資產管理新規定精選(九篇)

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第1篇：資產管理新規定范文

新規定對中央級事業單位國有資產管理目標和原則、管理體制、管理職則、審批程序等方面，都作了詳細規定。證券公司直接投資業務試點正在積極穩妥地推進。

近日財政部公布的《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》，對中央級事業單位國有資產的管理目標和原則、管理體制、管理職責、審批程序、日常監管等方面，都作了詳細的規定。《辦法》規定，中央級事業單位國有資產管理活動，堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一；堅持所有權和使用權相分離的原則；堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。《辦法》規定，中央級事業單位國有資產實行國家統一所有，財政部、主管部門監管，單位占有、使用的管理體制。《辦法》規定，在中央級事業單位國有資產管理中，財政部是負責中央級事業單位國有資產管理的職能部門，對中央級事業單位國有資產實施綜合管理；主管部門負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理；中央級事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。《辦法》在配置環節規定了嚴格的控制原則和審批程序，體現了與預算管理的緊密結合。《辦法》對中央級事業單位國有資產購置、驗收入庫、維護保管以及對外投資、出租、出借等，都作出了嚴格的規定，確保國有資產管理的安全、規范和有效。《辦法》規定，中央級事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借等取得的收入，納入單位預算，統一核算，統一管理。國有資產處置收入，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳中央財政，實行“收支兩條線”管理。《辦法》從2008年3月15日起施行。截止2006年底，全國事業單位國有資產總量5.96萬億元，凈資產3.9萬億元。其中，中央級事業單位國有資產總量0.93萬億元，凈資產0.65萬億元。

積極穩妥地推進證券公司直接投資業務試點。近日，證監會對證券公司開展直接投資業務試點作出進一步安排，在總結試點經驗的基礎上，將適度擴大試點范圍，允許符合條件的證券公司申請開展直接投資業務的試點。證監會要求，開展直接投資業務試點的證券公司凈資本原則上不低于20億元，具有完善的內部控制和風險管理制度，具有較強的投資銀行業務能力，最近三個會計年度擔任股票、可轉債主承銷的項目在10個以上，或者主承銷金額在150億元人民幣以上。2007年9月，證監會允許中信證券股份有限公司、中國國際金融有限公司開展直接投資業務試點。

第2篇：資產管理新規定范文

一、水利事業單位國有資產管理所面臨的外部制度約束

當前，水利事業單位所面臨的外部制度約束主要來自于2006年頒布實施的《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），因為該暫行辦法對之前的國有資產管理制度做出了一些重大變更，并且設置了更為嚴格的資產監管制度，主要表現在：

1．收益權收歸國有。事業單位國有資產收益監管不嚴，是導致收入分配秩序混亂的根源之一。《辦法》取消了“非經營性資產轉經營性資產”的概念，將事業單位利用國有資產對外投資明確規定為事業單位國有資產的重要組成部分。在此基礎上，第七條要求事業單位的主管部門督促本部門所屬事業單位按規定繳納國有資產收益；第八條要求事業單位負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值，按照規定及時、足額繳納國有資產收益。顯然，水利事業單位原來享有的收益權被收歸國有。

從理論上看，這實際上是收益權的正當回歸，因為投資收益權應屬于資產的所有者。《辦法》第五條明確規定：“事業單位國有資產的管理實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。”顯然，在此管理體制下，水利事業單位國有資產（包括：流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等 ）的所有權明確歸屬于國家，水利事業單位僅享有國有資產的占有和使用權，并不享有收益權，收益權應歸資產的所有者，即國家。

2．資產動態監管加強。長期以來，國有資產管理只注重靜態管理，忽視跟蹤管理。《辦法》增加了對事業單位資產實行信息化管理的新規定，明確提出：要建立和完善事業單位國有資產管理信息系統，對事業單位資產實行動態管理；事業單位國有資產占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業單位預算的重要參考依據。在動態監管模式下，各級財政部門應當在資產動態管理信息系統和變更產權登記的基礎上，對事業單位國有資產產權登記實行定期檢查。因此，依《辦法》之規定，國有資產信息報告將成為水利事業單位財務會計報告的重要組成部分。財政部、水利部將充分利用資產管理信息系統和資產信息報告，全面、動態地掌握水利事業單位國有資產占有、使用狀況。由于對外投資屬于資產使用范疇，因此動態監管的實施對水利事業單位必然會產生重大影響，其對外投資狀況將會受到嚴格監控。

3．對外投資無最終決策權。對外投資是水利事業單位國有資產的重要組成部分。按照《辦法》所構建的“財政部門―主管部門―事業單位”三級管理模式，水利事業單位在國有資產管理中只依法承擔具體管理職能。就對外投資而言，水利事業單位只是負責“辦理本單位的國有資產對外投資等事項的報批手續”，并無自主決定權。至于對外投資能否得以實施還必須取決于水利部和財政部門的態度。依照《辦法》之規定，水利部享有對外投資審核權，財政部門享有對外投資審批權。由此可見，國家對于事業單位國有資產對外投資的監管更加嚴格。

4.資產處置自削弱。為了解決國有資產處置無序、國有資產流失嚴重等問題，《辦法》明確規定了事業單位國有資產處置的內容和要求，即事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置；同時還要求事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則進行。因此，水利事業單位國有資產處置將面臨更多的程序限制，如：出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置，而不能任意選擇交易對象。這雖然在一定程度上有益于防止國有資產的流失，但同時也限制了水利事業單位的決策權。

二、水利事業單位國有資產管理的政策建議

鑒于國有資產管理所面臨的外部制度約束日趨加強，水利事業單位只有正視現實，在依法實施國有資產管理的大前提下謀求國家相關政策上的支持，才能獲得長足發展。從實踐來看，為提高水利事業單位國有資產管理水平，應謀求新的政策支持。

1.涉及國有資產管理收益的政策需求。收益權屬于所有權的具體權利內容之一。依照產權理論,國家獲得國有資產收益的依據就是投入了國有資本。因此，國家作為國有資產的所有者，擁有國有資產的收益權，這是無法回避和更改的。但同時，國家必須充分調動有關國有資產管理主體的積極性，從而提高國有資產管理水平。《辦法》明確規定事業單位應將國有資產收益上繳，至于事業單位對資產收益享有何種權利卻未加提及，這在很大程度上影響了水利事業單位國有資產管理的積極性。水利事業單位作為水利國有資產的具體管理者，同樣具有自身的部門利益。要想使國有資產管理實現保值增值，國家必須充分重視并解決水利事業單位的資產管理動力問題，明確水利事業單位享有何種權利，從而使其責任與權利相統一。

