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【正文】
一、全縣金融總體情況
2020年10月末,全縣各項存款余額465.53億元,較年初增加56.08億元、增長13.70%,存款同比增長9.35%;各項貸款余額443.75億元,較年初增加80.19億元、增長22.06%,貸款同比增長23.19%。存貸比95.32%,新增存貸比142.98%。
疫情期間落實省市關于支持中小微企業平穩健康發展的若干措施,加大對民營企業信貸支持力度。累計解決企業融資需求達17億元。通過專項再貸款為全縣3家民生保供企業(東升食品、云峰農業、牧原農牧)提供1.08億元專項再貸款支持,撥付財政貼息資金127.6萬元。持續開展各項金融業務。截至10月末,全縣“稅融通”累放4.52億元。“4321”新型政銀擔業務在保戶數142戶、擔保責任余額5.05億元。“勸耕貸”累計為全縣650戶新型農業經營主體發放貸款3.7億元。續貸過橋資金助力122家企業周轉貸款4.24億元,周轉8.57次。重點推進上元家居新三板掛牌,省股交中心掛牌14家。全縣實現直接融資10億元。2020年新增金融網點2家,截至目前全縣銀行業金融機構網點達103家。扎實推進金融扶貧。截至11月13日,扶貧小額信貸累計發放1289戶、5897萬元,存量1937戶、8711萬元。同時指導承貸銀行及鎮村嚴格執行風險預警方案,防范逾期風險。
一年來,我在鎮黨委、政府的堅強領導下,在縣民政局的關心指導和幫助下,緊緊圍繞全鎮工作大局,以促進改革、發展、穩定,構建和諧社會為目標,以依法行政為手段,認真落實執政為民措施,始終把維護人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點,切實履行“以人為本、為民解困”,“關注民意、解決民生、維護民利、維護民權”的核心工作職能。統籌兼顧,突出重點,求真務實、狠抓落實,各項工作穩步推進。現將工作總結匯報如下:
一、積極創新落實低保政策
根據上級相關文件精神,將低保制度的落實作為一項重要的“民心工程”來抓,使困難戶的生活得到了救濟和保障,切實做到“應退盡退”“應保盡保”“分類施保”切實發揮低保制度在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用,確保我鎮城鄉低保工作規范化、制度化,推進全縣城鄉低保工作陽光運行。
二、認真做好救災救濟和社會福利工作
根據黨委政府安排,蓮峰鎮開展送溫暖活動,把黨委政府的關愛送到貧困農戶手中,同時我鎮民政所還在各社區開設臨時庇護站,讓部分流浪乞討人員得到及時救助,確保他們的生命財產的安全。
三、加強雙擁工作,支持國防建設
積極配合相關部門對軍隊退休干部、帶病回鄉復退伍軍人、革命傷殘軍人、兩參人員、現役軍人家屬等的撫恤金、定期補助、優待金和補貼的管理,通過銀行發放給優扶對象,“八一”建軍節,鎮組織了部分退役軍人參加座談會,向他們宣講相關扶貧政策。
四、老齡工作得到加強
我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下,緊緊圍繞脫貧攻堅工作總體安排部署,認真貫徹中、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的重要指示,大力攻克農村基礎設施薄弱等制約瓶頸,著力推進實施一批交通運輸脫貧攻堅鞏固提升工程,不斷改善貧困地區交通基礎設施條件,完善貧困地區交通路網結構,扎實推進交通脫貧攻堅工作,為實現全年交通工作目標任務打下了堅實基礎。現就本年度工作情況匯報如下:
一、農村公路建設完成的主要任務:
1、自然村通水泥路:2018年,上級下達我縣自然村通水泥路目標考核任務22公里,預計12月底完成路面建設23.046公里,提前實施合格里程30公里,共計完成53.046公里(其中貧困村項目21.572公里),完成比例為241%。
2、窄路加寬:2018年上級下達我縣農村公路窄路加寬計劃10.923公里,民生考核目標任務7公里,截今為止,已完成17.036公里(其中貧困村項目1.794公里),完成目標考核比例為243%。
3、危橋改造:完成農村公路危橋改造3座,分別是店門鎮的攔河壩橋、開云鎮的浪蕩鋪橋、東湖鎮的連心橋,共計58延米,完成總投資178萬元。
4、安保工程:2018年農村公路安保工程建設計劃50公里,隱患里程30公里(其中貧困村項目9.2公里),計劃投資333萬元。目前已完成已全部開工建設,預計年底將全部完工。
5、農村公路養護情況:(1)繼續抓好日常養護工作,按照縣道縣養,鄉道鄉養,村道村養的原則,實行專業養護和農民承包養護相結合,全面推行日常養護承包到人的養護辦法,促進農村公路養護大提質。(2)做好養護示范鄉鎮的建設。全年示范鄉鎮為永和鄉,該鄉在路面保潔、水系整治、安保設施維護、橋涵檢查、綠化管養等日常養護工作中,及時處治公路災害,實施水毀恢復重建,開展了公路沿線環境綜合治理。全鄉示范路總里程為42.111公里,縣道6.279公里,鄉道28.341公里,村道7.491公里,很好的為全縣農村公路養護工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了貧困地區的出行條件。通過實施多項交通扶貧工程建設,有效地改善了貧困地區的交通條件。貧困地區之所以貧困,原因之一就是地域偏僻,交通閉塞,交通運輸生產力落后,影響和制約了經濟發展,而通過道路改造工程的建設,暢通了貧困村向外的出行條件,為村級集體經濟發展奠定了良好基礎。
2、加快了貧困地區的資源開發。貧困地區一方面交通設施、經濟基礎薄弱,另一方面農副產品、旅游產業、自然資源又十分豐富,蘊藏著巨大的發展潛力,交通問題解決了,內在的潛力就可以迅速變成現實生產力和經濟效益。
3、加快了貧困地區商品經濟的發展。通過交通扶貧工程的建設,暢通了交通運輸通道,使貧困地區的產品優勢轉化為商品優勢,為農產品外銷創造了良好條件,進一步促進了經濟發展和農民的脫貧致富。
三、下一步計劃
1、積極爭取交通扶貧項目。根據省廳每年的交通建設計劃,結合我市貧困縣的實際情況,積極爭取上級資金支持,加大對我市交通扶貧扶持力度。
2、搞好規劃設計,保證工程質量。道路交通規劃中既要兼顧貧困地區的出行需要,又要考慮與國、省道的連接和路網結構的完善,做到規劃設計一條,建成一條,致富一條,確保工程建設效果。
3、全方位開展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規政策,扶持貧困地區發展運力,使農民出行方便,物資流通快捷,進一步促進貧困地區經濟發展。
XX縣交通運輸和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶貧工作總結
2018年,我局認真落實中央、自治區和市脫貧攻堅決策部署,緊緊圍繞交通扶貧的總體要求,全面推進交通工程項目實施,多措并舉改善群眾出行條件,傾力幫扶群眾增收,交通扶貧工作取得明顯成效。
一、交通扶貧工作完成情況
今年,全市交通重點公路項目13個770公里,即高速公路2條62公里,普通國省道改造提升5條117公里,經濟干線公路5條191公里,修建農村公路400公里,總投資88.33億元,年度計劃完成24.88億元。截至目前,實際完成投資27.79億元,完成年度計劃投資的112%。
