前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的稅務服務方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
整體方案拓撲如圖1所示。
1虛擬化測試平臺
(1)此次的虛擬化測試平臺是基于聯想萬全IA架構服務器與用戶現有的光纖磁盤陣列以及虛擬機軟件組成的全方位解決方案,該方案為用戶在虛擬機上提供Windows和Linux等多種X86操作系統平臺。
(2)25想萬全R630 G7四路服務器用作虛擬機服務器,在裸機上安裝虛擬機軟件VMware ESX Server 4.0,然后部署虛擬機。其中用作虛擬機管理服務器的是聯想的兩路服務器,安裝虛擬化管理軟件VMware Virtual Center,對所有虛擬機服務器及物理服務器進行管理。
2 過渡應用系統平臺
(1)過渡應用系統平臺中的應用分為兩部分:一部份是移植新疆國稅原有的業務系統,這類服務器上一般負載一至三種應用;另一部份也是移植新疆國稅原有的業務系統,所不同的是這類業務系統是構建在虛擬化環境之上。由于暫時處在測試期,所以不完全進入生產環節,待各方面測試通過后再安全過渡至虛擬化系統。
(2)15想萬全R630 G7服務器有10臺運行移植的業務系統,另外5臺運行虛擬化測試的業務系統。運行虛擬化測試的業務系統與虛擬化測試平臺中服務器所部署的環境相同,也為VMware ESX Server 4.0。
(3)所部署的過渡虛擬環境也將統一由虛擬化測試平臺的聯想兩路服務器負責管理。
3 整體解決方案的優勢
一、服務觀念要創新
要做好檔案服務創新工作,首先在思想上要充分認識檔案部門服務機制創新的重要意義。只有思想認識到位了,工作才能到位,有了創新服務觀念,才能扎實推進檔案服務創新工作。檔案部門要樹立新時代檔案服務的理念,大力推動傳統檔案服務觀念向現代檔案服務觀念的轉變,面對經濟全球化和信息化技術帶來的激烈競爭,要在認識上盡快適應這種新情況的變化,形成符合發展需要的觀念和認識,樹立超前服務的意識。
二、服務機制要翻新
實現檔案部門服務創新和發展,建立新的機制、體制是保證。檔案部門管理體制和機制的變革,一是要適應改革與發展的需要,建立起依法治檔、工作順暢、高效靈活的管理體制;二是要適應新技術特別是信息技術給檔案工作帶來的業務流程和工作方式的變革,建立起流程合理、管理科學、上下協調的工作機制;三是要適應國家人事和分配制度的改革,建立起合理有效的選才、用才和勵才的管理機制,服務機制創新可以促進檔案服務工作領域延伸,為檔案服務創造良好的環境。
三、服務理論要創新
實現檔案工作的創新和發展,制度創新是基礎,而實現制度創新的前提是理論創新,通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新。我們要在認真總結檔案工作實踐經驗的基礎上,不斷探索檔案工作的新問題和發展趨勢,形成一套先進的、有時代特征的檔案工作理論。同時進行檔案工作管理體制和制度創新,制定和完善檔案工作規章制度及其標準,使依法制檔建立在合理完善的制度框架之上,使制度創新促使檔案管理步入法制化管理的新階段。
四、服務手段要革新
實現檔案工作的創新和發展,技術創新是根本途徑,面對日益發展的數字檔案,要充分認識數字檔案管理部門運作方式的演變,要從檔案部門的保管者到服務本體的信息提供者,從單一的媒體到多媒體,從延時提供到及時提供等運作方式的轉化方面進行探索。
五、服務內容要全新
實現檔案工作的創新和發展,提供全新的檔案信息服務是目的,服務是檔案工作永恒的主題,服務理念、服務態度、服務環境、服務方式、服務實踐等都要隨著用戶的需求而不斷地創新。檔案工作服務的領域要有新拓展,要順應時代和改革的要求和現實需要,為不同領域,不同層次用戶提供檔案信息服務。檔案工作服務方式要有新突破,實現由被動服務向主動服務,由滯后服務向超前服務,由單一服務向多元服務等服務方式的轉變。
六、服務形象要刷新
檔案管理部門要貼近中心工作,探索為領導決策服務的新模式,要適應市場經濟體制,找準為經濟建設服務的切入點,重視和加強新經濟領域的檔案工作,使檔案工作在精神文明建設中占據重要一席。要通過舉辦檔案展覽,拓展愛國主義教育功能,利用廣大傳媒,公布檔案史料,圍繞服務的需要,加強檔案資源建設。另外,要面向人民大眾服務,力創服務名牌,夯實服務極差,拓展服務領域,完善服務設施,改善服務條件,轉變服務作風,提高服務水平。
七、服務渠道要出新
各級檔案部門都要圍繞黨委、政府的中心工作,準確把握工作內容實質,精心確定檔案服務的重點方向,進一步拓寬檔案服務的渠道,努力做到和諧社會建設覆蓋到哪里,檔案服務就延伸到哪里,和諧社會建設需要什么服務,檔案部門就努力提供相應的服務。要鼓勵檔案工作者根據現實需要,繼續創造更多的檔案服務方式和內燃,更好地為各級領導決策和廣大人民群眾服務。
(一)加強現行文件服務中心建設。建立現行文件服務中心,為社會各界和人民群眾免費提供現行文件查閱服務,是創新檔案服務機制的重要舉措,在向人民群眾宣傳黨和國家方針政策,密切黨和人民群眾的血肉聯系,維護人民群眾的合法權益,維護社會穩定等方面都具有積極的作用。
(二)加強信用檔案工作。信用檔案是我國經濟工作建立國家信用體系中的重要組成部分和基礎信息保障,幫助、指導有關部門確定信用檔案內容、制定信用檔案收集范圍、管理制度、利用制度等,積極開展信用檔案工作是檔案服務創新的主要內容。
(三)加強農村親領域檔案工作。重點抓好農村政務公開、村務公開、減輕農民負擔、費稅改革和為農民群眾提供致富信息等新領域的檔案服務工作,尤其要加強對農村社會保障及重大項目工程的開發利用服務,及時提供方針、政策和方向指導,更好地為農村工作和農民服務。
“納稅服務”有廣義和狹義之分。廣義的“納稅服務”是從整個政府的角度而言,指所有的政府機構都要為納稅人提供服務。狹義的“納稅服務”是從稅務機構的角度而言,指以為納稅人真正解決問題為宗旨,通過方便快捷的方法,提高納稅人申報納稅和辦理涉稅問題的質量,使納稅人從中得到應有的實惠,并引導納稅遵從。在這里,“納稅服務”實際上就是征稅人為納稅人提供方便,降低征納稅成本,提高征稅效率和納稅效率。其根本目的就是保證稅款及時、足額的征收。
二、百色市地稅系統優化納稅服務的主要做法
(一)制定服務標準,健全服務規范。制定服務標準,健全服務規范是納稅服務工作的重要內容
為統一、規范和優化我市地稅系統的納稅服務工作,*年6月制定下發了《百色市地方稅務局辦稅服廳納稅服務實施辦法》,對全市12個縣(區)局和直屬局辦稅服務廳的納稅服務工作都制定了明確的服務標準,大到征收流程業務的內容和程序,小到服務設施、用品、資料、標識等都制定了具體的標準。關于服務規范,則重在制度建設,不僅建立健全了包括首問責任制、限時辦結制、責任追究制、服務承諾制、限時服務、文明禮貌、舉報投訴、政務公開等各項征收辦稅服務制度,而且正在進一步完善稅收宣傳、辦稅服務廳和稅務網站的建設等各項管理制度,形成一個涵蓋納稅服務環境、方式、行為語言、儀容、儀表等方面的基礎性制度體系。納稅規范的制定,對地稅機關樹立“以納稅人為本”,“為納稅服務”的思想,確立“聚財為國、執法為民”的宗旨,創新納稅服務手段,完善納稅服務措施,促進稅收管理科學化、精細化,起到了基礎性的保障作用。
