工程建設監理法規精選(九篇)

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第1篇：工程建設監理法規范文

關鍵詞：城鎮建設開發區；農村；土地；規劃

1緒論

城鎮化是農業工業化和農村經濟社會現代化的必然趨勢。城市化的發展能夠帶來社會經濟關系的劇烈變動，更驅動城鄉地域土地利用的重大變革，并由此引發農村和城市協調發展等系列問題。城市化必須以用地作為依托，城鎮化進程中土地扮演著極其重要的角色，無論是產業結構的調整、人口的集聚，還是基礎設施的建設，都必須通過土地的重新配置來實現。因此在城鎮化過程中將土地進行高效、集約利用以促進形成結構合理，功能互補，綜合效益最大化的城鎮土地利用體系具有重大現實意義。

2我國城鎮建設開發用地進程中的主要問題

由于現行的城鎮建設用地制度及相關政策還不夠完善，不能完全適應當前城市化發展的需要，同時受我國特殊土地國情的制約，加上長期計劃經濟體制等因素的影響，使得我國城市化進程中面臨的土地問題和難題仍然比較突出，土地管理工作任重而道遠。

2.1進入城市化快速發展時期，城鎮建設用地供需矛盾尖銳

1981―2003年，全國城市建設用地面積每年增加約1011平方公里，以年均6.87%的速度遞增。而且由于城市多建于平原地帶，所以城市用地的外延擴張多為近郊區優質、高產的耕地。

我國人多地少，耕地資源非常緊張，隨著經濟社會的快速發展，以及經濟結構調整、城市化、西部大開發、生態退耕等一系列政策的實施，城鎮發展需要占用耕地，生態退耕還要減少大量耕地，同時，人口還在不斷增加，人地矛盾將進一步加劇。

2.2土地利用效率不高的現象較為嚴重

在計劃經濟體制下，我國城鎮用地的擴展采取無償劃撥的方式，一些單位圈大院占地的現象較為普遍，城鎮土地利用效率普遍較低。許多城鎮盲目外延，擴大用地規模，盲目搞開發區，導致土地資源浪費嚴重，特別是中小城市、小城鎮及新區和開發區土地粗放利用的現象十分普遍。

2.3我國城市人口密度與國外相比差距較大

盡管改革開放以來，我國的城市人口密度一直在不斷增加，但2003年也僅為847人／平方公里，超大城市僅為1405人／平方公里，與國外的差距非常大，因此現有城市在提高人口容納能力上還有很大的潛力。

2.4區域化的城鎮建設用地制度和相關政策亟待完善

我國幅員遼闊，區域自然條件和經濟社會發展差異顯著。在城市化發展過程中，應當根據不同情況，制定區域化的城市化發展戰略以及與之相適應的區域化城鎮建設用地制度和政策。

3 我國城鎮建設開發用地進程中主要問題的原因分析

存在上述問題的原因，除了我國特殊土地國情和經濟社會發展的要求等客觀原因和歷史積累的因素以外，從主觀上進一步提高對城市化發展的認識以及盡快完善城鎮建設用地制度和相關政策，是解決城市化進程中一系列土地問題的兩個重要方面。

3.1 主觀認識方面的原因

從主觀認識上看，對我國城市化發展基于的特殊土地國情和保護耕地的極端重要性認識急需提高。有些地方較少考慮全局利益和長遠利益，更多地從局部利益和眼前利益出發，不顧城鎮發展和建設的客觀規律，在城鎮發展上追求高標準、高起點；有的地方經濟發展較快，忽視耕地保護，追求所謂的“先發效應”；有的地方土地相對較多，認為可以多占耕地；還有些地方及有些人甚至把保護耕地、節約土地同經濟發展、城市化發展相對立，認為加強土地管理束縛了經濟發展和城市化的發展。

3.2城鎮建設用地制度和政策方面的原因

從城鎮建設用地制度和政策來看，進一步完善的任務還相當艱巨。當然出現這些問題的原因是多方面的，主要表現在以下幾方面。

首先、在規劃管理制度方面，目前對城鎮用地發展起引導和控制作用的城鎮體系規劃和城市(鎮)規劃與土地利用總體規劃銜接還不夠。按照新《土地管理法》的規定，城市規劃確定的城鎮建設用地規模不得突破土地利用總體規劃確定的規模。

其次、在土地使用和土地市場管理的有關制度方面，存量土地的利用成本比較高，而新增土地的成本偏低，一些有利于盤活存量、控制增量的制度還不完善；農地轉用制度剛剛建立，其成效還沒有充分顯現出來；土地以行政劃撥、協議出讓為主，有償使用方式單一，各地在土地市場的發育程度及有關制度的制定和實施方面很不平衡，市場監督機制不夠完善，有關農村集體土地流轉的制度還沒有跟上，市場機制的作用還沒有得到充分發揮。

第三，城鎮建設用地相關政策還不夠配套完善，如城鎮地價政策、土地租稅費政策、小城鎮建設用地政策、農村宅基地政策、鄉鎮企業用地政策等以及一些其他有關的制度和政策如社會保障制度、戶籍管理制度、小城鎮發展政策等都有待進一步完善。

4城鎮建設開發用地過程中存在問題的主要對策

4.1加強土地利用規劃管理，從宏觀上引導和加速城市化進程，有利于從宏觀上促進和引導城鎮合理發展。

4.2通過編制和實施各級土地利用總體規劃，統籌安排各類用地，協調和解決城市化進程中城鎮建設用地供需矛盾，保障城鎮發展合理的用地需求。

4.3加強服務和監管，促進土地市場有序發展和土地資源合理配置。

4.4完善地價和土地租稅費配套政策，促進城市建設用地的合理配置和集約利用。進一步完善地價體系，制定積極的地價政策，確保城市基礎設施用地、符合城市產業發展方向和用地布局調整方向的用地供應，引導城市建設用地布局和結構的合理調整。

5結語

建設用地集約利用是衡量經濟發展水平的重要內容之一。根據當前宏觀土地政策與規劃目標的要求,必須找出實現建設用地集約利用的有效途徑。我國在優化土地利用布局和結構,盤活利用土地存量,科學制定土地使用標準,健全集約用地內在機制,依法從嚴從緊管理土地方面走出一條節約集約用地的新路子。

參考文獻：

[1] 梅昀.土地利用規劃決策過程的研究[J].華中農業大學學報. 2009,3.