(一)公路重點項目扎實推進。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前,路基、橋涵主體基本完成,正在防護、排水、隧道等工程施工,約完成總體工程量的60%;S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工,約完成總體工程量的35%。二是普通國省道改造提升。即G327溝圈至彭陽段二級公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級公路13公里、S203線固原至張易段二級公路30公里等3個項目,分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級公路43公里等2個項目。目前,正在路基、路面、橋涵等施工,分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環線公路。3個紅色旅游公路項目:市區至六盤山景區三級公路50公里屬續建項目,因受林評影響,今年7月份復工建設,目前正在路面及排水等附屬設施施工,完成整體工程量的80%;涇源經興盛至涇河源三級公路21公里,6月初建成通車;隆德經好水至興隆二級公路34公里,目前施工圖已批復,正在招投標及土地、林評等專項報批工作。2個地方全額籌資建設的項目:劉高莊經紅河至楊坪段三級公路70公里,目前正在路基、橋涵施工,完成總體工程量50%;固原市區環線快速通道項目,包括東環路南延伸段道路工程二級公路5.3公里和S203線固原機場至上海路改擴建工程一級公路8.1公里兩部分,今年10月開工建設,目前正在征地拆遷、樹木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設基本程序,G85線銀昆高速公路項目的各項前期工作也正在扎實推進,目前,項目已經自治區發改委核準建設,環評、土地、林評等大部分專項審批已基本完成,正在初步設計階段,爭取明年開工建設。
(二)農村公路建設推進順利。我們按照脫貧攻堅對交通基礎設施的要求,以“四好農村路”建設為抓手,整合資金加大投入,下大力推進農村公路建設。今年,全市新改建農村公路400公里,總投資5.38億元,其中,車購稅補助建設345公里,中央預算內資金補助建設55公里。截止11月中旬,400公里已全部完工。另外,全市各縣(區)還在年度計劃外整合其他涉農資金修建農村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),總投資3.98億元,目前已全部完成。積極督促各縣(區)做好“四好農村路”示范縣創建工作,2018年,在成功申報原州區為第一批全國“四好農村路”示范縣之后,又成功申報彭陽縣、隆德縣為自治區級“四好農村路”示范縣。同時,彭陽縣被自治區交通運輸廳、農牧廳、扶貧開發辦公室聯合推薦為第二批“四好農村路”全國示范縣。
(三)行政村通客車率穩步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標,按照“具備條件的行政村通客車”要求,采取冷熱線路合理搭配、開通“周末班”、“趕集班”等方式,多措并舉提高農村客運通車率,解決群眾出行難問題。目前,全市823個行政村,通客車789個,未通客車34個(其中21個未通,13個通后停運),行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣所有行政村通客車。加大場站設施建設力度,完善班線網絡,全市農村客運招呼站586個,客運經營業戶34戶,客運車輛4934輛,開通班車客運線路681條,日運行班次1497班,基本上形成了以市區為中心,縣(區)為次中心,鄉(鎮)村為基礎的點線相連、輻射到面的道路旅客運輸網絡體系。
(四)定點扶貧工作成效明顯。持續深入推進幫扶村的脫貧工作,落實進村入戶相關制度。千方百計在產業增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調研基礎上,與自治區農投集團一起為馬建鄉張灣村確立養牛產業幫扶,與西吉縣人民政府簽訂扶貧協作戰略框架,明確了農投集團為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補貼8000元、市交通運輸局每年為每頭扶貧牛犢補貼100元的標準進行產業補貼,計劃三年投入扶貧資金277萬元,撬動農戶自籌400萬元、地方財政產業補貼67萬元,配套每畝飼草料種植40元補貼,扶持發展肉牛養殖產業。力爭到2020年底,在全村形成“家家種草、戶戶養殖,小規模、大群體”的產業扶貧新格局,使貧困戶通過發展特色養殖產業走上脫貧致富之路。今年,全村已通過在甘肅張掖集中采購或自發采購純種西門塔兒扶貧牛83頭,就近采購秦川牛等品種牛34頭,已累計完成產業投入資金132.5萬元、爭取補貼扶貧資金46萬余元,使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產業扶貧”的路子,成功引進石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發放金融扶貧貸款135萬元。對全村積極繳納醫療保險的910名群眾進行獎勵,開展普惠性健康體檢1次,聯系公益機構發放凈水器100臺、母親郵包150件,慰問困難群眾發放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問題、辦理140件實事。積極開展“新時代農民講習所”活動,先后舉辦“轉作風,促脫貧”主題黨日、種植養殖技術培訓、布病傳染病健康防治等講習活動,調動和激發了群眾脫貧攻堅的積極性和內生動力。
二、主要措施
(一)抓摸底,掌握底數心中明。根據全區農村工作會議精神和自治區交通運輸廳安排部署,今年3月,我局會同各縣(區)交通運輸局對全市自然村(組)通公路情況進行了全面的摸底調查。經摸底,全市62個鄉鎮823個行政村4284個自然村(組)中,通硬化路3053個、未通硬化路1231個,分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村(組)通硬化路,需建設村組巷道4168公里。通過摸底,搞清了自然村(組)通硬化路現狀,為下一步工作奠定了良好基礎。同時,各縣(區)對各自轄區內的通客車情況也進行逐一摸排,找準不通客車行政村的主要原因所在,為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問題提供了基本依據。
(二)抓規劃,項目實施有遵循。在制定出臺《固原市交通運輸“十三五”規劃》、《固原市交通扶貧專項規劃》、《固原市推進“四好農村路”建設實施方案》等文件的基礎上,積極爭取將農村公路發展寫入《固原市鄉村振興戰略規劃(2018年-2022年)》,讓農村公路納入政府基礎設施建設“總盤子”。根據各縣(區)發展實際,結合《寧夏回自治區農村“組組通”硬化路五年實施方案(2018年-2022年)》總體安排,采取梯次推進計劃,讓各縣(區)每年交通扶貧項目實施思路清楚,有章可循。2020年底前,重點解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村(組)通硬化路問題,貧困村所有具備條件的自然村(組)全部通硬化路,涇源縣、隆德縣所有自然村(組)通硬化路;到2022年底,實現全市所有具備條件的自然村(組)通硬化路。
(三)抓整合,凝聚力量破難題。2016年,市交通運輸局在調研的基礎上,向市委、政府建議,整合各類道路建設方面的扶貧資金,由交通部門牽頭,統一規劃實施,其它部門做好配合。2017年,大部分縣(區)通過加大資金整合力度,凝聚力量解決偏遠住戶出行難,既杜絕了重復建設、低標準建設,又提升了農村公路質量。2018年,全市各縣(區)在年度建設農村公路400里計劃的基礎上,繼續加大資金整合力度,修建農村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),項目總投資3.98億元。通過大力實施通村入組的農村公路建設,全市的農村公路建設總里程迅速增加,路網結構中的“毛細血管”得到迅速擴張,部分偏遠山區出行條件得到大力改善,老百姓“最后一公里”的出行問題基本得到解決。
(四)抓短板,因地制宜促提高。按照脫貧攻堅任務對交通扶貧的要求,行政村通硬化路已實現目標,但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板,我們堅持“以城帶鄉、以干帶支”的思路,通過對道路通行條件、村組人口分布、農民出行訴求、客流市場需求等情況開展調查,在此基礎上,采取“四個一批”實施“一村一策”,因地制宜保障群眾出行。即:鞏固完善一批,優化農村客運線網,通過采取冷熱線路合理搭配,對已開通的通村客車實行規范化管理,提升服務水平,對達到報廢年限或者達不到安全技術標準的通村客車進行報廢更新;延伸串聯一批,將現有部分農村客運線路向前延伸,向未通客車的村組延伸,讓一班車、一條線串聯更多村;電話預約一批,對居住人口分散、客源少的行政村,以村委會為依托建立聯絡員,采取電話、微信等方式,收集村民出行信息,做好與客運班車對接;集中開通一批,在集市日、節假日、周末學生放學等客運需求量大的時機,加大車輛投入,開通“周末班”、“趕集班”,保障群眾出行需求。2018年,全市新增通客車建制村26個,未通客車的行政村減少到34個。
