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一、基礎設施建設情況
截止到今年7月,園區共完成基礎設施投入1*5萬元。從去年下半年開始,工業園區的基礎設施主要集中在電瓷工業城。到目前為止共征用土地500畝,拆遷房屋1024平方米,完成土石方20余萬立方。電瓷工業城的園區主干道已硬化600米,剩余路段已完成征地拆遷,預計年底可建成通車。排水系統已完成600余米,電力設施已大部分安裝,供水管和天然氣管道正在鋪設,預計年底可實現供水、供電、供氣。工業園新區(工業瓷新城)的建設,測繪隊伍已經完成了地形的測量工作,目前正在進行規劃設計當中,預計在月底可提交成果。
二、工業園區發展存在的主要問題
1、土地辦證一方面是收費標準較上年大幅提高,并且由于全縣的用地指標所限,新的項目土地辦證比較困難;二是政策重大調整,工業用地最低出讓價8萬元/畝必須交足,招商成本大大的增加,實際工作中如何適應這一政策變化,尚在探索中;三是中介機構收費標準高,林業和國土部門都有自己的測繪隊伍,測繪成果不能共享,且收費遠高于市場行情。四是規劃園區用地面積較小,只有1.67公頃(2500畝),已不能滿足園區發展的需要。
2、資金投入不足一是相關規費不能及時上交;二是基建資金未能及時支付,影響工程進度;三是歷年來形成的債務包括信用社的貸款無力償還。
3、缺乏能源支撐由于國家環保政策的強力干預,我縣發展工業瓷(電瓷)的戰略需要采取集中供氣,解決能源供應這一重要問題,預計日需氣量在200萬立方以上。
三、*市博力精細陶瓷有限公司項目建設進展情況
*市博力精細陶瓷有限公司由廣東佛山客商吳桂周、吳漢陽、龐少機投資興辦,總占地面積為229.09畝,總投資額達1億元。目前該公司已辦理工商營業執照,龐少機任法人代表;因該公司還未生產,所以只辦理地稅登記證,國稅還未辦理相關手續。根據投資協議,博力公司到目前為止已打50萬元征地款。該項目基礎建設進展比較快,大部分土方已完工,現正組織爆破施工隊清理石方,估計土石方工程可在8月底完工,博力公司也擬在本月中、下旬奠基動土建廠房。
四、今年的主要打算
1、完成工業瓷新城的規劃設計,并爭取新城主干道開始施工。
新的縣委、縣政府班子組成以來,在市委、市政府的正確領導和有關部門的大力支持下,使**的經濟、社會等各個方面都發生了有目共睹的變化。但橫向比,我們無論是經濟總量,還是發展速度,都與發達市(縣)區相差甚遠,其根本原因,就是工業經濟發展滯后。那些曾風光一時的“小明星企業”在歷經輝煌、滑坡、倒閉和盤活、啟動之后,目前看已難以發揮出牽動縣域經濟發展的作用。因此,年初召開的縣委十三屆二次全委(擴大)會議提出,要以發展園區經濟為牽動,全面提升縣域經濟的運行質量。下面,將我縣辟建工業園區的有關情況,向各位領導作以簡要匯報。
一、基礎條件
經過多年的推進,目前我縣已經具備實施產業升級,規模建設木材、建材、食品科技加工基地和物流產業的基本條件。一是資源優勢比較明顯。縣內年產優質木材((*萬立方米,集散量近百萬立方米,還有大量的木材三剩物可供利用。((玄武巖、八一建興紅、玉冰花等多種優質石材儲量超過1億立方米,頁巖資源儲量近千萬噸。有效運輸半徑內年可產水稻、大豆分別達50萬噸和100萬噸,還有大量綠色山畜產品和豐富的其它農副產品資源。二是主導產業框架已經形成。木材產業,有從圓木到木材成品的各類加工企業201戶,精加工業戶達到35戶;石材產業,有東大石材公司等6戶生產加工企業;食品產業,有食品公司、醬菜廠、森林產品公司等10多戶企業。三是招商和項目工作態勢良好。通過幾年來的廣泛宣傳,全力推介,不斷加大招商引資和項目建設工作力度,已經引進項目354個,引資到位10.5億元,尤其是形成了很旺的“人氣”,為進一步擴大招商引資成果奠定了基礎。
二、總體構想
1、工業園區的指導思想和發展目標
指導思想:堅持高標準設計、多元化投入、市場化運作的原則,圍繞資源優勢和產業基礎,精深加工上檔次,外向化運營增效益,鏈條式發展擴規模,努力把工業園區建設成為就業密集區和經濟新高地。
發展目標:整個工業園區規劃占地面積**公頃,分為啟動區、發展區和預留區。其中,啟動區**平方公里(包括木材工業園、建材工業園、食品科技工業園、物流產業園和生活服務區),計劃從今年開始用*年時間,進駐各類企業**戶以上,新增就業、*萬人以上,使園區框架基本形成。其余兩區于2010至2020年實施,計劃到2020年,建成科技含量高、產品附加值大、創稅能力強,并具有設計科學、布局合理、風格獨特、品味現代、設施完善等特點的工業園區。2006年,要重點搞好組織設置、園區規劃、部分基礎設施建設,并爭取部分企業入區。
2、工業園區的規劃布局
——木材工業園。規劃面積為**公頃。位置在綏北路引線兩側,由原木材小區、粗加工項目擴展區和精深加工項目區組成。
——建材工業園。規劃面積約*&*&公頃。由石材項目區和輕體建筑材料項目區組成。石材項目區位置在石材公司現有廠區及其以北共**&公頃。輕體建筑材料項目區在原三磚廠位置,分布于**公路兩側,規劃面積約&**(公頃。
——食品科技工業園。規劃建設面積為*(*公頃,位置在**路東西兩側。
——物流產業園。規劃占地面積**公頃。由大豆批發市場、農副產品批發市場、煤炭交易市場、農場物資庫和物流中心擴展區構成。主要進行以大米、大豆、綠色山畜產品為主的農副產品批發交易和貯運,進行煤炭等群眾生活物資的貯運和銷售。園區建成后,年實現糧食吞吐量100萬噸、山野菜吞吐量10萬噸、畜禽類農副產品交易量150萬頭(只)。
3、工業園區的建設步驟
整個工業園區發展本著“分步實施,批次推進”的原則,從2006年開始到2010年建設啟動區。木材工業園,一是從農民手中買斷一期所需要的**公頃用地;二是由政府統一進行基礎設施建設;三是通過按板塊整體招商入駐企業。建材工業園,在石材區建設上,第一期,利用石材公司院內的5個車間和現有1.7公頃的場地,通過招商引資,更新石材加工設備,使年加工板材達到15公頃。第二期,在石材公司院北建設加工車間7棟,面積1.05公頃,年加工能力達到50公頃。在輕體建材項目區建設上,第一期,位于**路南北兩側,面積25公頃,其中陶粒加工項目已完成征地5公頃,近期要征用該區塊內9公頃土地,入駐幾戶輕體建材企業,形成年20萬立方米輕體材料的生產能力;第二期,在u***i路北側,擴大建設面積10公頃,建成后,輕體材料區生產能力達到40萬立方米。食品科技工業園,第一期,建設3個區塊,征地約30公頃(已征用8公頃土地,入駐加工企業3戶,占地約3公頃);第二期,建設其它區塊。物流產業園,第一期,規劃7公頃,其中大豆批發市場占地3.5公頃(已征完);第二期,建設農副產品批發市場,規劃面積5公頃,預計可通過招商入駐農產品經銷業戶150戶。
此外,在建設“四園”項目的同時,同步規劃約&**公頃環境優美、設施齊全、服務高效的生活綜合服務區。
三、推進措施
1、搞好園區的宣傳推介。2月21日,我們組織召開了工業園區建設研討推進會,邀請到了**((集團等20余家企業的老總和林業局、農場等客屬單位的領導,把園區的發展方向、投資方式等相關內容向他們進行了詳細介紹,并征求了客商對園區建設的意見和建議。對內,我們本著“一體化”推進和全民參與的原則,在5個客屬單位和全縣廣大干部群眾中廣泛宣傳園區建設的重大意義,宣布了招商入園的獎勵政策(對引資新建固定資產投資達1000萬元的直接有功人員,是一般干部的可以提拔為副科級;是副科級的可以提拔為正科級;是正科級的可以納入處級后備管理并優先推薦使用,或者安排一名符合條件的子女到全額撥款事業單位工作;是普通群眾的,可以安排其本人或符合條件的配偶、子女一人到全額撥款事業單位工作,同時按有關規定享受資金獎勵),還規定縣黨政班子成員每人必須引入1戶固定資產投資達1000萬元的企業,人大和政協班子、政法口和各鄉鎮也要引入1戶符合條件的企業。
2、搞好園區的土地征用。2006年要征用**公頃土地。主要想法是,本著“農民的補償要給足,集體的補償要達到標準”的指導思想,一是集中征地,計劃通過企業獨資給付補償,然后按照市場化運作方式進行招商。二是政府出面借款或政府直接墊付部分款項,以農產品加工示范基地的名義征地,土地出讓后償還。三是通過項目捆綁對上爭取土地。
