前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的民宿工作思路主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
千佛鎮位于四川省井研縣南部，是該縣的農業、工業、文化、旅游重鎮。近年來，鎮黨委始終堅持以“夯實黨建基礎、深化文旅融合、助推全面振興”為工作思路，努力圍繞打造“國學古鎮、佛學名鎮、產業新鎮”的目標，大力抓好在經濟新常態下全鎮高質量、高水平發展。
夯實黨建，搭好“融合臺”。始終堅持把黨建的引領作用放在首位，以“黨建+”的形式穿針引線，把產業、文化、旅游等有機融合、有效串聯。一是“黨建+領頭雁”。通過培養教育，特別是借助此次“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力提升各鎮村干部能力素質，努力打造一支高水平干部隊伍，打造融合發展“戰斗堡壘”。二是“黨建+扶持”。充分發揮政府協調、引導、宣傳作用，科學制定融合發展規劃，在條件許可的情況下，給予最大的政策支持和多項幫扶，為融合發展“保駕護航”。三是“黨建+治理”。圍繞“綠色、健康、雅致”做文章，著力打造一草一木皆是景，一山一水都含情的鄉土畫卷，為文旅融合發展“提升內力”。
深挖亮點，打好“特色牌”。始終堅持以突出特色亮點為契機，高質量走好文旅融合發展道路。一是打好“國學牌”。積極向上級申請支持，大力整治雷暢故居旅游景點，不僅優化周邊環境，更積極籌劃直通故居的公路和公交車，讓川西民居的代表之作和傳統文人的精神歸屬真正走出去，讓雷暢故居成為千佛鎮的一張文化名片。二是打好“佛學牌”。深挖千佛本地歷史文化傳說，配套千佛寺廟、千佛老街等照片，編制成集、印制成冊，積極做好宣傳，讓“師傅修大佛，徒弟修千佛”的優美故事傳揚開來，真正讓千佛成為佛學景點、經典。三是打好“美學牌”。持續用力抓好梅家柚專合社、梅家柚文化廣場建設，深挖梅家柚的產業文化價值，積極鼓勵全鎮百姓修葺維護自己的臺柚果樹，讓“柚花開滿園、柚果掛滿山、柚香飄滿天”成為千佛的一道亮麗風景。
打造環鏈，練好“組合拳”。一是打造旅游環鏈。從千佛老街到雷暢故居，從梅家柚許愿樹到臺柚文化廣場，從黨員示范田到主題茶餐廳，從親子園區到特色民宿，讓游客既能體味傳統古鎮的歷史風韻，又能品味現代千佛的嶄新風貌。二是打造產業環鏈。圍繞梅家柚的種植、維護、研發、加工、銷售等環節，重點抓好產量提升、產品提質、產銷提速，突出做好臺柚附加產業的發展，如臺柚香薰、柚子茶、柚子糕點等項目的研發和銷售，努力實現傳統的手工農業向現代的綠色產業發展轉型。三是打造服務環鏈。立足全鎮文旅特點，積極鼓勵百姓創辦服務產業，加快形成一條參觀游覽有講解、休閑娛樂有去處、觀光消費有特色、吃住醫療有保障的服務環鏈，真正做到發展依靠百姓、發展為了百姓。
1、文化產業穩步提升。年初**對各鄉鎮、單位上報的文化產業項目進行整理，制定《2019年全區文化產業工作要點》，確定24個項目為今年全區文產項目，同時抓好調度督查，進行動態監測。**街道孫家漁家風情園進展順利，6棟漁家樓的內外裝修和附屬工程基本完工；****村鄉村旅游綜合體累計投入1000余萬元整體打造以紅色展館中心、**、海會寺、海邊木棧道為標志的鄉村游景觀，創建集老海島精神民俗文化體驗、旅游觀光攝影、生態餐飲民宿為一體的生態觀光游和民俗休閑游產業，有效推動了全村生態養殖和休閑旅游產業的融合發展；北長山嵩前村田園生態農業體驗區項目已投資240余萬元，高級溫室大棚地基及主體金屬框架完工；**海帶文化產業園展館已經完成選址并開工建設，黑山修建游客中心、旅游商業廊亭、新建一處旅游文化公園，通過開展民俗表演、舉辦節慶晚會，引導游客參與民俗表演活動，拉長旅游產業鏈，增加游客休閑參與項目。
2、文化產品走向市場。認真整理并向市委宣傳部上報**硯宣傳片、**硯圖片及相關文字資料，在全市舉行的**十大縣域特色文化產品評選中，我區申報的**硯在全市20多個文化產品中脫穎而出，榮獲全市十大縣域特色文化產品榮譽稱號，**日報、**晚報、**等多家媒體進行了報道，全市十大縣域文化產品書籍也將在2020年出版發行。5月份組織**高層參加在深圳舉辦的全國文化產業博覽會，9月份組織**硯臺廠參展第八屆山東省文博會，通過外出參觀、參展進一步開拓文化企業視野，擴大了**硯的影響力。
3、文化企業扶持力度加大。積極爭取上級優惠政策，加大對重點文化產業項目、骨干文化產業實體的扶持力度，進一步完善支持文化產業發展的政策措施。年終根據《**縣文化產業發展專項資金使用管理辦法》（**〔2014〕44號），年終**篩選了2019年度我區7個有影響力的文化產業項目進行獎勵。依托市委宣傳部文改辦及**會計師事務所，對2018年全市文化產業資金項目中的**海上平臺項目資金使用情況進行審計，并將萬泰、**申報為全市重點文化企業，將**海帶產業園加工觀光一體化項目與**小鎮康養度假區項目分別申報為2020年市級文化產業項目，目前這兩項目已在膠東在線網站公示完畢。
存在問題：一是從更高層次上全方位謀劃文化產業調整、發展、轉變的工作思路還不夠開闊；二是我區文化產業發展缺乏龍頭帶動，缺乏實力企業加盟，大項目比較少，三是文化發展未形成系統的產業鏈條，文化資源缺乏深度挖掘，文化人才相對缺乏。
下步打算：
1、加強對文化產業項目的考核督導，建立平時定期報告和定期檢查制度，真正使文化產業發展成為衡量領導班子和領導干部科學發展實績和能力的重要依據。
——縣*敬老院行風評議經驗簡介
*敬老院位于縣東南部國道旁，該院占地面積19.5畝，，全國公務員公同的天地建筑面積5000個平方米，內設床位80張，現住有院民50人。幾年來，該院以全新的工作思路、全新的工作理念，糾建并舉、標本兼治、完善制度、強化監管，不斷推進行風建設，院民滿意率逐年提高，2005年被省民政廳評為先進敬老院。其主要做法是：
一、采眾議之長，圓院民之夢
為推進敬老院的行風建設，該院建立和完善行風建設責任制，把行風建設納入了敬老院總體目標管理。院成立了由院長任組長，副院長任副組長，五保老人為組員的行風建設工作領導小組，加強了行風建設工作的領導，聘請村支兩委成員，德高望重的老人為行風評議員，并定期召開座談會，廣泛聽取他們的意見。院采眾議之長，解決了許多涉及院民切身利益的問題。該院原來座落在交通閉塞的山沖里，場所簡陋狹小，生活條件較差。在行風評議中，院民反映最強烈的問題就要搬遷敬老院。院長對這一問題進行了苦苦的思索，并向鎮黨委、政府做了專題匯報。鎮領導高度重視，去年5月間，鎮黨委、人大、政府進行了專題研究，作出了撤銷分路口中學，改建省標敬老院的決定，并從緊張的財政中擠出30萬元資金，整修房舍，新建休閑亭，征收稻田、魚塘，建立生產基地，添置配套設施，經近半年的努力，一所高標準的敬老院落成。改建后的敬老院食堂、浴室、衛生間、娛樂室、電視室、辦公室、會議室、醫療室布局合理，生產區、工作區、娛樂區四區協調。五保老人每人有一間17平方米的房間，房內床、柜、桌、椅、被、褥、枕全部新置，電扇、鐵桶、臉盆、毛巾、洗臉架、熱水瓶、不銹鋼杯全部換新一應俱全，添置了彩電、洗衣機、電話機等機電產品，搬進新居后，院民們的臉上一個個綻開了欣喜的笑容。環境改善了，院民們向往的是更高檔次的生活，在今年行風評議中，行風評議員反饋了院民們的意見。為圓院民心愿，提高院民生活質量，又投入上萬元，添置了適合老人特點有利老人身心健康的扭腰機、三位慢步機、健騎機等健身器材，并為每位院民配制了一雙拖鞋、一床涼席、兩件襯衣。每到枯水季節，附近村民常到敬老院擔水，弄得院內生產生活用水緊張。為維護敬老院正常的生活秩序，又不影響敬老院與鄰近村民的關系，院利用行風評議之機提出了解決鄰村村民飲水問題的意見，附近村村委會非常理解敬老院的難處，他們利用村干部兼行風評議員的雙重身份，主動擔起了解決村民飲水困難這一重任，采用激勵方法，鼓勵村民深挖井就近取水，妥善地解決了這一難題，恢復了院內的正常生活秩序。左塘居委會居民劉炳章，雙目失明，無依無靠，生活不能完全自理，日子過得非常艱難，院在行風評議征求意見中得知這一情況時，將其接到敬老院居住，解決了劉炳章的后顧之憂。
二、抓組織建設，促院務管理
一個50來名五保老人的敬老院，相當于半個村民小組。院大了，事務多了，加上五保老人長期單獨居住養成的孤僻執拗的性格，要管理好敬老院決非易事。為此，該院組建了一些管理組織，制定一系列規章制度。一是成立了院務管理委員會，負責敬老院發展規劃的審議和參與重大院務的決策。二是組建了伙食管理委會員，專門負責食堂伙食的管理、物品的采購、搭配與調劑。三是組建了治安保衛調解委員會，大門設立了門衛，居宿區每層樓由五保老人民主產生一名治保調解員，專門負責管轄區內的治安保衛與民事糾紛調解。四是組建了衛生管理委員會，負責衛生責任區的劃分、衛生的組織打掃與檢查。五是制定了《院務管理委員會工作職責》、《院長職責》、《護理員職責》、《炊事員職責》，明確職責范圍與要求。五是建立和完善了《敬老院院規》、《院務公開制度》、《財務制度》、《衛生制度》、《學習制度》、《值班制度》。管理機構的建立和規章制度的完善，形成了用制度管權、用制度管錢、用制度管人、用制度管事，事事有人管，人人有事做的嶄新格局。
三、興活動教育，揚團隊精神
五保老人入院前幾乎沒有過過集體生活，自由主義比較嚴重，團結互助精神比較缺乏，為了幫助他們在心中樹立起集體主義這面旗幟，在院內廣泛開展了“院衰我恥、院興我榮”的教育活動。一是定期或不定期地組織五保老人集中學習政治、時事，增進五保老人對黨的政策、對改革開放形勢的了解。二是組織五保老人開展娛樂比賽活動，培養他們團結拼搏、敢為人先的精神。三是樹立正反典型，讓五保老人學有榜樣，趕有對象。72歲的五保老人李秋生，清早一起來，就手拿掃把清掃庭院，天天如此。院長在大會上進行了重點表揚，并發給30元獎金。而對動手打人的黃志勇通報批評，責其公開作檢討，并罰款100元。對人對事公正、公平，剎住了邪氣，弘揚了正氣，促進了院風的根本好轉。全院五保老人有計獻計、有力出力，幫廚、除草、挖土、種菜、施肥，樣樣事情爭著干，壞人壞事敢斗爭，院內呈現出一派團結向上、生機勃勃的大好景象。
四、強民主氛圍，做管理文章
為了充分發揮民主監督作用，增強院務管理的透明度，維護五保老人的合法權益，該院從建院起就制定了政務公開制度，建立了固定的院務公開欄，設立了舉報箱，實行了院務全面公開，做到了規章制度、工作職責、監管機構長期公開，重大院務及時公開，財務收支一季一公開。在各種管理機構中，都至少有一名五保老人（民主產生）擔任委員，參與院務決策與管理。捐贈款物一律作為收入，登記入帳，對五保老人最敏感的財務支出情況，一律由五保老人監管，實行院長一支筆審批，會計、出納分設，做到日清月結，不斷增強了財務管理的透明度。同時定時定期組織五保老人檢查室內室外和個人衛生，經常開展自查、互查、互促活動，充分發揮了五保老人自我監督、自我教育、自我管理的作用。
各位老師，各位家長，全體同學：大家上午好！
“玉犬辭舊攜凱歌而去，金豬迎春帶捷報新來”。伴隨著春天的腳步，我們滿懷豪情與希望迎來了新的學期。我代表學校教務處，向各位領導、各位老師、各位家長和同學們，匯報上學期的工作和學習，明確下一步的工作目標和要求。
一、上學期教育教學工作
首先回顧一下學校在教育教學工方面的具體工作：
1、通過教師自主學習和外出培訓相結合，開展示范課、公開課、集體備課，政治學習、業務學習等一系列的教學教研活動，狠抓教師理論水平的提升，加強學校常規管理，增強教師的業務能力，努力打造一支業務水平高、工作能力強的教師團隊。
2、在校園建設中，加強文化建設，美化環境，處處彰顯育人功能。