建議在規定國家享有國有資產收益權的基礎上，賦予水利事業單位在一定條件下享有國有資產收益的使用權。承認國家擁有國有資產收益權，并不意味著水利事業單位將不再可以支配國有資產收益。立法并沒有禁止水利事業單位使用國有資產收益。因此，水利事業單位可以通過與財政部（國家的出資代表）簽訂協議的方式獲得授權，即在保證國有資產保值增值的前提下，由財政部將水利事業單位上繳的國有資產收益按約定比例返還給水利事業單位使用，但對于收益使用途徑和程序應嚴格加以限制，從而確保國有資產收益用于水利公用事業服務的改善和提高。

2.涉及動態監管的政策需求。《辦法》中增加了對事業單位資產實行動態監管的新規定，明確指出：“建立和完善事業單位國有資產管理信息系統，對事業資產實行動態管理”是財政部門的主要職責之一。

建議財政部門在實施動態監管時，必須把握好尺度，防止監管過度，干預水利事業單位的正常資產管理活動。國家應該盡快細化有關動態監管的具體制度，設置動態監管約束機制。

3.涉及對外投資的政策需求。《辦法》規定，水利事業單位只負責辦理有關對外投資的報批手續，不享有對外投資的最終決策權。對外投資必須先經水利部審核，再經財政部審批。這不僅在一定程度上限制了水利事業單位國有資產管理的靈活性，而且由于要經過二層上級部門的審核與審批，極易導致決策周期較長。

水利事業單位作為水利國有資產的具體管理者，應享有一定程度的自主決策權。《辦法》第十條規定：“財政部門根據工作需要，可以將國有資產管理的部分工作交由有關單位完成”；第二十一條又進一步規定：“事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。”顯然，對外投資審批權可以依法由財政部門轉交給其他主體來行使。具體途徑有二：一是與財政部門達成協議，由其授權代為行使對外投資審批權；二是尋找法律、行政法規的例外規定。

建議水利事業單位應該積極爭取獲得財政部門的授權，對小規模投資和追加投資享有自主決策權；或者，由水利部獲得有關授權，從而享有部分對外投資審批權。與之相配套，需建立對外投資決策個人責任制度和及時備案制度，以防止國有資產的不當流失。

4.涉及資產處置的政策需求。資產處置是最易導致國有資產流失的環節。《辦法》專章對此加以明確規定，尤其是強調“事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置”。

第3篇：資產管理新規定范文

中國保監會于今年4月正式實施《投資連結保險精算規定》，要求10月1日后不符合新規定的投資連接保險產品不得銷售。平安人壽、信誠人壽、中意人壽等公司依據新精算規定升級開發的投連險產品于近期上市，業績斐然，引得市場一片火熱。

多年蹣跚而行6道“緊箍”降溫

相比起英美及東南亞等國家和地區，中國投連險的啟動較晚，但也已經歷了一段曲折的發展時期。

1999年，中國保險市場第一份投連保單問世，隨即以其新穎的兼顧投資與保障的特點吸引了大批消費者，保費急速攀升。據統計，2001年，投連險的保費收入高達106.62億元，同比增長更達到542.26%，占該年度全國壽險總保費收入的16.5%。

但進入2002年，中國投連市場的形勢急轉直下。由于對營銷人員缺乏專業的銷售管理，關于投連險的投訴不斷涌現。再加上資本市場持續低迷，嚴重打擊了各項投資收益，投連賬戶的收益也與消費者的預期產生了較大的落差，退保的風潮一度蔓延全國。迫于形勢，不少保險公司甚至被迫停賣該產品，投連險幾近夭折。盡管此時，有關部門推出了一些扶助的措施，但市場的反應仍然冷淡。

經過長達四年的蟄伏，直到2005年底，投連險才終于重新迎來了曙光。隨著偏重投資債券的賬戶扭虧為盈，進入2006年后，國內A股市場重新爆發井噴行情，投連險再次受到了投資者的青睞。

至2007年上半年，幾大主要城市的投連險保費在壽險總保費中所占比重比去年同期增長近一倍，并繼續呈現出上漲的態勢。上半年投連險市場的火爆吸引著更多公司的進入，下半年多家保險公司新投連險投資賬戶相繼獲批，人壽、平安也要低調加入，投連險市場下半年的表現讓人期待。然而在投連險火爆銷售期間，消費者關于投連險銷售誤導方面的投訴也多得讓人吃驚。

為了規范投連險銷售，保監會6道“緊箍”緊急出臺。要求高度重視銷售誤導問題，將銷售誤導作為行業重要風險予以防范；加強銷售隊伍管理，提升銷售隊伍整體素質；加強信息披露管理，保險公司銷售人員要向客戶正確說明投資連結保險的費用扣除情況；保險公司要對新簽發的投資連結保險保單必須在猶豫期內實行100%電話回訪；保險公司要做好客戶服務工作，及時化解風險隱患；各保監局要加強日常監管。業內人士分析，通知的出臺是一個警示信號，接下來可能會對相關投訴加大處罰力度，給投連險降溫。

各家壽險接招爭奪投連市場

平安人壽董事長兼CEO李源祥在接受媒體采訪時說，“經過多年的投連銷售和市場洗禮，平安積累了豐富的產品、投資和風險控制經驗，建立了更為成熟的投資隊伍和平臺，對客戶和市場也有了深入的認識與理解，這都是平安再推投連的獨特優勢。”

平安卻提出了“退保零收費”這個概念，可看出其在投連設計上花費了不少心思。這也是在國內資本市場震蕩周期、投資者進進出出的當下，較為吸引投資者的一個地方。國內一位精算師向記者表示，香港投連險產品在退保問題上基本采取不收費。“如果保險公司成本控制得當，是可以實現賬戶后端不收費的。”

除平安外，國壽在投連市場的動靜也值得市場關注。據知情人士透露，目前國壽的投連系統正進入開發收官階段，其投連產品問世已進入倒計時階段。隨著壽險業兩大巨頭的加入，勢必將改變目前投連險市場的競爭格局，一場“外資零星搶跑、中資集體反攻”的爭奪投連險市場的好戲正在上演。

生命人壽產品專職講師馮東昊表示，作為公司在北京市場上投放的首款投連險，生命富泰贏家完全按照新的精算標準設計，在初始費用、買賣差價、風險保障等方面都進行嚴格的規定。精選了市場上優秀的基金進行組合投資，并提供疾病身故和高額的意外身故保障。同時，個人各類投資賬戶轉換方便，賬戶資金領取靈活，可滿足客戶在子女教育、退休養老等多方面的需求。這款產品將通過農業銀行的部分網點開始銷售。

