作風建設年成效精選(九篇)

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第1篇：作風建設年成效范文

同志們：

今天我們召開這次會議，主要目的是傳達全市"三提升"活動動員大會精神，對團市委機關"三提升"活動進行動員部署。"三提升"活動是市委、市政府立足我市發展現狀和干部思想作風實際，為實現新跨越做出的重大決策，要求全市黨員干部通過大力提升能力、提升標準、提升效率，把學習實踐科學發展觀和干部作風建設不斷引向深入，為推進全市科學發展、跨越發展提供保證。前不久，市委已經就"三提升"活動進行全面部署，我們要不折不扣，一以貫之地抓好落實，全力確保活動開展不走樣，有創新，見實效。下面，我就團市委機關開展"三提升"活動講幾點意見：

一、深刻認識并認真領會"三提升"活動的重要意義

市委書記**同志在動員會上從推動**科學發展的戰略高度，作了一次政治性、思想性、指導性很強的報告，為我市開展"三提升"活動確立了目標，指明了方向。作為黨領導下的青年組織，我們的任務就是要通過"三提升"活動，解決好我們在思想觀念、工作思路、工作措施、工作作風等方面存在的突出問題，推動我市共青團事業更好更快發展。

第一，"三提升"活動是延伸鞏固學習實踐和作風建設年活動成果的重要舉措。集中開展學習實踐和作風建設年活動是有階段性的，但貫徹落實科學發展觀、加強干部作風建設卻是沒有階段的長期任務。活動開展中我們在共青團工作思路、服務全市經濟社會發展，服務青年成長成才方面進行了積極的探索和實踐，取得了一些成果。但是要把這些活動成果真正轉化為具體工作實績，迫切需要以工作能力、標準和效率的不斷提升做保障。"三提升"活動的開展，為我們鞏固提升學習實踐活動和延伸拓展作風建設成果提供了抓手和載體，也為我們推進全市共青團進一步發展的提供了良好機遇，我們一定要順勢而為，牢牢把握，認真學習實踐，切實把學習成果體現到我們的各項工作中去。

第二，"三提升"活動是適應新形勢、站在新起點、實現新跨越的現實需要。當前，全市面臨著加快經濟發展方式轉變的新形勢，確立建設京冀晉蒙交界區域中心城市，發展"4＋3"現代產業，打造獨具特色的現代城市的戰略目標，肩負著推進跨越發展的新任務。而我們共青團也面對很多新情況、新變化，如黨的歷史方位發生的變化，青年的政治意識表達方式的新變化，科學技術特別是信息技術發展和工業化、城鎮化進程帶來的社會變革對當代青年的深刻影響，這都對我們提出了更高的要求。我們要建設一個有強大凝聚力的共青團，迫切需要有有一個更高的目標追求。我們要提高落實科學發展觀的自覺性和執行力，要樹立向一流水平看齊的標準和戰略思維，要以更快的速度推進工作落實，努力推動**共青團實現新的跨越。

第三，"三提升"活動是加強干部隊伍建設的迫切要求。應該說，我們的團干部隊伍，總體上是朝氣蓬勃，素質較高的，特別是通過學習實踐和作風建設年活動的開展，干部隊伍的整體素質得到了進一步提升，工作作風得到了進一步錘煉。但是我們也有個別同志，學習能力還不夠強，辦事情、干工作一流意識、趕超意識不足，主動思考主動干事的氛圍不夠，作風還不夠過硬，有的方面還不夠成熟。這些問題有的是團干部共有的，也有的是一些同志固有的，還有的是個別同志獨有的。我們要針對這些問題、下大力解決這些問題，毫不放松地把作風建設抓緊抓好，努力打造一支能力強、作風硬、工作實的干部隊伍。

許寧書記在動員會上強調了"三提升"活動的基本目標要求。基礎是深化學習，核心是對標定位，關鍵是解決突出問題。根本是健全體制機制，目的是促進工作落實。開展"三提升"活動要突出一個主題：就是科學發展，要達到"六個新"的目標要求：即：發展理念得到新轉變、發展能力得到新提升、發展定位得到新提高、發展難題得到新破解、發展環境得到新優化、發展機制得到新完善。著力提升"五種能力"即：提升各級干部辯證思維、統籌兼顧的能力；提高開拓創新、求真務實的能力；提高轉變發展方式、推動科學發展的能力；提高做好群眾工作、維護和諧穩定的能力；提高攻堅克難、推動落實的能力。市委的安排為我們工作指明了方向，在實際工作中要認真領會，把握關鍵點，著力提升這五種能力，力爭實現既定目標，推動團的工作不斷前進。

二、把握關鍵環節，全力推進團的各項工作再上新臺階

我們要清楚認識到，"三提升"活動事關當前全市工作大局，事關**長遠發展，是今年全市政治生活中的一件大事，今年也是團十七大召開后的開局之年，一定要為十七大確定的各項任務目標打好良好的基礎，開個好頭。全體機關干部一定提高政治敏銳性，增強政治責任感，切實把這項活動抓緊，抓實，抓好。

首先，以"抓學習、提能力、強素質"為目標，開展創建學習型機關活動。一是突出重點，增強學習的針對性。重點圍繞全市提出的"建設京冀晉蒙交界區域中心城市"發展定位、"4+3"現代產業定位，學習現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理等新知識，了解新趨向，深入研究當前青年特點，青年普遍利益訴求和青年思想動態，結合共青團工作實際，找準切入點，去學習、去思考，去創造性地工作。二是創新載體，增強學習靈活性。把準青年干部學習興趣和學習特點，靈活運用多種學習方式，通過開展"團干部應知應會測試"活動，檢驗機關干部的學習成果，查找不足，找差距。通過開展"團干部論壇"，激發大家思考的主動性與創造性。通過開展"專家學者走進機關"活動，使機關干部不斷改善自身的知識結構，拓寬知識面。我們也愿意用大家樂于接受，能夠迅速掌握的學習方式來促進學習。三是學以致用，增強學習實效性。以學習的深入開展推動工作，用工作的成效檢驗學習的成果，防止出現學習和工作"兩張皮"。我們的一些同志，特別是新同志，大部分屬于"三門"干部，只了解"書房"里的情況、"上邊"的情況，知識比較受局限。一個人再聰明，讀書再多，如果不實踐，想做好工作是很困難的。要統籌學習與工作，真正做到以學增智、融學見勢，學以致用、學用相長。我們要將學習納入干部績效考核體系，使學習成為一種習慣。

其次，以"學一流，提標準，爭先進"為總要求，全面比照浙江臺州團市委，比優學先找差距。一是開展"對標定位"活動，全面對標全國共青團工作先進地市-浙江臺州共青團，明確**共青團努力方向。對標定位決定工作的力度和成效。對標，就是要瞄準一流標準，要虛心學習思考，臺州團市委的工作卓有成效的原因，定位，就是要明確努力方向，深刻剖析**團的工作的不足和現狀，認真謀劃下一步該怎么辦。只有開展對標、明確定位，提升能力才有方向，提升標準才有依托，提升效率才有動力。二是必須把開展對標定位作為"三提升"的核心，作為檢驗活動成效的重要標志。在思想觀念上，就是要學習臺州轉變觀念，開闊思路，在工作理念上，就是要學習臺州"不做青年官，要做青年友"，在工作方式上，就是要學習臺州"服務職能化，職能項目化，項目社會化"，基層基礎工作上，就是要學習臺州"強鎮（鄉）帶村"的好經驗，全面對比，找差距，提標準，爭當先進。三是每個機關干部都要搞對標，比照先進，比照高標準，人人開展找差距，找不足活動，采取有效的措施，去彌補，去趕超，在機關營造一種"比學趕幫超"的氛圍，拿出年輕人那種不服輸，不甘落后，永爭一流的勁頭來！

再次，以"轉作風、提效率、促工作"為目標，增效提速促工作。一是以河北省共青團干部作風十六條為標準，結合**實際，切實規范團干部的言行，切實轉變作風，提高工作效率。用制度約束干部，加強機關精細化管理，精簡工作環節，規范工作流程。二是通過制度建設實現增效提速。要建立完善責任機制，以責任的落實，促進能力、標準、效率的提升。要建立完善評價機制，對干部的能力、標準、效率是否得到提升進行全方位評價，引導機關干部進一步增強進位意識、爭先意識、趕超意識。要建立完善激勵機制，讓想干事，會干事的同志能干事，干成事。三是開展任何活動關鍵是要解決問題，問題解決得越好，活動成效越明顯，我們要緊扣全市中心工作，關心青年需求，傾聽青年呼聲，突出解決青少年民生問題，為黨政分憂，為青年解難。

三、加強領導，狠抓落實，確保"三提升"活動取得實效

開展"三提升"活動，既是全市政治生活中的一件大事，又是學習提高的過程，事關當前，影響長遠。大家一定要把此項活動作為一項重要的政治任務來做，做到認識到位、措施到位、落實到位，確保活動取得實效、不走過場。

一是要高度重視，加強領導。為進一步強化活動的領導，機關成立由我任組長、文冬、偉奇為副組長，各部室負責人為成員的領導小組，辦公室設在組宣部。組宣部具體負責"三提升"活動的組織、協調工作，安排組織好全委的學習，各部室要積極配合，保證活動扎實有序推進。

二是全員參與，對標創先。這次"三提升"活動時間緊、任務重，責任重大，意義深遠。機關每名同志都要搞好對標活動，每個人都要定目標，有標準，人人開展找差距活動，要真學、真對、真比。特別是今年，我們工作任務重，人員又緊張，我們年初制定的八項重點工作還要有序地展開。所以要妥善處理好當前工作和活動之間的關系，搞好統籌協調，既要搞好集中性的活動，也要抓好當前，謀劃長遠，實現各項工作與活動"兩手抓、兩不誤、兩促進"。

第2篇：作風建設年成效范文

今天我們召開這次會議，主要目的是傳達全市三提升活動動員大會精神，對團市委機關三提升活動進行動員部署。三提升活動是市委、市政府立足我市發展現狀和干部思想作風實際，為實現新跨越做出的重大決策，要求全市黨員干部通過大力提升能力、提升標準、提升效率，把學習實踐科學發展觀和干部作風建設不斷引向深入，為推進全市科學發展、跨越發展提供保證。前不久，市委已經就三提升活動進行全面部署，我們要不折不扣，一以貫之地抓好落實，全力確保活動開展不走樣，有創新，見實效。下面，我就團市委機關開展三提升活動講幾點意見：

一、深刻認識并認真領會三提升活動的重要意義

市委書記**同志在動員會上從推動**科學發展的戰略高度，作了一次政治性、思想性、指導性很強的報告，為我市開展三提升活動確立了目標，指明了方向。作為黨領導下的青年組織，我們的任務就是要通過三提升活動，解決好我們在思想觀念、工作思路、工作措施、工作作風等方面存在的突出問題，推動我市共青團事業更好更快發展。

第一，三提升活動是延伸鞏固學習實踐和作風建設年活動成果的重要舉措。集中開展學習實踐和作風建設年活動是有階段性的，但貫徹落實科學發展觀、加強干部作風建設卻是沒有階段的長期任務。活動開展中我們在共青團工作思路、服務全市經濟社會發展，服務青年成長成才方面進行了積極的探索和實踐，取得了一些成果。但是要把這些活動成果真正轉化為具體工作實績，迫切需要以工作能力、標準和效率的不斷提升做保障。三提升活動的開展，為我們鞏固提升學習實踐活動和延伸拓展作風建設成果提供了抓手和載體，也為我們推進全市共青團進一步發展的提供了良好機遇，我們一定要順勢而為，牢牢把握，認真學習實踐，切實把學習成果體現到我們的各項工作中去。

第二，三提升活動是適應新形勢、站在新起點、實現新跨越的現實需要。當前，全市面臨著加快經濟發展方式轉變的新形勢，確立建設京冀晉蒙交界區域中心城市，發展4＋3現代產業，打造獨具特色的現代城市的戰略目標，肩負著推進跨越發展的新任務。而我們共青團也面對很多新情況、新變化，如黨的歷史方位發生的變化，青年的政治意識表達方式的新變化，科學技術特別是信息技術發展和工業化、城鎮化進程帶來的社會變革對當代青年的深刻影響，這都對我們提出了更高的要求。我們要建設一個有強大凝聚力的共青團，迫切需要有有一個更高的目標追求。我們要提高落實科學發展觀的自覺性和執行力，要樹立向一流水平看齊的標準和戰略思維，要以更快的速度推進工作落實，努力推動**共青團實現新的跨越。

第三，三提升活動是加強干部隊伍建設的迫切要求。應該說，我們的團干部隊伍，總體上是朝氣蓬勃，素質較高的，特別是通過學習實踐和作風建設年活動的開展，干部隊伍的整體素質得到了進一步提升，工作作風得到了進一步錘煉。但是我們也有個別同志，學習能力還不夠強，辦事情、干工作一流意識、趕超意識不足，主動思考主動干事的氛圍不夠，作風還不夠過硬，有的方面還不夠成熟。這些問題有的是團干部共有的，也有的是一些同志固有的，還有的是個別同志獨有的。我們要針對這些問題、下大力解決這些問題，毫不放松地把作風建設抓緊抓好，努力打造一支能力強、作風硬、工作實的干部隊伍。

