招投標階段的工程造價管理精選(九篇)
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第1篇：招投標階段的工程造價管理范文
關鍵詞：工程項目招投標；造價管理；問題分析；管理措施
中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
工程造價控制是有效管理建筑工程項目投資的重要環節，而建筑工程項目招投標階段造價管理是工程項目管理的重點之一。我國大多數工程技術人員往往把工程造價看成是財務、概預算人員的職責，認為與己無關。在項目實施過程中，工程技術人員往往只注重工程質量控制及工程進度控制，忽略對建設項目的投資進行控制，從而造成工程造價難以合理地確定和有效地控制。因此，必須做好建筑工程項目招投標階段的工程造價管理工作。
一、招投標階段對工程造價的影響及作用
1.1建筑市場的供需狀況對工程造價的影響
當固定資產投資增長,建筑市場的需求增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤后，仍有把握中標；當固定資產投資下降，建筑市場萎縮時，由于競爭加劇，這時承包商為了中標，利潤幅度較低甚至為零。建筑市場的供需狀況對工程經濟的影響程度取決于市場競爭的狀況。當建筑市場處于完全競爭時，其對工程造價的影響非常敏感，建筑市場任何微小的變化均會反映在工程造價的改變上，當建筑市場處于不完全競爭時，其影響程度相對減小。
1.2投標人的報價決策對工程造價的影響
投標人對建筑產品的定價與投標決策有密切關系。投標人通常根據建筑市場競爭激烈程度，競爭對手實力狀況，結合本單位施工能力和技術水平，做出最后的報價金額。大致包括以下幾種方法：（1）以獲得最大利潤為目標；（2）以保本或微利為策略；（3）以最大限度低報價為策略；（4）采用超常規報價方法。
二、我國現階段工程招投標造價管理問題分析
2.1造價控制的各階段相互脫節
我國現行的造價控制大多還處于階段性的分散管理模式，投資估算、初步設計概算、施工圖預算、承包合同價、竣工結算價五個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業各自管理，沒有建立起前者控制后者、后者補充前者的有效的全過程造價管理體系，由于對建設項目全過程投資控制意識淡薄，建設單位、設計單位、施工單位之間缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，工程建設監理單位往往僅限于施工階段的工程質量、進度和安全，很少介入投資決策分析;設計單位雖在設計階段做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守，投資偏高;在施工招投標階段，標底和標價估價不準，導致實施階段投資管理失控。
2.2“合理低價”難以有效界定
合理低價中標評標法是與工程量清單招投標相適應的評標方法，是招投標階段控制工程造價的有效手段。“合理低價”是指響應招標文件的實質性要求，確保實現招標項目質量、工期、安全、成本目標，且不低于投標企業施工成本的最低報價。事實上，施工企業個別成本受管理水平、施工技術水平、材料供應、施工機械調度等因素的影響，要想在短時間內判斷投標報價是否低于企業個別成本非常困難。因此，在實際的評標工作中，對“合理低價”的界定存在一定難度。實現合理低價的有效界定成為招投標階段造價控制亟待解決的難題。
2.3地區和行業保護主義思想存在
在某些地區和行業，招投標工作缺乏客觀公正性和透明度，為了照顧本地區或本系統內施工單位利益，制定一些地方保護政策，或采用其他不規范方法。如工程項目劃分標段時，本行業內施工單位投標段通常工程量大，投資規模較大，地方群眾干擾小，施工環境較好。其他標段則施工條件較差，難度較大，對其他投標單位吸引力下降，加大施工單
位的成本開支，不利于控制工程造價。
三、招投標階段控制工程造價應采取的措施
3.1制定投標策略
投標單位確定投標報價時，應采取一定的投標策略作為投標制勝的手段和方法。例如在不影響工程項目總報價的前提下，制定調整工程各個項目報價的方式，以達到既不影響中標，不提高總報價，又能在竣工結算時獲得更為理想的經濟效益。如土石方工程和基礎工程等可以早日結賬收款的項目，以適當提高綜合單價。并且適當提高在施工中有可能會增加工程量的項目的綜合單價，適當降低施工中可能會減少工程量的項目的綜合單價。如設計圖紙有錯誤或不明確的，估計今后施工會增加工程量的項目，可以提高綜合單價。而對于工程內容說明模糊不清的，則可適當降低綜合單價，待雙方解釋清楚后再要求提價。
3.2合理制定工程變更計價辦法
