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俄羅斯每年都會在夏季和冬季舉辦“安全校園”活動,在這方面,共和國可謂是經驗豐富。在過去的15年里,他們將活動規模從本地區擴大到了全俄范圍內。該地區的第一場比賽舉辦于1998年,地點是在“曙光”促進兒童健康發展基地,在此之后,兩支優秀的隊伍就被派去參加了全俄范圍內的比賽,并取得了第三名的好成績,從此開啟了獲勝的傳統。2009年,在烏德穆爾和國舉行了全俄少年救援人員比賽20周年大賽,來自16個聯邦主體的20支參賽隊伍參加了此次活動。但“安全校園”這一活動只是培養青少年生活安全意識的階段之一,為完成這項工作,烏德穆爾和國制定了“幼兒園—中學—中專—大學”完整的培訓體系。這個問題在三個涉及消防安全的針對性計劃中也有一定程度的體現。基礎階段的安全行為教育主要由一些專業和學校的班組團體構成,其中包括依熱夫斯克市第57中學、烏德穆爾和國沃特金斯克市海上救援隊,以及少年消防隊,少年消防員、少年救援者、少年水上救援人員小組等。通過這些專門設定的課程,孩子們不僅獲得了應對緊急情況所需的知識和技能,而且還接受了道德教育,隨時愿意去幫助遇險的人們。
每年俄羅斯教育與科學部都協同俄羅斯烏德穆爾和國緊急情況總局一起舉辦消防主題的兒童創作比賽、夏令營防火工作組織競賽、少年安全人才節。還組織地區和跨地區“少年救援員”野外訓練營,定期舉辦少年消防隊消防應用運動會。經過培訓孩子們不僅獲得了實用的安全生活技能,而且對消防救援工作更加尊重,男女青年都愿意加入志愿消防隊。在以М.Т.卡拉什尼科夫命名的伊熱夫斯克技術大學還建立了名為“烏德穆爾和國教育機構志愿消防隊”的社會機構。很多人在志愿消防員、救援人員、志愿者俱樂部學習。
如今在共和國已經有138個志愿隊了,共計1675人。這些活動的開展卓有成效地離不開正確和良好的方法。為了引進創新工作方法和形式,烏德穆爾和國緊急情況總局和聯邦國有機構“聯邦消防總局烏共和國消防局第1消防大隊”防火宣傳和公共關系中心共同舉辦了研討會。參與其中的還有另外兩個部———教育與科學部和青年事務部,以及共和國兒童繼續教育中心。培訓班中有兩門討論課很受歡迎,一門是《為孩子和父母開展消防安全培訓的方法與形式》,另一門是《第112中隊》,這主要是為志愿消防隊的領導者們開設的。
二、培訓效果顯著
電腦為我們提供了一種新的信息傳播手段,它的出現對傳統技術進行了一次革新。白俄羅斯已將現代化信息技術廣泛應用于生命安全基礎知識的培訓體系中,緊急情況部的這個想法得到了共和國的大力支持。俄羅斯2011—2015年國家創新發展計劃中一項重要內容就是《建立利用現代信息技術模擬緊急情況的安全創新教育中心》項目。并規劃逐步建立一系列這樣的培訓中心,中小學生在那里可以接受緊急情況下行動技能和急救方法的培訓。培訓方法的基礎是將學員置于最大限度模擬緊急情況的虛擬環境中,并通過感知模擬環境深入研究材料。考慮到學員人數,所有的培訓都是以有趣的游戲形式進行的,這一點非常重要。戲劇性的效果、對形勢和結果的不可預測性都激起了學員的興趣,并促使他們尋找逃離困境的方法。當前專家們正在致力于開發一種綜合的培訓方法,該方法基于以下的場景得以開展:居民住宅火災、自然災害和森林里的行為,從充滿濃煙的房間撤離,在火場中進行呼救,向災害救援人員尋求幫助以及如何進行急救護理(使用模擬練習器械)。
三、總結
10月1日,在香港南丫島海域,一艘載有127人的渡輪被一艘拖船攔腰撞沉,造成39人死亡,87人受傷;10月1日,G2京滬高速公路天津武清段,一輛由北京中國青年旅行社組織,載有旅客的大客車,與前方一輛河南牌照集裝箱貨車追尾,導致客車起火,造成6死14傷;10月5日,京港澳高速公路韶關乳源段發生一起特大交通事故,致7人當場死亡、3人受傷;10月7日11時44分左右,G20青銀高速K228處(淄博至臨淄段)兩輛從銀川方向開往青島的客車在青島方向臨淄出口西500米處發生交通事故,其中一車下溝,一車撞中央護欄,造成13人死亡,9人重傷,數十人受傷。據統計,9月30日至10月7日中秋國慶放假期間,全國共發生道路交通事故68422起,涉及人員傷亡的道路交通事故2164起,造成794人死亡、2473人受傷,直接財產損失1325萬元。這些數字讓我們唏噓不已,生命對于我們每個人只有一次,每一起交通事故的背后都是一個家庭的破裂,都是喪失親人的悲慟。
雖然說,一些交通事故中不排除天氣的緣故,但如何最大限度地減少,人為因素無疑顯得更加迫切,如減少疲勞駕駛、杜絕不安全的超車行為、增強安全意識等等。假日期間,交通事故的引發的傷亡,社會關注會度比較高,可是假期僅短短數天,而每年360多個日月,交通事故每天在全國各地都在發生,可能只是沒有進入我們的視線,而交通安全隱患也無處不在。據統計,我國因交通事故死傷的人數已經數次“蟬聯”世界第一,交通意外死亡,已經成了我國人民死亡的第一殺手,其中中小學生的死亡比率更是占到了1/5。
警力嚴重不足,出現交通管理盲區。國慶期間基層公安交通管理部門大部分警力都在全力疏導交通、維護交通秩序,因此沒有充足的警力對客運車輛進行全時段監控,以致出現交通安全管理盲區。
非客運車輛違法載客。國慶期間客運車輛一時無法滿足人們的需求,客觀上為非客運車輛違法載客提供了條件。一些非客運車輛駕駛人紛紛駕駛各種機動車上路違法載客,常常在縣鄉道路上行駛,繞過交警崗點,逃避交警查糾。
交通參與者交通安全意識淡薄。一些交通參與者的交通安全意識十分缺乏,特別是一些參與交通的村民無牌無證駕駛現象尤為嚴重。
中國人民公安大學交通管理工程教授高萬云認為:“這些事故的絕大部分原因,都是人為因素。表面上看起來,幾乎每一起事故的原因,都是超速、超載等偶然因素。但透過事故的表象去看,每起事故又都存在著必然因素,實際上則表現出了一些部門在管理方面的缺位。比如說大客車,車是掌握在駕駛員手中,那么客運管理部門對駕駛員的監督和管理是否到位?駕駛員為了追求經濟利益而超速、超載,是否存在收入不合理的因素?從管理的層面上來說,政府管理部門的確應該說聲‘對不起’。”
有網友說:特大事故的“真兇”是管理問題,而不是技術問題。板子打在臥鋪客車上當然能顯示有關部門決策果決、行動果斷,但真兇不治罪,即使揪出了肇事者,也難保其他客車不發生類似問題。相關部門還是應該在加強管理和提高標準上下大工夫。
事故發生后,進行安全大檢查是極有必要的,但如果每次總是如出一轍的突擊處理手法,每過一段時間后,安全隱患又是一樣地死灰復燃,每一起災難、事故所帶來的經驗與教訓,究竟能在我們心中保持多久的記憶?