3、家校合育工作。三進工作常態化，家長走進校園，參與學校的管理，提出寶貴的意見和建議。家長走進課堂，關注學生的發展與表現。家長走進考場，了解學生成績的真實性，督促學生成長。
4、后勤工作。學校加強后勤管理，食堂嚴格按照上級標準，營養搭配，合理膳食，為學生學習做了堅實的保障。宿舍管理，宿管老師認真負責，及時督促學生休息，保證了學生有充沛的精力投入到第二天的學習。
其次是，我們完善管理，注重學生自身發展和養成教育，培養學生，自主學習和獨立思考的能力，讓學生學會學習；開展各類學生競賽活動，豐富學生的生活，發展學生的特長，激發學生的興趣，努力使每一個學生在德智體美勞全面發展。每天課間操上，整齊劃一的學生宣誓，讓學生時時記起自己所擔負的責任；古詩文誦讀，讓學生天天徜徉在經典文化的海洋里；值班領導的文化午餐，又提醒學生應該如何規范自己的行為，養成良好的習慣。
以上各項工作，我們都均有較大的進步，深受上級領導以及社會的好評。學校先后榮獲：菏澤市師德先進單位，2019單縣教育教學先進單位，并在全縣教學工作會議上做典型經驗介紹。
這些成績的取得，因為有以楊校長為核心團結的領導班子，有我們勇于奉獻的優秀教師團隊！同學們，讓我們把最熱烈的掌聲送給以楊校長為首的全部終興中學人！
期末聯考中涌現了一批優秀教師：時維芳、鄭莉、趙紹峰、吳海霞、朱坤玉、亞娟、張會、孫莉莉、馬世國、朱忠印等
同時，涌現出了一大批勤奮刻苦、品學兼優的學生，如：六年級的侯佳雯、劉囿彤、張姝、朱靜雯、欒宇成、孫炫祖。七年級的劉雅丹、田歡歡、侯明霄、程子健、程寅、朱京科。八年級的侯爭爭、姜光明、朱秀麗、周娜娜、張懷一、楊妙妙。九年級的楊碩、趙錦錦、劉璐、吳田、時天宇、李浩男。以上各位同學，他們用“努力”二字，證明了成功的大門永遠為勤奮者開放。
在此，讓我們以熱烈的掌聲，對獲獎的廣大教師，對取得優異成績的同學表示祝賀。
二、新學期工作目標及要求
展望前景，我們激情滿懷。新的學年，終興中學將站在一個新的起點，肩負起新的使命：那就是我們將繼續貫徹落實總體工作思路，努力做到三個一：堅定一個目標，即把終興中學辦成讓人民滿意的知名學校；確定一個中心，即以全面提高教育教學質量為中心；構建一個環境，即確保學校平安無事。力爭三個加強，即加強校園文化建設，營造良好的育人環境；加強師德師風建設，優化教育人力資源；加強學校規章制度建設，規范學校辦學行為。依托創先爭優工作為載體，著力打造名師、名課、名校。
帶著憧憬，帶著希望，我們又迎來了新的學習生活，又站在了一個新的起點上。借此機會，我想對各位老師同學們提幾點希望與要求。
首先是對老師的希望與要求，我希望全體老師在開學開始，都要以新的狀態投入到工作和學習中去，制定科學、嚴密、詳細的計劃，合理安排并完成本學期的任務，教導處要嚴格檢查，落實以保證良好有序的教學秩序的建立，人人樹立安全意識，個個強化質量意識，認真牢記“學校工作與教學為中心，教學流程以課堂為中心，課堂教學以學生為中心”的教學質量觀，切實把提高教學質量工作抓緊抓好。
其次是對學生的希望與要求，我希望67年級同學邁好人生的第一步，做一個合格的學生，你們的標準是：言行規范，生活自理，學習主動。我希望八年級同學邁好成長的第二步，做一個優秀的學生，你們的標準是：言行自律，積極上進，品學兼優。我對畢業班學生的要求是，希望你們積極爭做678年級同學的表率，并且在學習上、生活上主動幫助他們，你們的標準是：忠誠守信，開拓創新，自強不息。
關鍵詞：“一帶一路”；山西；經濟
“一帶一路”的概念是2013年秋在訪問哈薩克斯坦和印尼時分別提出來的，分別指的是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。其核心內容是，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”，通過國家戰略平臺的建設形成東出西進格局。
“一帶一路”概念的提出在國內外引起了巨大反響，各地尋求“新常態”下的經濟新動力迫在眉睫，紛紛搶先布局，躍躍欲試。在“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”建設中，任何有頭腦的經濟區域都有可能利用這一千載難縫的大好機遇，搶占一席之地。在不久前閉幕的山西省十二屆人大四次會議上，李小鵬省長在政府工作報告中提出，要加快對外開放。積極對接國家“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶戰略，擴大與相關地區的交流合作，加大承接長三角、珠三角等地區產業轉移力度，主動融入環渤海經濟圈和中原經濟區，加快晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區建設。由此吹響了山西進軍“一帶一路”經濟帶的號角。
身處中部的山西，雖然并未列入國家“一帶一路”規劃，但我省毗鄰絲綢之路的起點陜西，具有一定地域優勢，依然大有可為。在“一帶一路”經濟長廊建設中，山西不能當旁觀者，要理所當然的成為參與者。大勢當前，需要山西干部群眾有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的使命感，搶抓機遇，乘勢而上，在“一帶一路”建設中重現“晉商”風采。
一、山西融入“一帶一路”建設的重要性和必要性。
（一）“借東風”
山西參與“絲綢之路經濟帶”建設，有利于“巧借”國家戰略東風，優化經濟結構，消化傳統過剩產能。“絲綢之路經濟帶”沿線大多為新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，具有巨大的上升空間，但目前這些國家普遍處于經濟發展的上升期，由于基礎設施落后，經濟實力不足，發展后勁乏力，急需要通過合作彌補欠缺，而山西省產業結構和技術基礎恰好與這些國家的發展需求相吻合，有諸多相似之處。以完全開放性的姿態與沿線國家開展多邊合作，不僅可以優勢互補，實現共贏，對于山西而言，可以揚長避短，充分發揮自身優勢，尋求更大、更廣闊的發展舞臺，提升發展空間。
（二）倒逼轉型
對于一個資源型大省而言，短期效益可觀，但長期發展后勁不足，優勢可能變成劣勢，甚至可能成為制約發展的“瓶頸”。實現轉型發展，已成為產煤大省迫在眉睫的挑戰。而隨著“絲綢之路經濟帶”建設的推進，將有大量的資源從東部轉移到中西部，并培育出眾多新的經濟增長極，國家必將出臺一系列傾向性的扶持政策，各界資本、人才隊伍等優勢資源將向沿線地區傾斜，必將為沿途輻射區域帶來巨大發展機遇。這就迫使山西改變目前“一煤獨大”的經濟結構，由單極發展向多極、多元、多層級方向發展，以增強自身的經濟抗風險能力，實現可持續發展。所以說，山西作為“絲綢之路經濟帶”中的重要區域，面對廣闊的市場，只有積極主動參與其中，才能倒逼山西創新發展，轉型發展，實現山西經濟結構的“華麗轉身”。
（三）優勢互補
“絲綢之路經濟帶”橫穿整個亞歐大陸，涵蓋40多個國家，其中處在核心區位置的中亞五國與山西完全可以優勢互補，形成新的經濟合作共同體。中亞地區地域遼闊，自然資源豐富，但工業不發達，而山西是中國內地工業基地，有雄厚的工業基礎，突出表現在以下幾個方面：一是作為產煤大省，在煤炭開采、機械設備制造等方面優勢明顯；二是在高鐵設備、高端裝備制造等方面，山西目前在全國較為領先，可進行技術輸出；三是山西在工業發展方面有眾多的企業、技術和人員優勢，有得天獨厚的先決條件；四是山西有深厚的“經商”歷史積淀，依靠“晉商”智慧可以開拓更多領域的廣泛合作。條件所在，趨勢所在，山西參與打造“一帶一路”建設勢在必行。
二、山西融入“一帶一路”建設的優勢
大勢當前，我們必須冷靜分析自身優勢，揚長避短，找準自己的融入點。山西融入優勢，著重表現在以下幾個方面：
1. 從整體背景上看，中央“一帶一路”經濟戰略給我們帶來了極大機遇，山西不甘居于“觀眾”地位，主動尋求戰機，蓄勢待發。就山西發展而言，已具備了參與“一帶一路”建設的經濟準備、技術準備、人才準備，全省3千多萬人民群情振奮，實現新的突破，實現更大的發展已經形成共識。
2. 從地理位置看，山西雖是中部內陸省份，但通秦聯豫、承東啟西，緊鄰大西北，特別是緊鄰古絲綢之路的端首陜西。獨特的地理位置，使山西成為陸上絲綢之路經濟帶互通互連的中間樞紐和中國東部貫穿整個歐亞大陸的橋梁，山西可以利用這一地理優勢，建成真正的物流和服務大省。
3. 從經濟上看，經過多年改革發展，山西形成了雄厚的經濟基礎，有與絲綢之路經濟帶沿線國家特別是中亞五國強大的互補性，可以形成合作上的多樣性契合，可以培育更多的經濟增長點，形成互利互惠的新經濟圈。
4. 從文化上看。山西是華夏文明的發源地，有豐厚的文化底蘊。歷史上，山西地區與中亞各民族之間有著緊密的關聯，山西文化與中亞文化之間有天然的親切感。因此，山西在“一帶一路”建設中可以擔當“向導”和先行軍，通過推動國與國之間的文化認同，夯實絲綢之路經濟帶的社會文化基礎。同時，山西文化走出去，可以實現文化產業上的鏈接，拓展與中亞國家的合作面。
三、山西融入“一帶一路”的基本思路
觀念決定成敗，思路決定出路。面對經濟新常態，山西經濟發展構架要因時而變、因勢而變、因事而變，不斷轉變思想觀念，理清工作思路，變革工作模式，努力唱準山西經濟跨越發展的主旋律，在推進“融入”戰略中提升山西經濟核心競爭力。
（一）總體布局
山西應立足省情，以實現政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣聯通和民心相通“五通”為根本遵循，達到產業輸出、資本輸出的目標。政策溝通，即深化改革開放，在多領域與國內外城市展開協作交流；貿易暢通，即組織企業產品和技術“走出去”，進一步完善武宿綜保區功能；貨幣暢通，即積極探索民營銀行、國家級金融綜合改革試驗區等，加快金融業改革，吸引互聯網銀行，加快金融中心建設；民心相通，即依托友好城市、文化交流活動，形成文化共識、加強教育合作等。“五通”中，道路聯通是根本、是最為關鍵的基礎，就是大力發展公路、鐵路、航空、油氣管道、光纖等通道系列、實現通道的多元化、多極式、立體式。其中，陸上鐵路為重中之重，幅射東西南北的鐵路全部成網狀式聯通后，山西將無可厚非地成為中國北方地區融入“絲綢之路經濟帶”的陸路樞紐。
（二）提供保障
一是政策保障。從政策層面上，政府需要多部門聯動，出臺一系列優惠政策，為企業創造機緣，鼓勵企業走出去，同時要簡政放權，簡化手續流程，擴大企業自，鼓勵企業創新，打造創業新亮點；二是機制保障。要著力打造適應“外向型”經濟發展的體制機制，建立反應迅速，保障有力，控制力強，無障礙物的 “綠色通道”。這涉及到多個部門的統一協調組織，需要從全省層面進行總體設計，進一步擴大開放，在體制機制上對接區域合作和發展，主動承接東部地區轉移產業和吸引外來新興產業投資落地；三是服務保障。服務保障著重體現在企業融資、經營環境方面，政府經貿部門應加大對外投資力度和增強對外貿易的便捷性，搭建便利的金融服務平臺。在經營環境的營造上，各相關部門要提高工作效率和工作服務水平，努力為企業提供高效、便利、暢通的服務，支撐企業在“融入”中做強，做大。特別對山西品牌產品、特色企業要著力扶持培育，搭建以品牌特色為著力點，以絲綢之路經濟帶建設為契機，以擴大“晉商”影響為抓手的我省與中西亞、地中海各國陸上貿易往來合作關系的“金水橋”。
“不東不西，不是東西”，這是過去山西在國家戰略規劃中，既沒被劃進西部也沒有算成東部后無奈的自嘲。我們堅信，隨著山西主動融入“一帶一路”戰略格局，這個自嘲必將會變成自豪。
參考文獻：
[1]陳功.從全球文明的高度看新絲綢之路[EB/OL].豆丁網， 2013-05-16.
