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隨著社會的不斷發展與進步,醫療體系改革不斷深入,當前的衛生系統檔案信息化管理工作已經跟不上時展的步伐,而且還存在諸多的問題,會使衛生系統檔案信息化管理發展受到一定的約束。
二、衛生系統檔案管理信息化的作用
(一)推動檔案管理現代化
檔案管理信息化能夠推動檔案管理現代化主要體現在以下幾個方面。第一,檔案管理信息化能夠大大提高檔案的利用率,還能減輕檔案管理者的勞動量,并且能使醫療衛生機構的檔案資源得到最佳配置與合理管理。第二,工作人員通過計算機就能查閱相關檔案信息,能夠有效提高工作效率,同時還能夠有效避免紙質檔案的損壞、遺失問題。第三,檔案信息化能夠為檔案配上聲音、圖像等,使檔案的展示更加形象、直觀,從而能夠為檔案調閱者提供更好的服務。
(二)為管理者決策提供可靠保證
管理者在做決策前需要綜合分析醫療衛生機構的各項信息,只有保證信息的完整、可靠,才能制定出正確、合理的政策。檔案管理信息化為管理者決策提供可靠保證主要體現在以下兩個方面。第一,由于電子檔案可以在計算機上隨時查閱,而且信息齊全,一般不會出現信息錯誤和丟失的情況,從而能夠為管理者決策提供可靠保證。第二,檔案管理信息化能夠對各種檔案信息進行綜合分析,從而能夠為管理者決策提供可靠保證。
三、公共衛生信息化應用進展
(一)居民電子健康檔案
居民電子健康檔案包含了個人健康檔案、家庭檔案、個人健康信息、就診記錄和健康管理等信息,記錄了疾病發現、診療、康復全過程,實現了對居民個性化的連續、動態、全程健康管理。居民電子健康檔案改變了以往居民健康信息的紙質、靜態的狀況,實現了居民所有健康相關信息一點(源)采集,多點共享,綜合利用。只要簡單地刷一次卡就可以完成檔案記錄,既往的就診記錄和隨訪記錄都能方便、快捷地得到利用,有利于醫務人員及時掌握患者的疾病控制情況,根據個體情況進行健康教育和個性化管理,使治療針對性更加明顯,時效性更加突出。居民使用網上健康查詢、網上預約和健康管理咨詢等服務,從過去醫生主導向與病人互動的模式轉變,大大方便了患者就醫,提高了自我管理的依從性。公共衛生業務貫穿了個體從出生到死亡的全過程,是居民健康檔案的重要組成部分。
(二)醫防結合的慢性病管理
基于居民電子健康檔案,建立了醫防結合“三位一體”的慢性病全程健康管理模式。社區衛生服務中心負責組織和實施慢性病患者的篩查、診斷、常規治療、隨訪等工作,綜合醫院開展慢性病患者的診斷和救治,專業機構制定計劃、實施、質控、督導和評估,三方職責明確、分工協作、資源整合、信息共享。基于居民電子健康檔案,社區和綜合醫院建立了疾病復查、疑難重癥患者雙向轉診制度和流程。慢性病病人的隨訪、就診記錄、檢驗報告和用藥溯源自動同步至居民電子健康檔案,數據真實可靠,醫生能夠對患者疾病情況進行客觀、量化的評估和預警。對健康人群、高危人群、慢性病患者進行分類干預,開展健康教育、危險因素監測、定期隨訪、并發癥防控等工作,顯著提高了患者管理數量和管理效率。
(三)醫教結合的學生管理
基于?W生電子健康檔案,建立了醫教結合的學生健康管理模式。實行“一校一醫”的學生健康管理模式,學校發放機構卡,全科醫生發放醫生績效卡。全科醫生負責學生基本信息建檔、維護、疾病監測、健康處方管理的全程跟蹤,及時掌握校園內學生的健康信息,有針對性地開展各類疾病的干預與處置。建立一人一檔的學生健康檔案,為轄區內所有中小學生發放健康卡,健康卡與學生醫保卡、學籍卡信息綁定。利用每年的健康體檢、健康評估和健康指導,記錄學生的健康狀況與健康素養情況,同時做好學生的健康檔案與早年的兒童保健和后期的成人健康檔案銜接。
四、推進衛生系統檔案管理信息化建設的措施
(一)建立統一規范的標準化管理體系
在當前衛生系統檔案管理工作中,要想及時解決存在的問題,衛生系統就必須對當前的管理體系進行全面改革,實現檔案管理與現代信息技術的緊密結合,建立一個統一規范的標準化管理體系,促進衛生系統檔案管理信息化工作的有效實施與發展。在衛生系統信息化管理工作中,工作人員要對檔案進行標準化、規范化、統一化的系統管理,將紙質檔案轉化為電子檔案,并進行有效的分類管理與保存,以此來促進衛生系統檔案管理更有邏輯性與專業性,促進衛生系統檔案資料充分發揮自身的價值。
(二)培養檔案管理專業人才
目前,衛生系統檔案信息化建設需要大量的高素質、專業性、綜合性的人才。由于醫療衛生機構檔案管理工作比較復雜,再加上現代信息技術在檔案管理工作中的應用,對檔案管理人員的專業水平提出了更高的要求。因此,在實際的檔案管理工作中,衛生系統要引進一批專業的檔案管理人才,且他們必須要熟悉掌握各部門的檔案管理條例、職能分類,具有一定的計算機專業知識與醫學專業知識基礎,以此來打造一支專業性強的管理團隊,更好地為群眾進行服務。
(三)加快檔案信息化基礎設施和應用系統建設