(五)抓落實,夯實責任求作為。我們把扶貧工作作為第一要務,堅持主要領導重點抓、分管領導親自抓,細化任務分工,對人對表落實。組成工作組,建立一季一督查機制,先后三次到各縣(區)進行檢查調研,針對問題弱項,研究措施辦法。市交通工程質量監督局,建立健全工程管理和質量監督責任制,對重點項目、重點工作予以監督。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴格落實規定,堅持住村入戶,掌握底數清楚,工作作風扎實,工作亮點突出,深受群眾好評。各縣(區)交通運輸局面對繁重的建設任務和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔當、求作為,為交通扶貧工作做出了貢獻。
三、存在的主要問題
一是自然村(村)道路建設任務重。當前,各縣(區)正在實施通硬化路的自然村,居住分散,山大溝深、比較偏遠,道路過往村莊多,涉及縱坡大。各縣(區)雖然整合了一部分涉農資金,但由于國家對自然村通硬化路資金補貼政策還不明確,自然村(組)通硬化路建設資金缺口較大,部分群眾期望值高。
二是部分項目征地拆遷難度大。因農村公路涉及村莊、住戶多,征地拆遷補償資金有限,有些項目的拆遷戶宅基地報批程序繁雜,群眾阻工現象時有發生,征地拆遷協調難度大。加之大部分公路項目,既是交通走廊,也是水利、林業、天然氣、強弱電等各種桿(管)線走廊,涉及產權管理單位多,協調改移難度大,給項目順利推進造成很大影響。
三是地方砂石材料短缺影響工程進度。目前,固原境內幾乎所有砂石料廠關停,導致項目所需地方砂石材料無處可取。今年公路項目建設砂石料主要從中衛、太陽山等地運輸,運距大幅度增加導致砂石材料價格增高,施工企業積極性不高,對項目正常推進影響很大。
四是項目建設資金籌措困難。全市還有5個180公里亞行貸款項目,公路等級全是三級及以上技術標準,項目總投資10億元,由于地方財政困難,配套資金無法落實,項目推進十分困難。
五是部分行政村通客車波動大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動和燃油補貼標準降低等因素影響,農村客運經濟效益普遍下降,經營者積極性不高,部分行政村通客車后又停運,波動較大。
四、下一步打算
(一)全面排查,做好今年工作梳理。對照市委、政府《2018年脫貧攻堅任務清單》要求,對照所列重點項目、任務分工,逐項進行認真梳理,找準工作薄弱環節,協調破解工作中的難題。督促各縣區交通部門與國土、林業、建環、水務等部門加強對接,切實做好部分項目手續審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環節,確保項目順利進行。
(二)積極作為,抓好明年項目謀劃。2019年,全市計劃交通重點項目共13個830公里,即高速公路項目2條62公里,普通國省道改造提升項目5條150公里,經濟干線公路項目5條118公里,農村公路項目500公里,項目總投資81.21億元,年度計劃投資29億元。同時,全力推進G85線銀昆高速公路項目前期工作,力爭2019年年內開工建設。
(三)緊盯目標,鞏固扶貧發展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標,在大力實施自然村通硬化路的同時,督促部分縣(區)對還未通客車的行政村進行排查分析,制定可行措施,不斷推進具備條件的行政村通客車。同時,對已經出列的貧困村實施“回頭看”,確保所有通硬化路的行政村道路暢通,力爭隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標符合國家驗收標準。
(四)及時溝通,為交通扶貧做好服務。積極發揮好協調統籌、承上啟下作用,加強與自治區交通運輸廳、各縣(區)交通運輸局的溝通對接,切實把已經謀劃好的項目靠實落地,緊抓項目前期工作不放松,為來年開工建設做好充分的前期準備。堅持務實的工作作風,配強幫扶人員,盡好幫扶責任,把交通扶貧工作推向深入,為全市脫貧攻堅和社會發展提供更加堅實的交通運輸保障。
交通運輸局2018年精準扶貧工作總結報告
今年以來,我局駐村工作隊認真貫徹落實市委、政府精準扶貧工作部署,進一步改進工作作風、密切干群關系,在義勒力特鎮東包嘎查做了大量工作,取得了一定的實效。現將有關工作總結如下:
一、強化組織領導,明確工作任務
為切實抓好精準扶貧,我局加強組織領導,學習精準扶貧系列文件精神,將精準扶貧精準脫貧作為主要工作來抓,學習市委、政府下發的有關文件,明確工作任務。
二、依靠基層組織,扎實開展工作
工作隊堅持工作日吃住在村,通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農政策。在進村入戶活動中,工作隊始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農戶,深入地里田間,與農民朋友同吃、同住、同勞動,宣傳惠農政策、了解民情、民意,提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。
三、強化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶動態調整。在市扶貧辦統一安排下,綜合考慮衡量農戶產業、住房、因學、因病、因災等影響家庭開支的重要因素的基礎上,以數據比對、民主評議、規范程序、群眾認定為準,對我村貧困戶進行動態調整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人,此次動態調整中穩定脫貧1戶4人,自然減少2戶6人。
2、規范貧困戶檔案。前期動態調整工作完成后,我們進行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊更新和檔案重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房有保障)。經過動員部署、民主評議、村核查和鄉鎮普查,最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩定脫貧對象,并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內公示及上報。
四、推動項目建設,實施產業扶貧
烏蘭浩特市交通局積極向上爭取資金,在盟市相關部門的大力支持下,東包扶貧大橋420延長米投資2700萬元已竣工通車;東包嘎查賽馬場目前一期工程已完工投入使用,項目二期工程籌備中;為壯大集體經濟,東包魚塘項目穩步推進中。
五、強化駐村紀律,改進工作作風
市交通運輸局駐村工作隊嚴格執行市委、政府關于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊吃住在村,落實駐村扶貧責任和扶貧措施,切實做好精準扶貧各項工作。要求工作隊成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、科學發展在一線體現,切實深入農村密切聯系群眾。同時,幫扶責任人每月兩次進村入戶、調查摸底,做到“四個一口清”。
六、下一步工作建議
根據省聯社主題教育領導小組辦公室開展專項整治工作部署要求,為認真貫徹落實省委主題教育領導小組精神,我行成立了對侵害群眾利益問題工作的自查自糾小組,現就自查情況匯如下:
一、成立排查小組
組長: 全面負責工作部署
成員: 負責材料收集、匯總上報
二、自查意義:
認真貫徹中央、省委相關精神,緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求,解決密切聯系群眾不夠、監督檢查不夠,以及部門聯動作用發揮不夠等問題,促進黨員干部主動作為、敢于擔當、激情干事。以集中整治為主要手段,以整治對群眾關心的利益問題默然處之,空頭承諾,推諉扯皮,以及辦事不公、侵害群眾的問題為重點,堅決糾正各農商銀行、基層網點在客戶服務、業務辦理中侵害客戶利益的問題,切實打通聯系服務客戶群眾“最后一公里”,維護群眾切身利益,密切黨同人民群眾的血肉聯系。
三、自查情況
(一)客戶服務方面。
1、我行通過自查“四難”問題方面,未發現我行員工存在 “門難進、臉難看、話難聽、事難辦”及服務客戶不熱情、業務宣傳不到位、工作方法簡單等問題;
2、我行通過自查服務效能方面,未發現我行員工存在對客戶維護、客戶服務中服務意識淡薄、責任心不強、擔當意識不夠以及解決客戶實際困難推諉扯皮、效能低下等問題;
3、我行通過自查解決客戶服務訴求方面,未發現我行員工存在對客戶合理的服務訴求不及時、答復不合理問題,我行對客戶投訴、建議建立了清單,逐一回復。
(二)信貸服務方面。
1、我行通過自查貸款調查、授信、評審、貸后管理等信貸服務、信貸管理過程中,未發現我行客戶經理存在侵害客戶利益的問題;
工作總結是做好各項工作的重要環節。通過它,可以全面地,系統地了解以往的工作情況,可以正確認識以往工作中的優缺點。為此收錄了一些范文,為大家提供幫助。
市全面深化改革領導小組辦公室:
近年來,市科技局深入貫徹落實國家、自治區和市委、政府關于全面深化改革工作的精神,扎實推進科技創新領域改革工作,現將2018年以來改革工作總結和2019年改革工作要點匯報如下:
一、改革亮點工作
(一)科技金融改革。近三年吳忠市組織實施科技金融專項71個,為科技中小企業貸款貼息,貼息資金額達到956萬元。今年下半年,吳忠市開始探索“寧科貸”工作,市政府注資300萬元委托市開源扶貧擔保公司與工行、寧夏銀行合作,重點支持科技型中小企業。青銅峽市作為全區科技型中小企業風險補償資金試點市,財政投入600萬元,放大5—10倍,設立科技型中小企業風險補償基金(寧科貸),面向科技型中小企業融資貸款。寧夏源冶盛工貿公司等9個項目累計獲得貸款5500萬元。積極與寧夏銀行科技支行等相關金融單位進行對接,探索專利抵押貸款,青銅峽市專利質押貸款達到1000萬元。
(二)資金撥付方式改革。自治區實行科技項目后補助,采取事前立項實施事后補助資金方式,企業在國家政策指引下,先行投入資金,組織項目研發工作;財政資金“面向結果”進行補助。事前立項事后補助資助模式旨在通過后補助經費的引導作用,激發企業科技創新的積極性和主動性,促進企業需求與國家目標緊密結合,充分發揮企業在研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用,強化企業創新主體地位。同時,面向結果的補助,可有效避免科研經費擠占、挪用等現象,有效提高科研經費使用效益。2018年吳忠市組織實施科技創新后補助項目23個,補助資金416.87萬元。
(三)科技項目管理方式改革。一是簡化科技項目和經費管理流程,2018年所有項目從科技系統推進科技項目“網上辦、集中批、聯合審、不見面”。為防止科技項目碎片化、“兩張皮”的問題,今年改革科技項目形成機制,科研項目申報按照“頂層設計+聚焦產業+常年申報”的原則。二是改變過去年度集中限時申報的做法,今后實行科研項目隨時申報,滾動安排。三是今年開始實行科技項目分級管理制度,自治區負責涉及全局的重大重點科技項目,各市縣科技部門負責區域性特色科技項目安排。科技廳從今年開始給五市及寧東切塊安排項目資金,由市科技部門統籌安排。任務、資金、責任同步下放五市和寧東,從項目申報、評審、立項、批復、驗收同步下放,責任到市。
(四)優化創新環境完善科技政策改革。近年來,我市先后出臺了《關于加快推進科技創新,提升經濟社會發展水平的意見》、《吳忠市科技創新行動計劃(2016—2020)》、《吳忠市沿黃科技創新改革試驗區建設實施方案》、《吳忠市推進創新驅動戰略行動計劃》等政策性文件。我市出臺專門的專利資助辦法,每年專利資助30余萬元。召開全市人才大會,對專利轉化獎勵了230余萬元,極大地調動了企業申報專利,促進專利成果轉化的積極性。2017年7月,市委、政府召開了全市科技創新暨人才工作會議,對三年來獲得科技成果獎、科研平臺建設獎、知識產權專項獎的企業進行了獎勵,獎勵資金高達328.2萬元,極大地增強了企業依靠科技創新發展的信心。2017年,吳忠金積工業園區獲批國家知識產權試點園區,吳忠市獲批為國家知識產權試點城市。
二、存在的問題
(一)科技金融改革。一是金融機構參與度還不高,目前,寧科貸實施一些基金項目,大多集中在寧夏銀行、石嘴山銀行等,國有大型銀行參與度不夠。二是專利質押貸款工作,目前金融單位對風險的把控過嚴,條件比較苛刻,專利質押工作進展緩慢。
(二)科技項目管理改革。各縣(市、區)科技部門設在了農牧局,科技部門作用被弱化,尤其在科技對工業的支撐上作用減弱,影響創新發展政策的落實和科技創新項目的建設。
三、下一步工作要點
(一)在對接服務上下功夫,推動創新驅動“三十條”意見落地有聲。確保創新驅動“三十條”意見在基層能落地,并且取得實實在在的成效,將是我局今后改革工作的重要任務。為此,我局將努力做好下列工作。一是學習好、宣傳好政策。在各領域各類型企業中廣泛開展宣傳,讓大家都了解政策,形成氛圍。二是對接聯系好企業。對于科技型企業很多利好政策,我局將安排進行專門的對接服務,分門別類,對應需求,個性輔導激發企業參與建設項目的熱情,取得實效。三是監督執行好。對到位的項目要幫助監督執行,使項目合法合規不虎頭蛇尾。
(二)在兩區建設上下功夫,推動特色創新取得重要突破。沿黃科技創新改革試驗區建設和現代農業科技創新示范區建設是特色創新的重點內容。按照自治區的總體部署,切實地落實兩個園區建設的主體責任,抓好科技型企業培育、創新平臺引進和國家級農高區創建。一是大力培育科技型企業。充分發揮市場主導作用,通過引導民間資本投資興辦、對現有企業進行科技嫁接改造、引進科技型企業以及鼓勵大中型企業延長產業鏈等多種方式培育科技型中小企業。二是加快創新平臺建設。圍繞高端智能控制閥、精密汽車零部件、焊接自動化設備、現代紡織等產業,創建創新平臺。對現有的自治區級創新平臺,加快向國家級創新平臺升級,2-3年內金積工業園區建成國家高新技術產業園區并逐步形成輻射帶動效應。三是吳忠國家農業科技園區要在申報建設國家農高區有重要突破。通過與楊凌農高區的結對幫扶,與西北農林科技大學的合作交流,要打造一流的農業科技交流平臺,營造一流的人才創新環境,把吳忠國家農業科技園區打造成農業科技成果轉化基地。
(一)特色亮點
一是全力完成收入任務,力爭實現收支平衡。截至11月底,全縣一般公共預算收入完成45547萬元,同比增長23.8%;預計全年能完成人代會批準的目標任務49230萬元。到11月,全縣一般公共預算實現支出180350萬元,同比增長1.9%;預計全年完成支出189000萬元,較上年增加15260萬元。通過盤活存量、調整結構,努力實現全年收支平衡。
全縣基金預算支出完成18329萬元,同比增加9522萬元,增長108.1%。
二是優化結構,推動平穩運轉。堅持“過緊日子、過好日子”,預計全年壓減一般性支出10%以上,民生支出占比超過一般公共預算的70%;我縣“六保”“六穩”工作有序推進,財政運行良好。
三是全力保障,確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅規劃和目標任務,聚集“兩不愁、三保障”,科學規劃安排扶貧項目資金。截至11月底,2020年財政專項扶貧資金總投入6891萬元,比2019年增加3884萬元,增長130.9%,其中,縣級配套資金3181萬元,比2019年增加1166萬元,增長57.62%,形成財政扶貧資投入穩定增長機制,確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應,有效保障脫貧攻堅資金需求。