許寧書記在動員會上強調了三提升活動的基本目標要求。基礎是深化學習，核心是對標定位，關鍵是解決突出問題。根本是健全體制機制，目的是促進工作落實。開展三提升活動要突出一個主題：就是科學發展，要達到六個新的目標要求：即：發展理念得到新轉變、發展能力得到新提升、發展定位得到新提高、發展難題得到新破解、發展環境得到新優化、發展機制得到新完善。著力提升五種能力即：提升各級干部辯證思維、統籌兼顧的能力；提高開拓創新、求真務實的能力；提高轉變發展方式、推動科學發展的能力；提高做好群眾工作、維護和諧穩定的能力；提高攻堅克難、推動落實的能力。市委的安排為我們工作指明了方向，在實際工作中要認真領會，把握關鍵點，著力提升這五種能力，力爭實現既定目標，推動團的工作不斷前進。

二、把握關鍵環節，全力推進團的各項工作再上新臺階

我們要清楚認識到，三提升活動事關當前全市工作大局，事關**長遠發展，是今年全市政治生活中的一件大事，今年也是團十七大召開后的開局之年，一定要為十七大確定的各項任務目標打好良好的基礎，開個好頭。全體機關干部一定提高政治敏銳性，增強政治責任感，切實把這項活動抓緊，抓實，抓好。

首先，以抓學習、提能力、強素質為目標，開展創建學習型機關活動。 一是突出重點，增強學習的針對性。重點圍繞全市提出的建設京冀晉蒙交界區域中心城市發展定位、4+3現代產業定位，學習現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理等新知識，了解新趨向，深入研究當前青年特點，青年普遍利益訴求和青年思想動態，結合共青團工作實際，找準切入點，去學習、去思考，去創造性地工作。二是創新載體，增強學習靈活性。把準青年干部學習興趣和學習特點，靈活運用多種學習方式，通過開展團干部應知應會測試活動，檢驗機關干部的學習成果，查找不足，找差距。通過開展團干部論壇，激發大家思考的主動性與創造性。通過開展專家學者走進機關活動，使機關干部不斷改善自身的知識結構，拓寬知識面。我們也愿意用大家樂于接受，能夠迅速掌握的學習方式來促進學習。三是學以致用，增強學習實效性。以學習的深入開展推動工作，用工作的成效檢驗學習的成果，防止出現學習和工作兩張皮。我們的一些同志，特別是新同志，大部分屬于三門干部，只了解書房里的情況、上邊的情況，知識比較受局限。一個人再聰明，讀書再多，如果不實踐，想做好工作是很困難的。要統籌學習與工作，真正做到以學增智、融學見勢，學以致用、學用相長。我們要將學習納入干部績效考核體系，使學習成為一種習慣。

其次，以學一流，提標準，爭先進為總要求，全面比照浙江臺州團市委，比優學先找差距。一是開展對標定位活動，全面對標全國共青團工作先進地市-浙江臺州共青團，明確**共青團努力方向。對標定位決定工作的力度和成效。對標，就是要瞄準一流標準，要虛心學習思考，臺州團市委的工作卓有成效的原因，定位，就是要明確努力方向，深刻剖析**團的工作的不足和現狀，認真謀劃下一步該怎么辦。只有開展對標、明確定位，提升能力才有方向，提升標準才有依托，提升效率才有動力。二是必須把開展對標定位作為三提升的核心，作為檢驗活動成效的重要標志。在思想觀念上，就是要學習臺州轉變觀念，開闊思路，在工作理念上，就是要學習臺州不做青年官，要做青年友，在工作方式上，就是要學習臺州服務職能化，職能項目化，項目社會化，基層基礎工作上，就是要學習臺州強鎮（鄉）帶村的好經驗，全面對比，找差距，提標準，爭當先進。三是每個機關干部都要搞對標，比照先進，比照高標準，人人開展找差距，找不足活動，采取有效的措施，去彌補，去趕超，在機關營造一種比學趕幫超的氛圍，拿出年輕人那種不服輸，不甘落后，永爭一流的勁頭來！

再次，以轉作風、提效率、促工作為目標，增效提速促工作。一是以河北省共青團干部作風十六條為標準，結合**實際，切實規范團干部的言行，切實轉變作風，提高工作效率。用制度約束干部，加強機關精細化管理，精簡工作環節，規范工作流程。二是通過制度建設實現增效提速。要建立完善責任機制，以責任的落實，促進能力、標準、效率的提升。要建立完善評價機制，對干部的能力、標準、效率是否得到提升進行全方位評價，引導機關干部進一步增強進位意識、爭先意識、趕超意識。要建立完善激勵機制，讓想干事，會干事的同志能干事，干成事。三是開展任何活動關鍵是要解決問題，問題解決得越好，活動成效越明顯，我們要緊扣全市中心工作，關心青年需求，傾聽青年呼聲，突出解決青少年民生問題，為黨政分憂，為青年解難。

三、加強領導，狠抓落實，確保三提升活動取得實效

開展三提升活動，既是全市政治生活中的一件大事，又是學習提高的過程，事關當前，影響長遠。大家一定要把此項活動作為一項重要的政治任務來做，做到認識到位、措施到位、落實到位，確保活動取得實效、不走過場。

一是要高度重視，加強領導。為進一步強化活動的領導，機關成立由我任組長、文冬、偉奇為副組長，各部室負責人為成員的領導小組，辦公室設在組宣部。組宣部具體負責三提升活動的組織、協調工作，安排組織好全委的學習，各部室要積極配合，保證活動扎實有序推進。

二是全員參與，對標創先。這次三提升活動時間緊、任務重，責任重大，意義深遠。機關每名同志都要搞好對標活動，每個人都要定目標，有標準，人人開展找差距活動，要真學、真對、真比。特別是今年，我們工作任務重，人員又緊張，我們年初制定的八項重點工作還要有序地展開。所以要妥善處理好當前工作和活動之間的關系，搞好統籌協調，既要搞好集中性的活動，也要抓好當前，謀劃長遠，實現各項工作與活動兩手抓、兩不誤、兩促進。

第3篇：作風建設年成效范文

我局五年發展目標是:一年基本擺脫困境、扭轉局面，三年經濟翻身、良性發展，五年成效明顯、穩上臺階，2012年，實現經濟強局的目標，實現村民人均純收入達*元，年均增長*%。實現城改后村民居住環境優化，融入城市化管理體系。

二、主要任務

1、加強精神文明建設，積極開展專項活動。

認真貫徹落實公民道德建設綱要，開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。

堅持開展“十星級文明戶”、“五好家庭”、扶貧濟困送溫暖、擁軍優撫等精神文明創建和評先活動，以建設和諧社會為立足點，圍繞建設社會主義新農村目標，不斷提高農村文明程度。

以構建和諧文化為重點，大力營造和諧的社會氛圍，切實加強思想政治工作。大力營造創建學習型氛圍，積極推進學習型組織、學習型機關、學習型農村、學習型家庭創建活動。

2、加強基層組織建設和黨員隊伍建設。

督促各村黨支部在城改中發揮領導核心和戰斗堡壘作用，努力按照黨的先進性要求，加強黨的組織和黨的先進性建設，增強在城改與新農村建設中的凝聚力、戰斗力、創造力，全面提高基層黨建工作水平。

抓好積極分子的培養、教育工作，做好黨員發展工作，促進干部隊伍和黨員隊伍整體素質的提高。

3、加強安全穩定工作，促進和諧發展。

要致力于加大社會治安綜合治理力度，積極開展平安創建活動，構建安全和諧的社會環境。

要完善并落實社會治安綜合治理領導責任制和工作機制，健全治安防控體系，防止群體上訪事件發生，維護農村和諧穩定。

要堅持依法治村，抓好“五五”普法宣傳，提高村民法制意識。要加強和人民調解工作，切實做好案件的督辦落實，真正把矛盾和問題化解在萌芽階段。

4、加強對城改的扶持力度，全面完成城改工作。

城中村改造要力爭實現“一年重點突破，三年初見成效，五年全面完成”的預期目標。

五年內，要全面完成13個自然村城中村改造，完成股份登記、股權量化，完成撤村建居工作，完成各村體制改革；要將集體經濟變股份經濟，使村民變成股東。

城中村改造過程中，要突出重點，強化措施，抓好重點項目建設，要確保重點項目建設有序推進。

5、加強和改進黨的建設，不斷提高執政能力。

要進一步提高局領導班子科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，增強領導和諧社會建設的本領。

要抓好民主集中制原則的貫徹落實，進一步規范民主決策程序，落實重大問題集體決策制度。

要使局領導班子配合默契，想實事，謀發展，發揮引導作用，采取多種措施，融洽干群關系，和睦共處，使局系統呈現社會穩定、經濟發展的良好態勢。

6、加強制度建設，獎懲兌現到位。

要從制度建設入手，強化機關工作人員的責任心，用制度來監督、約束，夯實真抓實干、務實求真的工作作風。

要按照目標責任書，嚴格按照“時間、數量、標準、責任”的要求，不斷加強對全局系統各責任單位工作完成情況的逐項督促檢查，確保區委、區政府工作部署和要求得到落實。

三、針對性措施

1、加強組織領導，疏通工作渠道。

要按照區委、區政府的總體部署和要求，發揮班子整體合力，積極調動一切因素，在局黨委的統一領導下，加強對各村的指導、監管，形成局、村一體化格局；

要督促各相關部門、各村明確各自職責，落實責任，積極配合，齊抓共管，制定年度推進實施計劃，突出重點，狠抓落實，確保城中村改造及各項工作順利進行。

2、和諧中求發展，穩定中抓城改。

要把城改與關注民生結合起來，把推進城改與構建和諧結合起來。為加快城改進度，并有效做好維穩工作，自本年度起，我局決定，一是實行安全維穩保證金制度，年終進行獎罰兌現；二是在局系統按項目投資額的多少，提取項目管理服務費，在年終考評中，獎勵在重點項目、城改工作中成績突出的單位與個人。

3、加強宣傳動員，打好群眾基礎。

要采取不同形式，利用一切手段，大力營造輿論氛圍，廣泛宣傳城中村改造的目的、意義、主要內容、目標要求以及具體措施，做到家喻戶曉，人人皆知。

要充分尊重村民意愿，發揮村民的主體作用，激發廣大基層群眾的積極性、主動性和創造性，引導和動員廣大群眾自覺地投身到城中村改造中，使之心理上接受，行動上支持。

4、加強局機關、各村兩委會作風建設，適時進行整頓。

要隨著我局職能及任務相應變化，不斷提高和增強機關工作人員、各村兩委會成員的政治素質、工作能力和服務意識。

第4篇：作風建設年成效范文

突出一個重點：即圍繞抓工業上項目，加快富民強鄉

以××××為契機，通過改善全鄉投資環境，廣泛激勵全員招商，繼續堅持把項目建設作為全鄉經濟社會發展的重要載體和主要抓手，集中精力抓項目。2009年我們要把上項目，特別是上有一定規模的項目作為工業強鄉的重中之重。著手創新招商方式，拓展招商載體，強化工作調度，完善考核機制，激勵全員招商，營造強勢招商氛圍，努力實現重大突破。一是以經委為主體，對項目庫進行篩選，積極簽約洽談，力爭開工投產；二是以沿××路村街為主體，抓好群眾招商；三是以現有企業為主體，抓好以商引商，號召和鼓勵現有民營企業二次創業；四是以村街能人、企業老板為重點，組建一支10人左右的招商隊，落實工資待遇和獎勵機制，實施專業招商；五是立足現有產業，以××××、××××等主體企業為載體，借助××路的交通優勢，抓好總體規劃，逐步完善基礎設施，引導形成產業聚集，初步形成園區規模。六是在解決好項目制約的同時，突破土地制約瓶頸，在過來重點項目土地申報落實的基礎上，爭取用地指標，解決項目落地平臺。

抓好四項建設：即抓好兩個拆遷、農業結構調整、特色產業延伸、社會事業進步四項建設

抓好××線和××高速兩個拆遷。××線改擴建是全區的一項重點民心工程，全長××公里，沿線涉及我鄉的*個村街，道路修成后有利于我鄉的投資環境改善和村街品味提升。在政府和相關部門的支持下，我們將。一是抽調精干人員成立道路拆遷建設指揮部，著手開展前期工作；二是加大宣傳力度，印制發放《致××線沿線村街全體村民的一封信》，樹立正確的輿論導向，引導群眾顧全大局，全力支持和配合鄉政府做好占地拆遷；三是結合沿線村街實際，制定具體方案，明確工作重點、工作責任，有針對性的組織開展占地拆遷工作；四是加強與交通部門的協調溝通，嚴謹測量，科學規劃。

××高速貫穿××*鄉，其××路出口位于我鄉××*村界內，在全力做好相關協調工作的同時，我們將緊緊抓住這一有利契機，立足長遠，重新謀劃全鄉發展格局，充分借助區位交通優勢，引導形成產業聚集，促進園區建設深入發展。

抓好農業結構調整。以加快××*村新式高效棚菜建設為重點，引導農民調整種植結構，創收增收。目前基礎設施已經完備，配有深井1眼，水塔1座，變壓器1臺，所需管道全部鋪設完畢。在此基礎上，將規劃土地××*畝，投入資金××*萬元，建設高標準新式蔬菜大棚××個。09年預計建成××個，占地面積××*畝。

