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一、BPR的基本思想與現代企業生產要素重構
(一)BPR的基本思想
BPR即Businessprocessreengineering,業務過程重構之意。源于1993年邁克爾。海默在《企業流程重構—管理革命的宣言》一書。是生產運作系統設計的新思想和新方法。BPR的基本思想是過程導向,即打破傳統的思維方式,不再將精力集中在狹義的任務上。突破企業中部門間的界限,將分散的在各功能部門的任務整合成過程流。過程是一組有界的相互之間緊密聯系和活動集合,每個活動都有明確的輸入和輸出。每種輸入和輸出都是通過特定的轉換機構實現的。怎樣運用BPR的基本思想,重構現代企業的生產要素呢?
(二)現代企業的生產要素重構
傳統的生產要素僅指原材料、機器設備、土地、勞動力等要素,與傳統的生產經營環境相適應。而在今天的知識經濟條件下的信息時代,在企業生產要素中,科學技術的含量和信息要素顯得愈來愈重要。
企業是個生產經營體系。企業為了從事生產或勞務,實現企業的經營目標,就必須具備實現目標的特殊功能,即必須擁有生產某種產品、提供某種勞務需要的人力、物力、財力,以及反映這種要素相互結合運動的各種信息。因此,企業系統主要是由人、財、物、信息、目標等五個要素所組成。(見圖1)
(三)現代企業系統是生產要素輸入和輸出的特定轉換機構
由上述要素組成的企業系統,可以抽象地看作是一個轉換機構。這個轉換機構的功能是將輸入轉換為輸出(見圖2)
企業系統輸入原材料、能源、勞動力、技術、資金、信息等資源,經過轉換機構的加工處理,輸出物質產品、增殖了的資金、局部革新了的技術、以及具有新作用的信息等。企業是社會經濟的基本生產單位。社會經濟、社會環境的發展變化,影響、制約著企業的生產經營活動。例如,國際形勢、社會變動、政府的方針政策、經濟動向、市場狀況等,都會對企業發生直接或間接的影響。企業必須使自己的活動與社會經濟活動協調吻合,密切銜接,以適應環境的要求和變化,并對整個社會經濟體系起積極的推動作用。
(四)現代企業系統的流程重構
現代企業系統的流程包括四大流程:企業的產品流程、企業的價值流程、企業的人事流程、企業的信息流程。
1.企業的產品流程
在商品市場經濟條件下,產品作為商品,具有兩重性:有用性和價值。產品的有用性由三方面組成,一是物質實體,即產品由何種原材料制成;二是效用特征,即產品的用途、性能等,它是根據社會需求通過設計、加工制造而成的;三是外觀,即產品的形狀、涂色、包裝等,使產品不但能用,而且外觀要美。產品形成、生產出來之后,就可投入市場銷售。社會需求不斷發展變化,產品也要不斷更新變革。產品更新變革之后,生產過程也必須相應地進行或多或少的調整、改造,或根本性的改造。這個過程的運動程序是:根據市場預測和企業決策,進行產品的研究、設計和制造,生產出產品;經過銷售供用戶使用和消費;在使用過程中為用戶提供各種必要的服務,并了解和研究使用中的要求,進一步改進產品的設計和制造,以便生產出更好的產品投入市場。這個過程就是企業的產品流程。
2.企業的價值流程
企業的產品流程,同時隨著資金的籌措、投入運用、耗費,獲得資金成果的價值流程。產品在生產過程中,要耗費各種各樣的資源,產品銷售之后,要對各種耗費進行補償,同時要獲得盈利。所以對整個產品流程要用貨幣形式,從價值方面進行核算、監督、控制,使產品在充分利用資源和最經濟、最合算的條件下生產出來。這就需要有一個價值系統、財務系統來表現企業的產品流程。伴隨產品流程,并以貨幣形態來反映、監督、控制產品流程的資金運動過程,就是企業的價值流程。
3.企業的人事流程
生產經營活動的客體是物質產品及其生產經營過程,而主體是勞動者。勞動者的錄用、調配、培訓、考核、工資、福利、獎懲、升遷,以及質量要求、數量控制、各類勞動者相互之間的比例關系等,都應按照企業產品流程各部分的客觀要求合理安排,在勞動過程中,通過建立科學的組織機構和合理的規章制度,協調人事行為,以勞動的數量、質量、管理方式、勞動技能、勞動者的工作效率,來主導產品流程正常、有效地進行,這樣的人事發展變化過程,就是企業的人事流程。
4.企業的信息流程
企業的經營管理活動,都是通過信息進行的。通過信息收集、信息傳輸、信息控制為管理服務。企業的計劃系統也包括在企業信息系統之內。由于它的作用重要,因而在企業系統結構圖中單列出來。反映產品流程、價值流程、人事流程的運動過程,并對上述過程進行調節、控制,保證企業生產經營活動正常進行的管理信息運動過程,就是企業的信息流程。企業作為一個系統,從屬于更大的系統。企業要根據國家法律、法令,根據國內與國際形勢、市場狀況、經濟動向、國家計劃等方面的變化,不斷地進行調整、改革、適應外部需求,滿足社會需要,促進社會發展。
二、現代企業制度下,企業成本控制系統重構
(一)現代企業制度下,企業系統結構的特征
1.企業系統是人機系統
企業是由提供勞動力資源的人和形成勞動手段的機器設備、設施、工具以及資金、信息、其他物質資料等構成的。企業功能的發揮,要通過人的作用,以人為主體實現人機結合。企業系統中的問題主要是人與物、人與人、人與工作之間的關系問題。只有發揮人的積極性、創造性,才能發揮勞動力手段的效能,在人的合理結合中,創造企業效益。
2.企業是動態的開放系統
外部環境的變化,經常影響企業系統正常的生產經營活動。建立內部、外部的信息反饋網絡,就是為了適時調整結構和行為,更好地適應外部環境和內部條件的變化,提高企業自身適應能力。同時,對環境施加影響,爭取更有利于企業發展的外部條件。
3.企業是多層次、多目標的系統
如果企業作為一個系統,它可以劃分為若干個分系統,如科技開發分系統、生產分系統、營銷分系統、財務分系統、人力資源分系統、后勤服務分系統等。分系統又可劃分為若干個更細的子系統等,例如,生產分系統可以劃分為各種產品的生產體系,每種產品的生產可能就是一個分廠,分廠中設有車間、科室、工段、班組等。由上所述,企業是個多層次的系統。企業系統與分系統、分系統與子系統、分系統與分系統、子系統與子系統之間的關聯,表現為總目標、分目標與各項具體目標之間的關聯,因而企業系統又是個多目標系統。根據企業系統的層次和目標,來設計企業的結構和功能,并使其合理化,是企業活動正常運行的必要條件。
(二)現代企業制度下成本控制的特征
現代企業制度的基本特征是產權明晰,企業對出資者資產的保值、增殖負有責任。如何反映和控制這種責任呢?在產品經濟條件下,企業的生產經營環節為:銷,且供銷環節的外部經營環境相對穩定。因而,成本控制僅限于“制造成本”領域。
在市場經濟條件下,生產經營是根據“訂單”進行生產,根據生產任務進行原料采購,其經營環節為:銷產供,且供銷渠道變化,價格波動頻繁。因此對成本控制的研究,應沖破偏狹的“制造成本”領域,在更廣闊的范圍進行研究。
(三)企業成本控制系統功能重構
建立現代企業制度,主要目標是追求投資者資產達到最大的增殖能力,這就要求經營者創造出經營資產的最佳獲利能力。其對策是建立責任成本控制系統。責任成本控制系統不應是封閉系統,更不是孤立系統,應屬于一個環境適應性很強的開放系統。因此,該系統從空間角度分析,不僅包括生產成本而且還應涉及到設計成本和流通成本;從時間角度分析,不僅包括責任成本的事中控制,還應包括事前、事后控制。具體講,該系統應具備如下功能:
1.決策預控功能
系統的決策預控功能是指企業不同層次的經濟責任單位,在該責任單位經營權力所能調節和控制的責任成本范圍內,對各種經營方案進行比較、選擇、把傳統的事后控制轉變為事前預控行為。這種事前預控應包括的內容為:第一,決策風險的預知性。市價的波動性帶來決策的風險,這種風險必須在正式經營生產之前,予以充分揭示。因此,各責任單位的決策者,應充分考慮各種不利因素,擬定出最不利條件下的經營方案。把決策風險,預先控制在正式生產經營之前;第二,決策單位的層次性。責任單位的層次,也許是車間,也許是廠部,也許是某一企業集團。不同的責任單位,有不同的責任預控目標。銜接各個不同類型、不同層次責任單位的利益所使用的計算工具——科學的內部轉移價格;第三,決策方案的可行性。判斷決策方案是否可行所依據的原則只能是經濟評價的原則,即不僅要評價該方案生產技術上的可行性,而且要評價市場上的可銷售性,更要評價經營方案的可獲利性;第四,決策過程的科學性。企業實施責任成本的預警系統。決策過程,正是各責任單位,根據確定的決策目標,不斷發現、補充、優選方案的過程,即科學化決策過程。
2.成本預測功能
企業全面的成本預測,是使企業“內部”生產能力適應于“外部”市場狀況的橋梁和紐帶,是實現資源優化配置的最佳途徑。傳統的責任成本控制理論,對責任成本控制的研究,停留在“制造成本”領域。其責任成本的層次關系。如圖3所示。
傳統的責任成本控制理論與產品經濟條件下企業經營的外部環境是相適應的。這是因為在產品經濟條件下,企業的供、銷環境相對穩定,抓住了“制造成本”,就等于抓住了經濟效益的“源頭”。
當企業的銷經營模式被銷產供模式所取代時,客觀上宣告了傳統的責任成本控制理論的過時。
企業實施現代企業制度所建立的責任成本控制系統,必須從“源頭”控制,即從設備選型、產品設計開始。因為“源頭”控制的缺陷,對于產品制造成本而言,是一種先天不足。“源頭”控制,直接影響“制造成本”的料、工、費、責任成本控制,應以“源頭”控制為起點。“源頭”控制,離不開市場調查和成本預測。責任成本“源頭”控制制及成本預測功能如圖4所示。責任成本控制系統的預測功能,是建立在設計、生產,銷售各部門的責任成本預算的基礎上,具有準確性、可信性、全面性的特征。
3.責任預算功能
責任預算是責任目標的具體化,是責任成本控制的分項展開,其實施步驟為:
第一,計算責任成本的預算差異。責任成本預算差異=責任成本實際發生額-責任成本預算成本其中:責任成本預算額=(實際產量×單位變動項目的責任預算成本+固定項目的責任預算成本)
第二,分析責任成本預算差異。按財務分析的“連環替代法”或“差額計算法”分析責任成本預算差異并分析計算出“量差”和“價差”,查找產生差異的各種原因。
第三,追溯責任成本預算差異。責任成本預算差異的追溯過程,是各經濟責任單位所負責任的追蹤過程。例如,銷貨部門反饋的信息是:產品質量差、次品廢品多,退貨、退款頻繁,其追蹤過程,如圖5所示。
第四,責任預算、績效考評。各經濟責任單位的凈收益=該責任單位提供的實物量或勞務量×內部轉移價格-責任成本實際發生額4.產銷預調功能
在市場經濟體制的大環境中企業實施現代企業制度,建立責任成本控制系統的出發點,應是追求投資者資產達到最大的獲利能力,而最大獲利能力的取得,有賴于從“工廠”到“市場”的全方位的銜接平衡。從某種意義上講,企業的產品僅屬于獲利的載體。因此,從生產到流通全方位降低獲利載體的勞動消耗,使產品從“工廠”到“市場”的“驚險跳躍”中,風險最小,獲利最大。“驚險的跳躍”的全過程,正是產銷預調功能發揮作用的過程。產銷預調功能,如圖6所示。
「參考文獻
1、陳榮秋。生產與運作管理。北京:高等教育出版社,1999.