第2篇：工程建設監理法規范文

上午好！過去的一年，我縣城市規劃建設管理工作在縣委、政府的正確決策下，在社會各界的廣泛支持下，在系統干部職工的共同努力下，已成為近年來“謀劃城市建設最實、資金投入力度最大、工程推進速度最快、廣大群眾點贊最多”的一年，城區基礎設施承載能力不斷增強，市容市貌顯著改觀，城市整體呈現跨越發展良好態勢，廣大人民群眾切實感受到了城市發展帶來的獲得感。2018年，住建系統將繼續緊密團結在縣委、政府周圍，按照“三縣一城”發展目標，緊抓列入全省第二批百城建設提質工程縣大好機遇，進一步拉高標桿、勇于擔當，為全力打造三門峽副中心城市奮發有為。著力抓好以下四方面工作：

一、精準規劃，提高城市品位

全面開展城區道路、綠化、雨污水、電力、通訊、熱力等20余項專項規劃及控規編制，達到城區控規全覆蓋和各專項規劃即相對獨立，又互相銜接，共同服務城市發展。積極開展城市設計，在各出入市口和城區重點部位，規劃修建一批彰顯我縣地域特色的標志性建筑，打造“城市名片”。緊抓鄉村振興戰略大好機遇，全力推進各鄉鎮總體規劃及村莊規劃編制，逐步實現城鄉規劃全覆蓋。

二、精心實施，狠抓項目建設

按照“副中心城市”建設目標，以百城建設提質工程為平臺，深入推進道路貫通、管網暢通、城市雙修、棚戶區改造“四大工程”，按照“完成項目抓配套、實施項目抓推進、謀劃項目抓落地”的原則，倒排工期、掛圖作戰。在推進項目進度的同時，嚴格日常監管，把質量安全放在項目建設的首要位置，加大監管力度，嚴格落實建設工程揚塵治理“六個百分之百”要求，全面打造優質工程、民心工程和百姓放心工程。

三、精細管理，打造宜居城市

充分發揮數字化城市管理監督指揮中心作用，加大對市容市貌的治理力度，進一步提高城市管理執法效能；全面實行城鄉環衛一體化，進一步加強城鄉保潔和垃圾處置力度，消除衛生死角；繼續推進城區綠化提升，利用春季植樹大好時機，開展補植補栽和主干道綠化提升，全力推進韶園三期建設進度，逐步形成“一路一景，特色鮮明”的綠化效果，保障年底成功創建“省級園林縣城”。

四、廉潔擔當，深化“效能革命”

第3篇：工程建設監理法規范文

關鍵詞: 城市；公共設施規劃；問題；方法

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

前言

城市公共設施是一個城市在發展過程中必不可少的服務保障系統，其反映著城市的整體發展面貌與經濟實力。隨著社會經濟的飛速發展，現代人們生活水平的提升，其需求越來越多樣化，對城市公共設施也提出了更高的要求。

一、城市公共設施規劃設計的意義與目的

在城市空間里，公共設施作為主要構成不可缺少的重要因素之一，對于城市公共設施的設計和應用，在很大程度上是可以體現出城市的文化品位與文明程度的重要性，也是提高城市活力、品質與生命趣味的主要環節。所以，要從塑造城市形象的主要視角進行觀察，把城市公共設施給予城市在競爭力與影響力的作用等方面加以設計，這也是作為城市公共設施設計的主要基點。并把城市創造出具有強烈的認知感與地域感，并逐漸培育城市影響力，這成已經成為帶動城市發展建設非常重要的增長點。再通過從研究的意義方面進行分析，作為城市的公共設也已成為城市景觀的一個重要支點，但在城市設計的領域里卻沒有得到充分的審視和認識。在設計領域里的專業人才再到市政建設的保個部門都沒有把對城市公共設施設入與設計提到重要位置上。而大多數人們只是把注意力集中放在了城市的綠化和修路架橋等方面，并且進行了大力的投入對景觀設計建設當中。然而所形成的這種局面，其最重要的原因這一就是經濟利益的驅使，歸根結底就是人們在城市公共設施的設計與主要意義原則上沒有得到明確的認識。所以，就要對現有的城市公共設施認識的誤區基礎上，對城市公共設施設計的基本原則加以總結。

二、目前城市公共設施規劃存在的問題

現階段城市公共設施規劃主要采取的是以規劃目標為導向，依據規劃標準、人口規模均勻分配的方法。采用這種方法主要是為了保持公共設施數量和人口之間的比例均衡，該方法是依據城市總體規劃預測規劃人口規模，然后根據一定標準計算出規劃設施的數量，根據該數量和服務范圍確定選址。該方法屬于從上至下的規劃通式，當規劃設計和實際情況出現沖突時主要憑借實施環節，規劃實效來調節，其能夠確保規劃預測規模的配套要求，促使規劃最終結果和城市總體規劃相符。但是由于缺乏和城市公共實施配套的有機融合，不能很好地滿足城市不同區域內群體的實際需求，設施配套只是單方面講究數量，并未與實際情況貼合，很容易與預先規劃發生分歧，且對實施條件要求也很高，存在著計劃性太強、缺乏科學性、靈活性及人文性的問題，實施效果不佳。

三、城市公共設施規劃方法

其一，需要采用符合實際的工作方法，在進行城市公共設施規劃時，必須堅持實事求是的工作作風，充分了解城市現狀，促使規劃和實際相符。規劃所得結果需要有充分的根據，具有一定說服力。其二，堅持空間規劃本位。城市公共設施規劃是對土地利用、各種建設活動的科學安排，本質屬于對文化、體育、教育、衛生等各種公共設施領域的空間規劃，它是指導城市建設的工具，需要明確詳細，具有一定的可執行性。

在具體規劃過程中需要以規劃結果為導向設立規劃目標框架，重視地方實際的技術思路，編制規劃的整個技術過程必須圍繞地方實際情況展開，符合地方公共設施建設的現狀，以解決地方在公共設施建設過程中出現的各種問題。首先，需要樹立有利于地方長遠發展的規劃目標。城市公共設施規劃是促進城市經濟、文化發展的主要手段之一，必須結合地方政策、發展需求科學編制，以有利于地方發展作為規劃目標，同時還需要細化、深化各項內容，讓規劃變得更具體，更具有可操作性。

另外，需要密切聯系城市的法規政策及上層規劃，以促使規劃有理有據，符合相關法規政策的要求，更好地城市發展服務。同時，構建適用于地方的統一公共設施配套體系，目前，我國公共設施配套建設標準有很多，出現了行業交叉、自相矛盾的現象。在實施城市公共設施規劃時，必須注意密切結合地方實際情況設立統一的建設標準。最后，需要使用量化分析方法，一個城市公共設施編制規劃的成果是否科學，與其采用的規劃預測方法密切相關。選用量化分析方法，可以較科學地預測、分析出規劃情況。

四、無錫市公共設施規劃的實踐分析

具體到一所城市的公共設施規劃時，如何堅持以結果為導向進行科學規劃呢? 對此無錫市對此進行了初步實踐。無錫市公共設施規劃主要包括文化設施、體育設施、教育設施以及醫療設施等各方面的規劃。

以《無錫市區公共文化設施布局規劃》為例，規劃總目標為將無錫市建設成為自然風貌與歷史文化人文景觀相融合、廣大人民群眾綜合素質普遍提高、擁有先進的文化設施、高層次的文化人才、高質量的文化工程、群眾文化生活豐富多彩，文化綜合實力全省領先，位居國內同類城市前列的長三角區域文化中心城市。分目標：一是完善體系，形成以標志性文化設施為龍頭、街道（鎮）和基層文化設施為基礎、覆蓋全市的“市－區－街道社區（鎮）－基層社區（村）”四級公共文化設施體系； 二是提升品質，打造一流的市、區級文化中心，建設高水平標志性文化設施；三是服務基層，構建滿足居民多樣生活需求的社區公共文化設施網絡（“十五分鐘文化圈”）。