抓好××、××兩個特色產業延伸。重點圍繞這兩個特色產業，抓龍頭建設，組織種植、加工、銷售大戶外出參觀學習，廣辟渠道；抓經紀人隊伍建設，規范完善產業協會。通過大戶牽頭、能人領辦，引進加工合作項目，延伸產業鏈，提高抵御市場風險的能力。

抓好社會事業進步。以為民辦實事為重點，繼續抓好以沼氣建設為核心的文明生態村創建。進一步克服困難，爭取支持，力爭年內解決××、××等*個村街的人畜飲水問題。借助村村通工程，落實××*等*個村街全長*公里的鄉村道路升級改造。結合一事一議獎補政策，搞好村街兩室、道路硬化、人畜飲水等村街正規化建設。積極爭取上級政策支持，擴大低保人群受惠面，加大對弱勢群體的關懷與救助。

夯實兩個基礎：即夯實基層組織基礎和社會穩定基礎

夯實基層組織基礎。依照兩委換屆工作的要求，按規定時間、規定動作完成轄區村街換屆選舉工作。強化村兩委換屆成果，保持村兩委基本健全的格局，以有人干事實現工作有序推動；深化村兩委換屆成果，提高村街干部政策水平和帶領群眾發展致富的本領，更好地適應農村工作需要，實現村街可持續發展和長期穩定；優化村兩委換屆成果，抓典型、帶一般，開展優秀兩委評選創建，樹標桿、兌獎懲，打破看攤守業的暮氣，營造爭先創優的氛圍，實現整體工作上水平。

夯實社會穩定基礎。充分發揮“三位一體”大調解機制，實現服務中心有效運轉，有力吸附和化解全鄉矛盾；落實矛盾隱患排查和責任追究制度，破除被動應付和責任不清的問題，更好的抓初訪，抓下訪；落實“橫到邊、縱到底”的長效保障機制，強化就地化解矛盾、解決問題的合力，全方位維護社會穩定。狠抓安全隱患排查整改，加大監管檢查力度，確保實現安全生產無事故。

第5篇：作風建設年成效范文

從調研的情況看，市直各部門、各縣區、各單位都能深刻地認識到，自覺地按照依法行政的基本要求、扎實推進行政執法責任制、規范行政執法行為、細化量化規范行政處罰自由裁量標準，是深入學習實踐科學發展觀的具體體現，在深入學習實踐科學發展觀活動中，以科學發展觀為世界觀和方法論，以依法行政為總抓手，努力使科學發展觀進一步深入人心，落到實處，結出碩果。

一、取得成效

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市以全面貫徹落實《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為重點，逐步推進依法行政工作穩步開展。開展依法行政示范單位創建活動，是推進依法行政工作的一個很好的載體。我市結合實際，制定了“依法行政示范單位”創建標準，內容主要有7大類，計30個項目：圍繞建立完善決策機制、科學制定規范性文件、切實規范行政執法行為、完善行政執法監督機制、不斷提高依法行政能力、建立健全組織領導體系等方面。2008年實施以來，全市省級依法行政示范單位已有14個，市級依法行政示范單位已有117個。在總結各地依法行政示范點創建活動經驗基礎上，市政府法制辦、市全面推進依法行政工作領導小組辦公室在全市市、縣（區）行政執法機關、鄉（鎮）政府組織開展示范點創建活動，有力推動了依法行政各項工作。現綜述如下：

（一）切實把依法行政工作擺上重要議事日程

有組織有領導，有計劃有行動。從2007年開始，市、縣（區）兩級政府都成立了依法行政工作領導小組，領導小組組長由政府主要負責人擔任，政府主要行政執法部門為成員。各單位都建立了依法行政工作領導小組，主要負責人任組長，成員由分管領導，業務科室人員組成。市直所有創建部門都有專門的法制處室，縣直也大多有專門法制機構或明確科室負責。2008年，市政府還將依法行政工作列入市、縣（區）兩級政府年度目標責任制。在日常工作中，各單位結合部門職能，都能自覺地將依法行政工作納入到部門和單位發展總體規劃之中，貫穿業務工作始終。漣水縣委、縣政府今年一季度，已先后召開3次縣長常務會議，專題研究依法行政工作。

（二）建立健全和完善各項工作制度

在調研中發現，各單位都較好地健全和完善了依法行政、推行行政執法責任制工作中各項規章制度，而且各項制度都能與勤政廉政建設、部門內部控制機制相結合；與部門內部管理，效能建設、作風建設相結合。市外經貿局堅持“三個結合”，切實提高依法行政水平，即一是把行政執法和全市開放型經濟發展緊密結合起來，二是把學法用法與加強黨風廉政建設結合起來，三是把學法用法與轉變機關作風結合起來，有力地促進了機關作風建設，提高了工作人員的依法行政意識。清浦公安分局針對執法工作的重點崗位、重點環節暴露出來的苗頭性問題，從嚴格管好規范接處警、嚴格依法使用各種強制措施、及時處理涉案財物、依法保護當事人的合法權益等方面強化制度建設，力求用完善的制度杜絕行政執法出現的偏差。

（三）自覺履行法定職責，規范行政執法行為

文明執法，公正執法是依法行政的核心，各單位都能嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，行政執法責任制得到進一步深化。楚州食品藥品監督管理局在執法過程中，實施“鐵案工程”，執法中重事實、重證據，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、適用條款貼切、處罰得當，所有的案件處罰必須經辦案人員合議后報局案審會集體研究決定。注重發揚“四敢”精神，堅持“五不放過”原則。“四敢”即敢碰硬的、敢抓大的、敢打黑的、敢查難的。“五不放過”即案件的來源去向問不清不放過，涉藥單位和責任人不查清不放過，案件原因不分析透不放過，涉藥單位和個人得不到應有的懲處不放過。該局自2001年成立以來，在查處的所有行政案件過程中，沒有發生一起錯案，沒有一個當事人提請行政復議或訴訟，沒有發生一起當事人投訴、人民來信或上級批轉督辦的信件。

各單位在強化行政執法責任的基礎上，還強化了行政執法監督機制。市地稅局堅持“最大限度地方便納稅人”和“不給稅務干部犯錯誤的機會”的工作理念，把推進依法行政工作貫穿到稅收征管工作的全過程，堅持重大問題的集體決策制度，全面建立了重大稅務案件審理制度，成立由局領導和各有關業務單位主要負責人組成的重大案件審理委員會，要求下級單位查處的標的額達到一定標準或在本地區有重大影響的案件，都必須提交上級稅務機關重大案件審理委員會集體審理，2008年市局重大案件審理委員會共審理重大案件24件，追繳稅款3200萬元，罰款360萬元。清浦公安分局把執法監督工作當作一項日常工作來抓，分局法制辦共有4人，在人手少，事情多的情況下，堅持按月考評執法質量，并加強對個案的監督、整改，發現苗頭問題及時糾正。洪澤縣公安局去年對本系統開展執法質量檢查12次，對各執法辦案單位承辦的案件卷宗進行逐案檢查，對承辦民警在執法中在存在的問題進行通報，全年有4名民警被追究執法過錯責任。

隨著《政府信息公開條例》的頒布實施，各單位都將政務公開、信息公開與提高本單位行政效能相結合。為了增強行政執法的透明度，各單位都將執法主體類別、執法依據、執法權力、工作職責流程等分別以文字和圖表形式在信息網站、服務中心、辦公場所等地全面向社會公開，既讓當事人一目了然，又接受社會各界的監督。

（四）行政執法人員政治、業務素質不斷提高

隨著依法行政工作的不斷推進，全市行政執法人員政治、業務素質不斷提高。市、縣（區）兩級政府法制部門牽頭組織的行政執法人員更新知識培訓工作扎實開展，在此基礎上，各部門把規范執法、公開執法、公平執法、公正執法作為隊伍建設重要內容。清浦公安分局制定開展了法律法規“一口清”的訓練工作方案，力爭通過一年左右時間訓練，使廣大民警全面掌握本警種基本的、本崗位常用的法律法規和政策的主要內容。清浦區衛生局著力開展“六重”建設，即：重視執法環節、重視社會監督、重視輿論宣傳、重視消費者監督、重視自我學習、重視自我監督。從調研的情況看，行政執法文書，特別是行政處罰文書逐步規范，說理式行政處罰文書開始普遍運用。行政執法案卷評查工作得到普遍開展，單位自查，系統檢查，通過案卷評查，較好地促進了行政執法規范化建設。

行政執法隊伍整體素質不斷提高，改善了服務態度，提高了服務水平，在日常行政執法過程中，圍繞民生，服務大眾，以維護群眾切身利益為出發點，不斷提高行政執法能力。市、區兩級城管部門“教育為主，處罰為輔，服務為基礎”的人性化執法理念，贏得了“全國城管學淮安”的美譽；漣水環保局在維護群眾合法權益方面取得顯著成效，一是加強城區煙塵整治，二是切實加強飲用水源保護，三是加強污水處理廠的建設和監管，四是開展化工企業專項整治，對全縣46家化工企業關閉27家，搬遷9家，整改10家。楚州食品藥品監督管理局扎實開展各項專項檢查活動，去年先后開展了隱形眼鏡及護理液專項檢查、違法廣告專項檢查、‘非藥品“專項檢查、基層藥品質量大檢查，有效地凈化了全區醫藥市場秩序。

第6篇：作風建設年成效范文

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。在學習實踐科學發展觀過程中，在進行深入的思考的基礎上，我以為，學習實踐科學發展觀，一定要與實際相結合，要與行業發展相結合，要真正將科學發展的成果普惠于民。根據建設系統實際，我覺得要做好以下幾方面工作。

（一）在加快重點項目建設和建筑業發展上要有新突破。科學發展觀的第一要義是發展，只有用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決我們面臨的各種困難，才能實現科學發展、跨越發展。我們要緊緊抓住國家和省、市擴內需、保增長的機遇，全力推進重點項目建設，確保全面完成市委、市政府下達的今年中心城市建設重點項目任務。同時，要圍繞提升城市品位、完善城市功能和舊城改造，再排一批市政基礎設施項目，拓展發展思路，加快推進和實施。還要精心編制包裝符合國家拉動內需政策導向的項目，最大限度地爭取國家和省里政策和資金支持，為中心城市建設再創佳績。我們要策應市委提出的大開放戰略，加快培育建筑航母型企業，大力開拓外埠特別是境外市場，加快建筑人才隊伍建設，推進建筑業發展再上新水平。要通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，不斷強化發展意識，把黨員干部的思想統一到加快發展這一中心任務上來，一心一意謀發展，集中精力促發展。

（二）在落實精致建設要求上要有新突破。精致建設是塑造城市美好形象的重要基礎。堅持精致建設，就是要求我們建設部門在經典規劃的基礎上，按照整體性、個性化和精細化的要求，堅持以人為本，通過精心組織勘察設計、精心組織施工、精心實施質量監管，重點打造精品工程，爭取出現建筑藝術品，努力做到“一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術”，充分彰顯城市特色。我們要在鞏固建設工程質量管理和攻堅年成果的基礎上，通過扎扎實實開展“建設工程質量績效年”活動，在深化建設工程質量管理、創新監管體制機制、加強行業管理、規范建設市場秩序、健全長效管理機制等方面取得新的成效。要通過深入學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立加強建設工程質量管理、努力打造精品工程就是落實科學發展觀的理念，以對黨對國家對人民高度負責的態度，改革創新，攻堅克難，切實履行建設工作者的應盡職責。

（三）在加強建筑節能和科技創新上要有新突破。十七大報告提出，我們要建設一個環境友好型、資源節約型的社會。做好建筑節能工作，是堅持可持續發展，實現建設環境友好型、資源節約型社會目標的重要方面，也是建設事業發展潛力和空間比較大，很有作為的一項工作。要突出強化以實施建筑節能強制性標準為主要內容的工程建設全過程監管，確保建筑節能設計標準落實到每一棟民用建筑。要重點開展可再生能源利用、太陽能與建筑一體化利用等試點示范工作，爭取多出省級、國家級節能示范工程。要大力開展以建筑節能、建筑結構體系、新型建材和質量通病防治為主要內容的建設科技研究，爭取國家、省對研究項目的支持，努力形成具有自主知識產權的科研成果。要通過學習實踐活動，堅持把建筑節能、科技創新工作擺在更加突出的戰略位置，著力推動建設事業節約發展、可持續發展。

第7篇：作風建設年成效范文

進入新世紀以來，××經濟正呈現出快速推進的良好勢頭，“心圈廊”經濟發展的框架初步體現，工業主導地位初步確立，城鄉統籌發展的格局逐步形成，解放思想抓發展的氛圍進一步濃厚。但同時××發展的差距還很大。跟沿海發達地區比，跟兄弟市比，我們的經濟總量、主要經濟指標都還有不少差距，特別是在全民創業大潮中，機關內部仍有一些不和諧的因素存在。在這種激烈競爭的態勢下，不進則退，慢進也是退。“和諧創業，富民興市”正是面對這種激烈區域競爭的迫切需要。要推動全民和諧創業，把各類創業主體激活起來，創業潛能充分發揮出來，就必須有一個寬松的環境，就必須進一步提高行政效能。

