金融系統論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的金融系統論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：金融系統論文范文

目前郵政儲蓄銀行金融統計工作存在的問題

1.基層郵政儲蓄銀行沒有設置統計部門和統計崗位。長期以來，郵政儲匯局只是郵政局的一個內設部門，不是一個法人機構，郵政儲匯局的會計和統計數據都要并入郵政局的大賬當中，因此郵政儲匯局沒有專門的統計部門，也不設統計崗位，統計數據都是由會計人員兼職報送，但兼職人員無全科目上報金融統計數據的工作經驗，不具備必要的專業素質。

2.基層郵政儲蓄銀行仍然處于手工報表狀態，沒有自己的金融統計程序和數據傳輸網絡。從1986年開始，郵政儲蓄機構一直處于手工填報、手工匯總和手工上報的狀態，即使是2004年起建立了郵政儲蓄“全科目”報送統計制度，這種狀況也沒有根本改觀。再者，從數據報送方式上看，基層郵政儲蓄機構由于沒有建立與上級機構和與人民銀行的縱向和橫向統計數據傳輸網絡，統計數據只能通過電話和傳真等原始的報送方式報送。

3.郵政儲蓄銀行會計、信貸等部門信息系統滯后，無法滿足“全科目”報送統計制度要求。金融統計是以會計科目和信貸等各類賬戶信息為基礎的全面統計，在此基礎上形成各類統計報表。在郵政儲蓄機構一直沒有根據“全科目”統計報送制度建立相應的會計科目和信貸等相關的各類賬戶信息，使得郵政儲蓄統計無法獲得全面完整的各類相關信息，這也是郵政儲蓄“全科目”統計報送無法順利開展的重要原因之一。

4.信貸“全科目”上報統計指標體系不完整，不能全面真實地反映郵儲機構的信貸業務開展情況。郵政儲蓄銀行成立之初，優先開展穩健經營低風險資產業務，并逐步開展各項資產負債業務。但目前，郵政儲蓄銀行信貸“全科目”統計指標中只對儲蓄、同業存款和應收款項等少數幾個指標有所反映，其他業務都通過“其他流動資產項目”軋平，不能全面反映郵政儲蓄銀行的各項業務。現以各基層郵政儲蓄銀行已經開展的小額質押貸款業務為例，據調查，基層郵政儲蓄機構報送統計數據時將其歸入“其他流動資產”科目，而沒有按照貸款用途歸入農戶貸款、個人消費貸款等貸款科目，從而造成地區貸款統計數據缺失。

另外，由于郵儲銀行已經開展了貸款業務，因此郵儲銀行應及時報送累放累收統計報表。因為累放累收統計數據更能全面真實地反映銀行貸款的發放、收回和周轉等流量變動情況。但是郵儲機構從2006年試點開展貸款業務以來，累放累收統計制度始終沒有建立起來，導致此項數據漏報。

5.現金收支統計一直沒有納入人民銀行金融統計體系當中，影響地區現金收支統計數據的完整和準確。據調查，郵政儲蓄機構從1999年開始采集現金收支統計數據，但是采集來的現金收支統計數據只報送給其上級郵政儲蓄機構，從來沒有報送給人民銀行。但是，由于郵政儲蓄機構與人民銀行及其他銀行有現金調繳款往來業務，為保證轄區的投放回籠數據準確，各地區人民銀行不得不將郵儲機構調繳款的發生數據虛擬填報到人民銀行現金收支統計報表中，并且用儲蓄存款收入、儲蓄存款支出等項目進行調平。這樣雖然保證了轄區的投放回籠數據是準確的，但是儲蓄存款收入、支出，匯兌收入、支出等現金外部統計項目不是完整和準確的。

6.中間業務統計制度沒有建立，不能全面反映郵儲機構的中間業務開展情況。在郵儲銀行成立之后，郵儲銀行除了開展傳統的代收代付業務以外，還將開展承銷發行、兌付政府債券、代銷開放式基金、保管箱服務等業務。但是郵儲機構始終沒有建立中間業務統計制度，不能全面反映郵儲機構的中間業務開展情況。