規劃確立“三核、三軸、六園、多點”的空間結構：“三核”為中心城、環蠡湖和太湖新城三大文化核心，“三軸”為古運河、伯瀆港和惠山―十八灣三條文化景觀軸，“六園”為六大特色博覽園，“多點”為各區級、街道級文化設施。規劃按照配建標準要求，市、區級和基層級兩個層級，圖書閱覽類、文化展示類、演出場館類、文化活動類、文化廣場類五大類，分層分類對文化設施進行規劃布局，并明確近期建設重點和項目。

在以結果為導向的規劃指導下，其規劃從開始至結束都充分預測實施效果，進而作出符合實際的規劃。

其一，運用帶有明顯地方規劃特點的技術路線。從整體而言，該市的公共設施規劃以該市的發展目標為導向，根據該市公共設施建設現狀確定規劃目標，設計空間布局。同時以深入詳細廣泛的現狀調查為主要依據，剖析目前公共設施建設過程中存在的問題，進而深入地挖掘出可以利用的資源，健全各種配套設施。具體到每一個建設環節可知，將總體規劃制定的城市規模作為依據，按照規劃標準，建成設施的規模，構建出合理的空間布局，并制定各種設施的控制措施。

其二，突出地方與行業政策性。該市在進行公共設施規劃過程中緊緊圍繞地方市委政府文件精神制定規劃目標，從建設各個方面思考如何落實建設文化名城的目標。除了以法規政策為編制規劃的根據之外，還突出了地方性、交叉行業政策文件的作用。

其三，在規劃過程中以剖析現狀為基礎，量化分析目標預測。按照相關規范的標準計算出公共設施配套的規模，同時采用趨勢法預測規劃規模，而數量分析主要是根據當地實際需求制定的規劃技術方法。該市公共設施規劃采用趨勢分析方法，進而預測出公眾對設施的整體需求數量、空間布局、用地數量等情況，在了解實際情況后制定出各項規劃指標。

其四，梳理了規劃目標和具體實施條件之間的關系，在現有規劃的基礎上適當新增內容。依據該市的資源情況制定規劃成果，以提高規劃的可行性。同時依據地方公共設施的興建條件，采取以政府為主導的規劃措施。在建設公共設施的過程中以公益性為準則，確保大眾受益的同時，倡導公辦為主、多渠道的運營方式，這既符合我國市場經濟發展模式，又能確保設施建設效果。

其五，彈性布局方法。指在某個較大范圍的區域內，預留規劃一定量的空位，其供應的實現形式可以因地制宜、靈活多樣，由多個分散的公共設施共同承擔。該方法適宜較大區域的開發，區域半徑一般為(500－600)米，具體規劃方案完全融合于公共設施規劃過程中。這種彈性布局設施的供應量宜占總供應量的(40－50)%。

結束語

眾所周知，城市公共設施的規劃設計與人們的日常生活是息息相關的，城市公共設施設計是城市空間的要素之一,也是城市公共設施不可缺少的一部分。綜上可知，該市在實踐了以結果為導向的城市公共設施規劃方法之后，進一步促使規劃成果與實際情況密切結合。同時因地制宜，采用科學的規劃方法，在某種程度上提高了規劃成果的合理性、實效性。

參考文獻：

[1]張以紅.提高實效性，探索城市公共設施規劃方法――以江門市公共設施規劃為例[J].中外建筑，2011．

第4篇：工程建設監理法規范文

建設部、國家計委《工程建設監理規定》和《河北省工程建設監理規定》等國家和我省有關規定，加強對工程建設監理工作的管理，規范建設市場，實現工程建設監理工作的制度化、規范化，進一步提高工程建設監理水平和工程質量，促進我省工程建設監理事業的健康發展，特作如下規定：

第一條嚴格執行工程建設監理制。對按規定應實行監理而未監理的工程項目，各

級建設行政主管部門不得為其辦理投標、質量監督和施工許可手續不得評定為各級優質工程。

第二條嚴格監理單位資質管理。監理單位必須按資源共享質等級及核準的監理范圍承攬監理業務，對于擅自超越資質等級、超越監理范圍承擔監理業務的，各級建設行政主管部門不得為其辦理監理合同備案手續，按《河北省建設市場管理條例》第五十三條規定，責令停止監理業務，沒收違法所得，降低資質等級或吊銷資質證書，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三條交通、水利、電力、市政等專業工程中的房屋建設工程，必須委托具有相

應資質的社會監理單位監理，其專業工程監理應向社會公開擇優選定監理單位。

第四條建設單位向社會公開擇優選定監理單位，其條件應以監理單位的整體實力

、監理手段、監理業績、項目監理機構人員條件、市場信譽為主要內容，不得以隨意壓低監理費用為優選條件。

第五條禁止“同體監理”行為。任何監理單位不得監理與其股東單位有股份或資

產關系的建設工程，也不得監理與其有直接隸屬關系單位的建設工程。

監理單位與被監理工程的承包單位（設計或施工單位）以及地產開發、建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得隸屬同一管理單位，也不得與其有股份等利益關系。

第六條加強住宅工程監理，凡屬房地產開發公司開發建設的住宅工程應一律實行監

監理，并由業主委托具有相應資質的監理單位監理。

第七條實行總承包的工程,發包單位應委托與總承包單位無隸屬關系或無利益關系并具有相應資質監理單位進行監理。

第八條新設立監理單位，必須按“公司法”或股份合作制企業的有關規定設立，

業務上接受所在地縣以上建設行政主管部門的管理。

第九條新設立和原設立監理單位經建設部定點院校培訓人員的比例，一律應達到50%以上，監理單位自批準成立起3年內中級以上職稱監理人員必須達到全員培訓。

設立監理單位，法定代表人和技術負責人均必須由取得建設部監理培訓結業證書或國家監理工程師資格的高級職稱的工程技術經濟人員擔任。

第十條新設立的監理單位自批準之日起一個月內,因人員或資金未到位而未取得監理單位資質等級證書的,批準文件自行失效。

第十一條深化監理單位體制改革。逾期未達到上述目標深化監理單位體制改革。逾期未達到上述目標深化監理單位體制改革。逾期未達到上述目標要求的,將取消其監理所單位的資質。

