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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 思想政治工作 和諧 醫(yī)患關(guān)系
1.思想政治工作在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中的重要性
發(fā)揮思想政治工作在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中的作用,一是奠定構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的思想基礎(chǔ),激發(fā)醫(yī)務(wù)人員自覺落實各項工作的內(nèi)在力量。醫(yī)院思想政治工作特別著眼于醫(yī)務(wù)人員的個人價值觀,幫助醫(yī)務(wù)人員樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想觀念,激發(fā)他們的積極性,從而確保各項工作得到有效落實,在“潤物細(xì)無聲”的方式中自覺維護醫(yī)患關(guān)系的和諧。二是為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系不斷提供精神動力維護。
2.分析當(dāng)前形勢,正確定位醫(yī)院思想政治工作
當(dāng)前形勢復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢給醫(yī)院思想政治工作帶來的了新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:
一是受社會一些不良風(fēng)氣影響,加上思想政治工作曾被職工甚至部分領(lǐng)導(dǎo)淡化,認(rèn)為思想工作無非就是說幾句大道理,起不到根本性的作用,加上創(chuàng)新方法不足、內(nèi)容枯燥、形式單調(diào),形成了思想政治工作缺乏吸引力、感染力和說服力,從而出現(xiàn)部分醫(yī)務(wù)工作者以工作忙為名疏忽思想政治學(xué)習(xí)或不進行深入專研領(lǐng)悟,久而久之使一些醫(yī)務(wù)人員道德觀和價值觀取向產(chǎn)生偏移,過分看重個人利益,因而服務(wù)態(tài)度差、收取“紅包”、“回扣”、私自外出診療等不良現(xiàn)象時有發(fā)生,不僅影響了醫(yī)院和患者的利益,而且嚴(yán)重傷害了醫(yī)患關(guān)系的和諧。因此,正確引導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作者樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是當(dāng)前醫(yī)院思想政治工作的重頭戲,要在醫(yī)院發(fā)展過程中促進思想政治工作再上新臺階,逐步建立起思想政治工作的新局面。
二是受醫(yī)院人事、分配制度及競爭上崗等醫(yī)院內(nèi)部的不斷改革,各種利益沖突難免發(fā)生。內(nèi)部利益關(guān)系的調(diào)整,改變了一些人的價值觀、人生觀、使他們對前途信心不足,對醫(yī)院的思想政治工作產(chǎn)生了懷疑[1],造成他們心理不平衡,發(fā)牢騷甚至產(chǎn)生抵觸情緒影響工作,從而影響到醫(yī)患關(guān)系的改善。因此思想政治工作的一項重要內(nèi)容就是幫助職工正確處理醫(yī)院工作與個人利益之間的關(guān)系,增強職工思想動力,充分調(diào)動職工的積極性和主動性;同時積極維護職工權(quán)益,規(guī)范職工行為,切實幫助職工解決生活中存在的困難和問題,營造理解、尊重、團結(jié)、協(xié)作的良好氛圍,促進醫(yī)患和諧。
三是受醫(yī)療衛(wèi)生市場競爭日益激烈的影響,醫(yī)院要生存、要發(fā)展,必須不斷提高自身競爭力。“打鐵還需自身硬”,醫(yī)院要提高競爭力,一方面必須提高醫(yī)療技術(shù)水平,另一方面必須改善服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平。因此,思想政治工作要有機融入到醫(yī)院的發(fā)展中,增強職工的憂患意識,促進職工愛崗敬業(yè),不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù),練就過硬本領(lǐng),增強做好本職工作的責(zé)任感,從而使患者、醫(yī)院和社會三方面滿意,促進和諧醫(yī)患關(guān)系的形成。
3.加強思想政治工作,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的著力點
在新形勢下,加強思想政治工作,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系方面可以從以下幾方面著力:
一是提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)。醫(yī)務(wù)人員是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的直接參與者,他們的素質(zhì)高低決定了和諧醫(yī)患關(guān)系的成功構(gòu)建。在加強思想政治工作中,作為院方管理者,要放下架子,理解人尊重人,以平等的態(tài)度了解醫(yī)務(wù)人員的實際情況和真實想法,積極關(guān)心職工的工作、生活和學(xué)習(xí)狀況,不斷提高他們的收入水平,為他們提供施展才華的平臺;要積極創(chuàng)造條件為他們提供進修和學(xué)習(xí)的機會;要鼓勵職工積極參與學(xué)術(shù)交流,不斷提升自身醫(yī)療技術(shù)水平;要出臺各項措施,激勵職工勤奮學(xué)習(xí),刻苦鉆研業(yè)務(wù),從而通過不同途徑,采取不同形式加強衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍的整體素質(zhì)建設(shè),造就一大批優(yōu)秀專業(yè)人才,提高醫(yī)院核心競爭力。
二是大力加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員對患者、對社會的責(zé)任感和奉獻精神,醫(yī)院思想政治工作的目的就是極大的提高廣大醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平。醫(yī)院以“三好一滿意”和職業(yè)道德、行風(fēng)建設(shè)為抓手,大力加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。首先要教育醫(yī)務(wù)人員牢固樹立起病人至上的思想意識和正確的人生觀價值觀,大力提倡奉獻精神,使每位醫(yī)務(wù)人員自覺規(guī)范自己的職業(yè)行為,提高自身的拒腐能力,其次要加強輿論宣傳工作,樹立良好的醫(yī)療行業(yè)形象,充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、宣傳欄等形式廣泛進行宣傳教育,抓住正面典型,及時宣傳表彰,弘揚正氣,激發(fā)大家的榮譽感和責(zé)任感;對個別違反醫(yī)德規(guī)范的典型行為。
三是圍繞醫(yī)院中心工作,確保醫(yī)療質(zhì)量。醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院中心工作的核心,是影響和諧醫(yī)患關(guān)系的根本因素。思想政治工作的內(nèi)容和形式必須圍繞醫(yī)院的中心工作開展,把思想教育有機地溶于醫(yī)院主體工作的全過程中,使思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合,相互促進,發(fā)揮思想政治工作的強大優(yōu)勢,力求思想政治工作的效益最大化。醫(yī)院思想政治工作就必須圍繞這個中心來進行并發(fā)揮它的實際作用。要找準(zhǔn)結(jié)合點,充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性,把質(zhì)量至上的意識滲透到醫(yī)療工作的各個環(huán)節(jié)。
總之,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系是一項關(guān)系人民群眾健康,關(guān)系和諧社會建設(shè)的長期任務(wù)。只有加強強思想政治工作,充分發(fā)揮醫(yī)院思想政治工作在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的作用,才能真正建立起互相理解、互相尊重、溫馨健康的和諧醫(yī)患關(guān)系。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:思想政治工作 企業(yè)管理 員工隊伍