7.銀行監管統計沒有建立，影響對經營風險的評估和判斷。郵儲銀行經營的最終目標是建設成為資本充足、內控嚴密、營運安全、競爭力強的現代銀行。因此，郵政儲蓄銀行將與其他銀行一樣，在機構、業務和高管人員等方面依法納入銀行監管體系，并實行以資本充足率為核心的審慎監管。銀行監管統計是監管部門對銀行業進行監管的重要組成部分，也是銀行業金融機構內部控制的重要組成部分。由于郵儲銀行剛剛成立，內部控制制度正在建立，風險評估和預警機制沒有成型，因此相應的銀行監管統計自然也沒有建立。

完善郵政儲蓄銀行金融統計體系的建議

1.建立完備的金融統計管理制度和辦法。完備的制度是做好金融統計工作的基礎和保障。郵儲銀行應依據人民銀行和銀監會的金融統計制度及有關管理辦法，根據自身的特點，制定本系統金融統計制度和辦法，領導和管理本系統金融統計工作。金融統計制度和辦法應包括金融統計資料的管理和公布、金融統計部門的職責、統計人員的配備與職責、統計考核評比、統計監督和統計檢查等方面內容。

2.配備符合要求的專職統計人員。為高質高效地完成統計業務，必須改變目前郵儲機構統計人員由會計人員兼任的狀況。同時，配備的統計人員必須要具備良好的職業道德，具有必要的會計和統計專業基礎知識和一定的計算機操作技能。統計人員必須實行崗位培訓，未經崗前培訓或培訓不合格者不得上崗。

3.建立一套完整的金融統計指標體系，滿足各方面的業務需要。郵儲銀行要在滿足上報人民銀行和監管部門的統計數據和報表需要的基礎上，結合自身的經營特點和管理需求，建立一套涵蓋信貸業務統計、貸款累放累收業務統計、現金收支業務統計、中間業務統計和監管業務統計等方面的業務齊全、指標完備和編碼規范的金融統計指標體系。這樣一方面有利于保證上報人民銀行和監管部門數據的及時、準確和完整，另一方面有利于為提高自身經營管理水平提供更加詳實的統計數據和信息。

第2篇：金融系統論文范文

【關鍵詞】分支行系統架構多實體銀行角色管理單證中心總分支架構

1引言

在當前銀行機構及業務大擴張下,實現銀行業務跨區域流水化作業處理,使業務處理達到規范化、標準化和高效化,不斷滿足銀行各項業務發展需要,實現降低成本,提高服務質量和服務效率,達到實現銀行經營綜合效益最大化目的。而這些均需要先進的銀行系統支持,而這種集中化跨區域的銀行系統,首先面對的就是多實體、多分支機構的系統布局。

2銀行系統架構案例分析

2.1多實體的基本布局

多實體的概念于系統中的實現,就是針對銀行中的層次細分(數據、機構、崗位與用戶)進行結構化與邏輯化的關聯,而在系統中提供了相應的參數來達成層次關聯的實現,這些參數包含:Unit、Role與User。

Unit:

Unit是實現系統多實體化的重要參數,其主要目的是用來設定每個運行實體的所能存取的數據表,與各個數據表的存放位置(數據庫與主機),系統中可以定義任意多個Unit,而每個Unit可以同時存取一個到多個數據庫,同樣的一個數據庫可以同時被多個Unit存取,借此系統就可以完成多實體運行環境中的數據分布/布置。

Role:

另一個實現多實體運行的參數就是Role,通過Role來定義各個崗位的職責(授權),崗位職責的變動、崗位的調動、變動均通過參數Role來實現。

User:

有了Unit(機構)與Role(崗位)的設置,也必須要有人(即用戶)去那個他所屬的機構報到與任職,而User這個參數除了用來設定用戶基本信息、密碼與安全策略外,就是巧妙的連串起Unit與Role,而形成了Unit、Role、User的三角關系。

所以可利用這三個參數的巧妙關系,根據行內的實際需要搭建起數據、機構、崗位與用戶的多實體分布狀態關系,以完成多實體運行機制的目標,并可運用在日后可能的進程的合并或分割的調整。而此類的運用在大銀行中就發揮得淋漓盡致,在銀行合并的過程,就牽涉太多太多機構的調整:有合并的、有分離的、有升格成外匯指定中心的(即單證中心,根據地區大小轄下有數量不同的分支機構),甚至也存在分離后降格成一般分支機構的,除了多實體運行的分布外,尚存在許許多多的資料重整。