2、陳榮秋。生產計劃與控制:概念、方法與系統。武漢:華中理工大學出版社,1995.
一、銀行結算成本的構成
結算業務涉及的成本內容比較廣泛,考查結算業務的成本,既要考慮傳統意義上的成本,又要考慮到管理會計意義上的成本。總起來講,銀行結算業務的成本包括以下八個方面。
1.固定資產折舊和遞延資產攤銷成本。每個對外辦理結算業務的營業機構都需要營業用房、運輸車輛、計算機具等等,這些都需要固定資產投入,并以分期折舊的形式構成成本,形成銀行經營成本的一部分。而隨著金融競爭的日益激烈,各商業銀行越來越重視其形象建設,在硬件上著力改善對外營業環境,各營業機構的裝修支出呈遞增趨勢,這項費用支出以遞延資產攤銷的方式按年度分期攤入經營成本之中。
2.物質材料的消耗。要維持結算業務的正常運轉,需要消耗大量的低值易耗品。辦公文具、賬表憑證、車船燃料、封裝材料、計算機配套部件及紙張等等構成了銀行經營成本的重要內容。尤其是隨著計算機應用的普及,物料消耗的成本將越來越大。
3.人工成本。盡管計算機已有相當程度的普及,但從總體上看,目前商業銀行的結算業務仍明顯具有勞動密集型的性質。而且隨著結算業務量的增加和結算業務新品種的不斷涌現,一些銀行的結算人員仍在擴張。人力投入越多,工資、福利、人員管理費用越高,對銀行經營成本總量的壓力也就越顯著。
4.維持結算業務正常運轉所支付的公用事業費用。主要包括水、電、郵政電信、取暖降溫、安全保衛等一系列費用種類。
5.營銷成本。營銷成本是指流通領域為推銷產品而發生的各項成本。銀行結算服務作為一種特殊的沒有具體形態的“產品”,要為社會公眾所接受并為商業銀行創造良好的經濟效益,也需要開展必要的營銷活動,從而形成營銷成本,例如各種形式的廣告宣傳費、業務試辦初期為客戶提供的收費減免以及銀行與客戶之間的聯誼費用支出等等。
6.沉沒成本。沉沒成本是指過去投資所形成的資產因經營狀況的變化而不再適用所帶來的成本。考查沉沒成本的內容,重點應放在總投入中未能得到成本補償的那一部分,例如,因營業地點搬遷,變賣原營業用房的收入不足以彌補未提足折舊的差額成本。
7.機會成本。機會成本并不構成真實的成本支出,不在任何會計賬戶中登記。它是指為開辦一項業務而犧牲的開辦另一項業務的成本代價。
8.質量成本。一項結算業務是否為更多的公眾所接受,至關重要的因素是業務質量。質量高,客戶就歡迎;質量低,則少有人問津。所謂質量成本就是指為保持或提高業務質量所支出的一切費用,以及因質量未達到規定水平所產生的一切損失。它包括三個方面的內容:預防成本(為保證業務質量達到規定水平而發生的各種成本)、檢驗成本(為評估和檢查業務質量而發生的費用)和損失成本(在業務過程中因質量問題而發生的損失或者在業務形成后,因業務質量缺陷而引起的一切費用支出)。具體到每項成本,質量成本的種類比較廣泛,主要有結算新業務試辦費用、人員培訓和質量獎勵費用、結算業務事前事中事后監督費用、已實現操作因失誤而作廢形成的費用、結算差錯引起的客戶索賠損失等等。
二、銀行結算成本的控制
針對日益增加且對銀行經營總成本影響日益加大的結算業務成本,各商業銀行應該進行全面成本控制,擠壓成本支出。
1.通過大力增加收入抵補日益擴張的結算業務成本。增加收入的形式有兩種:一是結算業務手續費收入,盡管目前的收費標準還比較低,但在既定成本水平下,結算業務量越大,手續費收入也就越高,況且某些業務品種的單筆手續費收入還是較高的,例如銀行承兌匯票的承兌手續費、個人小額匯款手續費等等。關鍵是要保證如期足額收進每筆手續費,避免漏收少收,促使收入累增。另一種形式是通過結算業務創造的間接效益來增加收入。眾多客戶在某家銀行營業機構辦理結算業務不僅可以增加銀行業務量,為銀行創造可觀的手續費收入,而且可以為銀行帶來可觀的存款。存款是銀行生存之本,而結算業務所帶來的利率最低的活期存款,以及結算過程中可能產生的臨時性無息存款,對銀行效益的作用更為明顯。間接效益創造的收入,往往大大高于直接的手續費收入,因此大力推廣結算業務意義重大。
2.量化成本管理。在操作結算業務的過程中,重點是控制固定資產折舊成本、物質材料成本、人工成本和營運管理費用。(1)控制固定資產擴張規模,降低折舊成本。為維持營業機構正常營業的固定資產投入是必要的,但應該把固定資產購置規模與營業機構自身的結算業務量、業務服務對象(客戶群)以及成本承受能力掛起鉤來。銀行的營業用房、運輸車輛、計算機具以及其他固定資產投入,首先應以滿足業務需求并能夠在較短時期內得到成本補償為標準。(2)控制物質材料的消耗。各種物質材料消耗量的多少,對銀行成本的高低有著極大的影響,因此必須嚴格控制。對物質材料的消耗管理應引入科學的標準成本計劃,確立合理的消耗定額,同時建立一套完善的物資采購、驗收、保管和領用制度,防止積壓和浪費。(3)控制人工成本,為控制日益爬升的人工成本,需要各營業機構嚴格按照結算業務的特點和要求,合理安排人員,合理用工,實行定員定額,防止人浮于事,同時加強職工管理,提高工作效率,壓縮人員需求。(4)控制營業管理費用支出。各營業機構應始終注重增收節支,節約每一滴水、每一度電;應出臺一套適當的管理制度,防止各種跑冒滴漏現象,嚴懲浪費行為。對于各項費用,均要建立嚴格的審批制度,抑制管理費用擴張。
1.1質量管理
質量管理是指確定質量方針、目標和職責,通過質量體系中的質量策劃、控制、保證和改進來使預期目標實現的全部活動;電力工程設計中的質量管理涵蓋整個電力工程,包括前期的工程圖紙設計、造價預算以及后期的施工指導和工程驗收等,是電力企業對一項電力工程進行科學經營和管理的基礎,也是施工管理工作中的重要內容,對加強企業內部控制,完善企業對電力工程的質量監督具有重要作用,需要電力工程在設計和施工中以質量為工程建設核心,遵照施工規范和質量標準進行合理的施工規劃和科學管理。
1.2成本控制
成本控制是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標,由成本控制主體在其職權范圍內,在生產耗費發生以前和成本控制過程中,對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節措施,以保證成本管理目標實現的一種管理行為;電力工程設計中的成本控制是指電力企業依據已制定的工程成本目標,在施工單位的篩選、施工材料的選擇以及施工人員成本費用等多方面進行調節和控制,以達到節儉能源、減少成本消耗的目的,是電力企業控制工程項目施工的重要方式和有效手段,能夠提高企業經濟效益和市場競爭力。
2、現階段電力工程設計中質量管理與成本控制
工作中存在的主要問題現階段,大多數電力工程設計質量管理中的成本控制工作普遍呈現出與工程施工實際條件不符的情況,嚴重影響工程施工的順利實施,導致施工工期延長,工程效果不佳,其主要問題多表現在以下幾個方面:
2.1工程造價人員工作疏漏和施工材料選擇不合理
電力工程設計中的成本控制與工程造價是息息相關的,工程造價依據于工程施工成本預算,而成本控制又是為了更好的實現工程造價的合理性,二者相輔相成;但是在許多電力工程設計中造價人員以偏概全,對工程質量和成本預算不甚了解,將二者看作是偏頗的“正相關”關系,認為成本越高的施工材料和施工單位,工程質量就會相應提升,所以很多電力工程造價人員一味追求更高的工程施工質量和經濟效益,不顧實際情況,盲目選擇成本較高的建設材料和施工方,導致工程造價升高,成本控制失控;同時,由于造價人員自身工作能力的不足和職業道德的缺乏,導致電力工程設計中成本控制工作出現疏漏。
2.2工程成本控制制度不完善
當前電力市場發展不均衡,市場管理制度不完善,沒有一套統一的成本控制制度對電力工程的成本造價工作進行強有力的管理,各電力企業“各自為政”,市場發展秩序紊亂;另外,許多電力企業領導者對質量管理的成本控制這一領域并不重視,電力工程造價管理缺乏規范的管控制度,無法發揮其在企業內部管理和工程造價中的指導作用,使得企業內部控制力度薄弱,且電力工程建設缺乏相應監管,不僅工程質量得不到保證,成本控制也成了空口擺設。
3、電力工程設計中的質量管理和成本控制對策
要想實現對電力工程設計的質量管理,并合理控制成本,需要從宏觀角度看待問題,遵循全面性和科學性原則,對電力工程中的各項工作環節進行統籌規劃,理清管理思路,在管理過程中實現有的放矢,落實管理責任。
3.1正確理解成本與質量的關系