《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）對工程變更的處理作出了如下規定：“合同中已有使用于工程變更的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用和類似于變更工程的價格，由承包方提出適當的變更價格，經工程師確認后執行”。對于第二項規定，必須要明確當出現兩個類似項目但價格不同時如何處理。第三項規定只是給出了變更計價的程序，沒有明確具體計價辦法，因此有必要根據項目的實際情況制定相應計價辦法。可以采取根據造價主管部門公布的建筑工程計價定額和材料價格，套取相應定額子目。有些地方造價管理部門分別了材料的綜合價格和廠商報價，比如廣州市、中山市等。綜合價格考慮了各種因素，可以直接選用。廠商報價是各廠商的報價，偏離市場價格較大，比如消防器材設備市場價格與廠商報價可以相差70%。因此，招標文件對于材料價格的選用，應該優先選用綜合價格，沒有綜合價格的材料，要根據市場詢價的情況和施工單位的利潤水平，確定廠商價格的下浮系數。
3.3選擇最優評標定標方法
在評標定標方面，國外一般采用最低價中標法。但在我國，由于建筑業和市場經濟發育尚不成熟，隨著施工技術水平的普遍提高和投標競爭的日益加劇，在工程量清單招投標模式下宜采用合理低價中標法。合理低價中標法的基本思路是，先評技術標，再在通過技術標評審的單位中選出報價合理且最低的為中標人。對報價的“合理低價”分析可從以下兩方面展開：首先，招標人必須對投標單位報價的合理性，尤其是綜合單價和報價結構的合理性進行分析。對于清單項目較少的工程，招標人可對各投標單位所報各項綜合單價進行橫向比較，單價明顯低于或高于其他投標單位同一子目報價的，即存在不平衡報價的可能；對清單項目較多的總包工程，招標人則可重點選擇工程量較大或綜合單價較高的清單項目進行報價的橫向對比。其次，招標人還應對投標單位的報價是否低于其個別成本進行評判。通過橫向比價（同一工程各投標單位之間的報價對比）和縱向比價（與以往同類工程定標價或招標控制價的對比），對報價過低的投標單位進行詢價，要求其對報價緣何過低進行說明———即該單位可以利用自身的何種優勢（如先進的施工技術、專利優勢、區位優勢、管理能力等）確保在較低的價格水平下，實現招標人的建設目標。最后，通過評標委員會的進一步分析討論，評定該報價是否低于其個別成本。
結束語
綜合上述，在招投標階段要達到有效控制工程造價的目的，必須正確處理好工程造價與工程質量及建設工期的關系。建設單位應建立正確清晰的清單計價模式下招投標階段造價控制管理思路，從而進行全過程動態管理，提高投資效益。
參考文獻
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[2]容傳詢.淺析建筑工程造價管理[J].廣西城鎮建設,2009(11).
第2篇：招投標階段的工程造價管理范文
關鍵詞：招投標階段；工程造價；控制與管理；問題現狀；措施
Abstract: In the project bidding activities, tender person in addition to construction enterprises according to the law to determine the ideal, but also to take full advantage of orderly market competition, reasonably determine the expected price of the project to lay a solid foundation for the smooth implementation of the project, so tendershould take effective measures to ensure the realization of this stage of project cost control objectives. The purpose of tendering and bidding is to shorten the construction cycle, improve the quality of the project, saving the cost of the project invested to improve the effectiveness of investment in construction projects. Thus, in the bidding process of the project, good project cost