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關(guān)鍵詞:企業(yè);人事檔案;檔案管理;流動人員
中圖分類號:F241.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0129-02
引言
在中國豐富的檔案財(cái)富中,企業(yè)人事檔案是國家檔案財(cái)富的重要組成部分,企業(yè)人事檔案對于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響。探求企業(yè)流動人員的人事檔案管理,必然有利于相關(guān)部門在管理中對有效信息的獲取,推動企業(yè)人事檔案工作的改革,對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、人事檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理
在信息化程度日益加深的現(xiàn)代社會,檔案作為一種特殊的重要信息,對其進(jìn)行現(xiàn)代化管理是必然的發(fā)展方向,流動人員人事檔案管理也是如此。現(xiàn)代化技術(shù)的核心是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊等現(xiàn)代信息技術(shù),利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對流動人員人事檔案進(jìn)行信息存儲、檢索等,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,是當(dāng)前流動人員人事檔案管理需要重點(diǎn)解決的問題,流動人員人事檔案管理的信息化建設(shè)應(yīng)從以下三個(gè)方面著手:
一是檔案庫管理現(xiàn)代化。檔案庫的管理,需要以科學(xué)的手段來扭轉(zhuǎn)“看堆守?cái)偂钡木置?以適應(yīng)檔案管理信息化的對內(nèi)要求,可以建立人事檔案信息的專用數(shù)據(jù)庫。二是檔案資料電子化。利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和技術(shù),將檔案資料整理輸入微機(jī),通過相應(yīng)的技術(shù)處理,將文章圖片甚至聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,使檔案數(shù)字化、信息化,在檔案查閱、借閱、歸檔、統(tǒng)計(jì)等日常工作方面實(shí)行微機(jī)化操作。三是檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。利用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺,建立人事檔案信息化服務(wù)系統(tǒng)。在人事檔案專用數(shù)據(jù)庫建立起來后,還要有一定的專門網(wǎng)絡(luò)和專門網(wǎng)站才能實(shí)現(xiàn)人事檔案信息的交換、流通,也才能實(shí)現(xiàn)人事檔案信息的異地查詢和人才流動管理。
二、規(guī)范人事檔案管理各環(huán)節(jié)
1.完善檔案材料的收集。檔案材料是流動人員人事檔案工作的物質(zhì)對象,是提供利用的前提。檔案材料必須真實(shí)可靠、完整齊全、文字清楚、對象明確、手續(xù)完備。為有利于工作的順利開展,應(yīng)采取一系列切實(shí)可行的措施。
一方面,要從人事檔案收集環(huán)節(jié)本身進(jìn)行規(guī)范化管理。一是建立健全流動人員檔案材料收集網(wǎng)絡(luò),根據(jù)材料形成的規(guī)律和特點(diǎn)采取定時(shí)收集、定向收集、跟蹤收集、補(bǔ)充收集等方法。二是與流動人員或用人單位簽訂檔案管理合同,以契約的形式明確雙方的責(zé)、權(quán)、利,并嚴(yán)格執(zhí)行確保形成的材料及時(shí)歸檔。三是流出或接收的檔案必須完整、齊全,任何單位或個(gè)人不得以任何理由扣留檔案材料或分批轉(zhuǎn)出檔案。接收人員在驗(yàn)收時(shí),如發(fā)現(xiàn)材料不齊或丟失,要設(shè)法查找或索取必要的組織證明確保檔案材料齊全、完整。另一方面,改變傳統(tǒng)消極的收集保存方式。傳統(tǒng)的檔案收集實(shí)際上就是對人事檔案的“接收”,是整理之后單純意義上的檔案保存,這樣也就在很大程度上失去了流動人員檔案管理的意義。因此,要開展檔案收集保管的新模式以改變現(xiàn)有的僵局。如有些人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建的“人事立戶”的存檔模式,即流動人員人事檔案的存放是以用人單位集體委托的方式進(jìn)行的,這種方式可以使用人單位與人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)建立動態(tài)聯(lián)系,與傳統(tǒng)意義上企業(yè)流動人員委托存檔的區(qū)別在于克服了“人檔分離”的現(xiàn)象,用人單位“直接用人,間接管人”,而管人主要是通過與人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)合作管理檔案來完成的,流動人員的年終考核材料、聘干表、檔案工資表和出國、獎懲等檔案材料的收集和整理先由用人單位完成,在制成正式材料一個(gè)月內(nèi)送交人才市場,并由其根據(jù)國家有關(guān)流動人員人事檔案管理的規(guī)定進(jìn)行審核歸檔。
2.嚴(yán)格檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)與人事制度改革的深入,人員的流動將會越來越頻繁,這就對其檔案的轉(zhuǎn)遞有著越來越高的要求,確保其人事檔案安全、順暢的轉(zhuǎn)遞是企業(yè)流動人員人事檔案工作的重點(diǎn)。人事檔案的轉(zhuǎn)遞雖然有相關(guān)的規(guī)定與政策,其關(guān)鍵問題就在于如何使檔案轉(zhuǎn)遞更為規(guī)范,使檔案更能發(fā)揮利用價(jià)值。
國家人事部《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》中要求:“人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)憑符合國家有關(guān)政策規(guī)定的人員流動的有效文書,向流動人員原單位開具調(diào)檔函,原單位接到調(diào)檔函15天內(nèi),將流動人員人事檔案隨檔案轉(zhuǎn)遞通知單轉(zhuǎn)交人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)遞的流動人員人事檔案必須完整齊全,不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)審核無誤后,及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)退回原單位。”“人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)接管流動人員人事檔案,須由流動人員或其現(xiàn)所在單位辦理委托存檔手續(xù)。人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與流動人員或其現(xiàn)所在單位簽訂檔案管理合同書,合同書須明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。”并且,檔案的轉(zhuǎn)遞應(yīng)通過機(jī)要交通或派專人送取,不得郵寄或交流動人員本人自帶。應(yīng)當(dāng)交接的檔案一定要盡快移交,人員流動后留下的檔案,流出單位應(yīng)盡快將其檔案轉(zhuǎn)遞到人才市場或新用人單位,收到的檔案經(jīng)核對無誤后,立即做好入庫登記。在檔案管理過程中,堅(jiān)持管人與管檔并存的原則,即人在檔案在,人走檔案走,檔案與人不能脫節(jié)。
3.優(yōu)化檔案內(nèi)容構(gòu)成。優(yōu)化檔案內(nèi)容構(gòu)成,不僅要繼續(xù)保留傳統(tǒng)和共性的反映個(gè)人年齡、經(jīng)歷、社會關(guān)系等基本信息內(nèi)容,更要突出創(chuàng)建反映個(gè)人專長、知識水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等個(gè)性化的內(nèi)容。
一要創(chuàng)建能力檔案。重點(diǎn)記載個(gè)人文化程度、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況,以及參加各種資格考試、注冊考試等反映個(gè)人才能的資料。二要創(chuàng)建業(yè)績檔案。要及時(shí)將企業(yè)流動人員的工作情況、工作業(yè)績和在重大活動、重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)及完成任務(wù)等情況存入檔案,為憑實(shí)績選人、用人提供必要的依據(jù)。三要創(chuàng)建誠信檔案。要規(guī)范企業(yè)流動人員自身誠信狀況的管理,重點(diǎn)記載政治自律、專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)和技術(shù)水平以及個(gè)人公共道德與行為方面的信用資料,并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。唯有如此,才能使企業(yè)流動人員人事檔案的利用價(jià)值得以提升,有關(guān)部門可通過檔案記載確定對企業(yè)流動人員的選拔和培養(yǎng),人們才會更加重視人事檔案的重要性,在一定程度上也可減少“無頭檔案”的產(chǎn)生。
三、拓展人事檔案管理方式
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,人事是適應(yīng)中國企業(yè)流動人員管理的新方式,是一種促進(jìn)人才產(chǎn)業(yè)化,最終使人事管理變成一種公眾服務(wù)的制度。簡單地說,就是把“單位人”變成“社會人”,實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系管理與人員使用分離,即單位管用人,而一些具體的人事管理工作,如檔案管理、計(jì)算工齡、評定職稱、社會保險(xiǎn)等,由人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)代管。隨著新形勢的出現(xiàn)與發(fā)展,人事制度也開拓了新的服務(wù)形式,實(shí)行“人事派遣(人才租賃)”制度,這在一些地區(qū)已經(jīng)實(shí)行。它由人才市場擔(dān)當(dāng)員工的法定雇主,負(fù)責(zé)派遣員工的人事管理,實(shí)際用工企業(yè)同人才市場簽訂人事派遣或租賃合同,實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移,提高人力資源配置效率和使用效益。