任何一個企業(yè),不管國企私企,不管行業(yè)類別,不管規(guī)模大小,不管效益高低,若要保持其健康發(fā)展,都離不開規(guī)范的企業(yè)管理,更離不開細(xì)致的思想政治工作。在新形勢下,如何加強企業(yè)管理,做好思想政治工作,是任何一個企業(yè)需要認(rèn)真思考的問題。本文就公交行業(yè)的企業(yè)管理和思想政治工作的關(guān)系,做一個簡要探討。
1.企業(yè)管理和思想政治工作的涵義
1.1企業(yè)管理。企業(yè)管理是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行組織、計劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等一系列職能的總稱。從管理對象來分,可以將管理分成業(yè)務(wù)管理和行為管理。業(yè)務(wù)管理更側(cè)重于對組織的各種資源的管理,而行為管理則更側(cè)重于對組織成員行為的管理,由此產(chǎn)生了組織設(shè)計、機制變革、工作計劃、團隊協(xié)作、文化等的管理。業(yè)務(wù)管理和行為管理是相輔相成的,就像人的兩只手一樣,要配合起來才能發(fā)揮更大的作用。如果其中一只手出了問題,都會對管理的正常運行帶來障礙,甚至對企業(yè)的發(fā)展造成不良影響。
企業(yè)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的各個方面。企業(yè)管理至今已經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理、制度管理、文化管理三個階段,逐步從把人看作機器的附屬品、偏重于對物的管理,轉(zhuǎn)變到愈來愈重視人的主觀能動作用的發(fā)揮。企業(yè)管理中對人的管理,就是企業(yè)管理與思想政治工作的初級結(jié)合。
1.2思想政治工作。思想政治工作是一切工作的生命線,直接決定了其在企業(yè)中所處的重要地位。思想政治工作是企業(yè)管理不可或缺的組成部分,一個企業(yè)的健康發(fā)展,除了過硬的產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,同樣離不開扎實的思想政治工作。總書記指出:“思想政治工作說到底是做人的工作,必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人,又要做到尊重人、理解人、幫助人”。總書記這一論述指明了做人的工作必須遵循的根本原則,要求我們在新形勢下,思想政治工作要結(jié)合新的工作實踐,做到入情入理、入腦入心,增強針對性和有效性,從而促進以人為本的科學(xué)管理,實現(xiàn)人與企業(yè)的和諧發(fā)展。
2.公交行業(yè)的企業(yè)管理和思想政治工作
城市公交是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是關(guān)系國計民生的社會公益性事業(yè)。隨著城市文明的發(fā)展和城市規(guī)模的擴大,要求城市服務(wù)功能更加完善,城市公交在城市發(fā)展中的作用將更加重要。為此,促進公交行業(yè)的健康發(fā)展勢在必行,而做好企業(yè)管理和思想政治工作則是先行保證。
2.1行業(yè)的快速發(fā)展亟需思想政治工作。十一五以來,國家各部委出臺了優(yōu)先發(fā)展城市公交的實施意見,各地方政府加大了城市公交事業(yè)投入,公交行業(yè)和企業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展。然而,行業(yè)的大發(fā)展與公交員工停滯不前的福利待遇形成了極大反差。由于公交行業(yè)是公益性事業(yè),體現(xiàn)的是社會效益和公共服務(wù),公交運營票價是政府調(diào)控,實行低票價制,而燃油、車輛等全是市場價格,由此導(dǎo)致價值與價格長期背離,經(jīng)濟效益低下,致使企業(yè)沒有多余的資金用于改善員工的福利待遇,致使大多數(shù)公交員工人均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY。為了公交員工隊伍的穩(wěn)定,亟需加碼思想政治工作。
2.2高壓力超負(fù)荷工作亟需思想政治工作。工作時間長勞動強度大成為影響公交員工隊伍穩(wěn)定的另一個重大隱患。眾所周知,公交員工壓力大、時間長,每天出車十余趟,正常駕駛加上候班、維修、加氣等環(huán)節(jié),輕易就是10余個小時;早班的得早上4、5點起床,晚班的要23、24點才能回家,月均上班時間達26天,遠(yuǎn)高于其它職業(yè)。同時,市民對公交服務(wù)要求越來越高,對公交服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求,加之節(jié)假日不能正常休息,導(dǎo)致了公交員工的外流。員工流失加劇同樣亟需思想政治工作。
3.創(chuàng)新企業(yè)管理中的思想政治工作
為了強化企業(yè)管理,推進公交行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,在達成企業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的同時,員工思想政治工作要同步跟進,并且要創(chuàng)新方法,引領(lǐng)企業(yè)管理工作。
一是要創(chuàng)新體制和機制。建立管理人員“一崗雙責(zé)”制度,從制度上保證思想政治工作在企業(yè)管理中的地位和作用,明確目標(biāo)任務(wù),形成嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層組織體系,為“強化管理、務(wù)實執(zhí)行”奠定制度和組織基礎(chǔ)。二是要理順公交價值觀。作為公交員工,整個社會和廣大市民就是直接客戶,滿足他們的出行需求并超越他們的服務(wù)期望,是公交行業(yè)最根本的價值理念,社會要給予正面肯定。有了這樣高起點的職業(yè)理想,相信公交員工不會再為一時的低收入高負(fù)荷而有抱怨。同時要善于把思想政治工作與企業(yè)文化有機融為一體,培育出獨具特色的企業(yè)精神。三是切實解決公交員工的實際問題。企業(yè)要站在員工的角度,想員工所想,急員工所急,把滿足員工的愿望和需求,維護員工的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。關(guān)心和尊重員工,積極“推優(yōu)助困”,為員工職業(yè)生涯目標(biāo)的達成提供足夠的機會,多啟用長時間浸潤在企業(yè)核心理念里且工作拔尖的員工;對家庭困難的員工,要主動扶助,“不拋棄、不放棄”,激發(fā)員工的活力和斗志,形成推動企業(yè)健康發(fā)展的強大動力。四是實施情緒管理。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),采取與員工面對面、心貼心的思想交流,加強與員工的溝通。通過“大河有水小河滿,大河無水小河干”的道理讓員工心往一處想,勁往一處使,凝心聚力,同舟共濟。把尊重人、理解人、激勵人和教育人結(jié)合起來,采取說服教育、批評與自我批評的疏導(dǎo)方法,全面把握員工的思想情緒。
通過以上一系列積極有效的思想政治工作,塑造一支具有社會感召力、充滿朝氣和活力的新時期公交員工隊伍。
一、新的挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,國有企業(yè)改革步伐的不斷加快,思想政治工作面臨的對象、工作方式和環(huán)境等發(fā)生了一系列的變化,給如何搞好國企思想政治工作提帶來了一系列的挑戰(zhàn)。
企業(yè)自身改革不斷深化帶來的挑戰(zhàn):近年來,國有企業(yè)經(jīng)歷了調(diào)整、兼并、重組和上市等一系列重大改革,管理體制和運行機制發(fā)生了根本性變化,企業(yè)改革發(fā)展中的一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn),并呈現(xiàn)出各種矛盾相互交織的復(fù)雜局面。面對體制變革、機制轉(zhuǎn)換和利益格局的重新調(diào)整,更加需要密切結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,有效發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚力量、化解矛盾和理順情緒的作用。
新興媒體廣泛普及帶來的挑戰(zhàn):隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,以互聯(lián)網(wǎng)、手機等為代表的新興媒體快速發(fā)展和普及,特別是3G手機的應(yīng)用,對企業(yè)職工生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生了極大的影響。新興媒體的快速發(fā)展改變了社會思想輿論的形成和傳播,已經(jīng)成為社會思潮的集散地、利益訴求的放大器和思想輿論交鋒的主戰(zhàn)場。特別是微博、博客和論壇等正以空前的交互方式,廣泛深刻地影響著企業(yè)職工的思想行為,成為意識形態(tài)爭奪的新戰(zhàn)場。