(二)加強辦稅服務廳的建設,促進服務質量提升
(1)在全系統基層辦稅服務廳設立辦服務窗口首問責任崗,并落實首問責任人,對咨詢和辦理事項進行登記,引導納稅人辦理涉稅事宜,明確規定在職責范圍內的事項必須負責到底,對不屬于本機關負責辦理的事項,要告知其具體承辦部門。二是各單位結合工作實際,印制一批便民服務卡、辦稅連心卡,使用《機關辦理事項收件回執》、《機關辦理事項取件登記表》等文書,對納稅人辦理涉稅事項應提交的材料實行一次性告知并給予指導和幫助。三是實行市局領導掛點聯系制度、局長接待日和局長值班制度,到辦稅服務廳現場辦公,指導基層工作,加強與納稅人的溝通,了解納稅人的需求。
(2)制定下發機關限時辦結事項流程時限表,明確崗位辦事時限,各辦稅服務廳均結合工作實際,使用《機關項目審批流程交接登記表》、《機關辦理事項延期申請表》、《項目并聯審批流程時限表》做好崗位限時流轉交接,并在承諾的時限內辦結。三是通過推行延時服務、預約服務、特事特辦滿足納稅人的辦稅需求,提高辦稅質量和效率。實施限時辦結制以來,全市各級地稅機關的工作效率大大提高,解決了納稅人交稅難、辦事難的問題。
(三)規范行政審批,減少審批環節
對全市地稅系統行政審批項目和行政事業性收費項目進行了一次全面清理,明確了目前實施的行政審批項目17項,其中行政許可7項,非行政許可10項。明確行政事業性收費項目,并將審批和收費項目內容在辦稅服務廳進行公布,有效地防止部門權力利益化和損害納稅人利益情況的發生。制定了《百色市地方稅務局簡化改進行政審批程序制度》,減少審批環節,為納稅人提供高效服務。
(四)壓縮審批時限
將企業所得稅減免稅項目審批時間縮減為20日,稅務登記設立、變更,發票領購資格審批、代開發票等承諾辦結時限大大縮短,都要求即時辦結。
(五)建立行政效能電子監控系統
電子監控系統于*年6月28日上網運行,并與百色市效能辦成功對接。按照行政效能電子監察系統運行的要求,將西部大開發稅收政策審批、企業技術改造國產設備投資抵免企業所得稅審核和發票領購資格審批數據錄入電子監察系統,嚴格實行限時辦結。
(六)推行稽查“個性化”服務
一是規范稅務檢查,對未列入檢查計劃的納稅戶,一律不得進點檢查,有效杜絕稅務執法過程中亂查亂罰、重復檢查的現象;二是實行“查前告知、查中限時、查后提醒”稽查服務,進一步推行“陽光稽查”工程,增強工作透明度,為納稅人提供充分的自查自糾機會,幫助企業規避涉稅風險。檢查人員在檢查中做到擺事實、講政策、算細賬、做對比,消除爭議,化解怨氣,讓納稅人繳明白稅、放心稅。三是公布檢查人員聯系方式,隨時隨地無償提供“零距離”納稅咨詢和服務,有效提高了納稅人自查自繳能力;四是在審理環節推出“重大納稅調整事項反饋”制度,在稅案審理過程中,及時將對納稅人依法做出的金額較大的“納稅調整事項”反饋給納稅人,在認真分析他們的陳述意見后,再下達《稅務處理決定書》。五是開展“貼近式”服務稽查,用“心”服務。稽查人員在工作中做到:為納稅人服務要真心,輔導納稅人要耐心,替納稅人著想要貼心,幫助納稅人辦事要誠心,解決納稅人困難要熱心。
(七)注重干部培訓,提升一線服務能力
重點從提升辦稅大廳工作人員的服務素質和能力入手。一是選配一批業務強、服務好、形象佳的稅務干部,充實到辦稅廳第一線。二是倡導團隊精神,創造整體形象,增加整體戰斗力。三是開展服務禮儀與業務培訓,使辦稅廳工作人員在知識結構、業務能力和心理素質上全面拓展。四是建立健全激勵機制,采用多種激勵方式,激發辦稅大廳人員工作的積極性和主動性。五是開展崗位練兵活動,特別是制度化地開展“服務之星”評選活動,提高服務意識、服務質量和服務效率,營造爭先創優氛圍。
三、當前百色市地稅系統納稅服務工作取得的成效
(一)納稅服務基本實現以征納雙方互動為基礎的聯動管理機制
一是事前參與。納稅是公民的義務,不等于說公民對納稅就沒有發言權,畢竟稅收來自于納稅人,是納稅人減少自己可支配資源的結果,因此稅收政策的制定,服務措施的出臺,要通過不同方式請納稅人共同參與。如市直屬局將“約談制”引入稅收管理,既是幫納稅人“當好家、理好賬、交好稅”,又是請納稅人“挑毛病、提建議、促提高”,實現了征納“雙贏”效果。二是事中監督。通過辦稅服務中心的觸摸屏、電子大屏幕將所有辦稅崗位、程序、人員及依法行政過程全程公開,接受納稅人的監督,實行“陽光作業”。稅務部門推行“局長接待日”,聘請廉政建設、行風評議監督員,強化效能監督舉報機制,全面推行民主評稅,接受各級領導、群眾的明查暗訪等,都是健全監督機制的具體表現,有利于維護納稅服務的公正性。三是事后評判。“服務行不行,納稅人來評”。通過開展走訪百家企業、民主評議行風及每月由納稅人評選“服務之星”活動,將納稅服務評判權交給納稅人,既是尊重納稅人的具體表現,也是加大對稅務機關的有效監督,強化了服務效果
(二)納稅服務方式實現多元化
在納稅人的申報方式上,推行了納稅人自行申報、委托銀行代扣稅款和財稅庫行聯網等多元化申報方式,對部分個體工商戶實行簡并征期的征收方式,切實解決了納稅期辦稅服務廳擁擠排隊的問題;在納稅人信息需求方面,在運用散發宣傳單、印制宣傳冊等傳統手段基礎上,要充分利用觸摸屏、電子大屏幕等現代傳媒科技手段和廣西首府稅務服務中心12366納稅服務咨詢熱線,以及區局稅務網站,為納稅人了解稅收信息構筑立體式的信息網絡。納稅服務的內容也從淺層次的微笑服務擴展為預約服務、延時服務、限時服務、便民服務、咨詢服務、上門服務、個、服務、假日服務等多元化的服務,豐富納稅服務的內涵。
(三)簡化了辦稅手續,辦稅效率明顯提高
一站式全程辦稅服務的運行,在設置的對外窗口,都能當場立即辦理納稅人的稅務登記、購領發票及納稅核定、納稅申報、零散稅源的征收、稅務咨詢及稅法宣傳等內容。納稅人無論到哪個窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。同時簡化納稅人財務會計報表報送程序,統一報送、統一采集、統一錄入信息系統,積極為納稅人快速辦理減免審批手續。簡化辦證及購票程序。在法律法規許可的范圍內,采取與國稅局聯合辦證的方式,簡化納稅人辦證的手續。簡并各種“證、表、單、書”等資料,對信息系統有數據來源而能自動生成的資料,不需納稅人重復報送,方便納稅人。解決了納稅人辦稅時樓上樓下來回跑,各個窗口來回跑,稅務機關與銀行之間來回跑的問題。納稅人普遍反映,進了辦稅廳有舒適感,進行稅務咨詢有信賴感,辦理涉稅事宜有高效感,與稅務干部交流有親切感,依法誠信納稅有自豪感。*年度在全市群眾評議機關活動中的結果滿意率是95%。
四、納稅服務工作中仍存在問題的表現
(一)納稅服務觀念亟需轉變
一是納稅服務觀念還不夠強。多年來,稅務機關和干部偏重于管理和執法,忽視納稅服務,沒有將其提升到法制化的層面。
二是征納雙方的法律地位不平等。存在著管理者與被管理的不平等關系。三是稅務機關管理理念存在過錯推定。把納稅人設想為偷稅逃稅犯,不相信他們能夠依法自覺納稅。
(二)納稅服務體系不健全
一是沒有建立專門納稅服務機構。二是尚未建立納稅服務考核機制。沒有形成一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監督、業績考評和責任追究的納稅服務工作機制。
