(yè)清潔生產。
四、總體目標
在“*”期間，通過政策扶持，社會支持，科技先導，環(huán)保監(jiān)督，企業(yè)實施的方式，依靠技術進步，與產業(yè)、產品結構調整相結合，積極推行清潔生產。通過清潔生產，到*年全省工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量有所削減，并控制在國家下達的總量控制指標內，工業(yè)廢水排放達標率達80%以上，廢水回用率達45%以上，工業(yè)廢氣治理率達97%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達85%以上，逐步實現污染物排放的全面達標。具體目標概括為：“*”期間，建立“一支隊伍”，實現“三個100”，形成“政策機制”。
1、建立一支由企業(yè)經營者、專家和技術人員等組成的推行清潔生產的專業(yè)隊伍；
2、培植100家高標準、規(guī)范化的清潔生產示范企業(yè)；
3、推出100個原污染嚴重、經治理效果明顯的清潔生產典型案例；
4、研發(fā)、推廣100項以上成熟有效的清潔生產技術、產品；
5、制定、配套清潔生產的地方性政策與法規(guī)，形成促進企業(yè)自覺實施清潔生產的有效機制。
五、具體任務
（一）以科技為先導，加強技術創(chuàng)新，實施“傳統(tǒng)產業(yè)清潔生產技術與示范工程”
全面貫徹科學技術是第一生產力的思想，要充分估量未來科學技術特別是高新技術發(fā)展對社會經濟結構、產業(yè)結構和環(huán)境優(yōu)化的巨大影響，把加速科技進步放在經濟社會發(fā)展的關鍵地位。企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，必須高度重視清潔生產技術的開發(fā)，以及新技術、新工藝、先進管理經驗的推廣應用。鼓勵企業(yè)與大學、科研機構進行“產學研”聯合，針對重大關鍵性技術組織會戰(zhàn)。“*”期間，省科技廳設立“傳統(tǒng)產業(yè)清潔生產技術與示范工程”專項，支持造紙、食品與發(fā)酵、電鍍、化工、建材、印染等我省傳統(tǒng)行業(yè)實施清潔生產技術攻關及示范建設。各市、各部門，要按照省的要求和部署，實施省市聯動，政企聯動，一方面結合實際，落實地方、部門配套措施，另一方面要積極選項和向省推薦以上污染重點行業(yè)中有代表性的企業(yè)，實施清潔生產技術攻關，開展清潔生產示范建設。
（二）以技術指南為導向，推進企業(yè)技術進步，貫徹實施《國家重點行業(yè)清潔生產技術導向目錄》
國家經貿委編制的《國家重點行業(yè)清潔生產技術指南》和公布的《國家重點行業(yè)清潔生產技術導向目錄》（第一批）57項清潔生產技術，是當前我國企業(yè)開展清潔生產實踐的總結和指導原則，這些技術和指南，經過生產實踐證明，行之有效，具有明顯的環(huán)境效益、經濟效益和社會效益。各市、各部門在推薦、審批新項目、技改項目時，應積極采用這些技術，貫徹在項目建設之中，引導企業(yè)采用先進的清潔生產技術工藝，防治工業(yè)污染，從根本上減少污染物的排放，提高資源和能源利用效率。在國家公布的57項清潔生產技術基礎上，“*”期間，結合總結我省清潔生產的實踐和技術攻關成果，經篩選、審核后將不定期公布我省鼓勵推廣清潔生產技術工藝和示范案例，在全省進一步擴大和推行清潔生產技術和成果。
（三）以指標體系為基礎，以清潔生產審計為手段，引導規(guī)范企業(yè)清潔生產
制定清潔生產指標體系，建立清潔生產審計制度，通過審計，規(guī)范指導企業(yè)開展清潔生產。清潔生產指標體系設立一方面要與現有的環(huán)境、質量、經濟、勞保等方面指標體系相銜接，體現指標的合理性和簡潔性；另一方面要借鑒發(fā)達國家的經驗，并符合我省經濟、社會、環(huán)境發(fā)展的需要。要加大指導企業(yè)開展清潔生產的審核力度，分行業(yè)分期舉辦清潔生產審計培訓班，實行清潔生產的審計資格認定和持證上崗。依照有關法律、法規(guī)，適時開展清潔生產監(jiān)督檢查，定期清潔生產狀況公報，促進企業(yè)不斷地開展清潔生產。
（四）以企業(yè)為主體，以防治污染為目標，培植高標準、規(guī)范化的清潔生產企業(yè)