職工多元利益訴求帶來的挑戰(zhàn):隨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和企業(yè)轉(zhuǎn)制的深入推進,國有企業(yè)職工隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。管理人員、技術(shù)員工、普通工人、農(nóng)民工和勞務(wù)派遣人員等群體同時存在,職工利益訴求的多樣性、多變性和差異性日益增強。不同職工群體對收入分配、子女教育、醫(yī)療健康和社會保障等問題更加關(guān)注,加之部分職工對企業(yè)的改革和發(fā)展心理準(zhǔn)備不足,利益協(xié)調(diào)過程中遇到的各種情況更加復(fù)雜。這要求思想政治工作要高度關(guān)注企業(yè)快速發(fā)展過程中職工的各種利益訴求。
二、存在問題
隨著國有企業(yè)改革的深入,利益格局的不斷調(diào)整,傳統(tǒng)的思想政治工作思路、觀念和方法滯后等問題變得日益突出,影響、制約了新時期國有企業(yè)思想政治工作的實效性。
理念創(chuàng)新滯后。目前,大部分企業(yè)在思想政治工作如何融入生產(chǎn)經(jīng)營管理方面做了很多有益的探索,但仍有一部分企業(yè)處在“空白”或“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)。國有企業(yè)思想政治工作如何緊緊圍繞以“科學(xué)發(fā)展”為中心,緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展中心任務(wù),為深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經(jīng)濟效益服務(wù),是個問題。
方法手段單一。隨著國有企業(yè)改革的深入推進,職工的生活方式、行為方式和思維方式等都發(fā)生了較大變化,但是思想政治工作老辦法多,新辦法少的問題比較突出。傳統(tǒng)的開開會議、念念文件、讀讀報紙,影響了思想政治工作的吸引力和實效性。職工普遍認(rèn)為,思想政治工作方式傳統(tǒng)、方法簡單和過于形式化,跟不上企業(yè)改革與發(fā)展形勢的步伐;對職工反映的實際問題和思想動態(tài),不能及時掌握和發(fā)現(xiàn),很難準(zhǔn)確掌握職工的思想狀況。因而有針對性地開展工作力度較差。
隊伍建設(shè)薄弱。近年來,我國國有企業(yè)政工干部隊伍結(jié)構(gòu)雖然得到了不斷改善和優(yōu)化,但人數(shù)不足、后繼乏人,缺乏培訓(xùn),專業(yè)化水平低等問題依然比較突出。企業(yè)政工干部待遇低,與企業(yè)同級技術(shù)干部存在很大差異,兼職化現(xiàn)象嚴(yán)重,人員青黃不接現(xiàn)象普遍存在。現(xiàn)有思想政治工作者隊伍中,存在年齡、知識結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象。干部交流難、成長難,也較突出,政工干部思想不安心、工作難創(chuàng)新的情況比較普遍。
功能作用弱化。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,部分企業(yè)只注重生產(chǎn)經(jīng)營,輕視思想政治工作,出現(xiàn)了“淡化論”、“過時論”和“替代論”等錯誤思想。部分企業(yè)把思想政治工作當(dāng)做“額外任務(wù)”,片面地認(rèn)為思想政治工作是獨立于企業(yè)經(jīng)營管理之外的工作,費力耗時,收效不大,忽視了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的促進作用。
三、幾點建議
健全領(lǐng)導(dǎo)機制。科學(xué)配置思想政治工作資源,采取黨委成員、董事會成員和經(jīng)理班子成員“雙向進入、交叉任職”、“專兼結(jié)合、一崗雙責(zé)”等任職方式。高度重視和密切關(guān)注職工心理感受和情緒反應(yīng),通過組建心理咨詢機構(gòu),為干部職工提供及時有效的心理咨詢服務(wù)。建立完善思想政治工作研究會,圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢,著力開展企業(yè)思想政治工作理論研究、應(yīng)用研究和創(chuàng)新研究,及時總結(jié)推廣最新研究成果和創(chuàng)新經(jīng)驗做法。
健全保障機制。按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高素質(zhì)的要求,努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)一流、善于創(chuàng)新的思想政治工作人才隊伍。選優(yōu)、配齊、配強專兼職思想政治工作人員,尤其要注重吸引和選拔政治素質(zhì)好、知識層次高、懂經(jīng)營會管理的中青年優(yōu)秀人員充實到專職政工隊伍中。把思想政治工作經(jīng)費納入企業(yè)年度經(jīng)費總體預(yù)算,設(shè)立專項科目,做到財務(wù)有明確項目、支付有正規(guī)渠道。
加強陣地建設(shè)。打造規(guī)范化、高效化職工活動場所。主動適應(yīng)大眾傳媒特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機等廣泛普及的趨勢,建立網(wǎng)絡(luò)、手機即時交流平臺,開設(shè)論壇、博客、微博等互動欄目,大力推進企業(yè)報刊、廣播、電視、網(wǎng)站以及圖書室、活動室等陣地建設(shè)和管理,提高其使用效能,進一步豐富職工精神文化生活。
健全評估機制。重點考核思想政治工作在推動企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)方面所取得的實績,側(cè)重對思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、任務(wù)落實和創(chuàng)新成果等進行定期評估,使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營同考核、同獎懲。改進考核評價方式,采取日常考核、專項考核和綜合評價等方式,堅持上級與下級、干部與職工相結(jié)合等方法,提高考核評價的準(zhǔn)確性、認(rèn)同性、有效性。
健全激勵機制。關(guān)心政工人員的工作、生活、培養(yǎng)和使用,確保政工人員工資獎金、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職稱評定、職務(wù)晉升、表彰獎勵等方面與同級生產(chǎn)經(jīng)營管理人員享受相同政策。統(tǒng)籌考慮政工干部的培養(yǎng)、鍛煉和成長,加大政工人員與生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的崗位交流力度,努力培養(yǎng)更多復(fù)合型人才。對那些工作成績突出的,要給成長平臺,確保政工干部選得好、留得下、用得上。
一利益分析是基本的研究方法
利益問題是一個十分復(fù)雜的問題,學(xué)者們對于利益也有各種各樣的闡釋。利益分析法可以作為一種獨特的視角,研究眾多紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象和社會關(guān)系。
(一)利益的含義和特點
關(guān)于利益的含義,筆者贊同北京大學(xué)陳慶云教授的解釋,“利益是供人類生存、享受和發(fā)展的生活資源”。按照這一定義,利益呈現(xiàn)如下幾個特點:首先,利益主體的需求與滿足需求的客體之間是統(tǒng)一的。正因為人們有生存、發(fā)展、享受等各種需求,才產(chǎn)生占有資源和條件的動機;其次,利益具有普遍性和合理性。只要是人,不論他(她)是偉人還是凡人,都要生存和發(fā)展,都有利益要求;最后,利益具有交換性。物質(zhì)利益不僅可用于交換,而且在交換中有“量”的體現(xiàn)。
(二)對利益主體需求的分析是一種行為動機分析
馬克思認(rèn)為:“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)。”然而,行為動機是復(fù)雜的,人們并不總是以自利性作為所有實踐的出發(fā)點。在資源和條件互相依賴的環(huán)境之中,利益主體必須把自身利益的需求,與實現(xiàn)他人的利益結(jié)合起來,在利他和利己之間尋找一個平衡點。
二利益是高校教工實施教育行為的動力
高校教工從事服務(wù)人類的社會公益性事業(yè),具備職業(yè)的一般特點,在工作中需恪守職業(yè)操守,同時必然要考慮投入與收益的最大化問題,但這種需求呈現(xiàn)出與其他職業(yè)不同的特點:
(一)道德需求與利益需求均衡
一方面,教工思想道德離不開其利益。尤其是近年來高校不斷擴招,高校教工的教學(xué)任務(wù)明顯加重,長期的職稱、科研的壓力使得高校教工開始重新審視和更加重視自己的利益回報。另一方面,與一般的職業(yè)勞動不同的是,教師職業(yè)更加強調(diào)非功利的道德色彩。在教師們看來,道德和個人利益不是一對非得對立起來的概念,絕大多數(shù)高校教工更注重二者的有機結(jié)合。