2.2多實體機制的應用

單證中心的定位,組織架構的定位

單證中心是中心、成本中心還是利潤中心,在系統建設初始就需要定位,不同的定位對需求的導向會產生很大影響。如果是中心性質,單證中心就不存在任何賬務;如果是成本中心性質,單證中心有自己的賬務行,同時也負責表外記帳;如果是利潤中心性質,就需要考慮中心與經辦行之間的利潤分配問題。

業務框架的靈活調整

在單證中心的定位與組織架構確認后,就會對相關業務框架進行可能的調整,圖1是以信用證開證為例來說明可能的改變:

2.3多實體、多分支機構的模式轉換

一個支持多實體(Unit)、多分行(Branch)運行的系統,透過系統所提供的參數,在多實體、多分行的環境中,用戶可以根據實際需要來安排集中、分散或部分集中部分分散的運行環境,且由于透過參數的方式,系統也可進行分散向集中的靠近,或是集中向分散的分離。在公司的現有用戶中上述情況也都有發生過。

銀行組織結構中一般包括了機構、崗位、崗位職責、員工等基本要素,系統通過參數實現了這些要素的建立及變更,以實現組織結構的建立與變動。關系如圖2所示:

系統通過Unit參數來建立運行機構的實體如:總行、單證中心及各級分支行,并可設置每個運行機構的承做行代號、記賬行代號與該所屬運行機構下每個數據表所存放的數據庫(同時多數據庫支持),可通過Unit參數的設置與調整來實現分支機構的合并、升級、新增、撤銷。利用崗位職責參數來定義每個崗位(Role)的授權功能,而再以Role參數來設定每個機構(Unit)的職能(即操作功能)。

通過Role參數來定義各個崗位,并將已經建立好的FUNC(崗位職責)授權給各崗位。崗位職責的變動、崗位的調動、變動均通過參數Role來實現。

通過User參數來確定銀行的職員,并將相應的Role(崗位)及職員所在的Unit授權給相應銀行職員。銀行職員的崗位調動、新進職員、職員離職、職員在總分支行間的調動均可通過User參數來實現,并可設定用戶基本信息、密碼與安全策略。

經由參數的調整來實現運行模式轉換,系統可支持銀行所要求:從總分行式的運營模式到集中化處理運營模式(單證中心)的轉換,其中包括業務授權與崗位的轉換,也可透過Unit參數中對數據存放的設置來完成數據的轉換。

賬務核算機制的建立

在上述的單證中心定位明確后,與相應的架構調整完畢,接著就是賬務核算規則的訂立,與新核算規則下所引發的業務口賬務調整。在系統的設計上,僅需要對公共流程中的賬務模塊進行調整。

3結語

本篇主要設計一種多實體、多機構的系統架構模式來說明集中模式下的銀行系統作業。由于篇幅的原因未對具體架構進行更深層次的展開。

參考文獻

[1]徐權.利用綜合前置機實現跨系統的金融交易[J].中國金融電腦,2000,(04).

[2]層次化.模塊化并存[J].微電腦世界,2000,(40).

[3]劉廣云.銀行轉制的鑰匙──《走向商業銀行》評價[J].中國圖書評論,1998,(08).

[4]梁科.中心機房前置機群的優化整合[J].中國金融電腦,2004,(08).

第3篇：金融系統論文范文

一、現代金融網絡系統典型架構及其安全現狀

就金融業目前的大部分網絡應用而言，典型的省內網絡結構一般是由一個總部（省級網絡中心）和若干個地市分支機構、以及數量不等的合作伙伴和移動遠程（撥號）用戶所組成。除遠程用戶外，其余各地市分支機構均為規模不等的局域網絡系統。其中省級局域網絡是整個網絡系統的核心，為金融機構中心服務所在地，同時也是該金融企業的省級網絡管理中心。而各地市及合作伙伴之間的聯接方式則多種多樣，包括遠程撥號、專線、Internet等。

從省級和地市金融機構的互聯方式來看，可以分為以下三種模式：（1）移動用戶和遠程機構用戶通過撥號訪問網絡，撥號訪問本身又可分為通過電話網絡撥入管理中心訪問服務器和撥入網絡服務提供商兩種方式；（2）各地市遠程金融分支機構局域網通過專線或公共網絡與總部局域網絡連接；（3）合作伙伴（客戶、供應商）局域網通過專線或公共網絡與總部局域網連接。