第十二條由設計院發起或控股的監理單位，設計單位股份應設置的優先股，設計單位不得用行政手段干預監理單位的經營決策和人事任免。

第十三條建立全省監理人員年度考核與考試相結合的制度，全面規范總監理工程師、

監理工程師和監理員的任職資格和行為。建立各級人員的考試題庫，對已取得總監

理工程師、監理工程師資格的人員，實行每兩年一次分級別、分專業的考試。考試

結果作為考核人員資格的標準。

第十四條實行合作或聯合監理的，監理單位的資質按低資質監理單位的資質等級及監理范圍核定，并由主監理方出任總監。主監理方派駐現場機構人員事少于現場總人數

的二分之一。嚴禁建設單位以任何方式與監理單位進行聯合或合作監理。

第十五條監理單位應嚴格按照核準的等級有范圍承攬監理業務，對確需承攬上一等級或跨行業監理業務的，應經工程所在地省轄市建委初審、報省建委審批。

申請承攬上一等級或跨行業監理業務的工程建設監理單位必須同時具備下列條

件。

（一）監理單位自取得資質證書起滿一年以上；

（二）在核準的范圍內監理過擬承擔上一等級工程的同類型工程；

（三）有與擬承攬工程相配套的專業監理工程師；

（四）有與擬承攬工程等極及專業相符的總監理工程師；

（五）監理機構人員總數符合要求；

（六）上年度工作質量考核合格。

同一個工程建設監理單位申請單項審批的工程個數總量；一般工業與民用建筑

不超過5項，工業項目不超過2項。

丙級資質監理單位不得申請承攬一等工程的監理業務。

第十六條實施監理的工程，項目法人必須把工程投資、進度和工程質量全部委托給監理單位監理，不得進行單一目標的委托。未經監理單位總監簽字、建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用和安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。

第十七條嚴格執行國家物價局、建設部關于工程建設監理費的有關規定，嚴禁隨意壓級壓價等擾亂建筑市場的行為。監理取費依據建設部的規定一律按工程總造價百分比計取，用插入法計算，并不得低于規定幅度的下限。對違反規定的監理合同，各級建設行政主管部門不得予以登記備案，不得核發工程項目建設監理許可證。

嚴禁監理單位以任何名義或方式向建設單位返還監理費。

第十八條實行掛牌監理制度。凡本省行政區域內實行監理的工程項目，監理單位均實行掛牌監理，建設項目有多個監理單位監理時，各監理單位應分別獨立掛牌。標牌由河北省建設監理協會統一印制。

第十九條嚴格項目監理機構管理。項目監理實行人員之定崗、持證上崗和總監負責制度。

監理單位應派駐以項目總監、各專業監理工程師組成的監理機構，且專業人員配套，項目總監和監理工程師應具有相應資質并持證上崗。實行監理人員應當與項目監理機構人員名單相符。監理人員名單應上墻公布。

每一個項目監理機構人員配置數量應符合下列要求。

工程造價（萬元）人數

500以上≥3人

500—1000≥4人

1000—3000≥5人

3000—5000≥7人

5000—10000≥10人

10000以上≥13人

第二十條嚴格執行監理許可制度。監理單位和建設單位辦理監理合同審查備案和監理許可證時，應填寫監理工程報審表，并附監理單位資質副本及復印件，總監、監理工程師資格證書及復印件。

監理工程報審表應包括：監理工程概況、監理單位概況、擬進駐現場監理機構人員概況等。監理工程報審表由省建委統一式樣。

建設行政主管部門審查合格后，方可核發監理許可證書，未取得監理許可證書，不得開展監理工作。

第二十一條項目監理監理實施前，監理單位必須針對本工程特點編制監理規劃和監理細則，項目竣工后應寫出監理總結，以上資料作為對監理單位監理工作質量考核與年檢的依據。

第二十二條監理實施過程中，建設單位、監理單位、施工單位應填報監理制式表格，未按規定表格填寫的，質量監督部門應不予核驗工程質量等級。

第二十三條嚴格監理單位建筑市場行為，實行監理單位資質的動態管理，有下列行為的，可視為擾亂建筑市場秩序的行為，由建設行政主管部門依據有關法規予以處理。

1、監理單位設置分支機構或分公司；

2、監理工程發生重大工程質量事故或安全事故的；

3、轉包或分包監理工程任務的；

4、監理單位與工企業、房地產開發、材料設備供應企業發生經濟利益關系的。

5、嚴重違反建設監理規定的其他行為。

第二十四條監理單位變更法定代表人、技術負責人及調整技術經濟人員,應在任命(調、聘)之日起一個月內，持有關批準文件和證明材料。到省建委辦理變更手續。

第二十五條外埠進冀監理單位應在正式簽定監理合同之前，向省建委辦理進冀審批手續，未經批準的不得進場監理。

外埠進冀監理單位一律實行單項工程監理審批制度，并必須由本單位的監理人員監理，不得在冀招聘監理人員，不得在冀設立分支機構或分公司。

第二十六條對取得監理資質證書滿一年未開展監理業務的監理單位，由省建委重新核定其營業范圍；滿二年未開展監理業務的，吊銷其資質證書。

第二十七條加強建筑市場稽查力度。各級建設行政主管部門應加強對工程建設監理的稽查力度，對發現的違法行為，必須依法嚴肅查處。

第二十八條省建委原有規定與本規定不一致的以本規定為準。原冀建監[1998]188號文同時廢止。

第二十九條本規定由河北省建設委員會負責解釋。

工程建設監理規定

建監[1995]737號

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第一章總則

第一條為了確保工程建設質量，提高工程建設水平，充分發揮投資效益，促進工程建設監理事業的健康發展，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內從事工程建設監理活動，必須遵守本規定。

第三條本規定所稱工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。

第四條從事工程建設監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。

第二章工程建設監理的管理機構及職責

第五條國家計委和建設部共同負責推進建設監理事業的發展，建設部歸口管理全國工程建設監理工作。建設部的主要職責：

起草并商國家計委制定、工程建設監理行政法規，監督實施；

審批甲級監理單位資質；

管理全國監理工程師資格考試、考核和注冊等項工作；

第六條省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門歸口管理本行政區域內工程建設監理工作，其主要職責：

貫徹執行國家工程建設監理法規，起草或制定地方工程建設監理法規并監督實施；

審批本行政區域內乙級、丙級監理單位的資質，初審并推薦甲級監理單位；

組織本行政區域內監理工程師資格考試、考核和注冊工作；

指導、監督、協調本行政區域內的工程建設監理工作。

第七條國務院工業、交通等部門管理本部門工程建設監理工作，其主要職責：

貫徹執行國家工程建設監理法規，根據需要制定本部門工程建設監理實施辦法，并監督實施；

審批直屬的乙級、丙級監理單位資質，初審并推薦甲級監理單位；

管理直屬監理單位的監理工程師資格考試、考核和注冊工作；

指導、監督、協調本部門工程建設監理工作。

第三章工程建設監理范圍及內容

第八條工程建設監理的范圍：

大、中型工程項目；

市政、公用工程項目；

政府投資興建和開發建設的辦公樓、社會發展事業項目和住宅工程項目；

外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。

第九條工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調有關單位間的工作關系。

第四章工程建設監理合同與監理程序

第十條項目法人一般通過招標投標方式擇優選定監理單位。

第十一條監理單位承擔監理業務，應當與項目法人簽訂書面工程建設監理合同。工程建設監理合同的主要條款是：監理的范圍和內容、雙方的權利與義務、監理費的計取與支付、違約責任、雙方約定的其它事項。