(二)物質(zhì)需求與精神需求的依存度高
現(xiàn)行高校教工利益分配機制,使得教工物質(zhì)利益與精神利益的依存度越來越高。物質(zhì)需求的滿足會帶來精神需求的滿足,而精神需求的滿足也會帶來物質(zhì)需求的滿足。如教工職稱越高,表明其教學(xué)水平、科研能力越高,這本身是一種精神需求,伴隨而來的就是相應(yīng)的物質(zhì)利益,同樣地,高校教學(xué)技能,育人成果,機關(guān)、后勤服務(wù)質(zhì)量等的評選,一般也會有物質(zhì)獎勵,而更重要的是對于獲獎教工工作的肯定和可帶來事業(yè)成就感的精神鼓勵。
(三)物質(zhì)需求與精神需求的起點高
對比從前,高校教工的價值觀已由單純地追求理想、靜守清貧向既注重理想又關(guān)注實際轉(zhuǎn)變,對于物質(zhì)和精神兩方面的需求相對較高。這是因為,首先,高校教師工作替代性不強,人才供給有限。其次,高校教師在進入高校之前接受教育時間長,成本相對較高,決定了他們進入高校后的物質(zhì)需求與精神需求程度也高。最后,隨著社會高速發(fā)展,高校教工教學(xué)、科研、育人的壓力增大,教師科研工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性、極大的創(chuàng)造性,育人工作的重復(fù)性和高強度需要相應(yīng)的物質(zhì)利益回報。
(四)精神需求的強度更大
高校教工是一個具有豐富知識的特殊群體,其職業(yè)特點和性質(zhì)決定了精神需要在教師的需要結(jié)構(gòu)中占有突出地位,更為關(guān)注自身精神利益的滿足和維護。如一些優(yōu)秀教師在職業(yè)生命中能享受到教師勞動的樂趣,能夠享受工作,在工作中收獲美好積極的生活體驗和莫大的幸福。
三高校教工利益在實際思想政治工作中的缺損
實際工作中,高校教工利益并不能得到較好的實現(xiàn),甚至是缺損或畸變,導(dǎo)致教工思想政治工作的效果并不理想。究其原因,高校忽視教工適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益和精神利益的存在,在管理上依然采取傳統(tǒng)的利益激勵機制。
(一)把物質(zhì)利益看成教工自我價值的全部,缺乏對教工的人文關(guān)懷
教師利益問題是近年來教育界關(guān)注的問題之一,但人們關(guān)注的焦點主要集中于教師的物質(zhì)利益,簡單地把物質(zhì)利益的滿足看作教師自我價值追求的全部。現(xiàn)行的教育管理體制缺乏對教工的“人本”因素,忽視了對教工職業(yè)需要、教工的全面和諧發(fā)展及提升教工生命質(zhì)量的研究和體現(xiàn),缺乏對教工的人文關(guān)懷。
(二)重道德說教,輕道德實踐
目前,教工思想政治工作已成為高等學(xué)校一項重要任務(wù)。各高校均采取了一系列的措施,如問卷調(diào)查、出臺實施意見、制定師德規(guī)范、評師德楷模等等,雖然取得了一些效果,但仍普遍存在著教工思想政治工作的低效問題,一個根本的原因就是教工思想政治工作仍停留在“重道德說教,輕道德實踐”的階段,缺乏對教工踐行道德規(guī)范、端正職業(yè)道德的實際有效組織,也缺乏對教工思想政治水平的合理、統(tǒng)一的評價。
(三)學(xué)校管理體系缺乏激勵教工的利益機制
高校評價體系中有關(guān)教工思想政治狀況的評價指標(biāo)多籠統(tǒng)抽象,操作性不強,忽視教工適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益和精神利益的存在,自然也難以激勵教工提高思想認(rèn)識和品德修養(yǎng)的積極性,也難以發(fā)揮導(dǎo)向作用。當(dāng)教工發(fā)現(xiàn)學(xué)校評價體系不準(zhǔn)確或者不公平時,就可能對這一評價體系和管理方法產(chǎn)生異議甚至反感,從而嚴(yán)重影響自己的情緒和踐行師德規(guī)范的熱情,甚至有部分老師可能會因此逐步放棄自己的理想和追求,把精力轉(zhuǎn)移到其他事情上去,從而不利于思想品行和職業(yè)道德的提高。
(四)教工的精神利益不能從教育中實現(xiàn)
教師在工作中獲得的最高的精神享受來自于學(xué)生的成長。而今教工們“高尚”的奉獻精神和致力于育人的師德已難以面對市場經(jīng)濟條件下利益機制和多元文化對學(xué)校教育的沖擊,教工開展的教書育人活動往往不能對學(xué)生產(chǎn)生預(yù)期的影響力,從而產(chǎn)生沮喪、煩躁等失望情緒,精神利益無法與其付出的心血相當(dāng)。
四建立以利益為導(dǎo)向的教工思想政治工作體系
正確把握教工利益與教工思想政治教育的關(guān)系,強化體現(xiàn)以人為本的教工思想政治工作理念,創(chuàng)造性地開展工作,教工思想政治工作才更具有針對性和實效性。
(一)制度上明確教工利益,穩(wěn)定教工思想
制度決定利益關(guān)系和利益格局。人們利益的實現(xiàn),無論是物質(zhì)的,還是精神的,都要憑借和依賴制度。
首先,要根據(jù)教工職業(yè)特點制定制度。高校教工是高學(xué)歷的知識群體,有較強的自尊和自我實現(xiàn)意識,不宜約束和控制過嚴(yán);注重培養(yǎng)教工的合作精神;充分利用責(zé)任、成就來調(diào)動教工積極性。其次,要建立健全各種制度。如良好的培訓(xùn)和教育制度,公平、公正的分配制度,有效的激勵制度和統(tǒng)一的監(jiān)督制度,讓教工的道德和智力潛能得到充分發(fā)展。最后,管理過程人性化。在教工的管理中引進人力資源開發(fā)的理念和方法,重在挖掘教工潛力;不能以權(quán)威性為目的進行管理,將顯性和隱性管理有機結(jié)合;提高管理過程中教工的參與度,使制度易被教工接受。
(二)優(yōu)化工作環(huán)境,提高教工生活質(zhì)量
一方面,要關(guān)注物質(zhì)利益,改善教工生活條件。無疑,高校教工是靠勞動所得謀求生存和發(fā)展的社會個體。管理者對于教工的利益需求,在條件允許的情況下,可以采取適當(dāng)?shù)募畲胧缣岣叽觥⑻峁┲苻D(zhuǎn)房、安家費、解決家屬安置、子女上學(xué)等問題,解決教工生活上的后顧之憂,以激勵教工轉(zhuǎn)向更為高尚的社會需求,提升思想境界,樹立起新的目標(biāo),在樂教中實現(xiàn)人生價值。
另一方面,營造良好風(fēng)氣,豐富教工精神世界。教工對教師職業(yè)產(chǎn)生的不良思想,多是由這個職業(yè)的環(huán)境造成的。由于受社會大環(huán)境的影響,等價交換、利益驅(qū)動等市場經(jīng)濟法則在高校中也被消極地理解和運用,純潔的同事情、師生情日趨淡漠,一些原本正常的組織行為和人際關(guān)系也被染上了物欲的色彩。高校對教工的制度評價和管理模式要公平公正,尊重教工的勞動和肯定他們的作用,并指導(dǎo)學(xué)生正確評價教工,此外還要創(chuàng)造條件關(guān)心教工的心理健康,幫助教工樹立在學(xué)校和社會的良好形象。
(三)提供發(fā)展平臺,促進教工全面發(fā)展
在提倡以人為本的今天,要把高校教工的發(fā)展提到應(yīng)有的高度,根據(jù)社會發(fā)展對教工發(fā)展的要求,遵循教工發(fā)展的規(guī)律,充分發(fā)揮學(xué)校組織的功能和教工在發(fā)展中的主體作用,采取有效的管理策略,引導(dǎo)教工不斷增強自主發(fā)展意識,積極自我發(fā)展。
目前,針對教工發(fā)展,高校采取的措施主要有制度建設(shè)、師培干訓(xùn)、教學(xué)競賽、實踐對話、經(jīng)驗交流、自我評估、成果出版等,除此之外,高校還應(yīng)結(jié)合實際在工作中積極進行探索,如采用專家引領(lǐng)、課題帶動、教師論壇、青年沙龍、網(wǎng)絡(luò)交流等,務(wù)求教工發(fā)展的良好效果。
(四)保證享有民主參與權(quán),使教工有歸屬感
教工充分參與學(xué)校民主管理,能激發(fā)其主人翁意識和工作責(zé)任感,把學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)內(nèi)化為教工個人的自覺需求,實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與自身發(fā)展的統(tǒng)一。尤其要參與使得規(guī)范的制訂,當(dāng)教工從一個“執(zhí)行人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q策人”,就能夠體驗到自身的利益與學(xué)校發(fā)展息息相關(guān),感到自己被信任、被尊重和重視,自我價值感提高,從而產(chǎn)生歸屬感,自我實現(xiàn)使心理需要得以滿足,而為教工參與制定并確認(rèn)的規(guī)范,才更有可能被學(xué)校所有工作人員所尊重、所遵守。
參考文獻
[1]陳慶云.公共政策分析[M].北京:北京大學(xué)出版社,2006.
[2]馬克思恩格斯全集(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995:187.