在檔案信息化建設中,最主要的就是要實現各單位檔案室計算機與網絡系統的普及應用,從而不斷加快檔案信息化基礎設施和應用系統建設。第一,我國要在全國范圍內建立衛生醫療檔案信息網絡,并利用政務網對其進行輔助,來建立市與縣級檔案網絡之間的聯系。第二,對檔案管理軟件進行規范與統一,從而可以有效保障檔案數字信息數據的規范、標準、統一與長期使用性。第三,加強電子文件歸檔管理,積極推進傳統載體檔案數字化建設。在當前實際的檔案信息化建設中,衛生系統必須引進先進的辦公設施和網絡技術,實現衛生系統檔案管理的信息化,最大化地發揮現代技術在檔案管理中的作用,不斷提高檔案管理的信息化水平,以此來實現衛生系統檔案管理工作的可持續發展。
(四)完善衛生系統信息化建設的安全措施
衛生系統可以從以下幾方方面完善衛生系統信息化建設的安全措施。第一,在出現隱患萌芽時,工作人員一定要科學地評估危險的大小,并重點保護這些有隱患的檔案信息。第二,工作人員要評估檔案數據的安全性,給檔案劃分相應的安全等級,并從實際情況找出相應的解決辦法,最終制訂一套切實可行的安全方案。第三,衛生系統要利用用戶信息認證、電子加密、防火墻等先進的技術保護檔案信息管理系統的安全。這些技術中,防火墻的效果最好,它能夠有效避免計算機訪問危險網站,減少中病毒的概率。
尊敬的各位領導、同志們:
大家上午好,我是社區的黨總支書記,今天,我代表社區機關干部、“兩委”班子成員在創建服務型社區和落實社區干部服務責任制上做表態發言。
社區將嚴格貫徹執行街道辦關于“雙服務”活動文件精神,堅持為民惠民、利民便民的原則,深入創建“一明確三健全”服務型社區,我們將建黨90周年和第七次精神文明建設經驗交流會召開為契機,努力把社區打造成為作風優良、服務優質,居民群眾滿意,與經濟社會發展相適應的文明和諧社區。
一是強化主動服務意識,增強服務的責任感。我們依托“一站式”服務平臺,進一步要求社區工作人員主動聯系被服務對象,詢問和幫助他們解決遇到的困難和問題;主動上門提供政策法規幫助,同時,注重在一言一行中,體現服務,搞好服務,創新服務,進一步創造個個爭當服務先進窗口、人人爭當文明服務明星的濃烈氛圍。
二是重抓作風建設,提高行政效能。社區將結合廉政風險防范管理工作,進一步建立和完善一批規章制度,以制度管人,依規章辦事,確保工作管理規范,工作協調高效;積極開展糾風活動,加強監管力度,進一步增強社區工作人員責任心和事業心,提高工作效率。同時,開辟新形式、新途徑實行黨務、政務公開,除利用公開欄、櫥窗,采用標語、橫幅等方式進行公開外,在社區醒目位置設立外形美觀、內容豐富的文化墻,進一步提高政務公開的效果。通過以上舉措,逐步形成“倡導新風氣、創造新業績、樹新形象”的良好氛圍,努力實現“三化四提五明顯”的工作目標。
一、抓社區黨建,發揮黨員隊伍在社區精神文明建設中的先鋒模范作用
二、抓宣傳教育,在社區廣大市民中開展“爭做文明市民”的活動
為努力提高全民文明素質,加強社會公德、職業道德、家庭美德建設,大力塑造“開拓、創新、團結、誠信、務實”的淮川精神。廣泛開展“現代人、現代生活、現代城市”為主題的“三現代”教育活動,努力提高市民的綜合素質,培養造就現代人,樹立科學、文明、健康的生活方式,強化城市意識,提高城市文明程度。我們一是建設科普畫廊。在市科委等單位的支持下,投資5萬多元,在社區內新建了一科普畫廊,共有20塊不銹鋼宣傳櫥窗,有計劃生育、科學技術、黨的建設、衛生健康教育知識、法制宣傳教育、反對等內容,半年更換一期內容,2002年四月份,第二期內容已上墻;二是懸掛宣傳標牌。籌集資金二萬元,制作了四塊大幅宣傳社區工作、倡導文明新風的宣傳畫,二十塊小幅文明標牌,營造了轄
三、抓陣地建設,切實提高社區市民整體素質
現在的居民們已不再僅僅滿足于吃飽穿暖,而要追求豐富多彩的生活和多方面人生價值的表現,對居住環境、基礎設施、生活服務、精神文明、社會秩序、人際關系等都有新的要求,這就要求我們的社區有適應新形勢要求精神文明陣地。
四、抓社區服務,全面提升社區精神文明程度
我們按照社會化、網絡化的要求,加快發展社區服務,一年來我們安排、推薦下崗職工再就業人數156人,全面落實低保,形成了醫療保健、文化教育、環境維護、便民服務、治安防范和社會保障六大服務體系。
1、醫療服務進社區。一是我們與轄區內醫院建立社區服務、醫療體系、定點、定期為居民進行醫療衛生保健服務。二是組織對社區內私人診所衛生標準、收費標準、服務進行指導。三是對社區內已退休的老醫師、老護士進行調查摸底,選擇十名身體好、熱情高的老醫師、老護士組成社區老年義診室、醫療志愿者服務隊。四是定期每年兩次對少兒、老人進行體檢,不定期為少兒接種疫苗和疫情宣傳。每年組織二次為婦女進行婦科病普查。