一是項目建設有新突破。20__年全區在建5個重點旅游項目投入達16.3億元，其中__港口博物館及國家水下文化遺產保護__基地峻工并于10月16日開業迎客，開業一個月就接待游客超10萬人次；__酒店已完成主體裝修并籌備開業；華生家居廣場五星級酒店、萬年基業生態游艇港、__中青文化廣場以及意大利藍色海灣一期等項目建設推進順利。旅游新景點開發工作有新動作，“__大港景區”項目經多方論證，開發方案基本成熟，正提交區政府決策，云國風情古苑文化旅游項目完成開發規劃編制，目前開發商正與相關街道銜接用地事宜。
二是項目招商有新成果。投資近10億元的__首座國際賽車場項目正式落戶__，建成后將形成具有“賽車”主題特色的休閑旅游度假勝地，總投資10億元的__島游艇嘉年華簽署了框架投資協議，計劃建設游艇、水上飛機、房車基地等。這兩高端旅游項目招商成功，為__灣兩岸區域打造成__中心城的海上會客廳再添新力。
三是鄉村旅游有新發展。今年有8個農家樂點被命名為區級農家樂休閑旅游示范點，12個市級以上農家樂點創建項目通過評定驗收，__農業休閑觀光園區被評為國家四星級示范園區，__、__山和__恬園3個區塊被命名為市級農家樂休閑旅游特色區塊，至此以__路和沿山路為紐帶的鄉村旅游休閑帶初步形成。鄉村旅游規劃發展工作有新力作，編制了《__共同楊岙片區鄉村旅游發展規劃》，__風情小鎮規劃編制工作啟動。為讓廣大游客朋友能真正體驗到__鄉村旅游特色，我局對全區鄉村精品資源進行串聯，推出了七條鄉村旅游線路。
四是產業融合有新成效。__玫瑰莊園創建市級動植物觀賞休閑旅游基地、__世紀廣場創建市特色街區休閑旅游基地已通過市旅游局專家組現場驗收，__路綜合休閑旅游基地通過復核，緣巖山莊申報創建浙江省果蔬采摘基地工作啟動。
一是借助節慶平臺展現__旅游魅力。今年來，我局提出了“月月有活動，四季有節慶”的辦節目標，先后舉辦了梅花節、賞櫻節、牡丹花會、玫瑰情緣節、玫瑰花海節等賞花節慶，指導__山樂園舉辦“小彩旗”吉尼斯挑戰活動、國慶電視蹦極大賽、胖子節等活動，指導__旅游區舉辦金秋狂歡節，指導__世紀廣場舉辦音樂啤酒節等，其中__金秋狂歡節和__山海港樂園國慶電視蹦極大賽獲__市社會辦節三等獎。此外，積極協助__鎮舉辦好休閑旅游月即慈東鄉村旅游開游活動等。節慶活動給__帶來了近230萬游客，__旅游節慶品牌進一步打響。
二是深度耕耘拓展短途游客源市場。今年我局在組織旅游企業參加省內外知名旅游會展、交易會等進行旅游宣傳的同時，轉變營銷策略，集中有限的營銷經費，采取以政府牽頭，景區、組團社、當地媒體共同參與的“四位一體”聯動營銷模式，繼續加大對省內客源市場的開拓，先后在衢州、紹興舉辦了推介會，通過組織懇談會、開展微博有獎互動和利用當地媒體進行報道宣傳等多種形式大力推介__旅游產品和線路。
三是用好媒體加強旅游產品推介。組織實施了“七個一”工程，即改版一個個旅游網站、維護好一個官方微博、推廣一部旅游宣傳片、投入一個__旅游手機APP應用、更新一本__旅游指南、新印一張旅游地圖，拍攝一部旅游微電影，為旅游宣傳提供豐富載體。旅游宣傳資料發放和刊播工作也同步啟動，新版《__旅游指南》和《__森林步道》在我區主要公共場所和旅游企業擺放借市民取閱，__旅游微電影《手機“墻”》在主要網站上，__形象廣告和玫瑰園專題片在浙江電視臺科技教育頻道連播兩個月，在上海旅游時報推出__旅游專題宣傳，政務網、商務網、手機APP、微博、微信、無線WIFI網絡覆蓋等智慧旅游服務全面運行。當前我區旅游全方位、多平臺、立體化的宣傳推介格局和渠道基本形成。
四是開展惠民活動提升__旅游美譽度。景區公益政策得到全面落實，公益活動積極開展，__旅游區繼續對區內市民實施免費開放政策，__旅游區對殘疾人實行免費開放，__山海港樂園平時對殘疾人實施半價，在國際殘疾人日、全國助殘日對殘疾人朋友免費開放，__玫瑰園對孤兒小朋友舉辦了愛心旅游直通車活動，__旅游區、__山海港樂園還正積極創建__市敬老文明景區。此外，在中國旅游日、__市民日，20____（__）購物節期間，我區主要景點對__市民推出門票大幅讓利活動，吸引了大批__市民前來游玩。
一是抓好企業服務品質提升工作。深入推行旅游標準化實施工作，嚴格星級飯店淘汰退出機制，今年全區新評四花級旅游酒店1家，新增國家級綠色飯店稱號企業1家，獲得
市級名牌旅游企業稱號1家，4家星級飯店通過復評，2家花級酒店通過復核，取消星級酒店資格1家，新創建市級“平安飯店”1家，通過“平安景區”復核1家。為推動工業旅游景點的旅游管理和服務有據可依，我局與區質監局聯合起草了《工業旅游景點服務標準》，待有關內容修改完善后推行實施。同時，由我局牽頭新成立了農家樂協會，為全區農家樂經營戶相互學習交流、共同開拓市場以及加強行業自律搭建了一個平臺。二是嚴格開展市場監管。加強日常執法檢查，與工商、物價、交通運管、交警、安監等部門聯合開展整治行動，確保了區域旅游市場規范有序。切實做好游客的維權工作，全年受理電話投訴8起，投訴全部辦結，為游客追回經濟損失5000余元。牢抓安全生產不放松，組織做好安全生產培訓工作，開展安全生產應急演練，開展安全生產大排查大整治活動，確保了全年來我區旅游安全生產無事故。認真抓好“五水共治”工作，開展了“五水共治募捐活動”及“五水共治”宣傳，落實措施做好景區保潔及旅游飯店廢水治理工作，企業亂排亂扔現象得到徹底治理。
三是抓好行業教育培訓和比賽。加強行業培訓工作，全年舉辦各類培訓班6期、培訓200人次以上，舉辦了全區導游大獎賽，選派區內優秀選手參加全市旅游飯店服務技能大賽取得了團體一等獎、單項2個一等獎、單項1個二等獎和單項1個三等獎的佳績。在行業內積極開展“三做二送”活動，加強與企業和游客的溝通交流，給企業經營出謀劃策，進一步拉近了政企之間的關系。
四是大力開展好“文明旅游”倡導活動。在行業內開展了“講誠信、促發展”主題活動，加強對旅游從業人員文明禮儀教育和應知應會業務知識培訓，開展了第三屆“我心目中的服務明星”評選活動、“巾幗建功”創建活動，在導游隊伍中舉辦“發現最美導游”活動等。同時，利用各類宣傳載體刊播文明旅游公益廣告，開展了文明旅游進校園、進景區、進廣場等活動，組建文明旅游志愿者引導隊伍開展保潔活動、文明旅游宣傳活動等。通過文明旅游宣傳活動，全社會的文明旅游氛圍得到進一步加強，出游活動中的不良行為明顯減少。
一是開展好黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹落實區委精神，成立領導小組，制定活動實施方案，在活動過程中每一個步驟每個環節都按上級要求進行全面落實。通過教育實踐活動，提升了黨員干部的政治素質、群眾工作能力和配合協調能力，為我局各項工作開展提供了思想政治上的保障。
二是健全優化機關服務工作制度。完善了崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制等制度。修訂完善辦事程序，實施旅行社日常審批網絡監管。認真做好權力清單梳理工作，確保行政權力運行權界清晰、分工合理、權責一致。
三是加強做好黨風廉政建設工作。認真貫徹中央“八項規定”和省“六條禁令”，以落實黨風廉政建設責任制為重點，健全完善懲防體系，加強對干部職工的廉潔教育和監督檢查力度，嚴格財務制度，堅決制止各種不正之風和奢侈浪費行為，確保了全局上下無違紀違規行為發生。
今年來，我局各項工作推進總體來說還比較順利，但也有一些不利發展的因素亟待破解，主要表現在：一是旅游發展政策扶持缺乏，旅游發展環境不優，企業投入發展旅游信心不足；二是旅游發展資金短缺，旅游宣傳推介力度不足，產業影響力弱；三是全區旅游核心引領景區少，景區開發程度低，產業吸引力不強；四是旅游產業規模小，旅游產業鏈短，旅游消費拉動能力弱；五是人才培養機制不健全，局機關沒有形成良性循環的人才梯隊，旅游工作開展創新力不足。
2015年，我區旅游工作思路以黨的十和十八屆三、四中全會為指引，按照區委、區政府的有關指示要求，以打造長三角重要的旅游休閑目的地為目標，立足全區旅游特色和優勢，深入做好“整合、提升、創新”三篇文章，確保在項目建設、服務功能、市場秩序、旅游營銷、鄉村旅游五個方面有新的突破。力爭全年接待游客總人數和旅游總收入兩項指標均較上年增長10%以上。為確保年度各項工作任務的圓滿完成，重點抓好以下幾項工作：
一是高起點謀劃旅游發展。多方征求意見，結合國務院進一步發展旅游的若干意見以及省、市旅游發展趨勢，編制好__區旅游事業發展十三五規劃。切實推進專題旅游規劃編制工作，重點配合__鎮做好__風情小鎮的規劃編制。
二是扎實推進旅游項目建設。發揮部門職能，積極協助做好重點涉旅項目建設的服務工作。加強部門間協作，努力推動__大港景區、__景區等項目開發工作有新進展。關注和協助做好__山海港樂園新一輪租賃事宜。根據《__共同楊岙片區鄉村旅游發展規劃》，積極推動該區域的鄉村民宿招商工作。加強旅游環境綜合整治，繼續做好“五水共治”和景區四邊三化等工作。
三是切實提升旅游景區和鄉村旅游品質。指導并協助__山海港樂園做好國家4A級旅游景區的評定性復核，指導__旅游區和__山海港樂園創建市級敬老文明號景區，指導__旅游區市級“平安景區”的復核工作，指導做好云雩山徒步運動休閑基地的復核工作。積極引導社會資金發展鄉村旅游，指導有條件的農戶發展農家樂，引導推動條件成熟的農家樂點和農家樂區塊爭創各類品牌，明年力爭新增市級以上品質農家樂5家以上。
一是全面統籌旅游節慶工作。進一步做強做精梅花節、玫瑰花海節、牡丹花會等“賞花”節事活動，力爭辦出新亮點。積極指導景區做好各類節慶促銷活動，不斷做旺景區人氣。創新推出一批旅游節慶，力
爭明年舉辦一個大型鄉村旅游節慶，指導籌辦好海倫鋼琴音樂節、__夜游活動、觀港節等活動，不斷豐富我區旅游節慶活動。 二是積極創新旅游營銷機制。針對當前我區旅游宣傳促銷存在經費短缺、人員不足等多方面制約，探索嘗試成立__旅游推廣中心，進一步完善“政府主導、企業主體、市場運作”的營銷機制，充分有效地發揮政府在市場營銷中的主導作用和旅游企業的基礎作用，集中資金做大宣傳、大活動，形成宣傳營銷合力，重點組織舉辦好1次以上區外旅游推介活動。充分發揮企業主體作用，促進景點景區、賓館飯店、旅行社的合作，走同業合力、異業聯盟的整合營銷方法，共同拓展客源。深入開展區域聯合營銷，與相關縣市區合作，將我區景點與周邊知名景點聯線進行共同推介。
三是大力開展網絡深度營銷。完善__旅游網絡宣傳平臺，重點開展好“三微”營銷（微博、微信、微電影），加強與各大知名網絡媒體的合作，及時將__旅游的最新動態、各類節慶、美景美食、奇趣民俗等資訊在第一時間呈現給廣大網友，提高__旅游產品“曝光率”，提升__旅游的關注度。
一是抓好旅游安全生產監管工作。全面落實安全生產責任制，深入推進旅游安全標準化建設，指導全區旅游企業完善旅游突發事件應急預案，切實抓好重點環節、重點時段、重點人員的安全教育和管理，提高旅游企業安全生產意識和對突發事件的應急和處置能力。計劃舉辦安全生產培訓4期，組織安全應急演練1次以上，加強開展消防安全、旅游安全、食品安全的監督檢查，確保行業安全生產無事故發生。