一、樹立效能理念，為和諧創業營造良好環境

要不斷優化政務環境。和諧創業需要營造一個快捷優質、廉潔高效的政務環境，真正把行政命令型政府轉變為服務引導型政府。近年來，通過“優化發展環境，打造誠信××”一系列活動的洗禮，我市的投資環境進一步改善，行政效能明顯提高。然而，有的部門對創業者漠不關心，動不動就用上級紅頭文件來應付客商；有的干部在群眾、客商面前，抬牌子，拉架子；有的不給好處不辦事，給了好處才辦事；有的工作效率不高，能夠簡單的復雜了，能夠快辦的慢辦了；有的不重諾守信，缺乏誠信意識，等等。這些問題不解決，創業者就會“知難而退”，投資者就會走而遠之。在全民創業大潮中，各級黨政機關應自我調整、找準位置，想創業者所想、幫創業者所需。像××市那樣，再造服務流程，優化辦事“線路圖”和“時間表”，進一步提高工作的規范化程度，提高辦事效率，不斷強化“政府就是服務”的理念。要進一步加強機關作風建設，繼續抓好市直單位“雙優”活動，加大環境整治力度，繼本文續對市直機關和窗口服務單位在依法行政、政務公開、工作效率、服務態度、廉潔勤政、社會效益等方面進行民主評議。

要著力搭建創業平臺。培養現有和潛在的中小企業創辦者，使其有能力創辦好切實可行的企業，提高企業的競爭力和盈利能力，增強企業的發展后勁。××市今年成功舉辦了“韓國周”、“日本周”和“瑞典日”，以及舉辦了啤酒節、海洋節、時裝節、電子博覽會等活動，展示了更多的創業信息，為創業者搭建了一個良好的平臺。××也可以利用良好的生態、人文環境開展經貿交流，把政府的一些項目和基金投向與民眾生活有密切相關的行業領域，吸引更多的創業主體參與到政府的引導項目中來。同時，政府還要通過組織實施中小企業創業、融資擔保，加強對中小企業的創新、信息和經濟技術合作等服務。要及時客觀地通報行業和產業動態、趨勢，介紹、推薦一批有發展前途的項目供創業者選擇，為他們提供“適銷對路”的信息服務，使創業者少走彎路，提高創業的成功率。

要進一步完善經濟服務中心的功能。目前，市本級和各縣市區都建立了經濟服務中心，然而有的部門雖然安排了工作人員，但很多審批項目還得到原單位辦理，給客商帶來諸多不便。××市打破部門界限，整合全市黨政機關網上信息和服務資源，通過××政務網集中為公眾和社會提供“一站式”服務，實現網絡環境下的“一體化政府”的經驗值得學習。各經濟服務中心要像××市一樣加強電子政務建設，編制統一的《黨政機關網上信息和服務資源目錄》，根據部門職能，將資源維護更新的責任落實到部門，從而實現資源綜合規劃，集中管理，統一服務，真正為客商和創業者提供“一站式”和“一條龍”服務。

二、創新效能機制，為和諧創業注入新的活力

結構決定職能，職能決定效率。推動和諧創業要求創新效能機制。目前，××在推動全民和諧創業上目標明確，措施得力，效果明顯。但也出現了一些問題，如市里抓民營經濟、旅游經濟、招商引資等都專門下發了文件，然而在執行中有些就不好操作，政策不能到位；又如發展外向型經濟，都有優惠政策，但有不少就是兌現不了。究其原因，問題就在于職能交叉、政出多頭引發的體制機制不健全。我們應該認真審視影響發展、束縛創業的機制性弊端，采取有效措施，建立有利于和諧創業的有效機制。

要創新責任追究機制，全方位細化機關效能行為責任。通過多年“雙優”活動的開展以及多次的機關作風整頓，我市機關“門難進，臉難看”的現象大為改善， 但行政不作為、推諉拖拉等“事難辦”的現象仍然存在，而且治理難度很大。要解決這個問題，就要細化和落實部門效能行為責任。按照各部門的職能，細化各部門履行每項職能的工作標準和相應的責任。尤其是一些職能交叉或重疊的部門，政府要合理劃分各部門的職能，每一項具體的行政行為只由一個部門負責，杜絕一項工作多個部門搶著管或無人管或推諉扯皮，而最后又誰都可以不負責的現象發生，做到事事有人管、事事可問責。××市出臺的《××市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，就硬性約束了機關工作者中易出現的“小節”問題,如對行政許可申請材料不全或不符合法定形式、未一次告知申請人需要補正的全部內容的；行政事業性收費不開具法定專用票據的；行政檢查中不按法定程序、時限實施檢查的；對不屬本部門職權范圍或不宜由本部門辦理的事項，不說明、不請示、不移送的等等，都應當承擔行政過錯責任。××市加強制度建設的做法，值得我們學習。

要創新協調聯動機制，注重從整體上提高行政效能。全民創業，幾乎涉及到政府的全部工作職能，除各部門各司其職、各負其責外，有很多工作涉及到多個部門，要通過多個環節，只要有一個部門或一個環節不暢，就會影響整個工作的進展。近幾年來，全民創業經常遇到的和難以解決的問題主要是：政策、信息、技術、市場、資金、人才等問題，而要根本解決這些問題當中的每一個問題，任何一個部門都是力不從心的，必須要多部門、多領域、多層次的協調聯動。要加速推動全民創業，就必須科學、有機地整合各方面的資源，構建全方位、多層次的創業支撐體系，形成系統、專業、權威、高效的協調聯動機制，并使之正常運轉，為創業者實實在在地解決一些具體的實際問題。

要創新績效考評機制，量化工作目標。實行績效考核制。績效考核要細化、量化，不能走過場，還要定期組織民意調查，充分采納人民群眾和社會各界特別是客商、企業和創業者的意見和建議。要將上級對口部門、對口機關的年度表彰獎勵作為評選“優秀公務員”和“先進工作者”的重要依據。績效的考核結果應作為干部提拔任用的重要依據之一。在行政機關引進末位淘汰制，增加崗位風險。要學習××市在市直機關開展爭創“優秀工作成果”活動的經驗，激勵廣大機關干部勇挑重擔、干事創業的積極性和開拓創新、知難而進的創新精神，增強服務全民創業的本領。

三、強化效能監察，為和諧創業提供有力保障

強化效能監察，是提高行政效能，為和諧創業提供有力保障的關鍵環節之一。今年以來，××市進一步加大行政效能投訴查處力度，重點整治公務員和機關工作人員不作為、亂作為等突出問題，就取得了明顯效果。從我市目前的情況看，部門或單位內部的自我監督還比較缺失或基本失靈，不少部門或單位就是一個利益共同體，對本部門本單位的違規行為不僅缺乏監督、不予追究，甚至有包庇、縱容、遷就之嫌；全民創業與己無關或關系不大的思想未得到根本改變，“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現象普遍存在。因此，要通過強化效能監察來改進機關作風，提高政府部門的執行力。

要進一步改進效能監察方式，提高監察的實效性。除了采取集中性的檢查、督查、視察、聽證、評議等監察形式以外，還要采取以下方式：一是通過組織民主測評活動了解情況。對不同的部門要組織相應的管理或服務對象進行測評。如對地稅部門的測評，主要應組織以繳納地方稅為主的企業負責人參加；對工商部門的測評，主要應組織個體工商戶和私營業主參加；對建設部門的測評，主要應組織建筑、房地產企業負責人參加。二是通過暗訪活動了解情況。要組織一批人員，以辦事者的身份到有關部門或其辦事窗口辦事，親身體驗每個部門和辦事人員的服務態度、辦事效率，從中真正發現問題。三是利用新聞輿論進行監督。通過新聞媒體對效能建設卓有成效的單位和個人給予表彰，對違反效能建設有關規定的單位和個人進行批評曝光，凡是對本單位效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律要追究部門領導的責任。

第8篇：作風建設年成效范文

一、主要做法

（一）精心籌劃安排，以強有力的組織保障推動學習實踐活動順利開展。

我局黨委把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務，當作推進我市環境保護工作新一輪大發展的難得契機，擺上重要議事日程，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，全面推動學習實踐活動扎實有效開展。一是建立健全工作機構提供堅強組織保障。成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室，并分設綜合協調、宣傳、業務協調與綜合材料起草三個職能小組，以保障學習實踐活動的有效運轉。二是統籌謀劃、精細方案確保各階段工作有條不紊開展。結合我市環保工作的實際，及時制定了《*市環境保護局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了活動的總體目標、實施原則、方向重點以及每一階段、每一環節的時間安排、具體內容，為順利開展各階段工作提供了明確的指導方針和操作指南。三是細化工作責任確保各項工作落到實處。專門印發了《開展深入學習實踐科學發展觀活動工作分工的通知》，明確了領導責任、職能小組責任以及開展各項具體活動的責任部門、責任人，形成了層層抓落實、事事有專職的工作格局，保證了各項具體活動有計劃、有檢查、有落實。四是充分運用宣傳手段營造學習實踐活動的良好氛圍。建立了各處室、各直屬單位信息員隊伍和信息報送制度。在全面掌握活動動態的基礎上，充分運用珠江環境報、*環保公眾網、學習實踐活動簡報和墻報以及各主流媒體等宣傳陣地，加大宣傳力度，形成輿論強勢，如在珠江環境報上開辟了活動宣傳專欄，每周兩期刊發有關活動最新動態信息；在*環保公眾網上設立了活動專欄并定期更新內容，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時反映活動開展的各方面動態、進展和成效。整個活動期間，各主流媒體、市委市府簡報刊物共刊載我局學習實踐活動情況37篇，此外，我局專門制作學習實踐活動簡報15期、墻報1期，為推動和促進全局學習實踐活動的深入開展營造了良好的輿論氛圍。

（二）堅持把學習引導貫穿活動始終，為學習實踐活動的深入推進打下堅實的思想理論基礎。

我局黨委堅持將深入學習、強化理論武裝貫穿于整個學習實踐活動的全過程，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，把廣大黨員干部特別是領導干部的思想認識統一到科學發展的要求上來，把領導班子和黨員干部的積極性引導到服務科學發展上來。一是扎實開展“五個一天”的學習活動，組織廣大黨員干部進行“補課”式學習。在黨員個人自學的基礎上，以黨支部為單位有側重、有針對性地精讀，保證“讀一天”的成效；邀請市委黨校專家作專題報告，提高“聽一天”的深度；結合近期對環保工作影響較大的事件，組織局機關、各直屬單位處以上領導干部講體會講差距，確保“談一天”的實際成果；局領導分頭帶隊走訪10個區、縣環保局，確保在“訪一天”中廣開言路；局領導結合工作分工和走訪單位的實際情況分別作專題輔導報告，確保在“講一天”中與基層互動。通過“五個一天”的深入學習活動，黨員干部更加深刻認識到開展學習實踐活動的現實意義，更加準確把握科學發展觀的精神實質和豐富內涵，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是緊扣主題、緊貼實際，廣泛深入地組織討論。在學習輔導的基礎上，我局通過網上論壇、黨員論壇、專家論壇等多種形式，圍繞“什么是科學發展？為什么要科學發展？能不能科學發展？怎樣科學發展？”的主題，結合環保工作在*建立現代產業體系、建設宜居城市方面如何服務科學發展的現實命題，以處級以上干部為重點，發動全系統廣大黨員干部共同參與討論，使學習活動與環保工作有機結合起來，進一步激發了黨員干部參與學習實踐的熱情和積極性。