3、搞好園區的基礎設施建設。我們將通過各種措施籌集資金1000萬元,使園區內基礎設施建設達到“六通一平”(通路、通給水、通排水、通電、通寬帶網絡、通有線電視和場地平整)的標準。
4、放寬工業園區優惠政策。以努力打造“&&&*第一寬”為目標,切實放寬政策,盡全力用優惠政策留住客商。在行政事業性收費方面,************在稅收方面,**********對于超億元的大型企業入區后,**********。在土地方面,***************。對固定資產投資達到1000萬元至3000萬元********;固定資產投資達到3000萬元以上的獨立法人企業,土地出讓金**********。與此同時,我們還將出臺“零等待”、“零檢查”等各種吸引外商的政策規定。
5、搞好工業園區的管理和服務。我們組建了工業園區管委會,受縣政府委托對開發區實行統一領導和管理。管委會設主任1人,副主任2人;下設木材辦、建材辦、食品工業辦、綜合服務辦,各設主任1人,工作人員若干人。目前,人員都已到位,各項工作正在推進。
一、上半年工作情況
(一)聚焦茶葉產業,夯實發展基礎。全鎮緊緊抓住園區位于新店優勢,達成同農業合作招商相關事項,多次同茶廠等茶企深入交流,宣傳園區優勢條件,鼓勵率先入園。
(二)聚焦農副產品加工,豐富產業業態。經過多輪談判,食品有限責任公司同區政府簽訂了億元投資協議落戶***,目前我鎮已開展土地規劃調整和項目征地前期工作,預計今年年底完成土地供應。截至10月,我鎮已完成固定資產投資3530萬元,招商引資到位資金4000余萬元。
(三)聚焦茶旅融合,助力綠色發展。主動對接區級相關部門,完成土地規劃調整,力爭年內推動建設。房地產開發有限公司、投資有限公司等多次就旅游資源打造、民宿酒店建設等來新考察。
(四)聚焦工業經濟,推動工業振興。多次前往宣傳推介工業園區,先后邀請科技有限公司、新材料科技有限公司來名考察調研,企業對工業園區交通優勢、政策優惠、要素保障等十分滿意,投資意愿較為強烈。
(五)聚焦基層治理,學習先進理念。通過新材料科技有限公司介紹,邀請上海市考察工業園區,并就基層治理工作先進經驗進行了座談交流。
二、主要工作舉措
一是黨政主要領導帶頭,全體鎮干部廣泛參與。始終把推進工作作為經濟發展首要抓手,多次帶隊前往等地開展招商引資、友好合作等。在全體鎮干部中營造了“人人都是招商主體”良好氛圍,通過親屬、朋友、同事等多種關系,介紹多個企業來新調研。
二是提前謀劃,為招引企業落地筑牢基礎。通過提前對接村鎮設計院及區自規局順利完成了場鎮規劃和土地規劃的調整,為食品公司、二期推進夯實了基礎。
三是精細服務,為招引企業解決后顧之憂。由班子成員牽頭,組建專班開展精細化服務,幫助企業在行政審批、用工保障、稅收減免、要素保障等方面溝通協調,減少企業辦事難度,解決后顧之憂。
三、存在問題和困難
一是招商引資工作實效不夠凸顯。對招商引資優惠政策掌握不夠全面,同大部分企業對接交流不深,不能做到精和專。
二是同簽訂友好合作協議的鎮(街道)交流不夠、成果較少。工作開展導向主要以簽訂友好合作協議,完成東進融入任務為主,對進一步完善協議內容,互惠互利,取得成果的動力不夠,缺少對接交流主動性和務實性。
三是外出交流偏少。很少主動走出去,考察企業生產經營狀況,同經濟發達地區鎮(街道)交流工作經驗次數少,成果小。
四、下一步工作打算
一是持續高位推動工作。繼續堅持班子帶頭,全體干部參與的東進融入工作模式,高標準推動東進融入工作開展,增加外出工作頻次,推動東進融入工作取得實效。
二是精細化對接招引企業,提升工作實效。快速推進食品有限公司在建設項目的前期工作,按照相關要求,協助企業完善相關手續,按時供應土地。進一步加強同新材料科技有限公司對接,推動企業再次來名考察,爭取在本年度內能夠簽訂一至兩家正式投資協議。
今天,你們在百忙之中專門抽出時間蒞臨我局視察調研工作,看望慰問全體干部職工,這不僅體現了對全區對外開放招商引資工作的高度重視,而且還體現了對全區對外開放工作戰線全體同志的誠摯關懷,使我們倍感溫暖和深受鼓舞。在此,我代表全局干部職工及全區對外開放工作戰線的全體同志,向各位領導表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面我將我區招商引資工作體制的情況簡要匯報如下:
一、當前的招商引資工作體制
(一)我區對外開放工作機制基本形成
20__年4月,我區成立了招商局;隨后在部門、鄉鎮成立了招商引資工作機構;成立了以區長為組長,四大家分管領導為副組長,區計委、經貿委、旅游局等15個部門、單位為成員的“××區對外開放招商引資領導小組”,并將領導小組辦公室作為常設機構設在區招商局,全面統籌、管理和指導、協調全區的對外開放招商引資工作。同時在20__年6月將××工業園區管委會、區招商局合并,點面結合加強招商引資工作。
(二)我區“三大”集團構筑經濟工作的格局基本形成
按照“全區抓經濟、關鍵抓投入、重點抓工業、突出抓招商”的工作格局,區計委、經貿委、招商局等“三大”集團已經成為了拉動我區經濟工作的前進動力,初步形成了區計委集中精力“思全局、謀大事、促改革、抓發展”更好地抓好全區宏觀經濟的調控和管理;區經貿委全力抓好區內存量工商業企業的進一步發展壯大;區招商局重點抓好引進新項目、新企業等經濟增量的快速擴大。
二、當前招商局工作體制的必要性
××工業園區管委會、區招商局于20__年6月正式合并以來,在區委、區政府的正確領導和各位領導的關心、幫助下,園區管委會和招商局工作得到了健康有序的推進,有力促進了園區建設和全區對外開放招商引資的各項工作。經過兩年半來的工作實際運行,我們感到現行招商引資體制具有較大的優越性和必要性,能夠有力的促進的我區招商引資工作的開展和實現區政府以招商引資帶動經濟加速發展的目的。主要表現在以下幾個方面:
(一)有利于整合行政資源,提高工作效率
加強對外開放招商引資工作是我區落實科學發展觀,大力實施開放型經濟的重要措施,也是區委、區政府堅持不懈擴大開放,增強地區發展動力,實現××經濟社會全面轉型的重要支撐力量。區招商局作為我區對外開放工作前沿的主力軍,在獲取項目信息,統籌全區招商力量上具有先天的優勢,而××工業園區是××區工業發展的主要載體,是招商引資工作的主要平臺,區委區政府英明的將兩者加以結合,構建了現行的××工業園區管委會和招商局兩塊一套班子的工作機構,使信息資源能夠及時共享、項目工作能夠及時安排、對客商的意見也能及時得到反饋,極大的提高的工作效率。
(二)有利于整合人力資源,提高工作質量
工業園區管委會和招商局合并之后,人員編制從29個減少到15個,實有人員從26個減少到目前的12個,雖然人員減少了一半多,但是通過人員的整合,卻更有效的開展了工作。一是讓園區從繁瑣的村社社會事務中解脫了出來;二是讓兩個單位的招商力量合二為一,能夠調動全單位的人一起抓招商,抓項目;三是將從事園區企業服務和外來投資企業服務結合起來,避免了重復勞動,提高了服務效率。
(三)有利于整合職能職責,提高服務水平
區招商局有對全區外來投資企業進行統籌服務的職能,工業園區管委會有對園區內企業進行服務的職能,而園區現有的企業全部是外來投資企業。招商局與園區的合并,使園區內的外來投資企業能夠更加及時和全面的享受到我區在稅費優惠、生活照顧、子女入學、運輸環境等方面的優惠政策,避免了工作中無謂的程序和重復的勞動,以及多頭管理給企業帶來的不便,極大的提高了服務水平。
(四)有利于完善全區“一盤棋”工作機制,夯實發展基礎
當前招商引資的競爭主要是各地投資環境、政策和決策水平的較量,而工作機制的優劣是影響這三個方面的主要因素,依靠“機制制勝”已成為各地招商引資成功的關鍵。尤其是我區正處于“攻堅克難、加快轉型”關鍵時期,充分調動各方面的積極性,調整和整合全區工作資源和工作力量,更有利于完善全區“一盤棋”工作機制,為××加強發展夯實堅實的基礎。從其他區縣的情況看,目前我市的30個市級工業園區中,有?個已經和該地的招商局進行了合并,且都是在20__年6月之后進行的,另有?個園區正在籌備合并事宜。武隆、大渡口、永川等區縣的工業園區管委會和招商局也先后到我區來進行招商工作體制的調研,都表示我區實行工業園區管委會和招商局合二為一的工作體制是目前市區周邊各區縣發展的方向。
(五)有利>!
