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這是一個綠富雙贏的目標――惠州發展“盡快進入珠三角第二梯隊”,“生態建設率先進入全省第一梯隊”。
這是一份具體而詳實的工作要點――39個領域、100項任務,件件落實到各個科室。
近日,惠州市環境保護局局長黃水祥接受本刊記者專訪,圍繞惠州市新的發展目標和今年環保工作要點,介紹當前惠州環保形勢和工作情況。
目標與底氣
去年2月,省委書記在惠州調研時指出,惠州正處于經濟社會發展全面提速的關鍵時期,必須乘勢而上,爭先進位,盡快躋身包括佛山、東莞在內的廣東發展第二梯隊。他同時強調,要強化創新驅動發展,促進綠色低碳增長,在經濟快速發展的同時,努力保持良好生態和優美環境。
時隔3個月后,省長朱小丹在惠州調研時又指出,“惠州的生態現在領先其他地方,將來還要保持領先地位!惠州值得期待,值得等候?!?/p>
為實現上述目標,惠州市委、市政府確定了加快發展的“時間表”和“路線圖”,即:到2014年,地區生產總值突破3000億元,人均地區生產總值達到6.5萬元,成功創建國家森林城市,成功申報國家歷史文化名城,實現全國文明城市“三連冠”;到2017年,惠州地區生產總值突破5000億元,人均地區生產總值達到10萬元,進入珠三角第二梯隊,成為國家生態市,提前實現地區生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番的目標,全面建成小康社會。
經濟社會要發展,生態環境要保護。從一名環保局長的角度來看,我認為惠州確實有底氣實現這個目標。
一是因為惠州市委、市政府高度重視生態文明建設和環境保護工作。以近年來環保投入為例,高投入帶來了環境基礎設施的超前建設,這點對于環境保護和環境質量改善十分重要。目前,惠州全市共建成72座日處理能力達144萬噸的生活污水處理設施。一些地方城鎮生活污水處理能力已超過凈水供給規模。為實現“進二”目標,市委書記陳奕威提出,惠州要走“五位一體”、綠色跨越道路,實現經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態良好“五位一體”協同發展,努力實現更有質量的發展、更高水平的惠民。
二是這些年來惠州通過大項目、大基地帶動,走出一條經濟環境協調發展道路。與“村村點火、處處冒煙”的小企業相比,重化工行業規模更大、門檻更高、管理更好。“十一五”期間,惠州經濟總量實現1000億到2000億元的跨越,期間環境一直保護得很好?!凹劝l展經濟又保護環境,惠州過去能做到,今后也一定能做到?!?/p>
三是惠州是一個有著較好環保氛圍的城市,環保工作能做到部門聯動、全民參與?;葜莸靥帠|江流域,歷來對環保十分“敏感”。更值得一提的是,近年來中海殼牌石化項目建設過程亦是環境宣傳和環境教育的過程,包括為保護一個鳥窩,小心翼翼處理灌木叢;花75萬元為珊瑚搬家,保護珊瑚改造……這一次次環境教育,對于惠州的綠色發展也發揮了很大作用。
四是多年來惠州發展打下的良好環?;A。其實,在全省環保責任綜合考核中,惠州連續七年排名為優秀。2013年實施空氣質量新標準后,惠州全年在全國74個重點城市中排名第5,在珠三角排名第一。
思路與舉措
談到惠州今后環保工作的方向,黃水祥表示,為實現“盡快進入珠三角第二梯隊”和“生態建設率先進入全省第一梯隊”奮斗目標 ,今年惠州環保工作將大力推進生態環保五項工程。
一是推進源頭控污工程,倒逼發展轉型升級。加強環保規劃引導,提高環保準入門檻,加快淘汰落后產能。繼續按全市10%、“兩河”流域20%目標推進重污染企業清退工作。
二是推進治污減排工程,強化發展環境容量保障。推進城鎮污水處理設施建設,力爭盡快實現生活污水處理一鎮一廠。加強機動車排氣污染防治,確保超額完成省下達的黃標車淘汰任務;加強畜禽養殖業污染防治,完成24座規?;B殖場治污工程建設。
三是推進環境安全工程,保障全市環境安全。加大執法力度,加強環境監測監控,加強環境調處,加強環境應急管理。
四是推進環境整治工程,不斷提升人居環境質量。實施“惠州水更清”工程,按每個鎮“一年一條河”目標,推進內河涌污染整治工作。實施清潔大氣工程。全面完成鍋爐淘汰和改造工作,建設污染源排放過程監控系統,完成省、市控重點VOC企業廢氣治理,實施國華和平海電廠煙塵深度治理、深能源豐達電廠低氮燃燒改造和中海殼牌脫硫脫硝工程改造。實施重金屬污染和土壤污染防治工程。
五是推進生態創建工程,全面提高生態文明建設水平。力爭創建國家級生態鄉鎮10個、省級生態鄉鎮30個。加強農村環境保護,開展惠城水口和仲愷潼湖農村連片整治示范工程。
黃水祥還說道,面對新形勢新任務,作為地級市環保部門,作為政府組成部門,要深入有效地推進環保工作,要聯系實際做好以下四點:做好規劃計劃;做好檢查督查;做好通報報告;做好環保執法。
近年來惠州環保工作如污水處理廠建設、減排任務、生態創建、兩河整治等等,都是在年初通過市政府發文部署。這需要環保部門提前做好準備。另外,還要做好檢查督查,落實各項工作。目前,環保部門每月督查一次,每兩月聯合監察部門督查一次。
改革與創新
改革開放是新時期最鮮明的特點。黃水祥認為,作為基層環保部門,推進環保改革勢在必行,但同時又必須在法律框架下進行。結合惠州實際,惠州在環評和環保執法等方面作了一些探索,目的在于提高工作效率、提高工作效果。
比如在環評方面,政府正在制定惠州環評審批制度改革意見。實行正、負面清單制度。對列入正面清單的項目,建設單位可直接到市行政服務中心市環保局窗口登記,簽蓋申請單位公章后,立即辦理許可手續。對列入負面清單的項目,不得建設,各級環保部門不得審批其環評文件。簡化建設項目環評審批管理。實行并聯審批,項目環評涉及海岸工程建設項目環境影響審核意見的,由環境保護部門負責征求海洋等相關部門意見,環境保護部門內部審核與征求意見同步辦理。