四是主動作為,抓好重點工作。圍繞縣委縣政府中心工作,全力保障重點工作投入,投入肺炎疫情防控資金3344.1萬元;森林草原防滅火專項整治資金3989.96萬元;鄉村振興12532.44萬元;脫貧攻堅縣級配套資金3281萬元;助力企業發展3463.17萬元;入股四川銀行5005萬元;解決金糖司等企業安置資金1954.5萬元;四好公路建設和鄉村公路建設資金4199萬元;污水處理廠建設資金875萬元;鄉村文化旅游節(冬季)活動經費和西瑤鎮布衣三寨國家AAA級風景區建設資金487.1萬元;教育均衡發展基礎設施項目資金5271.71萬元;安排體育廣場、法治廣場、公租房一期歷史遺留問題資金4764.43萬元;機關幼兒園等三個幼兒園建設資金4415萬元,衛計婦幼中心建設1102萬元,扎實推進全縣各項重點工作順利開展。
五是優化程序,嚴格投資評審。堅決做到從政府項目預算資料的審查接收、評審人員的安排、評審過程、結論復核,全部通過評審管理程序規范運行,確保整個評審環節的合法合規。截至11月底,共評審項目200個,送審140121.4萬元,審定133434.8萬元,審減6686.6萬元,審減率4.8%。
六是形成合力,常態化資金監管。對我縣直達資金分配下達及管理使用情況進行動態監控,全面掌握我縣直達資金分配下達及使用情況,做到底數清、情況明。截至11月底,我縣財政直達資金及特別抗疫國債共分配資金26628.25萬元,實際支付24049.5萬元,支出進度為90.32%。
七是大力清理,盤活閑置資產。對全縣139戶行政事業單位經營性及閑置資產進行清查,共計清查出經營性及閑置資產203處,總價值1.49億元。并將其中產權明晰、價值1414.58萬元的22宗資產,移交農文旅司和國資公司進行經營管理。
(二)各項工作推進情況
一是大力推進脫貧攻堅補短補差工作。共規劃實施脫貧攻堅補短補差項目137個,其中安全住房及住房功能改造項目12個,解決建卡戶242戶615人居住條件,改善生產生活條件;實施安全飲水等項目55個,受益人口1374戶6052人(其中貧困戶636戶2801人);實施基礎設施項目50個,計劃完成通組路、產業路、入戶路164.9公里,解決3580戶17900余人(其中貧困戶1124戶5704人)產業發展、交通運輸行路難問題;開展公共服務設施、雨露計劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動計劃”、“扶貧保”、貧困戶公益崗位等項目20個,受益貧困戶3544戶15748人,扶貧成效顯著。
二是持續有序開展鄉村振興。積極配合農業農村、林草等部門爭取上級投入,有序開展鄉村振興、現代農(林)業園區建設,安排資金2569萬元支持產業發展。
三是切實加強民生保障。截至目前,代繳1.618萬建檔立卡貧困人口城鄉居民基本醫療保險,金額404萬元;代繳1.7326萬困難群眾參加城鄉居民基本養老保險,金額173.26萬元;安排困難群眾價格臨時補貼1696.06萬元。
四是建章立制,加大盤活力度。在存量資金季報制度的基礎上,進一步完善存量資金管理,實行動態清理和盤活機制。截至11月底,收回存量資金11156.47萬元,按原用途保留3034.49萬元,統籌使用8121.98萬元。
五是扎實有效開展財政支出績效評價工作,進一步提升評價廣度、深度和質量,充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績效評價項目77個,項目支出績效評價資金總額5.258億元。
六是全力推動PPP項目。繼續實施教育均衡發展基礎設施建設PPP項目(第一期)項目。同時,推動黑水河流域生態綜合治理及鄉村振興(PPP)項目(第一期)規劃,爭取今年進入財政部PPP項目庫,全力爭取明年動工實施。
七是及時兌付惠民惠農補貼。2020年1-11月通過“一卡通”發放監管系統,發放惠民惠農財政補貼共41項,發放金額12915.90萬元,占到位資金的92.45%。
八是圓滿完成國有企業退休人員社會化管理工作。按照省州關于開展國有企業退休人員社會化管理工作要求,由財政局牽頭,協調組織部、檔案館和城南城北社區等部門,于10月底圓滿完成15戶國有企業560名退休人員(其中:82名退休黨員)的總體移交和接收任務。
九是持續深化國資國企改革。組織對縣屬國有企業進行全面清理,分類制定我縣國有企業深化改革總體規劃,提出理順國有企業監管體制,深化國有企業專項發展具體方案;整合重組農文旅司、南絲路集團和銀鴻絲業,改革工作有序推進;投資設立金沙建設投資公司,公司運行良好,已實現利潤總額721萬元;投資設立寧興人力資源公司和眾誠保安公司,深挖行業發展潛力。
十是嚴格執行公務卡強制結算目錄,截至2020年11月,我縣公務卡刷卡消費達到1955萬元,同比增加526萬元,增長36.81%。增長額及增長率均屬全州前列。
(三)存在的問題及短板
一是財政支出規模小,財政保障水平低。我縣財政一般預算支出規模2016-2018年均為15億元左右,2019年提高到17億元;但仍是全州倒數第一,且是全州唯一一個低于20億元的縣。由于支出規模小,縣級可用財力非常有限,2020年預計全縣可用財力11.94億元,其中“三保”支出占據了10.51億元,可用于發展的資金非常少。
二是財政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發展等支柱產業已到達極限,新的穩定的財源未建立,亟需補充。
三是國有企業規模小,融資還本付息壓力大,資產分布零散,經營業務單一,參與市場競爭能力差。1-9月增虧企業6戶,盈轉虧企業2戶;減少盈利企業6戶;銀鴻絲業全年累計借款35615萬元,支付利息1544萬元難度大。
四是國庫對外借款20630萬元,全部借給國資公司用于發展縣域經濟或基礎設施建設,短期內無法消化。
五是自2019年四季度以來,400萬以下工程納入政府采購致使我縣政府采購工作量劇增,同時采購機構業務水平參差不齊,更是加大政府采購監管工作的難度。
六是上級部門安排工作和下達資金時要求地方財政安排或配套資金,導致地方財政壓力過大。
二、2021年工作計劃
積極貫徹落實國家“減稅降費”各項政策,緊緊圍繞收入目標任務,采取有效措施,加強稅收征管,努力挖掘增收潛力,嚴格依法征收;進一步加強非稅收入管理,確保非稅收入及時收繳入庫,努力實現財政收入穩定增長,預計2021年地方一般公共預算收入比2020年增長6%。嚴格實行收支兩條線,加快支出進度,在確保項目質量的前提下,切實加快項目開工建設和在建項目實施進度,形成更多實物工程量和資金支出量;嚴格實行直接支付制度,推動財政資金直接惠企利民,保證財政支出穩步推進,確保全年財政工作目標任務圓滿完成。
(一)具體舉措
一是完善推動高質量發展的財政政策體系,圍繞縣委縣政府各項決策部署,聚焦重點區域和重大項目,優化財政支出結構。同時,指導、督促各預算單位提高項目預算執行率,對前期規劃不實、資金對接不精準、實施有困難的扶貧項目,縣財政將調劑閑置項目資金用于其他建設進度快、資金需求急的項目。
二是繼續推進脫貧攻堅鞏固提升,搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機,協助扶貧、民宗等扶貧主管部門,積極爭取上級加大扶貧投入,創新扶貧機制,扶持優勢特色產業,加大產業扶貧力度。
三是認真分析研判鄉村振興各項工作,以盤活農村集體土地為基礎,圍繞現代農(林)業園區建設,支持創建省級、國家級園區,積極爭取上級投入,助推鄉村振興。
四是加大政府性資產清查評估力度,做大做強國資公司,力爭新增資產20億以上,增強國資擔保能力,為社會發展奠定投融資基礎。
五是加大投融資力度,加強與金融機構溝通協調,促進中學分校區等重點項目建設,加快城市建設和康養旅游基礎設施建設。
六是加快推進黑水河流域生態綜合治理及鄉村振興(PPP)項目(第一期)實施,力爭年內進入財政部PPP項目庫,2021年3月前掛網招標。
七是精研政策爭取項目。重視政策分析研究,細化完善項目儲備,加強中央、省、州政策的收集研究,找準新出臺的政策對號入座,抓住與我縣經濟、社會發展的契合點,圍繞基礎設施建設、產業引導等領域包裝一批有規模、上檔次、后勁足的上報項目,力爭更多項目列入上級扶持范圍。
八是積極對接爭取資金。最大力度爭取脫貧攻堅、鄉村振興、社會保障、醫療衛生、教育事業、“三農”、農村環境綜合整治和垃圾處理體系建設、城市建設、農田水利建設等專項資金支持,保障建設項目順利實施。
九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產業發展,穩步轉變財政支持發展方式,大力提效積極的財政政策,認真落實國家、省州更大規模減稅、更明顯降費政策,抓好財政支持供給側結構性改革、實體經濟、民營經濟發展等各項政策落實落地,促進經濟持續健康發展。