2、群眾文化進社區。我們朝陽社區成立了由136名老年人組成的朝陽健身站,還成立了少年合唱團、門球隊等,各種文藝宣傳活動深入社區,開展了“警民共建文明社區聯歡會”、“七一”慶黨、“迎春晚會”、“朝陽是我家”等各種形式的文化活動,形成以街道居民為主、轄區單位廣泛參與共創街區文化的濃厚氛圍。
3、園林綠化進社區。號召種樹、種花,不荒廢一寸土地,黃土不露天。對轄區小街小巷硬化、綠化面積達1000多平方米。同時,在轄區小學生中開展“領養一片綠化,護理一棵花苗(小樹),看護我們的家園”活動,利用學校的勞動課到社區,對小街綠化帶進行拔草清理垃圾。
4、便民服務進社區。在市房產局的支持下,租用該局新開發商品房的一樓,作為社區居委會的陣地,在社區居民、單位及各職能部門的捐助下,投資近十萬元,裝修了社區服務中心,居委會辦公用房。為服務社區居民,方便居民群眾,我們在社區中心設立了警務室、再就業服務站、退休人員管理服務站、衛生、計生服務站、老年活動健身室、市民學校、圖書閱覽室,設立了家政服務 五、抓抗擊“非典”,充分發揮社區的功能作用
為全面抗擊“非典”我們利用社區的優勢,號召廣大社區市民眾志成城,萬從一心,在抗擊“非典”工作中取得了階段性成績。
2、在城區街頭巷尾、大街門面、每戶居民發放預防“非典”緊急通知3500多份,要求居民做到有外來人員或發現疫情及時向居委會申報,并把居委會聯系電話及“非典”接治中心電話印發到戶;向市民發放宣傳資料4000多份;出了兩期宣傳欄、發放40多張宣傳標語張貼到組;于4月25日聘請市防疫站工作人員在居委會對轄區內單位負責人、黨員、樓棟長及大組長、部分居民進行防“非典”的知識培訓,召開專題會議6次。
3、對轄區兩所幼兒園、兩所學校、60多家娛樂場所進行全面督查,對居民區、公共場所進行預防性消毒。
4、居委會共投入2000多元資金購買了預防藥、消毒藥發放給社區的20多戶五保戶、特困戶。
5、對轄區內流動人口進行了一次全面清查,對疫區回來人員逐一登記,追蹤觀察,發現異常及時匯報。到目前為止,共有28名回瀏人員,及時走訪、登記、上報;社區6家賓館、招待所每天下午三點逐一上報上來住宿人員,到四月三十日止對上報4名來住宿人員進行一一落實,排除疫情。
6、組織轄區單位對主區避街小巷、衛生死角進行了全面清掃,把轄區避街小巷劃成責任區給單位,由專人保潔,居委會每天由城管員進行檢查,確保一方平安。
作為一名社區主任,年已經過去。回想起一年來的社區工作有經驗、有學習收獲、實踐感慨、也有反思和遺憾。下面我將一年來的工作情況向各位領導和同志們做如下匯報:
一、加強學習適應工作需要
社區工作的關鍵。隨著形勢的發展,提高社區服務水平。社區服務的內容也隨之增多,群眾對社區的服務要求也越來高,所以我首先要加強學習適應工作需要,社區工作者堅持每周學習一小時,有學習筆記,重點學習黨的方針、政策、法律、法規和相關的業務知識,以增強社區工作者的服務意識和責任感,日常工作中,本著上為黨和政府分憂,下為居民群眾解難的服務宗旨,去開展工作。
二、認真履職。
最重要的帶好班子,一名合格的社區主任。打造一支戰斗力強、充溢活力的社區隊伍。熱心服務居民,鼓勵和支持副職大膽工作,讓他有展示的平臺。工作中,充分聽取副職的意見和建議,培養副職當好助手和參謀,社區工作才干有條不紊地向前發展。
三、為居民辦實事、解民憂
并且堅持24小時開機。服務是社區工作的生命力,年初我社區干部就把電話號碼公布于眾。而民生則是社區工作的試金石”因此,對群眾反映的難點熱點問題,不回避,不推諉,帶頭協調,充分發揮社區的職能作用。如:針對居民反映的外來人員徐文在農機廠院內加工廢舊編織袋,作業時冒出有害氣體,污染環境,附近居民提出強烈抗議,要求徐文把加工廠搬出居民區,多次與業主交涉無果的情況下,把此事及時向上級有關部門進行反應。有關部門領導現場實地檢查后,責令徐文立即停產,問題得到解決,還居民一個良好的生活環境。
食品公司院內養魚池的水出槽,雨季。致使周圍十幾戶居民房屋被淹,居民的生命財富面臨危險,為此居民有上訪的苗頭。得知此事后,馬上組織有關人員前往受災地點,檢查具體情況,研究解決方法,一邊做居民的思想工作,一邊找到食品公司的領導研究如何解決此事,經過多次協商,最后食品公司領導同意把養魚池加高圍堵,問題得到解決。
鐵北社區居民一直要求裝置環城路燈。以人大代表的身份,多年來。將此事寫成提案反映到縣人大,得到人大領導的重視,春節前路燈終于亮了起來,居民非常滿意。
黨和政府的一個“暖心工程”此方面我依照縣和城區辦民政的有關政策要求,社會救助和低保工作。年初對轄區內的低收入家庭和困難群體進行入戶走訪,登記造冊,確保符合低保條件的居民全部納入了最低生活保證范圍,做到工作底數清、情況明,達到應保盡保的要求。全年共為23戶39人辦理了鄉村最低生活保證金,為96戶231人發放困難補貼11550元,為94戶沒有住房低保戶辦理了住房補貼,料理申請廉租住房48戶。
四、綜合治理工作