編者語:
每一次發生交通安全事故之后,交通管理部門予以通報處理結果,追究相關責任人,然后加強交通管理力度,加強交通安全宣傳,修改和完善相關法律法規才隨之進行,這樣的亡羊補牢似乎顯得為時已晚。
據統計,我國每年新增駕駛員以2000萬的速度在增長,我國人民的交通安全意識和交通法律法規的制定和普及也應該而且必須要跟上交通的發展腳步,做到與時俱進。加強交通管理并不只是口號,要真實的做出來,我國人民的思想觀念和行為習慣值得全社會反思,只有珍惜生命、尊重生命、敬畏生命的人,才能遠離交通事故。
在普及交通安全,增強安全意識的浩大工作中,學校無疑扮演著重要角色。一個人的安全意識和生命意識是需要從小培養的,只有形成了這些意識,每一個公民無論扮演的是行人還是汽車駕駛員,都才會有遵章守法的自覺性。抓好交通安全教育,幫助學生從小養成良好的交通行為習慣,是關系到下一代能否健康成長的“造福工程”,也是道路交通管理工作的一項長遠之計。
美國導彈防御的經驗教訓和未來道路
美國公共政策研究所高級研究員羅伯特?約瑟夫從“美國導彈防御的經驗教訓和未來道路”角度分析,認為美國從以前發展導彈防御中獲得的經驗教訓有:①目前的導彈防御系統能力不足,過去幾屆政府也未達成一致的應對手段,導致錯失了一些最具潛力的能力。②必須糾正以下三種錯誤論斷:第一種是戰略導彈防御破壞穩定,將導致軍備競賽,激怒俄羅斯,破壞軍控目標;第二種是戰略導彈防御系統僅可能實現有限的中段攔截能力,不能防御更大規模的導彈攻擊;第三種就是目前沒有必要部署戰略導彈防御系統。為此,羅伯特?約瑟夫建議美國不應放棄助推段攔截技術,必須尋求先進的“宙斯盾”艦載助推段攔截能力,并探索其他所有可能的部署模式,包括天基模式。③導彈防御需要總統的支持。羅伯特?約瑟夫認為,如果美國沒有導彈防御,那美國本土將不堪一擊。因此美國總統必須積極推進導彈防御的研究、發展和部署,以應對各種可能的導彈攻擊。
美國面臨的全球導彈威脅
以色列導彈防御組織主任烏茲?魯賓從“美國面臨的全球導彈威脅”角度發表證詞,認為目前很多美國的敵對國都在研發各種導彈技術,對美國及其盟國構成了直接威脅。當前美國的導彈威脅主要來自中東地區的伊朗和東亞的朝鮮,兩個國家都在研究彈道導彈和空間發射器等技術,并且沒有放緩的趨勢。
重新評估“分階段適應途徑”(PAA)
美國凱尼恩學院美國民主研究中心主任托馬斯?卡瑞科從“重新評估‘分階段適應途徑’(PAA)”角度展開討論,認為美國目前的導彈防御雖然在政策及技術方面取得一定進展,但不能應對日益變化的導彈威脅。奧巴馬政府于2009年取消布什政府時期計劃在波蘭建立第三個地基中段防御基地和在捷克部署反導雷達的計劃,轉而追求“分階段適應途徑”,集中于應對近程導彈威脅,而忽視遠程導彈威脅。托馬斯?卡瑞科認為這一舉措既不明智,也不靈活,建議:①國會和奧巴馬政府需重新評估“分階段自適應途徑”;②在2014財年進行地基攔截彈的飛行試驗,改進現有的殺傷飛行器,研發“能力增強”-3殺傷飛行器,并重新開始研發于2009年取消的“多目標殺傷飛行器”(MKV)項目;③ 繼續提高“標準-3”攔截彈殺傷器和推進器的效能,并重新恢復其他能力以補充取消的“精確跟蹤空間系統”(PTSS);④啟動下一代導彈防御系統的研發工作,需重新考慮采用定向能武器攔截導彈;⑤繼續推進在東海岸建立第三個地基中段防御基地。
美國導彈防御的關鍵缺陷
美國負責核查與執行事務的助理國務卿寶拉?德薩特從“美國導彈防御的關鍵缺陷”角度分析,認為目前美國導彈防御的缺陷有:①技術缺陷。包括:不能應對大規模的導彈攻擊,也不能應對帶有輔助突防措施(Penetration Aids)的導彈威脅;輕微的破壞行動(如網絡攻擊)即可破壞導彈防御系統的組件和系統;易遭受電磁脈沖(EMP)的攻擊;②政治缺陷。其中最顯著的政治缺陷:第一是導彈防御資源的不足或低效。為了進一步與俄羅斯簽署核軍控協議,美國以預算為理由削減或終止多個導彈防御項目,包括于2009年9月17日取消在波蘭和捷克部署第三個導彈攔截基地的計劃以及于2013年春季取消的“歐洲分階段適應途徑”第四階段等;第二是缺乏發展意愿。導彈防御除了需要技術能力和預算的支持,還需要強烈的發展意愿。
在慶祝建國六十周年之際,為了讓全縣教職工和青少年學生客觀的了解祖國發展歷史,以比較直觀的形式體會到六十年來我們國家發生的翻天覆地的變化,引導廣大青少年用自己的眼去看、用耳去聽、用心去體會,見證祖國發展變化的人與物,感受祖國強盛的每一步成果,進一步培養青少年學生的責任意識、感恩意識,弘揚偉大的民族精神,進一步激發廣大師生的愛國熱情,特制定慶祝活動具體實施方案,積極開展全縣“慶祝建國六十周年”主題宣教活動。
二、活動時間
2009年2月——2009年10月
三、活動內容
1.考察尋訪找變化
以黨、團和少先隊為主題活動載體,通過采訪、交流、參觀等活動深入社會各層面,用發現的眼光去尋找,發現自己家庭、社區、家鄉在建國六十年中的變化和發展。
(1)學校以政治課作為載體,對學生進行系統形勢教育,以改革開放三十周年為教學內容,在課堂上組織學生觀察、討論、探究、實踐,幫助學生了解改革開放政策,了解改革開放的成就。
(2)學校黨、團、少先隊組織積極組織黨員、團員和少先隊員以主題班會、班級黑板報和學校宣傳欄等形式開展“慶祝建國60周年”各種主題宣教活動,幫助學生更深切的體會和感悟。
(3)開展全縣慶祝建國60周年暨改革開放三十周年愛國主義讀書征文比賽活動。通過讀書,引導學生和爸爸媽媽比童年,幫助學生用心發現身邊的變化,感受身邊的幸福,學會用一顆感恩的心去發現平凡生活中的快樂;或通過參加相關社會實踐活動,談一談自己的想法與感觸,暢談自己是如何把個人的成長融入時展之中的;還可規劃一下,如何以參加這次讀書活動為契機,不斷提高和完善自己,勤奮學習,敢于創新,創造美好未來。
2.多種形式抒情感
在進行深入尋訪、了解的基礎上,以“慶祝建國60周年”為主題,開展豐富多彩的系列活動,交流考察成果,抒發內心情感。號召廣大學生通過憶過去、比今朝,感受祖國翻天覆地的變化,用自己的方式描繪和贊美祖國的秀美山川、悠久燦爛的中華文化和先進人物的風采,記錄和反映祖國日新月異的發展進步,表達對祖國、對家鄉的真摯情感,進一步激發全縣教職工和青少年學生的愛國情感。
具體活動包括:
(1)全縣慶祝建國60周年暨改革開放三十周年愛國主義讀書征文與演講比賽活動(2-5月份-教育股);