（三）深入基層、深入市民，切實找準和破解制約我市環保事業發展的難題。

按照重在“找準突出問題”的要求，我局緊緊圍繞推動*科學發展、建設全省“首善之區”的新目標新要求，在解放思想學習討論活動的基礎上，進一步深化對省委提出的“八個必須、八個解放出來”和市委提出的“五個針對、五個破除”的認識，深入查擺存在的問題，找準薄弱環節，理清工作思路，著力破解制約我市環保事業科學發展的瓶頸問題，積極尋求破解環保科學發展難題的良方解藥。一是抓住重點問題專題調研。圍繞建設“首善之區”主題，我局組成由局領導帶隊的10個調研組，帶著加強污染治理、推進污染減排、做好建設項目環保管理、加強農村環保工作等調研題目，分赴10個區、縣級市，深入建設項目施工現場、企業、工業園區、農村、飲用水源保護區實地進行勘察研究，聽取當地政府和環保基層單位的意見和建議，共形成12份調研報告。為探索加強農村環保工作的新思路，推進實現環境保護的全范圍覆蓋，我局由污染控制處牽頭，組成7個調研組，對全市7個區、縣級市的17個中心鎮開展環保專題調研，通過派發調查表（單）、實地勘察及公眾訪談，在了解掌握各中心鎮環境質量、污染源及治理、環境管理能力建設等情況的基礎上，形成了《*市中心鎮環境保護調查報告》，提出了加強農村環保工作的9項措施。為充分整合全市環境監測資源，最大限度發揮監測效能，市環境監測中心站采取發放調查表和座談了解的方式，全面掌握了我市12個區、縣級市環境監測站的人員、設備、監測能力現狀，在與市應急辦、市氣象局、市水質監測中心等相關部門溝通協調的基礎上，研究編制了《加強環境監測與預警體系建設，健全全市環境監測網絡方案》，提出了整合全市環境監測資源的工作思路和具體措施。二是抓住工作細節，開展“四個一次”主題實踐活動。為了查找服務群眾、服務企業和服務基層工作中的薄弱環節，我局針對環境執法、環境、環保審批等群眾關心的問題，組織開展了算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點的“四個一次”主題實踐活動。局領導帶隊到環境受理窗口、環保行政許可受理窗口“辦一次事”、“聽一次意見”，到下屬單位市環境監察支隊“看一次點”，“換位體驗”環保投訴受理和環保審批過程，直接聽取群眾和企業代表、基層單位的意見建議，進一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務質量的工作思路。三是實施“十百千萬”工程，多層次、多渠道征求意見，充分了解社情民意。其中包括組織“十個調研組”深入基層單位，向“百家企業”發放問卷問計環保方法和措施，組織“千人次環保專項執法”活動，通過環保政務窗口、全市綠色社區、環保公開網站向“萬名群眾”征求意見和建議。四是認真組織撰寫分析檢查報告，進一步明確科學發展方向。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，為切實理清環保工作科學發展思路，我局專門組成起草小組，由局主要領導全程主持，認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。在檢查報告擬制過程中，多次召開局黨委擴大會集中研究討論分析檢查報告，廣泛征求機關領導、基層代表、“兩代表一委員”的意見和建議，集思廣益，理清思路，確保報告質量。在評議座談會上，與會人員對分析檢查報告的總體評價滿意率達100%。五是認真開好領導班子專題民主生活會，進一步形成科學發展共識，明確以科學發展觀統攬環保工作全局的思路舉措。根據市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動領導小組的部署和要求，我局圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展，建設全省“首善之區”這一主題，認真組織召開了局黨政領導班子民主生活會。在領導班子專題民主生活會上，按照重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的要求，班子成員重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，提出改進措施。通過召開專題民主生活會和參加直屬單位專題組織生活會，在領導班子中進一步形成了科學發展共識，理清了科學發展思路。

（四）突出實踐特色，以切實的整改措施促進我市環境保護工作新一輪大發展。

一是明確整改目標。通過對制約環境保護工作科學發展的問題及產生問題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學習實踐科學發展觀活動前兩階段的基礎上，積極反思“兩代表一委員”和網民對我局機關作風的評議結果，以讓人民群眾得到實惠、讓人民群眾感到滿意為目的，把換位思考、主動服務做為突破口，確立舉一反三、整體推進的思路，在市環保系統全面開展以“三服務、兩保障、一促進”為主題的整改活動（即服務群眾、服務企業、服務基層、保障環境質量持續改善、保障全市環境安全，促進經濟平穩較快增長），力爭通過集中時間、集中精力抓整改落實，全面加強局機關作風建設，帶動全市環保系統行風建設上新水平，在較短時間內實現“六個明顯”：即從局領導班子到全局系統的作風得到明顯轉變；解決群眾關心的熱點難點重點問題的力度得到明顯加大；促進企業科學發展的配套措施得到明顯完善；農村環境保護工作得到明顯推進；環境質量狀況得到明顯改善；環境安全保障得到明顯加強。二是確定具體整改內容和標準。為實現上述整改目標，我局黨委在廣泛征求意見，多次召開專題會議研究的基礎上，明確了近期突出解決好的7個方面17個問題、中期整改的3個事項和遠期整改的2個事項，共制定了67項具體措施。其中，在服務群眾、服務企業、服務基層（含農村）方面包括強化飲食業污染整治、主動為企業提供技術服務、精簡環保考核等9個整改項目；在保障環境質量持續改善方面包括大力推進污染減排、加快調整功能區劃等3個整改項目；在保障全市環境安全方面包括提升環境應急能力等2個整改項目；在促進經濟平穩較快增長方面包括提高行政審批效能、推進“退二進三”扶持符合環保要求企業發展等2個整改內容；同時明確了組織建設方面的1個整改項目。中期整改方面包括全力推進空氣污染整治工作、全力推進污水治理和河涌綜合整治及配套綜合執法工作、推進第二批市區產業“退二進三”等3個整改項目。遠期整改方面包括強化環境執法與環境行政審批、推動我市建立現代產業體系等2個整改項目。三是明確責任狠抓落實。為了確保整改方案的實施，集中力量、集中精力抓好整改落實，我局成立了由局黨委書記、局長丁紅都擔任組長，各黨委成員分別擔任領導小組副組長或領導小組成員的“機關服務年”活動和整改工作領導小組，統一組織、協調和推進我局的整改工作；建立了督辦、考評和定期匯報制度，加強對整改工作的督察督辦，將整改方案的落實情況列為局機關各處室領導、直屬單位領導班子成員年度工作述職和年度考核的主要內容。

二、主要成效

在學習實踐活動中，我局堅持邊學邊改、邊議邊改，不斷轉化學習實踐成果，已取得明顯成效。

（一）“空氣整治50條”取得明顯成效，被列為我市推動科學發展、建設全省“首善之區”的階段性重要成果。由我局牽頭制定的《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》（簡稱“空氣整治50條”），去年4月已由市政府公布實施，全面鋪開了我市實現創模目標后新一輪大規模空氣污染綜合整治行動，并在去年上半年被列為全市解放思想學習討論活動的重要成果。“空氣整治50條”實施以來，我局協調各有關職能部門和各區、縣級市政府做了大量工作，取得了較好成效。環境監測結果表明，去年我市環境空氣質量優良天數比上年增加12天，占全年總天數94.26%，比上年上升3.03個百分點，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要空氣污染物平均濃度連續4年符合國家二級標準，且分別比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。氣象部門提供的參考數據也顯示，我市2008年出現灰霾的天數從2004年的142天大幅下降到90多天，為2004年以來最少的一年。市統計局近期的民意調查結果也顯示，我市環境質量的改善得到近九成市民的認同。張廣寧市長在今年1月22日主持召開的全市深入推進空氣污染綜合整治專項工作會議上指出：“我市‘空氣整治50條’取得的成效，充分說明市政府出臺“空氣50條”措施的決策是完全正確的，推行的成效是十分明顯的，群眾是廣泛擁護的，是我市推動科學發展、建設全省‘首善之區’的階段性重要成果。”

（二）制定實施了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《綜合執法方案》，為實現2010年亞運會前全市環境質量根本性改善奠定了良好基礎。我局明確將飲用水源保護、污水治理和河涌綜合整治作為水環境綜合整治的重中之重，大力實施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水質屬Ⅳ類，豐水期達到Ⅲ類標準，連續3年成功舉辦橫渡珠江活動；全市飲用水源地水質達標率按單因子評價法和指標權重法統計分別為80.96%和98.80%，分別上升4.97和0.83個百分點。為確保在2010年亞運會前全市水環境質量有根本性改善，我局牽頭制定了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的綜合執法方案》，落實“舉全市之力”開展污水治理和河涌治理的要求，充分發揮環境保護統一監督管理的職責，綜合運用各部門的行政執法資源和行政執法手段，從今年1月1日到2010年6月30日，分期分批對全市范圍內排污單位的污水排放進行全面整治，并在這次為期一年半整治工作的基礎上，制定實施2010年7月1日后的持續推進工作方案。

（三）治污減排力度不斷加大，在全市經濟保持平穩較快增長的同時，超額完成了省下達的總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量再次實現“雙下降”。我局以嚴格監管和嚴肅考核為突破口，強化污染減排硬約束。抓好工程減排、監管減排和指導、督查和考核。2008年，全市現役火電機組和大中型工業鍋爐脫硫工作已基本完成，累計形成脫硫能力12萬噸/年；全市新建成投產污水處理能力39.5萬噸/日，新增污水管網190.35km。大力推進市區產業“退二進三”，目前已有50多家工業企業關停或搬遷；省要求我市“十一五”期間關停的18家小火電中已有13家關停，關停容量共139.565萬千瓦。已向276家市管重點企業、2000多家區管重點企業核發排污許可證，實行依證管理、按證排污、超證處罰；積極推進重點污染源在線監控工作，全市31家國控重點污染源全部安裝在線監控系統，并與環保部門聯網；對環境污染問題突出、群眾反映強烈的146家企業實施掛牌督辦。通過落實治污減排各項措施，2008年我市在經濟保持平穩較快增長、全市實現地區生產總值8212億元以上、增長12.3%以上的同時，超額完成省下達的主要污染物總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量再次實現“雙下降”，完成了總量減排任務,預計分別下降4.8%和3.7%以上。

（四）出臺了機動車污染防治的一系列政策措施，機動車污染防治工作取得突破性進展。去年以來，我市機動車污染防治工作得到了全方位推進，先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列政策措施，使機動車污染防治工作取得了突破性進展。目前，全市500多個加油站全部實現供應國Ⅲ標準車用燃油，到2010年可削減氮氧化物排放量4.2萬噸；全面開展環保標志發放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽車核發環保標志110多萬個；我局安排環保專項資金1629.7萬元繼續用于公交車、出租車推廣使用LPG補助，全市6800輛公交車和18721輛出租車使用清潔能源。

（五）環保監督執法力度明顯加大，罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和，群眾環境權益和環境安全得到有效保障。2008年，我局出臺了關于切實加大環境執法力度的“二十七條”具體措施，并專門組織了深入學習實踐科學發展觀活動“*市2008年千人環保專項執法行動”，進一步有力打擊了環境違法行為，不斷加強行政處罰工作力度，案件查處數量、罰款額大幅增加。全市環保部門共出動執法人員69075人次，檢查企業29274家次，立案查處環境違法案件3667宗，行政處罰案件2242宗，罰款總額達7056.48萬元，關停企業（項目）1700家（個），限期治理136家，責令限期整改1286家，申請強制執行案件501宗。其中，罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和，執法工作顯著加強。我局通過強化監督執法，有效解決了事關民生的突出環境問題。通過完善12369環保投訴熱線管理，加強環境監督執法，健全重要“領導包案”、局長接待日等制度，確保市民反映的環境問題得到及時、有效解決，贏得了廣大市民的信任。

（六）按照“保護發展，保護環境”的思路制定了提高行政審批效能的19項措施，大力促進經濟平穩較快增長。為做好服務經濟平穩較快發展的工作，我局繼續堅持“保護發展，保護環境”的工作思路，制定了《市環保局關于落實全國環評工作會議精神促進經濟平穩較快發展的意見》，堅決兌現“便民高效，公開透明，接受監督，廉潔自律，公正公平，嚴格審批，強化驗收”七項承諾，明確了做好建設項目環境保護管理工作的5個方面19項措施。其中，在確保環評審批服務到位透明公正方面，包括強化對外窗口服務、強化電子政務服務、提高審批透明度、確保審批公正性等4項措施；在提高審批效能方面，包括開展重點項目全過程跟蹤服務、實行約談協調制度、大幅度縮短審批時限、簡化環評審批手續等4項措施；在下放審批權限強化區（縣級市）審批職能方面，包括下放項目審批權限給區（縣級市）環保部門、建立完善建設項目審批備案制度等3項措施；在嚴把環保準入關防止重污染項目乘機搭車上馬方面，包括對“兩高一資”項目不予審批、實行重污染行業入園管理、完善審批后續管理等5項措施；在確保實現節能減排目標方面，包括實行總量前置審核和預申報制度等2項措施。

（七）強化制度建設和法規建設，建立健全長效工作機制，充分保障環保工作的長遠發展。為規范內部管理，提高工作效能，切實落實崗位責任，切實達到辦事公開、服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結等工作要求，2008年我局共新建制度25項，修訂制度4項，特別是對環保重大補助資金使用管理制度、首問首辦工作責任制度和公共服務行為規范有效投訴認定辦法等進行了重新修訂和完善。此外，我局還啟動《*市環境保護條例》、《*市飲用水源污染防治條例》等法規的修訂工作；牽頭制定并由市政府公布實施《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》；制訂《*市2008-2010年飲食服務業污染整治工作方案》，印發《關于進一步加強飲食服務業污染防治工作通告》；牽頭制定《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的綜合執法方案；先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列機動車污染防治政策措施；完善《*市突發環境事件應急預案》；制定了《市環保局關于落實全國環評工作會議精神促進經濟平穩較快發展的意見》；嚴格實施污染物排放總量前置審批制度等。

第9篇：作風建設年成效范文

一、立足資源優勢，打造主導產業

發展縣域經濟，資源是條件，是基礎。我縣資源豐富，具有一定的相對優勢。我們要準確認識和把握縣情，選準優勢，重點突破，擇業發展，壯大產業，創立名牌，從而實現資源優勢－產業優勢－經濟優勢－競爭優勢的過渡轉化。