信誠有關人士則表示，由于信誠的股東之一，英國保誠是一家擁有多年國際市場運作經驗的實力企業，并且這方面的產品儲備很充足，因此對新精算的規定反應很迅速。

產品優化收費利于客戶

10月1日起全面施行的新規定主要變化在于明確列出了投連險中各項費用收取的上限，同時也著重提高了對投連產品中保障功能的要求。“這樣的改變：一方面便于維護和提升消費者的利益；另一方面，投連產品在金融市場的競爭力也會隨之而不斷加強。”信誠人壽首席市場主管許漢山表示。

新規定對初始費用和買入賣出差價的收取進行了限制，尤其是對買入賣出差價進行了單獨限制，上限僅為2%，首年初始費用上限也下調了25%。操作層面，各家保險公司推出的投連險產品會同時擁有不同的賬戶。新規定中個人投連險在保單簽發時的死亡風險保額不得低于保單賬戶價值的5%，增強了產品的保障功能。《規定》還統一規范了投連險的費用，如投連險僅可收取7項費用：初始費用（即保險費進入投資賬戶之前扣除的費用）、買入賣出差價、死亡風險保險費、保單管理費、資產管理費、手續費、退保費用。

與初始費用一樣，《規定》對買賣差價也進行了適度調整。一般而言，投連險保費進入投資賬戶時，是按照買入價折算，因此，在業內買賣差價也常常被視為另一項額外的初始費用。按照《規定》，新一連險產品買賣差價不得高于2%。而此前，大多數保險公司的投連險都設置了2%-5%不等的買賣差價，有些甚至高達8%。

投資型財險遇冷保監會欲推新規

目前，投連險已成為壽險公司角逐的重點領域。而財產險公司，卻沒有爆發出對投資型產品的熱情，大張旗鼓開展投資型產品業務者寥寥無幾。

眼下的實際情況是，家財險和意外險對財產險保費的貢獻率不高。據上海市保險同業公會統計，今年前9個月，上海家財險和意外險保費收入分別為5600萬元和2.1億元，兩者加起來占財產險總保費的比例不到3%。這一比例與保險發達國家相比相去甚遠。據了解，上世紀80年代，日本投資型產險業務進入高速發展時期，最高時投資型產品占產險總保費比例超過40%，目前仍穩定在30%的水平。

盡管如此，目前，家財險也仍是財產險公司主要的投資型產品。例如，人保財險的金牛系列家財險、太平洋產險的安居理財、華泰財險的居安理財等等。其中，人保財險的金牛三代采取接近于開放式基金的銷售模式，設定了一段時間的認購期，現已停售。三年前，華泰財險上海地區推出10億元的居安理財，僅用1周就告售罄。

市場表現雖不佳，但無可否認投資型財產險仍然擁有廣闊的市場空間，值得保險公司展業而大施拳腳。據專家介紹，快速發展投資型財產保險，能實現多方共贏。

第4篇：資產管理新規定范文

1. 加強事業單位資產管理的重要性

事業單位的資產管理是一項全面、專業、系統的工作，它不僅包括對事業單位在賬資產、已有資產的管理，還包括對資產的采購、已購資產的運用和評估等工作，涵蓋范圍極廣。近年來，由于市場化改革不斷推進，事業單位也獲得了前所未有的資金支持，迎來了發展新機遇，同時事業單位也面臨諸多困難。在這個過程中，事業單位應該以資產管理為中心，摸索和完善資產管理的手段和方法，綜合運用已有資產，保證事業單位資產管理事業的長遠發展。

2. 事業單位資產管理中存在的問題

(1) 缺乏資產管理的重視，責任劃分不明確。我國的行政事業單位管理人員普遍缺乏大局觀，不重視資產管理工作，造成了事業單位資產利用率低，資金浪費嚴重，阻礙了事業單位的長足發展。同時，我國事業單位資金一般來自于上級國家機關無償撥款，實踐中存在嚴重的重購輕管的問題，而且沒有專員對重要資產進行直接專項管理，責任劃分不清。

(2) 資產大量閑置，導致國有資產流失嚴重。近年來，由于我國社會主義市場經濟發展取得長足的進步，以及國家對事業單位發展的愈加重視，國家為事業單位撥款數量極大，一方面，事業單位發展資金充沛，造成了對資金珍視程度降低，出現了大量資產閑置，資金利用率低的現象。另一方面，事業單位也沒有為自己資產的使用引入合理的市場化競爭機制和定價機制，導致一些資產價值和實物價值背離，許多資產有名無實，大量國有資產流失

(3) 缺乏有效的資產監督，尚未形成有效的監督激勵機制。在眾多事業單位的發展過程中，資產監管機制不夠完善，資產的購置、使用、處置等環節缺乏應有的監管機制：資產購買時尚未充分了解資產的性能就購進資產;資產使用時，僅做簡單登記就交付相關部門使用;對資產如何管理使用、毀損時責任劃分尚無明確的制度條例。這些監管機制的缺失，極大的阻礙了事業單位有效利用其資產。

3. 事業單位完善資產管理的舉措

(1) 樹立大局觀，重視資產管理。在事業單位資產管理工作中，每一位管理人員應該樹立充分的主人翁意識，把資產管理重要性牢記心中，重視資產管理工作。同時管理人員也要樹立大局觀，不僅站在一個管理人員，一個事業單位的角度去思考資產管理工作，更要站在國家長遠發展、事業單位長足進步的角度去思考、完善資產管理工作。只有這樣，每個工作人員才能充分意識到事業單位資產管理工作的重要性，才能實現對事業單位資產的有效管理。

(2) 勤學苦練，提高資產管理人員素質。事業單位的資產管理工作是專業性極強的工作，管理人員只有具有強烈的責任意識，不斷提高自身管理理念和管理水平，才能在深化改革中大步向前，做好資產管理工作。具體而言，管理人員可以從兩個方面加以提高，

一方面，資產管理人員應該加強相關知識的學習，學習國內外關于資產管理的先進理論和方法，提高自身管理技能;另一方面，資產管理人員應加強實踐，在實踐中注重總結學習，根據本單位實際情況和工作的難點重點總結一套行之有效的管理方法。

(3) 引進先進財務軟件，學習先進技術。隨著經濟的不斷發展、信息技術的普及和推廣，信息技術已經在各個方面為我們的工作和生活提供便利。我國事業單位的財務管理工作也要與時俱進，積極運用先進的信息技術輔助事業單位的資產管理工作。我國事業單位可以引進國外先進的信息管理系統和相關的財務軟件，運用這些現代化的手段實現資產的有效管理。同時這些財務軟件還能將會計核算和財務管理信息化有機結合，既可以節約勞動力成本，又可以保證資產管理的效率。