本著“穩定壓倒一切”方針,年初以來。認真落實治安防范措施。定期召開小組長和退休老黨員老干部工作會議,充分發揮他作用,共創平安社區,利用各種形式向居民進行法制教育,加強社區工作人員治安員和居民的法律知識學習。全年共組織干部居民法律知識學習640人次,參與司法部門組織的法律大集2次,發放各種法律宣傳單4600張。通過集中學習和入戶宣傳,居民的法律意識明顯增強,社區全年無一例重大刑事案件,無一例違法犯罪人員,無一例重大災害事故的發生,為構建和諧社會奠定了基礎。
根據區創衛辦關于印發(城區創建省級衛生城市指標任務分解及評分標準表)的通知》(創衛辦發[2011]6號)的文件精神,社區結合文件精神和實際情況積極準備,克服困難,認真落實,圓滿完成了各項目標任務,現將目標的完成情況匯報如下:
一、工作進展情況
為確保城區創建省級衛生城市第一次自查(以下簡稱“衛生城市自查”)工作的順利實施,社區成立了“衛生城市自查”工作領導小組,組長由社區黨工委書記擔任,副組長由社區黨工委副書記擔任,成員由企事業單位主要負責人組成,領導小組負責統一指揮和協調“衛生城市自查”工作的組織和實施。領導小組將“衛生城市自查”工作目標任務分解落實到單位,企事業單位建立和實施了工作責任制,明確職責,做到了有部署、有檢查、有考核、有獎懲。領導小組結合社區實際情況制定了衛生管理制度,有專門的社區人員和兼職人員,制定了年度愛國衛生工作計劃,同時把愛國衛生健康教育工作納入了社區目標管理,實行同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比的“五同時”的管理措施。
社區做好宣傳動員,積極開展健康教育活動,利用各種會議、宣傳標語、板報、文藝節目以及印發宣傳小冊子等形式向居民宣傳愛國衛生,同時深入到轄區的建筑工地進行《食品衛生法》、《傳染病防治法》等集中宣傳活動共6次,發放宣傳資料600余份、宣傳冊30余本、健康知識壁畫80余份。此外,社區各小組結合實際開展了一系列的愛國衛生宣傳活動,如成立文明勸導員隊伍、志愿者宣傳隊隊伍,開展了各種工作。
大力開展形式多樣、適合不同人群的健康教育活動(如:義診、宣傳欄、發放健康教育宣傳資料、放電影及錄像等)。做到有計劃、有安排、有效果。社區服務中心利用每一個環節,不失時機地向群眾宣傳愛國衛生方針和政策。大力開展群眾性的“禁煙”活動,利用咨詢活動和發放宣傳資料等形式向群眾宣傳吸煙的危害,并在公共場所設置禁煙標志,還做到了轄區內無煙草廣告。
社區內學校將健康教育課納入教學計劃,全部開設健康教育課,通過多種形式的活動,讓學生能夠掌握基本的健康和衛生防病知識,并形成良好的衛生習慣。
社區成立了環境整治督查小組、保潔隊伍、志愿者和文明勸導員。落實了人力、物力、財力,制定了工作計劃和整治方案。社區和單位衛生狀況良好,在社區服務中心門口建有健康教育專欄,定期更換宣傳內容。
社區范圍內的企業、事業單位、餐飲店鋪,按照屬地管理的原則開展了藥物滅鼠、滅蟑螂、滅蠅工作;二是做好滅鼠、滅蟑螂、滅蠅的宣傳工作,廣泛張貼滅鼠、滅蟑螂宣傳資料。三是嚴格執行市創衛辦的要求,正確投放鼠藥,清除室內外衛生死角,堵塞鼠洞,斷絕鼠糧,完善防鼠設施。今年全年開展兩次鼠藥發放共發放鼠藥416公斤、發放滅蟑螂藥1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制,確保除“四害”工作達到市創衛辦的標準。
二、存在的問題
(一)、社區處于城鄉結合部,衛生設施設立不夠完善、環衛人員人手不夠,在處理生活垃圾過程中有一定的堆積;社區內務農人口比例過大,庭院綠化美化不是很完善,望市創衛辦可以根據社區實際情況酌情處理。
(二)、市移動公司建成后一直無門前四包,每年社區在進行衛生大掃除時,社區每次代其清理門前垃圾。今年市移動公司門口又多了一大土堆,社區無法代其處理,社區相關領導多次與市移動公司相關領導協商,均不見成效,望區有關部門可以協調解決這個“老大難”問題。
(三)、社區內部分單位在城區多個社區都有上級單位,在統一購買滅四害藥物時存在上級單位代其在其他社區購買(如:市血防所和移動公司都是其上級單位代其購買)。望區去創衛辦可以根據這一實際情況調整社區購買滅四害藥量。
三、下一步工作安排
(一)通過各項愛國衛生活動宣傳,轄區衛生明顯改善,我們將在明年繼續加大愛國衛生的宣傳力度克服一切困難,確保轄區衛生達標,確保我市創建省級衛生城市工作順利開展。
【關鍵詞】法律服務;社區;大學生;問題;建議
一、大學生法律服務進社區的意義
大學生法律服務進社區,是以具有一定法律專業知識的在校大學生為主體而組織實行的一項社會法律實踐活動,宗旨在于全心全意為社區居民提供法律服務。其對社區建設、法學教育、大學生素養與能力都有較大的意義。