一、指導(dǎo)思想
推進黃藍(lán)兩區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署,著力打造一支綜合素質(zhì)高、發(fā)展本領(lǐng)強、服務(wù)意識好的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型干部隊伍,促進城市管理工作上檔次、上水平,為建設(shè)生態(tài)、美麗、幸福新作出更大貢獻。
二、任務(wù)目標(biāo)
通過全局作風(fēng)改進暨規(guī)范化建設(shè)提升年活動的實施,動員和激勵城管系統(tǒng)廣大干部職工進一步提升境界、改進作風(fēng),不斷提升思想政治規(guī)范、工作程序規(guī)范、內(nèi)務(wù)管理規(guī)范、作風(fēng)紀(jì)律規(guī)范和目標(biāo)管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),以一流的思想境界、一流的工作效率、一流的工作執(zhí)行力,確保“建設(shè)黃河三角洲中心名城,打造全省最潔凈有序城市”目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
(一)進一步加強思想政治規(guī)范,不斷提升思想境界。堅持黨建工作規(guī)范和思想政治工作長效機制,不斷完善思想政治工作交流平臺,促進全系統(tǒng)黨的建設(shè)再上新水平;強化職業(yè)道德和文明道德教育,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)和執(zhí)法文化建設(shè),引導(dǎo)廣大執(zhí)法隊員樹立忠于職守、敬業(yè)愛崗、樂于奉獻的良好意識品質(zhì),做到以高尚的品德影響人,以良好的美德感染人,以誠信的道德服務(wù)人,以優(yōu)良的公德帶動人;強化載體建設(shè),以活動為載體凝聚士氣,把無形的思想政治融入有型的實踐活動,進一步增強隊伍的凝聚力和向心力。通過加強全系統(tǒng)干部隊伍建設(shè),在全局上下形成比學(xué)趕超、迎難而上、勇爭一流的良好氛圍,全面提升干部隊伍思想境界。
(二)進一步加強工作程序規(guī)范,不斷提升工作效率。在實踐中發(fā)現(xiàn)問題,在工作中完善制度,結(jié)合年度各項工作的開展,進一步健全完善《規(guī)范化建設(shè)年制度匯編》,不斷豐富規(guī)范化建設(shè)的制度內(nèi)涵,確保制度建設(shè)管用、適用、落實到位。尤其是在行政審批方面,按照作風(fēng)改進年的要求,進一步簡化程序,優(yōu)化服務(wù),按照“統(tǒng)一受理、集中審批、承諾辦結(jié)、統(tǒng)一收費”的工作機制,提速增效,高效便民;執(zhí)法管理、環(huán)衛(wèi)管理、綠化管理、亮化管理等方面,都要根據(jù)各自職能,建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn),用更加科學(xué)的工作程序,促進各項工作順利開展,全面提升工作效率。
(三)進一步加強內(nèi)務(wù)管理規(guī)范,不斷提升隊伍形象。嚴(yán)格執(zhí)行行政管理規(guī)范,創(chuàng)新做好會務(wù)組織、行政服務(wù)、公文處理、檔案管理、值班備勤、安全保衛(wèi)等方面的工作,努力做到行政服務(wù)工作效率高、零差錯,會務(wù)組織工作標(biāo)準(zhǔn)高、效果好,臨時性工作反應(yīng)快、落實好。同時,逐項對照內(nèi)務(wù)管理的各項要求,認(rèn)真剖析機關(guān)及各單位在內(nèi)務(wù)環(huán)境、辦公秩序、日常行為等方面存在的突出問題,深挖根源,加強整改,跟蹤督導(dǎo),通過行之有效的工作措施,提升干部隊伍的精神風(fēng)貌。大力推進“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、節(jié)約型、和諧型”六型機關(guān)建設(shè),通過內(nèi)務(wù)管理的進一步規(guī)范,樹立和提升城市管理新形象。
(四)進一步加強作風(fēng)紀(jì)律規(guī)范,不斷提升廉政水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度規(guī)定和工作作風(fēng)、生活作風(fēng)各項規(guī)范,堅決執(zhí)行“三重一大”制度,嚴(yán)格執(zhí)行好請銷假、考勤、效能監(jiān)督、廉政監(jiān)督、檢查通報等制度,確保執(zhí)法權(quán)力健康運行。大力開展、形式主義專項整治,督促各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部全面改進作風(fēng),察實情、講真話、用真功、辦實事。大力開展厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費專項治理,引導(dǎo)和教育廣大干部職工進一步增強自律意識、節(jié)約意識、清廉意識,嚴(yán)格約束自己的一言一行,樹立黨員干部的良好形象。大力開展作風(fēng)紀(jì)律問題專項治理,切實解決干部隊伍中存在的紀(jì)律渙散、自由散漫、擅離職守、串崗脫崗等問題,確保工作紀(jì)律和規(guī)章制度的剛性落實。通過作風(fēng)紀(jì)律的規(guī)范,不斷提升全局勤政廉政水平。
(五)進一步加強目標(biāo)管理規(guī)范,不斷提升工作執(zhí)行力。按照作風(fēng)改進年的要求,逐級簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格執(zhí)行公開承諾,對確定的“一個中心、兩大項目、三個重點、四大展會、十大工程”等年度重點工作實行“三個細(xì)化”,做到“四個明確”。即“細(xì)化責(zé)任、細(xì)化措施、細(xì)化進度”,“明確工作內(nèi)容、明確方法步驟、明確任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任主體”。同時,通過實行“三制管理”,強化“三線考核”,強化對目標(biāo)責(zé)任書和崗位目標(biāo)完成承諾的監(jiān)督考核,實行嚴(yán)格的問責(zé)追究,真正做到用標(biāo)準(zhǔn)去衡量工作,用職責(zé)去落實工作,用目標(biāo)去考核工作,用獎懲去推進工作,全面加強干部隊伍建設(shè),進一步增強管理能力,提高服務(wù)水平,推動全市城市管理工作又好又快發(fā)展。通過對目標(biāo)管理的嚴(yán)格考核,逐步在全系統(tǒng)形成講程序、重實績、看表現(xiàn)的工作格局,不斷提升城市管理工作執(zhí)行力。
局屬各單位要按照上述五個方面的要求,結(jié)合各自工作實際,制定相應(yīng)的實施意見,并認(rèn)真抓好工作落實。
三、組織實施
活動從2013年3月份開始,12月份結(jié)束。共分為三個階段進行:
(一)動員剖析階段(3月5日至4月30日)。成立組織機構(gòu),制定實施方案,進行動員部署,并按照市作風(fēng)改進年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,及時上報各類材料。組織局屬各單位、機關(guān)各科室根據(jù)實施意見要求,結(jié)合各自實際,對照活動內(nèi)容,廣泛征求意見,認(rèn)真查找、客觀分析、深入剖析工作中存在的問題和不足,有針對性的制定整改方案,明確整改責(zé)任、整改措施和整改時限。通過開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大家談”和“我承諾、我服務(wù)”等活動,建立更加規(guī)范的意見收集平臺,同時,以活動為載體,進一步明確責(zé)任,提高效率,推動工作落實。
(二)全面實施階段(5月1日至10月31日)。認(rèn)真落實整改方案,注重制度建設(shè),切實解決業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題。同時進一步健全、完善各相關(guān)制度,形成規(guī)范而長效的管理體系。結(jié)合全局季度督察,對局屬各單位、機關(guān)各科室各項工作進行全面考核,抓好典型示范,對正反兩方面的典型進行通報,促進各項工作的全面落實。組織好5月、7月、9月三次現(xiàn)場觀摩活動,通過橫向?qū)Ρ龋瑒?chuàng)新工作形式,全面總結(jié)經(jīng)驗,認(rèn)真抓好整改。
(三)總結(jié)提升階段(11月1日至12月31日)。組織“成果驗收考評”活動,對活動進行全面的總結(jié)驗收,由機關(guān)黨委、督察辦、人事科組成聯(lián)合督察小組,對各單位、科室重點工作完成情況、崗位目標(biāo)完成情況和其他需要考核的內(nèi)容進行全面檢查考核,對活動中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行表彰,并組織工作交流會,互相學(xué)習(xí)、取長補短,促進整體工作快速推進,實現(xiàn)干部隊伍素質(zhì)全面提升。組織11月份集中觀摩學(xué)習(xí),及時總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)亮點,提煉成果。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。成立“作風(fēng)改進暨規(guī)范化建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門辦公室,具體負(fù)責(zé)制定方案、宣傳發(fā)動、督促檢查和總結(jié)評比等工作。各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu),將“作風(fēng)改進暨規(guī)范化建設(shè)提升年活動”與各自重點工作有機結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,細(xì)化方案,做到互促共進。
(二)著眼創(chuàng)新,注重實效。各單位要結(jié)合活動開展,創(chuàng)新工作理念,豐富服務(wù)載體,完善工作機制,用改革創(chuàng)新這一主題不斷拓展作風(fēng)改進和工作提升的覆蓋面和影響力。結(jié)合工作實際,不斷探索干部作風(fēng)和素質(zhì)建設(shè)的新路子,通過全系統(tǒng)上下的共同努力,切實解決城市管理工作中與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng),群眾長期關(guān)注、基層反映強烈,矛盾相對突出的熱點問題,確保“作風(fēng)改進暨規(guī)范化建設(shè)提升年”活動取得實效。