(4) 建立有效的績效考核體系 加強資產管理制度建設。事業單位要建立行之有效的資產管理考核體系，明確績效考核指標，制定完整的考核計劃，保證考核的有效性和公平性。同時，事業單位更要建立資產管理監督機制，確保資產從購進到廢棄每一個環節都處于嚴格的監督和控制之下，保證資產能最大限度發揮其價值。首先在資產購買階段，要充分調查研究，確保購進合適的需要的資產，避免重復隨意購進資產;其次資產日常管理，要建立資產管理責任機制，分配專人管理，確實保證資產利用率;最后，資產報廢要有專人評估資產在整個使用期內價值，并出具相應的報告。

二、規范會計核算，促進事業單位財務管理工作長足發展

1. 學新規、重視事業單位的會計核算

隨著社會主義市場經濟的發展，事業單位的會計核算工作也變得愈加復雜，現行會計核算方法和準則也與事業單位日常運營情況不相適應。為此，財政部已于2013 年1 月1 日修訂了《事業單位會計制度》，該制度是借鑒和吸收企業會計準則和國際會計準則，符合事業單位日常運營狀況，所以事業單位應該認真學習新的會計制度，改變以前不合理的計量模式，將新制度的運用過程當成舊陋習的革除過程，用先進的會計核算制度，保障事業單位管理工作的持續發展。

2. 事業單位會計核算中存在的問題

(1) 固定資產核算難以反應收入支出配比。事業單位和企業一樣面臨利用好自身資產，實現資產保值增值，但事業單位現行的會計核算中并沒有很充分的反應資產的使用、保值、增值情況。現行的事業單位會計制度規定固定資產在使用過程中僅按事業單位收入的一定比例計提折舊，不計提減值準備，更不考慮資產的原值和使用年限。然而，這種計提方法不僅不能完全反應固定資產的折損價值。還會產生一些問題：一方面隨著時間推移，固定資產的賬面價值逐漸脫離資產的凈值;另一方面這種固定資產的核算方法成本核算不夠完整，在資產使用過程中，資產的凈資產指標和資產實際情況嚴重不符。

(2) 忽視無形資產的核算。事業單位的資產不僅包括有形資產，無形資產也是事業單位資產的組成部分，但是事業單位在運營中往往僅重視有形資產的價值，忽視無形資產的價值，難以對無形資產的價值進行有效估值。而且事業單位經常忽略無形資產的成本核算，更缺乏合理的無形資產核算體系，導致事業單位開發無形資產時，僅做簡單的會計處理，存在很多漏洞，實際的研發支出費用和會計賬目難以匹配。

(3) 會計從業人員素質有待提高。事業單位的會計從業人員是事業單位會計核算工作的第一經手人，由于會計人員專業知識和專業經驗的匱乏，使得會計核算工作難以高效完成，既難以滿足高效完成事業單位會計核算的要求，導致事業單位會計核算效率低下，嚴重者更有可能導致國有資產流失。同時部分從業會計人員缺乏應有的職業操守，利用手中權力，為自己謀私利，給事業單位會計核算工作造成嚴重危害。

(4) 會計監督檢查機制不力。事業單位的會計監督是保障會計核算有效、客觀的最后屏障。事業單位的會計核算監督僅有事業單位自身的內部控制機制，缺乏國家監督部門和社會公眾的外部監督，難以對事業單位的會計核算監督的有效性和及時性。事業單位自身工作任務重，監督工作難免疏漏。同時不同事業單位存在考核競爭機制，事業單位難免存在美化賬目的嫌疑。所以這也導致一些會計核算問題長期得不到修正，甚至為財務犯罪留下了可乘之機。

3. 完善事業單位會計核算的舉措

(1) 加強學習, 用新制度規范會計核算。新的會計核算制度對固定資產折舊和無形資產攤銷的核算方法重新規定, 提出了更適應事業單位的會計處理方法. 新的會計核算方法既符合事業單位財務管理的要求, 也可以如實的反應事業單位的資產隨時間推移的損耗情況，有助于科學管理事業單位資產。

(2) 不斷學習，提高會計人員素質。高素質的會計從業人員是事業單位會計信息質量的保證。事業單位可以從兩個方面全面提高會計人員素質，一方面，集訓現有的會計從業人員，保證會計人員熟練掌握基本的會計理論和相關核算知識;另一方面，要加強會計從業人員道德素質建設，敦促會計人員不斷提高自身職業道德，堅決不做違反國家規定、損害國家利益的事。同時，事業單位更要加強各項規章制度的建設，用制度規范從業人員行為，使會計工作人員誠信為本，嚴格按規章制度行事。

(3) 加大會計監督檢查。提高事業單位會計信息的質量離不開行之有效的會計監督。為形成高效順暢的監督體系，開展有效的監督檢查工作，事業單位應該改變簡單的內控監督機制，加強與政府其他部門的協作。除此之外，事業單位也應該積極落實新的會計核算制度，提高會計信息質量，健全事業單位的會計核算體系。

第5篇：資產管理新規定范文

關鍵詞：資產清查；工作要點；流程要點；注意事項

一、行政事業單位資產清查釋義

它是指在相關的業務部門和主管部門或相應的行政單位，根據各級地方政府或者相關的財政部門的工作需要和工作任務等，按照國家現有的法律及政策規定，在按照規定流程和程序的基礎上，對相關行政事業單位進行清查工作，其中包括但不限于財產類或賬務類，通過數據的搜集和整理分析后，對被審查單位的基礎狀況繼續全面審核，反應其資產占用的基本信息情況。

二、資產清查工作內容要點分解

（一）對基本問題和狀況有所準備。根據歷年來我們清查工作要求點，首先對隸屬于清查范圍內的行政事業單位的各類基本信息和情況進行統計分析；（二）對行政事業單位的基本財務進行梳理。對相應的會計科目、各類現金支票、已經在內外部發生的資金往來等進行全面校對；（三）對行政事業單位的內部財產和資產狀況進行盤對，對于出現的盤虧現象、壞賬等問題，要進行分門別類的處理和統計，并提出意見和建議；（四）在財政部統一工作安排和部署下，行政事業單位要對財務狀況、財產清查等工作的配合基礎上，按國家和法律的統一規定，對于資產損失等問題要進行認真比對；（五）要在上級主管部門（財政部）在損溢認定的基礎上，按相關要求對單位清查成果進行反饋并要通過審批批復；（六）工作中發現的問題要及時解決，同時要對問題進行必要的分析和記錄并結合實際具體的工作情形做出方案和對策，特別注意工作中的整改工作不能影響到后續的工作流程；（七）對行政事業單位清查過程中出現的新問題和新情況，要及時繼續整理并存檔，按相關法律規定接受國家相關部門的查驗和監督；