針對電力工程造價人員對工程質量和施工成本之間辯證統一關系認識上的誤區,電力企業需要從質量成本管理的角度來看待問題,找到一個質量成本最低的理想點,在同一標準下保持企業效益、工程質量和成本的統一性,考慮三者共同發展的可能性,才能達成質量成本管理的目標。所以,無論電力市場如何變動,電力工程設計可以施工質量為定量,在此前提下根據施工當地的實際情況和市場發展規律對工程造價進行適當調整,追求工程的低成本和高質量。同時,加強對電力工程設計中專業造價人員的培訓,在增強其專業技術的同時,對其進行電力行業內的職業道德教育,提高造價人員的工作能力和整體素質。
3.2加強電力企業內部管理,合理安排施工進度
電力工程開工前,企業需要全面了解工程項目的具體情況,包括施工進度、施工費用、成本預算以及預期經濟效益等多個方面,并完善內部成本管理制度和質量監督制度,加強對企業的內部管理,增強企業內部控制力,掌握項目施工自,在實際施工中加強對電力工程施工進度的監管,控制施工成本,保證施工質量,做到統籌兼顧;同時在電力工程設計階段,理清施工環節,從施工便利度、資源消耗和施工費用等多方面進行綜合考慮,適當調整施工步驟,合理安排施工進度,避免給企業造成重大經濟損失,甚至延誤工期。
3.3減少材料消耗,科學計算成本
電力工程造價中材料費用占到很大比重,占整個電力工程投資額度的50%以上,施工材料的嚴格篩選和合理利用,對節約電力工程投資成本,減少工程預算具有重要作用;電力工程設計中成本控制可從材料費用入手,按照工程所需材料的規格和質量要求嚴格執行,從材料的采購、交通運輸、收貨以及材料存儲等多個環節進行嚴格把關,并采用電力行業中統一的造價計算方法科學計算材料費用,以便在保證材料質量的同時,最大限度的降低材料成本。
4、結語
摘要:隨著市場經濟的不斷發展,水電行業施工企業間的競爭力亦隨之不斷增強,施工企業理念已經從“計劃經濟時代的干一項工程”轉變為“市場經濟時代的經營一項工程”。這就要求施工企業不斷加強自身項目管理水平,形成以成本管理為中心的運營機制,抓好成本管理和成本控制,優化配置資源,最大限度地挖掘企業潛力,是企業在水電行業中低成本競爭制勝的關鍵所在。
0引言。
加強成本管理和成本控制是項目管理提高盈利水平的重要途徑,也是項目管理的永恒主題之一。本文力圖從施工企業項目管理的角度闡述成本控制的幾點看法。
1開源節流。
作為施工企業的項目管理部工程項目的成本控制,一是要認真履行已簽訂的施工承包合同,完成各項工作內容,在此基礎上爭取最大收益;二是要強化物資設備管理和勞務分包管理,提高施工質量,降低物資消耗,節約開支,是為節流。
1.1開源、增收。
開源、增收措施的業務對象是業主,要以三個方面為重點:承包合同、優勢單價、技術與造價有效結合。
(1)合理利用承包合同中有利條款。承包合同是項目實施的最重要依據,是規范業主和施工企業行為的準則,但在通常情況下更多體現了業主的利益。但這并不是說成本控制人員在合同條款有效利用方面無所作為,合同的基本原則是平等和公正,漢語語義有多重性和復雜性的特點也造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴密,個別條款甚至有利于施工企業。這就為成本控制人員有效利用合同條款創造了條件。在合同條款基礎上進行的變更索賠,依據充分,索賠成功的可能性也比較大。
建筑招投標制度的實行,施工企業中標項目的利潤已經很小,個別情況下甚至沒有利潤。項目實施過程中能否依據合同條款進行有效的變更和索賠,成為項目能否贏利的關鍵。
(2)合理利用優勢單價。優勢單價是指中標項目中利潤空間比較大的合同單價。眾所周知,我們在投標的過程中,為中標后謀取更大的利潤,會采取不平衡報價的投標方法,盡量提高變更可能性較大(主要指增加工程量)的項目的利潤空間。這些利潤比較大的合同單價就是我們的優勢單價。
合理的利用優勢單價,就要求施工企業在實際施工的過程中,盡量利用設計變更等條件,增加優勢單價的工程數量,從而謀取更大的利潤。
我們知道,工程施工中實現設計意圖可以有多種的方式,它們各有優缺點,常常是多選一的問題。例如基礎工程,我們可以采用漿砌塊石、漿砌片石、干砌塊石、片石混凝土澆筑等多種方式施工,均可以達到設計的要求。當然上述方案有的造價高,有的造價低,有的施工速度快,有的施工速度慢。施工企業從成本管理的角度出發,應盡量選擇利潤空間大的方案進行施工,充分利用優勢單價,增加企業的經濟效益。
(3)技術、經營緊密結合。技術與經濟的緊密結合一直是成本控制領域重點強調的問題,但在實踐過程中,往往沒有達到制度化的程度,甚至存在嚴重的脫節。
技術與經濟緊密配合應體現在項目實施的各個階段,特別是對于如何確定項目施工方案顯得尤為重要。
設計單位在施工經驗方面與施工單位往往存在一定的差距,在確定合理的設計變更方案時,往往要充分征求施工單位技術人員的意見,甚至會要求施工單位技術人員首先提出設計思路,這就為施工企業謀取合理利益創造了條件。而技術人員因自身工作特點的限制,所編寫的施工方案偏重于考慮方案的安全性和可操作性,雖然能夠完成設計要求,但從成本角度考慮,卻不是最優化的,甚至在完全沒有必要的情況下,大大地縮小了施工企業的利潤空間,忽視了方案是否能夠實現企業的利益要求。在這種情況下,成本控制人員參與施工方案的制訂顯得尤為重要。
具體而言,技術人員應首先提出能夠達到設計意圖的幾套方案,在此基礎上進行經濟比較論證,并將論證的結果作為確定施工方案的量化依據。施工單位提出的施工方案,應在便于施工的情況下實現利益最大化,避免自己搬起石頭砸自己腳的情況出現。技術與經濟的有效結合對于提高企業效益是最為顯著的。上述第(2)條中,建議業主采用片石混凝土澆筑基礎的例證就是一個成功的例子。
1.2節流、節支。
對于施工企業來說,要做到節流、節支,首先必須推廣項目成本核算制度,利于降低消耗、節支增效,主要有以下幾點:①從人、財、物的配置入手,據工程施工實際考察結果反饋,結合行業統一定額,制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額,逐級進行部分成本核算和全成本核算。②實行多種分配方法,對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析,人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合;材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準,嚴格控制采購庫存量。③機械費的管理實行以設備運行費為基準,充分發揮設備的效率。④把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤,嚴格進行考核獎罰,從而增強作業隊的成本核算意識,做到減少超挖、節省材料、提高工效,同時,在各作業隊建立利益激勵機制,設立目標激勵獎和安全質量專項獎。⑤在實施核算制度過程中,逐步建立成本分析的核算反饋制度。由財務部門對工程的各分部分項工程進行成本核算,分析各分部分項工程的經濟效益和利潤狀況,反饋信息用以指導施工生產,完善成本核算操作程序。同時,應根據施工的實際情況(如施工工期、進度安排等),適當調整定額,實施成本核算、定額分配等。
這樣運作的益處有三個方面:一是明顯降低材料消耗,直接成本減少,過程控制嚴格;二是實施阻力小,能夠循序漸進,邊摸索經驗邊進行,為全成本核算和采用其他成本控制方式打下基礎;三是使人力、機械配合等各項潛能得到最大發揮,同時增加了分配的透明度,從而大大地提高了職工的積極性、自覺性和主動性,有利于企業理念的培養。
節流節支的重點工作是加強項目材料費用和勞務分包費用的控制:
(1)材料費用控制。材料費用在項目成本中往往占有很高的比例,通常情況下不低于50%。材料費用控制是指對施工項目消耗的物資材料進行數量和價格控制,將物資材料費用控制在合理的范圍內。材料消耗數量的控制是成本控制人員的工作內容之一,本文進行重點闡述。
一般說來,施工企業現在對材料消耗數量控制的主要措施是“限額領料”。根據此額度分階段控制材料消耗數量,確定材料消耗的額度。限額領料中的“額”,通常都理解為定額,即根據定額數量確定消耗數量。筆者認為,這種理解比較片面。材料消耗數量當然要參考定額消耗量,但不能完全機械套用。首先,施工項目的差異性決定了定額無法全面反映不同的工程特點,其次,定額是社會勞動力綜合平均水平的表現,管理水平不同的施工企業,相應的材料消耗水平也是有區別的。定額的材料消耗數量甚至材料種類不是適用所有具體的施工企業和施工項目,不同的企業、不同的項目還可能差別很大。所以,作為一個成本控制人員,應根據企業自身的管理水平和施工現場的實際情況,參考定額數量,合理確定材料消耗額度。