為貫徹上級環保工作會議精神和市人大常委會批準的《市生態建設規劃》要求,用科學的發展觀統籌人與自然和諧發展,走可持續發展道路,加快生態建設,強化大環境的綜合治理,實現全鎮的奮斗目標,努力開創生產發展、生活富裕和生態良好的文明健康的發展道路,特制定本意見。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和《中華人民共和國環境保護法》的要求,圍繞我鎮“建好市區南大門、打造第一鎮”的奮斗目標,突出以工興鎮,致力提高梁垛的生態建設水平,盡快完成環境優美鎮創建任務,促進經濟的社會全面健康、協調發展,創造優美的工作和生活環境。
二、組織建設
為進一步加強鎮環境保護工作和生態建設的組織領導,調整鎮環境保護和鎮生態建設領導小組。環境保護領導小組人員如下:
三、主要工作目標
全面貫徹黨的十七大和《中華人民共和國環境保護法》精神,制定環境優美鎮創建規劃,我們堅持以控制污染、排放總量為主線,以生態建設為重點,以科學進步為動力,以改善環境質量、提高人民生活水平為根本出發點,總的目標是:全鎮污染物排放總量比上年減少5%以上,空氣質量達到國家二級標準以上,垃圾和污水處理率分別達到90%和70%以上。加快生態鎮的建設,處理好污染糾紛,做好河道清淤等工作,全面完成創建環境優美鎮任務。
四、2014年環保工作要點
1、確保飲用水安全。
2、制定全鎮的環保工作實施意見和實施省級環境優美鄉鎮的創建規劃。
3、調整鎮環保工作領導小組組成人員。
4、廣泛開展宣傳教育活動,搞好“六.五”宣傳教育周活動,營造生態建設的濃烈氛圍,增強全民環保意識。
5、配合市有關部門完成好企業限期治理任務。
6、組織協調、配合做好環境優美鄉鎮創建的具體工作。
7、力爭小凡環境綜合整治通過省級驗收。做好梁垛村、梁北村農村環境綜合整治工作。
8、配合相關部門做好河道清淤、管護和集鎮的綜合整治工作。
9、服務好新上項目的環評工作。
10、建立秸桿禁燒禁拋的行政組織,與村簽訂秸桿禁燒禁拋責任狀。
11、參與環境糾紛的協調處理。
12、完成鎮長與市長簽訂的責任書全部內容以及上級部門要求的其他各項任務。
五、保障措施
1、努力實踐“三個代表”重要思想,認真貫徹黨的十七大和上級指示精神,真正把環保工作作為國策來抓。
2、加強組織領導。調整鎮環保工作領導小組,與相關單位和村簽訂環保責任狀,將環保工作納入三個文明建設的考核內容。
3、強化宣傳教育。利用各種途徑進行廣泛的宣傳教育,提高對開展生態鎮建設的重要性、緊迫性、艱巨性、復雜性和長期性的認識,向廣大干部、群眾、學生普及生態知識,廣泛動員社會力量共同參與生態建設。
本學期將繼續貫徹執行市、區兩級德育工作精神,以我校未來三年發展規劃為統領,細化學校德育工作,結合校本德育課題《基于德育效能的小學德育校本課程的開發研究》,努力促進我校少先隊工作邁上一個新臺階。
二、主要工作及要求:
1、結合德育課題《基于德育效能的小學德育校本課程的開發研究》,大力開展校園實踐活動,努力形成我校德育特色課程。
(1)指導各班級積極開展雛鷹爭章,結合每月研究專題,做好校本認知課程的開發研究工作。
(2)依據重大節假日、紀念日開展特色班隊活動,繼續做好感恩教育相關的體驗課程。
2、加強少先隊陣地建設。
(1)按照主題,每月定期檢查黑板報,時間定為每月10號。
(2)積極開通學校廣播站,活動時間定為每周五班隊會前15分鐘,班主任指導班級通訊員圍繞感恩、文明、班級實事新聞等話題積極投稿,大隊部將根據稿件錄用的數量,在班主任工作考核中予以嘉獎。
(3)組建一支能力強的少先隊小干部隊伍,使常規活動規范、有效。
3、加強輔導員隊伍建設,每月進行一次專題培訓并在教育博客中互動交流,幫助班主任提高業務素質。
4、加強校園文化建設,與學校教導處共同辦好校園文化活動。
5、做好社區共建工作。與共建單位繼續合作,通過豐富的內容、新穎的形式,增強學生的社會適應能力,達到學校、社會、家庭三效合一的育人目的。
6、在全體學生中積極開展爭當“四好少年”活動。
7、鞏固市綠色學校、文明單位及安全示范學校創建成果。
三、各月份工作要點:
三月份(常規教育月):
1、進行開學教育(開學典禮)
2、大力開展“做文明學生”之一(找找身邊的陋習)主題班隊會,
3、“雷鋒在我心中”感恩社會主題教育活動
4、“3月12日植樹節”進行感恩大自然實踐活動;
5、溫馨教室扮靚活動;
6、3月28日全國中小學生安全教育日舉行安全教育活動(聘請法制副校長為我校學生進行普法安全專題講座);
班主任論壇主題:討論學生常規教育的有效措施。
四月份(“愛家鄉”教育月):
1、各中隊舉行系列主題隊會:“做文明學生”之二
夸夸身邊的文明小衛士;
2、進行感恩大自然——“愛家鄉”春游實踐活動;
3、進行“理想教育”主題活動(班隊會)
4、聘請環保局專家作保護環境專題報告。
5、“節約資源”環保主題教育活動(班隊會)
班主任論壇:結合時代特征,積極教育學生爭當“四好學生”。
五月份(安全教育月):
1、開展熱愛勞動的教育,主題班隊會;
2、開展校園藝術節活動;
3、“5.12”進行地震逃生演練;
4、“母親節”開展感恩母愛活動;
5、結合“無煙日”開展有效活動;
6、“今年我十歲”主題教育活動。
班主任論壇:結合環境區衛生治理,培養學生勞動、環保意識
六月份(環保教育月):
1、舉行“六一”慶?;顒?;
2、舉行‘六五’環境日教育活動;
3、畢業班舉行“告別母?!敝嘘牷顒樱?/p>
4、進行法律、交通、防火知識的主題班隊會;
5、少先隊工作總結;
根據旗人大常委會年工作要點及主任會議安排,旗人大常委會成立了由我和常委會委員執法檢查組,在旗環保局相關領導的陪同下,于6月17日至18日對我旗貫徹實施《水污染防治法》情況進行了檢查。檢查組聽取了旗環保局的工作匯報,重點對酒業有限責任公司、旗新址水源保護區、環美污水處理廠進行了檢查。通過聽匯報、座談、實地走訪等方式,詳細了解了各地《水污染防治法》的貫徹實施情況?,F將檢查情況報告如下:
一、貫徹實施《水污染防治法》的基本情況
《水污染防治法》自年6月1日修訂實施以來,旗環保局在旗委、旗政府的領導下,高度重視該法的貫徹實施,不斷加大水污染防治和水資源保護力度,取得了明顯成效。
(一)各地深入開展《水污染防治法》宣傳活動。
近年來,為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實施,各地開展了一系列的學習宣傳活動。旗環保局通過開展有獎征文活動,使我旗廣大農牧民、中小學生了解了我旗水資源狀況,認識到水污染防治和保護水資源的緊迫性和重大意義,進一步增強水污染防治和污染物減排的責任感和緊迫感。每年旗環保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環境日等活動為契機,大力宣傳《水污染防治法》。年以來,旗環保局累計發放水污染防治法宣傳單15000多份,出動100余人次。各辦事處積極配合旗環保局工作,采取張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳單等形式對《水污染防治法》進行了廣泛宣傳。
(二)加強了對飲用水源的保護。
飲水安全問題關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到社會穩定和經濟發展。我旗幅員遼闊,大小河流100多條,大小型水庫6座,隨著經濟發展、人口增長、工業化進程的加快,飲水安全面臨更加嚴峻的形勢,水資源管理任務日益繁重。我旗落戶新址以來,旗政府和有關部門高度重視飲水安全工程建設,年11月,科爾沁鎮飲用水水源保護區項目工程通過自治區環保廳和盟環保局驗收,年烏蘭河河源濕地自然保護區晉升為國家級濕地自然保護區,年協林嘎查在我旗率先申請建立了水源地保護區,其他各也都在積極申請建立水源保護區。隨著這些工程和項目的推廣,將有效保護城鎮、農村牧區飲用水安全。
(三)基礎設施建設和配套制度建設成效顯著。
近年來,旗環保局加大了對河流、水庫的污染治理力度,圍繞生活污水處理和工業廢水治理加大投入,建成并投入使用大批污水處理設施。目前,酒業有限責任公司污水處理項目已交付使用;博天糖業有限公司污水處理工程正在施工階段,預計今年6月交付使用;年5月科爾沁鎮污水管線鋪設工程竣工;草原興牧污水處理工程和環美污水處理廠工程,預計年底前交付使用。僅環美污水處理廠一項,每年將減少BOD的排放2000噸,COD及其它有機物的去除率均達75%以上。隨著這些污水處理項目的投入使用,將有效保護地表水和地下水,為我旗水污染防治工作打下良好的基礎。
為進一步完善水環境監測網絡,旗環保局建立了水源定期監測制度和水污染環境狀況信息制度,加強對飲用水源地的監督、檢查和管理,積極探索建立長效管理體制與機制。重點對洮兒河索倫水文站斷面、歸流河大石寨水文站斷面、歸流河賈家街鐵路橋斷面進行監測,定期對奶站、屠宰場等重點排污企業進行監測,通過在排污企業安裝在線監測裝置,使水環境質量數字與全盟和自治區聯網,及時掌握我旗境內的水源狀況。
二、存在的主要問題
“防治水污染、保護水環境”是全世界的共識,也是各級政府環保工作的當務之急。盡管我旗在水污染防治方面做了大量工作,取得了一定成績,但是隨著經濟的發展,大量生產生活污水的排污狀況不容樂觀,在貫徹實施《水污染防治法》工作中還面臨著許多困難和問題,水污染防治工作任重道遠。
(一)水資源保護和水污染防治意識不強。
雖然環保部門加大了對《水污染防治法》的宣傳力度,但仍有不少企業對水資源保護和防治水污染的重要性認識不足,個別鄉鎮還存在“重經濟、輕環保,重眼前、輕長遠”的錯誤思想。許多群眾對水資源的保護意識還比較淡漠,城鎮居民揮霍用水現象比較普遍,“跑、冒、漏、滲”現象時有發生,廣大農村節水灌溉不夠普及,水資源浪費較嚴重,加重了污水處理負擔。
(二)農村水污染問題日益突出。
隨著我旗城鎮化建設步伐的加快,環保配套設施建設相對滯后,部分農村居民隨意排放生活污水和禽畜糞便,任意傾倒生活垃圾、建筑垃圾,過度使用化肥、農藥,沒有妥善處理化肥農藥包裝物,任其散落在田間地頭,其殘留物隨雨水排放到河流中,這些生產、生活污水成為農村水污染的主要源頭。以為例,鎮內有洮兒河、哈干河、滿族河三條河流經過,鎮區人口1萬多人,近年來該鎮又新建許多居民住宅樓,人口逐漸集中,日均形成生活垃圾4噸左右,處理難度很大。由于該地區主要是河流石狀的地質構造,其滲透性強,全鎮5個較大屠宰場的生產污水,幾乎全部自然排滲到污水管道或地表徑流,給當地水源和河流下游地區水源造成一定程度的污染。
(三)鄉企、私企廢水污染不容忽視。
我旗有些鄉鎮企業和個體私營企業由于生產規模小,經濟實力有限,舍不得在污水處理方面投入資金,仍有一些企業未完成限期治理任務,還有個別企業不能達標排放,偷排直排現象仍然存在,工業廢水污染現實嚴峻。例如,俄體辦事處義新村小粉坊達40多戶,大多屬于家庭作坊式生產,生產工藝落后,沒有廢水處理設施,嚴重超標排放,給水污染監督治理工作帶來很大難度。
(四)城市生產生活污水、垃圾污染問題函待解決。
目前,前旗新址的污水處理廠還未交付使用,垃圾處理廠還處于審批立項過程中,城市基礎設施建設滯后于環保需要,生產生活污水基本處于直排現狀,給新址地表水源帶來很大安全隱患。各所在地的污水、垃圾處理設施缺乏,嚴重威脅水源安全。
(一)優化綠化和公用設施配套工程
1. 古鎮完工多項綠化工程
一是上半年古鎮實施江邊及游樂園植被栽植,于古鎮內修建多處藝術花池,完成春季花卉更換,增加造景小品,豐富景觀層次,平均節省合同工期15天;二是下半年古鎮沿鐵路邊坡植被覆蓋及水管改造,以美化方式優化古鎮人行天橋欄桿設施,根據XX部門要求對更換古鎮綠植,覆蓋裸土并改進樹木支撐,進行秋季綠化施工,提升古鎮景觀面貌。三是完工火車站臺及雕塑景觀設計及施工,完成老碼頭景觀設計方案,并就消落帶區域整治征求區交委、區城鄉建委、區農委及區環保局等主管部門意見。
2. 完善公用設施配套