十是牢固樹立“過緊日子、過好日子”思想,嚴格遵照“六保”“六穩”的保障序列安排預算支出,足額預算各項民生和政策性支出,增加對脫貧攻堅、民生、“三農”、科技創新、生態環保等領域的投入,堅決壓減一般性支出,嚴控“三公”經費增長。
(二)工作建議
一、預算執行情況
⒈預算收入情況
××××年,全區財政收入完成萬元,為年預算的,比上年增長,其中:區級地方財政收入完成萬元,為年預算的,比上年增長,上劃中央收入完成萬元,比上年增長。
××××年,我區的財稅工作是任務重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領導重視,措施得力,確保了全年預算收入的全面完成。
××××年,我區對財稅工作十分重視。由于經濟回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等,形勢異常嚴峻,區幾大班子領導高度重視,多次聽取匯報,幫助分析情況,查找原因,解決問題。年初,區委、區政府召開財稅工作總結表彰大會,對××××年財稅工作進行總結,同時對××××年財稅工作進行部署,將任務分解到各征管單位,實行目標管理,層層簽訂責任狀并制定獎懲辦法,充分調動了征收的積極性。由于今年財政支出較大,為此區領導多次召開稅收協調會,保證了今年財政收入任務的全面完成。
一年來,財稅部門在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫,強化征管手段,加強對預算執行動態情況的分析和監管,按月通報財政收入進度情況,切實做到以法治稅,依率計征,應收盡收。一是深入開展稅法宣傳活動。在四月份的稅法宣傳月中,各稅務分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題,結合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動,邀請部分區人大代表、政協委員到分局共話發展,同時,我們在區政府沿街兩旁制作個公益廣告宣傳燈箱,美化了城市,宣傳了稅法,納稅人的納稅意識得到增強。二是加強重點稅源管理。重點加強對建筑、房地產業的稅收征管,建立了重點稅源戶臺帳,對重點稅源戶每月的生產、經營及納稅情況逐月登記,并撰寫重點稅源分析報告,逐步實現了重點稅源動態管理和稅源資料的綜合利用。營業稅共完成萬元,比上年同期增長,增收萬元。三是認真清查漏征漏管戶。抽調多名稅干對田家庵地區漏征漏管戶進行清理,共查出漏征漏管戶近戶,凈化了我區的納稅環境,推動了稅收工作向規范化管理方向邁進。四是行政事業單位稅收征管得到加強。我們把對行政事業單位稅收征管工作為今年稅收增長點來抓,做好行政事業單位收費應征營業稅的征收和個人所得稅的代扣代繳工作。對納入預算管理的罰沒收入、行政性收費收入及時足額催繳入庫,加強各種零星收入的清理入庫,取得了很好的效果。
⒉財政支出情況
××××年,全區財政支出完成萬元,為年預算的,比上年增長,主要是今年國家出臺的政策性增資因素所致。按現行財政體制測算,全區可用財力為萬元,比上年增長,增加萬元,實現了全年財政收支平衡。
一年來,我們把加強財政支出管理放在突出的位置,確保重點支出。我區按照省政府皖政號文件和市政府淮府號文件精神,全面推進公共財政支出改革,界定和調整支出范圍,改進支出方式,規范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供給范圍明確、分配科學、支出高效、監督有力、管理規范的公共財政支出體系。并結合我區實際,成立了田家庵區公共財政支出改革領導小組,制定了公共財政支出改革方案并將于××××年正式啟動。
今年,我區根據上級文件精神,在全區范圍內進行了三次調資。全區機關事業單位工作人員工資在原標準的基礎上每人每月平均增加元。全區財政供給人口人,應發放工資萬元。由于今年財政形勢比較嚴峻,資金較為緊張,所以籌集資金較為困難,但我們通過努力,使應增加及補發工資萬元全部落實到位。
我們按照皖辦發號《關于將農村初中、小學教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神,于今年月份將兩鎮農村中小學教師工資上收到區統一管理,保證了農村中小學教師工資的及時足額發放。
二、全區預算外資金收支情況及進一步鞏固“收支兩條線”管理規定工作成果
⒈預算外資金收支情況
××××年,全區預算外收入完成萬元,為年預算的,比上年同期增長,增收萬元。預算外支出萬元,其中:各單位預算外資金支出萬元,政府調控支出萬元。
⒉開展“收支兩條線”檢查
××××年,我們認真貫徹落實收支兩條線規定工作,在××××年改革成果的基礎上,加大監督檢查力度,按照安徽省財政廳《關于開展納入預算管理的行政事業性收費入庫情況專項檢查的通知》(財監號)和淮南市財政局《關于整頓和規范市場經濟秩序加大財政監督檢查的實施方案》(淮財監號)的文件要求,開展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計生等部門抽調具有較高政治業務素質的人員成立財政預算執法檢查小組,對區屬中小學、幼兒園、公、檢、法、民政、計生、文化、衛生、城建、土地等家行政事業性單位收入及解繳情況進行了專項檢查。從檢查情況看,我區各行政事業性執收執法單位在執行“收支兩條線”規定中,絕大多數行政事業單位都能認真貫徹落實“國務院號令”及新《會計法》有關規定,采取有力措施,認真抓好財務管理工作。但是,由于當前財政困難,個別單位借經費保障不夠為理由,在落實“收支兩條線”規定中打折扣,預算外收入未及時交入財政專戶,對此,我們也采取了相應措施加強管理。
⒊清理整頓行政事業單位銀行賬戶
按淮府辦號《轉發省政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理整頓行政事業單位銀行賬戶意見的通知》文件要求,區財政、監察、審計三部門成立聯合清理組進行清理整頓工作。對區屬行政事業單位銀行賬戶開設情況進行摸底排查及統計匯總。
清理銀行賬戶的重點是區級黨政機關和財政撥款事業單位通過清理,各單位的銀行賬戶和資金規財政部門統一管理,一個單位只能開設一個基本賬戶。取消執收執罰單位和部門的收入過渡賬戶,所有執收執罰單位嚴格執行銀行開戶審批制度各項收入直接進入財政專戶,再由財政部門按比例進行返還,嚴禁設立帳外帳,并先后摸清排查出區屬各單位開設的銀行賬戶個,取消個,保留各單位基本帳戶個,其中主管部門開設銀行帳戶個,二級機構開設銀行賬戶個。,
三、繼續推進農村稅費改革,進一步減輕農民負擔
我區根據農村稅費改革指導思想,嚴格按照中央有關農村稅費改革的精神和安徽省農村稅費改革實施方案的個配套改革文件要求,確立了農村稅費改革試點的基本原則,即:總體部署,統籌安排,全面推行。從輕確定農民負擔水平并保持長期穩定,兼顧鎮政府及基層組織正常運轉的需要。采取簡便易行的征收方式,規范稅費征收行為。健全農民負擔監督管理機制。堅持群眾路線,進一步促進農村民主與法制建設。
××××年,我們緊緊圍繞農村稅費改革目標和要求,嚴格執行農業稅征管“八到戶、十不準”規定,依法規范征管程序。合理調整農業稅計稅面積合計稅常產,認真落實農業稅減免政策,嚴格按照災減原則,午、秋兩季共安排農業稅受災減免萬元,全部落實到戶。進一步清理涉農收費政策管理,健全和強化農民負擔監督管理機制,防止反彈,切實減輕農民負擔。
四、積極完成上級財政機關下達的各項任務
⒈按照市局工作部署,我們召開了區屬行政事業單位會計工作會議,開展了《會計法》執法檢查,針對××××年度以來的會計工作情況,各單位進行了自查自糾,并根據存在問題和薄弱環節如實地填寫《會計法執法情況自查表》。其中:行政機關家、事業單位家、城市集體企業家、股份有限公司家。
⒉為了配合稅費改革,進一步加強對農業稅的征收管理,按照全省統一要求,我們組織兩鎮財政所,全面學習了“金穗”農業稅收征管系統。
⒊×月×日,我們在全市統一舉行的黨員奉獻日活動中,進行了新《會計法》的宣傳,向社會進一步普及會計法規。
