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2016年度林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)暨部署重點工作會議講話要點
第一,認真落實從嚴治黨新要求。抓好黨建工作,切實加強黨內(nèi)監(jiān)督,主動接受人民群眾監(jiān)督,推動形成黨員干部在群眾監(jiān)督下工作的新常態(tài)。抓好黨風廉政工作,進一步規(guī)范權(quán)力運行,落實黨風廉政的主體責任,自覺廉潔自律、勤政廉政。抓好隊伍建設(shè)工作,注重日常考核考評,考核結(jié)果直接與輪崗交流、提拔任用、績效工資、職稱聘用相關(guān)聯(lián),真正做到能者上、平者讓、庸者下。
第二,強力推進作風建設(shè)新常態(tài)。強化制度執(zhí)行,依法依規(guī)進一步建立完善了各項工作制度,形成一套制度體系,以制度規(guī)范操作、以制度量化工作、以制度約束行為。強化依法行政,嚴格按照權(quán)力清單和責任清單行使權(quán)力、履行職責,著力推進執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設(shè)。強化資金管理,遵守財務管理制度和規(guī)定,對違反財經(jīng)紀律的人和事,要從嚴懲處。切實加強項目的檢查驗收和審計監(jiān)督,確保項目、資金、人員三安全。
第三,嚴格落實工作新部署。首先,要轉(zhuǎn)變作風,重點抓好綜治、安全、精神文明工作建設(shè)。其次,強化責任,抓好造林綠化、林政資源保護、林改工作。
分散型統(tǒng)計體制,中央統(tǒng)計局負責65%的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)
芬蘭統(tǒng)計局是一個獨立的政府機構(gòu)。根據(jù)《統(tǒng)計法》,芬蘭統(tǒng)計局的主要任務是:收集社會經(jīng)濟發(fā)展情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù);與政府其他部門合作收集全國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。年度工作計劃由芬蘭統(tǒng)計局局長審批。芬蘭統(tǒng)計局在其專業(yè)活動上是獨立的,可以自行決定統(tǒng)計結(jié)果的出版時間和出版內(nèi)容。
芬蘭基本上屬于分散型的統(tǒng)計體制,盡管中央統(tǒng)計局負責收集全國絕大部分的官方統(tǒng)計資料,但是政府其他主要行政機構(gòu)也從事本部門職能范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。芬蘭官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的65%是由芬蘭統(tǒng)計局編制的,其他部分由國家海關(guān)委員會、森林研究所、環(huán)境所、農(nóng)業(yè)和林業(yè)信息中心、國家福利與健康研究開發(fā)中心、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所、氣象局、勞動部、教育委員會、牧業(yè)研究所等20個政府其他機構(gòu)來完成,它們在本專業(yè)職能范圍內(nèi)從事統(tǒng)計工作,開展統(tǒng)計調(diào)查,其中一些調(diào)查資料對外公布,一些僅用于內(nèi)部研究。如農(nóng)業(yè)和林業(yè)部信息中心進行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計,國家海關(guān)委員會進行外貿(mào)統(tǒng)計。芬蘭統(tǒng)計局對政府其他機構(gòu)的統(tǒng)計工作進行監(jiān)督和指導,發(fā)展對用戶來說有效的統(tǒng)計服務。由于國土面積小,芬蘭不設(shè)地區(qū)統(tǒng)計局。
芬蘭統(tǒng)計局的組織管理實行水平式的專家負責制模式,共設(shè)9個司,分別由有關(guān)專家來負責。此外,芬蘭統(tǒng)計局還設(shè)有科學咨詢委員會和國際合作委員會,用來協(xié)調(diào)和開發(fā)各部門之間,本國與國際組織和外國政府統(tǒng)計機構(gòu)(主要是歐盟)之間統(tǒng)計方法研究與實踐。統(tǒng)計科學咨詢委員會主要由公共和私人研究所和統(tǒng)計機構(gòu)的代表組成,其主要職能是制定統(tǒng)計研究與開發(fā)規(guī)劃,檢查芬蘭統(tǒng)計局社會、經(jīng)濟和方法研究,并提出發(fā)展建議。
統(tǒng)計資料中,94%來自于現(xiàn)有行政記錄,6%來自直接統(tǒng)計調(diào)查