(2)全縣教職工和學生迎國慶“感受巨變”教育攝影評比與展示活動(3-8月份-電教館);
(3)慶祝建國60周年全縣“六一”小學生乒乓球比賽(5月份-教研室);
(4)“我愛黨的教育事業”師德演講比賽和教師基本功大賽(6-8月份-工會、人監股、教研室);
(5)迎國慶教師現場美文誦讀比賽活動(7月份-教研室);
(6)慶國慶教育敘事評比與展示活動(6-10月份-電教館);
(7)“我與祖國心連心”全縣中小學生書畫展評活動(8月份-教研室、教育股);
(8)慶祝建國60周年全縣中學生籃球賽(9月份-教研室);
(9)慶祝建國60周年暨全縣中小學生歌詠比賽(10月份-教研室);
(10)制作迎國慶教育宣傳專題片和宣傳畫冊(10月份-電教館)。
關鍵詞:英國;職業教育體系改革;企業主導
作者簡介:安真真,華東師范大學職業教育與成人教育研究所碩士研究生;匡瑛,華東師范大學職業教育與成人教育研究所副教授。
中圖分類號:G719.561 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2012)31-0087-04
在英國現行的教育體系中,職業教育地位顯要。多年來,它為英國培養訓練了大批職業世界所需的各種專業技術人才;為英國科技振興和經濟發展做出了重要貢獻。但近幾年,英國經濟的增長和就業狀況陷入了困境。2011年12月,英國就業與技術委員會(UKCES)提出了一項針對職業教育體系的改革方案,希望通過改革建立一個企業主導的職業教育體系,達到促進經濟增長、提高就業率的目的。本文試圖通過闡述英國職教體系改革動因、改革的原則、改革的具體措施及改革意義,以供我國的職教改革借鑒。
一、構建企業主導的職業教育體系的原因
在過去的十年中,英國政府對技術培訓的投資顯著增多:1997-1998年度至2008-2009年度,政府在繼續教育中的實際公共支出大約增長了36%①,擁有高級資格證書(或者同等水平)的人數增加了44%,而沒有資格證書的人數下降超過了25%[1]。這些數據都表明英國職業技術教育得到了一些發展,取得了不小的成果。但是現有的職業教育仍然面臨著許多長期難以解決的問題,需要進行改革。
(一)政府主導的職業教育難以跟上技術發展的需求
政府主導的職業教育在推動能夠促進經濟增長的技術發展中困難重重。首先,人們普遍認為對于許多崗位來說3級(相當于A-級)資格證書是經濟發展所要求的最低水平,但是在2010-2011年度,英國的學徒制中約有2/3的課程是從2級開始的[2]。也就是說,職業教育提供的培訓很難滿足經濟發展的需要。其次,政府主導的職業教育很難提高企業對培訓的投資和參與。在過去的12個月里,只有27%的企業安排或資助了旨在獲得職業資格證書的培訓[3]。在2008-2009年,只有25%的企業選擇了公立培訓機構。據悉,企業在培訓上的支出大約是20億英鎊,而公立培訓機構的收入只有7.5億英鎊。
(二)政府主導的職業教育難以提供充足的高質量學徒崗位
只有接受的技術培訓質量高并受到勞動力市場重視時,參加培訓的個人尤其是年輕人才能得到發展和提升的機會。但目前他們獲得高質量的學徒培訓的機會并不多。一方面,企業提供的學徒崗位不足,年輕人選擇學徒制的機會有限。例如,2009年英格蘭只有8%的企業提供學徒崗位,16-18歲的年輕人成為學徒的機會大約只有6%[4]。而從國際上來看,奧地利、澳大利亞、德國和瑞士提供的學徒崗位數量是英國的3--4倍②。另一方面,學徒培訓所需時間越來越短,增加了維護培訓質量的風險。最近學徒制的發展主要集中在2級資格和服務行業,但這些培訓往往用時較短,培訓內容較少。比如,在某些情況下零售行業的學徒培訓可以在短短3個月內完成。在其他國家,學徒平均需要3-4年,而英國只需1-2年。
(三)企業對技術培訓的投資難以推動經濟的可持續增長
企業投資的技術培訓類型主要有非正規培訓和資格證書培訓。首先,企業對技術培訓的需求不同。英國企業參與培訓的比例很高,但在2007-2009年間企業的培訓投入減少了5%[5]。與其他歐盟國家相比,英國培訓持續的時間也較短。目前仍然有大約三分之一的企業沒有為員工提供任何培訓。其次,培訓沒有與企業發展戰略和組織績效聯系在一起。在英國,約有25%(在某些部門這一比例甚至高達50%)的培訓是為了完成法定的義務,而不是滿足企業發展的需要。只有不到33%的企業采取高效能工作實踐方法,盡管這種組織管理方法不僅可以激勵更多高效的員工參與,還可以把勞動力開發與提高組織績效結合在一起[6]。再次,英國企業領導和管理能力相對較差。人們普遍認為,采取科學的領導和管理的企業擁有較高的組織績效、生產能力和創新能力。但與歐洲競爭對手相比,英國管理者的數量最少,在管理發展培訓上的人均花費也較少,大多數中小企業業主在創業前沒有接受正規的管理培訓[7]。
很顯然,英國在開發具有國際競爭力的技術基礎中面臨著許多挑戰。為應對這些挑戰,英國就業與技能委員會建議構建一個由企業主導的、單一的、可持續發展的職業教育體系,以順應企業需求,促進經濟增長,在提供高質量、高回報率的技術培訓的同時也為更多人提供就業機會。
二、構建企業主導職業教育體系的原則
為了解決前面章節所提到的問題,英國就業與技術委員會提出了構建企業主導職業教育體系的5個原則,以簡單描述企業主導的職業教育體系的特點。
(一)企業擁有職業教育的主導權
英國職業教育有企業主導開發經濟增長所需技術的歷史基礎。19世紀末,為了應對國際競爭,英國16家Livery公司共同建立了倫敦城市行業協會(the City and Guilds of London Institute),培養行業內的年輕工匠。目前,該協會已經成為全球最大的職業資格認證機構之一。然而,在過去的30年中,英國的職業教育和培訓的特點卻是政府在其中發揮日益重要的作用,許多政策是從政府需求而不是企業需求出發。但是,在許多擁有成功職業教育的國家,恰恰是企業、培訓結構和員工團體的共同合作在職業教育中發揮著關鍵的作用[8]。因此,政府應該放權,使企業擁有更多的自由,與員工、職業院校和培訓機構共同創建一個有利于技術發展的職業教育體系。擁有了職業教育的主導權,企業將致力于創造有活力的、負責任的企業文化,把勞動力開發作為經營戰略的重要組成部分。為了獲得更多的自由和主導權,優秀的企業將積極應對這些挑戰,創造更多高質量的培訓機會、就業機會和工作體驗機會。
(二)建立單一的技術培訓市場