三、資產清查工作步驟要點分解

本文中對行政單位的資產清查工作分為準備階段、實施階段和總結階段三個階段，表述如下：

（一）準備階段

通過對清查工作設置相應的專業領導小組，配合地方各個部門的實際工作情況，各級部門都要開始注意建立健全相應的組織結構和框架體系，負責清查工作的順利開展，從制度上、流程上、人員上等多方面保障準備工作順利開展。1、對參加資產清查工作的單位進行戶數清理。2、研究制定資產清查工作方案。3、進行業務培訓。

（二）實施階段

1、單位自查

（1）帳務清理；（2）財產清查；（3）對資產清查工作中發現的問題，依據國家資產清查政策和有關財務、會計制度，進行分類整理并收集合法證據，以備中介機構進行鑒證；（4）填制資產卡片、形成《行政事業單位資產清查工作基礎表》，編制《行政事業單位資產清查報表》，撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》；

結合省級部門（單位）情況，省級各主管部門將所屬單位資產清查結果按行政單位和事業單位分別匯總后，將有關報表及資料（含軟件數據）于2007年4月底前報送省機關事務管理局。

2、組織會計師事務所等社會中介機構開展專項審計

（1）這是一種有效的外部監督機制，通過社會上的中介機構，可以對被審查單位的審計結果做定性和定量的分析，然后在繼續比對分析；

（2）社會中介機構對個別事項出具經濟鑒證證明；

審計過程中，如果有單位取得了相應外部佐證，但清查中的損失部門仍無法確定；單位損失金額較大或重要單位存貨、固定資產、在建工程（如適用）的報廢、損毀；單位各項盤盈和盤虧資產；單位各項資金掛帳損失。

3、材料上報

被清查單位上報相關材料后，通過表格上報、工作報告上報的形式，將準備各類材料和文件連同經認證的權威會計師、稅務師事務所等類似機構出具審計或清查報告，由相關的單位或項目負責人出具相關的證明手續，然后報送相關部門。

（三）總結階段

資產清查辦公室撰寫資產清查專項報告，對資產清查工作進行總結。省機關事務管理局對省級行政事業單位資產清查進行匯總，撰寫報告，將有關資料報送省財政廳。省財政廳將審核匯總形成的報表、報告報送財政部。

四、資產清查工作的流程要點分解

（一）省級行政事業單位按《全國行政事業單位資產清查報表管理系統》中所列的11類資產填報。產權已移交省機關事務管理局的房產、地產等仍由使用單位填報。（二）行政事業單位資產清查，首先由部門（單位）自查，需要社會中介機構審查的，由省機關事務管理局聘請社會中介機構對列入審核的省級行政事業單位自查結果進行專項審計。列入中介機構審計的部門（單位）向省機關事務管理局報送資產清查結果報告，應包括社會中介機構出具的專項審計報告。（三）要自上而下的對固定資產進行盤點，按照國家的最新規定，在硬件和軟件上下足功夫，以保障工作順利推進。

五、資產清查工作的注意事項

（一）要對這項工作給予充分的重視。在單位體系系統內，各相關部門都要建立專門的領導小組，不僅各相關部門內部要落實到人頭，同時也要積極整合外部力量和資源，履行工作相應職責，保證工作有效落實和平穩推進；（二）注意工作的分工和搭配問題。在推動資產清查工作的過程中，一定要認真的做好相關前期準備工作和調整工作，通過對業務條線的梳理和學習，端正工作態度，確保工作順暢度；（三）從組織上嚴格要求紀律問題。各級相關部門要從嚴、從實的開展各項工作，在管理和稽查過程中出現的問題要一抓到底，對于隱瞞和出現的違紀問題要切實管好抓好，堅持依法辦事的原則不動搖；（四）注意工作內部監督的落實工作。在檢查過程中，要注意對本系統內部行政事業單位的督促檢查，通過各類途徑和方式對檢查工作的情況進行上報和公開，以保證工作有序開展。（作者單位：新疆水利水電勘測設計研究院地質勘察研究所）

參考文獻

[1]孫淑瑾.現行行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].齊魯珠壇，2006.6.

[2]向樹枝，石柳葉.淺析行政事業單位固定資產管理[J].咸寧學院學報，2006.10.

[3]畢雪梅.行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].沈陽干部學刊，2007.1.

第6篇：資產管理新規定范文

各項業務的健康、穩定發展奠定了堅實基礎。現將20xx年的主要工作情況述職

一、加強政治學習，提升思想素質。

一是提高思想認識。我深知：財務工作是公司的重要職能工作，對公司的正常運轉發揮著極其重要的作用。只有在工作中不斷積累經驗，在學習中豐富知識，認真把握相關政策，才能為不斷提高財務工作水平打下基礎。二是強化業務學習。一年來，我堅持以黨的十精神為指導，主動學習各級涉及財務工作的新制度、新規定、新準則，廣泛涉獵相關的財務專業知識，并將其運用到具體工作中，真正使自己在工作中得到了成長鍛煉。三是加強溝通交流。工作中，按照規范財務基礎工作的要求，做到既堅持原則又不拘泥形式，自身工作得到了大家的充分肯定。同時，我始終保持良好的心態，對上有效理解執行上級的戰略部署，對內與員工順暢溝通真誠交流，積極促進各部門密切配合，為公司發展做出了積極貢獻。

二、切實履職盡責，勤懇扎實工作。

一是全面開展了土地清理登記工作。去年上半年，我們按照上級部門要求，對公司所有土地資產進行了盤點清查。工作中，始終堅持土地登記的統一性和完整性，嚴格執行土地登記各項工作制度，依法依規開展土地登記工作。同時，嚴格按照相關法律法規的規定，堅持實事求是、客觀公正的原則，認真組織落實好土地登記發證清理整改工作。

二是做好了實物資產管理系統前期上線和試運行工作。20年初，我主動放棄個人的休息時間，加班加點，和大家一起對全公司的實物資產進行了全面登記清理。歷時三個月的時間，實物資產管理系統于20xx年4月份開始運行，確保系統準時上線和順暢運行，也在很大程度上保證了公司資產的保值增值。

三是做好了科長助理的相關工作。去年11月份成功競聘科長助理后，作為分管資產、稽核和在建工程組的組長，我深感責任重大。在進行深入調查研究的基礎上，我結合實際，制定了科學合理的全組工作計劃，明確了下一步的工作思路和工作方向，明晰了下一步工作中的個人職責任務，為做好今后的各項工作奠定了良好基礎。