二是加強開展旅游市場執法檢查工作。認真做好《旅游法》貫徹實施和宣傳工作，切實抓好對旅游企業規范經營的日常督查，積極組織開展各類專項整治活動和聯合執法檢查行動，嚴厲打擊違反安全規范和擾亂市場損害游客權益的違法違規行為，認真快捷處理好游客投訴，切維護游客和企業的合法權益，全力打造一個平安和諧的旅游消費環境。
三是積極做好行業素質提升工作。加強旅游從業人員業務培訓，計劃全年舉辦各類業務培訓班6期以上，受訓人員200人次以上，組織舉辦好全區星級飯店服務技能大賽，積極備戰全市導游大賽，力爭取得較好成績。擬訂出臺旅游人才培養補助獎勵措施，鼓勵旅游從業人員不斷提升業務技能，優化服務質量。加強旅游行業精神文明建設，在局機關內部繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強機關作風和黨風廉政建設，在行業內大力開展“學雷鋒志愿者”服務活動，組織開展第四屆“我身邊的服務明星”評選活動，指導旅游企業申報創建“巾幗建功”、青年文明號，推動行風政風不斷好轉。
一是認真做好行業標準化實施。認真開展旅游星級飯店復核工作，實施旅游行業淘汰退出機制，對復核不達標的實行摘牌和降級處理，堅決維護__旅游服務的良好形象。鼓勵和指導旅游企業積極申報創建__市名牌企業及星級飯店、綠色飯店和星級旅行社的創建，力爭全年新增星級企業1家以上。深入推進旅游業與其它產業的融合，鼓勵條件良好的工業企業、涉農企業創建工業旅游點和鄉村旅游點，為市民提供更為豐富的旅游產品。
隨著“兩級政府，三級管理”城市管理體制的實施和逐步完善，城市管理重心逐步下移。“兩級政府，三級管理”體制改革對街道辦事處內部組織結構與權力格局的地位產生了實質性的影響，街道辦事處作為政府一級管理層面得到明確。“以塊為主，條塊結合”的組織創新，緩和了原有的條塊分割、各自為政的矛盾。
近年來，我區各街道的經濟、社會各方面快速協調發展，對街道功能的更好發揮起了支撐作用。街道辦事處成為城市建設和管理的重要基礎，成為社會許多工作的重要依托和落腳點。相對于如此多的任務，街道辦事處被授予下列權限：部分城區規劃的參與權、分級管理權、綜合協調權、屬地管理權等，其職能已完全涵蓋了一個區域性政府的全部職能，除了沒有人大政協外，已經儼然是一級“準政府”。據了解，當前我區街道具體工作已達多項，而且近兩年隨著城市迅速建設發展，又有更多、更重的任務下放到街道，如去年開始實行稅收“屬地征管”以及即將實行“在地統計”等。
當前，在強調全面、協調的“科學發展觀”和加快“兩個率先”步伐的新形勢下，街道工作面臨的問題和矛盾日益突出，亟待進一步改革。主要是街道日益重要、繁雜的功能、職責和街道被授予的權力、權限不相吻合，“責權”不統一，條塊矛盾在新的基礎上不斷產生，雖為一級行政主體，也存在很多管不了但又不能不管的尷尬局面。建議市政府以加強城市管理為主題，繼續推進管理重心下移，進一步加大街道管理體制和管理方式的創新，確立街道在城市管理中的重要基礎地位，把街道辦事處建設成為責權統一、行為規范，能夠有效履行轄區綜合管理職能的行政主體，并以此帶動“兩級政府、三級管理”體制的完善，全面提高城市現代化管理水平，為人民群眾的工作、生活和經濟的發展創造一個安全、整潔、方便、舒適的社會環境。
二、城市管理情況
（一）城市管理工作基本情況
近兩年我區提出了“管好城內、提高城外、輻射社區”的工作思路，積極推進城市管理行政執法權重心下移，建立并發揮執法分隊、協管員、保潔員三支隊伍的重要作用，深入開展環境整治，切實落實好長效管理措施，努力服務城區經濟，各項工作都取得了顯著的成績，為第二十八屆世遺會在我區順利召開作出了貢獻，在去年多次檢查考核中獲得七個第一名，三個第二名，一個第三名。我區的兩名執法隊員還榮獲了03年度蘇州市“十佳城管隊員”稱號。
1、不斷加強城市環境管理的組織、協調、監督、檢查、考核工作。實行城市環境管理目標責任制，與街道及有關部門簽訂《城市環境長效管理目標責任書》，把長效管理和創優活動結合起來，健全日常管理體系，加強長效管理網絡。同時不斷完善檢查考核機制，在檢查的內容方法及管理措施上不斷加以完善和改進，加大了新村及農貿市場和個體疏導點的整治力度，將環境管理的重點向社區內部延伸。在城管、街道、環衛的共同努力下，我區的市容環境質量不斷得到提高。
2、積極推進城市管理行政執法權重心下移，建立并發揮“三支隊伍”的重要作用。按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的要求，我區積極推進城市管理行政執法權重心下移，建立并發揮三支隊伍的重要作用，充分調動執法局和街道兩個方面的積極性，切實提高城市市容環境長效管理水平。去年率先在全市開展了行政執法人員派駐到街道工作，真正落實了街道層面的執法隊伍。目前街道層面的城市市容環境日常管理工作和行政執法工作已基本做到有機銜接和緊密結合，城市市容環境管理工作的快速反應機制和長效管理機制都得到了進一步強化。同時加快組建協管員、保潔員隊伍，探索保潔工作市場化運作模式。按照《關于蘇州市市區城市環境長效管理的意見》的要求，在全市范圍內公開招聘82名協管員。為主動適應市場經濟需要，加快城市保潔機制的改革步伐，推進街巷新村保潔市場化運作，按照“抓重點、勤探索、出經驗”的工作思路，努力實現街道城管科、協管員、保潔員、社區居委會三位一體、齊抓共管、相互督促、共同努力的工作模式，積極探索保潔市場化的新路子。
（二）城市管理存在的問題
1、體制機制不順。城市管理局近兩年才成立，工作中遇到了很多體制機制上的矛盾，責權不統一，有責無權，給工作帶來很大不便。如衛生問題，屬于大城管的概念，但城管局不負責具體工作。又如負責社區環境衛生的有多支隊伍：清掃路面的黃馬甲、清理綠化帶的綠馬甲，還有清理亂涂亂貼的隊伍，雖然分工明確，但效率低下。建議成立一支綜合隊伍，承包路段，這樣省錢也便于管理。我區也在體制機制上進行探索，如最近要施行的“三位一體”的城管體制，即成立城市管理科（負責協調、敦促、檢查）、城市管理執法中隊（向街道派駐中隊，以街道為塊進行屬地管理）、城市管理協管員中隊（負責長效管理、店面管理）。
2、城市管理滯后于經濟社會發展。如新村中的無證攤點、疏導點，一直是城管工作的難點問題。但又有其存在的理由，給予居民群眾購物的方便。建議在規劃新村時要加強配套設施，如借鑒“鄰里中心”，建立新村小商品市場、小型超市等，既提升了檔次，滿足了群眾需求，又解決了環境問題。
3、缺乏執法安全保障機制。在我們執法過程中，暴力抗法的事件屢有發生，城管工作人員的安全得不到很好的保障，建議市政府加快制定這方面的政策，如成立城管公安分局等，以切實保護城管工作人員的人身安全，加大執法力度，穩定工作隊伍。
4、城管經費不足。目前，城管經費市區各承擔一半。但市里承擔的只是按人頭費計算的一半，其他如裝備費、城市管理的各項費用等均不含在內，因此實際上市里下撥的經費不足一半，使原本就比較拮據的經費更顯不足。
5、城管工作人員人數與承擔的職責不相協調。目前，我區經行政區劃調整以后，區域面積已達30平方公里，常駐人口和外來人口及流動人口達40萬左右。區城管局機關有8人，在一線工作的16人，相對于所擔負的眾多職責而言，編制不夠、人員缺乏。
6、媒體宣傳教育不足、居民素質有待提高。建議加強城市管理工作的宣傳力度，市各大媒體應多多正面開展相關的報道，杜絕不公正報道的現象，要讓群眾理解城管、支持城管，為城管創造一個良好的社會氛圍。
7、著裝問題。在《國務院辦公廳關于整頓統一著裝的通知》所列出的經批準統一著裝的部門中，并沒有城管部門。而統一著裝，其實行目的是作為一種執法工作服飾，方便執法。同時，也是維護法律尊嚴的一種表現，體現了執法隊伍的規范性和權威性。建議恢復統一著裝。
三、市政建設情況
（一）我區市政建設基本情況
近年來，我區市政建設力度逐年加大，努力打造一個最佳人居和創業的城區。僅去年我區在市政方面主要完成的任務就有：投資30萬元改造和清理了群眾呼聲較大的22條道路和106座化糞池；投資60多萬元進行了區內道路維護和下水道養護；投資525萬元對我區的防汛設施進行改造和維護；建設完成17個小游園，新增綠化面積15000平方米；實施完成了養蠶里新村一社區和37號街坊的老新村改造及我區創建國家園林城市線路上39塊綠地的綠化工程。
在老新村改造方面，我們能充分考慮綠色生態、車位停放、健身活動、環境美化等多種因素，突出了以規劃為龍頭，“規劃最優”的新概念，實現了景觀與環境的協調。從改造效果來看，得到了居住地群眾的認可。但受老新村改造條件所限，有些方面還需要進一步完善和提高。
據不完全統計，目前，在我區還分散存在的低洼地面積達680萬平方米，需改造戶數達29000多戶；無地隊占地面積達66萬多平方米，需改造戶數達1500多戶；城中村占地面積達7.7萬多平方米，需改造戶數近500戶。同時我區共建成小游園24個，總面積達到29000多平方米，在建還有6個，均需要日常維護，任務還非常艱巨。
（二）存在的主要問題及對策
1、資金問題。目前我區的市政建設資金主要依靠政府的投入，區內企事業單位征收的一部分費用得不到落實，僅從綠化費及義務植樹統籌費的征收來看：2002年不足6萬元，2003年更不足5萬元，很難適應目前市政建設發展的步伐，資金存在很大的缺口。市、區兩級政府已經投入大量的資金，只保障了我區市政建設的基本費用，也就是日常開支，如年內因城市整體需要，突發產生的工程，其經費就很難得到保障。沒有足夠的資金保證，就會影響到工程質量，拿綠化工作來講，可能應為一級養護的就只能降為二級或三級了，對缺損的綠化也不能及時地補上。
對此，我們要努力實現資金鏈的健康發展。我們可以嘗試在市政建設過程中構建資金鏈，可以考慮“三個一點”，即政府出一點、社會籌一點、企業讓一點。出、籌、讓的形式上，我們還要不斷地創新、實踐、總結，建議重點可以推行公用事業民營化，這樣可以減輕政府的財政負擔。在具體操作上，政府可行合理地借助于市場效應，給予企業優惠政策，多渠道、多形式地吸引和籌集資金；在形式上可以引用競爭機制，采用社會公開招標。以此培育一批能夠從事公用事業的民營企業，重點扶植原建設局系統下屬的單位，幫助他們適應市場，提高市場競爭力，在我區逐步實現公用事業民營化。
2、技術問題。市政建設工作技術要求高，涉及各個領域的科學知識，所以對從事這項工作的人員的素質要求也相應要高。目前從我區的市政建設隊伍來看，除技術人員外，工程施工人員多數為外來民工，其技術水平低下，甚至出現野蠻施工等現象，人員的技術水平低下。
對此，我們將加強技術培訓，倡導終生學習的新理念，要求適應現代社會的發展要求，不斷自我完善和提高；對專業技術培訓，可以委托有關專業單位進行，以此全面提高我區市政建設隊伍的整體素質水平與市場競爭力。