為便利游客,應對醫療、消防及治安等突發事件,于游客服務中心內設置醫療室、治安防暴室及微型消防站等,完善游客服務中心功能。對古鎮wifi進行改造,擴大覆蓋半徑至200米,形成全覆蓋網絡并提高wifi速率,提升游客體驗。
(二)環保整改及升級改造
1. 4月16日環保督查整改
根據市第二環保督察組發現的環保問題,立時現場整改并制定后續保障措施。第一,對沉降造成排污管網局部破裂問題,立即更換破裂排污管,并安排專人進行整改后續觀測。同時立即對商家排水管、排污管接入情況及古鎮內部所有雨、污水管道進行了拉網式排查,并對集水井和管道進行了清掏。第二,對一體化廢水處理設施不正常使用問題,立即排查并通知設備廠商安排專業技術人員上門對設備進行檢測調試。后續安排專人進行長期定時觀測。在XX案件辦理中提前完成整改情況反饋。
2. 采取進一步環保工作措施
第一,確立環保責任制,落實實施細則。落實集團公司環保工作要求,明確古鎮環保責任制,制定《XX古鎮環保責任制實施規定》,明確各主體的環保責任,確保環境保護工作落實到位。
第二,形成定期巡查制度,建立巡查臺賬。制定并落實《XX古鎮每日巡查制度》、《XX古鎮雨污水管道巡查制度》、《XX古鎮沿江區域巡查制度》等巡查制度,并建立巡查臺賬。尤其是對一體化污水處理設備的管理,在已安排人員進行日常巡查及記錄的基礎上,再安排專業人員進行運行維護管理,并做好運行記錄,確保設施的正常運轉。
第三,強化裝修審查工作,防止管道混用。嚴格審查商家進場前裝修方案并安排物業管理人員對裝修情況進行巡查,嚴禁商家亂搭亂接、私自排放行為。要求物業服務中心日常對綜合管網進行巡查檢修,防止商家隨意傾倒污水,督促商家按規排放統一處理。同時,對整個古鎮內部的環境衛生及河灘垃圾清理進行督查,督促物業管理公司及時履職。
3. 對一體化污水處理設備進行改造
第一,進行一體化污水處理設備雙電源線路改造。我部門于9月初啟動并完善施工圖設計、開挖預埋管線,增加雙電源控制柜等,至11月初完成雙電源埋設施工并驗收合格,以應對古鎮一體化污水處理設備停電等突發狀況,保障設備正常運轉。
第二,按照XX督查整改工作第12條關于古鎮一體化污水處理設備及古鎮污水管網的整改要求,已完成一體化設備雙回路升級改造,完成古鎮污水管網全面排查檢修,并形成定期巡查機制,形成連續巡查記錄及設備運行記錄,將于11月30日前完成一體化設備改造工程。
(三)安全管理整改及搶險
1. 防汛安全整改及應急搶險
按照區防辦防汛整改要求,我司于4月份進行了防汛物資采購,完善了防汛應急預案,并多次將防汛疏散轉移納入應急演練;我司于7月底完成電力線路檢修及維修,完成游樂園汛后清理及檢修,按照地勘單位意見啟動游樂園一側、XX建筑及邊坡治理工程。目前已于11月初完成游樂園一側邊坡滑坡治理,完成XX建筑結構安全性鑒定,以及建筑和邊坡治理設計。
2. 鐵路沿線禁放風箏整改
根據XX整改通知要求,及時進行現場核實及整改,制定隱患整改方案,設置禁放風箏警示標牌,嚴禁商家售賣風箏等低空飄浮物,并于古鎮出入口、沿江區域阻止販賣風箏、氣球等商品的游攤商販進入古鎮,及時發現游客攜帶風箏、氣球等進入古鎮的行為并及時勸阻游客的升放行為。同時將勸阻游客在鐵路沿線放風箏等納入古鎮專項安全演練。
(四)古鎮運營及管理
1. 取得古鎮遺留權屬問題突破
在XX大力支持下,經多次協調市級、區級各主管部門,逐步完成房屋結構安全性鑒定、房屋面積測繪、國土宗地及房屋落地建盤等工作,取得聯合會審表、收購批復、危房鑒定、建設工程規劃許可、國土分局權屬證明、公安機關房地產坐落證明等審批文件,于2018年1月解決古鎮權屬遺留問題,取得新建XX棟房屋建筑的房地產權證,為我司增加國有固定資產房屋面積XX平方米,土地使用權面積XX平方米,為商鋪租賃、資產融資等提供基礎,確保國有固定資產持有、使用合法化。
2. 商鋪招商及門面清理
按照區委、區政府關于古鎮招商調整為特色江湖菜、民宿等休閑文旅業態,我部門全面籌劃,以租賃合同為依據,根據法律顧問意見完善回收方案,強制收回XX戶不開業商鋪,面積達XX平方米,約占可租賃總面積的XX。同時,于古鎮內游客接待中心等區域設置展板、擺放宣傳冊,對可租賃商鋪進行位置、面積、擬使用業態、優惠政策、招商電話及官網等描述,通過電話、上門拜訪等方式擴大意向商戶范圍,加大招商力度,目前古鎮業態主要有餐飲、茶樓、文娛學會、文創產品、咖啡館、小吃、飲品店、便利店等,同時新增民宿正在進行裝修。
3. 古鎮游樂園投用與運營
古鎮游樂園于2018年2月建成。為貫徹落實安全管理要求,我部門于游樂園內增設監控系統、音響系統,建成大門及管理用房,增加瀝青路面,并于二季度及汛期后進一步對其設施進行安全隱患排查及整改,新增防撞防護并完善安全警示標識。目前,游樂園已開園試運營,周末、節假日等時段游客密集。
二、工作要點
1. 環保及安全管理方面,嚴格把關,確保古鎮環境達標、運行無安全事故。
2. 項目建設及配套設施完善方面,加快XX建筑及邊坡治理實施;做好綠化季節性施工、豐富古鎮公共設施等工作;配合古鎮二期策劃,優化內部設施。
(一)防治大氣污染方面
1、工業企業強化管控:對境內工業企業開展白天不間斷巡查、夜間抽查的檢查模式,督導企業落實停限產政策,正確使用環保設備;開展對涉VOCs企業的專項整治行動,加強對涉氣企業的巡查監管,督導其落實錯峰生產、臭氧管控、強化管控措施、重污染天氣應急響應等減排措施,規范使用環保設備,與區環保局聯合督導。。。制定污染防治計劃書,并配備臨時焊煙凈化器40個,除塵設備12個,霧炮車2個,硬化路面8500平米;與環保局展開聯合執法行動6次,檢查機加工企業,督導3家企業整改其除塵設備使用不規范行為。
2、揚塵管控:督導相關單位對待開發地塊進行苫蓋維護,對有破損的地方進行重新苫蓋,苫蓋面積10000平米;督導施工方對項目產生的建筑垃圾進行及時清理,不能及時清理的用不低于800目的防塵網進行苫蓋,同時施工采取濕法作業;督導7處商戶及居民施工產生的建筑垃圾及時清運和苫蓋。