自20__年以來的,4年中園區基礎設施建設投入達1.02億元,累計征用土地56.6公頃,整治土地118.5公頃;完成了建設組團控規的審批、編制完成平山組團控制性詳規。并成功引進了重慶萬創無縫鋼管有限
公司、重慶普生藥業有限公司、重慶美華醫療有限公司等企業(項目)、重慶飛宏鑄造公司、重慶久鑫紙業等企業,初步形成了新型材料、醫藥化工等支柱產業。截至20__年2月,入駐園區企業11戶,其中包括上述所有企業在內的7戶企業都是20__年6月合并之后方才引進的。當前白熱化的招商引資競爭中,審時度勢的評價項目,及時果斷的決策機制顯得越來越重要,園區與招商局的合并,引進項目時點與面的綜合考慮,能夠顯著的提高對項目的評價水平和及時決策的能力,在激烈的競爭中爭得先機,才能更加有效的實現區委區政府單獨設立招商局的用意和目的。三、進一步調整完善體制的建議
總的說來,當前的我區當前的招商引資工作體制,適應我區當前經濟社會發展的需要,能夠基本滿足區委區政府的要求。但仍然存在方方面面的問題,需要進一步改善和加強工作體制來加以解決。
(一)完善園區職能,提高工作效率
一個完整的工業園區,其應有的職能應該包括土地規劃、土地運作、園區建設、項目引進、信貸融資、服務企業等方面,按照區委的相關政策(××委發〔20__〕43號、××委辦發〔20__〕95號),××工業園區也具備相應的職能,但是在這幾年的實際工作中卻一直未能得到全面的落實,諸如在規劃審批、項目選址、土地出讓等按文件本應由工業園區承擔的相應區級審批權力的領域,至今仍然是由區內相應部門審批,土地的運作依然未能做到“封閉式”運行。工業園區的“一級土地開發權”一直未能落到實處,極大的制約的園區的正常發展,亟需加以調整。
(二)盡快建立園區滾動發展機制
縱觀現在建設得較好得工業園區,其園區自身的滾動發展機制都是比較健全的,工業用地的虧損有補償渠道,園區基礎設施的建設有資金來源。而我們園區的補償機制一直未能建立起來,按照園區配套政策應該返還給園區的新增建設用地土地有償使用費市區兩級部分和耕地開墾費10元/平方米區財政實有部分,從來沒有兌現過,以及園區土地出讓的收益更沒有返還過。園區所需資金基本上是根據園區基礎設施建設的需要來逐項向區政府申請,這樣對園區的長遠發展是極為不利的,而園區也根本無法做到滾動發展。我們建議區政府盡快研究,將園區應有的配套政策落到實處。
首先,我代表*縣委、縣人民政府向孫主任一行來我縣調研工作表示熱烈的歡迎。
一、貫徹州黨委八屆十次全委(擴大)會議精神,確定20*年全縣經濟發展目標。
根據州黨委八屆十次全委(擴大)會議精神,我縣結合實際,在傳達學習州經貿、園區、三產等專項工作會議精神的基礎上,研究制定20*年經濟發展的總體要求和預期奮斗目標:20*年我縣將緊緊圍繞增加城鄉居民收入、提高生活質量和增加財政收入、增強財政實力兩大目標,依托優勢資源發展壯大特色產業,優化一產,擴張二產,提升三產,加速“1132”工程建設步伐,全面提高經濟發展的整體素質和競爭力。
預期目標為:全縣地區生產總值達到(現價)11.34億元,增長13.5%;其中:第一產業達到5.*億元,增長6%;第二產業達到2.76億元,增長18%;第三產業達到3.53億元,增長18%。實現社會消費品零售總額3.16億元,增長15%。
二、工業經濟指標落實及當前運行情況
全縣計劃完成工業總產值(不變價)33135萬元,工業總產值(現價)56218萬元,工業增加值18900萬元,增加27.1%。截至二月底,全縣累計完成工業總產值1833.6萬元(不變價),同比下降14.9%。實現工業增加值863萬元,同比下降2.1%。工業產品產銷銜接逐步提高,全縣工業企業累計完成現價銷售產值54*萬元,同比增長29.6%。主要工業產品有增有減。原煤累計生產2.48萬噸,下降31.4%;食用植物油208噸,同比下降76%;發電量累計生產691萬度,同比增長64.5%。
(一)工業經濟運行綜合分析。工業經濟總體運行呈下降趨勢,主要原因是企業開工不足,油脂公司、*庭食品公司,金享美淀粉企業由于原料不足,全部停產。規模以下企業實現工業總產值(不變價)1492萬元,同比增長12.6%。主要新增企業派疇新材新增產值88.5萬元、黑加侖果業有限公司新增產值32萬元。規模以上6家工業企業,截止元月底虧損企業2家,虧損額97萬元。所監控企業相抵后凈虧損74萬元,比上年同期增虧10萬元。由于三臺酒業,產值與去年同期相比下降47.1%,產量與去年同期相比下降55.7%。吉玻玻璃制品有限公司主要客戶是三臺酒業,三臺酒業產量的下降直接影響了吉玻玻璃制品有限公司的產值、產量,產值與去年同期相比下降35.8%,產量與去年同期相比下降33.2%。
(二)工業經濟運行中存在的主要問題
1、重點企業原材料儲備不足,影響企業的生產。例如*庭食品制品公司和金享美淀粉廠。
2、企業資金緊張,融資困難仍是影響企業發展的突出問題。
3、工業發展后勁不強,現有工業企業基礎差、底子薄、規模小、工業產品缺乏市場競爭力和抵御市場風險的能力。
(三)第一季度工業經濟發展預測全縣累計完成工業總產值2856萬元(不變價),同比下降10%。現價工業總產值6199萬元,同比增長11.4%。實現工業增加值1863萬元,同比下降2%。
三、加快發展第三產業情況
預期宏觀發展目標:20*年第三產業增加值達3.53億,增長18%,社會消費零售總額實現3.61億元,增長15%,第三產業從業人員達1萬人。到2010年,第三產業比重達到33%。其中旅游、文體、信息、教育、衛生、房地
產、社區服務等新興產業增加值占第三產業增加值的比重達42%以上。
(一)加強領導,成立機構,完善內部工作機制。
按照“科學謀劃、分類指導、重點突破、打造品牌”的思路,營造三產后發優勢,成立*縣落實自治州加快二、三產業及工業園區發展領導小組,組長由縣委書記擔任,副組長由縣長等分管縣領導擔任,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣經濟貿易委員會。為明確職責,落實各項工作任務,在領導小組統一領導下,成立工業園區、第三產業、工業經濟、城市建設,旅游經濟,社會發展和項目招商工作小組,分別由分管的副書記、副縣長擔任組長,圍繞經濟和社會發展重點,把任務分解到主管部門,實行目標考核制管理。建立向自治州請示匯報制度。每個季度向自治州分管領導和“發展辦”匯報一次我縣經濟和社會發展的工作,以協調解決我縣自身難以解決的一些問題。
(二)加強政府的宏觀調控和引導,完善和規范第三產業發展。一是研究制定《*加快第三產業發展意見》,將財稅、土地、收費、信貸等優惠政策落到實處;二是加強三產軟環境建設,設立優化三產投資發展環境辦公室,將其納入整頓規范市場經濟秩序工作中,堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款現象發生;三是消除歧視政策,提高審批工作效率,充分調動民間資金發展各類服務行業的積極性;四是整頓經濟秩序,維護公平競爭機制。
(三)加快市場體系的培育,促進生產,引導消費。建立多種經濟成分的流通網絡。用現代化營銷觀念、組織形式、管理手段改造傳統市場,打造三產發展平臺。引入競爭機制,放寬市場準入,完善市場功能,發揮在資源配置中的基礎設施作用,提高市場檔次,加快市場建設步伐。積極發展連鎖超市、直銷等新型流通業。以市場為導向,加快農村現代化流通網絡建設,完善農村市場服務體系。
(四)構建商品安全保障體系,加大職業培訓力度,實行就業準入制度。