計算材料消耗額度的工作量很大,對成本控制人員的要求很高,成本控制人員除了熟悉定額和現場情況外,還需要了解施工工藝,常常出現商務人員人手不足的情況。目前通常采用的解決措施有兩個:一、將材料消耗量的計算工作轉移到工長,這樣一來解決了商務人員人手不足的問題,二來也促使工長將部分注意力轉移到施工成本方面,增強了材料節約意識。但也存在工長為避免施工材料緊張,影響施工進度,將材料消耗額度放的比較大不利于材料消耗控制的問題;二、分主要部位進行材料消耗數量控制。分主要部位進行材料消耗數量計算是將工程分成幾個主要部分,以這種方式對限額領料進行簡化,減少了成本控制人員工作量,但控制工作不夠細致,易造成材料消耗超耗,所以必須配套現場檢查措施,杜絕浪費現象。
建議采用的材料消耗數量控制方式:根據項目特點分塊,以塊進行消耗量控制,塊的范圍不能過大;要求工長在提出材料計劃的時候進行材料計劃數量的計算,并附上計算書,供技術人員審核。成本控制人員審核的主要內容是工程數量是否正確,以及材料損耗的額度是否合理。其中,損耗額度的審核比較簡單,根據現場實際情況和工長加強協商就可以了。但審核工程數量是否正確的工作就比較煩瑣。筆者建議項目成本控制人員提前抽時間集中突擊計算各個部位的工程數量,并按照部位編制成表格形式。這樣,審核材料計劃確定材料消耗額度的工作就可以在較短的時間內完成了。
當然,材料消耗數量的控制必須配套一定的獎懲措施,節約了要進行獎勵,非必須原因超耗浪費要承擔責任,提高節約意識及積極性。建議項目部根據實際情況可制訂具體的獎懲措施,并嚴格控制采購庫存量,提高資金使用效能,修舊利廢,降低庫存。
(2)勞務分包費用的控制。純粹的勞務分包費用在項目成本中的比例比較低,通常情況不超過15%。但實際操作過程中,勞務分包費用通常會包含一部分施工企業不易進行控制的小型機具和易耗材料費用,增加了一定的費用控制難度。施工企業進行勞務分包的時候,除了勞務談判確定分包隊伍外,經常采用招標方式確定勞務隊伍,這樣對項目部以合理低價選擇優秀的勞務隊伍是有利的。
在這里要強調合理低價,勞務市場現在競爭十分激烈,甚至某些方面競爭比建筑市場更激烈,并且勞務市場發育不成熟,勞務隊伍水平能力也參差不齊,許多勞務隊伍根本就不具備承擔虧損的能力。為生存下去,許多競爭能力不足的勞務隊伍被迫進行低價投標,并且是低于成本價投標以維持運轉。勞務分包本身利潤空間就較小,勞務隊伍在其中的回旋余地不大,低價中標后,為完成合同,或者盡力壓低勞務人員工資,造成勞務人員勞動積極性低下,或者與施工單位盡力糾纏,利用一切機會提高要價。在這些措施不能奏效、出現無法承受的虧損的情況下,勞務隊伍只能消極怠工,拖延進度,甚至停止施工,逼迫施工企業滿足自己的要求。
出現這種情況,對施工企業和勞務隊伍兩敗俱傷。施工項目進度滯后,無法保證工程進度,對企業自身形象造成惡劣影響。同時,勞務隊伍出現虧損,生存空間被進一步縮小,可能成為社會不安定因素。
為避免出現這種情況,建議:一、施工企業盡可能采納比較有競爭力、有信譽的勞務隊伍參與施工;二、不要無原則壓低勞務分包單價,要對勞務分包的成本做到心里有數,避免吸納低于成本價的勞務隊伍進場施工;三、可能的情況下,拿出部分資金用于獎勵協作隊伍,規定在施工質量、進度、安全達到較高要求的情況下,協作隊伍可獲得獎勵,以提高勞務隊伍施工積極性,使企業、協作隊伍達到雙贏。
2嚴格過程控制,加強成本管理。
“過程是輸入轉化為輸出的一組彼此相關的資源(人員、資金、設施、設備、技術和方法)和活動。過程管理,主要是側重于對動態形勢的活動的認識、控制和優化”。充分地利用資源,最有效地發揮各方面的積極性,及時準確地克服不利因素,求得相對高質的管理效果是過程管理追求的目標。
嚴格過程控制,可以有力地避免或克服傳統管理中“反復抓”的管理弊端,使整體管理水平不斷地提高。當施工單位中標承建一個工程項目,就必須從人、財、物的有效組合和使用過程中狠下功夫。諸如對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備,在滿足施工需要的前提下,機構要精簡,人員要精干高效,設備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序控制,都要按規范化、制度化、科學化進行,這樣,既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾,也使自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低或控制在合理范圍,從而有效控制成本,提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制,這與施工人員的素質、施工組織水平有很大關系。
1給水管道安裝工程成本控制的現狀
供水管道安裝施工項目成本控制雖然在整個項目管理中,降低施工成本是放在施工環節中的第一,但仍然存在對成本控制的誤解,預算不完善,材料、人工等諸多控制不科學的問題要解決。
1.1對成本控制認識不到位
大多數建筑企業本身的成本控制方案本身就并不完全正確,體現在以下兩個方面:①成本控制首先是全員全過程全面的綜合控制;②成本控制功能部門不完善。在成本控制的方面,許多企業以低價格投標,盲目降低了管道安裝過程中的材料等級,降低了施工人員的工資,最終出現了許多安全隱患或劣質工程,后期維護費用和法定費用的爭議處理相應增加;③許多企業成本控制限于定期檢查財務報表,然后控制后期成本,是一種事后驗收,忽略找出各自的原因和成本差異。在施工成本控制的功能單位方面,由于供水管道安裝項目有著差異,難以確定統一成本控制的標準,從而忽略了施工成本控制的功能,但在相對科學合理預算的情況下,應當建立有關部門對預算執行情況和偏差分析,在施工環節中,物資浪費和施工期延誤處罰;簡單的成本管理工作屬于財務部門,技術人員負責技術和工程質量和進度,采購方只負責采購和測試工程材料,各部門形成了各成一派的現象。
1.2成本控制方法不科學
供水管道安裝工程為了實現最大的經濟效益,除了注重對進度的管理和質量的管理,還應掌握科學合理的成本控制方法,但實際上大多數企業并不靈活,動態科學的采用成本控制方法。由于許多不確定因素的頗多,在成本控制方法的規劃階段,靜態成本控制的方式就處在了主導地位,只是在施工過程中,對于各種管道類型,長度價格缺乏必要的敏感性,材料采購量和項目期限不匹配,占用資金,庫存管理混亂現象無處不在。同時,我們過分關注成本控制中的個別成本因素,忽視每個環節的成本間的聯系,即成本的整體相關性。
1.3各項開支偏向于超預算
消費預算中的偏差有兩個方面:①預算不科學,忽略很多因素,預算成本低,這方面應該開始加強預算;②材料浪費和后期維修費用支出方面。在后者中,物資浪費采購不暢,庫存過多的原因,也有一些人員缺乏節約動機故意浪費現象,如各種管材,有的被施工人員私自變賣;負責供水管道安裝施工企業可能沒有配備足夠的施工人員,其中許多是臨時招進的農民工,這些人在技術熟練程度,安全意識等方面都相對低,如果企業不能按比例合理的對技術人員進行配置,施工質量控制,項目延期就很容易,驗收不合格,返工或維修等,導致費用高昂,造成開支超預算。這些現象在水管的安裝中很常見。
2加強給水管道安裝工程成本控制的對策
2.1嚴格落實責任,實施全方位的成本控制
在安裝過程中要嚴格執行責任制度,全面進行成本控制,改變企業現有成本控制方式上存在的認識方面的偏差。對于項目經理,工程技術人員,預算人員,材料人員,機械的管理人員,財務人員等,要求他們參與成本控制措施的制當中,嚴格按照既定的成本控制方案要求他們按照權力和責任相結合的原則實施相應的獎懲措施,在施工過程中嚴格限制實際支出超標,材料浪費等。作為工程總成本總體管理等項目經理,要對實際支出和預算進行分析,及時糾正,審批施工的組織設計,進度表,物料計劃等;工程技術人員要設計施工組織設計,選擇合理的施工方案和施工現場布置規劃圖,嚴格按照工程技術標準,以減少浪費,降低工程質量成本。同時,各個環節的項目負責人加強溝通,協調工作,如材料采購,材料和技術人員一起在等級,質量標準上作出決定,對于每個環節,負責人責達履行不到位的,造成成本增加,按照成本增加給予相應的處罰,反之給予獎勵。