3、餐飲油煙管控:做好檢測報告(半年一檢)和清洗記錄(一周一清洗),并留好影像資料,督促7家清洗記錄不規范的飯店整改,均已整改完畢;督促轄區內企業單位食堂進行油煙凈化設備的安裝并正確使用。
4、散煤管控:對轄區內的散煤燃燒情況重新建立臺賬,并加強巡查,共勸阻散煤燃燒45起,沒收爐具51套。
(二)城管工作
1、垃圾清運工作;督促保潔公司及時對垃圾、雜草進行及時清運,對沿街的小廣告及時清理,清除亂涂亂畫的非法小廣告約2000余條,清理6處死角死面;清理背街小巷無主垃圾約5000立方,查處隨意傾倒垃圾現象5起。
2、背街小巷和老舊小區改造工作:在前期背街小巷摸底、建立臺賬的基礎上,完成13條破損道路進行改造提升;拆除違建52處,并督促施工方進行改造,并將每日進度形成臺賬上報雙改指揮部,目前完工。
3、開展環境提升工作,拆除更換廣告牌匾23處,修復破損臺階路面20平方米,清理垃圾雜物20方。
4、鐵路沿線違建拆除工作:對沿線的10個安全隱患點位進行拆除與加固,現其中9處已經銷號,1處未銷號,但已整改完畢。
5、測繪工作:測繪工作聯合測繪公司對轄區內的生活小區進行面積測繪,已對21個小區測繪完畢。
6、對轄區內的66條三級路段進行重新梳理,準備與環衛的交接。
(四)、食品安全方面
對轄區內95家沿街餐飲商戶進行專項整治行動,對桌椅外擺、證照不符、油煙凈化設施未安裝、未檢測或未按要求進行清洗的下發整改通知單,限期停業整改11家,目前均已整改完成。
(五)、燃煤治理方面
對轄區內的商戶燃煤、居民燃煤、流動攤販燃煤進行全面細致的摸底并形成臺賬,加強日常巡查,共累計發放禁煤宣傳單400余份,共勸阻散煤燃燒45起,沒收爐具100套。
(七)、防汛工作方面
一是結合全街實際研究制定了《。。。。防汛工作應急預案》,明確責任、細化分工,為做好今年防汛工作奠定基礎;二是成立應急搶險隊伍并補充物資儲備。組織成立50人的應急搶險隊伍,配足鍬、鎬、編織袋、繩子、手電、雨衣雨褲等防汛物資,為做好防汛工作做好準備。三是對重點防汛區域提前摸底,對發現的安全隱患問題及時反饋給房屋主管部門,做到底數清楚。
二、下季度工作要點
(一)督導涉VOCs企業環保設備升級改造,包括使用燃燒催化設備、活性炭吸附等;
(二)加大對項目的巡查力度,多與相關部門聯合檢查,確保其濕法作業,正確使用環保設備;
(三)加大對13條背街小巷、2個老舊小區改造工程的檢查督導力度,確保其及時清理或苫蓋建筑垃圾;
(四)加大對餐飲單位油煙凈化設備清洗記錄、檢測報告的檢查,有不符合規定的一律先停后治,直至達標。
(五)繼續開展環境整治:1、督導完善公共設施建設管理行動,積極協助相關部門完成精細化管理,配合區執法大隊對發現的違章建筑,進行及時、有效的處理,同時對于侵街占道等“五亂”現象進行及時的治理;2、集中治理街容街貌行動與區執法中隊密切配合,對轄區街容街貌進行全面整治。商業街及周邊市容環境規范有序,治理占道經營現象,清理私設攤點、對于拆遷之際,搭車擴建的私搭亂建行為進行堅決制止,規范牌匾和清理櫥窗亂貼亂畫,清理戶外無證廣告及陳舊廣告,派專門人員查漏補涂小廣告。同時,對施工場地圍擋進行專項整治,督導項目建設單位更換破損圍擋廣告,工地無揚塵,促使街容街貌整治行動取得一定的效果。
(六)開展社區環境整治攻堅戰行動:組織發動社區居民開展“周末義務勞動奉獻日”活動,自行清除樓道、樓院內的亂堆亂放、亂搭亂建和亂貼亂畫、非法小廣告,并協調相關單位對樓道墻體進行粉刷,監督生活小區保潔人員及時的開展樓院保潔。對破損垃圾桶及時更換。
關鍵詞:天然氣壓力管道 安裝工程 管理要點 意義
近年來,隨著我國經濟建設的快速發展,以及油氣資源戰略的實施,這都帶動了我國天然氣壓力管道工程進入了大發展的黃金階段。然而,盡管我國天然氣壓力管道安裝工程的管理工作,經過多年以來不斷的進步與發展,已逐步形成了一套具備現代管理水平的管理模式,但仍然存在著一定的問題與不足。這就需要通過對當前管道安裝工程的施工管理水平進行不斷的深化與改良,以切實保障工程項目經濟效益與工程質量的實現。
一、天然氣壓力管道安裝工程實例及管理工作的難點問題
1、工程概況
西氣東輸工程主要是將新疆塔里木等西部氣田的天然氣,輸送到我國長江三角洲等東部、中部地區的大型基礎性建設項目,并主要包括了上游氣田開發、中游天然氣壓力管道建設、以及下游天然氣利用等項目。當前,西氣東輸工程與南水北調工程、西電東輸工程以及青藏鐵路,已被并稱為我國21世紀所實施的四大基礎性建設項目,它不僅是我國西部大開發的一項標志性工程,同樣也是我國油氣壓力管道建設史上的一座豐碑。
其中,天然氣壓力管道工程的干線全長超過了4000km,它西起新疆塔里木輪南,東到上海白鶴鎮,并橫跨了新疆、甘肅、寧夏、陜西、浙江、安徽等10多個省、市、自治區。該工程自2000年2月正式啟動,在2010年2月24日通過國家竣工驗收,目前已進入了正式運營管理階段。西氣東輸天然氣壓力管道工程的建設與實施,不僅有助于我國天然氣工業的快速發展,有助于提高我國天然氣整體的開發與利用水平,而且也有利于進一步緩解中、東部地區的煤炭運輸壓力和能源短缺問題,對于提高人們的生活質量、優化能源結構、增強我國經濟的可持續化發展能力都具有非常重要的意義。
2、管道安裝工程管理工作的難點問題
西氣東輸的天然氣壓力管道工程,不僅是我國第一條橫貫東、西的能源大動脈,同樣也是建設距離最長、投資規模最大、安裝施工難度很大的工程項目,這都加大了工程項目管理工作的難度。其安裝施工中所存在的主要難點問題,表現在以下方面:
(1)施工條件復雜
一方面表現為西氣東輸天然氣管道工程中地理條件復雜,由于其主干線全長約4000km,需途經戈壁、沙漠、山嶺等各種復雜地形,施工難度與工程管理難度都非常大;另一方面則表現為管道的穿越與跨越工程很多,西氣東輸天然氣管道工程共需穿越77處大中型河流,2000多處小型河流,其穿越規模和穿越難度都位居國內首位,需要涉及到多種新型安裝工藝、安裝技術的應用,這也加大了工程管理工作的難度。