芬蘭統(tǒng)計資料中,94%來自于現(xiàn)有行政記錄,只有6%來自直接統(tǒng)計調(diào)查。芬蘭統(tǒng)計系統(tǒng)擁有50多個登記名錄,其中三個影響最大的基本登記名錄是:人口登記名錄、工商企業(yè)登記名錄、按地區(qū)編碼分的建筑和住宅登記名錄。自1990年起,人口和住宅普查全部在登記名錄的基礎(chǔ)上進行。直接統(tǒng)計調(diào)查分為三種:郵寄調(diào)查,用于對工商企業(yè)和行政事業(yè)單位的統(tǒng)計調(diào)查;派員訪問調(diào)查,用于對私人和住戶調(diào)查:電子問卷調(diào)查,用于快速的進度性調(diào)查。
全部以登記名錄數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的統(tǒng)計有:人口統(tǒng)計、人口普查,建筑和住宅統(tǒng)計、住宅條件統(tǒng)計、地區(qū)就業(yè)統(tǒng)計,司法和犯罪統(tǒng)計,選舉統(tǒng)計、收入統(tǒng)計:使用登記數(shù)據(jù)的調(diào)查有收入分配統(tǒng)計、家計調(diào)查、勞動力調(diào)查、工資和薪金調(diào)查、結(jié)構(gòu)性工商業(yè)統(tǒng)計和短期商業(yè)景氣統(tǒng)計。
統(tǒng)計部門除自行開展必要的統(tǒng)計調(diào)查外,大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)部門行政記錄獲取,不再重復布置調(diào)查任務。這種工作模式有以下幾點好處:一是有利于整合資源,節(jié)約調(diào)查成本,減輕了統(tǒng)計部門和被調(diào)查者的工作負擔。二是有利于建立標準化的統(tǒng)計制度,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性,避免數(shù)出多門,口徑各異。三是有利于加快統(tǒng)計信息自動化建設(shè),促進了互聯(lián)網(wǎng)服務手段的應用。
制定信息的10項基本原則,設(shè)立統(tǒng)計服務辦公室
芬蘭統(tǒng)計局十分重視統(tǒng)計信息的工作,并對統(tǒng)計信息作了詳細的規(guī)定,制定了統(tǒng)計信息的十大基本原則。
可靠性。的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應該是準確的,要求說明數(shù)據(jù)的可靠性程度,包括可比性、綜合性,隨機誤差等,通過因特網(wǎng)公布統(tǒng)計方法,并及時矯正錯誤,增強公眾對統(tǒng)計的信心。
及時性。應盡可能快地公布統(tǒng)計數(shù)據(jù),預先公布數(shù)據(jù)的日期。
等同性。嚴格按統(tǒng)計數(shù)據(jù)日期公布統(tǒng)計數(shù)據(jù),讓每個人通過因特網(wǎng)和其他有效的系統(tǒng)及時取得統(tǒng)計信息。
明了性。應該以簡潔明了的方式提供統(tǒng)計信息,包括簡潔明了的正文、統(tǒng)計表和圖表。
中立性。在統(tǒng)計類出版物和文章中,進行評論時,必須強調(diào)是個人的意見,并指明其意見的來源。
解釋說明。應通過描述現(xiàn)象的不同方面和解釋現(xiàn)象背后的原因,對統(tǒng)計信息進行說明和分析。
時事性。應將的統(tǒng)計信息與當前討論和時事話題聯(lián)系起來,為各種媒體提供時事性統(tǒng)計信息。
開放性。應毫無保留地向社會提供各種可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù),包括年度、季度、月度和不定期調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。通過新聞、咨詢,采訪等各種形式向社會提供統(tǒng)計信息服務。
導向性。應幫助用戶知曉如何通過各種可靠的渠道取得統(tǒng)計信息,指明各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源。
積極性。通過統(tǒng)計信息的,向社會展示芬蘭統(tǒng)計局真實而積極的服務形象,擴大其社會知名度。
芬蘭統(tǒng)計局通過免費服務和收費服務方式向社會提供統(tǒng)計信息服務。
免費服務的內(nèi)容:向新聞媒體的重要統(tǒng)計信息:通過因特網(wǎng)主頁的信息等;芬蘭統(tǒng)計圖書館提供的統(tǒng)計信息服務,任何人都可以從中取得統(tǒng)計信息。它擁有芬蘭和約200個不同國家以及國際組織的所有官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)j通過電話和電子郵件方式免費提供簡單的咨詢服務。