企業(yè)是開展清潔生產的主體，清潔生產不僅是國家法律法規(guī)、政策所要求，同時也是企業(yè)利益所必需。企業(yè)通過實施清潔生產，一是提高企業(yè)員工對清潔生產的認識，增強工業(yè)污染防治戰(zhàn)略由末端治理向預防為主和生產全過程控制轉變的意識；二是通過淘汰高耗能、污染排放量大的工藝、產品，采用先進、低污染、資源循環(huán)利用的技術和工藝，促進企業(yè)技術進步；三是減輕企業(yè)末端治理負擔，有利于污染物達標排放，提高企業(yè)經濟效益；四是隨著全球經濟一體化和我國加入wto步伐加快，要求全面開放、履行國際公約，共同保護全球環(huán)境已成為不可抗拒的歷史潮流，清潔生產有利于消除綠色貿易壁壘，增強企業(yè)競爭能力。通過鼓勵、倡導企業(yè)開展清潔生產，“*”期間，篩選一批企業(yè)領導重視、管理基礎較好、實施清潔生產成績顯著、經濟效益良好的企業(yè)，培植為高標準、規(guī)范化的清潔生產示范企業(yè)，經審計認定后給予掛牌。
（五）加強清潔生產宣傳和培訓
清潔生產是一種新的思維、新的生產方式，需要一個被廣大企業(yè)和社會民眾認識、理解的過程，省將加大清潔生產的宣傳、培訓力度。在今年“全國節(jié)能宣傳周”期間，召開新聞會，向全社會宣布清潔生產聯合行動的啟動，在報刊設專欄刊登本方案，在電視臺播出清潔生產公益宣傳口號，印制宣傳清潔生產手冊，舉辦清潔生產研討班與培訓班，開展清潔生產的經驗交流。各市、各部門要充分利用各種媒體，針對不同對象，采取多層次、全方位開展清潔生產的宣傳教育。要結合“全國節(jié)能宣傳周”、“廣東環(huán)保世紀行”等宣傳活動，宣傳清潔生產、可持續(xù)發(fā)展的意義，提高廣大企業(yè)對清潔生產的認識。
六、政策及措施
（一）切實加強組織領導，加快推動清潔生產工作
各市要結合本地實際情況，成立有經貿、科技、環(huán)保等部門組成的清潔生產協調小組，依據現有法律法規(guī)，利用現有政策，齊抓共管，積極推動本市清潔生產工作。對符合國家產業(yè)政策的清潔生產項目，各市經委、科委、環(huán)保等有關部門應積極給予支持，加快清潔生產項目的立項和審批。
（二）對清潔生產項目給予資金和信貸支持
對節(jié)能、降耗、減污、綜合利用等清潔生產關鍵技術，清潔生產示范項目，重點關鍵技術引進、消化、開發(fā)，省科技廳每年投入專項資金，支持技術攻關和示范建設。對列入國家經貿委清潔生產示范項目的給予貸款貼息支持。環(huán)保部門在審批環(huán)保補助資金時，優(yōu)先安排清潔生產試點企業(yè)的污染治理項目。
經審批的清潔生產項目，凡企業(yè)自籌資金落實且條件符合的，金融部門應積極給予支持，優(yōu)先發(fā)放貸款，以保障項目順利實施。
（三）落實稅收優(yōu)惠政策
對清潔生產中的資源綜合利用項目、利用“三廢”生產的產品、環(huán)保設備（產品）以及節(jié)水設備（產品），按照國家有關鼓勵政策，對符合國家稅收優(yōu)惠規(guī)定條件的，經省經貿委、省財政、省國稅、省地稅聯合認定后，予以所得稅、增值稅減免；實施清潔生產技術開發(fā)和技術轉讓所得收入可按國家有關規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠；對技改項目中國內不能生產而直接用于清潔生產的進口設備、儀器和技術資料，可以享受國家進口稅減免優(yōu)惠政策。
（四）將清潔生產評價納入環(huán)境影響評價中
在項目建議書階段，要對工藝和產品是否符合清潔生產要求提出初評；項目可行性研究階段，要重點針對原材料選用、生產工藝、產品等方面的方案進行詳細評價，最大限度地減少技術和產品的環(huán)境風險。
（五）清潔生產審計與排污許可證的核發(fā)相結合
在排污申報登記的基礎上，對提交清潔生產審計報告和實施清潔生產進展報告的企業(yè)，優(yōu)先核發(fā)排污許可證。對實行污染物排放總量控制的企業(yè)，應用清潔生產工藝而削減的污染物排放指標，可以轉用于企業(yè)的其他擴大再生產項目。
（六）實施清潔生產標志認定
由省經貿委會同省科技廳、省環(huán)保局等部門，在對企業(yè)進行全面考評基礎上，對清潔生產企業(yè)和清潔生產產品進行認定，頒發(fā)清潔生產標志證書，并定期向社會公布清潔生產名單。
各級人民政府在政府采購中應優(yōu)先采購并提倡社會優(yōu)先采購符合清潔生產標準的產品。
（七）廣泛開展國際合作與交流
積極爭取境外資金、政府間合作開展清潔生產試點和示范，多渠道加大對清潔生產方面投入與交流合作。各級政府部門應鼓勵進行國際間的技術交流與合作，引進國外先進的清潔生產技術和設備。