三、強化作風建設，樹立良好形象。

一是增強廉潔自律意識。通過參加公司組織的各種政治學習，個人能夠經常性的學習黨紀法規、廉政建設有關規定和財務人員工作制度，真正從思想深處進一步提高了對黨風廉政建設重要性的認識，切實增強了個人的拒腐防變能力。

二是認真履行個人職責。按照黨風廉政建設落實情況，努力做到制度之內不缺位，制度之外不越位，切實履行好自己的工作職責。工作中，堅持小事講風格、大事講原則，努力按制度、按規定辦事，尤其是在負責資產、稽核和在建工程工作期間，做到嚴格把關、公道正派，杜絕了違紀違規事件的發生。

第7篇：資產管理新規定范文

【關鍵詞】新制度 事業單位 會計核算

隨著我國經濟的發展進步，事業單位的經濟業務不斷拓展，會計制度逐漸出現局限性和弊端。財政部為了讓事業單位適應社會發展，對《事業單位會計制度》進行修訂，并于2013年開始全面施行。觀看新事業單位會計制度，與舊制度相比，在資產類賬戶、負債類賬戶、凈資產類賬戶、收入類賬戶和支出類賬戶五大類賬戶會計科目和財務報告中有很大變化，新制度的改革符合財政改革需要，全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明，使得事業單位會計核算更細化，更規范化。

一、正確運用權責發生制

新制度中明確規定事業單位會計經濟業務核算應采用權責發生制，在具體制定權責發生制時，事業單位應明確權責發生制的會計核算范圍和技巧，以及權責發生制的適用條件。如，權責發生制運用于其他盈利性活動，而收付實現制則應用于專項財政撥款。另外，事業單位還需要處理好基本建設投資會計工作。在新制度中新增“正在建設的工程核算”項目，事業單位應設立專用賬戶對在建工程承建進行單獨核算，實行獨立管理。在新制度背景下，事業單位基本建設項目余額由專用賬戶進行核算，核算依據為日常會計核算基礎與實際發生額。在新制度中，資產類和凈資產類會計科目變化最大，直接影響事業單位財政預算編制和財務報表編制，因此事業單位應加強資產類和凈資產類核算管理。

二、加強固定資產管理工作

新制度中對固定資產的規定也有很大不同，具體表現為固定資產入賬條件和標準的變化，故此在事業單位固定資產賬務處理中，不能構成固定資產，而是將資產余額轉入“存貨”會計科目。另外，新制度中還對事業單位固定資產計提折舊進行重新規定，最大的亮點是“虛提”固定資產折舊，具體按照“固定資產”會計科目和“累計折舊”會計科目，判斷事業單位固定資產使用情況和損耗情況。在事業單位固定資產管理方面，做好新舊制度的銜接工作，全面系統核算固定資產后，按照新制度相關處理規定，對固定資產進行重新分類，重新估計固定資產原價、固定資產已使用年限、固定資產剩余使用年限等，對固定資產折舊進行補提。

三、強化零余額賬戶管理

在新事業單位會計制度中，新設資產類“零余額賬戶用款額度”科目，匹配與財政改革、國庫集中支付制度，強化零余額賬戶管理，加強資產核算管理。第一，加大零余額賬戶監管力度。事業單位實行國庫集中支付制度，向財政部門申請專項資金，經由財政部門審批后，層層下調，接受財政部門的監督管理。財政部門對事業單位計入零余額賬戶的專項資金使用情況進行績效考評，監督財政資金流向，嚴格按照資金使用規定實施資金使用計劃，提高資金使用效率。第二，減少零余額賬戶操作步驟。在零余額賬戶資金實際操作過程中，賬戶資金到賬速度高于資金支出速度，導致賬戶資金到賬與實際支出進度不一致。因此，要結合事業單位零余額賬戶實際情況，簡化賬戶資金使用審核級次，縮減賬戶資金支付程序。在設計零余額賬戶資金使用流程時，盡可能的簡化錄入、審核、確認程序，增強審核系統靈活性，實現資金即時到賬。如，國庫集中支付用款額度采取限時辦結制度，提高資金使用審批效率。第三，規范零余額賬戶操作。零余額賬戶資金存在“只許出不許進”的特殊性質，除了在資金支付過程中，發生退款被退回零余額專用賬戶。所以，事業單位應在確認收款人基本信息后，確認無誤再打款支付，嚴格規范財政授權支付操作業務，降低資金被退回概率。在資金審核過程中，一旦銀行發現錯誤，應及時查明原因，退回資金，因此銀行要仔細審核。

四、完善財務報表核算

在新制度中新增“財政補助收入支出表”，改進和完善了事業單位各財務報表項目、排列方式和結構，使事業單位會計慣例與財務報表體系更加協調，滿足事業單位預算管理多方面信息需求，增強財務報表體系實用性，財務報表體系更完整。事業單位應結合各單位實際情況，按照新制度規定，有效規范財務報表體系，全面改革資產負債表，新設財政補助收入支出表，完善收入支出表結構，強化會計附注披露。事業單位推行國庫集中支付制度、收支兩條線、部門預算制度，詳細規定了財務報表編制要求，財務報表內容和注意事項，完善事業單位財務報表機制。

新制度的實施，給事業單位會計核算帶來很大影響，新增五大類會計賬戶和財務報表體系，凸顯出新制度會計核算主體和基礎的優勢，要求事業單位正確運用權責發生制，加強固定資產管理工作，強化零余額賬戶管理，完善財務報表核算，加強事業單位會計核算工作，提高事業單位財務管理水平。

參考文獻

[1]劉菁.新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響評析[J].財經界（學術版），2014，04：172-173.

第8篇：資產管理新規定范文

關鍵詞:國有單位;財務管理;現狀;對策

當前,隨著經濟全球化進程的不斷加快和市場經濟的發展,對國有單位財務管理的現狀提出了一系列的新要求。本文將分別介紹國有企業和事業單位的財務管理現狀。

一、國有企業單位財務管理現狀分析

近年來,經濟體制改革包括企業財務制度的改革逐步深入,企業自逐步擴大,這在增強企業活力上的成效顯而易見,但也存在著忽視對企業財務行為進行必要調控和嚴格監督的傾向,致使目前企業財務管理中存在諸多問題。

(一)內部財務控制制度不合理

目前國有企業的內部財務控制制度存在很多不完善的地方,例如,部分國有企業管理層缺乏嚴格的約束,凌駕于內部財務控制之上,在投資、采購、銷售、基建等經濟活動中,大搞權錢交易、商業賄賂,侵害企業利益,造成國有財產損失。

(二)財務風險管理不健全

在新的市場環境中,國有企業經營管理過程中的財務風險有逐漸增大的趨勢,而大部分國有企業又對財務風險認識不夠,普遍存在財務風險管理不到位的情況。尤其是近年來,部分國有企業從事期貨及金融衍生品、股票、委托理財等高風險業務,而由于這些資產價格波動劇烈,導致市場經營風險增大,資產減值因素增多,甚至發生了巨額虧空或損失。