一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)”的工作思路,始終把農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收放在首位。一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn),繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻及雜交玉米的種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力推廣特色紅薯種植,形成了以澄山、仁堂等村為主的種植基地。二是有序推進土地流轉(zhuǎn),促進農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)。三是大力發(fā)展藥材種植,擴種以黃金葛、百合、金銀花等為主的藥材種植,面積達3000畝。四是突出抓好大畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),新增規(guī)模養(yǎng)殖場2個,實現(xiàn)年出欄牲豬5萬余頭。五是大力開展農(nóng)業(yè)招商引資工作,引進農(nóng)產(chǎn)品種植和深加工企業(yè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化進程,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入。
二、落實科技興農(nóng)措施,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益
充分利用會議、墻報、宣傳欄、技術(shù)咨詢服務,參觀學習,辦班培訓,大辦“田間學校”等多種形式,大力推廣種養(yǎng)業(yè)的科學技術(shù),積極引進優(yōu)質(zhì)品種,推廣良種良法,加快科技興農(nóng)步伐。
三、做好糧食補貼和據(jù)實發(fā)放工作,國家政策落實到位
認真做好2013年度農(nóng)戶種糧補貼面積的核實和統(tǒng)計工作,資料做到準確無誤,提高了農(nóng)民種糧的積極性。
四、抓好林業(yè)生產(chǎn)工作,維護林區(qū)秩序穩(wěn)定
一是加強森林防火工作,加大防火宣傳力度,提高群眾的防火意識,與各村簽定森林防火責任狀,落實森林防火責任追究制度,落實森林防火值班制度,建立防火預案制度,成立防火救火應急小分隊等工作措施,確保今年全鄉(xiāng)無重大火情、火災。二是加大山林矛盾排查調(diào)解力度,著力解決一批影響林區(qū)秩序穩(wěn)定的山林矛盾和糾紛。三是抓好造林備耕工作,計劃今年全鄉(xiāng)完成新造林1800畝;四是抓好全鄉(xiāng)林政管理,切實維護林區(qū)正常秩序,確保林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
五、抓好農(nóng)田水利建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
一是加快人畜安全飲水工程建設(shè),突出抓好人飲二期工程動工運行;二是加強對小型農(nóng)田水利的建設(shè),突出項目及政策的爭取工作,盡快實施衡邵干旱走廊綜合治理項目;三是加大病險水庫整治力度;四是不斷擴大骨干山塘的清淤及渠道的整修工作面,切實加強和改善農(nóng)業(yè)灌溉體系功能,提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的穩(wěn)定增加。
六、抓好動物防疫工作,確保人民生命安全
一是加強重大動物疫病免疫工作。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫免疫密度常年要到達100%,狂犬病免疫密度到達90%以上。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍耳病、豬瘟、雞新城疫等免疫抗體合格率到達80%以上;二是組織開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。產(chǎn)地檢疫開展面、屠宰檢疫率、病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理率、流通領(lǐng)域動物及動物產(chǎn)品持證率到達100%,積極推進動物標識及疫病可追溯管理工作,建立畜禽防疫檔案,免疫檔案規(guī)范建檔率100%、發(fā)證率100%、牲畜二維碼耳標配掛率100%;三是加強動物疫情控制、撲滅控制工作,打擊“瘦肉精”等禁用藥品及非法添加物工作,確保不發(fā)生因“瘦肉精”孔雀石綠等禁用藥品及三聚氰胺等非法添加物中毒事件。
七、抓好農(nóng)村能源建設(shè)
根據(jù)市下達我鄉(xiāng)沼氣池、太陽能建設(shè)及兩省灶的推廣任務,及時將任務分解到各村,在做好宣傳發(fā)動工作的基礎(chǔ)上,努力動員群眾大力建設(shè)沼氣池、安裝太陽能熱水器及推廣兩省灶,確保完成市級下達任務。
八、切實減輕農(nóng)民負擔,維護農(nóng)村穩(wěn)定
一是建立健全減負工作責任狀,將減負工作責任層層分解落實到各相關(guān)職能部門,并納入年度目標管理考核;二是年中和年末各開展一次農(nóng)民負擔綜合檢查,年內(nèi)開展三次以上的暗訪督查,及時查處和整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題;三是全面落實涉農(nóng)收費公示制,涉農(nóng)收費籌勞管理,嚴格把好村級“一事一議”籌資籌勞財政獎補的審核審批關(guān)和資金使用關(guān),確保專款專用;四是建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡,落實減負工作經(jīng)費,確保工作正常運轉(zhuǎn)。