2.2優化預算編制
預算合理受很多不確定因素的影響,為確保科學合理的預算,財務部門人員要與技術人員,材料人員等共同探究工程組織設計施工進度計劃,對項目施工中的風險和損失程度的可能性進行評估和預測,然后采取相應的風險控制措施,最后在風險系數的基礎上建立合理施工預算。供水管道安裝項目成本控制目標也應該是所有的費用開支,各種資源消耗的規定數量為標準,以及在供水管道安裝工程項目合同條件下,施工條件,各種材料,施工人員素質等,層層環節都進行核算,橫向分解到各部門分管負責的經理和職能部門,垂直分解到施工組,班組,材料采購價格和采購數量要集中測算,運輸和卸貨成本,確定所需的人工和單價數量,最終計算出項目總成本,設定各環節的合理成本和總成本的波動范圍。
2.3加強質量安全管理
供水管道安裝作為一個施工項目,加強質量安全管理,對降低維護成本和返工費用的作用顯著,因此在施工過程中一定要嚴格按照ISO9002質量體系來對工程進行質量管理,施工監理嚴格控制主要材料,對于供水管道的水壓通水試驗,對于所有埋地金屬管道的反腐處理的等,嚴格把關質量門,防止由于返工和修復造成的浪費和損失;在雇用工人的同時,注意勞動保障措施,做好生產安全,勞動保護,及時發現和消除事故,避免事故因未購買保險而產生較大的醫療費用和賠償要求。
2.4控制各項費用開支
費用成本的超標偏向主要包括物資和勞動力的超標。在材料方面,應建立材料采購的檔案管理制度,采購時對材料型號,單價,數量,采購人員都要做出詳細記錄,獎懲機制提供依據,負責物料采購造成成本過高和材料浪費人員給予懲罰;物料采購人員考慮市場和原材料價格走勢的波動,實現采購價格和庫存成本之間最大化平衡,如果市場價格漲幅幅度大于庫存成本,大量購買,如果預期價格下降,按照安裝進度及時采購;對于施工中切割產生的廢物,在尋找二次使用價值的過程中,如果有使用價值,收集和登記到倉庫中,對沒有任何價值的材料進行集中處理。在人工方面,選擇出一套合理的管理方法,根據ABC分類管理中的C類,減少連接器,三通,絲綢,彎頭,閥門等價值較小的物料的工作量和庫存人員。一般來說,施工人員組成可分為企業職工,聘用臨時工和農民工,人工費用控制只能關注聘用的臨時工人數,所以要充分考慮施工進度,在聘請臨時工,也要嚴格考察其技術水平,看看是否與相關崗位證書,為降低施工中的質量成本和一些潛在的安全費用。
2.5人力資源管理
就成本控制而言,人工成本控制是建筑行業成本控制制度的重要方面之一,建筑企業用工制度和施工方式的改革,包括承包商、固定工、臨時工等。已形成彈性結構。施工任務擴大后,可以使用農民和鄉鎮建設隊伍。施工項目較少時,可以減少民工和鄉鎮施工隊伍,節約勞動力成本。人力資源管理建設項目的關鍵是使用,但關用的關鍵是要提高效率,提高效率是喚起員工積極性的關鍵。調動積極性的最佳方式是“行為科學”方面管理,從勞動者的個人需要和行為關系適當出發進行激勵,致使全部精力投入到工作當中。對于人力資源管理,另一個重要方面是勞動力一定要根據施工的進度的要求,進行數量上的配置,這樣做應該是積極可靠,操作人員超額完成,可得到相應的獎勵,從而激勵勞動者的勞動熱情。為了保證運行的要求,工種,技術人員和民工的結合必須要做到科學合理,統一,節省勞動力資源達到優化配置的目的。工程建設要制定科學的定員標準,工作配額,管理人員出勤率以及加班時間,各工作程序之間要有序聯系,及時發現問題,解決由于不合理的人事安排,派工不合適,加班窩工等一些現象。在施工過程中,加強施工責任人的責任意識,剛開始簽訂合同協議,責任要明確。可以使用工序承包合同經營方式的方法,在確保施工質量,進度的前提下,在施工過程中,按施工工序的不同,確定工期、質量,作業人員數量,由作業人員部門分段承包,這樣就能夠在一定程度上避免在管理大量勞動力中分配過程中的麻煩,實現降低勞動力成本的目標。項目部門的管理人員也應進行科學合理的配置,實施合同制,項目經理應向上級提交項目承包責任制,還要提出各項目部門人員配置方案,由項目經理對部門成員進行選定。除特殊職位以外,可執行一人多崗,針對有些崗位可不指定人員長期看守工地,從而可以節省項目部門的人力成本。
3結論
供水管道安裝項目成本控制已成為企業在競爭中能中標的關鍵,投標企業能及時發現成本控制中存在的問題,采取科學合理措施降低工程的成本是獲得經濟效益和市場最大化的關鍵。文章分析了供水管道安裝項目存在一些問題,進一步提出落實責任,嚴格執行全面成本控制,優化預算,加強質量的安全管理和控制支出等四個方面的一些意見,其目的就是幫助企業能有效的降低成本。
作者:熊勇 單位:柳州市自來水管道設備安裝工程有限公司
參考文獻
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摘要強化施工任務單和限額領料單的管理。首先,對實耗人工、實耗材料進行計量,為成本控制提供真實可靠的數據。其次,將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對,計算分部分項工程的成本差異并分析原因,采取有效的糾偏措施。
關鍵詞施工項目;成本控制
1,施工準備階段的成本控制
項目經理部首先以中標“標書”為依據確定項目的目標成本。根據設計圖紙和有關技術資料,對項目的特點和實施方法等進行認真的研究分析,并運用價值工程原理,制定出科學先進、經濟合理的施工方案。其次根據目標成本,以分部分項目工程實物工程量為基礎,編制具體的分步實施的項目成本計劃,為今后的成本控制作好準備。最后編制現場經費預算,進行分解后以責任成本的形式落實下去,為今后的成本控制和績效考評提供依據。
2,施工實施期間的成本控制
強化施工任務單和限額領料單的管理。首先,對實耗人工、實耗材料進行計量,為成本控制提供真實可靠的數據。其次,將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對,計算分部分項工程的成本差異并分析原因,采取有效的糾偏措施。
做好月度成本原始資料的收集和整理,正確計算月度成本,分析月度預算成本與實際成本的差異。對于盈虧比例異常的分項進行重點分析并查明原因,盡快加以糾正。在月度成本核算的基礎上,進行責任成本的核算。即重新按責任部門或責任者歸集成本費用,并與責任成本進行分析對比。
經常檢查對外經濟合同的履約情況。對項目部墊付分包單位的各項費用(試驗費、水電費等)要注意辦理結算。定期組織檢查成本控制情況。發現成本差異偏高或偏低的情況,會同責任部門或責任者分析原因,找出產生差異的原因,并督促他們采取相應的對策來糾正差異。
3,竣工驗收階段的成本控制
重視竣工驗收工作及時辦理工程結算,使工程項目順利交付使用。有些工程一到竣工收尾階段,就把主要施工力量抽調到其他在建工程,造成收尾工作拖拉,使施工階段取得的經濟效益逐步流失。有些按實結算的經濟業務,往往在工程結算時容易遺漏。
因此,在辦理工程結算以前,要求相關人員進行全面的核對。
指定保修工作的責任者,并責成保修責任者根據實際情況提出保修計劃(包括費用計劃),作為控制保修費用支出的依據。
3,1成本控制的方法很多,常用的成本控制方法有如下幾種
3,1,1
以施工圖預算控制支出
在施工項目的成本控制中,按施工圖預算控制是最有效的方法之一,具體包括如下:
(1)人工費的控制。項目經理部與施工隊簽訂勞務合同時,應將人工費單價定在預算定額規定的人工費以下(普工可略低一些),其余部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費。
(2)材料費的控制。按“量價分離”的方法計算工程造價,以投標價格來控制材料的采購成本,材料消耗數量通過“限額領料單”控制。
(3)鋼管腳手、鋼模板等周轉設備使用費的控制。施工圖預算中的周轉設備使用費一攤銷數量×市場價格,而實際發生的周轉設備使用費一使用數×企業內部的租賃單價或攤銷率。由于兩者的計量基礎和計價方法各不相同,只能以周轉設備預算收費的總量來控制實際發生的周轉設備使用費的總量。
(4)施工機械使用費的控制。采用市場臺班單價測算出各個分部分項工程的實際機械使用費,并以此進行成本控制。