1、立足水能資源優勢，大力發展水電產業

（1）成效。我縣水能資源蘊藏量達46.52萬千瓦，技術可開發量43.01萬千瓦，可開發電源點200余個。到目前為止，全縣已報建和開發電源點203處，裝機23.775萬千瓦。其中，已竣工投產電站81處，裝機9.3365萬千瓦；在建電站78處，裝機9.013萬千瓦；審批即將開工電站31處，裝機4.5435萬千瓦。通過幾年的發展，水電開發成效明顯：一是實現財政增稅，農民增收。文章版權歸文秘站網作者所有!僅20__年，水電開發實現稅收712.4萬元，同比增長76；通過水電開發帶動了勞務經濟，增加了林農收入，壯大了集體經濟。二是帶動發展了一批高能耗企業，延伸了相關產業鏈條。通過水電開發，吸引了大批外來客商投資辦廠，推動了相關產業的發展。與此同時，還帶動了砂石開采、運輸、修理、餐飲、旅游等行業的發展。三是拉通了“兩廣”通道，開拓了電力市場。通過水電開發，開通了碼市—廣東連南110千伏線路和貝江—廣西西灣鎮110千伏線路，成功實現了與“兩廣”電力通道對接，拓寬了電力市場。四是有效改善和加強了開發區域道路交通和水利設施建設；促進了干部群眾思想觀念更新和整體素質提高。

（2）問題。一是缺少骨干電源點支撐，電力網絡建設滯后。目前，庫容量大、調節性能強的電源點少，造成豐水季節電力過剩，枯水季節沒有電賣，對整個地方電力銷售影響嚴重；我縣只建成110千伏變電站3座，35千伏變電站2座；110千伏輸電線路3條，總長157公里；35千伏輸電線路9條，總長150公里；10千伏輸電線路986公里。現有的電力網絡難以承接現有水電開發電量的上網，與水電的終端開發目標要求差距更大。二是對地方財政稅收貢獻不大。20__年我縣水電稅收共實現712.4萬元，但地方實得僅有316.61萬元。其中，地稅收入242.4萬元，根據優惠政策需退稅181萬，減去地稅征收成本15.19萬元，實得地稅46.21萬元；國稅收入470萬元，地方財力308萬元，減去國稅征收成本37.6萬元，國稅實得270.4萬元。與周邊縣比差距也較大。藍山縣已開發10萬千瓦，占全縣技術可開發量的80％，年發電2.28億度，上網1.8億度，水電企業年收入約1億元，實得稅收800-1000萬元；廣東乳源瑤族自治縣已開發45萬千瓦，占全縣技術可開發量的95％，年發電16億度，上網15億度，水電企業年收入7.8億元，實得稅收6000--7000萬元。三是對生態環境影響較大。少數電站在開發過程中不注意保護環境，不同程度地破壞了開發區域生態植被，水土流失較為嚴重。四是經營體制不活，競爭力不強。水電龍頭企業在管理、經營上還存在不完善的地方，抗風險能力不強，水電產業比較脆弱。

（3）對策。一是要穩定政策，優化環境。繼續施行多渠道融資和“免四減三”等稅收政策。優化部門服務，提高辦事效率；加強協調，化解矛盾，營造良好的水電開發環境。二是要大力開發骨干電源點，加強電力網絡建設。一方面要抓好碼市、大林江、沱江、張家洞等幾處有調節性能、庫容量大的電源點建設。另一方面要抓好電網建設，抓緊建好東田110千伏開關站，建設優質電網，形成輸變電的“高速通道”，以支撐和穩固整個地方電網，保證豐枯、峰谷電量的調節轉換。三是要搞活經營機制，增強經營效益。水電開發要走堅持民營化路子，加大招商力度，吸引外資參與地方電網建設，促進水電企業的民營化。四要立足水電就地轉換增值，促進工業發展。依托電能優勢，突出發展以碼市聯鑄廠、河路口硅錳合金、金華水泥、金華紙業、姑山磷肥、宏昌玻璃纖維等為重點的規模工業和“三來一補”企業，發揮規模工業的帶動作用，延伸主導產業鏈條，形成工業的品牌效應和規模效益。五是處理好開發與保護的關系。切實提高環保意識，在開發中保護，在保護中開發。建立水電“反哺”機制，加強生態保護，實現可持續發展。

2、立足礦產資源優勢，大力發展礦產業

（1）概況。全縣已發現礦產資源有41種，主要有鐵、銅、鉛鋅、鎢、金、錳、稀土、高嶺土、硫鐵、建筑用石等；全縣礦產資源保有儲量為2239.3萬噸，總潛在經濟價值144.5991億元。其中品位高、保有儲量大、潛在價值高的有：鐵儲量986萬噸，潛在價值5.7億元；銅儲量1.2萬噸，潛在價值5300萬元；鉛鋅儲量8.08萬噸，潛在價值9900萬元；錳儲量6萬噸，潛在價值720萬元；稀土儲量10萬噸，潛在價值57億元；硫鐵礦儲量265萬噸，潛在價值1.9億元。20__年全縣礦山企業共上繳礦產資源規費80.5萬元，上繳資源稅16.7萬元，上繳增值稅112萬元。

（2）問題。主要體現為“四低”：一是勘查率低，礦產資源不清。由于礦產勘查是一項高風險、周期長、投入大的政府行為，完全依靠財政投入。多年來，由于我縣經費投入有限，礦產資源勘探滯后，不少礦產資源未經正規勘探，無可靠的地質

報告，影響礦業的發展。二是規劃管理水平低，資源浪費現象嚴重。無證無序開采的現象嚴重，集體和個人爭搶國家資源，有的礦山被當地群眾搞得“千瘡百孔”，加上治理力度不夠，資源沒能有效整合，造成資源的大量損耗和破壞。礦山資源回收率低于國家要求的45，許多個體小礦資源回收率不到10％，采富棄貧、采整棄零現象十分突出。三是資源綜合利用率低，產業鏈短。由于缺少礦產開發龍頭企業，僅停留在采礦、賣礦、簡單加工的層面上，缺乏后續深加工產業，產業鏈短，附加值低。四是稅費征繳率低，稅費流失嚴重。礦山企業繳納稅費的意識差，存在虛報、瞞報、甚至不報產值、產量現象，加上部門利益分配不明確，部門間配合不力，導致稅費流失嚴重。據統計，僅20__年礦產資源應繳稅費為525.12萬元，實繳為209.2萬元，流失稅費315.92萬元。此外，由于環保意識差，礦產開發對周邊生態環境造成了一定影響。（3）對策。我縣礦產資源的開發的總體思路是：合理有序、整合資源、調整結構、轉換機制、深度開發、協調發展。主要措施：一是加強領導，落實責任。組建高規格的礦產資源開發領導班子及工作機構，抽調精干力量專門抓。層層簽訂工作目標責任書，明確政府、部門以及有關單位的責任，在全縣上下形成齊抓共管、綜合治理的良好氛圍。二是依法規劃，有序開發。設立專項經費，開展礦產資源調查、市場預測和礦產資源開發利用規劃工作，制定出符合實際的開發利用規劃，合理確定礦山開采區、禁采區、限采區，并確定相應的權限、開發內容、開發規模等，以保障礦產資源開發的有序、合理、適度和有法可依。三是出臺政策，優化環境。制定優惠政策，實行“稅收代征，比例返還”、稅費減免等制度；規范政府行為、提升服務質量，提高辦事效率。四是專項治理，維護秩序。根據規劃制定相應的礦山整治計劃，開展專項整治工作，關閉“小、亂、差”的礦山。重點是解決違法采礦、隨意布點、亂采濫挖、大礦小開、浪費資源、破壞自然生態環境景觀等現象和突出問題。對于礦產資源造成嚴重破壞的，要依法追究刑事責任。要加大稅費征管力度，防止稅費的流失，做到應收盡收。五是市場運作，有償出讓。實行礦業權市場運作方式，按照招標、拍賣、掛牌等形式，對礦業權實行有償出讓，建立統一、有序、公平、透明的礦業權市場。如廣東茂名從20__年下半年起，大力推動采礦權市場建設步伐，引入市場機制，凡符合條件的一律采取招標、拍賣的方式有償出讓采礦權。全市共有償出讓采礦權370宗，收入657.8萬元。六是培植龍頭，增強效益。要引進龍頭加工企業，不能單純依靠資源導向型思維來開發初級礦產品，而需要用市場導向型思維搞好礦產品的深加工，通過技術改造提升礦產品的品位，提高附加值，實現規模化生產。要對現有中小礦進行優化重組，以實現礦產資源集約化、規模化開發，提高礦產品開發的經濟效益。如廣東茂名市在開發高嶺土礦過程中，培植了茂名高嶺土科技有限公司、石化礦業有限公司、銀華高嶺土實業有限公司等龍頭企業，20__年全市高嶺土實際產量達到57.16萬噸，年銷售額3.18億元，實現利稅8000多萬元。

3、立足旅游資源優勢，大力發展民族旅游業

（1）優勢。我縣的旅游資源優勢相當突出，可開發的主要景區有姑婆山、秦巖、盤王城、秦始皇屯兵遺址、凌云塔、豸山寺、陽華石刻、寶境明代建筑、歷史名人故居等。可開發的民族風情有瑤族歌舞、樂器、祭祀、刺繡、挑花、“瓜簞酒”、芝麻馃、吊腳樓、三間堂、木拱橋等。包括了山水風光、文物古跡、民族風情各種不同形式的旅游。

（2）問題。一是缺乏核心景區拉動。雖然旅游景點較多，但核心景區少，只有秦巖、盤王城、度假村擁有少量客源。二是開發缺乏特色。目前我縣旅游資源缺乏深層次的開發，缺乏獨特的文化底蘊，沒有實現旅游與民族文化的有機融合。三是旅游商品開發薄弱。我縣的旅游商品開發幾乎是空白，如民族服飾，手工藝品中的刺繡、挑花、織錦、竹編、根雕等和土特產品中的珍珠椒、瑤家臘味、腐乳等，沒有配合旅游業開發好，即使有一點開發，也是知名度不高，起不了品牌效應，形成不了旅游商品經濟效益。四是缺乏配套設施。旅游產業政策不夠完善，對旅游資源、旅游生態環境、旅游服務企業等的管理比較滯后；交通、賓館、飲食、商業、保險等相關產業不完善、不配套、不協調，不利于形成旅游業發展的合力。五是機制缺乏活力。我縣的旅游業投資渠道單一，融資機制缺乏活力，影響了旅游業的經濟效益和社會效益。六是旅游人才匱乏。目前我縣旅游業存在專業人員數量不足、素質不均的嚴重隱患，缺乏創新意識和能力。

（3）對策。一是要建設核心景區，打造精品線路。要融民族文化于景點建設中，重點把秦巖、盤王城、度假村、姑婆山、大龍山等建設成核心景區，在景區營造濃厚的民族文化氛圍，有歌、有舞、歌舞不斷，篝火晚會、廣場文化，群眾自娛自演，使旅客置身于夢幻般的民族文化氛圍之中。要打造四條旅游精品線路,東依托廣州、連接三連，西依托桂林、連接恭城、江永，北依托永州，連接雙牌、道縣、寧遠，南依托南寧、連接金秀、賀州四條旅游線。二是要加快基礎設施配套建設。要將207國道建成二級公路，以迎接北、南、西線的客商，把S326線未完的油路油化完。同時，要加強賓館、商業等相關產業的配套建設。三是要加強民族旅游營銷，大力開發旅游商品。要大力宣傳我縣的旅游資源優勢；大力開發旅游商品，如民族服飾、手工藝品（刺繡、挑花、織錦、竹編、根雕）和土特產品（珍珠椒、瑤家臘味、腐乳）等，增強旅游效益。四是要制定積極的旅游產業政策。旅游景點的經營權要進入市場轉讓和拍賣，使景點經營市場化和企業化；出臺投資優惠政策，拓寬融資渠道。五要加強旅游隊伍建設。

二、做強傳統產業，優化經濟布局

我縣的杉木、藥材、烤煙、蔬菜、玉米、禽畜等農林產品經過長時期的發展，已形成了具有一定特色的傳統產業。目前，我縣的產業經濟格局正向“一片、一帶、三點”的趨勢演變。“一片”即在在嶺東林區片重點發展