(2)協調管理難度大
由于西氣東輸工程的建設周期長、建設規模大,并途經多個省市地區,在施工過程中需要涉及到建設方、監理方、設計方、施工方、采辦方等多個合作單位,各級政府部門也需要在其中負責監督管理職責,如此多的組織,這都對天然氣管道安裝工程的施工組織與協調管理帶來了很大的難度。
二、天然氣壓力管道安裝工程中做好項目管理工作的意義
1、有利于安裝工程的順利進行
優質的項目管理是工程順利進行的基礎。天然氣管道安裝工程中普遍存在著施工條件復雜、施工工藝復雜、技術性強、跨越工程多等諸多問題,這都加大了工程項目管理的難度。因此,有必要在安全施工過程中通過科學組織與深化管理,并明確工藝技術要點以及各工序的施工細節,從而最大化的降低安裝工程的施工風險,以保證安裝工程的順利進行。
2、有利于工程質量的提升
隨著我國經濟的發展,以及對天然氣等資源需求量的不斷增加,天然氣壓力管道工程也正逐漸向著長距離、高壓力、大口徑以及網絡化的方向發展,在施工過程中往往需涉及到各種新技術、新工藝、新設備以及新材料的具體運用。這也對工程管理工作的技術性、科學性的要求越來越高,必須通過不斷提高安裝工程的管理水平,以達到提高工程質量,保證工程安全的目的。
3、有利于工程效益的提升
在經濟全球化的今天,天然氣行業的管理水平與科技水平,將直接影響到我國在國際能源競爭中的格局。伴隨著世界各主要經濟國對天然氣需求量的不斷增長,以及天然氣壓力管道的建設規模的日益擴大,這都要求施工企業通過不斷提高施工管理水平,以實現工程質量與工程效益的提升。
三、天然氣壓力管道安裝工程中的管理工作要點分析
1、建立完善的質量保證體系
在天然氣壓力管道安裝工程中,應建立由業主方、設計方、監理方以及施工方所組成的,多位一體的,責任明確的質量保證體系,以實現對工程施工過程中質量的全程監控與有效管理。同時,還應根據管道工程項目的重難點施工環節,加強質量保證體系內各環節的有機整合與協調,加強各專業、各崗位之間的協調與配合管理,以實現質量管理過程中的點、面結合。
以西氣東輸天然氣壓力管道安裝工程為例,一方面在施工中建立了全方位、全過程的質量保證體系,通過采用聯合監督的方式,由股份公司派設人員組成聯合監督辦公室,以實現對管道安裝工程的質量、進度、安全、效益、環保等進行全過程的監督與管理,從而確保了工程的順利進行;另一方面,還應積極建立高標準的質量保證體系,由于西氣東輸天然氣管道安裝工程對管道的口徑、壓力以及材料都有著很高的技術要求,而當時國內許多技術規范都存在空白,為保證施工方案的科學性與技術性,工程設計人員積極借鑒了國內外先進的工程建設標準,并編制了高質量的質量保證體系,從而確保了整個工程項目的管理工作能始終有規可依、有據可查。
2、加強安全環保管理
在西氣東輸天然氣壓力管道安裝工程中,其安全環保的管理目標是追求“零傷害、零事故以及零污染”,從而有效控制和避免安全事故的發生,并降低對管道沿線環境的污染。為此,在工程中提出了“以人為本,回報社會”的QHSE管理理念,通過積極開展生產安全預案、生態環境保護等課題的研究,并積極制定安全環保的相關風險防范措施,從而在工程施工過程中形成了操作性較強以及較為完善的QHSE管理體系。為切實加強工程中的安全環保管理水平,還應切實做好以下兩個方面:
一方面,在工程管理中應始終堅持“安全第一,預防為主”的方針政策,通過強化安全生產管理,并加強應急體系的建設,以實現對生產安全的全過程、全方位的監督與控制,同時還應當積極編制管道安裝工程的安全影響評估報告、地質災害影響評估報告等,從而使工程施工中的安全事故與質量事故得到有效的控制;另一方面,在工程中還應積極創造良好的施工環境,保障員工的身心健康,并盡量降低安裝施工對周圍環境的影響,強調在工程結束后周邊環境的恢復,以突顯出健康環保的理念。
3、加強工程管理模式的深化與創新
為實現天然氣壓力管道工程與國際化的接軌,在技術管理中應當與API標準相看齊,并嚴格遵循菲迪克條款進行現場管理,從而有效提升管道安裝工程的質量標準與技術含量。同時,在工程設計、物資采辦等各個環節中,還應當采用最高的管理標準來要求,通過實施嚴格的招投標制度,并建立與國際慣例相接軌的項目法人責任制度、政府監理制度、中外合作監理制度以及項目管理執行體系等,為工程質量的實現提供有力的制度保障,使管道工程在安裝完成后能達到“國優”的標準。
隨著經濟全球化的到來,天然氣壓力管道安裝工程對施工技術的科學性,以及管理的開發性都有著很高的要求,這也使得管道安裝工程項目與普通建設工程在管理體制和管理機制方面有所不同。因此,在工程管理工作中應敢于探索新的管理模式,可通過對外招商、中外合作監理制度等方式,從而為工程質量與工程效益的實現提供有力的制度保障。以中外合作監理制度的實施為例,它不僅有利于我國施工企業吸收先進的管理技術與監理經驗,鍛煉和提高了國內監理隊伍的綜合素質;而且有利于各種先進技術規范、技術標準的編制與實施,有利于根據工程的重難點施工環節提出較好的解決方法與策略,從而為整個安裝工程項目管理水平的提升與決策的科學制定,起到積極的促進作用。
四、總結
本文以西氣東輸工程為具體實例,從天然氣壓力管道工程管理工作的難點問題出發,并著重就工程中實施項目管理的意義以及管理工作的要點進行了探索與研究。西氣東輸的天然氣壓力管道安裝工程,作為一項功在當代、利在千秋的大型工程項目,其安裝施工質量不僅關系到整個國民經濟建設的協調發展與可持續化發展,而且與沿線各省、市、自治區的社會穩定和公眾安全息息相關。因此,必須加強管道安裝工程的管理水平,以嚴把工程項目的質量關卡與安全關卡,確保工程建設的萬無一失。參考文獻:
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[3]戴家齊.天然氣管道安裝工程的安全問題及對策[J].石油規劃設計,2013(15).