1、進一步完善重要商品市場,調控和信息引導體系。2、加強誠信教育,逐步建立社會主義信用體系。3、加強對三產就業人員進行技能培訓。4、投入資金,促進第三產業發展。通過縣財政每年從財政預算內、預算外等渠道籌措200萬元資金,每年遞增10%以上,作為第三產業發展的貼息和市場開拓配套資金。5、健全第三產業的宏觀監測、預測預警和信息制度,發揮信息的導向作用。6、嚴格執行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、問題通報制,建立長效服務機制,做好項目的跟進服務。7、成立第三產業發展領導小組,設立三產發展局,健全工作網絡,發揮統籌規劃、政策引導、目標考核和協調管理的職能。8、加大招商引資力度。將第三產業招商引資納入縣各部門招商引資任務考核獎勵范圍之內。并依托邊貿公司搞好邊貿工作,啟動進出口貿易的發展。
(五)第三產業項目和新型產業發展項目、儲備和篩選情況加快發展新興產業。一是加大旅游資源開發投資力度,促進旅游產業發展。圍繞我縣旅游資源,重點開發南部山區景點、中部平原人文景觀、北部沙漠奇特景觀來發展旅游業。20*年,旅游接待人數達到29.84萬人次,旅游收入達到6770萬元。二是優先發展科技教育事業,帶動經濟與社會各項事業協調發展。三是重視發展醫療衛生事業,加強全縣醫療配套設施建設,加快建立農牧區三級醫療預防保健網絡,推行農村新型合作醫療和醫療救助制度,構筑新型公共衛生管理體系。四是積極發展信息業,圍繞“數字通信”把*建設成電子政務高效區、信息教育普及區和社會保障信息系統快速發展區。五是積極發展文化體育等各項社會事業,開發健康有益的大眾文化娛樂項目,促進廣播電視業、體育的發展,逐步形成產業。六是培育房地產市場,擴大房地產消費。七是積極探索建立新型社區,增加服務設施,形成服務網絡。
提升改造傳統產業。一是發展商貿流通領域,以培養完善規范有序的市場體系為重點,通過合理規劃布局,構建以商品市場為基礎的商品流通體系。二是積極發揮交通運輸和郵政通訊的綜合服務功能,初步建立城市綜合立體交通體系和適應社會經濟發展需要、技術水平先進、功能齊全的郵電通訊服務體系。
著力培育服務業。一是推進金融保險業市場化,拓寬推進金融保險業的服務領域,促進銀行、保險等現代金融業務發展。二是改善城市公共交通
、園林綠化、環境衛生、垃圾和污水處理、市政工程、公用設施服務能力。三是支持廣告服務、會計、審計、法律、資產評估、質量認證、工程咨詢等服務業的發展。四是加快發展技術推廣應用、科技市場和科技交流服務。
20*年第三產業發展重點項目:一是投資額5000萬元的庭州農貿市場建設項目。二是投資2500萬元的特色農副產品交易市場建設項目,目前正在招商中。三是*客商投資總額2000萬元的商貿大廈建設項目。
第三產業發展中面臨的問題:一是農業基礎薄弱,水利設施條件差,水土不平衡的矛盾較為突出,水資源的利用率較低,制約了經濟的發展。
二是金融環境差,信貸資金投入不足。工行、建行撤離后,一部分儲蓄存款流到了郵政系統,金融資本對經濟建設和社會發展的支持力度不夠。
三是城市基礎設施差,功能不完善,極大地影響了城市人口的增加和第三產業的發展,致使人氣不旺,商氣不活。
四是財政資金困難,供養人口多,所實現的財政收入,只能維持工資和機構運轉支出,無力支持生產發展和基礎設施投入,影響了財政功能的有效發揮。
五是第三產業發展后勁不足。由于財政困難,信貸資金外流存差大,本應可用于當地的第三產業發展的資金,但因金融體制等原因,反而把我縣的資金撤借到外地,致使我縣第三產業發展對流動資金需求的不足。
四、工業園區建設情況
(一)工業園區及發展組織機構
近兩年來,*縣委、縣人民政府把加快工業化列入發展的重中之重,并積極采取措施推進園區建設和園區經濟的發展。成立*工業園區發展領導小組,具體抓好園區建設等工作。
(二)工業園區的規劃及思路
*縣工業園區,總占地面積45平方公里。重點分為兩區:即三臺重化工業區,占地25平方公里;食品工業區,占地20平方公里。加快優勢資源轉換,加強企業技術改造,提高工業化發展水平。力爭用3-5年的時間,圍繞十個方面的資源,建立形成十條工業產業鏈。到2010年,培育1-2個銷售收入超10億、2-3個超5億元的中型工業企業。使工業增加值占到GDP的50%以上。
(三)園區發展目標落實情況及主要經濟指標
一是三臺重化工業區主要承接能源開發轉化項目,重點是煤炭轉換產品(煤電轉換、煤汽、油轉換),油田輔助產品電石等礦產加工產品。目前,通過準東電廠、派疇新材、派疇化工等企業的投入,該園區已投入基礎設施建設資金4.8億元,完成“三通一平”面積0.67平方公里。計劃在未來5年在三臺工業園區新上的項目有9個,電石、石油助劑、石灰石、煤焦油化工、復合肥、腐殖酸、磁鐵等項目。以上項目建成后,將形成一個以煤電轉換及相關礦產品深加工為主有產業園區。該區已入駐企業3家,就業人數達400人。截止2004年底,*縣工業園區共實現工業總產值8107萬元,實現稅金168.7萬元。園區招商引資累計資金20656萬元。
2、食品工業區主要承接我縣特色農產品加工項目,重點是蕃茄、土豆、食用油、沙生產品、大蒜、紅花、黑加侖等小漿果、草莓、中藥材等。目前,園區已完成“三通一平”面積2平方公里,完成基礎設施投入0.08億元。目前,擬在該園區新上的項目有8個(番茄、土豆、大蒜、家禽等),項目總投資7億元,投產后可為我縣年新增工業總產值8.15億元,工業增加值4.2億元,年增銷售收入9.2億元。該區已入駐企業7家,就業人數915人;2004年共實現現價工業產值7*3萬元,實現稅金147.7萬元。
五、招商引資工作情況
(一)招商引資項目庫建設情況一是對項目庫中的招商引資項目進行整理和篩選,重點突出本縣資源勢。目前項目庫已收集、整理的項目35個,這些項目都已形成建議書。二是依托本縣企業技改和擴建,在項目庫中新增企業融資項目招商。三是進一步加強各職能部門、各鄉鎮之間的溝通和聯系,深入調查研究,廣泛吸納各類項目信息,拓寬視野,更全面地掌握縣境內的勢資源和可挖掘資源,不斷充實和完善招商引資項目庫。
(二)重點招商引資項目進展情況新疆天恒信投資有
限公司投資8000萬元的土豆淀粉生產加工項目,項目前期工作正在進行。對該項目實行了“一事一議、全程服務”的工作機制,為該項目辦理了項目審批、土地審批手續、注冊登記等工作。目前,該公司相關項目負責人已深入我縣土豆種植鄉鎮,與農戶訂立原料種植交售合同。該項目的實施,對推動我縣農業產業化進程,增加農民收入將起到極大的推動作用。
(三)存在問題一是項目的能力弱。在項目編寫上,思路、眼界、知識層次、專業技能等受到客觀限制,編制出來的項目,無論是規模上、科技含量上還是在同行業中,不具備說服力和吸引力。若進行專業編制資質的單位編制項目,又受到項目資金的限制。
二是招商引資過程中把握產業政策不足,缺乏對國家產業政策的研究,請求政策扶持工作滯后。
三是招商引資信息不暢通,招商信息資源沒有實現全面的共享,獲取項目信息滯后,影響了項目間的對接。
六、今后工作重點
一、抓落實促發展取得良好成效
通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業的調研活動,感到各縣(局)對落實地區“兩會”和全區發展非公有制經濟會議的氣氛濃厚,廣大群眾干事創業謀發展的熱情空前高漲,主要呈現以下6個特點:
(一)迅速傳達貫徹落實全區發展非公有制經濟會議精神,抓落實促發展的態勢強勁。