control and management is essential. This paper analyzes the main problems at this stage of the project bidding process, and targeted measures should be taken to control the project cost at the bidding stage, in order to benefit the actual project cost control.Key words: bidding stage; project cost; Control and Management; issues status quo; measures
中圖分類號：P229.5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
引言：招投標階段是確定工程施工合同價款的一個重要階段，直接影響著工程施工階段到工程竣工結算階段的成本投入。近年來，我國工程建設事業迅猛發展，建筑市場也隨之全面開放，建設體制改革不斷深化，工程招投標工作日趨規范化、法制化、科學化，但是與此同時市場競爭形勢也越來越激烈，企業要想取得長遠快速發展，加強工程造價的控制與管理勢在必行。尤其是招投標階段的控制與管理，現己成為擺在企業面前的一項重要任務。
工程招投標階段造價控制與管理的問題
第一，評標方式不合理
我國的《中華人民共和國招標投標法》的頒布從法律上對招投標活動中的評標專家委員會的地位進行了明確界定，在一定程度上減少了項目業主對項目定標的直接影響，在理論上體現了項目評標的民主化與科學化。
但是，在實際運作過程中，評委往往只有評標權力而沒有后果責任，加之評標時間過短，往往缺乏對投標文件的系統性分析和評判，多數只是流于形式，難以切實發揮其預定功能，在一定程度上不利于工程造價的合理確定。
第二，建筑市場欠規范
現階段，我國建筑市場尚未規范，缺乏成熟的市場行為，切實實現建筑市場的規范化任重而道遠。在招投標過程中，部分施工單位為了爭搶工程往往采取惡意降價等種種不正當的競爭手段，導致招投標市場陷入非法競爭的惡性循環。部分單位盲目壓低競標價格，中標后不是虧損就是采用一些非正常的手段追加費用，甚至偷工減料，嚴重影響著工程質量。
此外，還有一部分工程承包商以更低價對工程進行分包、轉包，致使工程質量受到嚴重的影響，工程造價失去控制。
除此之外，還有部分招標單位雖然公開招投標，實際上已內定給某一工程單位，其他投標單位只是陪標，導致招投標流于形式，使真正有實力的企業落選，不利于正當競爭，加劇了市場的混亂。
第三，標底不合理
現階段，建筑招投標市場供求在一定程度上處于失衡的狀態，部分業主忽視客觀條件來人為壓低工程造價，導致標底難以真實反映實際工程價格，使招標投標過程缺乏公平和公正，損害了施工單位的整體利益。甚至有的業主在招標文件中直接規定超過該不合理限額作廢標處理，從某種意義上促使施工單位的非成本低價競爭。
工程造價控制管理的措施與建議
針對上述問題，筆者建議從以下幾點入手加以改善：
第一，進一步完善招標評標系統
在招投標過程中，必須要貫徹“公開、公平、公正”的原則，建立完善的、系統化的招標評標體系。公開就是應做到招標投標活動的高度透明，貫徹落實招標信息、招標程序公開，開標公開以及中標結果公開等，從而保證每個投標者都獲得相同信息，知悉招標的一切條件和要求。所謂公平就是要求給予所有投標人平等的機會，保證他們享有同等的權利、履行各自相應的義務。而公正原則即要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人，不缺別對待，從而有利于實現公平競爭。
第二，認真編制招標文件
招標文件市招投標階段的重要依據，與此同時它也是工程項目投標單位編制投標文件的依據，還是招標單位與中標單位簽定合同的基礎。招標文件所提出的各項要求，對整個招標工作乃至招投標雙方都有約束作用。
因此，在編制招標文件過程中，應盡量做到內容詳細、準確、全面，并且還要具有針對性以及較強的可操作性。總的來說，招標文件的編制對于招投標工作的順利完成以及工程造價的控制管理具有十分重要的意義。
第三，合理編制工程量清單
第3篇：招投標階段的工程造價管理范文
關鍵字：工程造價管理；內涵；問題；對策
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
經濟和社會的不斷進步推動建筑行業的發展，建設項目工程造價管理作為其中的重要部分而備受關注。目前，我國建設項目工程造價管理工作仍然存在著許多問題，這嚴重影響了建筑行業的發展。要改善這種狀況，需要工程造價管理人員不斷改進工作方法，合理地利用人力和物力資源，實現資源的有效分配，使工程造價管理工作更為規范化、系統化。