中國即將成為核電大國。目前,除了廣東、江蘇、浙江等已建有核電廠的省份之外,已有12個省份計劃在本地區內發展核電。核電從沿海向內陸擴展,已勢不可擋。在當前核電大發展的背景下,核電能帶來我國經濟發展所需要的大量清潔能源。但是,凡事都有兩面。核電安全的壓力和挑戰也越來越強烈。這意味著,政府部門必須加強對核電領域的有效監管。
中國的核電安全監管面臨三大挑戰:法規標準滯后沒有統一性,多部門管理,人才不足。這個觀點引起了很多業內人士的認同。核電監管管理體制的問題,被認為是三大問題之首要。
核能技術與安全的特殊性,使得核電監管必須由政府對核能利用全過程嚴加管理。和平并安全利用核能的前提,是核能安全監管必須得到國家最高級別的政治關注。這是國際原子能組織及廣大成員國多年來強調的共識。
從總體上說,我國核電監管現狀仍顯薄弱――雖然早在1984年,我國就加入了國際原子能機構,與國外進行了長期的交流活動,并在核安全監督技術規范等方面與國際進行了接軌,但是距離最大限度保障核電安全的國際標準還有不小的距離。
國際原子能機構組織(IAEA)在2006年的報告《行業實踐對核電監管的共識》中曾經指出:核電安全的先決條件和產業的可持續發展需要有效的核安全監管。實行問責制和充分溝通,是核電有效監管的關鍵要素,這些要素需要在各個層面確認,包括監管機構,運營機構以及其他利益相關方。
就國際核電行的業共識而言,為確保核能利用的安全和安保,監管機構必須具備足夠的權力擔負極為重要的責任,獨立而公正地作出有法必依、執法必嚴、違法必究的監管決策與規定。
由此而來,為滿足核電監管需要的法規到位和人才到位,核電監管管理體制的組織設置尤為重要。反觀我國,核電監管所涉及的政府機構部門眾多。目前,我國核電管理的部門和機構至少有8個,包括發改委之下的國家能源局、環保部之下的核安全局、工信部下面的國家原子能機構、國資委等。 這些部門將整合核電監管的價值鏈分割成了戰略規劃、核電安全監管、行業技術標準制定、資產績效管理和人事任命等一系列條塊和領域。在這樣組織配置的平臺上,工作接口的環節,工作要點的責任難免不出現扯皮推諉,這對核電行業整體安全保障的隱患在于由此造成的責任疏漏和責任缺失。
多部門、多環節、分散式的管理體制,是致使我國的核電管理運行效率低下的根本問題。
如果我們再研究一下,就會發現所謂多部門、多環節、分散式管理問題之外,還有多層級、弱管理的狀況。程序和過程有效,監管效果才能有效。國家發改委之下的能源局是否有涉及到監管范圍的工作,這類工作內容又是如何接受國家環保部之下核安全局的監管的?根據國家法令,核安全局全權負責核設施核安全、輻射安全及輻射環境保護工作的統一監督管理,它是否有足夠的權力和資源嚴格約束作為我國兩大核工業巨頭的中國核工業集團(下稱中核)和中國廣東核電集團有限公司(下稱中廣核)核能利用的全過程?同時國資委下發的《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》也同樣包括了這兩大核工業巨頭。像這種政出多門,上下環節多,部門權責的分散,管事不管人,管人不管事的現象,造成了我國核電產業監管很難問責有效,不利于我國核電產業的安全發展。需要在問責明確的核安全監管權威機構統籌下,最大限度的減少接口和交叉,提高核電監管工作效率,形成問責閉環。
得了較好的成績?,F將2009年上半年工作總結如下:
一、深入開展學習實踐科學發展觀,加強執行力建設
我局根據縣委、縣政府統一部署,在全局廣泛開展了深入學習實踐科學發展觀活動。環保局黨支部高度重視,緊緊圍繞縣委、縣政府的有關精神和實施方案,把學習實踐活動擺在各項工作的首要位置,切實加強部署,認真組織理論學習,積極開展討論學習。在加快體制機制創新、加大惠及民生力度、切實改進工作作風等方面研究制定了一系列的具體整改措施,對全體環保干部職工提出如下要求:
一是切實把縣委、政府的方針政策、決策部署變成具體的行動,有效地推開和推進工作。要在繼續加強黨的思想、組織、制度、作風建設的基礎上,加強執行力建設,二是在保增長的基礎上,加大環境監管力度。認真解決好環境保護與促進經濟發展的問題,努力推進資源節約型、環境友好型和創新型社會建設,抓好節能減排工作,切實解決影響和制約經濟發展的突出問題。三是高度重視工作。今年年初,我局根據縣委、政府工作要求,重新修定了處置群體性上訪工作預案。按照“誰主管,誰負責”的原則,安排專人負責接待,及時把矛盾化解在萌芽狀態。上半年共接待投拆23件,基本做到了件件有回音,事事有答復。
二、精神文明建設工作取得了豐碩成果
在精神文明建設工作中,積極參加縣上組織的各項活動,認真開展定點幫扶工作,為切實加強對定點幫扶工作的組織領導,成立了幫扶工作領導小組,把幫扶和關心落后地區人民作為精神文明建設的一項重要內容。今年以來按照縣委、政府相關要求及時進入包村單位宣傳十七屆三中全會精神,幫助包村單位制定工作計劃,確定幫扶對象,實施“城鄉結對共建”工作,上半年共支援幫扶單位化肥6噸,現金2000元。
三、加大宣傳教育力度,推進節能減排
今年上半年,我縣結合“地球日”、“世界環境日”等紀念性節日,開展形式多樣、內容豐富的環保知識宣傳活動,先后投入8000多元,制作展板6塊,發放宣傳資料及圖片1500余份,發放環保手提袋1000個,制作宣傳橫幅10條,在縣城主要街口豎立大型宣傳廣告牌2塊,在電視臺播放公益廣告20余條,組織編印環保宣傳冊500余冊,以“減少污染,行動起來”為主題,全力推進節能減排工作順利進行,使“節約能源資源,保護環境”的生態文明理念滲透到城市發展的各個方面,實現城市的可持續發展和人與自然的和諧發展。
四、不斷加大環境污染綜合整治力度,確保2009年減排目標的完成