⒋我們按照上級要求,今年月份全區機關及事業單位每人征收水利基金元,圓,滿的完成了水利基金征收工作。
⒌開展本級預算收入的檢查,保證財政收入及時足額入庫。根據年度財政預算執行情況,結合財政工作總體部署,至月份集中力量,我們重點對征管部門征管質量開展監督檢查,提高財政收入質量,保證了全年財政收入任務的完成。
2020年,城居保中心在局黨委正確指引和親切關懷下,各項工作扎實開展,穩步推進,現就工作開展情況匯報如下:
一、2020年度工作情況
2020年以來,****縣城鄉居民社會養老保險日常工作平穩運行。按照市局下發養老參保責任目標,****縣2020年參保人數應達到*****人,全縣參保人員*****人,目標完成率**** 。截至2020年12月,全縣待遇領取人數****人,全年累計發放養老金****余萬元,社會發放率百分百。2020年7月起,調整城鄉居民基本養老保險基礎養老金,每人每月基礎養老金由原來103元提高到108元,合計調整待遇*****人,金額****萬元。城居保中心全體工作人員不忘初心、貼心服務,通過下鄉宣傳下發政策宣傳單2萬余份,全年累計接待辦事群1萬余人次,辦理終止參保人員****余人次,轉移接續***人次,新增待遇****人次。
(一)持久助力精準扶貧
積極落實精準扶貧任務,全力攻堅,城居保中心化壓力為動力,組織專人,將全縣貧困人口的參保情況作為一項重要工作來抓,具體措施有:
1、積極以扶貧為契機,積極宣傳政策,實現貧困口口入戶幫扶和參保登記相結合,為應參保尚未參保的貧困人口盡早辦理參保;
2、目前我縣已實現為重度殘疾人10050人每人每年代繳保險費100元,其中困難群眾有***余人,基本覆蓋了無勞動能力的社會保障兜底貧困人員。這一措施自2010年開始至今,并將長期實施。
3、已滿60周歲的建檔立卡貧困戶,沒享受待遇的,逐一核查,主動為其辦理待遇領取手續,讓其老有所保,助其早日脫貧。
4、********縣政府出臺代繳方案,為社會保障兜底的貧困人員159人,每人每年代繳最低養老保險金100元。
(二)順利完成2020年養老基金征收任務
2020年8月,我縣城鄉居民社會養老保險征繳任務拉開帷幕。城居民中心與稅務部門通力合作,在各鄉鎮辦事處社保經辦機構的大力配合下,2020年12月底全年征繳工作結束。集中征收期間征收****萬余元,征繳進度和額度均比往年顯著提升。
(三)圓滿完成2020年養老保險生存認證工作
為加強城鄉居民養老保險基金監督管理,遏制虛報冒領養老金的行為,維護正常參保人員權益,避免社保基金流失,****縣城鄉居民社會養老保險中心啟用“人臉識別”技術,下鄉稽核等方式進行。此次認證,將社保信息與微信公眾平臺進行連接,打造基于微信人臉識別技術的待遇資格認證平臺。城鄉居民養老保險待遇領取人員只要通過一部智能手機“刷個臉”,就可以輕松完成待遇領取資格認證,既方便了群眾又杜絕了死亡冒領現象的發生。全縣應認證*****人,已認證****人,認證率達到96%。
(四)被征地農民社保和民辦教師補貼發放情況
2020年,城鄉居民社會養老保險中心共接收三批被征地農民社保補貼數據。三批合計:60周歲以上***人,補貼金額******元、16-59周歲***人,補貼金額****元。
城居保中心負責對符合條件的民辦教師的教齡補助進行發放。教體局對符合條件的民辦教師的信息進行比對、核實后,2020年教齡補助全部發放完畢,共計4153 人,發放****萬元。
(五)強行風優服務
城居保中心把2020年定為干部作風提升年,全面加強干部作風建設,增強服務意識,提高工作效率;局黨組牽頭,城居保中心,鄉鎮社保所,村級社保協管員三級聯動,結合鄉鎮服務大廳全覆蓋,村級社保服務站(人社業務專網往村級延伸)基本覆蓋,銀行取款POS機村級基本全覆蓋等優勢,做到了群眾業務辦理不出村,待遇領取不出村;按照省人社廳經辦規程,在受理時間段內必須辦理完結的業務做到了百分百清零:今年到目前,群眾投訴上訪案件零發生。
二、2021年工作計劃
(一)根據省人社廳和財政廳下發通知《****省關于建立城鄉居民基本養老保險喪葬補助制度的意見(征求意見稿)》,進一步完善城鄉居民養老保險制度,全力為建立城鄉居民基本養老保險喪葬補助制度做好準備工作。
(二)按時足額發放養老金。養老金按時足額發放一直都是業務經辦管理服務工作的重中之重,容不得絲毫的懈怠和放松。我們將以維護老百姓的切身利益為中心,切實做好養金的發放工作,確保養老金按時足額發放。
(三)鞏固參保率,提高續保率。繼續發揚好的做法,加大宣傳度,注重宣傳的方式方法,確保讓老百姓對城鄉居民社會老保險政策的理解更透徹,從而做到自愿參保,積極參保,進一步鞏固參保率。
(四)進一步加強經辦人員隊伍建設,層層組織業務培訓。經辦中心工作人員將認真學習相關政策,熟練操作系統軟件,通過層層培訓,做到各級經辦工作人員能更準確把握、執行政策。
(五)全面推進經辦管理信息化,加快社保卡應用。為了確保業信息系統的有效訪問和信息網絡安全交換,我們在使用專線聯網延伸到鄉鎮的基礎上,按照上級要求將網絡專線延伸到各行政村,并使用社會保障卡實現代扣、代繳和,確保為城鄉居民提供方便快捷的服務和各項工作的有序開展。
(六)個人賬戶管理和基金管理是城鄉居民社會養老保險工作的重中之重,直接關系到城鄉居民社會養老保險制度的平穩運行和可持續發展。2021年我們將從制度建設、參保繳費、基金管理、支付發放和經辦管理方面進一步做好了各項工作,使我縣的城鄉居民社會養老保險工作真正實現了制度化、規范化、標準化管理。
(七)嚴守基金安全紅線,切實做好死亡冒領和重復冒領防范工作。2021年建立部門之間的數據共享長效機制,通過數據數據共享機制從源頭堵漏,保障基金安全。同時采用“互聯網+社保”模式,將傳統的社保認證業務落戶互聯網,實現了線下業務線上辦。該認證方法操作簡便、精確高效,能達到經辦人員不下鄉,待遇領取人員不出戶,認證時間不受限制,認證結果不會出錯,大大縮短認證周期,節約人力、物力,使認證工作規范化、簡單化。
三、工作中存在的問題和建議
(一)宣傳不夠深入,部分人員存在觀望情緒。大部分農村居民經濟條件并不寬裕,歷史形成的“養兒防老,積谷防饑”傳統的家庭養老觀念根深蒂固,加之多數老年人文化水平不高,閱讀理解力有限。參保對象中的中青年人員又存在等待觀望情緒,認為自己還年輕,離領取養老待遇還有很長一段時間,存在等待觀望情緒。
(二)養老待遇較低,離群眾的期盼還有差距。享受該種保險人員在沒有任何其他生活來源的情況下,每月108元的基礎養老金標準難以維持其最基本的生活開銷。
(三)工作人員不足,經費投入不足。近年來,隨著社會險參保面的不斷擴大以及各項業務工作的不斷增加,加劇了對社會保險經辦人員的需求,綜合服務對象和人均服務量急劇增長,服務人員數量與工作人員配備嚴重失衡。
(四)外出務工人員多,參保征繳工作難度增大。近年來外出務工人員數量大,許多人長年在外務工經商,偶爾回家。這部分人員對政策不知曉,沒有時間辦理參保,還有些已在工作地參加了城鎮職工養老保險,這些都為城鄉居民養老保險工作增加了難度。
*年是我國“十五”計劃的最后一年,也是完成“十五”規劃展望“十一五”計劃的關鍵年。*鎮殘聯年初就制定年度計劃,并以政府文件下發至各所屬單位,一年中分別在殘疾人教育與培訓、殘疾人就業、盲人按摩上崗培訓、社區康復建設、用品用具供應服務、精神病防治與康復、白內障復明、殘疾人事業宣傳等方面開展了一系列的工作,現將一年來的工作總結如下:
一、不斷學習、增強責任,努力抓好村(居)殘協的組織建設
為了能更好地服務殘疾人,適應新形勢下工作的需要,我鎮殘聯全體同志不斷學習殘疾人工作方面的法律法規,特別是《*縣扶助殘疾人的若干規定》以及新近出臺的《*縣扶助殘疾人專項資金管理辦法》,并通過報刊、雜志和網絡等渠道學習其他地方的先進經驗,千方百計為殘疾人工作出謀劃策,通過學習,在思想上有了較大的提高,在業務水平上有了明顯的增強,在把握政策能力上有了進一步改善。
根據*縣殘聯(20*)18號關于進一步規范和完善村(居)殘協組織建設的通知精神,我鎮殘聯在村(居)兩委換屆選舉完成后及時調整和充實了殘協班子成員,并報縣殘聯備案。在考慮到有較多的殘協工作者對業務不熟悉,鎮殘聯還邀請了縣殘聯黃愛民同志專門給他們進行了業務培訓,同時抓住時機進一步完善殘協的工作臺帳,盡最大限度讓他們適應基層殘疾人工作。