1、認真傳達貫徹、結合實際抓會議落實。各縣(局)均采取召開會議等形式認真貫徹落實全區發展非公有制會議精神,阿木爾林業局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委(擴大)會議暨全局經濟工作會議、八屆五次職代會傳達全區發展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上,專門召開了非公經濟會議,主要領導親自在會上安排部署非公經濟工作。圖強林業局繼地區“兩會”和非公有制經濟工作會議之后,立即召開了有15家骨干企業代表參加的座談會,重點學習了地委、行署主要領導的講話精神和新出臺的政策,增強了發展非公有制經濟工作的信心和決心。塔河、圖強林業局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發展非公有制經濟工作會議。
2、認真落實政策,結合實際抓政策創新。塔河縣進一步修訂完善了《塔河縣關于促進非公有制經濟進一步發展的若干意見》即8款30條,圖強林業局還制定了《圖強林業局2009年發展非公有制經濟工作方案》,同時塔河縣、漠河縣還將地區新頒布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業免費發放,加大了政策的宣傳力度。
3、認真分解目標,結合實際抓指標落實。漠河縣不失時機地到各單位調查摸底,對今年非公有制經濟指標進行層層分解,并在縣局召開的“兩會”上簽定了責任狀,還對2009年非公有制經濟指標完成好的單位兌現了獎勵。塔河縣針對稅收指標過高的情況與稅務部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務完成。
(二)積極參與工業園區建設,引導非公有制企業向工業園區集聚。
漠河縣中小企業局積極參與工業園區建設。如:積極參與卡森集團選址和規劃等項工作,對引進園區的項目,中小企業局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務,卡森集團落戶到漠河工業園區后,已到位資金400萬美元。塔河縣已引進外來和本地的6戶非公有制企業進駐園區,如:河北承德造紙廠在塔河生產紙漿,計劃投資1億元,年生產紙漿10噸,可上繳稅金2200萬元,每噸還交林業局200元;河北涿達集團利用野生漿果為原料,開發功能飲料,同時開發北藥、木耳等系列產品,計劃投資5000萬元;哈爾濱廣石制藥廠,投資5000萬元,利用北藥資源開發興安北藥,已有4個藥號,可實現產值1.5億元,上繳稅金600萬元;超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元,生產野生漿果飲料。今年也進入園區,永和木業公司新開發山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區,綠野木耳公司在園區內搞木耳粉和木耳掛面等加工。
(三)招商引資工作成效顯著,規模企業迅速崛起。
阿木爾林業局與卡森集團、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產能力3萬立方米的刨花板廠,10月末開始生產,建成后可增加產值3500萬元,間接增加就業崗位1000多個,拉動全局經濟增長10個百分點;阿木爾林業局從威海引進資金組建了鴻泰山產品開發公司,投資2460萬元,主要開發野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭,目前廠房已建成,預計6月份開始投產。年創產值2000萬元,稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進河北承德造紙廠等3戶企業,投入資金就高達2億元;塔河縣還從伊春引進加工木制工藝品的藝達公司,以其品種全、質量上乘,在全區奪魁。興安礦業集團在取得國家和省煤炭開采權的前提下積極參與古蓮河煤礦開發項目,取得很好的經濟效益,興安集團公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強林業局引進的金達皮毛加工企業,今年有望成為該局的利稅大戶,新制成皮毛產品款式新穎、品種齊全。
(四)積極開發國際市場,努力創辦出口創匯型企業。圖強林業局育英木業有限公司與瑞典宜佳木業合作聯合開發400余種簡易家具等小木產品,年可增加出口創匯100萬美元以上。圖強誠譽木業有限公司今年重點加大出口創匯力度,計劃在今年出口創匯25萬元的基礎上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創辦出口窗口,直接辦理對外出口,年可實現出口創匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產品公司生產的野生漿果產品將直接銷往國外,企業尚未開工就辦理好了自主進出口權。
(五)全民創業的激情得到了充分的調動,一個干事創業謀發展的良好氛圍已經形成。在組織企業家代表座談會的過程中,感到一個領導抓招商全民謀發展、人人想創業的濃厚氛圍已經初步形成。
1、各縣(區)局的主要領導對招商引資上大項目、抓非公經濟發展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識,因此調動了全民創業的積極性。
2、現有的企業不甘落后,想方設法把企業做強做大。漠河縣北極木業還要擴建建筑模板生產規模,擬在其他林業局再建分廠,力爭2—3年內由目前年產量1.5萬立方米、突破10萬立方米,稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執法檢查感到各有關部門對非公有制企業的支持和保護力度明顯加大,在執法檢查中了解到,對企業吃拿卡要、勒索企業的行為明顯減少,使企業經營者明顯感到了發展環境的好轉和政策環境的寬松。
盡管在調研中感到今年以來全區非公有制經濟發展態勢很好,但仍然存在著不容忽視的問題:
一是融資難嚴重地困繞了企業的發展,我們在調研中企業普遍提出的問題是企業流動資金嚴重不足,影響了企業正常生產,導致企業不能達產增效。
二是有些部門辦事效率低、服務態度不好,亂收費、亂攤派、亂罰款的問題時有發生,特別是對靠收費開支的部門反映較強烈。
三是木材加工企業原材料嚴重不足,尤其是依賴樺木資源的加工企業,買樺木難,有些林業局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業。
四是企業代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能夠盡快落實,尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運力緊張問題,仍嚴重地制約著非公有制企業的發展,由于產品大量積壓嚴重影響了資金的周轉和企業的效益。
六是興安集團雖然國家正式批準了煤炭資源開發許可,但在礦井開發中,需要地區有關部門和領導的批準。目前是煤炭生產的黃金季節,急需核準批復,以便產生更大的效益。
七是個別單位抓落實促發展勁頭還不足,對非公經濟的抓法仍然停留在常規抓法上,體現不出超常規創造性開展工作的作風。
二、抓住重點、突破難點,扎實有效地解決企業發展中的難題。
(一)要采取積極有效地措施,解決非公有制企業融資難的問題。
1、建立起銀企對接或聯席會議制度,積極向金融部門推薦誠實守信、企業經營好的企業,通過聯保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔保公司的支持,通過擔保公司獲得銀行貸款,最近我局將同地區興財擔保公司共同形成支持非公有制企業實施貸款擔保的措施和辦法,加大對重點企業的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業參加信用等級評定工作,爭取更多的非公有制企業獲得高級別信用等級企業。