3,1,2建立資源消耗臺帳,實行資源消耗的中間控制
材料成本是整個項目成本的重要環節,不僅比重大,而且有潛力可挖。材料部門根據本月消耗數,聯系本月實際完成的工程量,分析材料消耗水平和節超原因,會同項目經理制訂相應的措施,分別落實給有關人員和生產班組;根據尚可使用數,聯系項目施工的形象進度,從總量上控制今后的材料消耗,而且要保證有所節約。
3,1,3應用成本與進度同步跟蹤的方法控制分部分項工程成本
利用橫道圖來掌握進度與費用的變化過程,在橫道圖計劃中,表示作業進度的橫線有兩條,一條為計劃線,一條為實際線,可用顏色來區別,也可用單線和雙線(或細線和粗線)來區別,計劃線上的數據,表示與計劃進度相對應的計劃成本;實際線下的數據,表示與實際進度相對應的實際成本。
通過進度與成本同步跟蹤的橫道圖實現以計劃進度控制實際進度;以計劃成本控制實際成本;根據每道工序進度的提前或拖期,對每個分項工程的成本實行動態控制,以保證項目成本目標的實現。
3,1,4建立項目成本審核簽證制度,控制成本費用支出。
3,1,5堅持現場管理標準化,堵塞浪費漏洞
3,2項目成本控制不僅需要進行內部挖潛,也要積極向外拓展,從增收的角度考慮降低成本的途徑。
3,2,1認真會審圖紙,積極提出修改意見
在項目建設過程中,圖紙是由設計單位按照業主要求和項目所在地的自然地理條件設計的,較少從施工單位的角度考慮。因此,施工單位應該在滿足業主要求和保證工程質量的前提下,聯系項目施工的主客觀條件,對設計圖紙進行認真的會審,并提出積極的修改意見,在取得業主和設計單位的同意后,修改設計圖紙,同時辦理簽證。
3,2,2加強合同預算管理,及時辦理“簽證”
一般來說,按照設計圖紙和預算定額編制的綜合單價,必須受預算定額的制約。由于各個方面的種種原因,工程變更是項目施工過程中經常發生的事情,從而也必須會影響成本費用的支出。工程變更后必須對施工組織帶來種種影響,應及時辦理簽證,并通過工程款結算從甲方取得補償。
3,2,3組織均衡施工,加快施工進度
凡是按時間計算的成本費用,在加快施工進度、縮短施工周期的情況下,都會有明顯的節約。因此,加快放工進度也是降低項目成本的有效途徑之一。
為了加快施工進度,也會增加一定的成本支出。如在組織兩班制施工的時候,需要增加模板的使用費、夜間施工的照明費和工效損失等費用。
因此,在簽訂合同時,應根據業主要求和趕工情況,將趕工費列入施工圖預算。如果事先并未明確,而由業主在施工中臨時提出的趕工要求,則應請業主簽證,費用按實結算。
關鍵詞:電力施工企業;成本控制;工程項目;成本管理
一、電力施工企業的發展
目前,大多數電力施工企業已經走上了市場經濟之路,自行投標獲取工程。因為電源建設的重點已經轉移到全國各大發電集團公司,而不在電網公司,所以,可根據市場要求,通過投標獲得各發電企業投資的電廠工程建設任務。雖然電力施工企業剝離在即,但是就電建這一行業而言,由于技術水平要求高,仍然具有壟斷性,因此經過施工企業自身努力已經成功地在市場立足。
電力施工企業為國家電源建設作出了巨大貢獻,隨著我國經濟的飛速發展,電力發展也必然要同經濟發展相適應,所以電力施工企業進行行業整合成立集團化公司是電力施工企業改革發展的最佳模式。集團化有利于把電力施工行業的資源進行有效整合,集團成員企業既是競爭對手,又是合作伙伴,對于大型項目自己沒有能力完成的,特別是開發國外項目。可以由集團組織進行建設,在電力市場低谷期,通過集團開拓國外電力工程是電力施工企業應對生存壓力的一種有效途徑。
在目前電力施工企業發展態勢良好的情況下,還必須看到電力施工企業成本控制方面的問題,在競爭日益激烈的市場經濟環境下,如果不能獲得成本降低優勢,則企業的長遠發展會受到影響。
二、電力施工企業成本控制方面存在的問題
(一)傳統成本控制思想的制約
電力施工企業大多成立于上世紀50年代,半個多世紀以來,受計劃經濟時代的影響,已形成了一種不太符合市場經濟的模式。計劃經濟時代,工程不需要投標競爭,所以,也就沒有制定成本預測的動力,企業在成本預測方面的能力不足,而在目前的市場競爭條件下,首先要做好成本預測進行競爭報價,報價過高攬不到工程,報價過低又會使企業利潤空間太小。
電力施工企業傳統的成本控制方法,從范圍上看,局限于施工領域;從內容上看局限于施工成本;從時效上看,局限于事后成本控制。管理者較重視施工成本的控制而忽略成本預測以及對設計成本、營銷成本和服務成本的控制;忽視以全局的高度來審視企業成本;成本分析的方法對沒有納入會計核算范圍的成本行為缺乏分析等。
(二)缺乏高素質且具有長遠眼光的管理人員和財務人員
好多電力施工企業為了取得工程的承包權在競標階段成本預測做得很好,然而,一旦拿到工程,成本預測和成本實施就脫鉤了,使得成本管理與企業戰略不能有機融合。
有的電力施工企業甚至在成本管理方面沒有制定相關的企業戰略,缺乏成本管理的長遠規劃,容易導致短期行為,不能形成企業長期的成本優勢,阻礙了電力施工企業可持續發展。如在施工過程中遇到的一些突發性問題,在問題處理上可能僅僅就事論事,而忽略了對企業的長遠影響。特別是一些責任賠償問題,處理不好會嚴重影響企業的信譽,從而使得以后的工程競標難度加大,業主可能寧愿把工程承包給報價雖高但信譽好的企業。
(三)成本考核機制不科學
電力施工企業不同于其他行業,企業跟著工程走,可能同一時間同時進行幾個工程項目,也可能同一地域同時進行幾個工程項目,并且各工程項目的工期不同。所以,電力施工企業的成本管理要有自己的特點,實行項目成本責任制管理。完整的成本管理應該包括成本控制體系的建立、成本內控制度及臺賬的建立、成本核算及成本信息系統、成本監督與反饋、考核兌現等各個方面的內容,嚴格按事前、事中、事后進行控制管理。整個體系的建立對企業責任成本管理起著指導性的作用。
但目前不少電力施工企業成本考核機制不科學,沒有按照工程項目進行責任成本控制,或者雖建立了責任中心,但未對目標成本進行有效分解,造成責任成本管理在企業流于形式,起不到成本管理的作用。如企業總部費用與具體的工程項目費用不分,在對以某個項目作為責任中心的成本控制進行業績考核時,把其不能控制的總部費用列支在內,使得業績考核不公平,起不到應有的促進積極性的作用。
(四)受網絡財務發展緩慢的影響,信息處理不及時,使得成本決策滯后
由于電力施工企業自身的特點,即全國各地都有工程項目,各工程項目的財務人員在網絡財務不發達的情況下。很難確保該項目的成本發生情況及時匯報給總公司,況且還得考慮財務信息網絡傳輸的安全性,使得公司總部不能及時順利地做到總成本的優化和決策。三、應對策略
(一)電力施工企業成本控制的原則
1、全員參與原則。不管是對公司總部還是各工程項目,成本控制是有利于整個企業的一項活動,需要全體員工的共同努力。企業成本是一項綜合性很強的指標,涉及公司總部、項目組的各個部門和單位的成本的所有要素,因此,要降低成本,實現成本計劃,就必須充分調動每個部門、每個員工控制成本和關心成本的積極性和主動性,做到全員控制成本。
2、工程項目全過程成本控制原則。針對于具體的工程項目的成本控制,要做到善始善終,從項目投標到中標的成本預測,進入實施階段后要經過施工準備、工程施工、竣工驗收、回訪保修等幾個重要階段,每一個階段都伴隨著人力、物力的消耗及費用的支出,所以,成本控制工作也貫穿于整個工程項目過程。
(二)具體的成本控制策略
1、實施科學的工程項目責任制成本管理。以具體的工程項目作為一個責任中心,進行成本控制,建立和完善有效的管理與控制體系,更好地運用項目經理制,項目經理就是成本控制的責任人,以項目經理為第一責任人,各個管理層和施工班組參與其中,從項目經理、技術負責人到現場管理人員都必須落實成本管理責任,明確職責,并且成本控制體系應根據工程的進展和需要及時調整和完善。
建立工程項目成本風險控制預警機制,強化財務監控功能,雖然各工程項目空間上與總部有一定的距離,但總部應隨時派人跟蹤項目資金流向,或者使各項目財務負責人輪崗,以減少資金流失的可能。加強對工程項目成本控制風險的監管和控制,以指引企業經營活動、預警資金流可能出現的風險,從而保證企業的經營活動始終處于可控、在控狀態,有效提高企業防范各種財務風險的能力。
加強事前預測、事中控制和事后分析,協助總部及項目領導層及時做出決策,協調資金供求平衡,化解財務風險,優化資本結構,為決策層調整經營策略提供有價值的信息。