英國目前有兩個培訓市場:一個是依靠政府特權提供資格證書的公立培訓市場,另一個是順應市場技術需求的私營培訓市場。企業的培訓支出模式顯示許多企業沒有選擇公立培訓市場。這表明公立培訓市場沒有提供經濟增長所需的技術,也表明投資在公立培訓市場中的公共資金沒有產生最大效益。
英國需要一個單一的技術培訓市場,這樣繼續教育學院和私營培訓機構的發展將依據市場的真正需求而不是政府財政刺激,企業和員工也會更樂意為高質量的培訓投資。在單一的技術培訓市場中,資格證書將是企業和個人進行技術認證所依據的真實可靠的工具。繼續教育學院和培訓機構也將會更加關注企業需求,致力于提供更加專業的技術培訓。
(三)企業主導的合作組織設計技術培訓方案
由于英國職業教育設計和實施的高度中央集權化,職業教育體系面向的企業和個人還不夠多,人們參加培訓的需求也不強。其他國家的職教體系中通常只有兩個關鍵的主體:培訓機構和企業,企業與培訓者直接聯系。但在英國,職業教育體系中有多元的主體:政府、企業、培訓結構和培訓者,前三者之間的信任度通常很低。
企業和員工都知道什么樣的培訓最有用。為了滿足自身發展的需求,企業與工會、職業院校、培訓機構的共同合作應當主導并影響技術培訓方案的制定和實施。當地企業間的合作將創造更多的培訓機會,比如提供更多的學徒崗位和工作體驗職位;供應鏈之間的合作關系將通過共同的技術開發得到加強。這些長期合作開發的技術培訓方案將更有助于保證技術培訓的質量和適用性。
(四)技術培訓轉向依靠企業投資
技術培訓經費的來源隨著培訓主導權的轉移而變化。隨著主導權轉移到企業手中,培訓經費也需要從依靠政府轉向依靠企業投資。主導權和購買力都轉移到了企業,從而建立對市場需求反應更加靈敏的培訓機構網。
與其他領域的公共服務改革相比,技術培訓的經費改革在實施層面仍然很復雜:公共資金應當發揮更大的作用,為納稅人提供更高的回報;設計的投資模式應當使更多的中小企業參與其中,以帶來更多的合資。
(五)培訓經費運作過程透明
在單一的技術培訓市場中,公共資金的使用應該是透明的。當前的公立職業教育體系有兩個獨立的交易過程:政府與培訓機構之間;培訓機構與消費者之間。因此,消費者常常不知道政府的投入,這也就意味著他們將很難認真決定自己的培訓投資。
公共資金的投入應該是透明、簡單的,并且能夠幫助企業和員工更加容易地進行選擇。公共資金的使用在市場中應該是清晰可見的,應該是以提高就業率和經濟增長率為前提的。企業和員工能夠作為消費者來購買政府提供的培訓,以此來提高培訓的質量和創新性,使培訓能夠物有所值。
三、構建企業主導的職業教育體系的措施
在英國,使企業擁有技術培訓的主導權需要進行長期的改革,需要徹底轉變技術戰略和技術培訓的開發職責。這些建議的目的是在本屆英國政府承諾的基礎上能夠提高技術培訓參與度,確保技術培訓長期可持續、高質量的發展。英國就業與技能委員會認為技術培訓戰略應該在以下兩個方面進行徹底地改革:
首先,針對16-24歲青年的職業培訓應由政府主導轉為企業主導;其次,對于成人勞動力開發,應由培訓機構主導轉為企業主導。
具體而言,英國就業與技能委員會提出了四點建議措施:
(一)政府直接資助企業參與學徒制
職業教育的主導權與經費來源密切相關,英國的傳統是政府獨自掌握著培訓經費和主導權。如果企業想要獲得更大的技術培訓主導權,獲得預期的利益,那么就必須改變職業教育經費的運行方式。
針對16-24歲青年職業培訓項目,以青年人的主要職業通道――學徒制為例,在目前的技術培訓中,政府對學徒制的資助主要是通過技能經費署(the Skills Funding Agency)對培訓機構進行,但擁有超過5000名員工的企業除外。UKCES建議政府直接資助參與學徒制的企業。
但是,企業、尤其是小型企業在安排年輕人參與工作本位的培訓項目時面臨著許多風險。鑒于2013年以后人們接受教育的年限和NEET率的提高,采用激勵機制降低這些風險、提高企業培訓參與度將至關重要。從長遠來看,激勵企業參與技術培訓最直接的一個方式是通過稅收體系,比如國家退稅制度(National Insurance Rebates)。這種方式可以把培訓經費直接撥給各種規模的企業,減少的影響。目前,政府對16-18歲的學徒提供100%的培訓經費,對19-24歲的學徒提供50%的經費。通過國家退稅制度,企業與個人共同支付19歲以上年輕人剩余50%的培訓費用。
(二)職業教育依靠企業投資和貸款
為了確保成人勞動力開發的可持續性,UKCES建議改變公共資金對成人勞動力開發的資助方式:從目前基于提供資格證書的培訓機構撥款模式轉變為基于培訓效果的企業投資和貸款模式。
對24歲以上成人的培訓和諸如高等教育等其他領域,政府經費已經從資助模式轉變為借貸模式。例如,從2013-2014年度,為那些24歲以上考取3級及以上資格證書的成人引入個人收入相關的貸款制度。為了確保企業更大的主導權,UKCES建議這些貸款可以在企業之間流通運用。
貸款可通過債券和投資等形式以行業部門為基礎,通過部門、行業團體或供應鏈的結構化投資管理運行。企業投資模式有許多創新的空間,這些創新可以激發那些最了解自身和自身部門需求的企業用新的方式來普及運用技術。
(三)營造有利的政策環境
前兩個建議關注的是如何通過改變經費的來源來加強企業的主導權。但是實現企業對技術培訓的設計、開發和實施過程的主導作用也同樣重要。
政府可以采取的一個措施是為企業提供經費支持,使其擺脫當前體系內的限制,與它們的供應鏈、培訓網絡、行業熱點和產業群合作開發技術培訓方案。這些方案應該由與員工和工會密切合作的企業提出,與培訓機構和其他重要參與者共同設計,以此來保證培訓的普適性和參與者的利益。
對于職業院校和培訓機構而言,他們的競爭將圍繞如何使企業從培訓中獲得更多的價值,而不是應對政策和相關法規。對于政府而言,這意味著重新審視技術培訓政策,為企業和培訓機構提供更大的自,也就是確保企業與政府之間的“交易”朝著依據技術培訓結果而不是過程來評價的戰略投資方向發展。
(四)擴大向企業提供競爭性投資基金的范圍
為了保持國際競爭力,政府需要鼓勵企業擁有更遠大的發展目標。這意味著需要提高企業的能力,使其在技術開發中更具創造性。在過去的半年中,UKCES已經啟動了兩個投資基金:經濟增長和創新基金(the Growth and Innovation Fund,簡稱GIF)和企業投資基金(the Employer Investment Fund,簡稱EIF)。這些基金支持的技術培訓項目不僅滿足了真正的技術發展需求,甚至在沒有后繼公共財政支持的情況下仍可以持續發展。