實(shí)行人事派遣后,對于用人單位而言:一是用人單位便捷用人,打破人事關(guān)系與勞動關(guān)系一體管理的局面,租賃單位用人,專業(yè)機(jī)構(gòu)管人。二是人才資源共享。通過對高級專業(yè)人才兼職租賃業(yè)務(wù)的開展,可以有效地促進(jìn)地區(qū)人力資源的社會共享。三是準(zhǔn)確選人,規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)。中介機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的要求,利用專業(yè)化手段為用人單位圈定合適人選后再由用人單位進(jìn)行面試確定,使招聘更加準(zhǔn)確有效。四是可突破編制限額,滿足用人需求。一些屬于定員定編的單位可以通過派遣增加員工,這樣用人單位可以在不擴(kuò)大編制的情況下解決用人需求。
對于被派遣人員而言:首先,可以使人事檔案等人事、勞動關(guān)系的管理得到保障,完善工作檔案如工作情況、業(yè)績情況、培訓(xùn)、健康及考核等方面內(nèi)容,能更好地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。其次,派遣人員合同到期后,若不再續(xù)簽,由于其人事關(guān)系仍然由人事派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)。其工齡連續(xù)計(jì)算,并可繼續(xù)為人員代交社會保險(xiǎn)費(fèi),辦理各種以人事檔案為依據(jù)的各種證明等人事服務(wù)。
小結(jié)
人事檔案是與人類個(gè)體密切相關(guān)真實(shí)的人生記錄,對人事檔案的管理可以說是伴隨著人類社會的發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展和完善的。隨著市場經(jīng)濟(jì)與人事制度改革的深入,人員的流動將會越來越頻繁,這對作為企業(yè)檔案管理工作中必不可少環(huán)節(jié)的企業(yè)流動人員人事檔案管理工作提出了更高的要求,雖然企業(yè)流動人員人事檔案管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性綜合問題,但是只要我們勇于探索、不斷開拓,就一定會找到適合本企業(yè)發(fā)展的人事檔案管理的新舉措。
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On Improving the Business of Mobile Personnel file Management Measures
CHENRong
(The third Water Resources and Hydropower Engineering Bureau of Guangdong Province, Dongguan 523710, China)
為使我公司人事檔案工作不斷提升管理水平,為構(gòu)筑公司人才高地提供高效、快捷、準(zhǔn)確的服務(wù),參照《無錫電力公司2002—2005年人事檔案工作規(guī)劃》精神,結(jié)合我公司實(shí)際情況,特制定《宜興市供電公司2002—2005年人事檔案工作規(guī)劃》如下: 一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 以為宜興市供電公司實(shí)施人才戰(zhàn)略和人事管理工作提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)為目的,狠抓基礎(chǔ)建設(shè),做好信息的采集和維護(hù),為企業(yè)人事決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),使公司人事檔案工作實(shí)現(xiàn)達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)單位的目標(biāo)。 從2002年到2005年,全公司人事檔案工作基本實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo): (一)、紙質(zhì)檔案: 1、在進(jìn)一步健全收集工作規(guī)章制度和完善收集網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,注意在收集材料的完備、及時(shí)、準(zhǔn)確三方面下功夫,堅(jiān)決把好“入口關(guān)”,切實(shí)提高歸檔材料的質(zhì)量,做好紙質(zhì)檔案的規(guī)范化管理工作。 2、嚴(yán)格按照《江蘇省電力公司員工檔案整理工作細(xì)則》、《江蘇省電力公司員工人事檔案工作驗(yàn)考評標(biāo)準(zhǔn)》的要求,切實(shí)做好人事檔案的整理工作,保證每卷檔案的完整、真實(shí)、條理、精煉、實(shí)用。 (二)、電子檔案: 在做好紙質(zhì)檔案的規(guī)范化管理工作的同時(shí),注意搞好電子檔案。 1、系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 公司使用人事檔案管理信息系統(tǒng),并按照訪問快捷準(zhǔn)確、安全可靠的原則,建成公司系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫實(shí)體,使人事檔案信息查借閱、轉(zhuǎn)遞及數(shù)據(jù)的提取和統(tǒng)計(jì)分析等工作主要通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行。 2、多媒體檔案材料 將員工在工作、學(xué)習(xí)和生產(chǎn)一線的動態(tài)影像、聲音、圖片與考核、考察材料融為一體,通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或投影設(shè)備顯示出來,不僅提供被任免干部的外觀形象、氣質(zhì)、性格、口頭表達(dá)能力和處事風(fēng)格等,以便對任免人選有一個(gè)比較全面、直觀和生動的了解,從而提高知人、識人的深度和廣度。 3、多媒體檔案材料保管和維護(hù) 以大容量、高速磁盤或光盤介質(zhì)為電子多媒體信息的存儲介質(zhì),并按照科學(xué)的備份和保管制度進(jìn)行備份和保管。同時(shí)注意對信息進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的采集、分類、更新和維護(hù)。 4、多媒體檔案材料使用 通過實(shí)用、良好的操作界面,方便用戶對有關(guān)材料的查詢和使用。注意對人事信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測,為人事決策提供參考。 5、多媒體信息系統(tǒng)保密和安全 建立網(wǎng)絡(luò)防火墻,通過引進(jìn)安全可靠的防攻擊系統(tǒng),建立科學(xué)的訪問、利用管理體制,來保證電子檔案材料的保密和安全。 (三)基礎(chǔ)建設(shè) 我公司配備專用的人事檔案管理專用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)備份設(shè)備。 照目標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定,公司員工人事檔案實(shí)現(xiàn)“三室分開”(庫房、辦公室、閱覽室),管理檔案庫房面積32平方米,庫房的“六防”(防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫)安全措施工作到位。 二、現(xiàn)階段主要任務(wù) 2002—2003年開展員工人事檔案的整理工作。 2004年公司達(dá)員工人事檔案管理二級標(biāo)準(zhǔn)單位。結(jié)合人事檔案管理工作,為人事檔案管理人員舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。 2005年初步建成同行領(lǐng)先和具有江蘇特色的數(shù)字化人事檔案館框架。 三、實(shí)現(xiàn)措施 1、提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)做好人事檔案工作的責(zé)任感和緊迫感。 人事檔案工作是人事工作的重要組成部分,是人事工作中一項(xiàng)必不可少的基礎(chǔ)工作。人事檔案管理人員要在思想上充分認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要性,增強(qiáng)做好人事檔案工作的責(zé)任感、光榮感和緊迫感。 2、運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù),加強(qiáng)對員工人事檔案的科學(xué)管理 2004年運(yùn)用員工人事檔案管理系統(tǒng),建立計(jì)算機(jī)人事信息使用點(diǎn),使多媒體檔案材料的采集、維護(hù)、檢索和利用更加方便。穩(wěn)步推進(jìn)圖象、聲音和錄像片和考核文字材料相結(jié)合的多媒體檔案材料的采集和管理。 3、加強(qiáng)對人事檔案工作的宏觀業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)工作 公司有計(jì)劃的開展人事檔案目標(biāo)管理工作,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)文件規(guī)定,接受上級公司對我公司檔案管理工作的檢查監(jiān)督與考核,并組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討活動,提高公司的人事檔案管理水平。 4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人事檔案管理人員運(yùn)用現(xiàn)代化手段管理檔案的能力 積極為檔案管理人員提供運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行檔案管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會,提高管檔人員規(guī)范化、現(xiàn)代化管檔的思想意識和業(yè)務(wù)水平。 5、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)人事檔案工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好提出的各項(xiàng)主要工作目標(biāo)和年度工作任務(wù),切實(shí)把人事檔案工作列入議事日程,定期聽取匯報(bào),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,主動過問并研究解決檔案工作中遇到的問題,為人事檔案工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