(三)納稅服務的層次較低
近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等,這些項目尚不系統,與真正意義的納稅服務還有很大的差距。具體表現在:一是形式不統一。二是個性不鮮明,沒有特色,不能滿足不同對象的不同要求。三是服務質量和效率有待提高。納稅服務偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務,流于形式,缺少長效發展機制。四是納稅服務的手段滯后,納稅服務科技化、信息化水平有待提高。
(四)有些稅務人員的基礎素質還有待提高
一方面是專業技能素質,一方面是思想道德素質和執法水平。目前,稅務人員的素質問題已經成了阻礙“納稅服務”向縱深發展的一大障礙。稅務人員缺乏憂患感和進取心,得過且過,但求無過,從而忽視甚至放棄提高自身的素質。業務素質直接決定著稅務機構的工作效率和工作成果,也決定著“納稅服務”的水平和深度。正是由于有些稅務人員缺乏辦稅工作所要求的基本素質,導致了其在辦稅過程中要么態度惡劣、出言不遜,不尊重納稅人的人格;要么服務能力不足,無法滿足納稅人的要求。這些都將影響征、納主體雙方的效率,造成不必要的損失。
(五)納稅服務流程的內容和標準不統一、不規范
目前,全市地稅系統還沒有統一的規范的納稅服務內容、標準、方式和考核體系。一是為納稅人提供的服務形式單一,大多數服務體現在對納稅人的接待上,而滲透于稅收征管各環節的納稅服務則較少體現,缺乏全方位、各環節的連續性納稅服務。二是大部份基層分局都設立了自己的辦稅服務廳,建設規模有大有小,業務受理內容有多有少,窗口設置名稱各異,工作流程按照其管理意圖自行設定,其結果是同一地稅機關不同的辦稅服務廳的職能和業務處理方法存在較大差異,在一定程度上對全市稅收征管的權威性和嚴肅性造成負面影響。三是現在制度執行不到位,有的制度流于形式。例如,文明用語、使用普通話不夠好;大廳值班主任脫崗、串崗現象時有發生;首問負責制執行不到位,有推諉扯皮現象;服務窗口沒有統一規范的整合標準;對外業務流程的透明度不高,加大了辦稅人員工作的難度,也阻礙了征管工作效率的提高。
五、進一步優化納稅服務工作的建議
(一)轉變納稅服務觀念
思想是行動的先導。思想觀念的徹底更新和轉變,這是優化納稅服務的關鍵,納稅服務觀念要努力實現四個方面的轉變:一是由監督打擊向管理服務轉變。改變以往注重對納稅人防范、檢查和懲罰的觀念,相信大多數納稅人都能夠依法申報納稅,履行稅收義務。以服務促管理,寓管理于服務之中,使管理執法和優質服務相互融合、相互促進,不斷提高征管效率和質量。二是由被動服務向主動服務轉變。淡化權力意識,樹立納稅服務是稅務機關義務的觀念,充分認識到搞好服務是提高征管水平的重要手段,始終把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管中,積極、主動、及時地為納稅人提供優質高效、便捷經濟的服務。三是由職業道德要求向具體行政行為轉變。將過去作為高標準的職業道德要求,轉變為對稅務人員的基本行政行為規范,使納稅服務的內容制度化、規范化,并將其作為稅務機關行政執法的有機組成部分來落實和考核。四是由注重形式向內容、形式、效果相統一轉變。要從片面追求納稅服務形式的認識誤區中解脫出來,不能只注重口頭上、材料中、墻壁上的服務,而不論實際工作中服務措施的落實與否,服務效果的好壞。必須通過持久和務實的工作,形成納稅服務長效發展機制。
(二)健全納稅服務體系
要切實將納稅服務落到實處,必須健全、完善納稅服務機制,建立一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監督、業績考評和責任追究的服務工作機制,推動納稅服務工作持續、深入地開展。當前要重點落實以下幾項制度:
1.健全服務機構。應自上而下逐級建立納稅服務機構,進一步提高納稅服務水平。根據“統一領導,分級管理”的原則,建議在市局設立納稅服務中心,在各基層稅務分局設立納稅服務股。
2.完善服務公開。新征管法中規定了納稅人對稅法和有關納稅程序的知情權,建立完備的公開制度是保障公眾知情權的根本途徑。除法律有特別規定外,凡是涉及納稅人權利義務的規定和事項都應公開。具體包括稅法和稅收政策、崗位職責、工作規程、處理(處罰)標準、服務規范、監督方式和承諾涉稅服務標準、辦結時間等。
3.界定服務責任。落實服務責任是搞好納稅服務的重要保證。要創新征管程序,完善征管體系,重組稅收征管流程,制定各項業務的崗責體系,明確征收管理服務工作崗位職責,并對稅務人員在納稅服務工作出現的問題和失職行為,實行嚴格的責任追究制度。
4.嚴格服務考核。圍繞優化服務制定科學可行的考核指標和方法,加強和量化對服務管理考核。如對納稅服務質量可采取公眾投票、打分、問卷調查等方式定期考查,并將納稅服務考評結果與稅務人員的工作業績掛鉤,充分發揮和調動稅務人員優化服務的主觀能動性和創造性。
(三)提高納稅服務水平
為納稅人提供深層次、高質量納稅服務,重點是在服務手段、服務形式和服務內容上實現新的突破:
1.提高服務的科技含量,實現納稅手段的新突破。要充分運用電子、通信等現代化科技手段改造稅收管理,當務之急就是要建立市局稅務網站,為以后推行電子申報、網上申報、網上辦稅打下基礎。使納稅人和稅務機關從繁雜的辦稅事務中解脫出來,為納稅人提供從稅務登記、發票發售、咨詢服務、申報繳納等一系列方便、快捷、經濟、高效服務。
2.積極探索個性化服務,實現納稅服務形式的新突破。要針對不同納稅人的特點和需求,主動提供更加周到細致的個性化服務,如預約服務、辦稅綠色通道、提醒服務、送政策上門等,及時解決納稅人的合理要求,把納稅服務滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務,如通過信件、語音電話、網絡、調查走訪、局長接待日等建立固定的收集納稅人意見和進行反饋的渠道,努力減少信息不對稱,增進征納雙方的了解溝通和雙向互動。
3.拓寬服務的內涵,實現納稅服務內容的新突破。積極構建以職能為根本、權益為重點、程序為基礎的稅收服務體系,不斷拓寬服務的內涵和外延。所謂職能是指稅務部門在職能范圍內為納稅人提供公平公正的執法服務、主動到位的政策服務、促進發展的信息服務;權益核心是指稅務部門通過嚴格依法行政,認真履行程序,維護和保障納稅人的權益,既尊重和保護納稅人的知情權、尊重和保護納稅人的減免退稅請求權、尊重和保護納稅人的行政訴訟、國家賠償權以及控告權和檢舉權;程序重點在于簡化辦稅流程、辦稅環節、審批程序,辦稅手續,積極推行一個辦稅廳辦理、一個窗口受理、一站式服務、一次性辦結的辦稅服務新格局,不斷提高服務的質量與效率。
一、指導思想
堅持以黨的十七大、十七屆三中全會為指導,深入學習實踐科學發展觀,全面貫徹落實縣委十二屆八次、縣政府十四屆四次全會精神,進一步轉變工作作風,提升服務水平,提高服務效能,為推動我縣經濟社會平穩較快發展作出貢獻。
二、主要內容
(一)服務企業