2、加強安全管理,盡可能避免事故損失。近年來,安全事故發生頻繁,尤其是作為安全事故高發行業的施工企業,安全事故造成的人員以及財產損失一般都較為嚴重,一旦發生將使成本及劇增加,還會影響企業的長遠發展。所以,企業對于安全生產的每一項工作,都必須嚴格按照程序進行。開工前進行安全技術檢測,環境合理度檢查。施工過程中進行安全文明檢查,安排專人負責整個工期的安全施工。用料結束后要清理現場殘料,一是可以使得工程更順利地進行,二是可以出售殘料降低成本。工程結束后,要做好安全隱患排查工作,保證產品的最后把關工作。同時,注意環境保護和環境衛生工作,定期檢查考核,實現環境衛生的一貫化,從另一側面保證了安全施工。
3、加強質量成本的控制。產品質量是企業的生命,為客戶提供高質量的產品,也就意味著花費更高的成本。質量成本管理的關鍵就是要在質量和成本之間尋求一種動態的平衡。成本控制者應深刻理解并分析質量與成本的關系,在施工管理過程中,加強質量管理,避免因工程質量不過關而帶來的損失。質量不過關和安全事故不同,前者的發生更多的是因主觀因素,而后者的發生更多地與操作失誤等非主觀因素有關。企業不能因為節省成本,就偷工減料產生豆腐渣工程。
質量成本是指工程項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用,以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。質量成本可分為兩類:一類是因偷工減料而引起的故障成本,包括施工項目內部故障成本和外部故障成本。另一類是控制成本,包括鑒定成本和預防成本,屬于質量保證費用,是正常成本,與質量水平成正比關系。鑒定成本即質量檢驗費用,該項費用是不可避免會發生的,應按有關規定辦理,質量預防費用即對事故要做好預防措施,以應對突發事件的發生,將事后控制轉為事前控制。
4、提高員工素質,加強員工成本控制意識。成本意識是指控制成本的觀念,包括注意控制成本,努力使成本降低,設法使其保持在最低水平。樹立員工的成本控制意識,使得員工以主人翁的心態時時做好成本節約的工作。只有樹立起員工的成本意識,才能建立起控制成本的主動性,才能使降低成本的各項具體措施、方法和要求順利地得到貫徹執行和應用。因此,員工良好的成本意識是成本管理的必要前提條件。
隨著新型工業化路子的提出,煤炭企業由粗放型向集約型轉變,在內部推行目標成本管理,逐步打破傳統管理觀念,使得煤炭企業經濟效益顯著提高。但是,對煤炭企業成本管理存在的問題隨著生產、安全技術、人員安置的支出增加,逐漸暴露出來。
①成本管理觀念淡薄。在實際工作中高度重視生產成本,忽視銷售成本,使得生產和經營很難統一,導致產品積壓,資金沉淀,減緩資本的周轉率,資金的使用效益差,業務分析和決策功能弱。
②成本控制的廣度和深度不夠。從深度看,往往只注意節約生產過程,而不是成本、技術、安全;從廣度看,成本控制措施缺乏,成本和技術上斷開,沒有在成本控制中發揮作用的技術工作。
③成本管理方法和手段的落后。成本管理的信息化水平不高,市場信息不以科學預測成本管理為基礎進行分析和決策。帳戶也是不健全的,報表過于形式化,并避免審計法律實踐,物理赤字盡可能為隱性成本上升的成本。
2新經濟環境與對策下的煤炭成本管理特點
在新的經濟環境下,隨著生產條件的變化,運用高新技術,是對生產與煤炭企業環境運行的一個重大挑戰,尤其是影響成本費用管理。
2.1在煤炭經濟運行的新經濟特征的條件下,隨著社會經濟的進步,煤炭企業也有著深刻的變化,經濟運行中的地位,具有以下特點:
①生產自動化程度越來越高。近年來煤炭企業在自動化設備,計算機輔助設計,制造,生產安全監控技術的投資,廣泛用于礦山機械,在生產規模的前提下,產品的成本大大降低。
②產品的個性化特征越來越明顯。隨著市場化進程的深化,煤炭生產可根據客戶的不同要求,開采后,洗滌,資源配置存儲,根據實際情況,最終生產出滿足客戶需求的產品。配煤技術在最近幾年發展迅速,煤炭產品的個性化特征明顯。
③銷售市場的范圍越來越廣。跨行業,跨區域,擴大銷售范圍,制定專門的銷售策略,根據各種不同的價格和其他市場因素的成本,合理利用成本,在激烈的競爭中獲得更多的市場份額。
④業務整合的進程越來越快。因為經濟資源到某些地區的組合,資源配置不再受系統和區域的限制。使生產經營和業務活動,突破空間的限制,讓同樣的錢可以獲得最好的經濟效益,從而使成本因素得到最佳配置。
⑤管理,信息交流更加方便。隨著網絡、數字技術的廣泛應用,信息技術與管理相結合,形成有效的信息組,使得通信可以在很短的時間內完成,企業的決策者能夠及時對生產經營管理作出決策。
2.2煤炭成本管理的對策。
①建立一個技術相結合的經濟成本領導小組。總工程師負責生產技術,并負責生產技術經濟效果;總會計師負責對生產成本和費用的控制,并負責從資金和物資保障帶來的生產技術投資更好的經濟效果和生產技術。
②全面實施成本控制,使參與部門的成本控制和員工做的技術與經濟相結合。要領導群眾,從管理干部到企業技術人員、工人,每個人都參與成本控制。實施成本控制的全過程,并在每個過程的控制實現科技與經濟的結合。抓好內部經濟核算,充分發揮內部會計的作用,在控制成本的內部銀行,必須實行成本控制責任制度下的集權的同時,各職能部門的成本控制的實施實行內部成本核算,是在相應的水平成本控制責任。成本控制應用科學方法和管理手段。絕對成本控制是成本控制進行回購、儲蓄、節流消除浪費的控制方法。而開放源碼有積極的相對成本控制節流閥,它是為了節約資金,降低成本,并掌握成本與產量的關系。
③降低成本并不意味著沒有輸入,輸入需要注意科學合理,可以說,科學合理的投資也是降低成本的一種必要手段。為了減少工人成本,就意味著機械設備和必要設施的增加。
④加強科學技術成果在生產管理中的應用。成本控制的起點在于技術控制,在保證煤礦生產安全、高效的原則下,加大科技投入。打破傳統,逐步建立起一套科學技術、經濟效率和煤炭開采技術的精細化管理體系。
1、教育成本的意義
高校教育成本則是指用于培養學生、為使學生接受高等教育服務所耗費的資源的價值,包括以貨幣支付的高等教育資源價值和因接受高等教育服務所造成的價值損失,即直接成本(實和間接成本。直接成本是直接用于教學和學生方面各項費用,主要包括學生費用和教學費用,也就是高校直接用于學生事務的各種費用和學校為培養學生在教學過程中發生的各項費用。間接成本是指間接用于培養學生的費用,主要包括教學輔助費(學校的圖書館、體育中心、環保、保衛等部門為支持教學發生的各項費用)、教學控制費(為教學提供條件、進行教學控制所發生的各項費用)、行政控制費(學校行政控制部門為組織和管理學校的日常行政工作所發生的各項費用)。
2、教育成本控制的重要性
2.1加強教育成本控制有利于內部控制和優化教育資源配置
實行教育成本控制,能使各部門都具有成本意識,真正做到勤儉辦學,充分掌握教育資源的占用情況,找出控制中存在的問題,進行教育資源的優化配置,不斷提高教育經費的合理使用,使高校進一步適應市場經濟的要求,也可為社會其他資本進入高校創造條件。
2.2有利于高校的管理
隨著社會主義市場經濟體制的建立和高等教育體制改革的不斷深入,高校作為生產精神產品的非物質生產領域,它一方面向社會提供服務,另一方面又是商品、勞務購買者和消費者,這樣高校就成為構成市場經濟不可缺少的重要組成部分,必然要參與市場競爭。把競爭機制引進高校,必將促使高律財務控制由撥款控制型向經營控制型轉變。控制需要相關的數據進行規劃和控制。為了滿足學校決策的需要,就有必要采用適當的標準和方法對教育過程中各種紛繁復雜的投入和產出的數量關系進行計量和描述。也就是要進行教育成本的控制,從而提供預計性和分析性的信息。
2.3衡量高校辦學效益的依據
提高辦學效益,就是要以較少的耗費,實現較多的教育成果。只有進行教育成本控制,才能在同類院校之間進行辦學效益的比較,充分利用高校的資源,促使資源優化配置,不斷提高辦學效益。社會主義市場經濟體制改革,高校由原來的國家包辦轉變為自我發展、自我約束的獨立法人實體,高校之間有辦學方式、發展規模、招生分配、科技成果轉讓等領域逐步與市場接軌,高校面臨著調整、聯合、合并的發展趨勢及辦學風險。進行人才成本控制是高等教育體制改革的必然趨勢,是市場經濟體制的客觀要求,是衡量辦學效益高低的重要標準。
二、教育成本控制的現狀
1、高教控制體制的問題