3、管理問題。市政設施的日常管理和維護也是一個很重要的問題。以往我們的管理基本以概念式管理和經驗式管理為主，既要管理好日常工作，又要管理好突發事；既要顧及到完成政府的工作任務，又要照顧到人民群眾的迫切需要，難免會出現顧此失彼的現象。
對此我們將逐步實現可持續的科學管理。市政建設的科學管理主要指的是區內市政建設的整體性、統籌性和依法性。第一步是要對全區的市政建設情況進行調研、數據處理，即通過對市政建設的工程項目，進行整理、匯總、存檔，通過電子信息化處理進行科學地分析比較，建設一整套評估體系，再結合我區未來發展的需要，進行科學的、全面的、可持續的整體發展的規劃。第二步就是統籌協調。目前我區的市政建設中一個項目就可能涉及到城建、交通、通信、水利等好多家部門，如何在項目的實施過程中進行統籌協調是個難題，建議市政府建立工程協調的專門領導機構。第三步就是依法管理，保障科學規劃的準確實施，不折不扣地完成規劃中的要求和任務，保證體現群眾利益高于一切的要求；通過依法管理，實現政府劃撥資金、社會籌集資金、企業讓利資金的落實到位，保障市政建設的適時開展。
四、勞動和社會保障工作情況
（一）當前勞動和社會保障工作存在的問題
我區當前的勞動保障工作還存在不少問題，有些已成為制約勞動保障工作和城市管理工作進一步推進的瓶頸，亟待研究解決。
1、失業人員增多，就業和再就業壓力持續加大
主要原因是：國有、集體企業改制力度的進一步加大,下崗保障與失業保障并軌工作加快推進，失業人員大量增加；城市化進程加快，原來的農村成為城鎮,大量農民變成了城市居民，存在著就業問題；蘇州經濟和社會的快速發展吸引了大量外來人員來蘇就業，加劇了就業壓力；每年有大量大中專院校畢業生需要解決就業問題；同時，城區就業崗位對勞動力素質技能的要求與勞動力供給的不匹配，嚴峻的就業形勢使勞動者就業空間相對狹小，分流難度加大，給我們城區的就業和再就業工作帶來更大的壓力和難度。
2、養老保險擴面難度大
養老保險擴面工作一直是勞動保障工作的難點之一，對于用人企業，我們一方面要做好經營者的工作，鼓勵他們為員工參保，完成社保擴面的任務，另一方面又要從發展區域經濟的大局出發，為企業加強服務，創造良好經營環境，保護經營者的積極性。從長期看，可以通過服務推動企業發展壯大，以發展推動社保擴面工作，實現擴面工作和企業發展的良性循環互動。但短時期內，每年一定數量的社保擴面指標，完成任務的難度較大。
3、街道社區勞動保障工作機制、體制建設滯后
目前，街道勞動保障工作崗位上一般2人，經費由街道支付，社區還沒有勞動保障協管員，由于人手少，經費少，街道勞動保障工作難以深入。隨著勞動保障工作要求的不斷提高，工作重心的不斷下移，街道和社區勞動保障機構任務很重，工作量很大。因此，當前街道勞動保障工作機制、體制建設已明顯滯后于工作的需要，必須要有較大的改變。
（二）下階段勞動保障工作的一些思考
我們認為必須實現以下四個方面轉變：
1、工作重點轉變
做好新形勢下的失業人員就業和再就業工作是當前政府一項重要工作。我們城區的勞動和社會保障工作的重點要從生活保障轉到就業保障上來，把促進就業和再就業工作作為我區勞動保障系統工作的重中之重。一是抓好就業崗位的開發。把發展服務業和私營個體經濟作為今后擴大就業的主攻方向，大力開發社區就業崗位，幫助困難弱勢人群再就業。二是抓再就業優惠證的落實。三是抓就業培訓和服務。
2、服務載體要轉變
要由傳統的封閉式、機械式服務轉變為開放式信息化服務。建設勞動保障服務網絡和工作平臺，是做好就業再就業工作，實現勞動和社會保障事業新發展的主要基礎和載體。隨著勞動者保障工作的進一步拓展，勞動保障原有辦公工作模式已明顯不適應工作的需要。當前我市正在著力推進市、區、街道、社區勞動保障網絡平臺建設，我區要努力推動機構、人員、經費、場地、制度、工作“六個到位”，建立開放式信息化服務平臺，為社會公眾提供優質高效的服務。
五、社會治安綜合治理情況
（一）近兩年綜治工作主要成果與基本經驗
在區委區政府的正確領導下，全區綜治工作不斷取得新進步，連續獲得了省、市榮譽稱號。
1、基層“創安”活動。已建安全文明小區115個（省級5個、市級40個），安全文明大院45個，小區內共有居民的45%。小區內呈現出案件少、秩序好、群眾滿意的良好態勢。在特色街區開展創建“平安街區”活動，在居民住宅區開展技防設施建設，認真落實電子防盜門實事工程。
2、群防群治活動。已建92支社區治安志愿者巡邏隊、公民道德義務巡邏隊共計2837人，34支社區義務消防隊計973人，小區“四護”力量836人，治安信息員2700多人。
3、社區綜治工作。推進社區警務戰略，社區配備民警和外來人員協管員。社區“一組二會三室”工作網絡健全，人員、經費、場所、制度落實。創“無毒社區”工作全面推開，社區法制教育機制不斷健全，法律進社區、進家庭、進單位、進校園等活動開展正常，建立了68名優秀干警的社區法律顧問隊伍。外來人員管理工作、境外人員及其安全保衛工作加強，刑釋解教人員安置幫教工作規范。“青少年違法犯罪社區預防計劃”正在啟動,維護殘疾人權益工作有力。
4、矛盾糾紛排查調處工作。健全了區、街道、社區和單位三級人民調解委員會，建立了區、街道調解中心，規范了民調和工作的開展，加強了對民調工作的培訓和指導，使“維穩第一道防線”的效能進一步強化。以公安為主力，街道綜治辦、社區居委會、治安信息員、治安積極分子和居民骨干為基點，構建了全方位的信息網絡，強化預警性信息的挖掘。
（二）面臨的問題和對策
1、社會穩定工作。近年來，隨著城市化建設的推進，大量的不穩定隱患產生和暴露出來。引發的原因主要是拆遷安置，當事人對補償標準不滿。當前的拆遷安置政策在一定程度上不能適應市場經濟的要求，能否出臺一些補充政策適當提高補償標準。還應嚴格區分不同性質的拆遷，同時要進一步增強拆遷規范、透明操作程序、提高拆遷隊伍的素質。
2、外來人員管理工作。近年來，外來人員違法犯罪率居高不下，每年要占違法犯罪案件總數的70％。在外來人員管理方面，手段以打擊整治和登記管理為主，缺乏其它明顯有效的手段。今年，根據市委政法委的部署，各地開展外來人員集宿管理工作，但在古城區實施有較高難度，市委市政府能否針對城區特點出臺一些辦法措施幫助古城區落實這項工作。
3、治安輔助力量配備。目前治安輔助力量主要有三支隊伍：外來人員協管員、公安聯防、治安輔警，在維護治安方面取得了較大成績。但外來人員協管員、公安聯防經費不足、待遇較低。特別是與治安輔警隊伍在待遇上的明顯差距造成了隊伍的不穩定。目前，區委政法委與勞動部門協商，為符合“4048”條件的協管員享受一些公益性政策。市有關方面能否出臺一些公益性政策，使他們盡可能多地享受公益性優惠。另外，建議對這三支隊伍進行調整，按照類似于城管執法局的模式，在適當減少人數的基礎上統一管理、統一待遇、統一服裝。
在我縣，流動人口呈現出季節性流動、分散性分布和區域性居住的特點。每年的春耕和秋收是流動人口集中流入我縣的季節，而入冬后又大量返鄉。在城鎮，外來流動人口主要從事各種經營活動，居住在城鎮及周邊地區的出租房屋內；在農村流動人口主要人事棉田管理及棉花采摘，只要有棉田的地方就會有流動人口；他們或是居住在農民家中，或是居住在偏遠的荒地農田邊，居住相對較為分散，流動性大，人員復雜。
隨著我縣社會經濟的發展，人、財、物的大量流動，造成了我縣流動人口逐年增多的現狀。據統計20__年，我縣共登記流動人口19068人，辦理暫住證16575枚；20__年共登記流動人口20__2人，辦理暫住證17417人，而今年1－8月，我縣登記流動人口就已達12634人，辦證10618枚，去年同期登記5481人。從數據可以看出，流動人口已演化成了我縣的一種新生社會群體，其流入量在逐年增大。流動人口的大量涌入對我縣的社會經濟發展起到了積極的推動作用，同時也給我縣的社會治安帶來了很大的壓力。據統計，20__年我縣轄區共發各類刑事案件586起，破案257起，共受理治安案件818起，查處633起，在破獲查處的所有案件中屬流動人口作案的達52%。
管理模式
一、強化領導，落實責任，結合社區和農村警務戰略，促進流動人口管理工作制度化、正規化
為切實加強對流動人口的管理，我縣始終堅持把流動人口管理工作納入社會治安綜合治理系統工程之中，納入各單位綜合治理目標管理責任制，動員全社會，齊抓共管，落實"一票否決"制。并結合我縣實際，制定出臺了《尉犁縣流動人口及出租房屋管理辦法》，進一步明確了各鄉鎮、計生、綜治、公安、工商、稅務、城建、水利、教育等部門在流動人口管理工作中的職責和任務，建立健全了協作運行機制、聯席會議制度、定期通報制度等，充分發揮成員單位作用，多渠道、多手段發放"流動人口暫住證催辦單"，共同做好流動人口登記和管理工作。同時，縣綜治委與各成員單位簽訂了《流動人口管理目標責任書》，定期進行督促檢查。為調動各成員單位的積極性和主動性，縣綜治委還制定出臺了《尉犁縣流動人口管理工作獎勵辦法》，規定各成員單位每發放1份催辦單，而該流動人口主動持催辦單到派出所辦理暫住證的，由縣政府獎勵該單位2-3元。
結合社區和農村警務戰略的實施，我縣劃分了29個警務區，成立了17個警務室，縣公安局各調配民警26人充實到各個警務區，從事社區和農村警務工作。在對社區民警的量化細化任務中，將流動人口管理列為社區和農村警務工作的重點，并根據各派出所、綜治辦往年歷史數據，結合當前流動人口增長情況，計算出本年度各派出所、綜治辦流動人口登記辦證任務指標，并制定相應的倒查通報和獎懲制度。各派出所、綜治辦也根據以往流動人口分布情況，以警務區為單位，將各社區民警的流動人口登記辦證任務進行了量化，將民警每月登記、辦證、發函、上網比對等管理情況與公安局每月考核掛鉤。縣綜治辦、公安局每月通報各派出所、綜治辦流動人口管理進度，派出所、綜治辦對每位民警和成員單位開展流動人口管理情況也分別進行統計，每半年進行一次總結和獎懲兌現，這就形成了逐級考核，逐級監督，獎懲分明的管理模式，從而提高了民警登記、辦證和成員單位發放流動人口暫住證催辦單的積極性。
為提高流動人口登記辦證的工作效率，今年，我縣為各派出所警務區民警每人配發一部數碼相機，一輛摩托車，各警務室配備了相應的電腦及辦公桌椅等必需的辦公用品。在工作中，民警可以隨時隨地為流動人口登記照像，及時采集人口信息，在開通的公安網絡上進行比對核查，確定流動人口的身份情況，有效提升了我縣對流動人口進行綜合管理的水平，極大地提高了工作效率。
二、多管齊下，多措并舉，實現流動人口的高效管理。
為切實做好流動人口管理工作，我縣拓寬工作思路，通過多渠道、多手段，牢牢把握流動人口動態，實現了流動人口的高效管理。
1、依靠媒體，深入廣泛宣傳，擴大流動人口對辦證管理和懂法守法的知曉度。外出打工的流動人口，大多數