第一,化解社區糾紛,構建和諧、法制的社區。由于我國現有的法律制度的不健全、社區管理制度的缺陷、部分社區居民法律意識薄弱,人們所處不同工作環境、心理環境和生活環境的壓力,使得社區矛盾、鄰里糾紛等社會問題的出現呈上升趨勢,弱勢群體得不到及時有效的保護。大學生法律服務進社區作為我國新形式的法律援助方式,能夠幫助社區困難群眾和弱勢群體提供法律援助,幫助其保護自身合法權益,化解社區糾紛,促進和諧、法制社區的建設。
第二,提高大學生自身素養及實踐能力。通過法律志愿服務活動,大學生可以直接進入社會、了解社會、認識現實,更快的退卻象牙塔的稚嫩,并能夠將所學習的理論知識應用于實踐,提高法律的實際操作能力,增強法律執業的素質。有助于提高法學專業學生的法律實務能力,法律進社區實踐活動的開展,給法學學生提供了一個檢驗自己課堂上所學理論知識的機會。
第三,創新法學教學模式,課堂實踐相結合。中國人民大學法學院的龍翼飛教授認為,大學生從事法律援助工作于大學法學教育是一個很好的契合。法律進社區和大學法學教育的結合,為學生提供了一個實踐的窗口,促進了法學教育的改革,同時也成為培養法學人才的重要途徑。
二、大學生法律服務進社區實踐性研究中發現的社會問題
廣西民族大學“大學生法律服務進社區的實踐性研究”的項目團隊服務志愿者通過對百色田東縣、崇左扶綏縣、南寧良慶區、柳州柳江縣這四個典型社區的調研,在通過實踐活動中對各個社區的深入了解與調查問卷的數據分析,我們得出一些結論與一些亟待改善的問題:
(一)基層人民對法律的知曉程度不深,法律知識薄弱,運用法律解決糾紛較少,沒有通過正確的途徑進行維權,常是通過私力救濟維護自己的權益,從而使得維權行動得不償失。我們通過對4個地區的調查發現,社區中城鎮人口占比較大,約占60%,農村人口約占40%。在被調查者中,經常運用法律手段進行維權的僅有8%,59%的人群很少運用法律保護自身權益,而剩下32%的人幾乎沒有運用法律手段維權的。社區居民了解法律的途徑單一,僅有23%的人主動去了解法律。
(二)社會與高校的支持斷鏈。對于大學生法律服務進社區這一活動,缺乏社會上對其的認同,社區管理委員會不夠重視。且社區管理制度存在缺陷,服務不完善,對法律進社區活動缺乏資金保障。在高校方面,活動宣傳不到位,群眾人知道較低;對服務隊伍的管理機制不健全,導致人員松散;沒有相應的獎勵機制促使大學生積極的去服務社區;對服務隊伍的人員培訓缺乏專業指導,限制了服務隊伍的能力。
(三)大學生自身問題。大學生自身專業知識與社會閱歷的不足,限制了其自身的服務能力,不能更好的為社區居民解答法律問題。法律進社區所設定的服務活動較多,形式過于單一,且沒有創新,活動內涵有待深入拓展。團隊缺乏專業的培訓和有效的管理,與社區聯系不夠密切,未能與社區建立起長期合作的關系。服務的大學生志愿者缺乏服務精神,自發性及積極性不高,未能主動的為廣大群眾服務解難。
三、對大學生法律服務進社區活動給出的幾點建議
(一)深入開展普法教育活動,轉變普法教育方式,進一步完善學校、家庭、社會三位一體的法制教育。從“普法內容工作需求”向“受群眾需求”轉變,把“我宣講什么,群眾就學什么”變成“群眾需要什么,我就宣講什么”,從“填鴨式教育”向“服務式教育”轉變,進一步突出針對性,緊跟群眾需要,緊密聯系實際,增強普法宣傳工作的針對性和實效性。同時,以年齡、從事不同工作等為切入點,以切實有效的法律服務,使法制教育更加多樣化、平民化、生動化,使人民群眾能以自身的懂法、尊法、守法意識來保護自己的合法權益。充分發揮普法資源整合機制作用。
(二)加強服務隊伍建設和專業化培訓。法律進社區工作,就是以社區為依托,以社區居民為服務對象開展的社區法律服務工作。一方面,要加強對“法律服務進社區”組織載體的培育和建設,完善團隊管理機制,提高團隊成員素質,改善服務質量。另一方面可以組織律師和法律援助工作者等不同層次的專業法律人士與大學生團結協作去完成“法律進社區”活動,建立一支由社區內具有一定法律知識和熱愛公益事業的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專院校的法律專業教授、學生組成的法律服務志愿者隊伍。
(三)創新普法宣傳途徑。以標語、墻報、法律咨詢、散發宣傳資料等傳統方式為基礎,利用網絡媒體和報紙為載體,將法制宣傳教育更為廣泛的傳播起來,使公民得知法、守法、護法意識提高。同時,同時及時查看反饋回來的信息并調整策略,保證這些法律的作用真正體現出來,發揮其作用。
(四)確立相應的保障制度。為促使大學生法律服務進社區活動的開展,相應的經費與保障必不可少。在社區中為法律服務志愿者提供相應的服務站點與必要的工作設備;作為高校努力為大學生創造實踐的平臺,建立良好的獎勵機制,激勵大學生參與社區服務,為服務團隊提供專業的技能培訓。同時,政府、社會、高校應為大學生提供一定的活動基金,保障其有效進行。
參考文獻
[1] 劉揚,侯慶軍.論新時期農村社區服務體系的建設[J].學理論,2012(2):116.