第十二條監理費從工程概算中列支，并核減建設單位的管理費。

第十三條監理單位應根據所承擔的監理任務，組建工程建設監理機構。監理機構一般由總監理工程師、監理工程師和其它監理人員組成。

承擔工程施工階段的監理，監理機構應進駐施工現場。

第十四條工程建設監理一般應按下列程序進行：

編制工程建設監理規劃；

按工程建設進度、分專業編制工程建設監理細則；

按照建設監理細則進行建設監理；

參與工程竣工預驗收，簽署建設監理意見；

建設監理業務完成后，向項目法人提交工程建設監理檔案資料。

第十五條實施監理前，項目法人應當將委托的監理單位、監理的內容、總監理工程師姓名及所賦予的權限，書面通知被監理單位。

總監理工程師應當將其授予監理工程師的權限、書面通知被監理單位。

第十六條工程建設監理過程中，被監理單位應當按照與項目法人簽訂的工程建設合同的規定接受監理。

第五章工程建設監理單位與監理工程師

第十七條監理單位實行資質審批制度。

設立監理單位，須報工程建設監理主管機關進行資質審查合格后，向工商行政管理機關申請企業法人登記。監理單位應當按照核準的經營范圍承接工程建設監理業務。

第十八條監理單位是建筑市場的主體之一，建設監理是一種高智能的有償技術服務。監理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系；與被監理單位是監理與被監理關系。監理單位應按照“公正、獨立、自動”的原則，開展工程建設監理工作，公平地維護項目法人和被監理單位的合法權益。

第十九條監理單位不得轉讓監理業務。

第二十條監理單位不得承包工程，不得經營建筑材料、構配件和建筑機械、設備。

第二十一條監理單位在監理過程中因過錯造成重大經濟損失的，應承擔一定的的經濟責任和法律責任。

第二十二條監理工程師實行注冊制度。

監理工程師不得出賣、出售、轉讓、涂改《監理工程師崗位證書》。

第二十三條監理工程師不得在政府機關或施工、設備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經營者。

第二十四條工程項目建設監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師行使合同賦予監理單位的權限，全面負責受委托的監理工作。

第二十五條總監理工程師在授權范圍內有關指令，簽認所監理的工程項目有關款項的支付憑證。

項目法人不得擅自更改總監理工程師的指令。

總監理工程師有權建議撤換不合格的工程建設分包單位和項目負責人及有關人員。

第二十六條總監理工程要公正地協調項目法人與被監理單位的爭議。

第六章外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程建設監理

第二十七條國外公司或社團組織在中國境內獨立投資的工程項目建設，如果需要委托國外監理單位承擔建設監理業務時，應當聘請中國監理單位參加，進行合作監理。

中國監理單位能夠監理的中外合資的工程建設項目，應當委托中國監理單位監理。若有必要，可以委托與該工程項目建設有關的國外監理機構監理或者聘請監理顧問。

國外貸款的工程項目建設，原則上應由中國監理單位負責建設監理。如果貸款方要求國外監理單位參加的，應當與中國監理單位進行合作監理。

國外贈款、捐款建設的工程項目，一般由中國監理單位承擔建設監理業務。

第二十八條外資、中外合資和國外貸款建設的工程項目的監理費用計取標準及付款方式，參照國際慣例由雙方協商確定。

第七章罰則

第二十九條項目法人違反本規定，由人民政府建設行政主管部門給予警告、通報批評、責令改正，并可處以罰款。對項目法人的處罰決定抄送計劃行政主管部門。

第三十條監理單位違反本規定，有下列行為之一的，由人民政府建設行政主管部門給予警告、通報批評、責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書的處罰，并可以處以罰款。

未經批準而擅自開業；

超出批準的業務范圍從事工程建設監理活動；

轉讓監理業務；

故意損害項目法人、承建商利益；

因工作失誤造成重大事故。

第三十一條監理工程師違反本規定，有下列行為之一的，由人民政府建設行政主管部門沒收非法所得、收繳《監理工程師崗位證書》，并可處以罰款。

假借監理工程師的名義從事監理工作；

出賣、出借、轉讓、涂改《監理工程師崗位證書》；

在影響公正執行監理業務的單位兼職。

第八章附則

第三十二條本規定涉及國家計委職能的條款由建設部商國家計委解釋。

第5篇：工程建設監理法規范文

工程監理制度,在國際上具有悠久的發展歷史。西方工業發達國家,無論在組織機構和方法、手段方面,還是在法律制度上,都已形成了一個較為完善的監理體系和運行機制。工程監理制度的產生,可以追溯到產業革命發生以前的16世紀。它的產生和演進與商品經濟的發展、建設領域的專業化分工、社會化生產相伴隨,并日趨完善。

1當前通信工程監理機制實施中的問題分析

1.1工程監理行政管理機關對監理單位的資質管理不規范企業資質管理與個人執業資格管理相脫節的現象,有的企業人證分離,有的企業注冊人員滿足不了資質標準要求,還有的企業注冊人員大量流出,而其資質卻未受到任何影響。對監理市場中存在的出借出賣資質資格、轉讓監理業務、非法掛靠、監理不到位等,業內反映比較強烈。但由于對這些行為的認定比較難,缺乏處罰依據,一直沒有得到很好的解決。

1.2地方保護主義和監理單位過度競爭,導致數量與工程監理任務不協調地方保護主義一直影響著工程建設中的方方面面“,肥水不流外人田”,保護地方利益,層層阻擾外省外市監理單位進入自己的范圍開展業務。導致了各地的發展水平不平衡,進而影響各地政策法規的不統一。經濟發達的沿海城市,建設項目多;經濟欠發達的地區,建設項目少;從而導致同資質等級、不同地區的監理單位,有的業務量大到自身無法消化,便臨時招兵買馬,所聘人員良莠不齊,甚至有的未受過專業監理培訓,便倉促上崗;而有的監理單位卻因接不到監理業務,無法維持單位正常支出,導致人才的流失。同時有的地方政府為了保護當地企業設置進入門檻,導致了政策設置的不合理和企業發展的不平衡。

1.3缺乏有效的行業監管,人員素質偏低大多數監理單位人員來源于三種渠道:一是來自施工企業;二是來自設計單位;三是來自企業的基建管理部門。行政主管部門為了開展監理業務,審批把關較松,造成了“監理人員”并不完全符合法律所規定的“監理工程師”的條件。監理企業人員素質普遍較低,缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理,雙語人才,市場調研人才,方案設計和審查專家,經濟評價和投資估算人才,融資管理和企業管理人才,復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭,導致人員素質低,結構不合理,考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難,所以很難形成具有核心競爭項目管理企業。由于相當數量的監理人員從業素質能力不高,就難以避免對工程產生損害。

1.4工程項目監理組織機構不健全,崗位職責不明監理單位在取得某個工程項目的建設監理業務后,為順利完成業主委托的服務內容,都要組織一個監理班子來確定如何實施監理目標。通常在管理層次上分三個層次,決策層、中間控制層和作業層,根據對各個層次人員的要求制定崗位職務和職責,選派監理人員。一些工程項目的建設監理組織機構不健全,管理層次模糊,職責不明,運作無章法。監理單位單純為了節省監理成本,在確定監理人員數量時不考慮工程項目的施工密度和復雜程度,僅按專業各配一人。由于項目監理人員偏少就容易形成管理層次模糊,崗位職責不明。這種情況不符合監理工作科學、有序的工作原則和客觀規律性,因此很難達到預定的監理目標和效果。