林業產業，推進林業產業化；“一帶”即在嶺西農區從橋頭鋪到濤圩一帶，大力發展烤煙、蔬菜、玉米、水果、禽畜等農產品，培育和扶持農產品加工龍頭企業，建立農業產業化經濟帶；“三點”即在河路口、沱江、碼市要利用有利的地理位置條件，依托現有的工業園區，大力招商引資，發展工業，特別在河路口要充分發揮礦產資源優勢，做強做大礦產業，帶動全縣工業經濟的發展，從而實現我縣產業間的相互融合、相互補充、相互促進。由此可見，我縣的傳統產業在全縣的產業經濟發展中占有非常重要的地位。我們要充分發揮比較優勢，因地制宜，揚長避短，形成區域特色，做大做強這些傳統產業。主要抓好以下幾個方面：1、抓好林業產業。*是全國南方重點林業縣之一，全縣有林地面積2400多平方公里，活立木蓄積量704萬立方米，自古以“杉木之都”享譽天下。作為林業大縣，*必須認真謀劃林業。特別在林業投入不足、林區過伐嚴重、部分林農返貧的情況下，不在“林”字上做文章，走“以林興財、以林富民”的路子，那就是我們工作上的大失誤。如何做強做大我縣的林業產業？歸根結底，就是要大力發展林業的一、二、三產業。一是大力發展林業的第一產業。就是調整林區產業結構，文秘站 本文原出處建立林業基地，突出發展工業原料林、經濟林、藥材林、竹林、園林花卉和特種經濟動物養殖，切底打破林業產業姓“杉”的單一局面。如去年底，我帶隊去湘江鄉田沖村進行過調研，發現我們發展的厚樸就已初具規模，來勢很好。20年以上樹齡的厚樸畝產可達9000多元。該村一農戶共種植200多畝，成齡后總產值算下來，每可收入10多萬元。該村的石巖腳組20__年全組集體項目現金收入共23.4萬元，其中出售厚樸3萬元、厚樸種8萬元、厚樸苗2.4萬元，售杉木5萬元、竹子5萬元，人均1700元。加上各家自己的厚樸收入、副業收入和其他農產品收入，人平在3000元以上，全組38戶已擁有摩托車29輛，三輪車3輛，彩電38臺，VCD和音響38套，手機17部，為林區林農脫貧致富樹立了典范。二是大力發展林業的第二產業。就是充分發揮林業產業的衍生功能，依托林業基地向下游延伸鏈條，形成林業加工龍頭企業和產業，推進林業的工業化。重點是發展竹加工、人造板、林化產品、木漿造紙和經濟林產品加工、藥材林加工、森林食品。但目前我縣加工企業小而散，還存在比較明顯的“有龍尾、無龍頭”的現象。如我縣松木資源豐富，不僅可采脂還可造紙。采脂方面，全縣年可采量近8000噸，按0.5元/斤的單價計算，單此一項每年可為林農增收800萬元；松脂深加工可產松香5600噸，按3600元/噸計算，產值達20__萬元。造紙方面，全縣松木年可采伐量近5萬立方米，可生產木槳1.5萬噸，產值5000萬元。采脂和造紙兩項合計年產值近8000萬元。但由于我縣目前還沒有這方面的龍頭企業，是“捧著金飯碗”討飯。再如，我縣的木材以低廉的價格大量銷往沿海經濟發達地區，經他們加工成家具后，卻以數倍的價格銷往東南亞，“眼睜睜地看著別人賺大錢”，我們這也是吃的沒有“龍頭”的虧。我們要爭取年內引進1－2家林業龍頭企業，來帶動林業的產業化經營，同時要積極培育和扶持林產品經銷龍頭企業、中介組織和經濟人，建立健全林產品營銷網絡，鼓勵更多的林農進入流通領域參與農產品銷售。三是大力發展林業的第三產業。就是加快發展森林旅游業。要打好“綠”字牌，*千里瑤山風景如畫，有原始次森林、天然氧吧，還有鑲嵌在千里瑤山的一顆顆“明珠”－水電站等，我們要整合好這些自然資源，用奇麗、秀美、綠色、環保來擴張千里瑤山的知名度；要打好“瑤”字牌，深挖整理民族特色文化，用瑤族歌舞和風情來打響瑤山旅游品牌；要打好“護”字牌，我縣是客斯特地貌，植被一旦毀壞就難以恢復，我們要正確處理旅游景點開發與環境保護的關系，做到在開發中保護，在保護中開發，努力實現千里瑤山旅游產業的可持續發展，以此帶動第三產業發展，增加林農收入，增強發展后勁。

2、抓好烤煙產業。發展烤煙是一個稅率高、見效快、有保障的財源建設項目，種植烤煙也是農民的一條快速致富的好路子。如郴州市桂陽縣打造“桂陽金葉”品牌，20__年實現財政稅收9000多萬元，當年全縣財政稅收增長到4億元。又如瀏陽市20__年種植烤煙10萬畝，收購煙葉28萬擔，實現利稅5000萬元，成為繼煙花鞭炮、花卉、酒業以后的第四大產業。就我縣而言，去年我們種植2萬畝，收購5.6萬擔，實現稅收610萬元，烤煙產業取得了新的突破。但是我縣烤煙種植規模小、水平低、均價低、成本高、稅收少的現狀沒有改變。縣委、縣政府研究決定，用三年左右時間，將我縣的烤煙產業發展到種植5萬畝，收購10擔的規模。今年要完成種植3.5萬畝，收購7萬擔，實現財政稅收1100萬元的目標。要實現以上目標，必須堅持“效益帶規模、規模促效益”戰略，按照政府引導、市場運作的方式，進一步做強做大“濤白金葉”。一要突出因勢利導，形成發展合力。我縣發展烤煙生產有得天獨厚的自然條件，種植烤煙有較好的比較效益，我們要從發展現代農業，構筑高效產業的高度，將優質烤煙的開發作為調整農業產業結構的首選項目和新的經濟增長點，切實加強宣傳發動，調動基層的積極性，形成抓烤煙的強大合力。二要突出科技興煙，提高科技含量。要建設一支高素質的煙技隊伍，狠抓烤煙生產各環節的技術培訓和指導。積極探索煙葉生產的社會化服務模式，通過建立煙農協會等合作組織，進一步推進專業化分工，逐步實現備耕機械化、育苗工廠化、培管規范化，采收烘烤科學化、經營集約化，使煙農逐步轉變為懂技術、會管理、善經營的煙葉產業工人。三要突出優化布局，實行規模種植。要加大對我縣基本煙田的保護力度，加強煙水配套等基礎設施建設，增強煙田抗旱、抗侵蝕能力，提高煙葉土地的綜合生產能力；要通過自愿兌換、土地入股、有償流轉等途徑，逐步實現煙田向烤煙大鄉、大村、大組、大戶集中，特別要以培育專業大戶為重點，進一步提高煙葉生產的產業化和專業化水平。今年，我縣烤煙大戶培育工作取得了進展，種植50畝以上的達到了7戶，最多的一戶－濤圩鎮石曬村的一農戶種植了200畝。還幾十個下崗職工和提前離崗的同志回鄉承包土地種植烤煙，種植十幾畝到幾十畝不等。四要突出風險共擔，增強煙烤發展的后勁。要協調好政府、公司和煙農的利益需求，形成風險共擔、利益共享的開發機制。進一步加大煙葉生產投入，健全烤煙生產風險保障機制，最大限度降低煙農的生產風險；合理確定煙葉與其他農產品的比價，定級定價公開公正，切實保護好煙農的積極性；加強市場管理，防止邊界拉動，打擊各種違法行為，維護煙農合法利益。同時，煙草部門要改進管理方式，將技術人員的利益與煙農的收益掛鉤，切實加強技術指導，確保煙農收益的最大化。

3、抓好以商品蔬菜、畜禽、水果等為主的207國道農副產品經濟帶建設，加快農業產業化進程。*的農業產業化經

營取得了一定成效，但從總體上看，由于干部群眾產業化經營的觀念淡薄，沒有龍頭企業帶動，中介組織發育程度不高，科技普及和信息服務滯后，再加上受自然災害影響，農民沒有得到實惠，農業產業難以發展壯大。去年上半年，農民種的茄子價格低到6分錢一斤，辣椒價格低到1毛錢一斤，萵筍價格低到一塊錢八斤，就是最好的例證。因此，加快推進我縣農業產業化進程，一要抓重點項目，發展特色農業。要加強基地建設，努力把優質稻，商品蔬菜，以牲豬、菜牛為主的畜牧水產，以桉樹為主的短輪伐期工業原料林，以楊梅、萘李為主的優質水果等五個特色產品做強做大。二要抓龍頭企業，發展產業化經營。龍頭企業是以農產品基地生產的原料為加工、銷售對象，并與農產品生產者結為利益共同體的企業。發展農業產業化關鍵是抓龍頭企業。實踐證明，凡是農業產業化經營搞得好的地方，都非常重視龍頭企業的建設，農業產業化經營在農業產業化中起到了舉足輕重的地位。如廣東云浮市，共有農業龍頭企業67家，20__年銷售收入達66.6億元，帶動農戶18萬戶。其中集養殖、食品加工和生物制藥為一體的溫氏集團20__年銷售收入達38億元，20__年突破50萬元。又如廣西恭城縣歷經八任書記和縣長，共20年時間，發展水果基地39萬畝，其中無公害水果基地26畝，20__年全縣人均水果1.5噸。他們也非常重視抓好龍頭企業，20__年引進北京匯源集團總投資3億元，第一期投資1.07億元，20__年已具備年加工20萬噸柑橘的生產能力。就我縣而言，就是要利用長三角、珠山角食品加工業、農副產品加工業向中西部轉移集中的大好機遇，加大招商引資力度，依托本地資源，引進壯大農業龍頭企業，做大農業基地，產生聚集效應，推進產業發展。重點是對玉米、山蒼籽、大米、豆腐乳、珍珠椒以及水果、畜禽等進行深加工，延伸產業鏈條，提高農副產品的附加值和綜合效益。三要抓中介組織壯大，發展農產品市場。大力發展各種新型農民專業合作組織，培育營銷、信息等各種農村中介組織和流通大戶、農民經濟人隊伍，不斷解決農產品賣難問題。在這方面，濤圩鎮就進行了積極探索并取得了較好的成績。該鎮成立了蔬菜水果專業技術協會。協會對會員進行統一培訓、統一引種供苗、統一質量標準、統一配送農資、統一銷售農產品。近年來，通過協會收購、外調的商品果菜每年都在5萬噸以上，有力地促進了全鎮蔬菜水果產業的發展。去年該鎮種植蔬菜1.2萬畝，種植水果0.4萬畝，蔬菜水果年產量6.4萬噸，產值4480萬元，占農業總產值的比重達62。全鎮規模種植菜果農戶明顯增多，其中種菜10畝以上的154戶，種果100畝以上的專業戶12戶。水頭村黨支部書記去年采用“菜－稻－菜－菜”輪作模式，種菜15畝，全年種菜收入4萬多元。四要抓科教進步，發展高效農業。在沿207國道建立一批無公害蔬菜基地，積極參加國家、省級農產品品牌和綠色食品標志的申報，提高農產品質量。如濤圩鎮蔬菜水果專業技術協會對蔬菜基地及蔬菜向省農業廳申請并通過了無公害農產品產地認定和無公害農產品認證，增強農產品的市場競爭力，名牌蔬菜戰略取得初步成效。三、做好科技文章，提升發展質量

大力發展高新技術產業，走高新科技發展之路，是提升經濟質量，增加經濟總量的一個重要手段，是增強*經濟優勢、增強發展后勁的希望所在。我縣至今無一家高新技術企業，現有企業產品的科技含量亦十分低，與發達地區相比差距巨大。要加快縣域經濟發展，必須做好“科技”文章。

1、堅持政府引導為主，為發展高新術產業提供資金和技術保證。一是進行體制創新。高科技企業實質上是資金密集型企業，抓高科技的核心應是抓資金的投入。一方面，政府要出臺辦法，鼓勵和引導企業要舍得花錢研發、引進高新技術和設備、加大技改力度，擴大生產規模，發展一批科技含量高、附加值高、消費檔次高的“三高”產品，形成一批競爭力強的拳頭產品。如金華水泥公司、宏昌玻璃纖維制品廠等龍頭企業和一批農產品加工企業，都大有潛力可挖。另一方面，要建立和發展以政府資金為引導，投資主體多元化的高新技術產業發展投融體系，以政府部分注資的方式，鼓勵各市場主體在高新區內建立科技風險投資機構和企業信用擔保機構。如西安在投融資環境不占優勢的條件下，在體制創新上狠下功夫，其中，以高科技園區作擔保，西安在全國的科技園區里做得最早也是最成功的。西安高新區與西安市科委以財政資金引導，聯合20多家企業出資1000萬元于1996年成立了以擔保為主要業務的“西安創新技術投資擔保公司”，幾年來，累計擔保74次，擔保金額達到14950萬元，有力地支持了中小企業的快速發展。二是進行技術創新。我縣企業產品科技含量不高，高附加值產品少，即使是稍有名氣的瑤家臘味、珍珠椒、福湘人造板、水泥等產品，與外地比較，技術含量還是很低，還處于初加工階段，參與競爭難免處于劣勢，企業的生存發展也面臨嚴峻的挑戰。因此，我們必須重視抓好技術創新工作。政府要設立專項資金，引導和支持企業加快技術改造和引進先進生產技術，提高產品科技含量，打造自己的品牌；鼓勵和引導中小企業建立聯合開發中心，通過市場與科研院所、高等院校合作，提高技術創新能力；幫助企業引進專業人才、管理人才等。如江蘇省贛榆縣從20__年起，每年財政拿出本縣工業經濟上年度新增財力的15％作為專項資金，注入到經濟發展中。對于新認定為國家、省、市級新技術研究開發中心、工程技術中心、企業技術中心的企業，分別給予30萬，10萬和5萬元的資助；對于新獲得國家馳名商標，省著名商標的企業，分別給予50萬元、30萬元的獎勵；對于新獲得的國家，省名牌產品稱號的企業，分別給予40萬元、20萬元的獎勵。我省邵東縣每年從縣財政拿出300萬元專項資金，用于支持企業進行科技創新，僅20__年就幫助企業引進專業人才160人，管理人才20人，引進新技術156項，開發新產品148個；該縣明確規定，創建一個馳名品牌獎勵10萬元，創建一個省優產品獎勵1萬元，促使該縣民營企業興起了創建邵東自己品牌的熱潮，一批省級、市級名牌應運而生。