二00二年一月
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人事檔案在企業(yè)在人事活動中所形成的企業(yè)員工信息,以檔案的形勢對企業(yè)員工的個(gè)人經(jīng)歷、能力和德才進(jìn)行真實(shí)、全面的記錄,人事檔案所記載的內(nèi)容較多,其由眾多材料所組成,因此個(gè)人檔案資料的準(zhǔn)確、齊全和完整性是企業(yè)在評價(jià)和使用人才的重要依據(jù),通過企業(yè)人事檔案管理工作,可以實(shí)現(xiàn)人才的合理流動,確保人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的優(yōu)越性,在當(dāng)前專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升及干部選拔方面具有極其重要的意義。而且通過人事檔案管理水平的提升,可以為企業(yè)人力資源在員工接收及管理方面提供必要的依據(jù),確保企業(yè)決策者能夠合理對人才資源進(jìn)行配置及使用。同時(shí)人事檔案通過對員工個(gè)人人事軌跡的真實(shí)記錄,可以充分的反映員工的人生歷程,所以可以作為評價(jià)員工的最基本證明材料,具有較好的法律效力。
1 當(dāng)前企業(yè)人事檔案管理存在的問題
在我國企業(yè)人事檔案管理工作當(dāng)中,積累了豐富的管理以驗(yàn),也形成了一定的固定模式,但由于當(dāng)前我國處于市場經(jīng)濟(jì)體制下,這就使企業(yè)在發(fā)展過程中對人才的管理有了更高的需求,因此舊的人事檔案管理模式則越來越無法適應(yīng)當(dāng)前新形勢發(fā)展的需求,所存在的問題不斷顯現(xiàn)出來,為企業(yè)人事檔案的發(fā)展起到了極大的制約作用。
1.1 企業(yè)人事檔案單一的管理模式與企業(yè)職工層次的多樣性不適應(yīng)
當(dāng)前在我國企業(yè)的人事檔案管理工作中仍然采用的是干部人事檔案管理的模式,這種管理模式導(dǎo)致人事檔案來源僅限于本機(jī)構(gòu)人員,涉及的面較窄,而其由各級組織及人事部門根據(jù)自己的管理權(quán)限來對某一級的人事檔案進(jìn)行管理。這種管理方式雖然便于查找、利用和檔案的保密性,但在當(dāng)前企業(yè)職工多樣化的發(fā)展趨勢下,這種方法越來越不利于人事檔案管理的需要,企業(yè)的人事檔案需要由企業(yè)的人事部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。
1.2 僵化的企業(yè)人事檔案管理體制與企業(yè)靈活的用人機(jī)制不適應(yīng)
現(xiàn)代我國處于市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)之間的競爭歸結(jié)結(jié)底即是人才的競爭,在這種情況下,企業(yè)開始積極的吸納人才,而且在吸納人才時(shí)再注重個(gè)人的能力。而加入企業(yè)的員工需要與企業(yè)簽訂用工合同,員工在履行合同內(nèi)容后即可進(jìn)行自由流動。用工制度的變化導(dǎo)致員工流動性加大,部分企業(yè)在員工想要謀求更好的人個(gè)發(fā)展出路時(shí),則以檔案為要挾,由此導(dǎo)致眾多死檔、棄檔、人檔分離及虛假檔案的存在的,所以在當(dāng)前企業(yè)靈活的用人機(jī)制下,企業(yè)原有的人事檔案管理體系已難以發(fā)揮其服務(wù)功能。
1.3 企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不夠完備
現(xiàn)代企業(yè)制度最明顯的特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”,人事檔案管理制度作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容也要完善起來,要能夠正確反映出一個(gè)人的個(gè)人經(jīng)歷、德才情況等。企業(yè)是以最大限度激發(fā)員工創(chuàng)造力,達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo),這跟一般的機(jī)關(guān)干部的做法還是有很大的區(qū)別,所以企業(yè)的人事檔案除目前的基本內(nèi)容以外,還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身管理需求充實(shí)一些內(nèi)容。同時(shí),通過調(diào)整企業(yè)人事檔案的內(nèi)容構(gòu)成,才能形成具有企業(yè)自身特色的人事檔案管理體系,而不是僅僅照搬干部人事檔案管理體系。
1.4 檔案管理人員素質(zhì)薄弱
在我國企業(yè)當(dāng)中,由于長期以來對檔案的管理工作都缺乏必要的重視,這就導(dǎo)致在管理工作中缺乏專職的檔案管理人員,或是檔案人員進(jìn)行頻繁的更換,很大一部分檔案人員都沒有專業(yè)的進(jìn)行過檔案管理知識的學(xué)習(xí),其專業(yè)素質(zhì)較差,而且還存在著一崗多職的情況,這就導(dǎo)致當(dāng)前隨著檔案工作的不斷繁重,使其難以勝任檔案管理工作。
1.5 檔案利用價(jià)值不高
目前在企業(yè)中,由于不重視實(shí)體業(yè)績考核工作,對人事檔案的記錄不重視,而且人為的導(dǎo)致人事檔案脫檔的情況存在,再加之企業(yè)人事檔案中材料不完善,這就使企業(yè)檔案在利用上受到影響,造成檔案利用率較低。
2 適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求,改進(jìn)人事檔案管理工作的對策
2.1 建立健全科學(xué)合理的人事檔案管理制度
在人事檔案管理活動中,對于不適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度,必須要進(jìn)行改革,及時(shí)建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度,使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時(shí)、完整;在檔案的鑒別上必須遵循“取之有據(jù),舍之有理”;檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué);檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析,對人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別,注意檔案安全;檔案的更新應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,尤其應(yīng)注意對檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)、主動的補(bǔ)充收集。
2.2 建立科學(xué)的人事檔案分類系統(tǒng),充實(shí)檔案內(nèi)容
人事檔案的內(nèi)容大同小異,它們之間雖存在著許多共性,但不同類別的人員由于他們的工作性質(zhì)、社會責(zé)任、職業(yè)特點(diǎn)、素質(zhì)要求、任用方式、考核內(nèi)容、社會評價(jià)、報(bào)酬待遇等方面的不同,在人事檔案內(nèi)容上也必然存在著較大的差異。國家公務(wù)員的檔案體現(xiàn)了政治要求,專業(yè)技術(shù)人員的檔案側(cè)重于服務(wù)社會、創(chuàng)新技術(shù)的業(yè)績記載,中介組織人員的檔案體現(xiàn)其誠信和非官方人員的特色。在同一個(gè)人的人事檔案中也是有差別的,如有的內(nèi)容可以進(jìn)入公共信息體系,有的則只能處于高度的保密狀態(tài)。根據(jù)這一情況,我們可以在信息化和市場化的基礎(chǔ)上分類管理人事檔案。根據(jù)不同類別的人員設(shè)計(jì)不同的管理制度,對檔案的功能進(jìn)行重新定位,增加反映個(gè)人個(gè)性特點(diǎn)和專業(yè)能力的資料,使人事檔案更加貼近社會和用人單位的需求,提高人事檔案的利用效率,提高人事檔案的價(jià)值。
2.3 加快人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程
人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化既包括管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化,又包括管理理念的現(xiàn)代化、科學(xué)化。管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化,最終是要在企業(yè)中建立一個(gè)以企業(yè)員工人事檔案信息為基礎(chǔ)的員工信息系統(tǒng)。而這個(gè)系統(tǒng)的初步要求則是建立人機(jī)結(jié)合的技術(shù)性管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人事檔案的計(jì)算機(jī)管理。
2.4 人事檔案的專職人員不僅要具有專業(yè)的知識,同時(shí)還要具有良好的職業(yè)道德
檔案工作涉及的面較廣,工作量大,工作繁雜、枯燥,同時(shí)又具有較強(qiáng)的專業(yè)性,所以需要從檔案的收集、整理、保管、利用等各個(gè)方面具有高度的責(zé)任心和細(xì)心,這樣才能保證每個(gè)環(huán)節(jié)都能準(zhǔn)確無誤,保證檔案工作的質(zhì)量,從而為檔案的查找和利用奠定基礎(chǔ)。檔案的價(jià)值就是真實(shí)的人體現(xiàn)了歷史資料,所以在工作中要求檔案人員要具有求實(shí)的工作精神,這樣才能真實(shí)的體現(xiàn)出歷史資料的價(jià)值,從而維護(hù)檔案本來的面目,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù),所以要求檔案管理人員要具有高尚的品德和求真、務(wù)實(shí)的精神。
檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性質(zhì)的工作,同時(shí)還要求具有較強(qiáng)的專業(yè)知識,這就對檔案管理人員提出了更高的要求,在服務(wù)中要檔案管理人員要有對工作的熱情和樂于奉獻(xiàn)的精神,這樣才能在為用戶提供服務(wù)過程中給顧客留下一份好的印象。檔案工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)過程中的重要組成部分,對檔案從業(yè)人員自身的職業(yè)道德有嚴(yán)格的規(guī)范,所以檔案事業(yè)的健康發(fā)展,需要檔案工作人員各方面綜合素質(zhì)的不斷提高,檔案人員職業(yè)素質(zhì)的提升對檔案服務(wù)工作業(yè)務(wù)能力的提高起到了積極的作用。目前我國的檔案工作已從注重檔案的實(shí)體管理開始向檔案的開發(fā)利用轉(zhuǎn)變,對檔案內(nèi)容的利用,使檔案工作的社會價(jià)值得以很好的體現(xiàn),同時(shí)也是衡量檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn),所以檔案管理人員需要認(rèn)識到檔案開發(fā)利用工作的重要性,打破傳統(tǒng)的理念,使自己在本職工作的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新,增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感,從而把檔案管理工作落實(shí)到實(shí)處,使檔案工作真正的服務(wù)于社會,服務(wù)于人民。
2.5 建立人事檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理模式,增強(qiáng)人事檔案的信息服務(wù)
功能檔案管理要與時(shí)俱進(jìn),就要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的管理開放式的人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)則為人事檔案現(xiàn)代化管理構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的實(shí)用平臺。這樣,既可以提高效率,也可以降低社會管理的成本。
人事檔案管理工作是企業(yè)中不可或缺的管理工作之一,其改革已經(jīng)提上了日程,在這一改變過程中,改變舊有模式,建立新型管理系統(tǒng),借助現(xiàn)代化的技術(shù)與觀念,全面開發(fā)信息資源,充分有效地利用人事檔案的價(jià)值,從而促進(jìn)人事檔案管理工作不斷走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
一、路橋企業(yè)的特性與人力資源現(xiàn)狀
(一)路橋施工企業(yè)的特性
由于路橋企業(yè)是一個(gè)多樣化的工程企業(yè),因此工程的產(chǎn)品類型也具有多樣化。并且,路橋企業(yè)的使用功能以及工程類型相同,但由于建造的區(qū)域環(huán)境不同也會出現(xiàn)一系列的差異。同時(shí),路橋企業(yè)的工程產(chǎn)品還具有不可轉(zhuǎn)移性,其產(chǎn)品都是在有需要的地方建造,并且不能移動。
(二)人力資源現(xiàn)狀
由于路橋企業(yè)的工程施工周期較長,少則一兩年,多則幾年。所以企業(yè)員工常年遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),并且隨著項(xiàng)目地點(diǎn)的變遷而變遷,幾乎沒有一個(gè)固定的工作地點(diǎn)。同時(shí),路橋企業(yè)的項(xiàng)目一般在待開發(fā)區(qū),基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施不完善、交通不便,而且項(xiàng)目部是臨時(shí)的,員工的生活條件以及工作條件都非常艱苦,使得一些員工堅(jiān)持不下去,人員流動性較強(qiáng)。 另一方面,路橋企業(yè)的項(xiàng)目部分散在全國各地,所以企業(yè)的現(xiàn)場技術(shù)人員也分散在各個(gè)項(xiàng)目部。而每個(gè)項(xiàng)目部離總公司的距離比較遠(yuǎn),導(dǎo)致各個(gè)現(xiàn)場技術(shù)人員的溝通較少,在一定程度上減少了信息與資源的共享。目前我國路橋企業(yè)人力資源的職稱評審是企業(yè)的硬指標(biāo),使得路橋企業(yè)忙于應(yīng)付職稱評審而缺乏對員工的管理,缺少了企業(yè)文化,降低員工對企業(yè)的認(rèn)同感,導(dǎo)致路橋企業(yè)人員流動性強(qiáng)。
二、路橋企業(yè)人事管理中存在的問題和面臨形勢
(一)人事檔案更新速度較慢
目前,路橋企業(yè)人事檔案與社會管理職能的分離趨勢越來越明顯,越來越多的路橋企業(yè)單位人變成社會人,人事檔案的功能正在消失。傳統(tǒng)的路橋企業(yè)通過人事檔案進(jìn)行工資和保險(xiǎn)的審批現(xiàn)象也逐漸消失。因此,人事檔案更新的內(nèi)容越來越少,并且更新速度越來越慢。大部分路橋企業(yè)人事檔案的更新除了關(guān)系到員工職位變化、工資的調(diào)整外,很少有關(guān)于員工個(gè)人資料的檔案更新。
(二)人事檔案造假和棄檔現(xiàn)象嚴(yán)重
目前,我國路橋企業(yè)人事檔案的管理中出現(xiàn)了一些比較混亂的狀況。“棄檔”現(xiàn)象越來越多,甚至是常見現(xiàn)象。很多路橋企業(yè)對檔案的認(rèn)識還不夠深刻,對員工檔案不重視,導(dǎo)致多年后檔案丟失的情況。并且,隨著我國各行各業(yè)的飛速發(fā)展,路橋企業(yè)的員工不再堅(jiān)持自己的崗位,紛紛跳槽。路橋企業(yè)對檔案的管理不到位,也沒有注重檔案的存放,使得員工需要檔案時(shí),出現(xiàn)檔案丟失或找不到的情況。并且,現(xiàn)在我國出現(xiàn)了很多造假的行業(yè),造假手段非常多。一些人看重路橋企業(yè)的豐厚待遇,但苦于沒有合格的證件,從而利用高科技進(jìn)行證件偽造。這種行為為路橋企業(yè)人事管理工作帶來了很大的麻煩,將不合格的員工帶入項(xiàng)目場地,工程一旦出了問題將會給路橋企業(yè)帶來巨大的損失。
(三)檔案的規(guī)范指導(dǎo)還需加強(qiáng)
路橋企業(yè)想要更規(guī)范的進(jìn)行檔案管理工作,首先需要從管理層入手,對路橋企業(yè)的相關(guān)管理人員進(jìn)行一定的專業(yè)培訓(xùn),提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。但是,新形勢下我國路橋企業(yè)管理層普遍缺乏對員工人文關(guān)懷,而且對員工檔案管理工作沒有給予指導(dǎo)。由于高層管理人員對人事檔案管理的認(rèn)識不夠深刻,從而會忽視該項(xiàng)工作。在路橋企業(yè)中,員工若沒有進(jìn)行專業(yè)的工作培訓(xùn),在進(jìn)行工作時(shí)不能很好的面對工作,這樣會導(dǎo)致項(xiàng)目的工作效率降低,更多時(shí)候是導(dǎo)致整個(gè)路橋項(xiàng)目的停滯不前。
(四)人事檔案的操作性不強(qiáng)
我國路橋企業(yè)人事檔案工作還面臨著內(nèi)容空洞、材料不全以及信息不準(zhǔn)等問題。其主要表現(xiàn)在檔案內(nèi)容缺少對企業(yè)員工的品德、自身特點(diǎn)以及綜合素質(zhì)等方面。導(dǎo)致了人事檔案管理工作不能規(guī)范進(jìn)行。目前我國路橋企業(yè)的人事檔案內(nèi)容普遍側(cè)重于思想政治表現(xiàn),還有很多空話,并不能反應(yīng)出企業(yè)員工的綜合素質(zhì)。在檔案材料的搜集中,一些管理人員對員工工資審批表、考核材料以及任免審批表等資料沒有及時(shí)的補(bǔ)充簽字,最終導(dǎo)致檔案工作不能及時(shí)開展,降低了檔案的實(shí)際操作性。
三、路橋企業(yè)人事檔案管理的新方法
(一)提高企業(yè)對檔案管理的認(rèn)識
路橋企業(yè)需要對檔案工作進(jìn)行深刻認(rèn)識,以確保在很大程度上促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。這就需要加強(qiáng)路橋企業(yè)對人事檔案管理工作的責(zé)任感,明確檔案對員工以及企業(yè)的重要性是每個(gè)路橋企業(yè)管理者的責(zé)任和義務(wù)。管理者對人事檔案工作的重視程度是做好檔案工作的重要保證。路橋企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)人事檔案工作,采用現(xiàn)代高科技技術(shù),制定完整的法規(guī)制度和管理體制,健全基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能,加強(qiáng)管理人員對人事檔案的認(rèn)識,從而更好的推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(二)規(guī)范企業(yè)檔案管理機(jī)制
路橋企業(yè)人事檔案管理工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是建立科學(xué)的企業(yè)檔案管理體系和健全檔案管理制度。建立健全合理、規(guī)范性強(qiáng)且符合現(xiàn)代路橋企業(yè)檔案管理工作的制度是保證檔案管理工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。路橋企業(yè)想要建立科學(xué)合理的制度,首先不能盲目跟風(fēng),而是要在吸取其他路橋企業(yè)經(jīng)驗(yàn)成果時(shí)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,從而形成一套完整的檔案管理制度。在該制度的執(zhí)行過程中,還要對出現(xiàn)的問題及時(shí)檢查并處理,再整改制度。規(guī)范企業(yè)檔案管理的機(jī)制有效的保證了檔案的真實(shí)性,并在最大程度上減少棄檔現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(三)提高管理人員的素質(zhì)
路橋企業(yè)檔案管理人員的素質(zhì)在很大程度上影響了檔案管理工作的質(zhì)量。路橋企業(yè)檔案管理人員首先應(yīng)該嚴(yán)格律己,不斷提高自身的綜合素質(zhì),加強(qiáng)其自身的責(zé)任心,才能在復(fù)雜枯燥的檔案管理工作中減少工作失誤。同時(shí),路橋企業(yè)的檔案管理人員還要注重提高自身業(yè)務(wù)能力,其可以通過參與培訓(xùn)、相互交流等方法進(jìn)行提高。這就需要在平時(shí)的檔案管理工作中多累積經(jīng)驗(yàn),熟悉每個(gè)環(huán)節(jié)和要求。特別是對路橋企業(yè)檔案的員工個(gè)人信息、工資、歸類等,必須保證清晰明了。