九、繼續(xù)跟蹤扶貧開發(fā)工作,確保工作落到實處
根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件精神,繼續(xù)抓好好我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作,加強對扶貧開發(fā)工作的指導,明確任務,責任到人。完成市下達給我鄉(xiāng)的勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務,搞好村級扶貧互助基金的試點工作。
今天召開的全市農(nóng)業(yè)工作會議,主要是安排部署當前的小春生產(chǎn)、柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相關(guān)的幾項工作。上午大家參觀了大英縣發(fā)展柑桔生產(chǎn)的現(xiàn)場,剛才孝富局長、大海局長分別就柑桔、核桃和青花椒生產(chǎn)講了安排意見,我都同意。后面余常委還要作重要講話,希望大家認真貫徹落實。結(jié)合當前的工作,我講兩點意見。
一、關(guān)于2010年已經(jīng)過去的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
我市今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有以下一些特點:
(一)糧食生產(chǎn)大穩(wěn)定。全市在大抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,沒有放松糧食生產(chǎn),通過開展“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬畝示范”高產(chǎn)創(chuàng)建活動,狠抓了面積落實,實現(xiàn)了滿栽滿插,糧食總產(chǎn)預計可達到166.4萬噸,是建市25年來第二個高產(chǎn)年,建市以來我市糧食總產(chǎn)達到160萬噸以上的年份只有8年,從2005年開始,連續(xù)3年達到160萬噸以上。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整大突破。在狠抓糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)上,各地按照現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大攻堅為載體,大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,率先從畜牧業(yè)抓起,初步建立起了現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推行大基地、工廠化、規(guī)模化、良種化、標準化、安全化的養(yǎng)殖模式,完全改變了傳統(tǒng)的一家一戶養(yǎng)殖模式。近年來又重點抓現(xiàn)代種植業(yè)的發(fā)展,今天看的柑桔、中藥材、花卉、蔬菜等現(xiàn)代種植業(yè)大基地,實現(xiàn)了遂寧農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大突破。目前成南高速公路遂寧段,由過去的玉米、小麥等莊稼田,調(diào)整為現(xiàn)在的果樹,成效十分明顯。
(三)新農(nóng)村建設(shè)大推進。通過對3個省級示范片、2個市級示范片、5個區(qū)縣示范片共10個新農(nóng)村建設(shè)示范片的大力推進,新農(nóng)村示范片建設(shè)有了大突破。全市新農(nóng)村建設(shè)示范片工作啟動快,在將近一年的時間里發(fā)生了顯著的變化。目前,都有了產(chǎn)業(yè)支撐,都加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè),都實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境風貌改善,生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,環(huán)境優(yōu)美。
(四)農(nóng)村面貌大改善。以水通、路通、氣通、“三網(wǎng)”通等基礎(chǔ)設(shè)施入手,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高,農(nóng)村面貌有了明顯改善。同時,堅持重點產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合,重點產(chǎn)業(yè)圍繞著基礎(chǔ)設(shè)施條件好的區(qū)域布局,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞著重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)了山、水、田、林、路、氣、電、園、房綜合治理,生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)改善二者共同促進。我市在全省的“李冰杯”創(chuàng)建活動中成效顯著,2008年得到了3個一等獎,3個二等獎,1個三等獎,2009年實現(xiàn)了4個一等獎,3個二等獎。今年要再接再厲,爭奪“李冰杯”數(shù)要力爭再創(chuàng)新高,努力把“李冰杯”獎杯留在遂寧。目前,農(nóng)機項目、水利項目已有突破,林業(yè)項目今年也可能把一等獎拿下來。