2通信建設工程監理法律制度完善策略探討

2.1進一步完善我國通信工程建設法律機制

隨著加入WTO過渡期即將結束,我國建筑市場的競爭規則、技術標準、經營方式、服務模式等將進一步與國際接軌。因此,我們應利用加入WTO的有利條件,借鑒國際上先進、科學的管理方法和經驗,盡快轉變服務觀念,依據《公司法》的規定,改革企業制度,不斷完善建設工程監理法律、法規、制度、合同文本和技術標準等,積極提高企業競爭力,開拓國際工程咨詢服務市場,加快我國建設工程監理行業的國際化程度。

2.2要積極推進監理行業組織結構調整

隨著我國市場經濟體制進一步完善和加入WTO后新形勢的發展需要,投資主體更趨多元化,工程建設管理體制改革逐步深化,社會和市場對監理行業的需求在深度和廣度上都提出了更高的要求,為了適應多層次、多專業的市場需求,調整監理行業的組織結構勢在必行。監理行業組織結構調整的關鍵是,監理企業應根據自身的實際情況,制定正確的企業發展戰略。有條件的大型監理企業要在經營管理觀念、人才優化組合、項目管理水平、新技術的研發能力方面有所創新,盡快與國際接軌,從而盡快成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的工程項目管理型企業,為社會提供全過程、全方位的項目管理咨詢服務。通過行業組織結構的調整,最終建立起大、中、小型監理企業相對穩定、協調發展的行業組織結構體系。

2.3進一步明確在實施階段實行工程強制性監理

針對具體的工程項目,工程監理的工作究竟覆蓋建設工程項目的哪些階段,是全過程還是僅實施的施工階段。我國工程監理制度建立的目的是為了建設工程項目管理模式,其理論和方法適用于建設工程項目策劃、實施和運營的各個階段,即覆蓋全過程。但是從我國現行法律法規對工程監理的要求來看,工程監理范圍僅覆蓋項目實施的施工階段,即是在施工階段實行強制性監理。工程監理法律法規需要進一步明確施工階段實行工程強制監理,主要應該包括:明確施工階段監理的法律地位、強制監理的范圍、監理的義務、責任和權限等;進一步明確各參與方的責、權、利,規范各方的行為,正確理解建設工程項目全過程監理與施工階段強制性監理的關系,消除片面、消極的觀點。

第6篇：工程建設監理法規范文

關鍵詞：工程監理；工程項目管理

Abstract: With the full implementation of engineering supervision system in construction, gradually carry out the project general contract and project management services has become the development direction of construction supervision to continue.

Keywords: project management; project management

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

近幾年來，國家出臺了一些相關的政策法規積極加以引導和支持，建設部也正在努力培育房屋建設項目的代建市場．開展設計施工總承包的試點工作。

工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設項目組織實施方式。推行工程總承包和工程項目管理．是深化我國工程建設項目組織實施方式改革．提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益．規范建設市場秩序的重要措施：是勘察設計監理、施工企業調整經營結構．增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發展和加入世貿組織后新形勢的必然要求：也是貫徹黨的十發展戰略．積極開拓國際市場．提高我國企業國際競爭力的有效途徑。實施工程總承包和工程項目管理服務．給監理企業的發展帶來了新的機遇．有助于監理企業走出困境拓展業務空間。我們監理企業一定要抓住機遇．努力創造條件．實現向工程總承包和工程項目管理的業務延伸。

一般來說．由于監理企業集合了一大批既懂專業技術、工程經濟，又懂管理和法律的優秀人才，并在多年的監理實踐中積累了較為豐富的項目現場管理經驗和大量信息資源及社會資源，熟悉市場、熟悉行業法規和技術標準規范．具有較強的協調能力和服務意識，建立了較為完善、行之有效的質量管理體系，因此實施工程總承包和工程項目管理服務具有一定優勢。目前已有部分實力較強的公路、水運工程監理企業開展了此項業務。根據建設部確定的今后2O年建設發展的總目標和建設建設監理行業的實際情況．監理協會在2004年也確定了實現建設建設監理繼續發展的奮斗目標．其中明確提出要以隊伍建設為重點，到2010年能基本適應建設建設任務的需要，形成一批綜合實力較強的骨干監理企業，部分監理企業具備項目管理能力．能跨出國門進入國際市場承接咨詢監理業務：到2020年．建設建設監理隊伍實現規范化、科學化、信息化管理．適應建設建設任務的需要并基本與國際接軌．適應在更大范圍內、更深層次上的國際合作和競爭，形成一批公信力強的品牌監理企業。根據這一奮斗目標．監理工作如何合理定位．如何與國際接軌，業務范圍如何向項目管理、工程總承包拓展，向國外拓展以及如何推進監理行業內部的結構調整，加快企業發展．對于一些大型綜合類企業如何做大做強．發展成為能代表行業水平和實力的、能與國際咨詢公司抗衡的品牌骨干企業或企業集團．逐步轉型為建設建工程項目管理企業多數專業化中小型企業如何做精做專．發展成為獨具特色、規模適度、專業性強、機制靈活的充滿生機和活力的新型監理企業．成為開展施工監理服務的重要力量．這些問題還有待認真研究

第7篇：工程建設監理法規范文

【關鍵詞】建設工程 監理 狀況 探討 建議

一、當前建設工程監理現狀

現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范，但建筑工程監理行業發展的太快，且中國的監理行業起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。監理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，開展監理工作。監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。

二、目前工程監理工作的主要內容

《建筑法》中規定：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為：對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業主能否選到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。對施工質量的管理。做好施工質量的的監理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制，做到每個環節不出問題，最終達到預期質量目標要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現。

目標成本管理已推行多年，但并不盡人意，主要原因：一是目標成本的測算方式與施工現場實際的施工組織形式相分離，設定的成本目標與施工管理的分工不一致，無法真正落實到實施人和控制人身上；二是目標成本測算沒有明確成本責任區域，使成本責任無法傳遞，成本目標無法分解，測算資料形同虛設，只能作為項目最終盈虧分析的參考資料，而無法體現目標成本管理最重要的環節――過程控制。因此，在吸取大量成功經驗和失敗教訓的基礎上，構筑了現在推行的這套目標成本管理體系。

在建立這個體系的過程中，我們主要把握三條原則：一是遵循誰實施、誰受控、誰負責的原則，將設定的分項成本與施工管理的基本分工一致起來，力求實現誰組織施工，誰控制消耗，誰對受控內容的結果負責；二是遵循建立成本責任區域原則，設定了項目成本12個成本責任區域，力求做到在責任區域內，生產管理、消耗控制、成本核算三位一體，實施集成管理；三是遵循目標成本可分解原則，對構成實物量的責任區域明確測算到分部、分項、分層、分棟，便于項目部相關人員將局部控制和總體控制統一起來。

三、改變目前建設監理狀況的建議

規范企業和業主行為。規范企業和業主行為，是“三制”良性發展，工程建設項目實施的必要條件。加強監理人員法制理論學習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監理工作開展的重要理論依據，這是監理市場化之必須。加強承包商監理知識方面的理論引導，提高承包商對“監理”的正確認識，便于工程項目的實施。以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質和能力的提高。強化從業人員職業素質，優化工程監理企業結構。加監理人員強崗前培訓，提升業務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監督管理作用。

四、總結

監理工作在工程建設中發揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監理，在為建設工程提高施工質量、節約投資成本、縮短施工周期等方面創造了條件，建設監理工作，正逐步向規范化、專業化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監理雖然還處在探索發展階段，但隨著市場的導向作用，其發展的速度正在逐漸加快，并且監理的內容和形式也正在發生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監理行業會最終形成。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建筑法[S].1998.