最為重要的是,檔案管理人員還要不斷學(xué)習(xí)其他科學(xué)管理方法,從而提高工作效率,并保證檔案質(zhì)量;路橋企業(yè)不斷加強(qiáng)對檔案工作的管理,盡量選擇作風(fēng)廉正、責(zé)任心強(qiáng)的人才進(jìn)行人事檔案管理;不斷對管理人員進(jìn)行培訓(xùn),著重進(jìn)行現(xiàn)代化電子檔案管理知識的培訓(xùn),使管理人員掌握現(xiàn)代化檔案管理知識。爭取做到與時(shí)俱進(jìn),以此提高管理人員的綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化檔案管理。
(四)加強(qiáng)員工對檔案的認(rèn)識
路橋企業(yè)要想讓所有員工重視人事檔案,則要做好人事檔案的宣傳工作,在收集檔案內(nèi)容資料時(shí)務(wù)必要進(jìn)行認(rèn)真核對,將真實(shí)可靠的員工資料放入檔案。在對檔案進(jìn)行鑒別工作時(shí),要保證檔案的完整性和真實(shí)性。而針對一些虛假資料要嚴(yán)格查處,保證人事檔案內(nèi)容為員工的真實(shí)資料,深刻認(rèn)識到企業(yè)員工人事檔案對企業(yè)的重要性。并且還要對檔案管理工作的工作模式進(jìn)行創(chuàng)新,以此提高檔案管理工作的效率。
提高路橋企業(yè)員工對檔案資料的認(rèn)識,具體有兩個(gè)方面。一是加強(qiáng)宣傳力度,讓員工深刻認(rèn)識到人事檔案的重要性,利用多種渠道向員工宣傳人事檔案知識,并做好相應(yīng)的咨詢服務(wù)工作。讓員工意識到人事檔案并不是沒用的,而是對員工以后重新就業(yè)有很重要的影響。其次,加強(qiáng)對員工檔案的規(guī)范化管理,保證檔案的材料收集、整理、鑒別以及保管等環(huán)節(jié)都做到規(guī)范性,以此提高檔案的安全性。
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè);檔案管理;人事檔案;要點(diǎn)分析
在煤礦企業(yè)檔案管理中,人事檔案由于種類特殊,在具體的管理中對檔案保管、檔案信息的更新以及檔案借閱行為有著明確的要求,要想做好人事檔案管理工作,就要從這幾個(gè)方面入手,重點(diǎn)做好檔案的保管、信息更新和借閱程序的規(guī)范。所以,在煤礦企業(yè)檔案管理工作中,我們不但要掌握正確的管理原則,同時(shí)還要對人事檔案管理的重點(diǎn)和要點(diǎn)有所了解,做到正確、規(guī)范、有效,解決人事檔案管理中存在的問題,提高煤礦企業(yè)人事檔案管理的有效性,滿足煤礦企業(yè)人事檔案管理需要。
一、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)做好檔案保管
在煤礦企業(yè)檔案中,人事檔案相對特殊,由于人事檔案記錄了所有干部和基本員工的人事信息,是干部晉升和員工培訓(xùn)的基本依據(jù),對煤礦企業(yè)的人力資源管理工作有著重要影響。基于對煤礦企業(yè)人事檔案管理工作的了解,要想提高人事檔案管理質(zhì)量,做好檔案保管是關(guān)鍵。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:(一)建立專門的人事檔案保管場所。為了提高人事檔案管理質(zhì)量,提高人事檔案的保管效果,煤礦企業(yè)應(yīng)建立專門的人事檔案保管場所,溫度、濕度等指標(biāo)都要達(dá)到檔案的保管條件。同時(shí)還要有專門的管理人員進(jìn)行管理,確保人事檔案管理工作得到有效開展。(二)將人事檔案分類保管。在人事檔案保管過程中,應(yīng)將干部檔案與普通員工檔案分開保管,起到分類保管提高保管針對性的目的,提高人事檔案管理的針對性和有效性,因此,分類保管是人事檔案管理的重要著力點(diǎn)。(三)建立人事檔案檢索目錄。由于人事檔案數(shù)量較多,在管理過程中只有建立專門的檢索目錄,才能提高人事檔案的查閱質(zhì)量,為人事檔案的管理和調(diào)閱提供有力的支持。所以,建立人事檔案檢索目錄是人事檔案管理的重點(diǎn)。
二、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)及時(shí)更新檔案信息
由于煤礦企業(yè)的干部職工隊(duì)伍經(jīng)常會發(fā)生人員崗位變動以及個(gè)人的人事信息也會出現(xiàn)變動,這就需要在人事檔案中進(jìn)行體現(xiàn),并及時(shí)更新檔案信息。因此,做好人事檔案信息的更新,應(yīng)成為煤礦企業(yè)人事檔案管理的重要內(nèi)容,具體應(yīng)做好以下工作:(一)及時(shí)記錄并更新人事信息。考慮到煤礦企業(yè)干部職工人事信息的頻繁變動,在人事檔案中應(yīng)對變動信息進(jìn)行全面體現(xiàn),這就需要煤礦企業(yè)人事檔案管理工作中應(yīng)及時(shí)記錄人事信息,并對人事信息進(jìn)行及時(shí)分析,提高人事檔案的全面性。(二)對人事檔案信息進(jìn)行及時(shí)歸檔。人事檔案在發(fā)生變動之后,應(yīng)進(jìn)行及時(shí)歸檔,如果不及時(shí)歸檔,容易造成人事檔案信息混亂,不利于人事檔案管理工作的開展。因此,對人事檔案信息進(jìn)行及時(shí)歸檔是提高人事檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵。(三)加強(qiáng)對人事檔案信息的審核,提高準(zhǔn)確性。鑒于人事檔案的特殊性和嚴(yán)肅性,在人事檔案管理過程中,應(yīng)對檔案中的信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),除了要及時(shí)記錄人事信息之外,還要加強(qiáng)人事信息的審核,保證人事檔案信息準(zhǔn)確性能夠滿足實(shí)際需要。
三、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)規(guī)范借閱程序
考慮到人事檔案信息的特殊性,在人事檔案管理過程中,做好人事檔案管理的借閱工作,對于規(guī)范人事檔案管理工作和提高人事檔案管理質(zhì)量具有重要意義。為此,應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:(一)對人事檔案借閱進(jìn)行準(zhǔn)確登記。煤礦企業(yè)在人力資源管理工作中,會對人事檔案進(jìn)行調(diào)閱,為了規(guī)范人事檔案的調(diào)閱管理質(zhì)量,應(yīng)對人事檔案借閱進(jìn)行準(zhǔn)確登記,對借閱人、借閱用途以及借閱方式都進(jìn)行全面準(zhǔn)確的登記。(二)對借閱歸還的人事檔案進(jìn)行檢查。人事檔案在外借歸還之后,檔案管理部門需要對借閱歸還的人事檔案進(jìn)行檢查,避免人事檔案發(fā)生涂抹或者丟失內(nèi)容的現(xiàn)象,使人事檔案做到和借閱之前一樣,規(guī)范人事檔案借閱行為。(三)建立人事檔案借閱臺賬,規(guī)范借閱行為。為了有效記錄人事檔案的借閱情況,在人事檔案管理中應(yīng)建立人事檔案借閱臺賬,并對借閱行為進(jìn)行規(guī)范,對借閱期限進(jìn)行明確,保證人事檔案借閱能夠按期歸還。
四、結(jié)論
通過本文的分析可知,在煤礦企業(yè)人事檔案管理中,要想提高人事檔案管理工作質(zhì)量,就要結(jié)合煤礦企業(yè)檔案管理實(shí)際,根據(jù)人事檔案管理工作特點(diǎn),具體從做好檔案保管、及時(shí)更新檔案信息以及規(guī)范借閱程序等方面入手,使煤礦企業(yè)人事檔案管理工作能夠得到有效開展,最終達(dá)到提高煤礦企業(yè)人事檔案管理質(zhì)量的目的。因此,我們應(yīng)立足煤礦企業(yè)人事檔案管理實(shí)際,總結(jié)成熟的管理經(jīng)驗(yàn),掌握管理要點(diǎn),為煤礦企業(yè)人事檔案管理提供有力的支持。
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一、人事檔案的特點(diǎn)
(一)全面性。人事檔案是對員工個(gè)人履歷、政治面貌、考評等相關(guān)信息進(jìn)行真實(shí)的記錄,對員工的個(gè)人成長和思想發(fā)展等進(jìn)行全面記錄,通過員人人事檔案,可能對一個(gè)員工有一個(gè)全面的了解。(二)現(xiàn)實(shí)性。人事檔案作為人事資源管理工作的重要依據(jù),通過人事檔案,人事部門可以正確的使用人才,并制定與人才相適應(yīng)的薪酬體系。(三)真實(shí)性。人事檔案最為重要的一點(diǎn)即是真實(shí)性,由于人事檔案整體內(nèi)容上具有較好的真實(shí)性和完整性,所以可以為用人部門提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。(四)流動性。人事檔案管理工作需要與員工的人事管理工作具有統(tǒng)一性,由于當(dāng)前員工流動性較大,所以在員工調(diào)動過程中,需要進(jìn)行人事檔案的調(diào)轉(zhuǎn),使員工與人事檔案保持一致性。(五)機(jī)密性。人事檔案內(nèi)容中包含著個(gè)人的的諸多信息,所以其具有機(jī)密性的特點(diǎn),在任何情況下,任何人都不能對人事檔案材料進(jìn)行私自泄露和保存。
二、人事檔案在人力資源管理中的作用
(一)為人力資源管理提供真實(shí)可靠的信息
企業(yè)在發(fā)展過程中,需要充分的挖掘每一名員工的潛力,做到人盡其才,使其在各自崗位上能夠發(fā)揮最大的效能。這就需要人力資源管理部門需要通過員工人事檔案對員工進(jìn)行全面的了解,通過人員檔案內(nèi)容中對員工的全部歷史和工作經(jīng)歷的記錄,企業(yè)以此作為選人和用人的關(guān)鍵。通過人事檔案,人力資源管理部門可以全面的對員工的詳細(xì)情況進(jìn)行了解,根據(jù)其各自所長來安排適當(dāng)?shù)膷徫唬@對于更好的發(fā)揮人力資源的作用具有極為重要的意義。
(二)為人力資源管理提供重要的依據(jù)
在企業(yè)人力資源管理工作中,通過人事檔案可以為企業(yè)人力資源管理工作提供重要的依據(jù)。績效考核作為人力資源管理的重要環(huán)節(jié),與員工的晉升、獎懲、培訓(xùn)、薪金等都具有十分密切的關(guān)系。在績效考核工作中,由于需要大量的考核記錄作為依據(jù),所以人力資源管理部門則需要利用人事檔案中的信息,來對員工的業(yè)績、素質(zhì)和能力進(jìn)行綜合評價(jià),并做出科學(xué)、合理的決策。
(三)優(yōu)化人力資源的合理配置
人力資源配置是能通過將人與物有效的搭配,從而更好的發(fā)揮人潛力,提高工作效率。由于人力資源處于不斷的變化狀態(tài)下,人員具有較強(qiáng)的流動性,所以可以通過人事檔案來實(shí)現(xiàn)人力資源信息的共享,對人力資源的需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,在促進(jìn)人力資源合理流動的基礎(chǔ)上,也能夠?qū)αY源配置進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化。