(五)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。按照省委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,做強做大龍頭企業(yè),帶動農(nóng)戶建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地,提高組織化程度和市場競爭能力。全市已發(fā)展國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)3家,省級龍頭企業(yè)17家,市級龍頭企業(yè)65家(今年可達85家)。每年都新培育了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。可士可、華聯(lián)農(nóng)牧科技、福升公司等都是新發(fā)展的。在他們的帶動下,提高了農(nóng)民的組織化程度,實現(xiàn)了集約化經(jīng)營、規(guī)模化經(jīng)營。目前全市農(nóng)戶參與龍頭企業(yè)和專合組織的面已達到63.5%,全省現(xiàn)在只有51%,我市要高12.5百分點。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人均增收水平高于全市平均水平70多元。
(六)市場營銷大跨越。以無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為核心,大力實施“十百千”營銷發(fā)展戰(zhàn)略,組織參加了多形式、多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動,擴大了農(nóng)產(chǎn)品的營銷半徑,提高了市場的占有率。目前全市有20多個農(nóng)產(chǎn)品銷往國外40多個國家,60多個農(nóng)產(chǎn)品在全國253個城市設(shè)有超市、專柜,還有3個農(nóng)產(chǎn)品成為特供商品,2個農(nóng)產(chǎn)品上了飛機。
(七)農(nóng)村機制大創(chuàng)新。一是加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),目前耕地流轉(zhuǎn)60萬畝,林地流轉(zhuǎn)57萬畝,加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程。二是建立了農(nóng)業(yè)擔保公司、村社銀行、農(nóng)村資金合作社等,通過金融機制創(chuàng)新,把土地、資金激活起來,對農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展形成了極大推動力,對整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
二、關(guān)于當前和今后一段時期的工作
(一)抓緊做好“十二五”規(guī)劃。市發(fā)改委已經(jīng)拿出了“十二五”規(guī)劃綱要。市政府在6月20日召開了常務會進行了專題討論,提出了一些意見,目前正在進一步修改。各部門要認真研究,拿出切合實際,又積極可行的“十二五”規(guī)劃。明年的工作計劃要跟這個規(guī)劃相銜接,重點要做好兩方面的工作:一是確定發(fā)展目標。今年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預計是165億元,市上“十二五”規(guī)劃提出的目標是206億元,每年要增10%以上;農(nóng)民人均純收入目標要達到1萬元以上,今年預計是5200元左右,還差4800元,意味著今后幾年每年要增長12%才能達到。各區(qū)縣的指標不一樣,有的高于全市平均水平,有的低于全市平均水平。在制定“十二五”規(guī)劃時,一定要把目標確定準確,理清思路,才能夠找準方向。糧食產(chǎn)量市上提的目標要達到160萬噸左右,雖然在調(diào)結(jié)構(gòu),但是糧食生產(chǎn)要保持穩(wěn)定,要能掌控,任何時候都不能松懈。二是找準具體項目。規(guī)劃要有具體的項目,農(nóng)村工作才有落腳點和支撐點。要繼續(xù)貫徹十七屆三中全會精神,繼續(xù)實施市委、市政府提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”,它是指導我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件和重大戰(zhàn)略,包括了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設(shè)。