二、領導重視、協調發展,努力構建全鎮殘疾人工作體系
*鎮共有1463名持證殘疾人,他們作為我鎮社會大家庭的一個特殊群體,同樣也要奔赴小康。鎮黨委、政府相當重視殘疾人工作,不僅以政府名義下發各種文件,班子成員還積極參與扶貧工作,年初、助殘日及兒童節等傳統節日期間政府主要領導參與走訪慰問貧困殘疾人和殘疾兒童,在協調民政、團委、農經、婦聯等方面做了大量的工作,為了能使各部室協調做好幫困這一工作,鎮黨委、政府主要領導多次在大會上強調殘疾人工作的特殊性和重要性,同時還專門預算資金為殘疾人的臨時困難進行臨時救濟。
三、嚴格要求、提升服務,努力抓好殘疾人社區康復工作
今年我鎮殘聯在社區殘疾人康復服務方面主要從以下“五個一”著手做了一系列工作,1、圍繞一個主題,即以實現殘疾人“平等、參與、共享”為主題,從構建和諧社會、統籌城鄉發展,堅持“以人為本、為民解困”的工作理念出發,創新工作載體,整合社區資源,共同為殘疾人社區康復工作獻計獻策。2、明確一個目標,即為實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”目標,今年在全鎮新設立一個中心和一個康復點。3、健全一個體系,即建立和完善殘疾人社區康復工作服務網絡,成立康復工作領導小組并明確康復指導員。4、開展一次調查,即在設立康復中心和康復點的轄區內由社區分管殘疾人工作的同志對轄區內的殘疾人開展調查,全面掌握他們的基本情況,了解他們的康復需求,并對他們建檔立卡。5、提供一些服務,即對有康復需求和康復訓練需求者,康復指導員和社區干部要無條件地做好康復服務工作,使殘疾人及時得到康復訓練。今年我鎮共有40余名白內障患者到醫院進行體檢,最終有15名患者接受了手術。在開展調查、研究的同時我們努力掌握好需要裝、換假肢人員以及言語、智力殘的兒童第一手資料,積極與各有關部門聯系,特別是與縣益智托管中心聯系好智障兒童的康復工作,努力為他們康復提供信息幫助和經濟補助,目前已有四名假肢安裝者成功換裝了假肢,有5名智障兒童在不同程度上改善了功能。對于一些對康復還存有偏見的殘疾家庭人員,我們總是給他們做解釋工作,使他們轉變觀念,理解康復對殘疾人本身的重要性。
康復一人,幸福一家人。以殘疾人家庭為基礎,社區康復站為骨干,依托醫療機構做好殘疾人社區康復工作,使殘疾人真正參與社會、融入到社會大環境、感受黨和政府以及社會大家庭的溫暖,弘揚殘疾人“自尊、自信、自強、自立”的精神,形成扶殘、助殘的社會風尚,為構建和諧社會作出我們應有的貢獻。
四、加強調研、夯實基礎,努力做好殘疾人扶貧幫困工作
按照上級殘聯的要求以及自身工作的需要,我鎮殘聯在加強調查、核實兩方面做了大量的工作,4月份對殘疾低保家庭、未參加農村合作醫療保險的殘疾人、個體工商戶等進行了清查。首先,對全鎮的特困殘疾家庭、重度殘疾人家庭抓好重點排摸,特別是對于超勞動年齡段和在企業掛靠的情況,一旦發現我們即給予取消享受重殘救助資格。對于符合標準的我們均將其列入救助范圍,同時對于不符合重殘標準的我們盡量做好政策的宣傳和解釋工作。其次,對于貧困殘疾家庭我們通過走訪初步確定一批家庭為救助對象,同時通過鎮、村(社區)二級公示的形式接受社會監督,在公示后我們重新確定了救助對象,努力使我們的工作更加透明、更加貼近群眾。再次,通過走訪了解,我們也將一些因病致貧、因禍致窮、因災致困的殘疾家庭作為臨時救助對象,在他們突發性事情發生時,我們殘聯的同志也總能及時趕到,并積極聯系有關部門做好一系列工作。今年全鎮共列入特困殘疾家庭的有4戶,重度殘疾家庭的有41戶,貧困殘疾家庭的有39戶,使這部分家庭列入我鎮殘聯重點救助對象。最后,考慮到一些稍有勞動能力的家庭,我們積極與*縣殘疾人種兔扶貧基地聯系,通過贈送種兔、飼料和飼養技術服務,為這部分家庭的養殖業輸入新鮮血液,今年我們共贈送種兔50對,飼料80余包,免費為兔農服務100余次。
扶貧幫困是中華民族的傳統美德,開展幫困結對是社會文化進步的重要標志。今年縣文明辦發文要求全方位開展“愛心助殘、文明推動”活動,縣人大辦、縣團委、縣國土資源局和信用聯社等部門分別在我鎮共結對重度殘疾人7戶,建設銀行*支行還與正在浙江大學寧波理工學院讀書的王冬華結成助學對子。
五、加強培訓、勇于創新,努力做好殘疾人就業工作
作為基層殘疾人工作者,我們深知殘疾人在社會大家庭中的特殊性和困難性,為能使這些殘疾家庭早日脫貧,共享社會物質資源,我們總是努力與企業聯系,為殘疾人進廠工作創造一些條件,同時積極與縣殘聯銜接好待崗殘疾人員名單,做好互補工作,以供用人單位挑選,使一部分殘疾人找到了一份適應他們的工作。年初,鎮殘聯還走訪了三戶殘疾種養大戶,為他們送去慰問金的同時還鼓勵他們繼續經營、正確發展,爭取開創殘疾種養業的典范。今年“助殘日”前夕,我鎮殘聯在文昌社區舉辦了一期鮮切花插飾培訓班,使一部分人掌握了一些專業技術,為找到工作提供了基礎,同時積極宣傳好殘疾人自己創業者,殘聯給予的優惠政策以及相關部門的優惠措施,增強了他們創業的信心。5月13日下午在紅益村成功舉辦了一次賽兔會,此次賽兔會的舉辦得到了廣大殘疾朋友們的好評,他們一致認為通過這次比賽不僅看到自己的長處、更看到了自己的短處,同時通過交流學到了一些十分實用的飼養方法,此次活動曾在中央電視臺二臺、七臺,省殘聯網,嘉興電視臺,*電視臺七彩田野欄目和南湖晚報分別作了報道。通過這一系列活動的開展,不僅增加了殘疾人的就業,還豐富了他們的生活,充分展現了我鎮殘疾人豐富多彩的一面。
六、重視、走訪重殘,充分體現黨和政府的關愛
殘聯辦公室所開展的各項工作是黨和政府聯系廣大殘疾人的紐帶,更是黨和政府關愛、扶助殘疾朋友的具體體現。“上為政府解憂、下為群眾排難”一直是我們開展殘疾人工作的“坐標”之一。我們*鎮因為情況復雜,來信來訪的殘疾人較多,特別是一些生活困難、突發性致窮或找不到工作者都來找我們殘聯,我們總是耐心開導,盡量做好解釋工作。同時積極與縣殘聯聯系并通過村(社區)各基層單位了解情況,及時掌握第一手資料,然后依據政策根據實際情況給予救助,幫他們渡過難關。譬如:蔣家橋居委會的吳鈺敏,她本人屬重度殘疾,生活不能自理,靠父母照顧生活,她父親在森紅制衣公司工作,每月收入500余元,她母親已病退在家,每月近600元退休金,但吳鈺敏要長期靠藥物維持病情,其母親也多病在身,故每月家庭的醫藥費支出較大造成生活困難,她母親多次上訪至殘聯要求列入低保、特困殘疾戶以及給予定期定量的經濟補助,我們在其要求列入低保方面做了充分的解釋工作,根據縣政府19號令說明其家庭按照現在的政策確不能享受低保;在要求列入特困殘疾戶方面我們已與縣殘聯聯系過,按照其家庭的目前情況尚難解決,但我們已與工會聯系過,請工會盡量將其家庭列入城鎮特困職工;在要求給予定期定量經濟補助方面,我們通過了解也給予了一定的經濟補助,今年共臨時補助其家庭1000余元,在我們做了大量的工作之后,吳鈺敏的母親說:“你們殘聯已經對我們很照顧了。”并對殘聯工作非常滿意。3月份愛耳日期間向貧困老年耳聾患者贈送了15臺助聽器。全年我們共接待來信來訪35人次,對于他們反映的情況,我們總是及時處理,辦結率達到99%,使他們滿意而歸。在今年春節、助殘日、兒童節等特殊傳統節日前夕,我鎮殘聯共走訪慰問了44戶重度殘疾人、4戶特困殘疾家庭和23戶貧困殘疾家庭以及9名殘疾小朋友,并送上慰問品和慰問金,同時也帶去了黨和政府的關懷以及良好的祝愿,使他們充分體會到了社會主義大家庭的溫暖。
七、加強宣傳、積極配合,努力做好殘疾人事業的宣傳工作
為了進一步營造扶殘助殘的良好社會氛圍,我鎮殘聯年初就以工作要點下發文件,讓各基層殘協工作者從思想上重視起來,同時要求他們利用黑板報、廣播、宣傳櫥窗等載體宣傳黨和政府對殘疾人的優惠政策和殘疾人的先進事跡,在助殘日期間通過舉辦活動,讓一部分殘疾人體會到殘聯對他們的關愛,在加強宣傳的同時我們還努力做好難點戶的解釋和落實工作,爭取讓他們自已體會到后以親身經歷去社會大家庭中宣傳。
今年,我們在做好一系列工作的同時,還積極與縣殘聯配合好開展各項工作,譬如:選送運動員參加市象、圍棋類比賽及全市青少年田徑比賽、社區康復站的建立、“麥莎”臺風救災工作和殘疾家庭安居工程、紀念殘聯成立十五周年專題節目拍攝、貧困學生助學結對、白內障復明者游南湖活動等活動,特別是在棋類和田徑比賽中,我鎮所選的五名運動員共獲得了4金3銀的好成績。