三、提高人事檔案在人力資源管理中作用的策略
(一)充實(shí)人事檔案的內(nèi)容
在人力資源管理工作中,人事檔案的信息和數(shù)據(jù)作為人力資源管理的重要依據(jù)。人力資源管理部門可以利用人事檔案來對人才成長規(guī)律和工作經(jīng)歷等信息進(jìn)行全面了解,加快對人才資源的開發(fā),提高人力資源管理的科學(xué)水平。所以可以在傳統(tǒng)人事檔案內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行完善,將能夠反映個(gè)人個(gè)性化的一些信息和材料補(bǔ)充到人事檔案中來,這不僅能夠通過人事檔案更全員的對員工的個(gè)人信息進(jìn)行了解,而且也會為人力資源管理工作提供有效的助力。
(二)增強(qiáng)人事檔案的真實(shí)性
真實(shí)性是人事檔案最基本的特性。人事檔案管理工作應(yīng)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行清查、核對人員信息,剔除無效、虛假信息,擴(kuò)展存檔范圍,將個(gè)人可公開信息分類儲備,建立企業(yè)人才數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)庫由專人動態(tài)管理,及時(shí)更新個(gè)人信息。對于企業(yè)較為重要的人員(如高管、專業(yè)技術(shù)人員)應(yīng)更為詳盡地收集其個(gè)人信息。傳統(tǒng)的個(gè)人信息均為書面文字形式,信息內(nèi)容較少,現(xiàn)代的人事檔案管理工作可以充分借用現(xiàn)代化多媒體手段,以音像資料記錄個(gè)人信息,這樣,可以擴(kuò)展信息量,形成完備的信息管理體系和處理系統(tǒng),提高整體使用水平。
(三)加強(qiáng)人事檔案的時(shí)效性
人事檔案應(yīng)根據(jù)時(shí)代的變化及現(xiàn)實(shí)情況的需要,不斷把薪產(chǎn)生的有關(guān)個(gè)人經(jīng)歷的材料有選擇地及時(shí)地補(bǔ)充到人事檔案中去,增強(qiáng)人事檔案信息的肘效性。加強(qiáng)人事檔案的動態(tài)性管理,定期對原有的人事檔案進(jìn)行審核鑒定,剔除無保存價(jià)值的內(nèi)容,補(bǔ)充新的內(nèi)容,使人事檔案的信息得到及時(shí)更新,方便人力資源管理部門了解和認(rèn)識一個(gè)人的全部實(shí)際情況,包括歷史的和現(xiàn)在的。
(四)提高人事檔案現(xiàn)代化管理的水平
當(dāng)今社會,信息化和網(wǎng)絡(luò)化已占據(jù)了主導(dǎo)地位,如何快捷方便地找到所需人才的信息,成為人力資源管理的關(guān)鍵問題。傳統(tǒng)人事檔案的紙質(zhì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這種需求了。這就要求改革人事檔案的管理方式,大力推進(jìn)人事檔案管理的現(xiàn)代化,大力引入現(xiàn)代科技手段,實(shí)現(xiàn)自動化、網(wǎng)絡(luò)化和文檔一體化,變被動接收檔案資料為開發(fā)檔案的潛在價(jià)值,主動提供服務(wù)。變由紙質(zhì)管理為信息化管理,企業(yè)可以將個(gè)人的檔案資料輸入計(jì)算機(jī),形成數(shù)據(jù)化的檔案資料,并在企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)上建立平臺,形成資源共享。加快人事檔案信息在全國聯(lián)網(wǎng)的步伐,實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息的聯(lián)網(wǎng)查詢,以此來消除由于時(shí)間和空間等問題帶來的障礙,做到人事檔案資源的社會共享,使人力資源管理部門足不出戶便能方便快捷的查詢到想要了解的個(gè)人的全部信息,不僅節(jié)省了時(shí)間,而且也提高了工作效率。
(五)提高檔案人員素質(zhì)和全員檔案意識
人事檔案管理水平的高低與檔案管理人員自身的素質(zhì)具有非常密切的關(guān)系,為了確保人事檔案管理工作的規(guī)范化,則需要努力提高檔案管理人員的綜合素質(zhì),做好檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作。同時(shí)檔案管理人員也需要加快自身知識結(jié)構(gòu)的更新,努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化檔案管理知識和管理方法,將人事檔案的作用更好的體現(xiàn)出來。同時(shí)還要加強(qiáng)人事檔案相關(guān)政策及執(zhí)行情況的宣傳力度,努力提高全社會檔案意識,為檔案工作的發(fā)展打造一個(gè)良好的氛圍。
論文摘要:人事檔案的管理工作是人事工作的一個(gè)重要部分,為人事工作的決策提供可靠的依據(jù),為合理調(diào)配使用人力資源提供可靠的信息參考。新時(shí)代、新世紀(jì)的企業(yè)變革使它面臨新的挑戰(zhàn)和變革,出現(xiàn)各種各樣的問題。本文通過分析企業(yè)機(jī)制變革過程中人事檔案管理存在的問題,,提出解決人事檔案管理工作困境的對策,以使其能更好地為企業(yè)發(fā)展提供幫助。
人事檔案工作是人事管理工作的重要組成部分,它是發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和管理人才的重要依據(jù)。改革開放以來,我國的人事檔案管理工作取得了顯著的成績。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,近年來人員流動頻繁,原有的人事檔案管理體制的弊端日漸顯露。人事檔案工作如何與時(shí)俱進(jìn),充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的職能,已成為我們必須努力解決好的一個(gè)重大課題。
1當(dāng)前企業(yè)人事檔案管理存在的問題
企業(yè)人事檔案管理工作在長期的實(shí)踐中,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),形成了一定的管理模式。但舊的企業(yè)人事檔案管理模式與市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下企業(yè)發(fā)展對人才管理的需求不相適應(yīng)的種種弊端已顯露出來。具體可以總結(jié)為:
1.1企業(yè)人事檔案單一的管理模式與企業(yè)職工層次的多樣性不適應(yīng)。
目前,我國企業(yè)人事檔案管理大都采用干部人事檔案管理模式進(jìn)行,這種管理模式適合本單位內(nèi)部人事檔案來源比較單一,僅限于本機(jī)構(gòu)人員,同時(shí)這種模式也方便查找和利用,涉及面比較窄,也很有利于人事檔案的保密工作。企業(yè)職工層次的多樣性決定了企業(yè)的人事檔案管理方法要與之相適應(yīng)。企業(yè)人事檔案還是要堅(jiān)持統(tǒng)一由人事部門管理,以及企業(yè)人事檔案工作也必須由企業(yè)各級組織、人事部門根據(jù)自己的管理權(quán)限負(fù)責(zé)某一級的人事檔案的管理方式已經(jīng)沒有辦法再適應(yīng)企業(yè)職工的這種多樣性的特點(diǎn)了。
1.2僵化的企業(yè)人事檔案管理體制與企業(yè)靈活的用人機(jī)制不適應(yīng)。
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,人們的思想觀念發(fā)生了重大改變,企業(yè)在招聘使用員工的時(shí)候,更多地看重個(gè)人的能力,企業(yè)對員工的約束主要是靠合同、協(xié)議,而不是人事檔案。員工如履行了合同、協(xié)議,即可自由流動,選擇更適合自己的崗位。用工制度的變化以及人才之間激烈的競爭,出現(xiàn)了許多員工為求個(gè)人發(fā)展而從原來的單位跳槽到另一單位另謀出路的情況,而舊單位為維護(hù)本單位利益而不放其人事檔案等情況,于是社會上就出現(xiàn)了“死檔棄檔”、“人檔脫節(jié)”、“人質(zhì)檔案”、“檔案克隆”、“虛假檔案”的情況。加之企業(yè)人才流動較快,使現(xiàn)行的人事體制包括人事檔案管理體制難以發(fā)揮其服務(wù)功能,因而也難以適應(yīng)這類型企業(yè)靈活的用人機(jī)制需要。
1.3企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不夠完備。
現(xiàn)代企業(yè)制度最明顯的特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”,人事檔案管理制度作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容也要完善起來,要能夠正確反映出一個(gè)人的個(gè)人經(jīng)歷、德才情況等。企業(yè)是以最大限度激發(fā)員工創(chuàng)造力,達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo),這跟一般的機(jī)關(guān)干部的做法還是有很大的區(qū)別,所以企業(yè)的人事檔案除目前的基本內(nèi)容以外,還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身管理需求充實(shí)一些內(nèi)容。同時(shí),通過調(diào)整企業(yè)人事檔案的內(nèi)容構(gòu)成,才能形成具有企業(yè)自身特色的人事檔案管理體系,而不是僅僅照搬干部人事檔案管理體系。
1.4檔案管理人員素質(zhì)薄弱
由于受傳統(tǒng)觀念的影響,對檔案管理的認(rèn)識不足,重視程度不夠。專職檔案管理人員被裁減,且一崗多職,造成檔案工作兼而不顧。還有的檔案人員更換頻繁,因業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,難以勝任檔案工作。隨著當(dāng)前企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,員工數(shù)量不斷增多,檔案數(shù)量也與日俱增,檔案管理難度增大,有關(guān)的管理措施未跟上。
1.5檔案利用價(jià)值不高
由于檔案材料的不完善,不能客觀地反映本人的全貌,使得檔案的利用價(jià)值相對降低。不重視企業(yè)內(nèi)部的實(shí)績考核,輕視人事檔案記錄,人為地造成了人員與其檔案的兩者分離,這些原因都不同程度地造成了企業(yè)人事檔案利用率的降低。
2適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求,改進(jìn)人事檔案管理工作的對策
2.1建立健全科學(xué)合理的人事檔案管理制度