1、優化發展環境。依據最新的法律法規,對現有水利、漁業行政許可事項進行再清理,精減審批環節,簡化申報材料,縮短承諾期限。圍繞縣委縣政府工作部署,主動配合,認真服務,幫助企業解決項目審批、推進中存在的問題,促使項目早落地、早開工、早建設。創新工作舉措,加大工作力度,著力做好河道、漁政執法管理工作,形成部門聯合、上下聯動的立體執法體系,維護和諧水利發展環境。
責任科室:河道所、水資源管理站、農水站、水保站、漁政站、防汛辦
2、促進節能降耗。深入企業,調研當前受金融危機影響下企業發展遇到的新情況、新問題,聽取企業業主意見和建議,排摸企業當前生產經營過程中存在的困難和問題,共同分析原因,研究對策,將相關情況進行梳理,并及時向有關部門反饋。對年取水50噸以上企業實施節水改造項目,實行循環用水,節約保護水資源,減輕企業生產成本。依據法律法規,對無法律明文規定的收費項目,堅決不收;對法定征收項目,在法定幅度范圍內,按下限標準征收,切實減輕企業負擔。
責任科室:水資源管理站、水保站、河道所、漁政站
3、助力工業發展。緊緊圍繞服務經濟發展大局,緊跟產業發展布局,堅持工業項目建在哪里,水利基礎設施配套和水利職能服務延伸到哪里的工作理念,主動服務工業發展,積極提供水利項目決策咨詢,落實水利基礎配套,著手包裝羅豐溪小流域治理、縣工業園區防洪排澇工程和水土保持綜合治理、華埠工業功能區堤防工程,積極向上爭取項目資金,助力工業發展。對園區項目建設中應急度汛進行現場勘測,分析論證,提出解決方案,確保安全。
責任科室:農水站、河道所、水保站、水資源管理站、水文站、防汛辦、局辦公室
(二)服務項目
1、謀劃水利項目。根據中央擴大內需戰略部署,抓住加快水利基礎設施建設的機遇,抽調一批項目業務骨干,集中時間、集中精力,謀劃編制水利項目庫,提升項目質量和水平。加強與省廳(局)溝通銜接,加強項目政策研究分析,有針對性的謀劃項目,加大跑廳力度,主動對接中央、省政策資金投資方向,做好項目前期工作,加強審批環節的跟蹤服務,確保項目順利列入中央和省重點項目盤子,為加快我縣水利發展提供項目支撐保障。
責任科室:農水站、質監站、水保站、河道所、防汛辦、水資源管理站、小水電管理站、水產站
2、推進水利建設。進一步完善水利工程建設督查機制,加快工程建設進度,全年完成水利投資2.81億元,推進防洪減災、民生保障、生態治理和高效節水四項工程,修復水毀工程堰壩213座6.73千米、防洪堤41.59千米、渠道25.39千米、機電泵站7座,解決11.67萬飲用水不安全人口,實施4座水庫保安工程,建設堤防11.97公里,整治河道50公里,改善灌溉面積3.7萬畝。
責任科室:農水站、質監站、水保站、河道所、防汛辦
3、加大水利招商。加強水利招商引資工作的領導,抽調精干人員組建專業招商組,重點突出小水電開發,清水魚養殖兩大產業,同時圍繞縣“2+6”重點產業,加強與園區、招商局信息聯系,盡最大努力,引進實力客商,超額完成招商任務,加快我縣經濟發展。
責任科室:小水電管理站、局辦公室
(三)服務民生
1、加快產業發展。圍繞打造億元清水魚產業目標,把清水魚做成繼茶葉、食用菌之后農民致富的一大產業。加強技術指導,嚴格養殖標準,確保品質質量,積極參加各類展會,創優清水魚品牌,加大推廣力度,推行“協會+龍頭企業+專業合作社+農戶”模式,2009年新增面積400畝、產量900噸、產值2130萬元,帶動1200戶農戶,戶均增收6000元。
責任科室:水產站
2、夯實防汛基礎。進一步完善以行政首長負責制為核心的各項責任制,深化細化各類預案,建立健全防汛抗旱預案體系,組織開展防汛搶險演練和小流域防洪避洪演練活動,加強防辦能力建設,提高防汛抗旱綜合能力。密切監視天氣發展趨勢和水雨情變化情況,及時分析掌握水庫、河網蓄水和用水情況,加強防汛抗旱應急調度,提高科學調度水平,實現全年無重大防汛防旱責任事故。
責任科室:防汛辦
3、真情幫扶群眾。落實領導和機關干部聯系基層工作制度,由領導干部帶隊深入農村基層,幫助所聯系村進一步理清發展思路,推動新農村建設。按照“一戶一策一干部”的要求,開展“低收入農戶奔小康結對幫扶”活動。組織開展清水魚養殖、采砂作業、水庫巡查、小流域預警、水土保持、小水電安全運行、水利工程質量等知識培訓,計劃培訓600人次,提升從業者的業務技能和綜合素質。
責任科室:局辦、水產站、河道所、防汛辦、水保站、小水電管理站、質監站
三、工作要求
1、加強組織領導。為確保“三服務”活動深入開展,并取得實效,局黨委成立縣水利局“三服務”活動領導小組,由局黨委書記、局長同志任組長、負總責,其他班子成員為副組長,各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,活動由辦公室牽頭負責,做好了解信息、交流情況、溝通協調等工作,各科室按照職責分工,主動參與,做好服務。
第一條巡回征收服務組崗位設置及其工作職責
按照縣域地理特征,縣國稅局在龍舟坪鎮設立辦稅服務廳,辦稅服務廳內部設立巡回征收服務組,負責全縣巡回征收服務工作。
巡回征收服務組設申報征收崗(組長兼任)1人、發票管理崗1人、綜合崗(司機兼任)1人。
巡回征收服務組的基本職責:受理稅務登記;納稅申報、稅款征收;發票發售及代開;各項涉稅申請;稅法宣傳、咨詢服務;有關涉稅資料的收集、整理及傳遞等工作。具體崗位職責如下:
(一)申報征收崗
1、負責巡回征收服務的各項工作的部署、督導、協調與各分局的業務銜接工作,遇重大事項及時向辦稅服務廳報告;
2、負責記載并報告工作開展情況;
3、負責納稅人的各類納稅申報資料的受理、審核、錄入工作;
4、負責減免稅、停歇業、注銷、非正常戶及其他涉稅審批事項資料的受理、審核、登記、錄入、傳遞等工作;
5、負責稅款、滯納金、罰款的征收開票、匯總、報解、銷號;
6、負責稅收票證的領取、保管、填用、結報工作;
7、負責本崗位文書資料的收集、整理、傳遞和歸檔工作;
8、負責納稅咨詢、稅法宣傳及納稅爭議的處理工作,并隨時做好相關記錄;
9、完成領導交辦的其他工作。
(二)發票管理崗
1、負責發票領購、發售、繳銷、代開、保管及審核工作;
2、負責記錄、報告發票管理工作中的新情況、新問題;
3、負責本崗位文書資料的收集、整理、傳遞;
4、負責納稅人開業、變更、扣繳稅務登記申請受理工作;
5、負責填用稅收票證的復核及稅款的收取并按日繳存銀行;
6、負責與申報征收崗的票款核對;
7、負責納稅咨詢、稅法宣傳工作,并隨時做好相關記錄;
8、完成領導交辦的其它工作。
(三)綜合崗
1、負責車輛駕駛、保養及安全工作;
2、負責住宿、生活安排,人員、設備、票證安全及后勤保障工作;
3、完成領導交辦的其他工作。
第二條巡回征收服務定時定點服務范圍
巡回征收服務組負責辦理除龍舟坪鎮以外其他各鄉鎮的涉稅事項。
第三條巡回征收服務時間
征收服務時間于每年年初確定并在全縣公告,中途一般不得變更。遇特殊情況需變更的,以通告形式提前告知納稅人。
2012年巡回征收服務從每月1日開始至9日結束。除元旦、“五一”、“十一”、春節外,其他節假日不順延。
第四條稅務登記管理
1、設立、變更登記。納稅人申報辦理設立和變更稅務登記的,受理人員對納稅人提供的證件和資料進行審核,符合規定的,受理人員予以受理,將《稅務登記表》等有關信息錄入征管信息系統,制作并發放稅務登記證及其副本;對提交證件不符合規定的,通知納稅人補正或重新填報。