由于各類金融機構網絡系統均有其特定的發展歷史，其網絡技術的運用也是傳統技術和先進技術兼收并蓄。通常在金融機構的網絡系統建設過程中，主要側重于網絡信息系統的穩定性并確保金融機構的正常生產營運。

就網絡信息系統安全而言，目前金融機構的安全防范機制仍然是脆弱的，一般金融機構僅利用了一些常規的安全防護措施，這些措施包括利用操作系統、數據庫系統自身的安全設施；購買并部署商用的防火墻和防病毒產品等。在應用程序的設計中，也僅考慮到了部分信息安全問題。應該說這在金融業務網絡建設初期的客觀環境下是可行的，也是客觀條件限制下的必然。由于業務網絡系統中大量采用不是專為安全系統設計的各種版本的商用基礎軟件，這些軟件通常僅具備一些基本的安全功能，而且在安裝時的缺省配置往往更多地照顧了使用的方便性而忽略了系統的安全性，如考慮不周很容易留下安全漏洞。此外，金融機構在獲得公共Internet信息服務的同時并不能可靠地獲得安全保障，Internet服務提供商（ISP）采取的安全手段都是為了保護他們自身和他們核心服務的可靠性，而不是保護他們的客戶不被攻擊，他們對于你的安全問題的反應可能是提供建議，也可能是盡力幫助，或者只是關閉你的連接直到你恢復正常。因此，總的來說金融系統中的大部分網絡系統遠沒有達到與金融系統信息的重要性相稱的安全級別，有的甚至對于一些常規的攻擊手段也無法抵御，這些都是金融管理信息系統亟待解決的安全問題。

二、現代金融網絡面臨的威脅及安全需求

目前金融系統存在的網絡安全威脅，就其攻擊手段而言可分為針對信息的攻擊、針對系統的攻擊、針對使用者的攻擊以及針對系統資源的攻擊等四類，而實施安全攻擊的人員則可能是外部人員，也可能是機構內部人員。

針對信息的攻擊是最常見的攻擊行為，信息攻擊是針對處于傳輸和存儲形態的信息進行的，其攻擊地點既可以在局域網內，也可以在廣域網上。針對信息的攻擊手段的可怕之處在于其隱蔽性和突然性，攻擊者可以不動聲色地竊取并利用信息，而無慮被發現；犯罪者也可以在積聚足夠的信息后驟起發難，進行敲詐勒索。此類案件見諸報端層出不窮，而未公開案例與之相比更是數以倍數。

利用系統（包括操作系統、支撐軟件及應用系統）固有的或系統配置及管理過程中的安全漏洞，穿透或繞過安全設施的防護策略，達到非法訪問直至控制系統的目的，并以此為跳板，繼續攻擊其他系統。由于我國的網絡信息系統中大量采用不是專為安全系統設計的基礎軟件和支撐平臺，為了照顧使用的方便性而忽略了安全性，導致許多安全漏洞的產生，如果再考慮到某些軟件供應商出于政治或經濟的目的，可能在系統中預留“后門”，因此必須采用有效的技術手段加以預防。

針對使用者的攻擊是一種看似困難卻普遍存在的攻擊途徑，攻擊者多利用管理者和使用者安全意識不強、管理制度松弛、認證技術不嚴密的特點，通過種種手段竊取系統權限，通過合法程序來達到非法目的，并可在事后嫁禍他人或毀滅證據，導致此類攻擊難以取證。

針對資源的攻擊是以各種手段耗盡系統某一資源，使之喪失繼續提供服務的能力，因此又稱為拒絕服務類攻擊。拒絕服務攻擊的高級形式為分布式拒絕服務攻擊，即攻擊者利用其所控制的成百上千個系統同時發起攻擊，迫使攻擊對象癱瘓。由于針對資源的攻擊利用的是現有的網絡架構，尤其是Internet以及TCP/IP協議的固有缺陷，因此在網絡的基礎設施沒有得到大的改進前，難以徹底解決。

金融的安全需求安全包括五個基本要素：機密性、完整性、可用性、可審查性和可控性。目前國內金融機構的網絡信息系統應重點解決好網絡內部的信息流動及操作層面所面臨的安全問題，即總部和分支機構及合作伙伴之間在各個層次上的信息傳輸安全和網絡訪問控制問題。網絡系統需要解決的關鍵安全問題概括起來主要有：傳輸信息的安全、節點身份認證、交易的不可抵賴性和對非法攻擊事件的可追蹤性。