[2]建設工程監理規范及條文說明[S].2002.

[3]田金信.建設項目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002.

第8篇：工程建設監理法規范文

Abstract: with the reform of economic system, the country builds the market is open, geological disaster prevention project implementation, supervision work to achieve the whole process, all-around management, not only to the construction of geological disaster prevention and comprehensive supervision, to control project construction item of the whole process, especially on the control of engineering design process implementation of supervision. Based on the practical experiences in work of geology of project inspect understanding and thinking.

關鍵詞：地址項目 監理 思考

Key words: address project supervision thinking

八十年代中期，國際金融機構向我國貸的工程項目，均要求實行招標投標承發包制實行監理制，外國專業化的監理公司、咨詢公司、管理公司的專家們出現在我國“三資”工程上，他們均按照國際慣例，以業主委托與授權的方式，對工程建設進行管理，顯示出具有高速高效的優勢。

1988年新組建的國家建設部就把建立專業化社會化的社會建設監理和以“規劃、協調、監督、服務”為內容的政府監督管理的建設監理制提了出來，并列為一項重要工作，頒發了《關于開展建設監理工作的通知》，開展了試點工作，從此，建設監理制在我國建設領域開始探索和逐步發展起來。

地質災害防治工程監理屬于社會建設監理的范疇。從事地質災害防治工程監理任務的社會監理單位，是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，依據國土資源部的行業規范地《質災害防治工程監理規范》（DZ/T0222-2006），以自身的專業技術、管理技術，依據工程合同和國家的方針、政策與技術、經濟法規，綜合運用法律、經濟、性質、技術手段，對工程實施的參與者的行為和責權利，進行協調和約束，確保工程實施行為的合法性、科學性和經濟性，有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。工程建設監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業主合法權益等方面日益顯現出它的巨大作用。得到了社會的普遍認可。但是由于社會建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并對束縛著監理制度的發展，關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的定位、作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。

一、監理工作應該貫串工程建設全過程，實現全方位監理。

經濟體制改革的深入，國家建設市場的開放，地質災害防治工程的實施，要求監理工作實現全過程、全方位監理，不但要對地質災害防治工程施工實現全面監理，而且要對防治工程建設項目全過程，特別是對防治工程設計的全過程實現監理。工程設計時工程建設的關鍵環節，對項目獲得好的綜合效益。達到予期的目的起著決定作用，對工程施工的質量，投資及進度控制起著重大影響。應強調從設計到施工的建設實施全過程的建設監理，進行動態管理，尤其應對設計的質量進行嚴格把關，實行微觀監督，提高設計的質量和水平。從而也保證建設單位在項目建設決策上的正確性。

二、正確理解與明確業主與監理、承包商與監理的關系

業主與監理之間是通過工程建設監理合同建立起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權力和義務。監理接受業主的委托對項目的實施進行監理，但監理不是業主在項目上的利益代表，監理必須依據工程建設監理合同、設計文件、有關規范、規定及相關法律對項目實施獨立、科學、公正的監理，業主有權要求更換不稱職的監理人員或解除監理合同，但不得干預和影響監理人員的正常工作，不得隨意變更監理人員的指令。監理人員接受業主的委托，對項目的實施進行監督與管理，要對業主負責，監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據，以實現三個控制為目的，以自己的名義獨立進行，在業主與承包商之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。

監理與承包商都受聘于業主，二者之間沒有任何合同或協議關系，也不得簽署任何形式的合同或協議，不得參與承包商與工程建設有關的任何活動，他們只是在雙方各自與業主簽署的合同、設計文件、相關法律法規和規范約束下的監督與被監督、管理與被管理的關系，監理人員必須獨立公正地行使監理權，認真維護業主與承包商的合法權益，承包商對監理人員的決定不能接受時，可以通過仲裁、申訴等方式解決。

三、要正確認識工程質量與工程建設各方的關系

一項工程項目的實施，要經過地質勘探、測量、設計、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設質量有著密不可分的關系。把工程建設質量簡單歸結到設計、施工或監理任何一方的說法或結論都是片面的、不完整的。當一項工程立項以后，要從工程的勘查、設計階段抓起，直到工程建成投入使用、正常運行為止。在整個過程中，任何一個環節的疏忽，都可能造成工程質量的缺陷，甚至工程質量事故。因此，當工程出現質量事故后，要根據工程建設資料，認真分析產生事故的原因，找出責任方，以便追究其責任。

四、加大培訓力度，嚴格培訓措施，規范監理市場

地質災害防治工程監理是一項技術服務性的工作，對監理人員的知識結構、知識的廣度、深度和監理人員的思想素質、道德修養都有著較高的要求，還要求監理人員具有一定實踐經驗、足夠的管理知識，要掌握與工程建設相關的法律、法規知識，要理解國家的有關政策，要具有一定的經濟方面的知識。建立監理人員持證上崗與注冊制度是維護監理秩序、保證監理人員質量和監理工程質量的有效措施。由于我國目前建設監理市場不健全，監督管理機制不完善，個人對監理工作的理解有偏差，監理單位與設計、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級領導干部或一些設計、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監理，而另一些在崗的監理人員又無證，不具備監理資格。同時我們的培訓工作有時又顯得流于形式，沒有嚴格的考試制度，許多人只報名，但不參加學習培訓，應付了事，對我們的監理工作和監理隊伍建設造成了不良影響，監理質量沒有保證。

五、做好監理日志，注重收集與工程實體相關的監理資料。

監理日志是監理從業人員每天都要從事的日常工作之一。監理日志直接反映了監理人員的工作,是監理單位內部對項目監理部人員工作考核的直接依據之一,也是上級建設行政主管部門及業主等單位考核考察監理工作的直觀內容之一。現行監理規范中也將監理日志納入了監理資料之中,但對監理日記的記錄并沒有提出如監理規劃、監理月報、監理工作總結等詳細要求,這樣造成了記錄內容不統一、不全面、無針對性等現象。但基本上都應該包含時間、氣溫、氣候、分部分項工程施工情況,存在問題與處理情況等信息；監理人員除了做好監理日志，還應該做與工程實體相關的監理資料的收集工作，監理資料與工程實體質量有著密不可分的關系，如施工人員的專業上崗證是體現施工操作人員的技能；材料要先檢查、后使用，才能保證工程材質等。監理資料是反映監理服務工作的實際業績，所以凡參與某項目監理的所有人員，在各自的崗位上都應予注意監理資料的收集與整理。