(三)財務人員素質不高

當前,部分企業的財務管理人員不能對多變的市場進行有效的管理和控制,他們的理財觀念比較滯后,理財知識相對欠缺,理財方法十分落后,缺乏掌握財務管理知識的積極性和主動性,不愿花時間、花精力去更新相關的財務知識,缺乏創新精神和創新能力,這些都嚴重阻礙了企業實現信息化、知識化理財的目標。

(四)依法理財意識薄弱,財經紀律不強

由于法制意識淡薄,有法不依和執法不嚴現象較為突出,主要表現為:企業領導隨意干涉會計人員依法行使職權,授意、指使甚至強令會計人員編造虛假會計信息,達到粉飾政績、轉移國有資產的目的;企業財務制度不健全,內部監控措施不力,無法從根本上預防營私舞弊、貪污盜竊以及其他違法違紀行為。

(五)財務管理方法落后

目前,部分國有企業財務管理人員缺乏創新精神,創新能力不強,缺乏掌握知識的主動性,沒有在知識創新上與時俱進,造成企業財務管理方法仍然比較落后,仍使用傳統的管理手段,不按照財務管理的要求來進行財務分析和處理。

二、事業單位財務管理現狀分析

(一)財務管理的意識不強

長期以來,我國大部分事業單位都不同程度地存在對財務管理工作的不重視,或將財務管理工作簡單等同于會計核算工作的現象。由于我國的事業單位體制誕生于早期的計劃經濟時代下,其資金的來源基本是依靠財政的全額撥付,這使得事業單位的包括會計核算制度在內的許多管理制度和模式都與一般的行政單位類似。

(二)財務管理制度比較落后

近年來,我國相繼出臺了一系列與財政支出相關的新制度和新規定,這些新制度和新規定的實施必然會引起財政預算管理和各事業單位財務活動的重大調整,但大多數事業單位在財務管理制度和規定的相關改革方面并未做到與時俱進,依然對舊制度、舊規定進行延續性使用,因此造成了會計制度滯后于會計實務,不能正確、合理、可靠地反映本單位的實際經濟狀況,既無法適應我國財政管理體制改革的新要求,也無法適應本單位自身的發展和改革需要。

(三)內部監督機制不完善

內部監督機制作為事業單位開展正常財務管理活動的有保障,其在實際中卻往往不能發揮出應有的監督和規范作用,一方面,內部監督機制中相關制度和規定缺乏必要的改進與新,不能對在財務管理中出現的新問題起到有效的制止和監督作用,從而縱容了這些問題所產生負面影響的擴大和蔓延;另一方面,有效的監督制度和規定需要有強制力的配合才能充分履行其功能和作用,但是就目前來看卻很難做到這一點,其在執行過程中的不嚴格和隨意性所產生的問題要比制度和本身還要嚴重得多,因此必須予以重點關注。

(四)財務管理人員素質不高

長期以來,由于事業單位的財務活動無論是在重要性還是在復雜性上都較之企業而言有較大的不同,因此在其財務人員的專業素質要求上也不如前者那樣高,因此就造成了事業單位財務人員的專業素質無法起到提高本單位財務管理水平的實質性作用。例如,在會計電算化業務的具體處理上,大多數事業單位的財務人員依舊停留在依靠財務軟件進行會計的基礎工作上,而無法實現對財務軟件更深層次分析預測等功能的挖掘,而這也恰恰與事業單位低層次的管理需要是相關的。

三、國有單位財務管理發展對策

針對以上財務管理實務中存在的問題,本文提出以下改進對策:

(一)建立完善的財務內部控制制度

內部財務控制體系的建立與完善,為實現國有單位整體財務目標及戰略目標提供了保證。針對我國國有單位內部財務控制薄弱的現狀,主要應從以下兩個方面建立健全企業財務內部控制制度:一是在單位財務管理全過程中,要實現相互牽制相互制約的控制制度,建立以預防為主的內部控制體系。單位管理人員在從事財務管理業務時,必須明確業務處理權限和應承擔的責任,禁止一個人獨立處理業務的全過程,防止管理層凌駕于內部財務控制之上。二是設立事后監督,即在會計財務部門常規性的會計核算的基礎上,對其各個崗位、各項業務進行日常性和非常規性的核查,建立以檢查性控制為主的監控防線。只有實現單位企業財務管理的制度化、程序化和規范化管理,才能真正提高國有企業財務管理水平。

(二)強化財務風險管理

在市場經濟環境中,國有單位面臨的不確定性因素逐漸增多,財務風險也有加大的趨勢。因此,國有單位應圍繞總體經營目標,加強財務風險管理。有以下措施:一是建立健全全面風險管理體系,包括風險管理策略、風險理財措施、風險管理的組織職能體系、風險管理信息系統和內部控制系統,從而為實現風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。二是通過在單位管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程,要高度關注市場形勢的變化,加強現金流量管理,切實做好資金籌劃,優化融資和資本結構,防范債務風險。完善重要業務活動和關鍵業務環節的財務內部控制制度,特別要高度重視過度負債、對外擔保、應收賬款、金融及衍生品業務等風險管理。

(三)創新財務管理方法

在當前知識經濟環境中,國有單位要特別注重引進先進的財務管理方法:一要加強財務管理人員隊伍建設,提高財務管理人員的素質,提高他們緊跟時代和形勢變化。提高應對新事物、新現象的能力。二要加快財務信息化建設,國有單位要高度重視財務信息化建設,充分利用現代信息和網絡技術,要積極發揮財務信息化在財務業務一體化、全面預算管理、成本費用控制和重大事項監控方面的作用,切實提高國有單位信息化水平。

(四)完善固定資產的管理措施

建立管理資產的專門機構或配備專職的管理人員,加強固定資產驗收和使用管理。加強會計核算,實行集中管理,分級分口負責的固定資產管理體制。加強國有資產的財務審計監督。對單位資產的運作以及資產保值增值情況進行有效的審計監督,確保國有資產保值增值及不流失。建立固定資產清查盤點制,資產管理部門要會同有關部門做好固定資產產權登記、界定、變動和糾紛的調處,保全國有資產,防止國有資產流失。

(五)建立健全的財務管理機制

隨著社會主義市場經濟的不斷發展,各單位需要進一步加強財務管理,建立健全各項財務制度。要加強財務管理,規范會計行為,制度是重要保證。要根據《會計法》和《會計基礎工作規范》的規定,結合本單位內部管理的需要,建立健全相應的內部財務管理制度。針對本部門財務管理中存在的問題,找財務管理工作中存在的薄弱環節和管理漏洞,制定相應的規章制度和辦法,提出標本兼治的措施,努力從機制上、源頭上加以防范和解決,切實提高財務管理水平。

參考文獻:

1、聶媼璐.當前企業財務管理現狀與思考[J].魅力中國,2009(22).