1、嚴格建設項目管理,嚴把企業準入關口。環保局嚴格按照有關規定對所有建設項目實行環境影響評價和環保審批制度。一是在項目建設管理過程中,嚴格把好建設項目審批關。對不符合國家產業政策、污染嚴重又不具備污染治理能力的建設項目堅決不予審批,從決策源頭上防止了環境污染和生態破壞。二是對建設項目實行分類管理,做到一企一檔,規范管理,在創模工作檢查中,我縣企業檔案管理工作受到檢查組的好評。
2、高度重視節能減排,加大重點企業監管力度。一是圍繞污染物減排工作目標,建立和完善了減排目標責任制。二是督促重點減排企業按照下達的減排任務,完善并落實目標責任制度,指導重點減排企業跟蹤和掌握國內同行業治污減排先進技術。通過技術創新和加強管理不斷提高企業清潔生產水平。目前,美潔公司堿回收項目已投入試運行,中段廢水深度處理項目已啟動,預計6月30日前完成。磷肥公司、美潔公司、兄弟彩興公司鍋爐改造效果明顯,即節省了鍋爐用煤量,也減少了SO2的排放量,磷肥公司廢水整治項目2月底投入運行,減少廢水排放80%以上。三是為了實現對企業排污情況進行科學管理,對全縣重點企業安裝在線監測設施和排污口規范化建設,截止目前全縣共有6家企業安裝了在線監測設備,并與自治區環保廳、銀川市環保局監控平網,26家企業按照規范化要求整治了排污口,為掌握污染物達標排放情況奠定了基礎,同時我局對全縣所有排污企業進行分類,確定13家重點排污企業實行重點監控,充分利用COD在線檢測設備,加大檢查頻次,杜絕了偷排現象的發生,也使環保部門獲取了大量實時數據,為我縣環境管理提供了科學依據,提高了執法效率。
3、鞏固“創?!背尚?,確保重點工業企業穩定、全面達標排放。我局于3月30日邀請市監測站技術人員對我縣重點煙塵排放企業的煙塵進行檢測,大部分企業都實現了達標排放。對于個別企業由于鍋爐改造技術上出現超標排放的,我局下發了現場監察單,并要求企業限期整改。
4、醫療機構環境綜合整治工作全面啟動。為了加強對醫療危險廢物處置的全過程監管,嚴格杜絕醫療機構自行處置危險廢物,提高集中處置率。我局制定了“2009年醫療機構環境綜合整治實施方案”,已經先后2次組織專業技術人員對縣內6家醫療機構的醫療廢物進行專項檢查。在檢查中要求醫療機構出示醫療垃圾集中處理清單,認真查閱處理記錄,有效控制醫療機構亂倒醫療垃圾的行為,全縣醫療垃圾得到了安全有效的處置??h醫院、中醫院醫療廢水處理設施建設已納入醫院擴建項目中一并實施。
5、開展全縣企業廢水排放情況春季專項檢查。為保障春灌和黃河供水水質安全,加強水資源保護,我局多種措施并舉,多方位,多時段加大對重點污水排放企業的監管力度。特別是加大對排入“銀新干溝”和三、二支溝的污水排放企業的監管力度,督促企業,加強污水治理設施的管理,確保廢水穩定達標排放,并做好突發性水污染事件的應急準備工作,切實保證監測、應急處置、信息等各項措施落實到位,確保春灌用水安全。
6、不斷加大建筑施工噪聲擾民的查處力度。以高、中考噪聲監管為平臺,我局加大查處力度,五月初開始安排人員24小時值班查處噪聲污染投訴問題,加強執法監管,防止噪聲污染,嚴查不按規定時間進行施工作業的企業,噪聲擾民事件得到了有效控制。
五、加強農村生態環境保護,推進城鄉一體化進程
1、3月份我局組織對全縣規模以上的畜禽養殖企業進行專項檢查,通過加強對畜禽養殖污染防治的監督,推廣畜禽糞便綜合利用技術,嚴格控制了畜禽養殖廢物的排放,改善了區域環境質量。協助各鄉鎮制定了農村面源污染及秸稈汽化利用實施方案和生活垃圾無害化處理設施方案,我局還委托有關部門完成了黃河前套農村面源污染綜合治理可行性研究報告,為逐步改善農村生態環境奠定了基礎。
2、開展環境優美鄉鎮和生態村創建。2009年3月份金貴鎮被評為自治區級環境優美鄉鎮,金貴鎮銀河村、立崗鎮蘭光村被確定為2009年自治區環境綜合整治試點示范村莊。
3、全國污染源普查工作。今年1-5月份我局根據區、市普查辦的要求結合我縣實際,進一步細化工作制度,深化數據審核,按照“不漏、不重、不錯”要求,采用“入戶填報、分類指導、現場核查、集中會審”方法,堅持“一套數據,縱向分析、橫向評價、對比分析”的審核原則建立了縣第一次全國污染源普查數據庫,安要求完成了229個工業源、398個生活源的入戶調查、普查表格的填報和數據審核工作,5月初先后通過了區、市核查組核查。目前污染源普查工作進入了表彰和普查成果階段。
4、加大農村飲用水源地保護工作力度。2009年上半年、根據區、市環保局《關于做好農村水源地基礎環境調查及評估工作實施方案》安排,1-4月份進行前期準備工作,參加技術培訓,篩選水源地,共確定水源地5處,7眼井,涉及4個鄉鎮,一個農牧場,保護區總面積3000畝,保護區耕地500畝,已按照要求及時上報市環保局匯總。5月份先后制定了《縣農村水源地的劃定方案》、《縣農村集中式水源地基礎環境調查實施計劃》、《縣農村水源地應急預案》,草擬了打樁定界圖紙,計劃打樁定界工程費用,現已上報自治區環保廳、銀川市環保局申請水源地保護打樁定界專項資金。
5、為提高農村生態環境的總體水平,加大農村生態建設和農業污染防治的力度,進一步提高大氣環境、地表水環境和聲環境質量,加強農村飲用水水源保護,保證農產品安全,努力創造良好的農村人居環境,提高農民的生活質量,在農村經濟結構和產業結構戰略性調整中,把生態環境保護納入經濟與社會發展計劃之中,提高污染防治的能力和生態建設水平。從縣農村實際情況出發,編制了“縣農村環境保護規劃,通過縣農村環境保護規劃的實施,將進一步改善農村環境質量,提升生態文明水平,提高公眾環保意識,促進縣農村環境與經濟、社會協調發展。:
六、下一階段工作要點
1、進一步加強重點排污企業的監督管理。一是抓目標落實。建立和完善目標責任制,嚴格進行檢查考核。二是圍繞污染物減排工作目標,及時發現和糾正各種環境違法行為,結合我縣特點,確定重點,嚴肅查處一批群眾反映強烈,環境污染和生態破壞案件,認真解決每一起污染糾紛。三是切實加強監督管理,堅決實行排放總量控制計劃,嚴肅查處企業違法排污行為。