必須指出：網絡信息系統是由人參與的信息環境，建立良好的安全組織和管理是首要的安全需求，也是一切安全技術手段得以有效發揮的基礎。金融行業需要的是集組織、管理和技術為一體的完整的安全解決方案。

三、網絡安全基本技術與VPN技術

解決網絡信息系統安全保密問題的兩項主要基礎技術為網絡訪問控制技術和密碼技術。網絡訪問控制技術用于對系統進行安全保護，抵抗各種外來攻擊。密碼技術用于加密隱蔽傳輸信息、認證用戶身份、抗否認等。

密碼技術是實現網絡安全的最有效的技術之一，實際上，數據加密作為一項基本技術已經成為所有通信數據安全的基石。在多數情況下，數據加密是保證信息機密性的唯一方法。一個加密網絡，不但可以防止非授權用戶的搭線竊聽和入網，而且也是對付惡意軟件的有效方法，這使得它能以較小的代價提供很強的安全保護，在現代金融的網絡安全的應用上起著非常關鍵的作用。

虛擬專用網絡（VPN：VirtualPrivateNetwork）技術就是在網絡層通過數據包封裝技術和密碼技術，使數據包在公共網絡中通過“加密管道”傳播，從而在公共網絡中建立起安全的“專用”網絡。利用VPN技術，金融機構只需要租用本地的數據專線，連接上本地的公眾信息網，各地的機構就可以互相安全的傳遞信息；另外，金融機構還可以利用公眾信息網的撥號接入設備，讓自己的用戶撥號到公眾信息網上，就可以安全的連接進入金融機構網絡中，進行各類網絡結算和匯兌。

綜合利用網絡互聯的隧道技術、數據加密技術、網絡訪問控制技術，并通過適當的密鑰管理機制，在公共的網絡基礎設施上建立安全的虛擬專用網絡系統，可以實現完整的集成化金融機構范圍VPN安全解決方案。對于現行的金融行業網絡應用系統，采用VPN技術可以在不影響現行業務系統正常運行的前提下，極大地提高系統的安全性能，是一種較為理想的基礎解決方案。

當今VPN技術中對數據包的加解密一般應用在網絡層（對于TCP/IP網絡，發生在IP層），從而既克服了傳統的鏈（線）路加密技術對通訊方式、傳輸介質、傳輸協議依賴性高，適應性差，無統一標準等缺陷，又避免了應用層端——端加密管理復雜、互通性差、安裝和系統遷移困難等問題，使得VPN技術具有節省成本、適應性好、標準化程度高、便于管理、易于與其他安全和系統管理技術融合等優勢，成為目前和今后金融安全網絡發展的一個必然趨勢。

從應用上看虛擬專用網可以分為虛擬企業網和虛擬專用撥號網絡（VPDN）。虛擬企業網主要是使用專線上網的部分企業、合作伙伴間的虛擬專網；虛擬專用撥號網絡是使用電話撥號（PPP撥號）上網的遠程用戶與企業網間的虛擬專網。虛擬專網的重點在于建立安全的數據通道，構造這條安全通道的協議應該具備以下條件：保證數據的真實性，通訊主機必須是經過授權的，要有抵抗地址假冒（IPSpoofing）的能力。保證數據的完整性，接收到的數據必須與發送時的一致，要有抵抗不法分子篡改數據的能力。保證通道的機密性，提供強有力的加密手段，必須使竊聽者不能破解攔截到的通道數據。提供動態密鑰交換功能和集中安全管理服務。提供安全保護措施和訪問控制，具有抵抗黑客通過VPN通道攻擊企業網絡的能力，并且可以對VPN通道進行訪問控制。

第4篇：金融系統論文范文

[論文提要] 要通過推動城鄉協調互動發展促進新農村建設，就必須建立和完善城鄉空間]進機制、城鄉人口流動與就業機制、城鄉產業關聯機制、城鄉金融資源雙向流動機制、城鄉技術創新與擴散機制、城鄉生態良性互動機制、城鄉社會文化融合機制等七種機制。