“五大攻堅行動”有五個大內(nèi)容,包括建設(shè)30萬畝柑桔基地、50萬畝林下資源、5萬畝花卉、5萬畝中藥材、30萬畝蔬菜、畜牧業(yè)大基地;20個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);5個農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū);以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目;水通、電通、路通、“三網(wǎng)”通基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都包括了。2009年是國家擴大內(nèi)需年,加大了“三農(nóng)”的投入,全市農(nóng)業(yè)投入是33.4億元,比上年增加了10多億元。今年國家投入在減少,農(nóng)業(yè)投資僅一季度就比上年減少了12%,二季度減少了28%,三季度減少了30%。今年1—9月農(nóng)業(yè)投入只有15.72億元,還沒有去年的一半。因此,在抓項目上,一定要狠下功夫,要加大招商引資。省上要求每個新農(nóng)村示范片總投資要在3000萬元以上,投資任務很艱巨,各地各部門要包裝和儲備好項目,爭取得到省上的支持。
(二)抓好小春生產(chǎn)工作。一是落實好惠農(nóng)政策。全市的小春生產(chǎn),市農(nóng)業(yè)局要在射洪召開現(xiàn)場會,進行專門部署。大家要按照市上統(tǒng)一要求和現(xiàn)場會精神,早動員、早部署,早落實。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開門紅,還要落實好惠農(nóng)政策,要把糧食直補及時、足額兌現(xiàn)給農(nóng)戶,以調(diào)動他們的種糧積極性。二是落實面積。加大規(guī)范化改制力度,充分利用預留行,擴大種植面積。特別是要通過土地流轉(zhuǎn)、代耕制等,減少土地撂荒。上次市委發(fā)的文件作了明確規(guī)定,在全市開展撂荒地的督查,對查出撂荒地不落實的要追究責任。三是繼續(xù)推進高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動。這是帶動農(nóng)戶進行規(guī)范化、標準化生產(chǎn)的有效形式,也是新技術(shù)、新品種、新模式推廣和展示的重要載體。這幾年糧食穩(wěn)定增產(chǎn),跟這項活動有效開展分不開。這項活動已連續(xù)開展了三年,去年達到了45萬畝,今年力爭達到60萬畝。市農(nóng)業(yè)局要將目標任務分解到各區(qū)縣,層層落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社、各田塊,要作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收常態(tài)化工作加以落實,建立長效機制。要把小春生產(chǎn)的各種物質(zhì)即種子、農(nóng)藥、化肥等準備到位。加強農(nóng)資市場監(jiān)管,保證生產(chǎn)的需要。要做好技術(shù)指導服務工作,搞好小春生產(chǎn)的糧油結(jié)構(gòu)和品種布局,及時為農(nóng)民提供市場需求信息。四是抓好秋季的柑桔種植工作。通過一年多的努力,全市柑桔產(chǎn)業(yè)有重大突破,形成了成萬上千畝的大基地現(xiàn)場。但目前各區(qū)縣之間技術(shù)和質(zhì)量存在差距,發(fā)展不平衡。大英縣從2008年底開始抓,把決心下夠,規(guī)劃做好,工作力度跟上,變化就很大,已成為全省最大的柑桔基地。唐家鄉(xiāng)500萬株苗木基地也是全省最大的。有些區(qū)縣栽插任務沒有落實。重點要抓好資金投入。全市在支農(nóng)資金中擠出了幾百萬專項資金已安排一半多到各區(qū)(縣),區(qū)縣配套資金一定要落實。要抓好規(guī)模化經(jīng)營的業(yè)主。全市柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的還是依靠可士可公司。目前核心示范區(qū)帶領(lǐng)農(nóng)民參與柑桔種植的力度還比較小,今年力爭要擴大帶動面。今秋明春一定要對農(nóng)戶怎么參與進來制定和落實具體的激勵措施,包括對農(nóng)戶的種苗補助等各個環(huán)節(jié)的激勵政策。目前農(nóng)戶沒有參與進來,主要原因是柑桔加工企業(yè)未發(fā)展起來,大家擔憂,柑桔生產(chǎn)這么多,銷售怎么辦。可士可公司一定要把加工企業(yè)搞上去,他們在工業(yè)園區(qū)把土地征了,但土地證沒有辦下來。請市農(nóng)辦派一個項目秘書去給企業(yè)搞服務,幫助企業(yè)把加工企業(yè)早日建成,這樣才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地的穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民才能增收致富。