(二)適時召開地區發展非公有制經濟領導小組會議。積極協調各有關部門制定扶持非公有制企業發展的措施和辦法。端正政風、行風,促其增強辦事效率,提高服務態度,解決好亂收費、亂攤派、亂罰款的問題,尤其是建議有關領導通過有效途徑解決靠收費開支增加非公制企業負擔的問題。
(三)千方百計解決好規模木材精深加工企業原材料不足問題。嚴格控制樺木資源原木出區的問題,建議有關部門制定緊俏木材不出區的保護辦法,在同等價格下,保證本地加工企業用材。
(四)針對企業擔心的政策好用不管用的問題,要進一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務部門建立非公有制經濟發展專項資金的使用辦法;其次是建立起填補國內、省內空白
科技產品以及獲得國家馳名商標、國家著名品牌和省名牌產品以獎呈報程序;三是制定培訓資金使用管理規定等一系列配套措施。
(五)積極協調經委幫助非公有制企業解決鐵路運輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關部門聯系解決治本措施,確保企業不再積壓。
2009年,區經濟和信息化委員會在區委、區政府的正確領導下,按照中央、市委市政府保增長、擴內需、調結構、惠民生的要求,認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞年初確定的各項目標任務,堅持保穩定促發展,深入推進黨的建設、經濟建設等各項工作,取得了較好成效,全區工業經濟在國際金融危機的嚴峻形勢下繼續平穩較快增長,奠定了繼續進入全市十強工業區縣和繼續在市中小企業考核中名列前十位的堅實基礎。采取的主要措施及收到的成效是:
高度重視,切實把工業強區戰略落到實處
年初,召開全區工業經濟工作會安排部署了全年工作,明確具體目標任務和重點工作。區領導及相關職能部門加強了對重點(成長型)工業企業的調研,通過現場辦公方式,了解企業情況,幫助企業發展。定期組織召開部分重點(成長型)工業企業座談會,及時解決企業生產經營中存在的困難和問題。區經委深入開展“為企業服務,讓企業滿意,建企業之家”主題活動,并以此為載體和抓手,創建服務品牌,提升服務內涵,為工業發展營造了良好的發展環境。狠抓重點項目建設,加大工業投資力度以市十大重點工程的四聯集團藍寶石襯底項目和順安民爆公司遷建、西南合成制藥和大新藥業整體搬遷、江北特種建材公司硫酸生產線等3個市“雙百”重點工業項目為重點,狠抓“五個一批”(重點促進一批、開工建設一批、竣工投產一批、技改擴能一批、引進落戶一批)。截至9月,完成工業固定資產投資52.39億元,增長79.4%,其中45個工業重點項目完成投資25.83億元。北大方正完成環評、地勘、設計方案技術審查、第一批土地517畝的摘牌;富皇水泥生產及余熱發電站建設項目水泥生產線6月投產,實際投入4.5億元,超計劃1億元,已完成全部投資計劃;江北特種建材年產15萬噸硫酸項目建成投產,投資超計劃3000萬元;順安民爆主體建設基本完成,水廠建成,炸藥生產線部分設備正在安裝,雷管生產區正在進行主體施工。委托北京萬勝博訊公司完成重慶市(北碚區)半導體照明產業發展規劃編制。并獲得市經信委批復同意成立重慶(北碚)LED產業基地。光電產業園區規劃啟動編制,已入駐興隆燈具、喬亞電子、珠江光電等3家LED類企業。
推進工業基地建設,著力夯實發展平臺
推進三圣石膏工業基地建設。該基地控制性詳細規劃已由重慶市規劃設計院編制完成,規劃總面積約2平方公里,已由市規劃局組織進行了專家評審。8月11日,重慶市特色工業園區規劃建設領導小組在《關于明確重慶同興工業園區規劃控制范圍的批復》中,明確將三圣石膏循環經濟工業基地納入同興特色工業園區遠期范圍。區國土局已將三圣石膏循環經濟工業基地規劃范圍內的土地納入重慶市土地修編,對近期擬建設的1平方公里用地規劃為建設用地,其余作為拓展區不設基本農田。三圣石膏循環經濟工業項目一期60萬噸硫酸項目已獲市環保局、市經信委的認可,正在協調市規劃局盡快核發選址意見書。招商引資工作也取得突破,引進一家廣東石化產品生產經營企業重慶聯冠石化有限公司落戶三圣鎮。推進天臺工業基地建設。該基地控制性詳細規劃已由重慶市規劃設計院編制完成。規劃總面積約3平方公里。該規劃呈報市規劃局于10月21日通過了行政評審,待市國土局出具土地調規文件后將上報市政府批準。切實轉變發展方式,加快工業經濟結構調整步伐工業企業主動調整產品結構,主動追求上檔升級,走精、專、特、新的路子。如歇馬曲軸、新興齒輪、百吉制造和順多利,特別注重在危機中尋找商機,注意在危機中調整結構,尤其是主動與中國500強、世界500強聯姻,適應別人,提升自己,通過提高科技含量,增加科技投入,促進產品上檔升級。同時,四聯集團LED光電產業園、儀表材料研究所功能材料產業化基地、美國通用電氣公司風電齒輪產業化、力帆微車等一批節能環保新材料新能源項目入駐園區,在應對金融危機中加快推進了工業經濟結構調整。
大力發展高新技術產業,增強企業核心競爭力
鞏固發展儀器儀表、機電一體化等優勢產業,大力扶持生物制藥、電子信息、環保節能等領域的高新技術產業。截至目前,區認定的高新技術企業有47家,其中收入5000萬元以上的高新技術企業16家;區企業創建技術研發中心8個(四聯集團、銀鋼摩托、江北機械廠、大新藥業、華偉集團、華立藥業、天巨承、神馳機電),其中國家級技術研發中心1個(四聯集團),申報新產品項目25個。1-6月,高新技術產業產值已達29.34億元,占工業總產值的比重為21.11%,高新技術產業已經成為拉動全區經濟增長的重要力量。認真貫徹落實國發3號文件,積極爭取上級支持國發3號文件出臺后,通過主動匯報、請下來等方式與市經信委、市中小企業局進行了多次對接,對接落實工作進展較為順利。區經委策劃重點項目35個,總投資15.31億元,現已落實市級部門專項資金1290萬元,另外還從市中小企業局和市財政局獲得了107萬元中小企業流動資金保費補貼、140萬元中小企業流動資金貸款補助。截至目前,爭取上級資金支持已達1537萬元。通過積極努力,市經信委與區政府共同打造千億級工業強區的戰略合作協議已于7月28日簽訂,在“提升發展戰略、壯大特色產業、促進產業升級、強化保障能力、建設信息化和工業化融合試點區”等五方面加強戰略合作,推動北碚工業經濟大發展,力爭到2015年工業銷售產值實現1000億元以上,成為千億級工業強區。
逐步推進節能降耗工作,加快新型工業化進程
一是嚴把企業準入關。對所有落戶北碚區的企業,都必須經過考察、評估、終審三關,嚴禁高投入、高消耗、高污染、低產出企業落戶北碚。二是加快落后產能淘汰步伐。實施“退二進三”政策,關停重慶北碚朝陽化工廠、重慶北碚嘉欣塑料制品有限公司等2戶高污染、高耗能企業,完成重慶凱米爾動力機械有限公司整體搬遷任務。三是加大節能幫扶力度。幫助百吉四興壓鑄有限公司、長江造型材料有限公司和三峽機械廠爭取節能專項資金共105萬元。四是開展重點用能企業能源審計和節能規劃編制工作,完成重慶大新藥業股份有限公司等17家重點用能企業能源審計和節能規劃編制。去年全區工業企業實現萬元GDP能耗為1.51噸標煤/萬元,同比下降4.7%。加大企業幫扶力度,積極應對國際金融危機支持25個技術創新項目被市經信委列為市級技術創新重點項目,9個被市經信委列入市級技術創新和新產品開發年度計劃項目。認真兌現落實市、區各級財政補助政策。落實《重慶市促進中小企業流動資金貸款財政補助實施辦法》,與區財政局聯合出臺具體實施意見,組織落實好中小工業企業流動資金補助的申報撥付工作。4月和7月,區財政分別向符合申報條件的14戶和26戶工業企業支付財政補助資金共140萬元。按照區《工業企業專項補助貼息管理辦法》,開展工業企業專項補助貼息資金申報資料收集工作,上半年,兌現了專項補助貼息資金563.64萬元。積極聯動市中小企業局、市鄉鎮企業干校、區工商聯開展對企業經營管理人員的各類培訓,1-10月共組織培訓7班次,參加培訓的企業高管人員達300余人次。