文化水平較低，他們對流動人口管理的相關法律法規知道甚少，為加強對他們的宣傳工作，今年三月，我縣在流動人口集中流入的月份，通過協調廣播電視局，組織開展了警民相約活動，在電視廣播等媒體上進行流動人口管理相關規定的宣傳。另外，我縣還在客運站、城鄉結合部、各主要交通要道等外來人員集中求職現場進行發放宣傳單，面對面講解法律法規，宣傳流動人口管理的有關規定。2、簽訂流動人口管理責任書，落實管理責任。我縣嚴格按照"誰用工、誰負責、誰留宿、誰負責"的原則，落實縣、鄉、村（社區）三級流動人口管理責任，層層簽訂責任書。同時，要求各警務區民警要與轄區內的出租房主、用工單位、流動人口雇主簽定《流動人口、出租房屋管理目標責任》，并告知其相關責任人要嚴格落實管理責任。
3、以"以房管人，入戶訪查"工作為載體，加大對居民區和商業網點的流動人口管理。自去年在全州范圍內開展的"以房管人、入戶訪查"工作以來，我縣已經基本摸清轄區內居民房屋的分布清楚，以及流動人口集中區域。在今年的工作中，我縣進一步建立"以房管人，入戶訪查"的長效機制，要求民警在深入警務區的同時，嚴格按照長效機制開展入戶和走訪工作，認真登記警務區內所有的流動人口，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人。在入戶的過程中，由于出租房屋內流動人口的流動性，要求每個警務區民警建立起自己的流動人口登記冊。
4、對流動人口進行分層次管理。我縣依據流動人口的職業、住址、經濟來源及原籍調查情況，將其劃分為四類，即：重點控制對象、注意調查對象、一般了解對象和收容遣送對象。對不同的對象采取不同的管理方法，對有可能危害國家安全及有刑事犯罪嫌疑的列為重點人口，落實專人監控管理；對文化素質較低，生活困難，易從事違法犯罪活動人員注意調查，及時掌握接觸關系及經濟變化等情況；對屬于"三投靠"及正常務工、經商人員做一般性了解；對無生活來源、沿街乞討的"三無人員"及時遣返原籍。
5、加強對流動人口居住處所和其它"落腳點"的重點控制。
（1）關于建筑工地和企業內部的外來人口。我縣及時與工地及企業內部負責人簽訂流動人口管理的責任書，要求工地現場的流動人口進行集中住宿，由各工地工頭及企業內部保衛科進行集中登記，轄區民警要在工地開工一周內登記辦證完畢。同時，要求工頭要注意在施工過程中流動人口的流動情況，并將流動情況及時反映給轄區民警，以便民警及時登記、照像和辦證。
（2）關于在農村居住務農的流動人口。我縣主要采取與各鄉鎮、村及各雇主簽訂責任書，督促雇主主動上報流動人口的情況和帶領流動人口到警務室或派出所主動登記辦證。要求各警務區民警在下警務區的同時，要深入到到田間地頭和居民家中進行實地查看，如有流動人口要及時進行登記，并為其辦理暫住證。
（3）關于居住在出租房屋的流動人口。由于出租房屋是流動人口居住的主要場所，警務區民警除按照治安管理的要求，建立健全出租房屋檔案，與房主簽訂治安管理責任書，繪制房屋方位圖，了解掌握房主的基本情況外，還要重點掌握單身租房戶和無固定職業的租房戶及居住在出租房屋內的疆內流動人口情況。警務區民警將居住在出租房屋單身獨戶、人際交往復雜的人；有前科劣跡或行蹤可疑的人；同性一起租房，有工不做、經濟來源不清、收支不正常的人納入視線進行重點管理和控制。針對逐年增多的南疆籍流動人口，我縣對其實行兩級管理，由各警務區民警對新疆籍流動人口進行初步比對審查后，定期將新疆籍流動人口信息上報給縣局國保大隊，再由他們進行深入審查。
（4）關于行業場所及飲食服務業的從業人員。由于這部分人員流動性大，接觸關系復雜，無固定住所，我縣在實際工作中，由各派出所和警務區與業主簽定流動人口管理責任書，嚴格按照"以房管人"的要求對每一個從業人員進行登記辦證。在管理上仍堅持"誰用工、誰負責、誰留宿、誰負責"的原則，將業主的經常教育管理和民警的重點教育管理相結合，從而實現了業主、民警對從業人員的"雙向"教育管理。
（5）、加強旅店業信息系統的建設，對外來住宿的旅客進行嚴格管理。自去年我縣開展旅店業信息系統建設以來，縣內各旅店在完善各項登記管理制度和實現微機上報住宿旅客信息等方面有了很大的提高和改善。各警務區民警在工作中也加大了對從業人員的宣傳教育，要求從業人員對發現可疑人員要及時上報，以便民警及時檢查，從中發現案件線索或在逃人員信息。
6、落實教育、稅務、工商、勞動、建設、計生、民政、衛生等部門在流動人口管理工作中的職責，共同做好流動人口的管理。
我縣在流動人口管理工作中，要求教育部門把好流動人口子女入學關，在學生入學時查驗父母的戶口，凡父母沒有戶口又沒有辦理暫住證的學生不予入學，并督促學生家長到所在地派出所辦理暫住證；工商稅務部門在辦理工商稅務相關手續時，一并要求流動人口出示本地暫住證方可辦理；計生部門在走訪入戶時，對發現的流動人口情況要及時通報給所在地派出所，并督促其到當地派出所辦理暫住證；勞動、建設、民改、衛生等部門在其開展相關業務工作時也要審查流動人口的暫住證辦理情況；綜治、公安機關及派出所要積極配合，以便及時給流動人口辦理暫住證。
7、充分發揮公安信息網絡的作用，建立起流動人口信息管理系統。我縣將登記在冊的流動人口基本情況全部錄入電腦，并與全國公安在逃人員信息庫數據進行自動比對報警。目前，各派出所等基層所隊的公安四級網已經開通，通往警務室的五級網正在建設當中，在警務室的建設上我縣各警務區民警已達到人手一臺電腦。
服務措施
為切實達到以服務促管理的人性化管理服務模式，我縣在加強對流動人口管理工作同時，相繼出臺了一系列針對流動人口的服務措施。一是建立了流動人口"一站式"服務大廳。我縣結合正在試點推行的鄉鎮"綜治工作中心"建設工作，把計生、派出所、社保、司法等職能部門進行充分整合，合署辦公，初步形成一站式服務。可一次性為流動人口辦理暫住證、解決子女就學、民事調解、解決勞資糾紛等。同時，為流動人口及時提供職業招聘、愛心幫扶等服務，切實體現了高效、快捷、便民及人性化的特點。
二是在城鎮建立社區衛生服務站。組織有經驗的醫務人員進入村（社區）服務，配備常用的醫療器械，使流動人口可以小病不出村、急病急時處理。同時建立流動人口計生服務站，每年開展b超、乳透等健康檢查和生殖保健培訓等。對他們有計劃地作好計劃免疫、計生管理等工作。
三是建立流動人口勞務市場。今年9月，針對流動人口涌入的高峰時節，為確保外來務工人員的人生安全和及時就業，我縣協調公安、客運、交通、安監、城建和人事勞動等部門，建立了尉犁縣第一個流動人口勞務市場。進一步完善了流動人口管理信息系統，增強了系統功能，隨時掌控流動人口動態信息。并及時向外來務工人員用工信息，開展就業培訓、法律法規培訓，對用工工種、供需狀況做出預測，使外來流動人口掌握用工動態，減少其盲目流動。同時，加強與流動人口輸出地和雇主的溝通聯系，有組織地進行勞務輸出和輸送，降低人口流動的無序性。
一、易地扶貧搬遷專項完成情況
（一）基本情況
“十三五”期間，省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶，971人。其中，2016年搬遷75戶，253人，涉及我縣13個鄉（鎮），23個行政村；2017年搬遷92戶，334人，涉及我縣17個鄉（鎮），27個行政村；2018年搬遷106戶，384人，涉及我縣14個鄉（鎮），36個行政村。
（二）完成情況
2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人，新建住房75套，截止目前，75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人，新建住房92套，截止目前，92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人，新建住房106套，截止目前，106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
（三）易地搬遷流程
一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發信息系統，且在系統中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉鎮人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶，按自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉鎮人民政府審核，作為計劃新增易地搬遷對象，鄉鎮采取紙質備案方式完善資料，待扶貧系統中期調整時由縣扶貧開發局按增、減原則調整錄入，予以實施。二是安置及建設方式。縣“十三五”期間易地扶貧搬遷戶，全部屬于政府統一規劃，分散安置，采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積。縣嚴格執行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規定，建立資金臺賬，與其它資金物理隔離，封閉運行、專款專用。補助標準嚴格按照：1人戶住房每平方米補助1364.55元，2人戶住房每平方米補助1364.55元，3人戶住房建設每平方米補助1194.04元，4人戶住房建設每平方米補助1135.11元，5人戶住房建設每平方米補助998.99元，6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元，戶均不超1萬元的原則執行。縣易地扶貧搬遷戶，充分尊重群眾生活習俗及生產實際，按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求，人均不超過25平方米，總面積不超過150平方米，并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁，確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為：項目建設完畢，完成驗收，按照鄉鎮申報—四方審查（鄉鎮、財政局、發改局、國資公司）—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中，資金兌現按照三個階段進行撥付，啟動階段撥付1萬元，房屋主體完成撥付60%，驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。
（四）后續發展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續產業發展問題，通過統籌整合各類涉農資金，大力支持易地扶貧搬遷戶發展特色種養業、勞務經濟、現代服務業等，積極探索資產收益扶貧等方式，將搬遷安置與產業結構調整、城鎮化建設和鄉鎮振興等統籌考慮，不斷加大投入、創新機制、綜合施策、精準發力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感，確保搬遷群眾“搬的出、穩得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業發展的大文章。通過發展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優質玫瑰等特色產業鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發展問題。二是發展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養殖庭院經濟，實現貧困戶觀念轉變、環境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業，提供就業崗位，優先考慮搬遷貧困戶。