從目前的這幾輪投資來看,企業團體有濃厚的參與興趣。例如,GIF已經扶持了15個項目,不僅能提高企業的創造性和生產能力,還可以幫助他們設立新的職業標準、開辦新的或者擴大國家技術研究院。GIF的覆蓋范圍已經擴展到當地的產業集群和供應鏈。當地的企業也積極提出富有創意的培訓方案。
四、構建企業主導的職業教育的意義
企業主導的職業教育體系為企業創造了條件,使其與員工、職業院校和培訓機構等密切合作,對促進經濟增長、提高就業率、確保英國擁有國際競爭力的技術基礎等有重要意義。
對企業而言,轉變培訓的經費來源將使企業在培訓市場中擁有更大的購買力,從而可以提高培訓質量和應對市場需求的敏感度;企業與政府變為戰略投資關系,這將使企業擺脫的限制,開發滿足自身發展需要的培訓方案。
對個人而言,企業主動參與培訓并且相互合作將為年輕人提供更多的就業和培訓機會,幫助他們通過工作體驗和學徒制獲得更好的發展機會。
對職業院校和培訓機構而言,企業和個人對培訓的投入整體增加是其獲益的主要來源;通過與企業建立長期的合作關系,培訓機構也將更積極地探索使培訓更好地為企業創造價值的方法和途徑;整個培訓機構網也將依據培訓的創新和質量競爭而不是政府設置的項目和特權。
對政府而言,擁有更大主導權的企業將實施真正可持續發展的、不依賴公共財政的技術開發戰略,公共財政的壓力將減少;當較少參與技術解決方案的設計和實施時,政府依然能夠通過激勵機制和投資來影響企業的行為。
總的來說,在政府主導的職業教育中,英國政府對職業教育的干預多以財政資助培訓機構的形式進行,但這恰恰導致了培訓機構為獲得政府資助而競爭,而不是滿足企業技術需求、促進經濟增長。所以,盡管企業與職業資格證書計劃的傳統聯系依然存在,但是作為職業教育市場的重要“消費者”的企業卻處于無關緊要的地位。因此,在這個改革方案中,英國政府改變了財政投入的方式,不僅僅關注了職業教育的外延發展,更重點關注了職業教育的內涵發展:通過建立企業導向的職業教育,改供給導向為需求導向,使職業教育滿足經濟發展的需要。
在我國,政府也控制著職業教育的經費投入和發展方向,職業教育的提供者――職業院校基本依據政府的政策辦學。然而在市場經濟的勞動力市場中,各類人才的需求變化迅速,職業院校畢業生就業不對口、企業對職業院校畢業生滿意度不高的現象普遍存在。所以,我們也必須從由供給導向轉向需求導向,培養企業需要的、能夠促進我國社會經濟發展的技術人才。這就需要政府賦予職業院校更大的辦學自,鼓勵它們積極探索高效的人才培養和辦學模式,培養市場真正需要的人才。同時,政府也應當通過諸如稅收政策等財政政策促進企業積極參與校企合作,使企業作為勞動力市場的重要“需求者”發揮應有的導向作用。
注釋:
①根據英國財政部的預算,繼續教育的政府開支在1997-1998年度是49億英鎊,在2008-2009年度是88億英鎊,事實上考慮到通貨膨脹,政府開支增長了36%。
②參考2011年由艾莉森?富勒教授和洛娜?尤恩教授提交給英國教育委員會的書面材料。
參考文獻:
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[4]Department for education. Statistical First Release (October 2011)[EB/OL]. http://education.gov.uk/rsgateway/DB/SFR/index.shtml,2012-09-01[5].UKCES. National Employer Skills Survey 2009[EB/OL].http://.uk/press-release/national-employer-skills-survey-for-england-(ness)-2009-full-report-published,2012-08-28.
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【1】國慶節安全教育講話稿
各位教職工:大家下午好!
工作再忙,安全不忘。安全問題涉及到社會的和諧、學校的穩定、家庭的幸福,為此,我們要在思想上引起高度的重視。十一國慶節假期即將來臨,我們一定要做好提高安全防范意識,努力營造一個健康、穩定、安全的校園環境,為建設和諧社會貢獻自己的力量。下面我就此次國慶假期談一下有關安全的幾個問題。
一、學生方面:
1、對全校學生要進行安全知識的教育。我們教師,特別是班主任老師一定要對學生進行交通安全的教育,增強學生的安全意識、法律意識,提高自我保護能力。
2、學校將于9月30日舉行校秋季田徑運動會,一定要做好安全工作。我們的老師要考慮安全問題多一點,防止意外傷害事故的發生。
二、教職工方面:
1、十一黃金周要外出旅游的教職工,最好與學校相關部門有個溝通,要選擇較好信譽和資質的旅行社。另外,自行外出或駕車外出的,要帶好相應的證件,最好三、五成群,不要單獨行動,開車的教職工一定要遵守道路交通法,注意安全、嚴禁酒后駕車。
2、(1)要做好家庭的防盜、防火工作,檢查煤氣是否泄漏,電器是否正常。(2)要注意食品衛生,提高自我保護能力。
三、放假之前的學校安全工作。
9月30日是國慶前的最后一天,我們教師在放假之前要做好以下幾件事情。
1、離開學校之前要關好門窗,切斷電源,拔下電源插頭。
2、自己的貴重物品不要留在辦公室里,全部帶回家。
3、專用教室的教師要檢查一下防盜門、防盜窗是否正常,紅外線報警裝置是否處于正常工作狀態,滅火器是否正常。
4、班主任要檢查一下自己的班級,門、窗是否全部鎖好,電視機、飲水機的電源是否切斷、多媒體設備是否關閉。
5、學校綜治組將在放學前作一次全面的安全大檢查。對教室、辦公室、專用教室將逐一檢查,經確認沒有問題后,相關處室的教職工方可鎖門離開學校。
全體教職工同志們,為了你的家庭幸福,為了學校的健康穩定發展,讓我們一起做好安全工作,共建和諧社會、安全校園而共同努力。
【2】國慶節安全教育講話稿
各位尊敬的老師、親愛的同學們:
下午好!
歷經了一個月緊張的工作與學習,我們迎來了十月一日的國慶節。今年是祖國母親60歲的生日,它是一個令全國人民矚目的節日,更是每一個中國人引以為榮的節日。為了慶祝這個盛大的節日,我校于9月28日參加了鄉學區組織慶國慶歌詠比賽,在全校師生的共同努力下,我校取得了慶國慶歌詠比賽第二名的好成績,為此,我在這里表示衷心地感謝!