1、工程造價管理的內涵
工程項目的建設過程需要耗費大量的人力物力，每一項工程都會消費大量的物質資料。對建設項目進行工程造價管理即合理分配和調度資源，使物質資料更好地為工程項目建設服務，提高資源的利用效率，優化資源配置。一般來講，工程造價管理工作主要包括以下幾個部分：項目預備費管理、物質資料統購管理、建筑工程費用和其他費用等。
首先，投資決策階段的工程造價管理是控制建設項目總造價提高資源利用效率的基礎。在建設項目決策階段，建設項目的地點、技術工藝的選擇、材料供應商選擇和各項設備如何選擇，都會影響整個工程的造價。合理的工程造價管理措施能夠對擬建項目進行合理成本預算，并檢測建設項目的技術方案是否具有可行性，從而提高建設項目質量。
其次，施工階段的工程造價管理能夠對工程進行有效的控制。建設項目的施工過程中常常存在很多不確定性因素，例如建設項目的設計方案需要臨時變更，施工技術需要優化等等。這些不確定性的因素很有可能影響正常施工，從而引起糾紛，為投資者帶來損失。有效的工程造價管理能夠主動控制建設項目中的不確定因素，從而制定相應的應急方案，避免工程變更對建設項目帶來的的不利影響。
2、建設項目工程造價管理的現狀及問題
2.1工程造價管理片面，缺乏全過程項目工程造價控制
目前某些建筑項目在工程造價管理方面過于片面，建筑項目的管理過程十分混亂，例如，建設單位為了追求更大的利益，盲目壓縮工期，預付款進度款不按時撥付，施工單位為降價成本，使用劣質材料，最終造成了工程項目的質量無法保證，浪費了物質資源，其后果難以想象。造成這種現象的主要原因是建設項目管理缺少全過程監控。目前，我國建設項目的工程造價管理的工作重點局限于建設項目后期階段，往往在后期結算時，才發現初期投資量不合理，工程管理混亂等問題，此時亡羊補牢，為時已晚。事實上，建設項目的前期造價管理十分重要，忽視前期的造價管理，不注重前期規劃，往往造成工程效益差，資源浪費。
2.2缺乏相應的制約約束制度，職責分配混亂
我國有關承包商的責任約束機制尚不完善，建筑項目內部職責混亂。首先，建設單位的發包行為缺乏法制規范，行業壟斷現象嚴重，建設單位發包行為沒有規范標準，建設單位為了自身利益肢解工程，沒有充分考慮工程本身的特點和利益，肢解發包的行為增加了發包的中間環節，從而不可避免地提高了工程造價，造成惡劣影響。另外，工程造價控制的職責分配不明確，建設項目的造價控制管理成為了財務部門自己的職責，建設項目中的其他工作人員并沒有相應的成本控制職責，工作人員在施工過程中缺乏成本控制意識，無法形成有效的成本控制機制，使得成本在無形中增長。
2.3招投標行為不規范
許多建設項目的招投標行為存在問題。在市場經濟體制下，建設單位之間的競爭越來越激烈，往往是投標單位多，建設項目少。為了能夠在招投標中一舉奪標，許多建設單位不斷向施工單位施壓，要求施工單位降低報價，而施工單位為了奪標，在不考慮工程本身的情況下，盲目壓低報價，以價格上的優勢中標。而在實際的施工過程中，為了能夠控制成本，只能偷工減料，影響了工程質量，形成惡性競爭。
3、加強工程造價管理的對策
3.1規范招投標階段的工程造價管理
招投標是工程造價管理的重要部分。首先，建設單位自身有能力招標應當提高招投標人員的專業素質。沒有能力應委托有相應資質的招標機構。招投標人員應當業務熟練，同時對市場十分了解，招投標隊伍應當包括技術人員、工程施工人員、財務人員和企業管理人員，以及聘請要聘請經濟技術方面的專家。面對重大的招投標項目時，投標書編制應當確保工程質量的情況下，采用具有經濟可行性的先進工藝和施工方案，按照招標文件的要求和工程實際情況，認真編制投標書。同時，招投標工作的合同簽訂環節需要謹慎。中標后，招投標雙方在簽訂合同時，應當保證合同的公平性和公正性，合同具有法律效率，合同簽訂后不得任意修改，因此，雙方單位要對合同中的各項條款仔細詳實，避免不必要的損失。在招投標過程中要嚴格《執行招投標法》
3.2加強全過程工程造價管理工作
工程造價管理工作應當貫穿建設項目的全過程，包括決策階段的工程造價管理、設計階段的工程造價管理、施工階段的工程造價管理和竣工階段的工程造價管理。目前，很多建設單位之注重后兩個階段的管理工作，這遠遠達不到工程造價管理的要求。首先，決策階段的各項經濟決策時整個建設過程的基礎，尤其是涉及到建設地點、建設水平等關鍵性因素時，造價管理不可缺少。因此，決策階段應當實事求是地反映工程情況，正確計算建設投資量。同時，設計方案是整個建設項目的靈魂和關鍵，在保證設計質量過關，功能滿足需求的情況下，設計應當做好工程造價控制，積極采用新技術的同時需要考慮新技術和新工藝的經濟可行性，選擇切實可行的設計方案。