2、要抓好園區經濟，打造高新技術發展的平臺。園區經濟是技術創新、成果孵化、產業擴張的園地。實踐證明，建設和發展好工業園區，可以有效地聚集資金、科技、人才、信息等生產要素，推動縣域經濟的持續快速發展，成為地方經濟發展中重要的增長極。如去年我們考察的桂林、賀州、云浮三市，他們的經濟之所以能在近幾年內得到快速發展，與他們高度重視工業園區建設，大力發展園區經濟是分不開的。云浮市高標準建設了民營科技園、生物科技園、電子工業城、電子工業園、石材工業城等園區，并以此為平臺，招商引資成效顯著。20__年7月，該市在首屆泛珠三角區域合作經貿合作洽談會上，簽約項目11項，項目合同金額達58.17億元，這些項目投產后，其工業總產值可在3-4年內翻一番。可以說，抓園區經濟就是抓縣域經濟。作為我縣來講，抓好三個工業園區應以下三方面著手。一是必須加大建設力度，突破基礎設施瓶頸。基礎設施建設一直制約我縣園區經濟的發展。一方面是交通落后，境內的207國道、1861省道公路等級低，已不適應經濟發展的需要。另一方面是工業園區基礎建設配套跟不上。以沱江工業小區為例，由于小區開發建設的資金由工業園區自行負責，融資渠道狹窄，資金投入有限，“四通一平”難以達到要求，一條入園的路至今已是“崎嶇不平”，這極大的影響了工業園區開發建設的速度和規模，影響到招商引資的成效。賀州旺高工業園第一期開發面積達3.85平方公里，基礎設施建設做到了“六通一平”，至今已吸引4家企業如園并投產，開工建設項目5個，年新增產值4.5億元。突破我縣園區基礎設施建設瓶頸，就要遵循市場動作的方式，積極完善工業園區融資機制，確保園區能夠融資，有效投入建設，實現滾動開發；積極探索多元化投資機制，形成園區建設合力。最大限度地激活民間資本向園區轉移，倡導在政府統一規劃、統一指導下的業主開發型和企業開發型的新路子，由業主自行配套、自行招商、自行開發。

二是必須加大扶持力度，突破政策瓶頸。當前，我縣的投資優惠政策是1996年縣委、縣政府下發的《關于加快沱江工業小區建設的若干規定》和20__年市委下發的《關于進一步加快鄉鎮工業小區建設若干問題的決定》中的有關規定，很難跟上形勢發展的需要。以地價為例，包括征地費用、各種手續費用，沱江工業小區地價是4-5萬元/畝，而與我們相距不遠的賀州旺高工業園，其地價僅為1萬元/畝，其政策優惠的力度是我們無法比擬的。并且政策的落實也還存在問題。如20__年縣委、政府發文規定工業小區為“無費區”，但一些部門仍然我行我素，不按文件辦事，這嚴重的影響了企業入園辦廠的積極性。我們要盡快出臺新的工業園區投資優惠政策，創造良好的競爭平臺。如加大對園區企業的反哺力度，對財政貢獻達到一定數額的企業，由政府返還一定比例扶持企業發展項目；出臺以商招商獎勵辦法，充分發揮園區企業的招商優勢；出臺人才引進若干規定，設立人才專項資金；切實優化經濟環境，強化園區管委會職責，可考慮賦予園區管委會諸如經濟杠桿部門干部任免、獎懲等方面的建議權。三是必須整合園區資源，形成聚集效應。進一步建設好工業園區，關鍵是要發揮整體優勢，形成聚集效應。因此要做到，規劃上統一，產業上互補，基礎設施上融合，政策上聯動，招商引資上形成拳頭。制定好全縣園區工業總體發展規劃和各工業園區的具體發展規劃，突出園區工業建設的大格局、大構架、大環境和大發展的氣勢。在產業布局上既要突出特色，又要立足現有基礎；既要形成集聚效應，又要避免低水平重復建設；既要適應大項目發展的需要，又要留足中小項目的發展空間。要切實防止“病急亂投醫”的現象，促進有競爭力的、科技含量高的項目向工業園區聚集，依托特色產業，真正形成以點串線、以線帶面，互助互動的“塊狀經濟”帶。3、要發展高科技產業。高科技產業如生物醫藥、軟件開發、電子產品等，產值高、能耗低、生命力強，大力發展高科技產業，將會極大的促進我縣經濟社會的發展。一是在改造上下功夫，努力實現傳統產業高新化。我縣現有的骨干企業大多屬于傳統產業，要加大技改投入，積極引進、研發、運用高新技術和先進適用技術來改造、優化產品和產業結構。如造紙業要加大技改項目的實施力度；水泥行業要引進、上馬高科技水泥生產線。二是在引進上下功夫，想方設法引進高科技技術和企業。利用我縣的水電、礦產、藥材等資源優勢，一方面可采用入股合伙、購買等方式引進高新技術，發展高新技術產業；另一方面加大招商引資力度，引進高新企業來發展高新產業。特別是我縣厚樸、香草、八角等中藥材基地面積逐年擴大，中藥材產業發展前景可觀，我們應從實際出發，以工業園區為依托，把引進高科技項目的重點放在中醫藥龍頭企業、中成藥制造企業上，爭取在近兩年引進1至2家高科技產業。三是在轉化上下功夫，努力實現高新技術產業化。我縣當前沒有高科技產業，但并不等于我們沒有高新技術。我們有很多專利，如“汽車節油化油器”、“風機調速強制排煙燃氣具燃氣量、電位器同步裝置”技術都賣到了外地。要加強高新技術成果的轉化開發，培育自己的高新技術產業。

四、拓寬融資渠道，增強發展活力

投資、消費、出口是拉動經濟發展的“三駕馬車”。目前就我縣而言，拉動縣域經濟發展主要是靠投資。我縣屬于欠發達地區，也是少數民族貧困地區，資金缺乏、產業不優、效益不高，三者之間惡性循環，縣域經濟發展與資金短缺的矛盾十分突出。因此，堅持內外并舉，千方百計增加資金投入。

1、增加銀行信貸投入。金融機構是推動縣域經濟發展的“助力器”。但目前金融部門吸儲多、放貸少。一方面，上級主管部門各自下達儲蓄任務，并與員工獎金、工資掛鉤，使銀行職工到處拉存款，影響地方投資。另一方面，上級部門逐步把資金放貸審批權上收，貸款額越來越小。資金只進不出，金融機構不但沒有成為推動縣域經濟發展的“輸血機”，反而成了“吸血機”。信貸支持不力，已成為制約縣域經濟發展的一個重要問題。要加大銀行信貸投入，一是要轉變觀念，大膽創新。對銀信部門信貸業務實行目標管理，調動銀信部門向上爭取信貸投資計劃、加大放貸力度的積極性。加快農村信用社管理體制和產權制度改革，把農村信用社辦成由農民、農村工商戶和各類經濟組織入股的社區性地方金融機構。利用我縣郵政儲蓄發展較快的優勢，積極爭取政策，將郵政儲蓄資金通過拆借、再貸款或轉存等各種形式充實農村信貸資金。建立風險投資機制，成立信用擔保中介組織。如20__年濟陽市在全省率先成立信用擔保公司，公司在動作的頭兩個月就為中小企業提供了1200萬元的擔保貸款。二是要整頓信用秩序，營造信用環境。加強對干部群眾的誠信教育，積極開展借貸清收工作，加強社會信用體系建設，打造誠信*。如去年我們重點抓了公務員借貸的清收工作，連本帶息共清收425萬元，有力地維護了全縣的信用環境。三是加強協調，促進銀企合作。提供交流平臺，定期組織銀企座談會，增強相互了解，讓銀信部門與企業雙向擇優選擇，促進銀企合作。

2、激活民間資本投入。進一步降低民資進入的“門坎”，對民營企業和民營投資項目的審批，不論規模大小，只要符合國家產業政策和環保要求，應放手讓其發展鼓勵和支持民營企業采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業改制，進入經營性基礎設施建設和公益事業領域。如我縣的金華紙業、京華水泥、大地食品以及一系列的水電開發項目等都是激活民間資金的典范。大力發展“歸雁經濟”，引導打工能人近鄉創辦、領辦各類企業。如秦巖旅游風景區，就是幾個外出務工人員返鄉合股開發的。

3、擴大招商引資投入。一是抓住機遇招商。就大的趨勢來看，加入世貿以后，國際資本加速向中國流動，沿海開放地區開始向內地進行產業轉移，資金、技術、人才諸多發展因素出現回流。就我縣來說，處在湘南經濟圈、泛珠三角協作區和大湘西開發區內，區位優勢、政策優勢都比較明顯，招商引資大有文章可做。因此，我們要抓住機遇，加速與沿海發達地區的觀念對接、產業對接、體制對接，引進縣外資金、境外資本和先進技術。二是創新方式招商。繼續突出產權招商、資源招商、項目招商、園區招商。如在資源招商上，我們要依托水電、礦產、旅游、林業、果蔬、畜禽等優勢資源和特色產品，精選一批總量規模大、地方特色濃、市場前景好的開發項目進行招商。在這方面，鳳凰

縣就取得了成功經驗。他們將分散于各家單位管理的八個景點經營權轉讓給黃龍洞投資股份有限公司經營50年，經營轉讓費8.33億元，鳳凰縣平均每年可從獲經營收入1660萬元，稅收1000多萬元。同時，積極組建專業隊伍，發揮招商中介作用，注重以商招商，由全員參與向專業招商轉變。三是優化環境招商。推行規范化服務，全面推行公開承諾、限時辦結、項目、環境月報、首查免罰、跟蹤監督、公開評議、責任追究等十種制度，加大查處力度，規范部門行為。開展“全托式”服務，實行辦證全程制度，實行“進一扇門，認一個人，辦所有事”。4、爭取國家投入。要深入研究政策，利用民族縣、國扶縣、湘西開發縣三塊“金牌”積極向上爭取資金。對符合國家政策的項目，要精確篩選、精心包裝，分類排隊，準備到位，加強與國家和省相關部門的匯報銜接，通過卓有成效的項目申報，努力爭取更多的國債資金、中央和省市預算內資金、財政專項資金和政策性貸款等，充分用好各類財政性建設資金，發揮“四兩撥千斤”的作用，帶動銀行貸款，擴大招商引資，增加社會投資。

五、轉變干部作風，狠抓工作落實

面臨改革開放的新形勢、新任務，面對發展市場經濟的新情況、新問題，進一步轉變干部作風，對于落實經濟工作的各項任務，加快縣域經濟發展，具有極為重要的意義。當前我縣絕大多數黨員干部作風是過硬的，干部隊伍的主流是好的，體現了新時期的先進性。但是，我們也必須清醒地看到，當前我縣干部作風建設上暴露的問題也不少，有的問題還比較突出。

一是大局觀念紀律觀念淡薄。有的干部胸無大局，工作中考慮部門和眼前利益多，考慮全局和長遠利益少；有的偏聽偏信社會上各種謠言，反而隨波逐流，以訛傳訛，有的甚至無中生有捕風捉影，亂告狀，惡意誣告中傷他人；有的班子長期鬧不團結，各自為政，搞內耗，分散精力，謀人不謀事；有的紀律觀念淡薄，我行我素；還有個別人跟組織上不能保持一致，陽奉陰違。

二是開拓創新意識不強。有的同志解放思想表面上叫得響，實質上觀念依舊，境界不高，眼界不寬，總是打不破條條框框的約束，工作縮手縮腳，不敢闖，不敢試，不思進取，缺乏創造性，打不開工作局面，干不出工作成績。

三是服務質量不高。現在明顯的索拿卡要現象已很少發生，但是，服務水平跟不上，有不少部門服務質量較差，有的對客商態度仍然很生硬、很冷淡；有些部門互相推諉，互相扯皮的現象比較嚴重，工作效率低。

四是工作落實不到位。工作不落實是干部作風建設中比較突出的問題。少數干部作風飄浮，華而不實，搞形式，走過場，滿足于一般應付。要么高高在上不愿抓落實，要么無計無謀不會抓落實，要么怕苦怕累不想抓落實，存在抓而不實、抓而不緊、抓抓停停的現象。

五是自身要求不嚴。有的以工作忙為借口，長期不學習，即使上面要求加強學習，也是滿足于一知半解，敷衍了事，學習興趣不濃，學習目的不明,學習深度不夠，有的甚至認為學不學一個樣，照樣能干好工作。少數干部在新形勢下放松了對自己的要求，人生觀發生錯位，為政不廉，腐化墜落。

上述問題已成為影響縣域經濟發展的障礙。如任其發展下去，全縣的各項工作措施就難以落實，加快脫貧致富、全面建設小康*的美好藍圖就難以實現。所以，轉變干部作風，狠抓工作落實，是我們面臨的一項刻不容緩的重大任務，必須抓緊抓好，抓出成效。

一是創新用人機制，確保工作落實。創新用人機制，必須把解決干部“能上能下、能進能出”作為改革的關鍵，區別不同情況，積極疏通干部“下”的渠道。進一步建立健全縣鄉機關、事業單位領導班子、領導干部及一般干部獎勵、誡勉、末位淘汰制度，強化競爭激勵機制，增強各級干部工作責任心和緊迫感，促進各項經濟任務的完成。