為了歡度這個美好的節日,經國務院安排,按上級文件精神,我校放假7天,具體時間為10月1日10月7日。10月8日全體返校上課。
聽到這個消息,同學們一定非常高興,也許已在心中構思假日活動了,為了讓你們這個假日過得充實而有意義,我在此向同學們提出幾點建議,希望同學們能接受并自覺遵守。
1、中秋節將至,但天氣還是比較炎熱,同學們不得私自或結伴到河邊、塘邊玩耍或游泳,要遠離不安全場所,不參加沒有安全保障的活動。
2、同學們在家要特別注意用火、用電、用氣的安全,防止在使用家電的觸電事故,防止使用液化氣時的泄露事故。要牢記火警、盜警和傷病急救電話,在發生意外事故時能獲取緊急救助。
3、國慶假期如外出活動時,必須由家長帶領,選擇正規部門的交通工具,不乘坐三無車輛,特別是嚴禁搭乘無證駕駛或超速駕駛的摩托車,時刻注意交通安全,但在這里強調外出不準出酒泉城,不準在甲型流感區旅游(金塔、嘉峪關)。十一長假期間交通肯定是非常擁擠的,因此更有必要提醒我們的同學們在國慶假期中注意交通安全,在此提倡同學們做到以下幾點:不在馬路中間行走,要走馬路兩旁人行道;過馬路不得翻越欄桿和隔離墩,要走人行橫道線,還要注意來往車輛;在十字路口,要做到紅燈停、綠燈行;騎車不帶人、不在公路上騎飛車,乘車時不將頭手伸向窗外、乘車須抓緊扶手、車上擁擠時注意保管好隨身物品、車停穩后再下車。
4、國慶期間,街上游人較多,尤其是有文藝演出活動時,同學們要注意遠離人員密集的場所,避免擁擠和踩踏事件的發生。
5、國慶假期要注意飲食和飲用水衛生,不吃變質食品,防止病從口入。尤其最近甲型H1N1傳染病比較嚴重,要多注意自己的衛生。
6、國慶假期如父母外出不在家時,一定要提高警惕,防止壞人詐騙獨自在家的同學。
7、建議同學們在家多幫父母做一些力所能及的事情,多參加一些有益于身心健康的實踐活動。
8、各年級學生和家長與班主任老師簽訂甲型流感預防承諾書。
【3】國慶節安全教育講話稿
老師們、同學們:
大家好!明天就是國慶節了,根據上級通知精神,我校十一放假時間為10月1日~10月7日,10月8日(周三)按時到校上課,下面就國慶節應注意的安全問題做如下要求:
1.交通安全
(1)假期如外出旅游或外活動時,必須由家長帶領,選擇正規部門的交通工具,不乘坐三無車輛,特別是嚴禁搭乘無證駕駛或超速駕駛的摩托車,時刻注意交通安全。
(2)行走:上路行走要走人行橫道,不要在道路上玩耍打鬧或橫穿猛跑。馬路不是游戲場所。
(3)坐車:機動車在行駛中,乘車人要坐穩扶牢,防止緊急剎車,不得將頭、手伸出窗外,以免被來往車輛擦傷。不準在車輛未停穩時急忙下車。
(4)騎車:未成年人禁止駕駛機動車輛。未滿12周歲不允許上路騎車。
2.防溺水
放假期間任何學生不得私自或結伴到河邊、池塘邊玩耍或游泳,要遠離不安全場所,不參加沒有安全保障的活動。
發現有人溺水,不要貿然下水營救,先在確保自己安全的情況下,采取水外營救,并應大聲呼叫成年人來相助和撥打110報警。
3.用電安全
在家要特別注意用火、用電、用氣的安全,防止在使用家電時發生觸電事故,防止使用液化氣時的泄露事故。要將學校所學的防水、防觸電的知識運用到實際生活中,要牢記火警119、匪警110和傷病急救120電話,并且牢記自己家的具體地址和家人的電話,在發生意外事故時能獲取緊急救助。
4.飲食衛生安全
國慶節走親訪友要注意飲食衛生,注意不要暴飲暴食,外出時要注意食物、飲水及環境的衛生安全狀況,堅決不買無牌無證小攤檔的食物。
5.假期活動要求
(1)在放假的時間里,在家我們不宜過長時間看電視和玩電腦,要健康上網,適度上網。絕對不能進入網吧,不能參與帶有賭博性質的活動。
(2)國慶假期期間,街上游人較多,尤其是有文藝演出活動時,同學們要注意遠離人員密集的場所,避免擁擠和踩踏事件的發生。
(3)假期如父母外出不在家時,一定要提高警惕,防止壞人詐騙獨自在家的同學,防止傷害未成年人的事件發生。
6.假期活動建議
(1)做到勞逸結合,在家多看書、參加一些有益的活動,結合天氣和氣溫情況,做適量的戶外體育鍛煉,以增強自己的體質。
(2)要注意休息、保持充足的睡眠和保持健康的飲食,多喝水、多吃青菜和水果。
(3)在家多幫父母做一些力所能及的事情,多參加一些有益于身心健康的實踐活動。
一、總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以科學發展觀為指導,深入學習貫徹黨的十精神,緊緊圍繞州委主題教育活動的目標任務,通過組織開展豐富多彩的主題教育活動,教育和引導廣大干部職工深刻領會“中國夢”的內涵,緊密聯系農業實際,以“農業跨越發展,農民持續增收”為工作主題,凝聚力量,凝聚共識,用中國夢統一思想,教育農業系統的廣大黨員干部和職工為譜寫中國夢篇章作奉獻,為建設美麗生態和諧幸福新而努力奮斗。
二、實施步驟
我局主題教育活動從5月14日開始,7月15日結束。主要分四個階段進行。
第一階段:宣傳發動、精心部署(5月14日至17日)
1.宣傳發動。局屬各單位迅速學習傳達省委“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動電視電話會議精神,以及省委、州委相關文件精神,深刻認識開展主題教育活動的重要性和緊迫性,提高思想認識,做好思想發動。
2.精心部署。根據州委要求,州農業局要根據自身實際,認真研究制定本單位的實施方案,明確活動目標和任務,細化工作措施。
第二階段:集中學習、深化認識(5月17日至31日)
1.工作目標。緊緊圍繞“科學發展、跨越發展”、“情系群眾、服務群眾”、“民族團結、反分維穩”和“轉變作風、提升形象”等“四個教育專題”,農業系統職工進一步把思想統一到實現“兩個一百年”目標和偉大中國夢上來,統一到建設美麗繁榮和諧戰略部署上來,統一到與全國全省同步實現全面建成小康社會的宏偉目標上來。堅持“生態經濟發展、綠色產業富民”的發展理念,按照“2423”發展思路,大力發展高原特色農業,為建設美麗生態和諧幸福新打牢基礎。
2.學習要點。一是注重理論學習。深入學習《》和黨的十以及同志一等系列重要講話精神,特別是同志關于中國夢的重要論述,深刻領會中國夢的重大意義、基本內涵、本質要求和實踐路徑;深入學習省第十次黨代會精神和即將召開的省委十屆三次全會精神,深刻領會東明書記的一系列重要講話精神;深入學習州第十次黨代會、州委十屆三次、四次全委(擴大)會議、州委經濟工作和產業發展相關會議等重要會議精神,深刻領會州委、州政府一系列重大決策部署的內涵和要求。二是聯系實際學習。要根據本系統實際,不斷豐富活動載體。把主題教育與當前農業重點工作緊密組織起來,與群眾工作全覆蓋、主動創穩、寺廟依法管理、民生改善、作風建設、災后重建等工作有機結合起來,使教育活動過程成為廣大干部群眾自覺參與、自我教育、自我提高的過程。堅持統籌協調,做到主題教育活動與發展、民生、穩定一起抓,共促進,同落實。三是突出學習重點。局屬各單位要根據實際情況,組織學習黨的基本理論和方針政策以及省、州重大決策部署及《群眾工作手冊》、《宗教工作簡明手冊》等,重點開展好“科學發展、跨越發展”教育、“心系群眾、服務群眾”教育、“轉變作風、嚴明紀律”教育和“民族團結、反分維穩”教育。
3.工作要求。要堅持“人人參與學習”,組織黨員干部認真學習好主題活動的相關內容,實現全覆蓋。要采取領導報告、專家講座、舉辦培訓班、集中輔導、案例教育等多種方式,重點開好中心組學習會、黨員大會、職工大會,增強學習的實效性。要繼續深入開展好“一月一讀報日”等活動,發動干部職工參與積極性,拓寬知識面。
第三階段:交流討論、提升實效(6月1日至30日)
1、工作目標。采取多種形式廣泛開展交流討論,交流學習討論成果,切實把黨員干部和群眾的思想和行動凝聚到干事創業上來,心往一處想、勁往一處使,建設一支服務三農、真情為民、求真務實、清正廉潔的干部隊伍,爭做中國夢的參與者、踐行者、推動者,匯聚建設美麗生態和諧幸福新的強大正能量,共同譜寫偉大中國夢精彩篇章。
2交流討論。一是圍繞“我的夢是什么,我為群眾做什么、我為穩定做什么、我為農業發展做什么”開展討論,引導黨員干部和群眾進一步深化對“中國夢”和“新”的認識,統一思想,凝聚力量。二是圍繞“現在怎么辦,未來怎么干”開展討論,引導黨員干部和職工進一步堅定加快發展、科學發展的信心,在把握基本要求中明確加快推進新建設的新思路、新目標、新舉措。三是按照“學習工作兩不誤、雙促進”要求,組織本系統召開座談會、研討會等,交流學習經驗,查找問題和不足,尋求解決辦法,用學習的成果推動工作開展,用工作的推進強化學習。