一、 經濟運行情況
主要經濟指標完成較好。全市非公有制經濟實現增加值*億元,占全年任務*億元的*%,占全市gdp的*%,比全年任務*%提高了*個百分點,同比增長*%,比計劃增長速度12%提高了*個百分點。預計上繳稅金*億元。招商引資到位資金23.64億元,是全年任務*億元的*倍。非公有制經濟總數發展到7.6萬戶,其中,私營企業*戶,個體工商戶7.3萬戶,從業人員26.5萬人,累計注冊資金85.41億元,當年新增私營企業215戶,新增個體工商戶1864戶,新增從業人員4897人,新增注冊資金13.16億元。
發展特點1、運行質量顯著提高。通過采取增產提效措施,非公有制工業企業發展質量提高,增速較快,預計實現工業增加值*億元,同比增長*%;工業企業上交稅金*億元,同比增長45%;工業產品銷售率達到93.5%。通過新技術、新產品研發和高新技術應用,非公有制企業科技創新步伐明顯加快,特別在生物醫藥和材料技術等技術密集型領域表現突出,全市已有各類科技型企業100多戶。部分企業推行基地規模化、生產標準化、產品無公害化,改進裝備水平和生產技術水平,產品的質量、品種、檔次、功能、包裝等方面均有較快提高。
2、產業結構日趨合理。我市非公有制經濟的三產內部結構調整效果顯著,一、二、三產比重達到16.11∶42.82∶41.07,優于全市整體水平。第一產業突出特色農業,積極發展種植業,養殖業、家庭兼營工業和農業服務業;第二產業圍繞發展主導產業,通過調整經濟結構,改造傳統產業,礦產建材、醫藥化工、農產品加工等優勢產業的經濟總量和發展水平快速提高;第三產業中,交通運輸、住宿餐飲、商貿等傳統行業質量提升,旅游、房地產、物流、信息和社會服務等行業發展很快。各縣區涌現出的一大批具有優勢和潛力的中小型企業,進一步促進了全市產業結構調整的步伐。
3、規模企業生產較快增長。規模企業預計完成總產值47.94億元,同比增長37.76%,實現營業收入40.04億元,同比增長22.3%,完成增加值14.5億元,同比增長30.87%,占全市非公經濟增加值總量的20.26%。非公有制規模以上企業產值占全市規模以上企業產值78%。
4、重點項目建設投入加大。全市建成投產重點建設項目52個,其中投資規模在500—1000萬元項目17個,投資規模 1000萬元以上項目35個。按建設性質劃分,新建項目33個,技改項目10個,續建項目9個。建設項目總投資40.16億元,本年度完成投資17.46億元,這些重點項目的建成投產將新增營業收入*億元,新增稅金3.24億元,新增利潤5.36億元。
5、外向型經濟穩步發展。非公有制出口企業通過優化出口商品結構,擴大出口產品數量和品種,出口創匯突破億元大關,預計全年實現出口產品交貨值*億元,占全市出***貨值的80%,同比增長39.07%。我市產品出口市場區域不斷擴大,出口主要國家和地區由以往的韓國、日本等周邊國家,已延伸到美國、俄羅斯、荷蘭、西班牙等歐美國家。
二、工作措施
(一)大力營造經濟發展環境
1、加大宣傳力度,營造輿論氛圍。我們以全省非公有制經濟工作會召開為契機,加大了對全市非公有制經濟發展工作宣傳力度。市、縣區局充分利用新聞媒體,并采取張貼標語、懸掛橫幅、發放宣傳單、現場咨詢等方式,宣傳報道非公有制經濟和中小企業發展政策、重點產業、行業動態和創業典型。與市電視臺合作,深入7縣區和重點企業調研采訪,歷時3個月,完成了“全市非公有制經濟發展成就”專題片制作,著力展示改革開放三十年來,特別是近年來市、縣區非公有制經濟發展成就,分八期在電視臺連續播出。通過采取形式多樣的宣傳,提升中小企業和非公有制經濟地位和作用,進一步增強發展經濟的緊迫感和責任感,達到了強化認識,轉變觀念的目的,為中小企業和非公有制經濟的快速發展營造出良好的輿論氛圍。
2、認真履行職責,落實扶持政策。近年來,中、省、市出臺了一系列促進中小企業和非公有制經濟發展的扶持政策,為全面貫徹各項政策措施,我們積極協調,狠抓政策落實,強化扶持力度,維護企業合法權益,著力解決影響企業發展的制約因素,特別是在放寬市場準入、加大金融財稅扶持力度、簡化辦事程序等方面,積極為企業發展創造寬松的政策環境。年初召開的全市非公有制經濟工作會議上,就貫徹落實我省新出臺《關于加快發展非公有制經濟的指導意見》進行了重點安排部署并在充分調研的基礎上,會同相關部門起草了我市《貫徹落實省委、省政府〈指導意見〉的實施意見》討論稿。
3、轉變工作作風,提升服務水平。深入開展作風建設年活動,開展了創一流班子,帶一流隊伍,樹一流形象,建一流業績創優爭先活動,全局干部職工精神面貌煥然一新,工作效率進一步提升,工作作風明顯改進,呈現出團結向上、努力工作新局面。領導干部帶頭深入基層和企業,組織開展了關于我市縣域經濟工業化情況的調查、中小企業促進縣域經濟發展壯大情況的調查、全市輕工食品產業發展情況的調查、開展全民創業推進新農村建設的調查、加快農中小企業和非公有制經濟發展促進農民創業情況的調查、規模以工業企業發展循環經濟的調查等專題調研,形成調研報告10余篇。認真落實包抓責任制,著力包抓重點企業、重點建設項目,幫助解決投融資、證照辦理、糾紛調處、土地使用、企業維權等方面的矛盾和問題,已排查矛盾、解決問題50多件次,有20個重點項目按計劃進度建設。縣區局領導通過入駐企業現場辦公,與相關部門協調等方式,積極協助企業解決生產經營中困難和問題,市、縣區局聯手包抓的70多戶規模企業生產經營情況良好,包抓效果明顯。
(二)努力拓寬融資渠道
1、精心組織招商引資。今年,招商引資工作的重點放在現代中藥、礦產建材、農副產品加工、旅游服務等項目上。圍繞西洽會和各種項目推介會,通過走出去、請進來等辦法吸引外地客商來我市投資興業。“西洽會”上共簽約重點招商項目*個,總投資*億元,合同引資*億元。通過參會招商、叩門招商、網絡招商,吸收外地客商來我市投資辦企業。全年簽約招商項目74個,計劃總投資99.15億元,其中,合同引資*億元,已到位資金*億元。
2、努力搭建銀企合作平臺。借市縣區政府銀企合作推介會平臺,主動與金融機構聯絡,向金融部門推薦重點企業和重點建設項目,60多戶重點企業得到了銀行支持。同時,引導企業規范管理,擴大生產,爭取的企業按照商業銀行的條件達標入圍,我們積極向金融部門推介管理水平好、誠信意識強、市場前景好的項目及企業,多方面爭取金融部門支持。
3、多渠道籌措發展資金。引導企業加強資本積累及通過入股等方式吸納民間資金投入等多渠道籌措發展資金。按照各級政府對企業的資金扶持主要放在優質項目的扶持方向和各類扶持資金的政策規定,認真做好財政扶持項目考察、論證、編制、審定工作。我局會同市財政部門,積極組織申報中小企業發展專項資金項目*個,申請資金*萬元。申報省財政扶持鄉鎮企業項目*個,省財政已下達我市該*個項目無償資金*萬元。
(三)加快建設公共服務體系