3.3加強法制建設，規范市場管理
在社會主義市場經濟體制下，完善的法律制度有利于形成規范的市場機制。目前我國出臺了很多以《建筑法》為核心的相關法律，對建筑行業的諸多行為都有明確的規定。但是，我們需要認識到，目前的監管法規尚不完善，建設部門的自律和市場的調控作用需要更嚴格的法律監控。國家應當完善法律制度，建立起相應的建筑項目法律體系，使得工程造價管理工作的每個環節都有法可依，進一步加強對施工企業的資格審查和定期評估工作，完善招投標法和合同法，做好宏觀調控工作，維護公正、公平的市場秩序，防止惡性競爭和不公平現象的發生。
4、總結
總之，工程造價管理時建設項目順利實施的重要環節，其實質是合理地運用經濟和法律手段，高質量地完成建設項目的各項工作，同時解決各類經濟與技術問題，在保證質量的情況下降低成本，節約資源，提高資源的利用率，達到高產出的目的。隨著社會與經濟的不斷進步，傳統的工程造價管理模式已經不能適應當今建筑行業發展的需求，有效的進行建設項目工程造價管理成為了整個行業的呼聲，我們必須結合實際的工程情況，不斷優化工程造價管理模式，開辟建筑行業的新局面。
參考文獻
[1] 姚建良.關于加強建設項目的工程造價管理的幾點思考[J]，中國科技博覽．2010
[2] 戴明君．建設項目工程造價管理主要問題的研究[J]．中外建筑，2011．
第4篇：招投標階段的工程造價管理范文
關鍵詞：軌道交通；工程造價；集成化
一、全過程造價管理的基本內涵
1.1全過程造價管理的涵義
工程全過程是指建設工程投資決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價管理覆蓋建設工程項目策劃決策及建設實施的各個階段，包括策劃決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析、項目不確定性分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、承發包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結算與決算等。
全過程造價管理哪，是對工程進行全程造價管理，以達到控制工程投資的目的。同時，工程造價管理是一項具有不確定性工作，在工程建設實施過程中，會有許多不可預見的事項發生，因此，需要對工程造價管理的全過程進行系統計劃與控封貢少。
1.2全過程造價管理階段的劃分
根據工程的實施進度及管理內容和側重點的不同，可將建設工程的階段劃分為策劃決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算審核階段。建設工程項目始于策劃決策階段的項目策劃。在項目策劃基礎上，建設工程需要編制項目建議書和可行性研究報告。在項目建議書和可行性研究階段進行投資估算，通過編制估算文件對擬建工程所需投資預先測算和確定。從費用構成來看，估算內容包括從籌建、施工直至竣工投產所需的全部費用。
設計階段的造價管理是建設工程造價管理的重要環節，在項目投資決策立項后，控制建設工程總投資的關鍵就在于設計階段。設計質量直接影響工程造價、建設工期、工程質量、施工和使用安全、環保水平等，直接決定施工成本的投入。設計階段造價管理的主要任務包括采用方案競選的方式優選設計方案、通過設計招標選擇合適的設計單位、推行限額設計動態跟蹤控制造價等。
招投標階段的造價管理是一項復雜的工作，涉及很多環節，每個環節都對工程造價水平產生較大的影響。招投標階段形成的招標公告、招標文件、工程量清單、工程標底或招標控制價、投標書、中標通知書以及合同等，都是工程施工及竣工驗收階段造價管理的重要依據。做好招投標階段的造價管理，對于施工及竣工驗收階段的造價管理具有重要意義。施工階段是實現建設工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預見因素的存在，使該階段造價管理難度加大，容易產生各種糾紛，因此，，加強施工階段的造價管理，對于降低工程造價具有重要意義。
建設工程達到竣工條件進行驗收，是項目實施階段的最后一道程序，也是建設成果進入生產使用階段的標志。所有建設工程項目都要及時組織驗收，進行工程項目的竣工結算與竣工決算。竣工驗收階段是工程建設全過程的最后階段，有效控制這一階段的工程造價，對建設工程造價最終的確定具有重要的意義。
二、 代建制下的全過程造價管理