文章導讀:開展多種形式的有關婦女發展、婦女權益、婦女生活等為主題的宣傳活動。以“三八”節為契機,把“男女平等”基本國策、《婦女權益保障法》、《婚姻法》等作為重點,通過媒體、宣傳欄、標語、座談會、演講比賽、文藝演出、廣場服務活動等各種形式進行有效宣傳,廣泛展示婦女積極參與社會巾幗不讓須眉的時代風尚,表彰在婦女工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,進一步倡導全社會樹立尊重婦女的社會意識。……
一、發揮職能作用,健全暢通高效的工作機制
街道婦兒工委進一步建立健全相關工作機制。一是落實婦兒工委例會制度。以專題例會、成員單位工作會議的形式進行工作部署;二是落實各社區、村匯報制度。各社區、村年初上報工作計劃,明確工作目標。年終報送工作總結,就實施綱要情況進行匯報;三是建立對策調研制度。根據不同時期、不同區域在實施綱要中遇到的新情況、新問題,組織和協調成員單位深入轄區開展調研,反復論證后提出切實可行的對策方案;四是建立督查制度。由街道婦兒工委牽頭,年末深入各社區、村對各項指標落實情況進行檢查驗收。
二、保障婦女兒童權益,引領婦女建功立業
切實保障婦女的勞動權益,拓寬婦女參與經濟建設就業領域,使廣大婦女享有充分的就業權利是婦女發展綱要規定的重要目標。隨著產業結構提升和經濟結構調整深入,下崗職工逐漸增加,特別是女職工再就業問題日益突出。街道婦聯在努力擴大婦女就業領域,增加婦女就業機會方面狠下功夫。一方面積極開展“巾幗社區服務活動”,依托社區為下崗女職工排憂解難。在社區建立健全了“轄區下崗人員信息網絡”、“本地區人才市場,用人單位信息網絡”,發揮再就業供需雙方的橋梁紐帶作用,做好女職工上崗的推薦工作。建立了職業介紹所、社區勞動保障站、街道勞動保障所,幫助825名婦女實現了再就業。街道勞動保障所及時掌握政策,為轄區143名下崗女職工辦理了享有減免一年半稅收的“明白卡”,為她們解決了實際問題。另一方面從開始實行最低生活保障制度以來,積極爭取資金,重點對婦女低保對象實行動態化、規范化管理,基本上做到應保盡保。
三、堅持民生為重,維護婦女兒童合法權益
認真貫徹執行《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》,切實保障婦女兒童合法權益,依法維護婦女的人身權利和平等的財產權利,為婦女提供法律援助。進行經常性的督查和執法檢查工作,加強和完善婦女兒童維權機構,從法律角度在社會、家庭等方面有力地維護了婦女的尊嚴和權益。
深入宣傳《法律援助條例》,采取各種措施減少和預防青少年犯罪案件的發生。加強對網吧、游戲廳等未成年人經常涉足場所的管理,一方面加強保護未成年人的合法權益,另一方面能夠及時制止和控制未成年人的違法犯罪的發生。
1 對社區康復的認識偏頗,社會重視度不夠
目前社區居民以及一些政府人員、醫護工作者、殘疾人及家屬等對社區康復的認識就是生理功能訓練和補償。而社區康復的真實內涵是:“依靠社區本身的人力資源,建設一個有社區領導、衛生人員、教育人員、民政人員、社團、殘疾者本人及其家屬親友等參加的社區康復系統,在社區進行殘疾的普查、預防和康復的工作。使分散在社區的殘疾者得到基本康復服務,實現機會均等、充分參與的目標”。社區康復強調人人享有康復,目標就是讓殘疾人全面康復,重返社會,它包含著從殘疾普查、殘疾的預防到醫療康復以及教育、職業、社會等多方面的康復。既要改善身心活動功能,也要努力解決上學、就業和家庭、社會生活適應等問題。只有在相關人員充分了解社區康復內涵后。才能在實踐中構建切實可行的社區康復模式。如何盡快讓相關人員正確認識“社區康復”,是推行全面康復的重要前提。充分利用社區資源,加強宣教工作,利用現代宣傳手段。如多媒體、網絡、有線電視、流動板報、墻報、標語、派發傳單、精讀本舉辦講座學習班等形式增強各級部門、患者及社區其他人士的認識,主動參與、組織、支持、配合社區康復工作全方位開展。讓各級政府、轄區內企事業單位、社區物業管理、社會團體、群眾機構、社會人士、學生、殘疾家屬等都能為殘疾人康復、殘疾人重返社會盡一份力量。
2 社區康復需要一專多能的復合型人才
社區康復是一個多學科、跨專業的綜合工程。需要一專多能的復合型人才。目前在社區康復調查中,殘疾人對康復需求主要為:(1)就醫方面的需求:日常生活活動功能的恢復一手功能的恢復(穿衣、進食、個人衛生、洗漱、整容);步行能力的恢復;語言溝通能力的恢復。包括使用假肢、矯形器、輪椅、助聽器及其他補償性用品用具;心理一行為的調整適應,認知能力的改善。(2)上學受教育培訓方面的需求(殘疾兒童及青少年):上學或參加學齡前幼兒園、學習班。參加文化學習、技能學習等學習班或培訓班。(3)就業或自謀生計方面的需求:就業咨詢,接受職業培訓學習和掌握一技之長的謀生本領;在社區安排就業。或得到支持個體經營,或在社區庇護車間工作等。(4)融入家庭、融入社會的需求:要求在家庭社會不受歧視。能與家人正常相處。(5)參與社會活動和公共事務的需求。