關(guān)鍵詞:高校輔導(dǎo)員;專業(yè)化;可行性
中圖分類號:G710 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2012)07-0085-02
在高等教育日益大眾化、國際化的背景下,受知識經(jīng)濟和信息化的沖擊,當(dāng)代大學(xué)生的思想呈現(xiàn)出多元化的趨勢,大學(xué)生思想政治工作面臨更大的難題,對高校輔導(dǎo)員提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高校輔導(dǎo)員承擔(dān)著育人的教育使命,培養(yǎng)高素質(zhì)人才是他們的職責(zé),他們是大學(xué)生思想政治教育最基層的實施者,鑒于此,本文將通過系統(tǒng)的研究,分析高校輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的必要性和可行性,以期推動高校輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的發(fā)展。
一、高校輔導(dǎo)員專業(yè)化的內(nèi)涵
本文著力于分析高校輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè),主要是針對院系學(xué)生工作組層面的輔導(dǎo)員而言的。他們是整個學(xué)生工作隊伍的重要組成部分,并且直接面向?qū)W生開展工作,因此面對的實際問題更突出,更需要走專業(yè)化發(fā)展道路。“高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化是指高校輔導(dǎo)員隊伍在成長發(fā)展過程中,獲得較強的專業(yè)素質(zhì),形成鮮明的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),擁有穩(wěn)定的專業(yè)地位,其目標(biāo)就是通過拓展輔導(dǎo)員的專業(yè)素質(zhì),提高他們的業(yè)務(wù)水平,最終實現(xiàn)提高輔導(dǎo)員社會地位的目的,形成專業(yè)的培養(yǎng)制度和管理制度。”從這一角度出發(fā),高校輔導(dǎo)員要想實現(xiàn)專業(yè)化教育必須具備專業(yè)的素質(zhì)結(jié)構(gòu),他們的學(xué)歷應(yīng)與普通專業(yè)相似,專業(yè)要選擇與思想政治教育及相關(guān)專業(yè),達到一定知識水平的高校優(yōu)秀畢業(yè)生或優(yōu)秀教師。而且他們必須具有良好的道德素養(yǎng)和淵博的知識,能夠取得學(xué)生的信任,必須具有出色的工作能力和溝通能力、卓越的管理技巧,以鼓勵學(xué)生努力進取。必須具有穩(wěn)固的心理學(xué)、行為學(xué)、管理學(xué)方面的知識,以便及時準(zhǔn)確地為學(xué)生排憂解難。
二、高校輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的必要性
第一,輔導(dǎo)員專業(yè)化是高等教育大眾化背景下發(fā)展的現(xiàn)實需要。目前,我國高等教育正完成從精英教育模式轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃J健我唤逃J竭^渡為素質(zhì)教育模式。中國高等教育在過去10年里迅猛發(fā)展,普通高校在校生由2000年的556萬人增至2009年的2145萬人,平均增幅超過10%。高等教育大眾化的迅速發(fā)展,使得學(xué)生管理工作遇到了前所未有的困難。一方面是高校擴招和高考制度的改革,學(xué)生人數(shù)大大增加,學(xué)生數(shù)量的突發(fā)性膨脹、新生素質(zhì)的下降、大學(xué)教育資源緊缺、取消年齡和婚姻情況的限制等使生源情況更加復(fù)雜;另一方面是由于高校后勤改革尚不完善;自理能力差的學(xué)生成為高校學(xué)生主體;貧困生問題日益嚴(yán)峻;就業(yè)問題日益突出等,種種問題的出現(xiàn)加重了輔導(dǎo)員管理的難度,也降低了輔導(dǎo)員工作的成效,這就要求輔導(dǎo)員必須不斷掌握更新專業(yè)知識、提升專業(yè)技能才能更好地應(yīng)對上述挑戰(zhàn)。第二,從當(dāng)代大學(xué)生的特點出發(fā),必須加強輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展,以互聯(lián)網(wǎng)和手機通信為代表的現(xiàn)代傳媒手段蓬勃興起。我國高等教育實現(xiàn)大眾化、國際化、網(wǎng)絡(luò)化的同時,西方文化思潮大量涌入并不同程度地沖擊著當(dāng)代大學(xué)生的思想;隨著信息社會科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及各種文化思潮的涌入,大學(xué)生的思想呈現(xiàn)多元化的趨勢,這就要求高校輔導(dǎo)員結(jié)合當(dāng)前實際解決大學(xué)生遇到的不同的思想問題,而且要始終秉承把大學(xué)生的思想意識引入社會主流意識的信念,提高學(xué)生的思想素質(zhì),從而全面推進素質(zhì)教育。第三,專業(yè)化是維護輔導(dǎo)員隊伍自身可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。高校輔導(dǎo)員隊伍作為大學(xué)生思想政治工作和管理工作的教育管理群體,是維護學(xué)校穩(wěn)定、全面推進素質(zhì)教育的一支重要力量。
三、高校輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的可行性研究
第一,國家有利的政策保障。中央和教育部先后出臺了多個文件為輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)提供政策保障。其中“中央16號文件”對高校輔導(dǎo)員的地位進行了明確的規(guī)定。而且,《關(guān)于加強高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)的意見》也指出,要從根本上解決好高校輔導(dǎo)員的職務(wù)評定問題,逐步完善評定標(biāo)準(zhǔn),支持有能力的教師繼續(xù)進修,使他們的專業(yè)技術(shù)更強,朝著專業(yè)化方向發(fā)展。這是我國首個明確表述高校輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展建設(shè)的文件。在教育部2007年開展的全國優(yōu)秀教師評選中,首次增加了全國優(yōu)秀輔導(dǎo)員的獎項,其中有專門的單項指標(biāo)用于表彰輔導(dǎo)員,這是對輔導(dǎo)員對高校學(xué)生思想政治工作的充分肯定,也為輔導(dǎo)員更好更快地發(fā)展鋪平了道路。從2005年起,教育部連續(xù)創(chuàng)辦了11期輔導(dǎo)員骨干培訓(xùn)班,共培訓(xùn)輔導(dǎo)員骨干2400多人,從2005年開始,每年選派30名左右的輔導(dǎo)員骨干赴英國參加為期3個月的專題研修,使輔導(dǎo)員視野不斷開闊,這一系列舉措都為高校輔導(dǎo)員的專業(yè)化發(fā)展指明了方向。第二,高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化有良好的專業(yè)理論基礎(chǔ)。高校輔導(dǎo)員要實現(xiàn)專業(yè)化,需要專業(yè)知識為其提供堅實的理論基礎(chǔ),思想政治教育專業(yè)就能為輔導(dǎo)員職業(yè)化專業(yè)化提供理論支撐。我國自1984年思想政治教育正式作為高等院校的學(xué)科和專業(yè)進行建設(shè)以來,經(jīng)過了20多年的發(fā)展之后,2009年全國思想政治教育學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點達到66個,思想政治教育學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點達295個,擁有思想政治教育博士點的一級學(xué)科博士授權(quán)點達到了21個。思想政治教育學(xué)科的學(xué)術(shù)規(guī)模,會進一步提高輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)素質(zhì);同時,思想政治教育專業(yè)培養(yǎng)了大批人才,并承擔(dān)著輔導(dǎo)員培訓(xùn)的任務(wù),為輔導(dǎo)員隊伍向知識化專業(yè)化發(fā)展提供了保障。第三,國內(nèi)各高校對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的嘗試化為實現(xiàn)專業(yè)化提供了平臺和保障。目前,輔導(dǎo)員專業(yè)化己經(jīng)成為我國高校輔導(dǎo)員管理領(lǐng)域的一種重要實踐活動。其中,華東理工大學(xué)從自身實際出發(fā),創(chuàng)建了輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的新模式,建立了和專業(yè)教師相同的評價體系,還為思想政治教師創(chuàng)建了單獨的標(biāo)準(zhǔn),如工作時間滿2年的可以評為副科、工作時間滿4年的可以評為正科,特別優(yōu)秀的可以破格提拔為副處級別。東北師范大學(xué)則設(shè)計了崗前培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和高級研修的層層遞進的培訓(xùn)體系,專題培訓(xùn)包括職業(yè)規(guī)劃教育、思想政治教育、就業(yè)指導(dǎo)教育等,高級研修班采取“2+1”的教育模式,經(jīng)過兩個月的國內(nèi)研修后在學(xué)員中擇優(yōu)參加1個月的海外研修。還建立了課堂教學(xué)、掛職鍛煉、科學(xué)研究、學(xué)位進修四位一體的培訓(xùn)和研修體系。從2008年開始,上海將根據(jù)輔導(dǎo)員崗位的需求和任務(wù),對他們進行全面的考核,采取優(yōu)勝劣汰的機制,鼓勵優(yōu)秀輔導(dǎo)員的同時,對不稱職的予以淘汰。而且,上海還頒發(fā)了《高校輔導(dǎo)員考核工作的實施意見》,通過明確輔導(dǎo)員考核標(biāo)準(zhǔn),達到推動輔導(dǎo)員規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展的目的。雖然輔導(dǎo)員的隊伍建設(shè)存在很多問題還是不容忽視的現(xiàn)實,但上述嘗試還是為輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)提供了有益的探索。