代建制下的城市軌道交通全過程造價管理主要是指軌道交通工程從設計階段到施工階段的造價管理，且本文在討論過全程造價管理的同時，將同時考慮到各個階段的全要素造價管理，實現工程造價的全過程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價管理是指對影響工程造價的各種要素進行的全面綜合管理。除建設工程自身建造成本外，工期、質量、安全及環保等目標的實現，需要花費一定的成本，進而對工程造價水平產生重要的影響。因此，打破僅考慮建造成本的傳統做法，將工期成本、質量成本、安全成本及環境成本納入造價管理體系中，對于合理縮短工期、提高質量水平、保證建設及使用安全、提高環境效益具有重要的意義。
代建制下全過程與全要素集成化造價管理的主要內容如下：
2.1設計階段
設計階段對建設工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價的重要階段，雖然費用一般只占工程總投資的2%-4%，但本階段對工程造價的影響程度可達35%-75%。在設計階段，并不只是由業主和設計單位來管理工程造價，除政府和行業協會外，造價咨詢單位也是重要的管理主體。造價咨詢單位通過為業主提供造價咨詢服務，加強業主與設計單位的溝通與交流，并進一步建立設計與施工間的橋梁。當實施建設工程總承包時，工程總承包單位也是設計階段工程造價管理的重要主體之一。由于設計質量的好壞直接影響工程造價、工期、質量。安全和環境等目標的實現，因此，各方管理主體應貫徹全過程造價管理思想，優化設計方案，初步制定各項技術、經濟措施，將設計階段的工程造價控制在最適宜的水平。
2.2招投標階段
招投標階段是確定建設工程承包價格、形成施工階段工程造價控制目標的主要階段。招標階段的標段劃分、承發包模式及合同形式的選擇、標底的編制或招標控制價的確定、投標報價的確定、合同價的確定都是建設工程市場價格形成的主要過程。在招投標階段做好工程造價管理，能夠為施工階段的工程造價管理工作奠定堅實的基礎。在招投標階段，各有關主體均參與到工程造價管理工作中，無論是業主方的招標公告、投標單位編制的投標文件，還是評標標準，都應充分反映出對造價、工期、質量、安全、環境等全要素造價管理的內容，政府制定的招投標管理辦法也應明確對這方面的具體要求。
2.3施工階段
施工階段是建設工程實體的形成階段，也是建設工程費用發生的主要階段；是工程造價、工期、質量、安全、環保等目標實現的關鍵階段，同時也是實現工程造價有效控制的過程。其中，施工組織設計（方案）審查、設計變更與索賠、工程計量與結算等是工程造價控制的重點。在這一階段，各有關主體都有各自的工程造價管理任務，承包單位是建設工程的具體實施者，其施工方案應包含確保工程造價、工期、質量、安全、環境等目標實現的各項措施，并嚴格實施。業主方通過設計單位和監理、咨詢單位對施工階段工程造價進行管理，其中，設計單位主要對設計變更進行嚴格控制，監理、咨詢單位對施工組織設計（方案）、工程計量與結算進行嚴格審查與管理。
三、代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機制
3.1約束機制的內涵
按經濟學和管理學定義，“約束是指對被約束對象的行為加以規范，使其符合一定的方向，并將其限制在一定的時空范圍內”。作為一種反向激勵，是指政府投資單位為了克服委托關系中代建單位的機會主義或與其他單位進行串謀等問題，對代建單位進行有效監督，運用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益，激勵代建單位努力工作。在發揮代建單位積極性方面，激勵和約束制度相輔相成，缺一不可：激勵制度離不開約束制度，沒有約束制度的激勵措施就好像沒有監督的權利，會引發代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益；同樣，約束制度也離不開激勵制度，離開了激勵制度的約束措施就會缺乏動力，直接后果就是降低甚至喪失造價管理的效率。所以，激勵制度與約束制度應雙管齊下、互相協調配合，使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達成一致。但激勵制度與約束制度必須適度，約束過度則激勵不足，而激勵過度必然約束不足，如果兩者都過度則必然會消耗過多成本，應將激勵制度和約束制度維持在一種動態的平衡之中。
3.2代建制下造價管理約束機制的基本內容
（l）約束機制的構建原則
代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機制原則主要包括：
l）依法監督原則。應嚴格依法執行合同權利義務的約定、市場機制的建立，行政府監管機構應認真履職責和界定清晰監管方式、公眾的監管渠道以及人大的監督程序等。