柑桔僅大英縣就新種植1萬多畝,各個區(qū)縣加起來有幾萬畝,加上原來種植的共有20多萬畝,如果加工企業(yè)上馬,形成了良性互動,這個產(chǎn)業(yè)就真正培育起來了。企業(yè)的賺錢點沒有放在生產(chǎn)基地上,而是放在深加工上。柑桔原料每斤僅1—2塊錢,榨出來的果汁就是幾十元一瓶。這是一個農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)有路子,企業(yè)有錢賺的現(xiàn)實項目,因此從上至下都要齊心協(xié)力培植這個產(chǎn)業(yè)。目前,土地、苗木、資金、業(yè)主、服務、機制等問題是影響柑桔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性問題。余常委在年初召開的全市柑桔產(chǎn)業(yè)推進工作會議上已講得非常清楚了,這是市委、市政府抓現(xiàn)代種植業(yè)的重大決策和重大選擇,要進一步深化認識,理清工作思路,找準關(guān)鍵問題,增添措施,加以突破。特別是要按照余常委上次講的“七落實”,除了規(guī)劃已經(jīng)落實外,要繼續(xù)抓好土地、苗木、資金、業(yè)主、服務、機制這六個落實。
(三)抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)。今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作要迅速掀起,組織和發(fā)動農(nóng)民積極參與。不管全省的現(xiàn)場會在不在我市召開,都要及早謀劃明年的工作;不管得了幾個一等獎、二等獎,過去工作成效有多大,都已過去了。要站在新的起點來抓這項工作,盡快提高我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改變農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。
(四)抓好全面推進新農(nóng)村示范片建設(shè)工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。這兩項工作都是長期性工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作也只是整了公路沿線的部分地方,農(nóng)村面源污染還較重,要作為一項常態(tài)工作,持之以恒狠抓下去,力爭每年有新變化。省上要求新農(nóng)村示范片風貌改造和新建房屋面要達到50%以上,要求省級部門一年要到全省52個示范片、另加10個示范縣去幫扶,要寫出專題報告。市上也要拿出10個示范片的市級部門幫扶方案,要列入部門目標考核,形成制度。每個示范片的收入要高于全市平均水平30%以上,只有環(huán)境改善和增收都好于面上,新農(nóng)村示范片建設(shè)才真正有示范效果。
(五)抓好動物疫病防治和森林防火工作。秋季動物疫病防治和森林防火工作是當前一項重要工作,雖然今年以來還沒有大的疫病和火險事件發(fā)生,但還是要主動抓好,不能放松。
(六)抓好全年目標的完成工作。要對照年初的目標任務,再找差距,再鼓干勁,再添措施,確保全面完成全年的各項目標任務,希望市級農(nóng)口部門及各區(qū)縣在今年目標考核中都能再上一層樓。
(七)抓好農(nóng)村統(tǒng)計工作。要注重農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)的把握,要真實反映我們的工作成果,如果統(tǒng)計工作跟不上,檢查起來就很難看,比如強農(nóng)惠農(nóng)資金和天保工程的統(tǒng)計數(shù)據(jù),就出現(xiàn)了一些問題。我們對“三農(nóng)”工作要求是爭先創(chuàng)優(yōu),雖然有些工作在全省排不到第一,但底線是不能墊底。在天保工程資金檢查中,因為有我們的一個縣沒有重視,該項工作被扣20分,影響了全市的排位,后來怎么做工作也沒法改過來了。因此,各區(qū)縣的分管領(lǐng)導和有關(guān)部門一定要對農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴格把關(guān)。新晨
(八)抓好惠農(nóng)資金和退耕還林資金專項清理的相關(guān)工作。要作好退耕還林資金自查自糾和強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況的整改工作。我市從6月開始布置強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況的自查工作,省上9月份逐縣進行了抽查,現(xiàn)自查自糾排出的是30多個問題,包括項目資金撥付滯后,工程進度不快,管理不規(guī)范,項目資金被擠占、挪用,內(nèi)部控制制度不完善等。現(xiàn)在是自查出來的問題,還有整改的時間和空間,下一次省上復查,如果查出問題沒有整改就很難交帳。這項工作另外還要專門開會進行布置。關(guān)于退耕還林資金審計工作,從送來的審計報告看,主要問題是工程時間跨度長,影響撥付,表現(xiàn)為資金滯留,要抓緊整改。