在人事檔案管理活動中,對于不適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度,必須要進(jìn)行改革,及時(shí)建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度,使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時(shí)、完整;在檔案的鑒別上必須遵循“取之有據(jù),舍之有理”;檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué);檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析,對人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別,注意檔案安全;檔案的更新應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,尤其應(yīng)注意對檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)、主動的補(bǔ)充收集。
2.2建立科學(xué)的人事檔案分類系統(tǒng),充實(shí)檔案內(nèi)容
人事檔案的內(nèi)容大同小異,它們之間雖存在著許多共性,但不同類別的人員由于他們的工作性質(zhì)、社會責(zé)任、職業(yè)特點(diǎn)、素質(zhì)要求、任用方式、考核內(nèi)容、社會評價(jià)、報(bào)酬待遇等方面的不同,在人事檔案內(nèi)容上也必然存在著較大的差異。國家公務(wù)員的檔案體現(xiàn)了政治要求,專業(yè)技術(shù)人員的檔案側(cè)重于服務(wù)社會、創(chuàng)新技術(shù)的業(yè)績記載,中介組織人員的檔案體現(xiàn)其誠信和非官方人員的特色。在同一個(gè)人的人事檔案中也是有差別的,如有的內(nèi)容可以進(jìn)入公共信息體系,有的則只能處于高度的保密狀態(tài)。根據(jù)這一情況,我們可以在信息化和市場化的基礎(chǔ)上分類管理人事檔案。根據(jù)不同類別的人員設(shè)計(jì)不同的管理制度,對檔案的功能進(jìn)行重新定位,增加反映個(gè)人個(gè)性特點(diǎn)和專業(yè)能力的資料,使人事檔案更加貼近社會和用人單位的需求,提高人事檔案的利用效率,提高人事檔案的價(jià)值。
2.3加快人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程
人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化既包括管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化,又包括管理理念的現(xiàn)代化、科學(xué)化。管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化,最終是要在企業(yè)中建立一個(gè)以企業(yè)員工人事檔案信息為基礎(chǔ)的員工信息系統(tǒng)。而這個(gè)系統(tǒng)的初步要求則是建立人機(jī)結(jié)合的技術(shù)性管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人事檔案的計(jì)算機(jī)管理。
2.4引進(jìn)高素質(zhì)人才,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
人才是企業(yè)前進(jìn)、發(fā)展的動力,對于檔案管理部門來說亦是同樣的道理。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在現(xiàn)代化程度不斷提高的今天,引進(jìn)高素質(zhì)的檔案人才是企業(yè)檔案工作發(fā)展的必然要求。在引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時(shí),企業(yè)也應(yīng)注重對現(xiàn)有檔案人員的培訓(xùn),使其適應(yīng)新形勢下的新要求,從而全面提高企業(yè)檔案管理人員的素質(zhì)。
2.5增強(qiáng)服務(wù)意識,積極主動的提供利用
人力資源管理知人、選人、用人、留人、育人的重要途徑是人事檔案信息的提供,所以人事檔案管理人員應(yīng)認(rèn)清形勢,擺正位置,端正態(tài)度,增強(qiáng)服務(wù)意識,改變長期以來坐等上門的被動服務(wù)方式,增強(qiáng)服務(wù)意識,積極主動地為企業(yè)人力資源管理提供信息服務(wù)。人事檔案管理服務(wù)于人力資源管理,促進(jìn)企業(yè)人力資源管理,是企業(yè)知識管理的基礎(chǔ)。
2.6建立人事檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理模式,增強(qiáng)人事檔案的信息服務(wù)
關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);人事檔案;檔案管理
一、煤炭企業(yè)人事檔案管理的作用
1、為企業(yè)選拔人才。在當(dāng)今各個(gè)企業(yè)激烈的競爭中,起核心作用的就是人才的競爭。而在企業(yè)的人事檔案管理工作中,人事檔案管理不僅是人事管理工作中的重要組成部分,同時(shí)它也是企業(yè)發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和管理人才的重要依據(jù)。因此,煤炭企業(yè)人事檔案的管理,能為企業(yè)提供了人才的信息,還對今后企業(yè)的發(fā)展有著重要作用。
2、有利于企業(yè)的管理。在煤炭企業(yè)的生產(chǎn)活動中,企業(yè)的工作人員由于工作的性質(zhì),人員的流動性大,同時(shí)企業(yè)人員交替頻繁,因此,就要求企業(yè)的人事檔案管理部門能充分的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用,對各個(gè)崗位上的工作人員,都應(yīng)仔細(xì)的對其檔案進(jìn)行核對、管理。以便在今后企業(yè)的生產(chǎn)過程中,能及時(shí)的對工作人員的詳細(xì)信息進(jìn)行核實(shí),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對人才的挖掘,在有利于企業(yè)發(fā)展的同時(shí),還能保證企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行,還有利于企業(yè)在生產(chǎn)管理的過程中對其進(jìn)行有序的管理,為今后企業(yè)的發(fā)展奠定結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、煤炭企業(yè)人事檔案管理存在的問題
1、煤炭企業(yè)人事檔案模式單一。在我國大部分的煤炭企業(yè)人事管理中,人事檔案管理的模式比較單一,這樣不符合企業(yè)職工層次的多樣性,例如:固定工、合同工的檔案管理;干部檔案與技術(shù)人員檔案管理等都混為一體,使檔案管理出現(xiàn)混亂,不利于人才的管理與資料的查找。同時(shí)在管理的過程中,單一的檔案管理,僅僅限于本機(jī)構(gòu)的人員,方便查找和使用,但由于檔案涉及的面比較狹窄,在一定程度上有利于檔案的保密。然而在很大程度上,煤炭企業(yè)的人事檔案管理已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)職工類型的多樣性。
2、煤炭企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不夠完整。由于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,人們的思想觀念發(fā)生了重大的改變,而煤炭企業(yè)在對員工進(jìn)行招聘的過程中,只會過多的注重人員的能力,因此企業(yè)在對其進(jìn)行管理、束縛的過程中,主要依靠的就是所簽訂的合同、協(xié)議,而不是人事檔案。因此在對檔案的管理中,就會造成檔案的不完整,由于煤炭員工的流動性比較大,很多人為追求自己的利益,不斷的跳槽,因此就會在一定程度上出現(xiàn)“死檔棄檔”以及“人檔脫節(jié)”等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、檔案管理人員素質(zhì)薄弱。在煤炭企業(yè)人事檔案管理所存在的問題中,檔案管理人員的素質(zhì)薄弱也是其中之一。由于檔案管理人員的素質(zhì)薄弱,因此認(rèn)識不到檔案管理的重要性,沒有充分的重視檔案管理工作,甚至在一些企業(yè)中還會出現(xiàn)檔案人員的頻繁更換,因此就造成了檔案內(nèi)容脫節(jié)、丟失、損壞等。同時(shí)隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,企業(yè)員工的不斷增多,與此同時(shí)檔案數(shù)量也在不斷的增加,因此就需要管理者在對其進(jìn)行管理的過程中,制定完善的管理措施。
三、針對所存在的問題提出的策略
1、建立完善的人事檔案管理制度。在人事檔案管理的過程中,建立完善的人事檔案管理制度尤為重要。因此在建立制度的過程中,就要求檔案的管理人員能及時(shí)的收集、整理相關(guān)人員的檔案,同時(shí)在管理的過程中要遵循“取之有據(jù),舍之有理”的規(guī)律。同時(shí),在檔案的整理歸檔中,管理人員要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔,同時(shí)也要認(rèn)真仔細(xì)的核實(shí)檔案的真實(shí)性。最后在管理的過程中,要注意檔案的安全,同時(shí)對檔案的資料要及時(shí)的更新、補(bǔ)充、整理,從而使人事檔案的管理工作更加規(guī)范。
論文摘要:在我國社會實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,人才的流動已經(jīng)成為一種客觀的事實(shí),,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強(qiáng)、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實(shí)施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見和建議。