長期以來，由于受二元管理體制的影響，我國城鄉之間的經濟社會聯系受到了很大的阻礙，造成了整體經濟運行的低效率，社會主義新農村建設的目的正是要改變這種低效率的狀態，其中關鍵的一環就是改革城鄉二元體制，建立城鄉協調互動發展機制。為此，黨的十七大針對新農村建設，明確提出要“建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”所謂“機制”，是指有機體的構造、功能及其相互關系。按照系統論的思想，有效的“機制”一旦形成，在外部環境穩定的條件下，系統就能保持穩定運轉和功能的正常發揮，而“制度”、“體制”和“政策”則是促使有關“機制”形成并影響“機制”發揮作用的手段和工具。因此，“城鄉協調互動發展機制”，是指為保證城鄉經濟社會形成統一的可持續發展的系統，需要具備的城鄉系統各子系統及其要素的構造、功能和相互關系。構成城鄉系統的要素主要包括土地、人口、產業、資金、技術、生態、文化等，相應地，城鄉互動發展機制應該包括空間]進機制、人口流動與就業機制、產業關聯機制、金融資源雙向流動機制、技術創新與擴散機制、生態良性互動機制、社會文化融合機制等主要內容。要通過推動城鄉協調互動發展促進新農村建設，就必須從這七個方面著手，建立和完善城鄉空間]進機制、城鄉人口流動與就業機制、城鄉產業關聯機制、城鄉金融資源雙向流動機制、城鄉技術創新與擴散機制、城鄉生態良性互動機制、城鄉社會文化融合機制等七種機制。

一、城鄉空間]進機制

城鄉空間]進機制主要是指城鎮化過程中空間形態由低級向高級]進的機制。合理的空間]進機制主要包括兩個方面的功能：一是確保足夠的農業用地規模，以滿足城鎮化和工業化對于農業產品的需求；二是確保高效合理的空間組織形態，以實現產業的合理布局和城市空間的充分利用。

我國人口數位居世界第一位，但2006年城鎮化率僅為43．9％，城鎮化任務十分艱巨。但同時還面臨著人多地少、資源短缺等現實約束，以耕地資源為例，2006年，我國人均耕地面積僅為0．099公頃。因此，中國別無選擇，必須建立和完善城鄉空間]進機制，走新型城鎮化道路。城鄉空間]進機制主要通過規劃、法律等手段來引導。首先，要嚴格保護耕地資源，嚴禁任何緣由的占用和破壞基本農田，同時增加對農業的投資和補貼，確保農業的持續增產增收。其次，要科學規劃城鎮和工業布局方向，城鎮和工業用地優先使用荒山、荒坡等不宜農耕的土地。最后，要提高城鎮和產業空間利用標準，城鎮的空間開發要以內涵式開發為主，積極發展樓宇經濟和組團式城區，提高城鎮空間利用效率；產業空間布局要符合高標準的多層標準廠房、單位土地面積投資下限等要求，采用節約型生產方式。

二、城鄉人口流動與就業機制

城鄉人口流動和就業機制是指人口在城鄉間自由流動和選擇就業的機制。完善的城鄉人口流動和就業機制可確保城鄉勞動力市場的一體化，依靠城鎮化吸收過剩的農業人口，依托大城市發展輻射作用覆蓋面大的城市群，使城鎮化的成果惠及廣大農村和落后地區。

通過城鎮化使落后地區的人口實現充分就業是實現城鄉協調互動發展的根本途徑之一。城鄉人口流動與就業機制主要通過制度的創新來加以完善。首先，要完善城鄉一體化的教育制度，加大對農村和小城鎮基礎教育的投資力度，做好大中城市高水平教育機構對農村及落后地區學校的對口幫扶工作，提高這些地區居民的人力資本和就業能力。其次，要徹底消除對于外來人口和流動人口的歧視性政策，改革戶籍制度和社會保障制度，禁止就業市場的地方保護主義行為，充分尊重公民的遷徙權利和就業權利。最后，要提高城鎮的管理水平，尤其要提高針對流動人口的醫療、治安、子女入學等公共服務的效率和效果。

三、城鄉產業關聯機制

城鄉產業關聯機制是指以工業和服務業為主的城鎮產業與以農業為主的鄉村產業之間的互利合作。完善的城鄉產業關聯機制是體現城鄉經濟主體利益一致性，進而實現城鄉經濟一體化的基礎。