3.工作要求。局屬各單位要將交流討論納入重要議事日程,緊密結合單位發展實際和黨員干部的思想實際,細致安排交流討論時間、內容、人員和方式,著力查找與建設美麗生態和諧幸福新不相適應的突出問題。黨員干部特別是領導干部要找準學習與工作的結合點和著力點,以群眾工作的縱深推進加快主題教育活動開展。原則上,活動期間各單位和黨員干部要深入基層和結對對象中開展宣傳教育和走訪幫扶工作,進一步發動群眾、教育群眾、引導群眾。
第四階段:鞏固成果、完善機制(7月1日至15日)
1.鞏固成果。局屬各單位要結合集中學習和交流討論情
況,總結提煉經驗成績,健全完善各類制度,形成高質量主題教育活動成果,努力形成抓發展、惠民生、促和諧的長效機制;要樹推先進典型,正面教育、宣傳鼓勁,引導黨員干部和群眾自我學習、自我凈化、自我提升。
2.健全機制。通過主題教育活動,建立健全加快發展、維護穩定的責任機制,深化領導干部直接聯系指導基層和寺廟工作制度,做到聯系服務全覆蓋、工作責任全落實;進一步規范和完善機關工作制度,通過制度約束規范黨員干部和職工言行,轉化為自覺行動,形成抓發展、促和諧固化于制的制度成果。
三、相關要求
關鍵詞:安全教育;安全培訓;職業安全;教育培訓
中圖分類號:G459 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2016)29-0026-02
隨著我國經濟建設的高速發展,職業安全與健康問題也不斷的暴漏出來。雖然國家比較重視職工安全與健康問題,同時也采取了很多措施來保障員工的安全與健康,但一次又一次的生產安全事故和職業病危害的發生不得不讓我們陷入沉思。只有從源頭上對危險有害因素加以控制,才能減少傷亡事故和職業病危害的發生。只有提高員工的職業安全與健康知識和技能,才能使其自覺的遵守安全操作規程,才能使其主動地加強自身的安全防護。然而這一切都需要企業員工在平時養成良好的安全與健康方面的行為習慣,提高自身的安全素養,因此對員工進行職業安全教育培訓顯得很有必要。由于我國的職業安全教育培訓起步尚晚,其教育培訓水平和西方國家相比還有很大差距。本文通過從政府層面、協會層面和企業層面對美國的職業安全教育培訓方式進行剖析,找出我國與美國在職業安全教育培訓方面的具體差異,來改進我國的職業安全教育與培訓的方式,提升安全教育與培訓的質量。
1 美國職業安全教育培訓概況
1.1 政府及協會層面
1970年,美國國會通過了《職業安全與健康法》,該法改變了各州單獨立法的局面,加強了聯邦對職業安全與健康的統一規制。美國設立了職業安全與健康管理局、職業安全健康研究所和職業安全健康審查委員會等機構[1]。在美國的眾多與安全教育培訓的有關的協會中美國石油協會最具影響力。美國制定了較完備的安全培訓機構教師準入、聘用和資格證吊銷制度[2]。美國的與職業安全教育培訓有關的主要機構的職責、培訓項目及培訓特點,見表1。
1.2 企業層面
美國政府和協會要求企業必須定期對本企業員工進行安全教育和培訓。美國企業不僅重視對新入職的本企業員工進行入職培訓,同時也非常重視對企業合作伙伴的員工進行培訓。美國企業通常利用會議室在安管人員的指導下為其員工提供集中的定期培訓服務。每次培訓并不是要求員工對所培訓的內容粗略地看一下,而是在眾多課程中選擇那些與本企業生產作業相關的課程詳細地進行講解,并要求員工對培訓課程的內容進行討論[3]。在選擇培訓課程和擬定培訓計劃時,大部分企業都會考慮本企業曾經或者近期發生的傷害事故或者未遂事故,并且把這些事故的原因以及教訓作為安全培訓的重點。另外,美國企業非常重視培訓的效果,并選擇在培訓結束時對其參加培訓的員工進行測試來確定培訓的效果。
2 啟 示
2.1 職業安全與健康并重
無論是美國政府機構還是美國企業都非常重視職業安全與職業健康。我國企業在日常的安全管理工作中,比較重視安全工作,但忽視了員工的健康。在今后的安全管理中應該做到安全與健康并重,不能只看到企業內部的重大危險源、重大事故隱患,而忽視長期侵蝕員工生命健康職業病危害因素。
2.2 雇員和雇主并重
美國的職業安全與健康教育培訓工作能夠做到兼顧雇員和雇主的利益。他們認為安全即是效益,企業做好安全與健康教育培訓工作表面上看是企業花費了資金來保障員工的安全與健康。而從深層次分析,正是由于企業創造了良好的職業安全與健康環境,企業關于工傷賠償的資金伴隨著企業的傷亡事故的減少而減少,并且做好安全工作會給企業帶來良好的聲譽。
總體來看,做好安全健康教育培訓工作對企業或者是對員工都是百利而無一害的。我們也應該學習美國那樣,政府部門在注重員工利益的同時也要兼顧企業的利益,同時企業也要敢于在安全方面投入一定的資金來創造一個良好的安全與健康的教育培訓環境,讓員工深刻的感受到來自于政府和企業方面的關懷。
2.3 法律保障
美國建立的關于職業安全與健康教育培訓方面的法律以及規章制度已經相當完善,我國也應該加大這方面的立法和執法力度,力爭在最短的時間內能夠在安全與健康教育培訓方面有新的突破。
2.4 協作機制
美國的政府部門、企業和行業協會之間有良好的溝通渠道,并且它們有統一的領導部門,分屬部門之間分工明確。當前我國的安全與健康工作分屬不同的部門來管理,雖然每個部門之間分工明確,但它們之間缺乏統一的領導和溝通渠道,我們應該建立一個統一的部門來協調各個部門關于安全與健康方面的事務。
2.5 完備的培訓體系
美國的法規明確規定了企業安全培訓的方式、內容、時間等,并對違反規定不進行培訓的企業進行處罰,同時美國在安全培訓師考評方面也非常嚴格。
我國也應該出臺相應的規章制度來規范安全與健康方面的培訓工作,使安全教育培訓有章可循、有法可依。只有把與安全教育培訓有關的每個細節把握好,才能夠建立起完備的培訓體系,才能夠提高安全健康教育培訓的質量。
同時也應設置安全培訓師考評制度,讓真正有實力的人員擔任安全培訓師,而不能只看職稱、看學歷,并隔段時間對安全培訓師進行考核來確保安全培訓師的質量。
2.6 注重培訓效果
美國企業非常重視培訓的效果,經常在培訓后對參加培訓的人員進行測試。而我國企業的安全培訓大多數只能一種形式,一種擺設,很難收到具體的效果。
我們也應該建立培訓后的考評制度,讓企業的安全培訓不只是一種形式,使企業的安全培訓真正的起到為員工和企業服務的作用。
2.7 加強資金投入
美國政府部門設立有專項的資金來保障安全健康教育培訓工作,企業在安全投入方面也會綜合考慮自己企業的實際情況,依據國家的相關法律規定來保障安全教育培訓專項資金的投入與使用。
安全資金的投入是支撐安全健康教育培訓工作的重要力量,我國政府機構應設專項資金來幫助困難企業完成教育培訓工作,企業自身也應該設立專項資金來確保其安全教育培訓工作順利開展。
2.8 增強全民安全教育和安全文化建設
美國十分重視公共安全文化教育和公眾安全文化建設,從國家層面講,我國也應該不斷加強公眾的安全教育,提高公民的安全素質,積極推進公眾的安全文化建設,努力提高整個社會的安全氛圍,使安全文化與安全教育培訓相互促進、相互發展,共同推動安全工作的順利開展。
2.9 將職業健康與安全教育與學校教學實踐相結合
美國在日常的學校教育過程中很重視對學生灌輸一些安全與健康的教育培訓知識。我們也應改變傳統的思維,敢于采用先進的方法,在學生的課堂中穿插一些職業安全與健康教育方面的素材,讓他們在就業前就已經具有良好的職業健康保護意識和職業安全技能,通過這種途徑不僅能夠提高企業職業衛生水平和職業教育狀況,也有利于職工職業健康和安全知識、技能的掌握。
3 結 語
由于職業安全健康教育培訓對于企業的安全生產和員工生命健康的保障至關重要,所以我們應該充分認識到在這方面和美國等發達國家的差距。
通過對美國職業安全健康教育培訓方法的分析,借鑒其先進的教育培訓方式,同時結合我國的實際情況建立起完備的職業安全健康教育培訓制度,尋找到一條適合我國國情的職業安全健康培訓道路,從而保證企業的安全生產和員工的生命健康和安全。
參考文獻:
[1] 劉華煒,李欣,蘇國勝,等.美國職業安全健康培訓現狀及啟示[J].專題介 紹,2014,14(7):5-7.