2、停業、復業登記。實行定期定額征收方式的個體工商戶申報辦理停、復業登記的,受理人員審核納稅人填報的《停、復業報告書》,符合規定的予以受理,在征管信息系統中作相應處理,收存相關證件及發票(復業時,發回)。
3、注銷登記。無欠稅和其他稅收問題的雙定戶辦理注銷登記的,由征收受理人員直接辦理;屬其他類型的,按照縣局注銷稅務登記管理辦法執行。
第五條納稅申報
1、受理人員對納稅人提交的各類申報表(報告表)和有關資料進行審核。審核無誤的,予以受理,將申報數據即時錄入征管信息系統;資料不全或數據有誤的,通知納稅人補正。
2、每月征收期結束后,巡回征收服務人員應及時整理、歸集、傳遞相關資料。
第六條發票管理
1、新辦證納稅人須當場領購發票的,受理人員憑納稅人提供的《票種核定(變更)表》,按核定的發票種類和數量發售發票。
對辦理發票日常領購手續的納稅人,實行交舊供新,受理人員對已使用發票進行審核,對填寫內容與《發票領購簿》上核準的種類、數量以及購票方式相符的且未達起征點或未超過核定稅額的直接發售新票;對審核開票金額超過起征點或核定稅額的,先補稅再發售發票。
2、代開發票。納稅人申請代開發票的,受理人員對納稅人提供的資料進行審核,對符合開具發票不征稅條件的納稅人,由受理人員直接為其開具發票。需要征稅的,納稅人按照規定預繳稅款后,方可開具發票。
第七條票款管理
巡回征收人員應按照票證管理的相關規定,嚴格執行票證填開復核制度、票款分離制度,票款結報時間于每月巡回征收期結束后的2日內(遇節假日順延)及時向票證管理員辦理結報,對填開作廢的票證,開票人員應詳細注明作廢原因。
第八條涉稅處理處罰
納稅人未按期辦理納稅申報和發票違章處罰適用簡易程序的,由受理人員以縣局名義當場作出行政處罰。適用一般處罰程序的移交各分局辦理。
第九條檔案管理
巡回征收服務人員收集的各種資料,應及時歸類、整理,于征期結束后交辦稅服務廳統一歸檔或傳遞給相關分局及科室。
第十條納稅服務
1、按照“一站式”服務、全程服務、預約服務、提醒服務和首問責任等制度。向納稅人提供稅收咨詢和辦稅輔導。受理納稅人咨詢時,對于能夠當場準確解答的問題,給予當場答復;對于不能當場準確解答的問題,應及時請示后給予答復。
2、提高辦稅質量和工作效率。做到“辦稅服務零距離、辦稅質量零差錯、服務對象零投訴、辦稅程序零障礙”。
3、為了方便納稅人,更好地服務納稅人,提高工作效率,巡回征收服務人員到鄉鎮前,可與相應的稅收管理員聯系,采取聯合辦公方式開展工作。
4、巡回征收服務期內因特殊情況不能正常開展工作,應及時通知納稅人。對因各個征收服務點征收期結束后,仍有急需辦理涉稅事宜的,應盡量滿足納稅人要求到雙方都就近的地點辦理。
第十一條安全管理
1、巡回征收服務人員應加強各種票款、印章、財產、文書等的安全管理,提高安全防范意識,杜絕不安全隱患發生,確保人身和財產安全。
2、收款崗位每天必須將收取的稅款繳存指定的信用社,不得留存現金。
3、各崗位應對各種稅收票證、發票、已加蓋印章的空白文書、印章等及時存放到保險箱。
4、巡回征收服務組應加強車輛的安全管理,嚴格執行縣局車輛管理制度。
第十二條工作紀律
1、工作人員統一著裝上崗,規范服務用語,杜絕文明忌語。
2、征收工作期間,按時作息,不得遲到、早退,嚴禁酗酒、打牌賭博。
3、嚴格遵守各項規章制度,不得索賄受賄,,,不征或少征應征稅款,不得多征稅款或故意刁難納稅人。
4、必須秉公執法,忠于職守,尊重和保護納稅人的權利,依法接受監督。
關鍵詞:監理;審計;施工
Abstract: in this kind of construction under the condition of embedded parts, rain can't construction, more cannot guarantee safe construction, in order to prevent landslides after rain trench excavation, and finish the project as stipulated in the specification, with party a, supervision, auditing, construction departments such as the scheme is determined, well point precipitation.
Key words: supervision; Audit; The construction
中圖分類號:TU74文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
工程概況:
東營西郊現代服務區中心路道路工程位于北二路以南,五六干河排以北;地質狀況屬于於泥質沙性土壤。由于進入雨季,天氣連續多雨,造成地下水位不斷上升,土壤內含水量接近飽和狀態,由于該路段雨水、預埋較深;幾處預埋在現原地表高程的基礎上下挖4米、3.8米、3.5米等;雨水基本下挖2.5米左右;現原地表下挖0.8米左右即出明水。在這種施工條件下預埋、雨水根本無法施工,更無法保證安全施工,為了防止雨水溝槽開挖后塌方,并且按規范規定完成該項工程,經甲方、監理、審計、施工等部門現場確定方案,進行井點降水。井點所抽明水為保證后期路基施工在溝槽外側挖導流槽排入五六干河排;這才能保證該項工程按期保質完成。
施工準備:
根據該工程的結構、特點、進度要求及現場實際情況,我分公司制定詳細施工方案,組織相關施工人員,按需投入相應數量的機械設備 。按方案進行合理的規劃擺放。
現場施工人員根據測繪院確定的高程、起點、終點、樁號等相關數據放出中樁、邊樁;進行清基、遷站、清理障礙。用白灰撒出灰線,確定井點降水下管位置。
降水電源接入:
在中心路西側K0+307處新安裝160KVA變壓器一臺(變壓器磚砌基礎長1.7米寬1.2米高1.5米,防護欄長3.7米寬3.2米高1.8米),接入高壓。
施工技術措施:
降水形式
雨水管道采用單排輕型井點降水,預埋管道兩側采用雙排輕型
井點降水,井點管間距1.0m,降水深度為5.5米。
(2)抽水泵采用YB180M一ZW型水泵,吸口直徑為Φ108,
集水管根據現場實際確定長度。在集水管兩端用盲板封堵后接Φ48管,用軟膠管將總管和井點管連接成總管系統與集水箱吸入口連接。
(3)井點管選用Φ40PPR管加工制造,每根6米長,一端封閉改制成錐形,利于插管;下部1.5M改為濾管,每隔約30mm左右鉆設一φ12圓孔,用18﹟鐵絲進行綁扎,在插管外側用70目尼龍網包裹兩層后用22#鐵絲綁扎牢固。每套降水設備泵帶動27根井點管。
(4)打井管是用8m長φ45鋼管制造成一端為錐形鋸齒狀,另一端用水帶與高壓泵連接的鉆孔裝置。
(5)井點管采用沖沉法布管;施工做法是:用鉆孔裝置的打井管對準降水管點位垂直插入井點孔,邊沖沉拔動,邊旋轉向下插入,并保持角度垂直;調整適當水壓保證沉入速度,確保沖孔直徑、垂直度達到規范要求;沖水壓力可逐漸加壓,待沖沉至設計標高0.5m以下時,打井管停止沖沉,然后上下沖洗片刻,將井孔底部泥漿隨水沖出,切斷水源迅速垂直拔出打井管,隨即將井點管對準井孔中心垂直插入,當井點管達到設計高程后,將井點固定并將井點管管頂臨時封堵。在井點四周均勻分層填灌粗砂,填至地下水位以上0.5m處,改填普通土搗實。