綜上所述,高校輔導(dǎo)員身兼教師和管理的雙重責(zé)任,是思想政治教育的骨干力量,輔導(dǎo)員專業(yè)化是社會發(fā)展的趨勢,因而,必須明確輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展方向,認(rèn)識輔導(dǎo)員專業(yè)化的必要性和現(xiàn)實可行性,在新形勢下積極推動高校輔導(dǎo)員隊伍向?qū)I(yè)化、專家化發(fā)展。
參考文獻:
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一、精心準(zhǔn)備,夯實機構(gòu)改革的工作基礎(chǔ)
一是通過調(diào)查研究摸清情況,做好工作準(zhǔn)備。××市工商局組成××個調(diào)研組實地走訪區(qū)縣局××個,基層工商所××個,召開片區(qū)會*個,涉及范圍涵蓋××個區(qū)縣局,先后聽取了××*名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、××名科所長、××余名工商所干部的意見和建議,基本摸清了機構(gòu)改革迫切需要解決的情況和問題,形成了近2萬字的調(diào)研報告,并在此基礎(chǔ)上出臺了機構(gòu)改革實施方案。二是通過干部調(diào)整加強領(lǐng)導(dǎo),提供組織保障。機構(gòu)改革中,對××個區(qū)縣局××名同志進行了崗位調(diào)整,其中提拔干部××名,平級交流、轉(zhuǎn)任、改任××名。調(diào)整過程突出體現(xiàn)“三公三意三匹配”的要求,共有××名基層干部參本文來源:文秘站 加民主推薦和測評,××*人次參加個別談話考察,對××個區(qū)縣局民主推薦靠前的人選進行了差額考察,并首次以密函形式將得票情況告知干部本人。提拔使用的××名干部全部從各區(qū)縣局后備干部中產(chǎn)生。三是通過動員大會統(tǒng)一思想,深化干部認(rèn)識。及時召開區(qū)縣局機構(gòu)改革動員大會,下發(fā)機構(gòu)改革工作《實施意見》,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、程序環(huán)節(jié)和工作要求,為區(qū)縣局開展機構(gòu)改革提供了有力的依據(jù)。
二、精心謀劃,突出機構(gòu)改革的核心內(nèi)容
一是謀劃了區(qū)縣局新的職能定位。新“三定”突出了區(qū)縣局職能職責(zé)表述的統(tǒng)一性,做到內(nèi)容完全一致、表述全部統(tǒng)一;堅持了職責(zé)內(nèi)容的法定性,實現(xiàn)了法律法規(guī)賦予工商部門職能的全到位、不越位;堅持了職能分配的效能性,明確了法律法規(guī)規(guī)定以及總局、市局授權(quán)下放給區(qū)縣局的各類職責(zé)權(quán)限。二是謀劃了區(qū)縣局新的機構(gòu)布局。根據(jù)各單位人員、規(guī)模大小,明確了內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量,提出了內(nèi)設(shè)機構(gòu)的整合原則和名稱規(guī)范,對國有資產(chǎn)管理、12315以及信息中心等業(yè)務(wù)進行了明確歸位。參照××市執(zhí)法局模式,在各區(qū)縣局成立了經(jīng)濟檢查執(zhí)法支(大)隊。按照“精局強所”的思路,對少數(shù)布局設(shè)置明顯不合理、已經(jīng)影響監(jiān)管執(zhí)法效能的工商所作了適當(dāng)調(diào)整,并設(shè)置了部分專業(yè)所。三是謀劃了區(qū)縣局新的編制分配。按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體平穩(wěn)、局部微調(diào)、逐步到位”的原則,綜合考慮地區(qū)、人口、經(jīng)濟發(fā)展、監(jiān)管任務(wù)等*項指標(biāo),重新核定了各區(qū)縣局公務(wù)員編制的目標(biāo)控制數(shù)。共調(diào)整××個區(qū)縣局的公務(wù)員編制,其中調(diào)增××個,調(diào)減××個,并力爭在5年內(nèi)實現(xiàn)實際人員與控制數(shù)相匹配的目標(biāo)。
全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會召開后,我省各級黨員干部通過多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神。近段時間來,各級領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛表示,在思想上明確了努力的方向,正著力在行動上圍繞全面從嚴(yán)治黨,進一步細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù),力求把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)抓實抓具體。
全省各市州陸續(xù)召開貫徹落實會議,對切實加強學(xué)習(xí)教育、持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)、堅定不移開展反腐敗斗爭、選優(yōu)干部配強班子、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、進一步強化制度建設(shè)等具體要求作出安排部署,形成了各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,各市州、區(qū)縣積極推動落實的氛圍。
3月18日下午,德陽市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會召開。省人大常委會副主任、市委書記李向志在會上強調(diào),加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人職責(zé),其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要落實“一崗雙責(zé)”,抓好分管部門和聯(lián)系領(lǐng)域的思想政治建設(shè)工作。要強化工作合力,紀(jì)委、組織人事、宣傳等部門要按照分工,各負(fù)其責(zé),各司其職,齊抓共管、密切配合。要做好統(tǒng)籌兼顧,堅持“兩手抓兩促進”,把思想政治建設(shè)成效體現(xiàn)到推動中心工作上,確保各項工作開好局、起好步,繼續(xù)保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
3月20日,達州市委書記焦偉俠在該市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會議上提出, 全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治工作會議精神作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)來抓,把握精髓要義,站穩(wěn)政治立場,增強加強班子隊伍思想政治建設(shè)的認(rèn)同感和主動性。切實把全市黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到省委的安排部署上來,將工作重心放在抓落實上,堅持從各級領(lǐng)導(dǎo)做起,把今年的主要精力都放在搞調(diào)研、促落實上;要把抓落實作為檢驗各級干部領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)的重要標(biāo)尺,讓“抓落實”的干部有舞臺、“不落實”的干部沒市場。
4月2日,眉山市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會議召開。市委書記李靜要求深刻認(rèn)識思想政治建設(shè)的緊迫任務(wù),當(dāng)前和今后一個時期,加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),要堅持問題導(dǎo)向,全面從嚴(yán)管理干部隊伍,以上率下深化作風(fēng)建設(shè),標(biāo)本兼治加強反腐倡廉。教育引導(dǎo)干部把理想信念、規(guī)矩意識、黨性原則、為民宗旨、廉潔觀念、擔(dān)當(dāng)精神等牢固樹立起來,做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。引導(dǎo)黨員干部把黨和人民的事業(yè)扛在肩上,把心思和精力用在專注工作上,堅定自覺地把思想行動統(tǒng)一到中央、省委決策部署上來,為推進“四個全面”、實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)富裕美好眉山提供堅強的思想政治保證和組織保證。
最近,攀枝花市委印發(fā)《關(guān)于進一步加強全市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實施意見》,要求全市領(lǐng)導(dǎo)班子深入踐行“五個帶頭”、“五個表率”,努力建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、清正廉潔的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體;進一步形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài),為推進攀枝花科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供堅強的思想政治保證和組織保證。特別強調(diào)要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員模范踐行社會主義核心價值觀,以身作則,率先垂范,深刻認(rèn)識“三線歷史”是攀枝花的“根”、“三線精神”是攀枝花的“魂”、“三線企業(yè)”是攀枝花的“本”,自覺用“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、開拓進取、團結(jié)協(xié)作、科學(xué)求實”的攀枝花精神指引發(fā)展、凝聚力量。