六、加強對監理人員的教育，維護監理人員的公正、客觀、科學性

第9篇：工程建設監理法規范文

關鍵詞：土木工程；監理分析；施工管理；有效措施

土木工程建設監理在工程建設中涉及到很大的利益問題，容易出現很多偷工減料以及以次充好的現象，導致工程質量大打折扣。所以需要建筑工程監理機構對施工中的材料質量、安全問題以及人員素質等做出嚴格的監督以及控制，保證施工的合同的管理，減少安全事故的發生。另外，土木工程建設監理還可以及時處理建設單位與施工單位之間的質量紛爭，協調兩者的關系，對兩者的利益做出保證。通過對建設單位和施工單位關系的協調，有助于施工質量以及施工進度的提高，有效地減少工程周期，避免工程中的沖突。

1土木工程建設監理概述

現階段的土木工程建設監理的中心思想就是經過科學的規劃對所確定的工程項目的投資、進度和質量目標予以控制。它一般是指具有相應資質的監理單位受整個工程項目建設方的委托，依據現有的工程建設的法律法規等在一定的時間內對工程建設實施的專業化監督管理，在此管理的基礎上，要經過有關的主管單位的批準，并結合建設工程項目建設主要法律文件、監理合同等依法實施，不得擅自行動。它具有科學性、獨立性、服務性、公正性。而它監理的基本方法有以下五種：分別是動態控制、信息管理、目標規劃、合同管理和組織協調。最基本的制度有從業資格與資質制、安全生產責任制、工程竣工驗收制、建設工程質量終身責任制等。

2土木工程建設監理要點

文章根據實際監理情況，對土木工程建設監理要點做一重點歸納分析，供同類工程參考使用。首要的是建立監理組織框架圖。在確定監理項目下來后，我們要制定相應的監理組織結構，主要起到協調督促監督的作用。我們用下面的結構圖加以表示，從圖1中我們可以看到要確定項目監理機構人員崗位及崗位職責，簽發工程款支付證書，調解建設單位與承包單位的合同爭議。其次是對監理人員整體素質進行高標準要求。監理人員的素質在整個監理過程中起著重要的作用。在目前不斷創新的大力倡導下，要讓我們的監理人員積極主動的學習，了解掌握先進的監理知識、技術和監理工作相關的法律法規，不斷拓寬知識面，促使監理人員從業能力逐步提高，做到對土木工程建設的保證作用。除此之外，土木工程建設監理單位和監理人員應該有抵御風險的能力，不斷提高監理工作質量，提高自我控制能力。監理單位在建設單位簽訂建設工程委托監理合同時要在合同專用條件下細化監理工作內容，以及監理范圍等。另外地方建設行政部門和監理協會應該協同監理單位創造條件參加監理單位責任保險，不斷提高監理企業的抗風險能力。再次是加強對監理工作的監管。這方面的監管主要是指相關政府職能部門的監管力度和監管政策的落實實施。政府職能部門重視了監管工作才可能得以進一步的實施，才能把好工程監理企業資質審批關，同時要及時完善現行監理法規中不適應目前監理發展要求的條款，根據施工當地的實際情況，制定工程監理合同備案登記制度等，進一步改進和完善工程監理企業資質的動態管理。第四，做好原材料購買、儲存、使用的質量監理。在購買原材料時要依照相應的程序予以購買，購買后再對其進行質量抽檢，抽檢合格后方可使用。同時在材料進場以后要做好儲存，并做好現場實物的標記核對工作。材料在使用中，我們要嚴格按使用說明規范操作。對新型材料要取得專家論證意見和實際施工經驗后方可投入使用，禁止盲目選用，以免造成不必要的損失，甚至造成質量安全事故。第五，做好技術控制系統。我們知道在土木工程建設中有很多項施工技術交叉在一起施工，在這種情況下就要涉及到技術控制，對影響施工技術的氣候條件、材料性能等各種制約性因素進行預測、識別調整，最終在可以控制的范圍內最大限度地實現設計目標，比較分析實測值和預測值，進一步滿足實際施工的需要。第六，做好質量的檢查工作。施工項目完成后，我們監理人員要做好對工程質量的檢查，對土木工程中的每一項內容都要詳細檢查，保證每一個環節的質量，避免出現“豆腐渣”工程，同時要以制度監督的嚴格方式，保證土木工程施工管理工作的順利進行，從而提高土木工程的質量。

3土木工程建設監理難點

土木工程建設監理的好壞直接與工程監督管理有關，一般地，土木工程建設監理包含人員方面的監督管理、施工方面的監督管理、機械方面的監督管理等，這里面有以下幾個方面是土木工程建設監理的難點：施工階段質量問題是難點之一。現在許多的建筑工程質量問題都是由于建筑施工人員自身素質低造成的，又缺乏技術知識，同時組織方面的措施無法準確落實、質保的體系也不完善，另外建筑所需的技術質量監管人員與等級工的數量不達標等一系列的施工階段的問題都使得建筑工程的質量無法得到有效的保障。難點之二是設計方面出現的質量問題。這個問題一般得是專業技術方面的人員進行精細的分析檢測才會發現，出現這樣的問題會危急整個工程結構方面的安全，這就要求從工程建筑的設計階段到方案設計、施工圖的設計方面，建筑工程的監管師一定都要對其進行徹底且精細的檢查。對一般的建筑工程建設，監理師要特別的重視施工圖設計的交底工作；另外要以仔細閱讀設計圖紙為基礎，針對涉及整個公眾的安全、隔音、防火、節能、環保等方面的內容來進行詳細的審核檢查。難點之三是施工工藝、材料的選取。土木工程施工的工藝以及方案則是進行科學的施工措施與手段，其對整個建筑工程的質量的影響是很大的。所以，對于施工的工藝與方案，其所包含建筑施工的整個周期之內所采取的技術方案、檢測的手段、工藝的流程、還有組織的措施以及組織的設計等等方面需要進行慎重的監督管理。在建筑工程之中建筑材料是其最為主要的物質基礎，因為這些方面都會對建筑施工的質量產生直接的影響。

4土木工程建設監理發展方向

近年來隨著科技技術的不斷發展，監理的發展也在土木工程建設中起到了重要的作用，未來它更可能地向信息化技術方面發展，包括像CAD計算機輔助設計與制圖，計算機在材料檢測的運用，這些的使用在一定程度上提高了設計的質量及對材料的檢測質量，實現了計算機信息化管理，對于人員進行詳細的分工，對于財產進行合理分配。同時在創新管理技術，轉變運營方式方面也有所發展。改變以往的手工操作，運用現代化工具實現機械化管理。利用股份制實現公司股份制化，創造出規模化效益，提升企業競爭力以及抗風險力。

5結語

根據上文的闡述分析，土木工程建設監理工作在當前建筑領域屬于高速發展期，隨著對優質工程建設的不斷提高，這就要求我們的監理人員要在科學合理安全的制度下不斷提高自身的業務素質、監理專業水平，并加強對機械設備、施工工具和建筑材料的管理，保障建筑施工現場的安全，提高建筑施工的質量和效率，對建筑監理市場秩序進行合理維護，以實現建筑業的健康有序發展。

參考文獻

[1]陳林東.對建筑工程施工監理問題的思考[J].中華民居：下旬刊，2013（11）.

[2]吳俊馳，王希文.關于加強土木工程施工項目質量管理的對策淺析[J].科技致富向導，2011.

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