目前國家尚未要求高校按成本控制進行財務控制,高等教育的行政機構也尚未把教育成本的控制和控制作為評估高校績效的重要指標,且未成立教育成本控制的有關機構。因此相關的各項財務會計規章制度也就沒有明確要求對高校教育成本進行控制,這對高校成本控制工作的開展不僅未起到促進作用,且使高校進行成本控制缺乏動力和外界壓力。因此制度上缺乏成本控制要求,導致相應的賬務控制體系設置缺乏,進而沒有統一的高校教育成本控制方法,使高校教育成本的控制難以有效實施。
2、成本控制意識淡薄
長期以來,由于受計劃經濟體制下政府直接行政控制模式的影響,我國高校自身很少有進行成本控制的積極性,上到高層領導,下到普通職工都普遍缺乏成本效益觀念,缺乏成本控制與成本控制的動機。究其原因,突出表現在:高校預算約束的特性造成高校對成本控制的漠視。盡管高校是獨立的法人實體,享有充分的辦學自,但其財務運作的最終后果還是要由政府來承擔,當學校出現財務危機時,政府必須出面,采取救助、補足赤字的辦法來幫助高校度過難關,維持正常運轉,這使高校與國有企業一樣,完全具有了預算約束的特性。在這種軟預算約束的運行機制下,高校和高校領導可以在很大程度上不用承擔因控制不善造成的財務后果,沒有動力去降低成本、提高效率,相反還會增強決策的隨意性,盲目投資,盲目求大、求全、求洋,盲目攀比,不計算投入與產出,忽視效益。
3、成本控制觀念陳舊
與高校教育成本理論研究的實際情況相比,近些年來,我國許多高校教育成本控制的實踐還是取得了一定的進展,在成本控制的認知程度上達成了一定的共識。但這種共識由于受傳統理財觀念的影響,仍然停留在就成本論的狹隘觀念上,片面注重成本的數量控制,而忽視其質量控制。在傳統計劃經濟體制下,高校的理財觀念是以計劃經濟為主體的觀念體系,僅局限于如何記賬、算賬、報賬,如何理財,如何服務。但在市場經濟環境下,隨著高校財務控制主體地位的確立和理財自的落實,高校必須拋棄傳統觀念,不僅要會理財,還要會生財、用財和聚財;不僅要會做賬,還要會分析;不僅要會服務,還要會控制。這就要求高校要樹立以市場經濟為主體的新的觀念體系,確立以成本與效益、風險與收益、投入與產出等相應關系為核心,以資金時間價值、風險價值、成本價值等市場價值體系為主導的新型的成本效益理財觀念,努力以盡可能少的成本付出,創造盡可能多的使用價值,提高教育教學服務質量,為高校獲取更多的效益。也就是說,不能片面地以強調高校是否節約為依據,片面地從控制費用的發生額乃至力求避免某些費用的發生入手來減少支出、降低成本。
4、成本控制的依據不足
在現實中,我國高校對教育成本分擔理論的研究尚處于摸索之中,還沒有形成科學合理的運行機制,而真正成本會計學屬性上的高校教育成本控制研究則幾乎沒有,這使高校教育成本控制缺乏理論與實際意義上的基礎數據資料,使成本控制憑直覺行事,盲目性較大,方向很難把握。其原因主要是:一方面,高校會計制度配套改革不到位。高校教育成本控制是一項非常復雜的系統工程,實施這一工程必須改革高校現行的會計制度,建立一套更加符合高校教育成本控制實際需要的成本會計制度。但迄今為止,國家財政部、教育部等部門關于高校會計制度的配套改革問題尚在討論中,不能給高校提供具有會計制度保證的教育成本控制數據,也給這項控制工作帶來了很多難題。如:在會計成本控制原則方面,收付實現制原則不能完整、準確地反映高校應負擔的全部成本費用;配比原則不能合理匹配高校各會計期間的收入與支出;無法按區分收益性支出與資本性支出原則合理界定高校的各項支出。另一方面,高校教育成本控制制度及配套控制體系建設滯后。這種制度和體系建設的滯后性,使目前應用于我國高校的許多規章制度陳舊落后,無法及時更新,與高校教育成本控制的要求相距甚遠;又使我國高校教育成本控制缺乏具有制度保證的基礎數據,無法滿足教育成本控制的條件。
5、成本控制人才缺乏
高校教育成本控制是一項涉及成本控制、控制與考核的全新業務,它不僅要求高校財會人員要強化成本控制意識,還要熟練掌握現代成本會計的許多知識。但是由于歷史的原因,我國目前許多高校的會計人員年齡結構老化、學歷層次及職稱級別都比較低,多年來已經適應了以支出控制代替成本控制的模式與方法,對教育成本控制這種從控制理念、控制方式到控制程序的控制模式,從崗位設置、程序調整、環節銜接以及到會計系統的延伸等方面都不能滿足要求。在實際工作中,對成本控制的操作、相關成本概念的理解、成本科目的選擇及會計日常的賬戶處理還存在許多問題,嚴重影響了高校教育成本控制工作的順利開展,從而使高校成本控制人才缺乏。
三、對策
1、改革高校會計制度
要進行成本控制,提供成本信息,強化成本控制,就必須建立一套適合于高校教育成本控制需要的會計制度。主要包括:1.以“權責發生制”作為高校會計控制的基礎。采用權責發生制,可以全面地反映高校的財務收支及資產負債狀況,合理配比收入與支出的對應關系,既可有效地規避高校潛在的財務風險,也可明確界定收入與費用的成本歸屬期,正確確定各期的高校教育成本,考核學校的經濟效果。2.改革高校會計科目。為控制高校教育成本的需要,應增設一些會計科目,如“教育成本”科目,作為控制全部教育產品的完全成本;“共性費用”科目,按合理的標準在不同的教育產品中分配各種成本、費用;“教育成本結轉”科目,作為教育成本余額結轉使用;另外,還應對固定資產增設“累計折舊”科目,對長期費用增設“待攤費用”、“預提費用”等等。
2、重視財務預算控制
學校預算的編制,與學校的目標、規劃相統一綜合反映學校規模和事業發展的方向。在預算中,學校如何對內部資源進行整合、利用,如何與外部資源進行協調、對接都有具體的安排,通過這一系列的具體安排,對學校的控制活動作了一定的規劃,有利于凝聚力量,統一思想。再加上現在高校的規模日趨擴大,內部組織機構會變得更為龐大復雜,利益相關者更加廣泛,出資人、辦學者、控制專家、教學科研人員、學生及其家長、國家政府和社會公眾,共同組成了學校交互式財務關系,內部組織機構的業務內容都具有相對獨立性。預算控制要堅持三個原則:一是統一領導、分級控制、指標控制的原則。在學校的統一領導下,根據學校發展的需要統籌安排和使用學校的各項經費,同時劃分財權,由學校和校內各部門進行分級控制,各部門對學校下達的預算經費進行統籌安排和使用,并通過制定各種項目指標,進行事先、事中和事后控制。二是量入為出,收支平衡原則。即編制預算要積極穩妥,以收定支,收支平衡,不搞赤字。三是大收大支原則。即學校的各種非專項收入必須全部納入總體預算,各項支出按經濟性質、用途和內容進行歸集。支出預算中的很多經費和成本支出項目既要配比也要合理,還要考慮效益。教育成本與支出預算是緊密聯系的,在支出預算執行中要控制與控制教育成本,并把執行預算作為控制的主要手段之一。
3、建立高校教育成本控制評價制度
成本控制評價是通過對實際成本與標準成本或預算計劃進行對比、分析,來評價成本控制與控制水平的過程,它是檢驗高校教育成本控制與控制是否達到目標的一個重要環節。主要內容包括:制定教育成本標準,以檢查、對比與評價高校教育成本預算計劃中所規定的各項費用支出,揭示成本差異,分析差異形成原因,確定成本偏差的責任歸屬。同時,應及時糾正偏差;建立成本控制與控制的獎懲辦法,落實歸口控制責任制,明確職責,分清責任,調動相關部門和單位成本控制與控制的積極性,保證教育成本控制與控制工作的順利進行。
4、建立高校教育成本控制機制
建立高校教育成本控制機制有利于強化高校的教育成本控制意識,調動高校各部門、各單位進行成本控制的積極性,促進高校努力尋求降低辦學成本的途徑,不斷優化資源配置,提高辦學效益。其建立應以現代控制會計與成本會計理念為基礎,在保證高校教學質量的前提下,實行職責分清,責任明確,獎懲分明,集事前控制、事中控制與事后控制于一體,包括成本控制、預測分析、全面預算、決策控制等行之有效的成本控制運行機制。
5、建立會計人員培訓制度
高校財務人員是高校財務控制職能實施的最積極最主動的因素,他們的素質、工作質量、職業道德與高校財務控制的質量、水平與效果密切相關。特別是在知識經濟時代,知識是創新的載體,人才是創新的主體。因此,在知識經濟時代,高校除要為財務控制人員營造創新的文化氛圍、提出控制目標刺激財務控制人員創新外,還應建立財務控制人員培訓機制,分不同業務,不同崗位,通過多種形式、多種途徑,實行多層次的培訓,不斷更新財務控制人員的知識結構,包括計算機、金融、法律、英語等各方面的知識與技能,從而不斷提高高校財務控制人員的知識水平與業務能力,達到提高高校財務控制水平的目的。