檔案是知識的寶庫與歷史的見證,是人們在長期的社會實(shí)踐活動中積累形成的寶貴歷史材料,記錄社會不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程,對了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人,具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來發(fā)展藍(lán)圖時(shí),都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè),通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人,增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
(一)主觀隨意性強(qiáng)
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度,并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理,但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性,因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。
(二)弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下,“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候,也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無”。現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書,靠弄虛作假,平步青云走較高級領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報(bào)復(fù),給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,而新的人事檔案管理方式尚未建立完善,當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。
(三)社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過去個(gè)人只能對人事檔案所決定的命運(yùn)無條件接受,而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期,大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國各級人才流動中心為15.4萬個(gè)國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中,至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè),檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務(wù)中心檔案托管費(fèi),且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大,而且越是年輕人和非黨員,越是不重視檔案。對于流動人員而言,調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險(xiǎn)和出國政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動人員并不在國有單位,按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。
(四)在非公企業(yè),不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明,不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位,情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當(dāng)重要的。”如今,企業(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才,以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案,在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景,有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此,它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味,棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前,眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查,而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí),卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”,只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中,有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn),具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值,現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
(五)人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因
人事檔案雖小,但關(guān)系到千百萬勞動者的切身利益,關(guān)系到我國人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入,關(guān)系到依法治國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個(gè)主管部門,檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門,特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來巨大收益,致使目前人事檔案制度改革舉步維艱,大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想
(一)明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前,干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的,在性質(zhì)上屬于公共服務(wù),而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要,黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后,把流動人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì),維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動社會化服務(wù)體系。(二)建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠(yuǎn)看,我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任,不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動人員權(quán)益和各單位的專有知識信息,非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立,主要用于企業(yè)日常管理,不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動。個(gè)人到新的單位供職服務(wù),則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán),原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán),任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開、披露個(gè)人檔案信息。
(三)發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管,而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作,認(rèn)真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作,經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險(xiǎn)等社會化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作,不斷充實(shí)流動人員人事檔案的內(nèi)容。”這些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實(shí)處,應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi),必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”,收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門,不得私自截留。“收支兩條線”是對行政事業(yè)費(fèi)的管理措施,對企業(yè)則無法執(zhí)行,這也從另一個(gè)側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊恚瑢?shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之,只有以“以人為本”和“以民為本”來進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革,才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開放的個(gè)人社會公信平臺,才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障,才能解除就業(yè)者的后顧之憂,讓人們安居樂業(yè),使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺上實(shí)現(xiàn)共贏,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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