(6)當井點管封堵完成后,將管頂臨時封堵打開,向井點管內注水,當清水注入后,迅速下沉,證明井點成孔合格。
(7)檢驗測試完成后,將井點和集水干管連接,組裝水泵機組,進行井點降水試運行。
(8)沿中心路施工面兩側開挖降水導流溝(寬1.6米、深1.2米),由北二路向南流入五六干河排。導流溝雙側共計1758米。
(9)降水周期按基礎設施安裝完畢,土方夯填完成后為為井點降水結束,雨水管道降水周期為10天,預埋降水周期為12天。
施工完畢終止抽水后,拔出井點管,所留孔洞立即用沙填實。
四、施工資源計劃:
(1)主要機具計劃
(2)勞動力計劃:
五、質量保證措施:
(1)降水工作時重點關鍵工作。所有操作人員要懂技術,責任心強,有專職電工,保證水泵晝夜正常運行,發生故障及時排除。確保工程順利進行,確保工期按時完成。
(2)堅決服從現場管理,加強現場領導,明確職責分工。增強操作人員責任心,順利完成該項工程。
六、安全技術措施:
(1)經常檢查井點系統的管路連接是否嚴密,有無滲水,漏氣現象,在施工排水過程中不得間斷排水,并對排水系統經常維護。
(2)系統水泵、水箱固定牢固,不得位移;系統運行要設專人看護。
(3)現場用的電閘箱應一機一閘一保護,按規定使用保險絲。
(4) 臨時用電必須符合規范規定。采用三相五線制,電源線架空敷設。所有用電設備均實行一機一箱一閘一保護。對運行的電器設備定時檢測。發現問題及時處理,嚴禁帶病運行。
(5)夜間施工,設置照明設施;
(6)嚴禁操作人員酒后作業,進入施工現場必須正確佩戴安全帽;特種工人必須持證上崗。
七、文明施工的技術措施:
(1)施工現場必須有各種安全、防火警示牌,應掛在明現位置,采取遮蓋等防護措施,便于觀看、警示。
新鄉市中心醫院婦女兒童體檢中心,河南新鄉 453000
[摘要] 目的 探討注射用五水頭孢唑林鈉治療婦產科感染以及預防婦科手術后感染的安全性及有效性。方法 選擇2011年1月—2013年1月期間我院婦產科門診患者及住院患者622例,平均分為研究組與觀察組,每組各311例。研究組給予注射用五水頭孢唑林鈉治療;觀察組給予注射用頭孢他啶治療。結果 研究組治療的總有效率為90.03%,明顯優于觀察組的74.28%,兩組對比具有差異統計學意義,P<0.05。研究組細菌清除率為85.53%,優于觀察組的86.17%,P<0.05。研究組的不良反應率為3.21%,明顯低于觀察組的12.54%,P<0.05。結論 注射用五水頭孢唑林鈉預防及治療婦產科感染效果確切,不良反應少,安全可靠,可廣泛應用于防治婦產科感染的臨床工作中。
[
關鍵詞 ] 注射用五水頭孢唑林鈉;婦產科感染;預防;安全性;有效性
[中圖分類號] R656
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1672-5654(2014)02(c)-0088-02
近年來,革蘭低陰性耐藥菌在我國的比例呈顯著升高的趨勢,這與抗菌藥物的廣泛應用有著密不可分的關系,尤其是3代或4代頭孢菌素的過度應用,造成了耐藥性的普遍增高,所以,合理使用一線抗菌類藥物,在臨床治療中有著重要的意義[1]。注射用五水頭孢唑林鈉是一代的頭孢菌素,因其具有獨特的單晶螯合結構,療效更為確切及安全[2]。
1資料與方法
1.1一般資料
選擇2011年1月—2013年1月期間我院婦產科門診患者及住院患者622例,年齡19~66歲。按照隨機性原則將622例患者平均分為研究組與觀察組,每組各311例。兩組患者年齡、體重、病情等一般情況對比無統計學意義,P>0.05。(詳見表1)
1.2方法
研究組給予注射用五水頭孢唑林鈉與0.9%氯化鈉溶解100~200mL9g/L靜注30~50min。感染為輕度者每次給予0.5 g,間隔12 h靜注1次;中度每次給予0.5 g,間隔8 h靜注1次;重度每次給予1.0g,間隔8 h靜注1次。觀察組給予注射用頭孢他啶與0.9%氯化鈉溶解100~200mL9g/L靜注30~50min。感染為輕度者每次給予1.0g,間隔12 h靜注1次;中度每次給予1.0g,間隔8 h靜注1次;重度每次給予2.0g,間隔8 h靜注1次。兩組治療時間為7~14 d。
1.3療效評定標準
按照衛生部的《抗菌藥物臨床研究指導原則》[3]將本次研究療效分為無效、有效、顯效、痊愈四級,總有效率=痊愈率+顯效率。細菌學療效分為病原體再感染、未清除、替換、部分清除、清除五級。不良反應評價分為無法評定、無關、可能無關、可能有關、有關五級,后兩項為藥物出現不良反應。
1.4統計學處理
采用spss 13.0統計學軟件進行統計分析,計量資料采用均數±標準差(x±s)表示,組間比較通過χ2檢驗,P<0.05為差異統計學意義。
2結果
2.1兩組臨床療效對比
研究組的總有效率為90.03%,明顯高于觀察組的74.28%,兩組對比具有差異統計學意義,P<0.05。(詳見表2)。
2.2兩組細菌學治療效果
研究組致病菌陽性檢出率為85.53%(266/311),觀察率為86.17%(268/311),兩組對比無統計學意義,P>0.05;兩組經治療后,研究組致病菌轉陰清除率為93.25%(290/311),明顯高于觀察組的77.49%(241/311),兩組對比具有差異統計學意義,P<0.05。
2.3不良反應
研究組出現胸悶、氣急2例,皮疹5例,LDH升高3例,不良反應率為3.21%;觀察組出現嘔吐、腹瀉15例,濕疹、皮疹9例,白細胞總數下降7例,ALT或AST增高8例,不良反應率為12.54%。結果可見,觀察組不良反應率明顯高于研究組,P<0.05。
3討論
目前,由于3代及4代喹諾酮、頭孢菌素等抗菌藥物的嚴重濫用,導致G-桿菌出現ESBLS酶及AmpC酶,不斷加強了細菌的耐藥性[4-5]。頭孢他啶屬于3代頭孢菌素,是廣譜青霉素類藥物。在臨床治療中,因普遍存在的耐藥致病菌,使頭孢他啶治療無明顯的治療效果[6-7]。注射用五水頭孢唑林鈉屬于1代頭孢,可有效作用于常見G-菌及G+球菌,抗菌效果明顯,相較于3代頭孢菌素更不易產生耐藥菌。同時,它還具有特殊的空腔螯合遂道式大分子結構,柱狀晶體規整,結構穩定,放置時不易出現雜質,不良反應少,安全可靠[8]。
本文研究結果顯示,研究組在通過注射用五水頭孢唑林鈉治療后,總有效率為90.03%,明顯優于采用頭孢他啶的觀察組的74.28%,P<0.05。研究組細菌清除率為85.53%,也優于觀察組的86.17%,P<0.05。在不良反應對比中,研究組有10例患者出現不良反應,不良反應率為3.21%,觀察組有39例患者出現不良反應,不良反應率為12.54%,兩組對比差異具有統計學意義,P<0.05。
綜上所述,注射用五水頭孢唑林鈉預防及治療婦產科感染效果確切,不良反應少,安全可靠,可廣泛應用于防治婦產科感染的臨床工作中。應用頭孢他啶時則應鑒別致病菌,根據藥敏試驗結果視情況慎用。
[
參考文獻]
[1] 王興秀,彭蕓花.五水頭孢唑林鈉預防婦科手術感染臨床療效分析[J].中國現代藥物應用,2010,20(11):258-260.