二、電力建設扶貧專項完成情況
（一）基本情況
自2016年脫貧攻堅實施以來，將安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一，我縣結合農村經濟社會發展尤其是精準扶貧用電需求，加大農網改造力度，增添措施，切實做好群眾安全用電工作，會同國網供電公司持續完善農網網架結構、提高戶均配變容量，提升農村供電能力和供電可靠性，滿足新型農村產業動力用電需求，為脫貧致富及新型城鎮建設、新農村建設提供可靠電力保障。
（二）完成情況
2016年脫貧攻堅的初始之年，安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一，我縣結合農村經濟社會發展尤其是精準扶貧用電需求，加大農網改造力度，增添措施，切實做好群眾安全用電工作，電力建設完成總投資2014萬元，建設總規模：10kV線路66.45公里，配變50臺，容量6.615兆伏安，低壓線路64.119公里，改造戶表83戶。其中涉及電力扶貧農網工程總投資入371萬，新建10kv線路14.98公里，配變3臺，低壓線路16.31公里，改造戶表54戶。項目共涉及6鄉鎮，涉及7個村，其中涉及貧困村項目3個。
2017年電力建設完成總投資2660.18萬元，一是縣220千伏變電站110千伏配套工程項目，新建1回110千伏線路從220千伏縣變電站到110千伏官家河壩變電站，總投資2119萬元；二是電力扶貧農網改造完成投資461.18萬元，包括新橋鄉10千伏開關站至新民村、白馬村10千伏雙回線路新建工程，新橋鄉10千伏開關站至團結村10千伏線路新建工程，新橋鄉10千伏開關站至共和村10千伏線路新建工程，新橋鄉10千伏開關站至頭卡村、水坪村10千伏線路雙回新建工程，八角鄉太陽村10千伏改造工程。
2018年農網改造升級項目完成投資6829萬元，建設總規模：10kV線路88.017公里，配變85臺，容量7.45兆伏安，低壓線路202.115公里，改造戶表2325戶；公達20兆瓦光伏扶貧電站項目由天津中環半導體股份有限公司和縣投資建設，于2018年10月開工建設，2018年12月29日投產運行，總投資1.4億元；大壩口村級聯建1兆瓦光伏扶貧電站由縣國司負責實施，于2017年12月29日完成省級備案，并于2018年12月開工建設，2018年12月30日投產運行，總投資954.65萬元。
（三）生活用電達標情況
2016年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉（鎮）36個行政村，其中有24個為貧困村，脫貧人口共計696戶2557人，通電情況全部為電網延伸,脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
2017年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉（鎮）65個行政村，其中有44個為貧困村，脫貧人口共計1072戶3881人，用電情況除大溝村、窩底村部分農牧民為新建離網式光伏發電其余均為電網延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
2018年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計16個鄉（鎮）32個行政村，均為貧困村，脫貧人口共計552戶1909人。用電情況除大溝村一組為光伏發電，其余均為電網延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
二、易地扶貧搬遷專項完成情況
（一）基本情況
“十三五”期間，省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶，971人。其中，2016年搬遷75戶，253人，涉及我縣13個鄉（鎮），23個行政村；2017年搬遷92戶，334人，涉及我縣17個鄉（鎮），27個行政村；2018年搬遷106戶，384人，涉及我縣14個鄉（鎮），36個行政村。
（二）完成情況
2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人，新建住房75套，截止目前，75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人，新建住房92套，截止目前，92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人，新建住房106套，截止目前，106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
（三）易地搬遷流程
一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發信息系統，且在系統中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉鎮人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶，按自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉鎮人民政府審核，作為計劃新增易地搬遷對象，鄉鎮采取紙質備案方式完善資料，待扶貧系統中期調整時由縣扶貧開發局按增、減原則調整錄入，予以實施。二是安置及建設方式。縣“十三五”期間易地扶貧搬遷戶，全部屬于政府統一規劃，分散安置，采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積。縣嚴格執行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規定，建立資金臺賬，與其它資金物理隔離，封閉運行、專款專用。補助標準嚴格按照：1人戶住房每平方米補助1364.55元，2人戶住房每平方米補助1364.55元，3人戶住房建設每平方米補助1194.04元，4人戶住房建設每平方米補助1135.11元，5人戶住房建設每平方米補助998.99元，6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元，戶均不超1萬元的原則執行。縣易地扶貧搬遷戶，充分尊重群眾生活習俗及生產實際，按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求，人均不超過25平方米，總面積不超過150平方米，并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁，確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為：項目建設完畢，完成驗收，按照鄉鎮申報—四方審查（鄉鎮、財政局、發改局、國資公司）—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中，資金兌現按照三個階段進行撥付，啟動階段撥付1萬元，房屋主體完成撥付60%，驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。
（四）后續發展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續產業發展問題，通過統籌整合各類涉農資金，大力支持易地扶貧搬遷戶發展特色種養業、勞務經濟、現代服務業等，積極探索資產收益扶貧等方式，將搬遷安置與產業結構調整、城鎮化建設和鄉鎮振興等統籌考慮，不斷加大投入、創新機制、綜合施策、精準發力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感，確保搬遷群眾“搬的出、穩得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業發展的大文章。通過發展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優質玫瑰等特色產業鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發展問題。二是發展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養殖庭院經濟，實現貧困戶觀念轉變、環境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業，提供就業崗位，優先考慮搬遷貧困戶。
三、東西部扶貧協作和對口支援工作情況
（一）取得的主要成效
縣認真貫徹落實在東西部扶貧協作座談會重要講話精神和國家發改委關于對口支援的要求，聚焦脫貧攻堅目標，進一步深化結對幫扶，強化責任落實，在紹興市對口支援地上虞區、新昌縣和縣黨委政府及廣大干部群眾的共同努力下，東西協作和對口支援各項工作有序展開，2016年以來，共實施東西部扶貧協作和對口支援項目43個，總投資為14737萬元，項目直接或間接帶動累計10000余貧困人口實現穩定增收。其中，投資9000余萬元培育了縣高山無公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大產業”，幫助縣夯實了產業發展基礎；投入資金2628萬元建設了中學田徑場等5個社會事業發展項目，切實幫助縣解決了教育、醫療存在的實際困難，讓藏區群眾有了更多的“獲得感”；投資650余萬元開展智力援助項目4個，每年用于勞務輸出的資金不低于100萬元。2020年，加快培育縣內生動力實現精準扶貧的做法得到了浙江省常務副省長肯定批示。