根據以上需求。社區康復所需要人才為:專業的康復醫學人才,康復醫師(全科醫生兼),康復治療師(物理治療師、康復理療師、作業治療師、言語治療師、心理治療師)中醫師,康復護士,社會工作者,職業咨詢師等。而目前我國多數(除全國少數試點區外)的社區康復技術人員是社區的全科醫生或其他低層次的醫護人員(農村)兼職承擔,其中有部分經過短期康復培訓。社區衛生醫療幾乎沒有物理治療師,康復概念模糊。專業知識有限,康復治療技術力量薄弱,服務水平低下,嚴重制約了社區康復發展。為適應社區康復迅速發展,社區衛生醫療應配置一專多能的復合型人才以解決急需的基層社區康復人員。一專指專業的康復治療師(物理治療師、康復理療師、作業治療師、言語治療師、心理治療師、中醫師);多能是指兼職(主要是協調工作)的社會工作者和職業咨詢師,同時是培訓員和宣傳員,這種一專多能的復合型人才重點完成社區對殘疾人及慢性病患者的康復治療(與全科醫師及護士共同完成),協調配合完成教育就業社會的全面康復。這將使社區康復治療水平得到較大提高,并在延續機構康復治療方面得到可持續發展,并能迅速構建“以社區為基礎,家庭為依托”的社區康復服務網絡。
3 康復治療技術的社區化
社區康復是在社區層次上(城市小區、街道、農村鄉鎮、村)開展的康復工作,向傷殘人士、慢性病患者、老年病患者、殘疾兒童提供“就地、就近、方便、實用、簡易、低廉、有效”的康復服務。機構康復技術含量高,費用較昂貴,有些難于移動等,對社區適應性欠缺,與社區康復專家強調的分散化和大眾化存在差距。如何把機構康復治療技術按照社區的水平和需要加以簡化和適用化,然后轉輸給社區康復工作人員,需要康復專業機構(綜合醫院)技術人員、社區康復技術人員、工程技術人員聯合開發研究出更適合社區康復的治療及評估康復器材,這將是社區康復突破性的發展。然而要完成這一浩大的工程。需要相應的政策,各政府部門協調以及資金作為后盾。
4 多渠道籌資,解決社區康復經費短缺
目前社區康復的社會化籌資渠道并未建立。國家財政撥款有限而且難以到位,大多殘疾人家庭困難。特別是在貧困地區,殘疾人多,貧困戶多。需要的康復經費相對也多,而地方財政基本上是一種“工資財政”,投入很少,社區康復長期處于“無源之水”的窘境。殘聯投入有限。民政教育衛生部門由于國家投入不足,對康復對象提供服務越多,無償投入的就越多,這極大影響了他們的積極性,致使社區康復工作缺乏有力的物質保證。那么市場經濟環境下如何解決社區康復的經費,建立有效的籌資機制。多渠道多形式籌集,已經勢在必行。(1)爭取加大政府財政對社區康復的專項經費的投人;(2)發動轄區群眾機構支持,社會知名人士組織資助;(3)以依托社區服務的現有機構。以及社區物業管理,企事業單位,社會團體現有的基礎設施,動員全社會非政府組織參與到社區康復事業當中。開展助殘、募捐等公益活動招募,鼓勵大學生及義工志愿者幫助社區康復工作;(4)進行適當維持性的有償康復服務,應加大社區康復治療服務的醫保范圍,積極探索雙向轉診及社區康復合理費用補償機制,盡可能發揮殘疾人及其家屬的參與,只有保證一定的財力支持。才能促使社區康復穩定而持續地發展。
5 部門協調,努力構建適合國情的社區康復模式
社區康復組織管理是在相關政府部門領導下,由各級殘疾人工作協調委員會下設的殘疾人康復工作辦公室負責協調衛生、民政、殘聯、教育、財政等各盡其責。以滿足殘疾人的根本需求作為工作宗旨和動力。具體的工作內容是:(1)衛生部門負責將殘疾人社區康復工作納入社區衛生服務和初級衛生保健工作計劃:完善基層衛生機構的康復服務
設施,為殘疾人直接提供醫療康復服務;培訓人員,提高社區衛生服務機構人員的康復知識和技能水平;普及康復知識,開展健康教育;指導社區內的康復服務及殘疾人開展自我康復訓練:做好殘疾預防工作。(2)民政部門負責將殘疾人社區康復工作納入社區服務工作計劃:提供殘疾人社區康復服務場所;制定優惠政策,對貧困殘疾人進行救助。(3)教育部門負責指導教育機構對殘疾兒童進行康復訓練。發揮特殊教育機構作用,對社區進行技術指導。(4)財政部門負責審批及落實社區康復各項工作的經費。建委部門負責社區無障礙通道設施的建設。(5)殘聯負責組織制定并協調實施社區康復工作計劃,建立技術指導組,督導檢查。統計匯總,推廣經驗,管理經費;組織康復需求調查;建立殘疾人社區康復服務檔案:組織相關人員培訓。建立社區康復協調員工作隊伍:提供直接服務或轉介服務;指導殘聯康復機構建設;普及康復知識。提高殘疾人自我康復意識。建設服務網絡,提供康復服務。充分發揮社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院、學校、社區服務中心、福利企事業單位等現有機構、設施、人員的作用,資源共享,形成社區康復服務網絡,為殘疾人提供及時有效的康復服務。
行業的火爆意味著新的機遇,但隨之而來的種種問題也困擾著從業者們。跨境電商下一步的前景如何?生活服務類電商該怎么操作?電商如何走進社區和農村?種種疑問或許你都可以在這里找到答案。