[2] 張滿娣.2636例孕產婦抗感染用藥的分析[J].中國醫藥指南,2012,27(5):188-189.
[3] 葉彩清,許雪梅.婦科手術患者術中靜滴頭孢美唑鈉預防感染的研究[J].齊齊哈爾醫學院學報,2012,12(5):225-226.
[4] 付春燕.抗菌藥物控制盆腔炎產婦剖宮手術感染中的療效研究[J].中國保健營養(下旬刊),2012,4(3):123-125.
[5] 夏芳蓮,毛桂榮,祝昌美.預防剖宮產術后感染的用藥方案比較[J].健康必讀(下旬刊),2011,6(5):99-101.
[6] 徐錚. 剖宮產術后應用頭孢美唑鈉預防感染臨床觀察[J].當代醫學,2011, 6(12):265-267.
[7] 鄭艷,陳敏,白澤梅,等.預防剖宮產切口感染抗菌藥物使用分析[J].中華醫院感染學雜志,2011,19(2):11-13.
稅務籌劃是指在符合國家法律及稅收法規的前提下,納稅人按照稅收政策法規的規定,自主選擇稅收利益最大化的納稅方案處理自己的日常企業活動的一種企業籌劃行為。我們所談的零售企業是通過不同渠道集聚來商品和服務,大批量采購后再小批量銷售給消費者的活動,它是直接向消費者提供商品服務的企業,正是這樣的企業聯結起來生產和消費,完成商品從生產到流通的蛻變,使其商品價值真正體現,也是社會再生產順利進行的保證。因此,現代零售企業是我國經濟繁榮發展的保障,沒有銷售,生產就沒有了意義,它是市場經濟的靈魂和主宰,一旦流通產業遭到破壞,將直接影響其他工業、制造業,波及到國家經濟安全,所以零售企業稅務籌劃至關重要。
1.1 零售企業稅務籌劃的特點
稅務籌劃是在不違反稅法的前提下納稅人通過事先規劃自己的生產經營、投資理財等活動,在節稅的同時,實現企業價值的最大化。它的特點如下:
1.1.1 合法性
稅務籌劃的前提是符合相關法律法規的規定,并以之為導向來進行的節稅活動,因此稅務籌劃并不能違反稅法,企業有權安排自己的事業,可以少繳稅的前提是依據法律可以這樣做。
1.1.2 服從整體效益性
并不是稅務籌劃符合預期的減輕了稅賦負擔就是最優選擇,當其方案實施后影響到企業整體收益下降時,就得舍棄此方案而選擇第二方案。
1.1.3 目的性
稅務籌劃的最終目的是采取積極合法的因對方式以節稅、稅負轉嫁來減輕稅負負擔。
1.2 零售企業稅務籌劃的意義
作為傳統的服務行業的零售企業,面臨相當激烈的同業競爭。誰能掌握了核心競爭力就能在眾多企業中脫穎而出。而稅務籌劃作為一種較新的合理節稅方法,不僅可以有效地降低企業的涉稅風險,節約稅收,如能夠稅務籌劃貫穿到整個企業餓的管理決策之中,如企業選址、采購渠道、銷售方式、融資策略等,都可以有效地提高企業資源整合力和整體競爭力。本文認為零售企業稅務籌劃的重要意義主要表現在以下幾點:
1.2.1 有利于降低零售企業涉稅風險
零售企業納稅人,如未及時處理好前期的企業稅負,將直接影響到本期,促使企業稅負越來越嚴重,進而出現欠稅等情況。而稅務籌劃中的合法性原則,則要求零售企業能夠依據我國稅法換中的相關規定,合法規避風險,同時樹立良好的企業形象。
1.2.2 有利于更好地節約零售企業的運營成本
零售企業通過實行積極的稅務籌劃,可以有效地減少一些不該繳付的稅款,使企業經營決策與我國宏觀經濟政策相協調,符合國家稅收優惠條件,使零售企業獲得更多稅收收益,這在一點程度上可以降低企業的成本,使企業實現低成本運營。
2 零售企業銷售環節中的稅務籌劃
零售企業是零售企業是直接向消費者提供商品服務的企業,出售商品是其主營業務,因此銷售活動中的稅務籌劃至關重要。筆者主要從促銷活動、營業推廣和公共關系促銷三大角度對如何在零售企業銷售環節實現稅務籌劃:
2.1 銷售中運用稅負轉嫁
稅負轉嫁是納稅籌劃的方法之一,以下例子談下銷售活動中的稅負轉嫁即通過提高銷售價格來實現最終目的。例:銷售某電子產品,單價為300元每件不含稅,購進價為200元每件不含稅。現公司通過籌劃,設計出一套稅負轉嫁方案,即在原來的售價基礎上每件提高40元,即可提高利潤額稅負轉嫁前:每件商品應繳增值稅為:300×17%-200×17%=17元每件商品應繳城市建設稅及教育附加為:17×(7%+3%)=1.7元每件商品應納稅總額為:17+1.7=18.7元每件利潤總額為:300-200-1.7=98.3元稅負轉嫁后:每件商品應繳增值稅為:340×17%-200×17%=23.8元每件商品應繳城市建設稅及教育附加為:23.8×(7%+3%)=2.38元每件商品應納稅總額為:23.8+2.38=26.18元每件利潤總額為:340-200-2.38=137.62元由此可見通過稅負轉嫁成功實現企業經濟收益最大化的最終目的。
2.2 促銷活動中的稅務籌劃
促銷環節的稅務籌劃是零售企業稅務籌劃的又一重要環節。廣告促銷中的稅務籌劃最重要的是做好年度費用預算。此處我們結合我國稅法的相關規定中的“納稅人每一納稅年度發生廣告費支出不超過銷售(營業)收入2%的,可據實扣除。納稅人每一納稅年度發生的業務宣傳費(包括未通過媒體的廣告性支出),在不超過銷售營業收入5‰范圍內,可據實扣除”進行稅務籌劃。例如:一家零售企業預計在2011年度實現企業銷售收入1000萬元,那么可以通過以下兩個稅務籌劃方案達到其預期促銷目的。稅務籌劃方案一:廣告費20萬元,業務宣傳費5萬元;稅務籌劃方案二:廣告費10萬元,業務宣傳費15萬元。其具體分析如下:
方案一:通過計算我們可得出方案一的廣告費的扣除限額為:1000 X 2%=20(萬元),即零售企業實際支出20萬元,這并未超過可扣除的限額,因此可以全額稅前扣除。業務宣傳費的扣除限額為:1000X 0.5%=5(萬元),實際支出5萬元,沒有超過可扣除的限額,可全額稅前扣除。
方案二:通過計算我們可以得出方案二的廣告費的扣除限額為:1000 X 2%=20(萬元),零售企業實際支出10萬,這并未超過可扣除的限額,可全額稅前扣除。但其業務宣傳費的扣除限額為1000X0.5%=5(萬元),實際支出15萬元,其超過限額10萬元的那一部分,不得稅前扣除。
無論是方案一,還是方案二在實際支出超過相應的扣除標準,均不得稅前扣除,那么零售企業所應考慮的問題即為,如果配置促銷費用在實現預期的促銷目的同時,又能充分的利用其扣除限額,從而使促銷的成本降低。通過上述兩種發難的對比,我們可以看出在支付相同的實際促銷費用情況下,稅務籌劃方案二中,因其業務宣傳費已超過扣除限額的部部分不得在稅前扣除,導致企業多負擔企業所得稅10萬元X33%=3.3萬元。