我國對外輸出的產品仍以低附加值的能源、礦產、粗加工品為主，過短的產業鏈條和對國外市場的過分依賴削弱了城鄉之間的產業關聯，不利于城鄉經濟一體化以及區域乘數效應的實現。要建立和完善城鄉產業關聯機制，就必須合理安排各類城鎮和鄉村的產業發展方向。城鄉產業關聯機制主要通過產業政策來引導。首先，要大力扶持涉農工業和服務業的發展，增強城鎮食品工業、農機工業、批發零售、糧食期貨等涉農產業對農業發展的帶動作用。其次，要理順鄉村農業與城鎮工商業的產品交換關系，避免糧食、食品和農資價格的大幅波動，確保城鄉、區域產業之間物流的順暢和貿易的公平。最后，要大力調整產業的布局結構，按照規模化的要求布局農業，按照集群化的要求布局工業和服務業，促進各產業之間的交流、協作和融合。

四、城鄉金融資源雙向流動機制

城鄉金融資源雙向流動機制是指城鄉之間存款、貸款、證券、財政資金等金融資源交互流動的機制。合理的城鄉金融資源雙向流動機制應當確保資金得到最有效的利用，并最大限度地滿足城鎮和鄉村居民的金融需求。

目前，我國金融系統存在明顯的二元性特征，由城鎮流向鄉村的金融資源主要是有限的財政資金，而由鄉村流向城鎮的金融資源則主要是大量的居民存款。建立和完善城鄉金融資源雙向流動機制對于新農村建設的速度和效果將產生關鍵影響。城鄉金融資源雙向流動機制需要通過制度創新和政策引導來完善。首先，要提高大中城市的金融發展水平，尤其要在中西部地區打造若干個區域性金融中心，提高金融資源的整體規模和質量。其次，要積極引導城鎮金融機構面向廣大農村和落后地區開拓業務，提高城鎮金融對農村金融，以及大中城市金融對小城鎮金融的帶動作用。最后，要努力創新農村地區的金融組織制度，大力推進小額信貸業務，提高農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行、農業發展銀行等各類金融機構服務“三農”的效率，積極開展各種形式的農業保險業務。 轉貼于

五、城鄉技術創新與擴散機制

城鄉技術創新與擴散機制是指城市科學技術的創新能力及創新成果對鄉村及落后地區的擴散并帶動鄉村和落后地區經濟發展的機制。一般來說，大中城市是技術創新活動的集中地，而創新成果向鄉村地區的擴散和傳播能力將決定城市輻射帶動能力的大小。

我國城鎮輻射帶動能力較弱的一個主要原因就是大中城市的技術創新能力弱，而且技術創新成果的擴散渠道不暢。城鄉技術創新與擴散機制主要通過科技體制改革來完善。首先，要提高大中城市科研機構的整體規模和創新能力，不僅要增強各大高校、科研機構的實力，而且要大力鼓勵企業界的研發活動，引導和支持創新要素向企業集聚。其次，要加強科研機構與廣大農民和落后地區中小企業的交流合作，促進科研成果在農村和落后地區的產業轉化。最后，要提供合理的利益誘導政策，鼓勵技術人才投身農村和落后地區的建設。

六、城鄉生態良性互動機制

城鄉生態互動機制是指城鄉之間生態相互聯系、相互影響的機制。地域上相連的城鄉在生態上本就是一體的，任何一方生態的變化都會對另一方的生態造成或大或小、或正或負的影響，甚至產生進一步的連鎖反應，而良性的生態互動機制則可保證城鄉生態的協調發展，實現人類社會經濟的可持續發展。

改革開放以來，我國在取得了驚人的經濟成就的同時，也付出了慘痛的生態代價，在新農村建設中，必須扭轉生產方式，實現碧水藍天的良好生態。城鄉生態良性互動機制主要通過法律規范和相關制度來實現。首先，要大力改造和恢復生態，加大對環境治理的投資力度，抓好人工造林、退耕還林還草等生態工程建設，劃入“禁止開發區”和“限制開發區”的地區要嚴格執行有關規定。其次，要嚴格控制污染物排放，制訂嚴格的法律法規，完善投資項目環境保護審查、污染物排放許可等制度。最后，要積極扶持循環型經濟技術和環保產業的發展，依靠科學技術改造高污染、高能耗的傳統工業和傳統農業。

七、城鄉社會文化融合機制