跨境電商進入全產業鏈融合
在電子商務大會現場,電商從業者和電商關注者們濟濟一堂,分享了電商行業的下一個風口――跨境電商。
根據海關總署和中國電商研究中心統計的數據,2014年海淘人群1800萬,成交規模1400億元。預計在2018年,中國的海淘人數將達到3560萬,海淘規模將達到1萬億元。
中國消費力量的崛起,龐大的市場需求與價值,已經讓很多海外的商家意識到中國市場的潛力,最為顯著的改變就是商場門口標語已經從“拒絕拍照”過渡到“歡迎中國買手”的字樣。
北京市副市長程紅以北京為例,介紹了三個值得關注的數字:第一,最終消費超過60%;第二,消費對于經濟增長的貢獻力達70%;第三,在消費中電子商務的貢獻為80%。換言之,北京本地的GDP之中,60%以上來自于消費的拉動,GDP增量之中80%來自消費,消費之中又有80%來自于電子商務的發展。
歐盟電子商務協會政策主任馬丁?霍斯(Martin Hos)認為:“傳統的跨境貿易有行政上的壁壘和立法的障礙,阻礙了這些企業的跨境貿易,但是當前開放的互聯網時代給我們提供了非常好的解決方案。”
蘇寧控股集團董事長張近東也表示:“隨著消費的升級,品質消費帶動跨境電商更為迅猛的發展。因為商業模式升級帶來新的機遇,互聯網技術與產業的深度融合,更新了傳統模式,表現最突出的就是大數據引領的C2B的反向定制和實體零售的互聯網升級。”
專注做出口的跨境電商平臺小笨鳥董事長許丹霞更注重全產業鏈的融合。“從最終的理念來講,我們就是要打造一個整合的概念。小笨鳥目前整合了從B2C、B2B到O2O的整個平臺。”許丹霞說,“整合設計體系,解決了我們生產產品的轉型升級問題。如果我們每一個環節都要自己去做,這個難度就太大了。所以就需要用一個整合的概念,是用一整套的互聯網體系、平臺,把全產業鏈深度組合。”
據許丹霞介紹,利用現有資源匹配,是非常便捷的方式。“利用現有資源,尤其是利用那些在海外已經運轉良好的電商平臺,就是一個快速的方法。”她說。
對于眾所關注的新稅制改革,畢馬威中國稅務事務所合伙人師迪特解釋說,不管國內還是國外,進口稅制改革并不是寒冬,而是進入規模化、機智化、快速成長的通道。“對于跨境電商來說,也是一個成熟的標志。”他說。
“互聯網+生活服務業”并非一蹴而就
“互聯網+”思維的盛行也讓傳統生活服務業眼前一亮,包括出行、外賣等O2O領域已經深深改變了消費者的消費習慣,O2O甚至成為“互聯網+生活服務業”的代名詞。但也有觀點認為O2O倒閉源于資本匱乏,引發人們對這一藍海市場發展之路的思考。
好藥師CEO蔣志濤、e袋洗CEO陸文勇以及金百萬董事長鄧超在被問及各自項目的盈利狀況時,紛紛表示企業目前都處在良性循環中。三家企業雖然分屬醫藥、洗衣和餐飲等不同行業,但都因為撬動了O2O最重要的內核――剛需、品質、提升效率和降低成本,經營情況還不錯。
蔣志濤表示,目前,通過線上線下的打通為好藥師相關門店帶來20%至30%的業績增長。“O2O不能急于求成,不能希望O2O這種模式在短時間內產生較大的增長。”他說。
“e袋洗采用的是每個小區的眾包服務,大家可以看到很多O2O企業喜歡自建物流,但我們知道,自建物流對洗衣行業來說不適用,因為它淡旺季比較明顯。”陸文勇說,“我們自己本身不做全職的物流,也不開線下店,只有專注,才能夠讓項目真正盈利,并給用戶帶來很好的體驗。”
在鄧超看來,金百萬的U味項目――一個能模擬廚師操作流程的智能鍋+半成品平臺+烹飪方法云系統,也是因為解決了消費者在家做飯的效率問題,為消費者降低了做飯的時間成本,目前處于盈利的狀態。“因為傳統餐廳一天只有兩個時間段創造價值,所以當餐飲企業做主成品時,它完完全全是在利用餐廳的閑置產能,不需要再增加人員,也不需要再增加任何設備。這樣可以幫助餐飲企業延伸服務、釋放產能,不管是C端還是B端,都是提高效率創造價值,同時降低成本的做法。”他解釋道。
國務院參事室特約研究員姚景源認為,目前,我國在供給側上存在諸多供給不足,首先表現在生活服務業。“一旦生活服務業和信息化、互聯網結合起來就會產生巨大的生產力。”他表示。
解決電商社區服務和農村電商的難題
在商務部的《“互聯網+流通”行動計劃》中,“通過推動電子商務進農村、進中小城市、進社區,打造流通產業升級版”被明確提出,涵蓋了目前最為活躍的兩個增長點――電商社區服務和農村電商。
據不完全統計,國內目前涉農電商平臺超過3萬家,其中純農產品電商平臺已達3000多家,在這3000多家中僅有1%盈利。新發地農產品批發市場總經理張月琳分析了中國農產品電商存在的問題――缺乏規模化、標準化,品牌信譽度低、產品附加值低、基礎設施不完善以及專業性人才緊缺等。
“從這些問題我們可以看到,沒有放心產品,什么都白談;有了放心產品,但不能形成標準化,也白搭;有了放心產品,能形成標準化,但不能保證運輸和配送,還是徒勞;有了放心產品,能形成標準化,能解決好運輸和配送,但服務水平跟不上,只能叫蠻干。”張月琳說,因此,農產品電商的出路,要從質量、標準化、運輸配送、服務等方面抓起。