2、李志勇.淺談國有企業財務管理的現狀及對策[J].經營管理者,2009(6).

第9篇：資產管理新規定范文

關鍵詞:事業單位 財務管理 問題 對策

財務管理，為經濟管理核心，為事業單位計劃任務取得全面完成的保障。我國事業單位目前施行的會計準則及規章，對提高事業單位的財務管理發揮重要作用。可因體制、意識、規章等因素，財務管理工作于“預算、資產、人員”管理及內部“監督”與“控制”皆存有不足。

一、事業單位性質及財務管理特點

事業單位，為社會發展提供保障的服務性部門。其與盈利單位區別在于：其一，不以營利為目的，不直接進行物質財富的創造，對需收費的“勞務”或“商品”一般依成本收費；其二，由“地方”與“中央”財政機構與別的提供者為其提供資金，提供者不期望對所提供的資金回收利益；其三，事業單位不存在“出售”、“轉讓”、“贖賣”、“清算”等問題，企業會計所有者權益其不具有，資金應用上需遵循國家管理機構、資金提供者等擬定的規章。

內容主要包括“預算、資產、負債、收支”管理及財務“報告、分析”等。其主要特點為：相對企業，其“制度”與“管理”更嚴格、更規范。隨著市場經濟規律事業單位對財務管理展開強化，如招待費等與其相適宜的內部管理體制的“開支制度”產生，所以其制度與管理亦日趨嚴格及規范。其重點由“組織資金”向“管理資金”轉移。隨我國日趨緊縮的財政經費，在經費的使用上，由政府的采購部門與會計核算中心等展開監控，事業單位“辦公費用”大幅縮減，很多收入亦納入財政監管，“收入多元化”與“支出隨意化”現象受到遏制。

二、事業單位財務管理的問題分析

(一)管理制度的缺失

其一，執行單一的會計條例。財政機構要求事業單位把預算的資金納入一套賬展開會計核算，所執行的是一種“單一”的“會計制度”，無法對財務狀況及經營成果進行有效的反應及核算。其二，財務管理制度所規定的會計科目，無法確切核算及體現日趨復雜化的經濟業務。因省市級和縣市級行業的主管部門往來提高，行政部門的行政事業性收費亦依比例上繳，上級部門亦也許對下級部門展開經費補助，可當下的事業單位其會計制度無繳上級“支出及補助”的項目體現款項往來，無法確切體現資金動向。節有效估測，財務管理存有極多漏洞。

(二)管理體制的缺失

公益性特征，令國家在財務的監管上對事業單位較企業的嚴格上要低，事業單位無需自負盈虧、非盈利的性質，令事業單位對“財務管理”亦不及企業。將完成“年度任務”與“考核過關”置于重點工作的事業單位，極易忽視“財務、預算、經費”等管理，缺少使用環

(三)會計核算的缺失

其一，對于“應付未付”的負債狀況事業單位會計制度無法體現，對已付可費用需由各期分攤的卻一次性計入支出，擾亂了當期利潤。 其二，無法準確體現固定資產損耗。盡管修購基金設立，可其無法確切體現固定資產損耗。事業單位對固定資產不計提折舊的作法上，極難確保固定資產的及時更新及折舊數無法于資產負債中體現，令賬面上無法體現固定資產其凈值，因而令資產與凈資產虛增。其三，對固定資產的界定。沙發、電話機、木器具等易損壞物品價格的日趨降低，若將其依固定資產進行核算管理不合理。其四，在頒布的新事業單位在國有資產管理中的暫行辦法規定上，對資產處置收入規定進行調整，當下事業單位會計制度中對“固定資產”處置的會計核算已不適應新規定。

(四)預算管理的缺失

當下實施的“零基預算”手段，無法對預算單位與人員進行有效控制，進行編制預算時缺少“基礎數據”及“合理依據”，無法鑒定現有數據的真實合理性，對經費定額的確認缺少科學方法；在預算審批及資源的配置上具主觀性，制約了財政資源的配置效率；預算科目過于粗放、不規范、批復不及時、年度預算調整過頻；預算模式落后，預算經濟透明度不足。相對于企業在預算管理制度上的專業“設計”、“執行”、“評估”、“監督”上事業單位明顯不足。

三、提高事業單位財務管理的具體策略

(一)健全預算管理體制

若想加強預算管理，務必需依“統籌兼顧”、“綜合平衡”、“確保重點”等原則對編制內部的經費執行預算，提高經費執行的實時監控，對“預算”與“實際支出”展開對比分析，對出現的經費超支問題能夠及時預警，提高對經費執行狀況的考核，務必把經費的“使用、管理”狀況歸入年度管理考核中。預算經費的執行上對限額經費進行嚴格把關，盡量降低計劃外的經費，提高經費管理及使用效應。

(二)完善財務管理制度

事業單位的財務管理工作中，會計核算問題的處理關鍵是進行會計集中核算，能夠快速提升會計人員的綜合素質。會計核算中心可由社會中聘請高素質的會計人才，從而實現會計人員素質的提高；提高會計工作環境，讓會計人員可于無羈絆的環境里依規章展開會計“核算與監督”的職責；加快會計電算化的進程。提升服務質量，增進工作績效。在事業單位中增設“上繳”及“補助”等科目。可將此類的收入與支出與現行會計科目體系相融合；亦可于會計科目體系內，增加“上繳”及“補助”科目。

(三)提高專項資金的規范管理

事業單位依專項項目資金構建管理制度。比如，享受建設資金的項目，務必為規劃內的項目。若在當年提前完成的項目屬規劃內項目具屬于調整計劃項目的投資范疇，作為當年的支出。還有，各級公路建設管理部門，就增進國債項目的財務管理，務必做到專款專用，國債資金務必全部用在支付工程款上。只有提高專項資金的規范管理，方可更好的完成上級下發的各項任務。

(四)構建健全的會計核算

事業單位需依企業對“收益及資本”性支出的劃分原則， 進行“預提及待攤”費用等科目的創設；對經營性收入需謹慎采用提取壞賬準備金；資產上應創設“低值易耗品”科目，零星及批量購進易損耗、單位價值小物品之時，進行直接列支與分次攤銷；對固定資產的核算需提取折舊，創設“累計折舊”科目。構建與新的事業單位對國有資產管理辦法的規定相適應的核算制度。

參考文獻：