承辦單位:正保教育集團
協辦單位:中國電腦教育報社
指定網站:.cn
指定網媒:
一、全國ITAT教育工程簡介
2000年5月,全國信息技術應用培訓教育工程(以下簡稱“ITAT教育工程”)正式啟動。近七年來,ITAT教育工程得到了教育部有關領導的充分肯定,也得到了社會各界人士的關心與支持。ITAT教育工程的發展目標是成為我國規模最大、系統性最強、質量最高、最經濟實用的信息技術培訓,為我國的信息產業發展培養高素質的人才。截至目前,ITAT教育工程在全國建立了300多家培訓基地,有近120萬學生參加了培訓,其中有近40萬學生獲得了ITAT教育工程認證證書。
二、活動背景
近年來,隨著我國信息技術及相關產業的高速發展,實用型IT人才的需求一直在持續地增長。然而,很多學校畢業生因缺乏實際動手能力,無法勝任工作崗位的要求而面臨就業窘境。參加IT技能培訓,是解決這一問題的有效辦法。ITAT教育工程以提高學生信息素養、培養學生動手能力、提高學生就業競爭力作為培訓的宗旨。為了檢驗ITAT教育工程的教學效果,考察學生的動手能力,我中心于2005年和2006年分別舉辦了第一屆和第二屆全國ITAT教育工程就業技能大賽,取得了良好的社會效果。為此,我中心決定于2007年6月―11月在全國20個城市舉辦“正保教育杯”第三屆全國ITAT教育工程就業技能大賽。此次大賽得到了正保教育集團的大力支持。正保教育集團是一家具備網絡教育資質、經教育部批準開展遠程教育的專業公司,為聯合國教科文組織技術與職業教育培訓在中國的唯一試點項目。正保教育集團通過ITATEDU網、中華會計網校、自考365、醫學教育網、考研教育網等品牌網校,年培訓學員近百萬,連續多年被評為“中國十大品牌教育集團”。
三、活動安排
(一) 校園行活動
1. 時間
2007年6月、9月
2.地點
石家莊、成都、呼和浩特、廈門、南昌、廣州、蘭州、濟南、武漢、哈爾濱
3. 內容
介紹大賽安排,鼓勵學生報名;分析IT就業市場,論述從業之道。
(二) 技能大賽
1.時間
賽前培訓:2007年7月10日―10月20日
網上報名:2007年7月10日―10月20日
預賽時間:2007年10月27日
復賽時間:2007年11月10日
決賽時間:2007年11月28日
2.舉辦城市
北京、上海、天津、哈爾濱、石家莊、呼和浩特、蘭州、西安、烏魯木齊、成都、昆明、貴陽、武漢、長沙、南昌、濟南、蘇州、杭州、廈門、廣州等二十個城市
3.比賽內容
Office辦公自動化高級應用、Java程序設計、Photoshop平面設計、3Ds MAX三維設計、Flas設計、AutoCAD機械設計
預賽由專家組命題,復賽和決賽由專家組和企業共同命題。
4.獎項設置
特等獎6名(獎品為筆記本電腦)、一等獎30名、二等獎120名、三等獎1600名;大賽特設組織獎和伯樂獎。
5.活動安排
(1) 組織機構
ITAT教育工程工作組特設大賽組委會,負責大賽的總體組織工作。在二十個舉辦城市設立賽區籌委會,負責當地的預賽與復賽的組織工作,同時協調當地的人才機構與相關企業,為學生積極開辟就業渠道。
(2) 賽前培訓
大賽組委會將在7月10日之前在網上公布比賽的大綱及模擬樣卷。各參賽單位可以此為參考開展賽前培訓工作。
(3) 報名
本次大賽采取網上報名,報名費10元/人,報名工作由各參賽單位組織。報名費由參賽單位自留,用于預賽的組織工作。
(4) 預賽
預賽由各單位自行組織,賽區籌委會按照交叉巡考的原則,向各參賽單位派出巡考員,監督比賽的實施,巡考費由大賽組委會承擔。組織預賽的單位在報名及預賽期間需張貼宣傳海報、懸掛橫幅,并達到大賽組委會要求的參賽人數。
(5) 復賽
ITAT教育工程工作組依據各參賽單位的預賽成績和預賽規模分配參加復賽的名額,每個城市將有500人進入復賽,全國共有10000人進入復賽。復賽由各城市的賽區籌委會組織安排,大賽組委會監督比賽的實施。通過復賽產生獲得三等獎以上學生的名單,共計1600人。復賽有關經費由大賽組委會提供。
(6) 決賽
復賽成績排在前156位的學生進入決賽。決賽在北京舉行,由大賽組委會統一組織。通過決賽,產生特等獎6名、一等獎30名、二等獎120名。決賽有關經費由大賽組委會提供。
四、頒獎典禮
1.時間
2007年11月30日
2.地點
北京
3.參會人員
教育部有關部門領導、教育部教育管理信息中心領導、ITAT教育工程工作組負責人、有關專家、企業代表、賽區籌委會代表、參賽學校代表、參賽學生代表、媒體記者等。
4.活動安排
教育部有關部門領導致辭
有關領導為獲獎學生和獲獎單位頒獎
獲獎學生代表和獲獎單位代表發言
專家組組長對大賽進行點評