東西協作以來，兩地全面結牢“人才紐帶”，互派干部人才1830余人次，培訓黨政干部5922人次，培訓專技人才8592人次。加強產業合作，通過創新“兩地飛地”模式，引導企業投資8家，目前實際投資5億元以上，帶動貧困人口3000余人；援建了高原玫瑰、千山原等扶貧車間，吸納建檔立卡貧困戶就業78人。推動消費扶貧，兩地根據“五專”（商場專區、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場）“五進”（進商場、進線上、進超市、進機關、進市場）思路，推動縣農副產品融入東部大市場，幫助縣銷售農產品超過7000余萬元，帶動貧困人口達6000人以上。強化勞務協作，幫助貧困人口實現就業4585人，其中到上虞、新昌穩定就業的貧困人口就有180人，幫助貧困人口省內就近就業4000多人，幫助貧困人口到其他地區就業277人，并組織了39名貧困學生到東部就讀職業院校。交流交往不斷深入，兩地互訪調研對接超過800人次；有47家東部企業與縣88個貧困村實現村企結對全覆蓋，與的學校、醫院實現結對全覆蓋；紹興和上虞新昌社會各界向縣捐款累計達4600多萬元，捐物折價1100多萬元。2019年4月省政府批準退出貧困縣序列，被評為全省“先進摘帽縣”，2019年全省脫貧成效考核評定為“好”。
（二）特色亮點工作
1.產銷合作全面開花。上虞、新昌借助供銷優勢，通過采取“五個專”（商場專區、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場）和“五走進”（進商場、進線上、進超市、進機關、進市場）工作思路開展與縣的農產品銷售對接。三年來，在上虞、新昌建設專柜7個、網絡銷售點12個，幫助銷售蘋果300余萬斤、牦牛肉100多萬斤，累計幫助銷售農產品3000多萬元。上虞區更是借助供銷社產業、品牌優勢和e游小鎮平臺優勢，積極發展東西部扶貧協作新項目，率先提出“網紅扶貧”，為農產品走出大山提供了更多渠道。2018年，縣前方工作組和上虞區供銷社聯合撰文上報的《紹興市上虞區供銷總社“四個+”攜手縣打好精準扶貧攻堅戰》受中華全國供銷合作總社理事會副主任、黨組成員鄒天敬肯定批示。2020年，縣《“五專五進”“四個+”打好精準扶貧攻堅戰》、《盛開在互聯網上的格桑花》入選浙江省東西部扶貧協作案例精選。
2.人才作用充分展現。三年來，上虞和新昌選派干部人才169人次，其中醫生就有100人次，培訓干部、專技人才6000多人次，充分發揮了紹興干部人才隊伍的風采和作用，通過浙江援建的州級網紅孵化基地暨村播學院目前已培育村播260多人次，為留下一支帶不走的本土人才隊伍貢獻“浙江力量”。此外，工作組通過應用人才調研成果并協調爭取到上虞新昌聯合出資360萬元以及選派優秀醫療隊伍，幫助縣建設了州首家縣級ICU；2019年起，醫療隊伍聯合倡導開展浙江醫生免費診療日，近兩年來受益群眾達2000余人；2020年，又開展了“十百千”幫貧扶困送醫下鄉活動，上虞、新昌選派50余名骨干醫生，開展為期100天的幫貧扶困送醫下鄉活動，極大提升農村貧困人口醫療保障水平。在川干部人才不僅扎實做好本職工作，同時積極搭建產銷橋梁推廣農產品，三年來，在川200多名專技人才幫助貧困戶銷售各種農產品多達200余萬元。2019年，縣前方工作組通過紹興市委組織部上報的《紹興市上虞區、新昌縣扎實做好省縣扶貧協作工作》扶貧專報受到浙江省委組織部長黃建發的肯定批示。2020年上虞區掛職縣的干部任峰和新昌縣支教老師王永雙雙獲得浙江省東西部扶貧協作突出貢獻獎。
3.勞務協作架起橋梁。東西兩地積極開展勞務協作，根據縣的實際開展勞務招聘和培訓。三年來，上虞區和新昌縣在縣組織大型勞務招聘會20余場，開設貧困人口勞動就業技能培訓30多次，對2000多名貧困人口進行了就業培訓，多種形式開展致富帶頭人培訓班18期；為穩定就業，上虞新昌在紹興市出臺勞務協作支持政策的基礎上，額外增加了就業穩崗等政策措施，縣聯合上虞新昌共建的兩家“勞務協作服務站”成為浙川兩省率先實質性運營的管理服務機構，穩崗率一直保持在60%以上，多次獲兩省人社部門宣傳推廣。三年來，縣共向上虞新昌輸送勞動力累計近500余人，其中貧困戶就有250余人，就讀職業院校貧困學生達39人。2020年，在疫情影響的特殊時期，上虞區通過“云招聘”、“云簽約”、“云培訓”等方式幫助企業復工復產，得到全國兩會專題報道。
4.殘疾人幫扶穩定脫貧。為鼓勵殘疾人就業創業，上虞、新昌出資45萬元，成立州首個殘疾人就業創業基金，出臺《縣東西部扶貧協作建檔立卡殘疾人和特困殘疾人就業創業扶貧基金管理辦法（試行）》。一是鼓勵聘用貧困殘疾人；二是鼓勵貧困殘疾人自主就業，目前已經有330余人實現穩定就業；三是鼓勵殘疾人有條件的創業，已有8家合作社得到創業資金扶持。2019年，縣東西部扶貧協作殘疾人就業創業扶持的做法得到省殘聯楊志遠理事長的批示并在全省殘聯系統組織學習推廣。
（三）后續發展情況
1.鞏固脫貧攻堅援助成果。一是加大資金支持，在兜底保障的基礎上，設立特殊扶貧基金，尤其要防止因病返貧。二是產業支持加快發展特色旅游服務產業，側重于提升管理水平和市場開拓運營能力。三是加大消費扶貧，側重市場化下的優勝劣汰。根據涉藏地區農產品集中化特色，在“十四五”期間繼續給予消費扶貧方面的支持，以依托紹興的農業龍頭企業、供銷企業、電商企業，積極開展兩地訂單農業合作，為進一步培育新型市場主體。四是積極推進勞務對接，“十四五”期間繼續保持2-3年的勞務轉移鼓勵政策，出臺政策支持到紹興就業的務工人員子女能夠隨遷就讀紹興學校，享受東部優質的教育資源，并給予政策優惠。
2.為鄉村振興提供新路徑保障。一是提升縣城經濟、民生等綜合服務能力，提高集鎮文化服務能力，尤其是醫療、教育、綜合服務；繼續保持對醫療衛生等民生事業的支持力度，比如在“十四五”期間，教育方面利用網絡視頻教學，對鄉村學校可以嘗試開展1+X的教育模式。二是重點培育鄉村振興發展樣板村，著力改善農村基礎設施、村容村貌，重點提升“造血功能”，加快發展扶貧產業。三是集中力量提升交通通行能力，在主要道路暢通的情況下，推進文化旅游合作，加大對優質旅游資源的開發，提升旅游服務業基礎設施和服務水平。四是提升傳統產業，保障經濟收入基礎，鼓勵引進嘗試新興產業，借助高原獲取市場優勢，加強企業結對關系，幫助提升理念、技術、尋求產業合作，幫助產品銷售，拓寬銷售網絡和渠道。五是“十四五”繼續選派優秀干部掛職交流，繼續發揮東部干部思想理念、經驗做法，對西部地區干部特別是基層干部進行培訓，打造能力強素質優的本土人才隊伍。
3.深化社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發制度。充分發揮東西部扶貧協作在社會扶貧中的引領作用,深化民間交流互訪，更廣發發動社會團體、企業、商會等投身精準扶貧行動，通過定點幫扶、發展產業、志愿服務、捐資助學等方式，不斷擴大脫貧攻堅成效。
四、新津區對口支援工作情況
（一）取得的主要成效
自2016年9月對口幫扶縣以來，新津區按照中央、省委、市委脫貧攻堅相關決策部署，主動扛起對口幫扶責任，靠前擔當、奮力作為，積極幫助縣全面打贏精準脫貧攻堅硬仗，先后派遣對口幫扶干部人才185人，實施對口幫扶項目76個，累計投入財政幫扶資金5826萬元，引入社會投資3500余萬元，推動“津金同心，攜手奔康”不斷取得新成效，于2019年4月28日幫助縣獲批退出貧困縣序列。
（二）特色亮點工作
（一）探索幫扶路徑，實現產業模式可持續。一是打造“互聯網+蘋果共享農莊”。依托新津“天府農博園”輻射帶動功能，在縣木欄村1200畝的蘋果園，植入“互聯網+共享農莊”模式，打造蘋果共享農莊，實現了“村莊變景區、蘋果變禮品、藏寨變民宿”，實現“造血式”幫扶。蘋果共享農莊于2019年9月試運營，截至目前，累計接待游客3000余人次，木欄村集體經濟分紅36萬元，實現木欄村人均增收2311.54元。該模式獲省委常委、組織部部長王正譜肯定性批示，并被中央黨校采用作為全國脫貧攻堅典型實踐案例，多次在中央脫貧攻堅專題培訓班上分享。二是開發高原牦牛產業鏈。由新津國投、國投和新津伍田食品有限公司共同投資3000萬元組建牦牛產業一體化項目公司，通過生物識別標識及追溯體系，對及周邊的牦牛養殖、屠宰、加工、銷售全鏈條跟蹤，建立了牦牛養殖全產業鏈大數據平臺。每天可屠宰30頭牛、全年9500頭，解決本地100個就業崗位，幫助養殖戶每頭牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰產業發展。先后投入438萬元打造農旅融合高山玫瑰示范基地，搭建玫瑰產業展示平臺，暢通產品營銷渠道，多次組織臺灣農業專家團隊現場指導。四是助力全域旅游發展。投入500余萬元，打造省級非遺文化遺產“馬爾鍋莊”傳習所、鄉村旅游戶外運動綜合體等5個文旅基礎設施；依托紅色文化資源優勢，投入400余萬元在兩河口鎮建設“雪山紅路”雕塑群，助推旅游產業發展。
（二）強化交流培訓，實現民生幫扶“傳幫帶”。一是助推教育提質，采用教師互派、協同培訓、學生代培、遠程互動、硬件提升等方法，先后選派100余名骨干教師前往開展支教送教活動。接收20余名教師、50名學生在新津掛職學習和就讀。投入384萬元建成社區幼兒園，建成智慧化青少年圖書館和天文科普教學基地，并通過各類培訓活動惠及師生4000余人次。二是改善醫療水平，通過樣板建設、遠程會診、強化專業等措施，打造標準化衛生院一所。組織和參加義診巡診活動100余次。建成“津金遠程集中影像診斷中心”，通過遠程集中閱片，有效提升診斷能力。累計培養醫療人員200余人，指導開展新技術、新項目15項。三是提升生活環境，改造633戶非貧困戶危舊房屋，建設3個重大地質災害防治點；制定了《新津—全域結對行動方案》，組織企業赴開展公益幫扶活動60余次，引入各類社會幫扶資金3500余萬元；實施“就業提效”工程，在村居院壩、田間地頭開展技能培訓800人次以上，提升本土人才產業技能、經營管理與服務水平，實現就業轉移農村勞動200余人。
（三）拓展線上路徑，實現跨區域“云幫扶”。一是依托“數字農博+鄉村振興”綜合平臺，舉辦州首場5G實景直播，以及參加中國農民豐收節慶豐收活動，邀請流量主播開展“帶貨直播”，累計觀看人數達1600余萬人次，銷售金額133.4萬元。二是開設云課堂·津金同心班，直播“電子商務、網紅直播、新鄉村產業”等21個專題，實現新津與共同體驗線上學習、服務、交流，社群人數已達7311人，累計觀看人數達3.2萬人次。
（三）后續發展情況
一是在產業幫扶上進一步聚焦。立足蘋果共享農莊現有資源稟賦，以“強引導、鑄鏈條、育集群”為總體思路，強化民宿經營的核心環節，補齊核心區周邊的鏈條薄弱環節，打造特色農業、品牌農業、景觀農業，推進三產融合發展，扎實推進脫貧奔康全國示范樣板基地建設。二是繼續鞏固全域結對成果。圍繞推進產業發展、加強智力支援、強化社會幫扶、深化勞務協作、組織支部共建等方面深化全域結對工作。三是在攜手奔康行動上全面發力。深化科教、文衛體和旅游商貿等領域的幫扶，繼續實施“千企幫千村”，全面提升地區綜合競爭力。
五、2020年工作開展成效
本站为第三方开放式学习交流平台，所有内容均为用户上传，仅供参考，不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除，服务时间：8:00~21:00。