內(nèi)江市東興區(qū)提出突出“三嚴(yán)三實”要求,強化平臺建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)管運用,從嚴(yán)監(jiān)督管理干部,以“專項行動+渠道反映”打造綜合監(jiān)督平臺,嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部觸碰“高壓線”;以“動態(tài)監(jiān)管+定期匯報”健全配套監(jiān)管制度,為領(lǐng)導(dǎo)干部裝牢“接地線”;以“科學(xué)考評+綜合研判”深化監(jiān)管結(jié)果運用,讓領(lǐng)導(dǎo)干部辨明“零火線”。東興區(qū)委書記黃俊偉表示,加強思想政治建設(shè),是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的必由之路,需要把好思想“總開關(guān)”,設(shè)置政治“高壓線”,管住權(quán)力“任性”,守護法規(guī)“邊界”。
樂山市金口河區(qū)提出要把推動保持“不敢”的態(tài)勢、健全“不能”的機制、強化“不想”的自覺,作為2015年思想政治建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一。通過著重抓好學(xué)習(xí)教育、強化紀(jì)律和規(guī)矩意識、正確引導(dǎo)輿論、鞏固提升精神文明創(chuàng)建成果等具體措施,首先解決好“總開關(guān)”這一根本問題。“部分黨員干部信仰迷失、自行其是,根本原因在于黨性教育弱化、理想信念缺失。必須把黨性教育、法紀(jì)教育、警示教育和先進典型教育抓起來,采取多種形式、手段增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治定力和思想自覺。”金口河區(qū)委組織部副部長秦紅兵認(rèn)為。
貫徹落實抓實抓細(xì),關(guān)鍵在于結(jié)合實際,解決現(xiàn)實問題。廣安市前鋒區(qū)以思想教育為先導(dǎo)、以專項整治為突破、以嚴(yán)肅問責(zé)為抓手、以完善制度機制為根本,深挖病根、對癥下藥,著力整治黨員干部“為官不為”問題。創(chuàng)新開展“向廉而不勤者預(yù)警,對為官不為者亮劍”專項行動,梳理“為官不為”具體表現(xiàn),研究制定“干部廉而不勤、為官不為問責(zé)追究辦法”……在集中整治的基礎(chǔ)上,進一步完善問責(zé)機制,逐步建立推動“為官有為”的長效機制。前鋒區(qū)委組織部部長何敏表示,是全省會議指明了加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施,為切實做好工作提供了重要依據(jù)。
一、目的、要求
地方各級人民檢察院機構(gòu)改革要以建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的檢察體制為總目標(biāo)。通過機構(gòu)改革,強化法律監(jiān)督職能,加強檢察樣機關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,合理配置職能、設(shè)置機構(gòu)、編制人員,提高人員素質(zhì),提高工作效率,提高執(zhí)法水平。
二、主要任務(wù)
(一)科學(xué)配置職能。重點是加強法律監(jiān)督職能。通過職能分解,明確地方各級人民檢察院及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé),加強上下級檢察院之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,理順同一檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)間的關(guān)系。省級人民檢察院重點是強化對全省檢察工作的宏觀指導(dǎo)職能、組織指揮職能,提高直接參與辦理大案要案的能力。
(二)規(guī)范、調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。地方各級人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)本著精簡、統(tǒng)
一、效能的原則,在《意見》規(guī)定的機構(gòu)數(shù)額幅度內(nèi)設(shè)置。內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般分為必設(shè)機構(gòu)和因地制宜設(shè)置的機構(gòu)兩類。名稱要科學(xué)、規(guī)范。
省級人民檢察院必設(shè)機構(gòu)為:辦公室、政治部、審查批捕處、審查處、反含污賄賂局、法紀(jì)檢察處、監(jiān)所檢察處、民事行政檢察處、控告申訴檢察處(與舉報中心、刑事賠償工作辦公室一個機構(gòu)三塊牌子)、檢察技術(shù)處、法律政策研究室、行政裝備處(了可分設(shè)為行政處、計劃財務(wù)裝備處)、監(jiān)察處。
紀(jì)檢組(與監(jiān)察處合署辦公)、機關(guān)黨委和離退休干部工作機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
市(地)級人民檢察院和縣級人民檢察院必設(shè)機構(gòu)由省級人民檢察院根據(jù)工作需要確定。根據(jù)人民檢察院組織法的規(guī)定,市(地)人民檢察院內(nèi)設(shè)處(部、室、局),縣級人民檢察院內(nèi)設(shè)科(室、局)。
(三)確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。地方各級人民檢察院應(yīng)在《意見》規(guī)定的幅度內(nèi)確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備。根據(jù)本地實際情況和工作需要,須增加或減少副職職數(shù)的,應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐幬瘏f(xié)商確定。
(四)合理使用編制。地方各人民檢察院要根據(jù)機構(gòu)的職責(zé)和工作量,重新核定各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的編制數(shù)。
地方增撥給檢察機關(guān)的行政、事業(yè)編制不應(yīng)沖銷檢察行政編制。
(五)搞好事業(yè)單位和后勤服務(wù)機構(gòu)的改革。事業(yè)單位要逐步與機關(guān)分離,逐步建立和完善符合事業(yè)單位特點的管理制度。事業(yè)單位借用檢察行政編制的,要積極向地方編委申請事業(yè)編制,逐步退還檢察行政編制,以充實檢察業(yè)務(wù)部門。
要精簡地方各級人民檢察院后勤服務(wù)機構(gòu),盡量減少后勤行政人員,不斷提高服務(wù)水平和管理水平。有條件的地方也可以把后勤服務(wù)職能從機關(guān)分離出來,設(shè)立服務(wù)中心,用事業(yè)編制,實行企業(yè)化管理。
三、方法步驟
地方各級人民檢察院機構(gòu)改革要按照《意見》的要求,積極穩(wěn)妥、有序進行。整個機構(gòu)改革工作原則上要求在今年10月底之前完成。具體實施可分為以下四個階段:
(一)學(xué)習(xí)動員。認(rèn)真組織廣大干警學(xué)習(xí)《意見》及有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)提高對機構(gòu)改革重要意義的認(rèn)識,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動。
(二)制定方案。地方各級人民檢察院應(yīng)根據(jù)《意見》確定的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定具體機構(gòu)改革方案。
地方各級人民檢察院機構(gòu)改革方案須經(jīng)上級人民檢察院審核同意并報同級編委審批的方可實施。省級人民檢察院機構(gòu)改革方案由最高人民檢察院審核;市(地)級人民檢察院的機構(gòu)改革方案由省級人民檢察院審核;縣級人民檢察院的機構(gòu)改革方案層報省級人民檢察院審核。
(三)實施方案。包括機構(gòu)職責(zé)的審定,內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整,人員編制的核定,機構(gòu)負(fù)責(zé)人的確定,干部的交流和分流,對個別不適合在檢察機關(guān)工作人員的清調(diào)等,都要逐項認(rèn)真落實。
(四)檢查驗收。地方各級人民檢察院機構(gòu)改革完成后要進行總結(jié);上級人民檢察院應(yīng)及時檢查驗收。驗收完畢,各省級人民檢察院應(yīng)寫出總結(jié)報告,分別報送高檢院政治部和地方編制管理部門。
四、注意問題
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。地方各級人民檢察院機構(gòu)改革是檢察機關(guān)的一件大事,要依靠當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo),爭取編制部門支持。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,具體領(lǐng)導(dǎo),精心組織。要把思想政治工作貫穿于機構(gòu)改革工作的全過程,保證機構(gòu)改革方案有序、穩(wěn)妥地實施。
要顧全大局,嚴(yán)格執(zhí)行《意見》的各項規(guī)定,正確處理部門利益與全局利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。機構(gòu)管理要歸口。上級檢察院各業(yè)務(wù)部門不應(yīng)對下級檢察院業(yè)務(wù)部門的機構(gòu)設(shè)置和人員配備提出具體要求。
(二)實事求是,調(diào)整機構(gòu),制定方案。機構(gòu)設(shè)置要從理順關(guān)系、強化職能的總要求出發(fā),該增則增,該減則減,該并則并。要分清職責(zé),盡量減少層次,減少交叉,避免重疊。省級人民檢察院的必設(shè)機構(gòu)一般應(yīng)與高檢院對口。市(地)級人民檢察院和縣級人民檢察院的必設(shè)機構(gòu)不強求與上級院對口。
經(jīng)與中央編制委員會辦公室協(xié)商,政治部內(nèi)設(shè)機構(gòu)不占《意見》規(guī)定的機構(gòu)數(shù)額。干部教育訓(xùn)練、法警管理、離退休干部工作等機構(gòu)可以設(shè)在政治部內(nèi),也可以單獨設(shè)立。
反貪污賄賂局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置,與地方編委協(xié)商確定。
個別因特殊需要,須超限額設(shè)置的機構(gòu),應(yīng)與地方編委商定,或送高檢院審核后報中央編委審批。