3 目前我國零售企業稅務籌劃存在的主要問題及相應對策
近年來,雖然稅務籌劃逐漸引起零售企業關注,但在我國許多零售企業管理者尚未形成稅務籌劃的理念,這在一定程度上致使其為降低成本,增加效益而選擇違法的方法達到少繳稅和不繳稅的目的,這對于零售企業的長遠發展有害而無一利。目前,在我國零售企業稅務籌劃中,仍然存在的一系列亟待完善問題,此處,本文主要針對當前我國零售企業稅務籌劃中存在的主要問題進行分析,并提出相應的對策。
3.1 主要問題
3.1.1 對稅務籌劃的認識不足,存在操作失當的問題
目前,在我國稅務籌劃理論尚不完善,雖已具有一的發展和普及性,但在許多零售企業管理者卻對稅務籌劃理論理解不夠深刻,且存在一定的偏差。許多零售企業管理者片面的任務稅務籌劃僅為財務的職責,卻為將稅務籌劃理念深入到企業業務中去,導致企業稅務加重,甚至出現修改稅收結果的嚴重的問題,進而出現因偷稅而被處罰。
3.1.2 財務人員尚未具備稅務籌劃的必要素質由于稅務籌劃這一合法節稅方式是一種極其復雜的籌劃活動。因此,在實踐中,要求零售企業的財務人員財務技能、稅收知識、管理經驗、運籌預測能力以及溝通能力均處于一個較高的水平。而在當前我國的零售企業之中,許多財務人員的素質和能力都還達不到這一水準,且大多財務人員只能對企業的財務狀況進行模板式的記錄,尚未具備稅務籌劃的必要素質。
3.1.3 稅務籌劃缺乏有力的制度和機構支持。當前零售企業尚未形成有力的管理制度和機構對稅務籌劃予以支持。原因主要有二:其一,在許多財務人員工作中,缺乏有力的獎懲制度制度,許多財務人員疲于稅務籌劃;其二,稅務籌劃因是油公司整體對自身的經營狀況的一種合理的統籌和安排,而在當前的零售企業財務部門卻仍處于單兵作戰階段,缺乏其他部門的協作和支持,更缺乏管理部門的有效干預和積極支持,最終致使稅務籌劃方案在實踐中不能良好實施。
3.2 對策
3.2.1 走出稅務籌劃認識誤區,深化企業稅務籌劃理念在零售企業稅務籌劃中,應注意深入企業各個部門的稅務籌劃理念,走出傳統的稅務籌劃認識的誤區,其別需要指出的是業務部門稅務籌劃觀念的加強。業務部門應注意將納稅觀念滲透到業務過程之中,并在與稅務籌劃人員相互配合,在訂立合同之前規避稅收風險。而從整體上將,應認識到稅務籌劃僅為公司理財的一個必要手段,因此在零售企業的財務戰略之中,不僅要考慮如何節減稅收,更應考慮公司綜合經濟利益最大化。同時,應注意避免片面地追求低稅負而導致的企業的籌資、投資或經營等行為的短期化,不僅會干擾企業資金流動的秩序,同時嚴重影響企業未來的獲利能力。
3.2.2 加快引進和培訓稅務籌劃人才針對企業財務人員稅務籌劃素質普遍不足的問題,零售企業應注意引進和培訓稅務籌劃人才,同時將競爭機制引入到企業稅務籌劃專業知識的培訓當中,選拔有能力的優秀人才,淘汰不合格的財務人員,為企業進行良好的稅務籌劃提供人才支持,同時在選聘高級財務人員時,將稅務籌劃能力作為一大錄取的標準,并做好新稅法出臺后的更新培訓。
外國承包商在中國海域及陸上承包石油工程作業或提供勞務服所取得的收入,按照國家稅務總局的國稅發[2004]5號文關于進一步加強外國承包商稅務管理的通知,應繳納各項稅收,具體稅務管理方法有以下兩種:
一、外國承包商在中國辦理稅務登記,分稅種納稅
外國承包商在中國承包石油工程作業或提供勞務服務,應自領取營業執照或簽訂合同之日起30日內,到主管稅務機關辦理稅務登記,應依法申報納稅,繳納營業稅、企業所得稅、印花稅、個人所得稅。其中:營業稅、印花稅按照承包作業或提供勞務服務的內容進行繳納;企業所得稅按照稅務局核定的利潤和企業所得稅率33%繳納,通常稅務局核定的利潤為外國承包商所取得收入的10%;個人所得稅根據實際情況進行繳納。
二、外國承包商未在中國辦理稅務登記,核定金額繳納
對未按規定辦理稅務登記的外國承包商,主管稅務機關可根據《稅收征管法》及其實施細則的有關規定,核定承
包商應納稅款,由發包方在支付承包價款時扣繳。通常,稅務局核定的應納稅款為外國承包商所取得收入的12%。
上述兩種稅務管理方法繳納的稅款,隨著外國承包商承包作業或提供勞務服務的內容變化而不同,有時方法一繳納的稅款少,有時方法二繳納的稅款少,以下是在實際工作中遇到的案例:
案例一:在中國海域,有一重大海上施工工程,根據當時的國際市場價格估算,預計投資10億人民幣。由于該工程所處的水域深,技術要求高。經調查,國內的承包商沒有能力承擔此項工作,擬在國際上招標。對于此項工程,外國承包商在中國承包石油作業,按上述兩種方法納稅,情況如下:
方法一:外國承包商在中國辦理稅務登記,分稅種繳納,其中:營業稅3%,企業所得稅3.3%(即核定利潤率10%×企業所得稅率33%),印花稅0.03%,計稅基礎是承包工程或提供勞務所取得的收入;個人所得稅根據實際情況繳納。
應納稅金額=所取得的收入×6.33%
+個人所得稅
方法二:外國承包商未按規定辦理稅務登記,主管稅務機關可根據有關規定,核定承包商應納稅款的稅率為12%,計稅基礎是承包工程或提供勞務所取得的收入。
應納稅金額=所取得的收入×12%
綜合以上兩方案:如果個人所得稅金額<所取得的收入×5.67%,則方案一納稅金額少;如果個人所得稅金額>所取得的收入×5.67%,則方案二納稅金額少。
此工程投資約10億人民幣,主要是由于該項工程所位于的海域深、技術要求高,所以工程的機械租賃、施工費高,人員費相對較低。根據以往本海域的同類情況測算個人所得稅約為640萬人民幣,遠遠低于所取得的納稅收入的5.67%即5670萬元,則方案一納稅少。
案例二:外國承包商在中國提供技術服務,主要是向中國境內派出人員,收取人員費,按上述兩種方法納稅,情況如下:
方法一:外國承包商在中國辦理稅務登記,分稅種繳納,其中:營業稅為5%,印花稅為0.03%,企業所得稅為3.3%,計稅基礎是承包工程或提供勞務所取得的收入;個人所得稅根據實際情況繳納。
應納稅款=所取得的收入×8.33%+個人所得稅
方法二:外國承包商未按規定辦理稅務登記,核定承包商應納稅款的稅率為12%,計稅基礎是承包工程或提供勞務所取得的收入。
應納稅款=所取得的收入×12%