1、信息化服務網絡體系建設。編刊《工作交流》簡報,送市委、市人大、市政府、市政協分管領導審閱,匯報非公有制經濟發展情況,全年編刊簡報13期27篇。發揮互聯網作用,擴容了市中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟信息網站,并與市政府門戶網站,及時維護更新了市局網站,全年編刊各類信息120多條。開展了規模以上企業信息化基本情況調查。
2、培訓服務體系建設。繼柞水縣建成商洛首家“中小企業創業培訓基地暨遠程創業培訓基地”后,經過多方協調,努力爭取縣區政府和省局扶持,先后又建成了****等4個縣區中小企業培訓基地,培訓基地共舉辦職工培訓、創業輔導、技術創新、信息咨詢、市場開拓培訓班35期,培訓各類人員**多人次。市局、*縣、*縣中小企業培訓中心正在積極申報籌建,以實現我市中小企業創業培訓縣區級全方位覆蓋。與省中小企業服務中心合作,實施“中小企業銀河培訓工程”,經過精心組織,舉辦中小企業銀河培訓商洛班,培訓管理人員*人,培訓效果明顯。
(四)加強發展的指導和規劃
1、加快產業結構調整,大力發展主導產業。圍繞突破發展的目標,以擴張總量、提高質量為重點,做大做強礦產業,提升建筑建材業實力,大力發展醫藥化工業,加快發展農產品加工業。礦產業通過礦產資源整合,走規模化發展,專業化經營,規范化管理,可持續發展的路子。建材業、醫藥化工業、農產品加工業通過技術創新、產品開發、標準生產、規模擴張,走多層次發展的路子,發展步伐不斷加快。
2、重點調度規模企業,開展經濟形式分析。通過對主要行業、重點企業、主要產品的季度分析,準確把握經濟運行走勢,及時發現運行中傾向性的問題,提出對策和建議,增強了經濟運行工作的前瞻性和預見性,提高經濟運行質量和效益。
3、規劃建設工業園區,實現企業群集發展。為提升工業園區發展水平,實現工業經濟的科學合理布局和突破發展,在對全市中小企業工業園區進行全面調查的基礎上,組織人員制定《**市中小企業工業園區發展規劃》(xx-xx)。各縣區積極規劃和籌建一批新的縣級中小企業工業園區,***中小企業創業園、**生態科技園完成詳細規劃,**午峪工業園區、*縣中村釩業小區和釩鎂現代材料產業園區完成總體規劃,柞水桃園盤龍小區和洛南陶嶺中小企業創業園項目已啟動建設。園區建設從完善設施,強化服務入手,吸引中小企業和創業者進駐園區。共投入工業園區建設資金**多萬元,工業園區增加值同比增長20.85%,總量接近全市非公經濟的一半,**縣盤龍生態產業園內3戶龍頭企業,帶動了3戶配套性企業較快發展,**工業區2戶龍頭企業帶動了7戶配套性企業快速發展,工業園區群集效應更加凸現。
(五)積極引導企業提高整體素質
1、實施科教興企戰略,提高企業綜合素質。強化培訓,重點培訓廠長經理和專業技術人員,全員職工培訓1.9萬人次,其中培訓廠長經理860人,培訓專業技術人員2591人。鼓勵創新,支持企業自主創新,推廣新技術21項,開發新產品21項。爭創名牌,在現有品牌基礎上,支持企業打造一批**名牌、全國名牌產品。科企對接,引導企業加強與科研院所、大專院校開展科技研發、成果轉化的合作,申報省級科技進步獎6個,創建科技先導企業9個。
2、促進企業節能排減,支持發展循環經濟。配合相關部門,落實重點行業節能減排措施,引導企業認真貫徹實施《清潔生產促進法》和《節約能源法》等法律法規。在落實扶持政策、先進評選等工作中,非常重視企業節能排減和發展循環經濟的實施情況。**南等縣的非公有制資本,積極投資建設小水電站,開發利用水力資源。**秦東水泥廠通過技改,建起脈沖袋式除塵器,在生料中添加節能減排增加劑效果良好。**縣**化工公司投資700萬元建成年產100噸黃姜皂素清潔生產線,現已投入試產。
3、加強安全培訓,確保安全生產。按照全市安全生產工作總體部署,市局與各縣區局、縣區局與重點企業,層層簽訂安全生產責任書,層層落實安全生產責任。加強對重點行業、重點企業,特別是礦產企業,進行全面檢查、排查,查隱患,堵漏洞,確保安全生產。采取多途徑培訓,廣泛開展安全教育,切實抓好安全生產,認真貫徹落實《安全生產法》,落實安全生產管理措施和安全生產責任制,加大安全生產設施建設投入。全系統共開展安全生產宣傳活動44次,發放傳單16.8萬多份,懸掛橫幅618條,出動宣傳車120輛,制作展版237塊,簽訂安全責任書539份,安全生產培訓人員1.14萬人,配合安監、國土、公安等部門開展安全檢查多45次,確保全市中小企業和非公有制經濟安全生產。
一、省重點項目建設情況
我縣今年列入省重點項目7個,其中:續建項目3個,總投資23.2億元,分別為:①縣現代物流有限責任公司總投資114084萬元的建設國際絲網現代物流基地(二期)項目,1-5月份完成投資4950萬元,目前項目已開工;②縣華興金屬絲網有限公司總投資50837萬元的寬幅精密不銹鋼網項目,1-5月份完成投資2000萬元,目前廠房正在建設;③中鼎盛海包裝材料有限公司總投資66594萬元的年產103680萬只/a高阻隔納米PET啤酒瓶項目,1-5月份完成投資1000萬元,目前廠房正在建設。新開工項目3個,總投資22億元,分別是:①振興金源絲網集團有限公司總投資106382萬元的絲網研發制造中心建設項目,1-5月份完成投資4500萬元,目前,廠房和辦公樓正在建設;②縣飛暢電工合金有限公司總投資55969萬元的中國高新電工材料生產基地項目,1-5月份完成投資3000萬元,目前廠房正在建設;③縣大鵬工業網帶有限公司年產58000萬元的年產800萬平方米環保專用雙高聚酯污泥脫水網項目,1-5月份完成投資400萬元,目前項目已安排用地,并交納部分用地款。前期項目1個,為總投資15億元縣鼎立金屬制品有限公司年產1000萬平方米鐵路安全保障設施和年產30萬噸鐵路配件項目,目前正在協調項目用地。
二、10億元以上重大項目進展情況
我縣年10億元以上重大在建項目2個,分別為:縣聚成國際物流產業園區項目,總投資11.4億元,1-5月份完成投資4950萬元,目前項目已開工;振興金源絲網集團有限公司絲網研發制造中心建設項目,總投資106382萬元,1-5月份完成投資4500萬元,目前,廠房正在建設。
三、新謀劃10億元以上重大項目情況
我縣年新謀劃10億元以上項目3個,總投資129.9億元,分別為:五洲國際集團恒鼎房地產有限公司建設(五洲)國際時代廣場項目,總投資56億元,已同縣人民政府正式簽約;縣聚成國際物流有限公司建設聚成國際物流園區項目,總投資52億元,目前正做前期手續;安寶萬五金制品有限公司年產精密不銹鋼網800萬平方米項目,總投資21.9億元,目前該項目已完成備案,正做環評。
四、年第二批省重點項目準備情況
我縣擬爭列第二批省重點項目4個,總投資38億元,分別為:1、縣永鴻網業有限公司總投資54044.6萬元的年產3萬噸不銹鋼絲項目,目前該項目前期手續已完成,準備開工建設;2、安寶萬五金制品有限公司總投資218566萬元的年產精密不銹鋼網800萬平方米項目,目前該項目已完成備案,正做環評;3、宇龍傳動軸有限公司總投資55366萬元的年產50萬支重型汽車傳動軸、50萬只中高端輕中型傳動軸產品項目,目前該項目已完成備案,正做環評;4、程杰汽車轉向機制造有限公司總投資51720萬元的年產100萬臺/套汽車轉向器總成項目,目前該項目已完成備案,正做環評。
五、存在的問題
土地制約問題嚴重,土地指標與實際需求相差較大,成為制約上項目的主要瓶頸。
六、下一步工作措施。
1、抓工業聚集區推進。按照“大規模、大框架、大市場、大物流”的思路,著力加快園區路、電、水、訊等基礎設施建設,落實好各項優惠政策,為入駐企業創造良好環境。
2、實行縣級領導分包項目責任制,由分包項目的領導全程負責,定期調度項目進展情況,及時解決項目建設中的困難和問題,加速度,趕進度,確保在建項目盡快竣工投產。