2）過程控制原則。對代建制下的城市軌道交通工程應該實行全過程的監管。即包括工程設計、施工，直至竣工驗收的所有階段這一全過程。
3）獨立公正原則。嚴格杜絕“同體監管”，保證監管機構的獨立性，使監管機構不受利益驅使和干擾影響。
4）注重效率原則。政府相關部門之間共享監督信息，互相協調配合，充分發揮社會中介機構和新聞媒體的力量。
5）責任追究原則。任何參與方應為行使權力、履行職責不當而承擔責任，保證權責對等，嚴格執行問責制。在代建制的城市軌道交通工程中，約束機制主要解決代建單位對工程的操作規范問題。由于工程規范問題的解決既需要外部約束的配套，又需要代建單位內部約束的完善，因此，本節擬從外部約束和內部約束兩方面來建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價管理的約束機制體系，以有效防止代建單位不正當行為的發生，從而有效地進行造價管理。
（2）外部約束機制
外部約束機制來自代建單位的外部，控制和監督是其核心，主要包括政府投資單位的法律約束和監督約束。各約束方式的主要內容如下：
城市軌道交通工程是具有高度資產專用性的公共產品，為規范工程建設管理行為，保障政府投資的經濟效益和社會效益，國家制定了（（合同法》《招標投標法》《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》《建設工程項目管理試行辦法》等法規及政策，從制度上保證了工程順利實施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式，必然應該遵守上述法律法規對代建參與各方行為的約束，否則將受到懲罰。因此，代建雙方的法律約束機制即為這種借助國家法律法規的強制威懾力來規范代建雙方行為的約束力，該機制具有一定的強制性，是其它約束措施有效發揮作用的根本保證。
參考文獻
[1] 王卓甫，簡迎輝.工程項目管理模式及其創新.北京：中國水利水電出版社，2006
第5篇：招投標階段的工程造價管理范文
關鍵詞：工程造價管理控制
Abstract: the engineering cost management mainly refers to the reasonable and effective control of the project cost. Related to the construction of the relevant factors.
Keywords: engineering cost management control
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
一、我國工程造價管理的現狀
我國現階段的工程造價管理以辦理工程結算為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據，它直接影響到國民經濟及財務分析結果的可靠性和準確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。
二、工程成本構成的各因素對工程造價影響
建設工程造價指的是建筑物基礎、上部結構及水電安裝、機械設備等施工階段發生的分項費用。工程成本的構成包括人工費、機械費、材料費、管理費、勞保費和稅金。人工費、機械費所占工程造價的比重近年有一定提高，影響也最大。材料費、管理費、勞保費和稅金的上漲幅度亦較大。尤其個別建筑材料的消耗量，以鋼材、水泥、沙石為例，成為導致有較大幅度攀升的最重要因素。
三、有效控制工程造價的原則
以策劃階段、設計階段為重點的建設全過程控制。工程項目造價控制貫穿于項目建設全過程。但是必須重點突出。顯然，工程造價控制的關鍵在于項目實施前的投資決策和設計階段，在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。然而，長期以來，我國普遍忽視工程項目前期工作階段的造價控制，往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段—審核施工圖預算、合理結算建安工程價款。這樣的做法盡管也有效，但效果不是很大。要有效的控制工程造價，就要把控制的重點轉移到工程項目建設的前期階段—策劃階段和設計階段上來。
四、工程項目造價管理全過程控制的要求
工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價。工程造價管理工作工程項目的全過程，涉及與工程建設有關的各個要素，涉及業主承包商、工程師的利益，涉及建設單位、施工單位、設計單位、咨詢單位之間的關系。另外，工程造價管理是一項不確定性的工作，在項目實施過程中會出現許多不可預見的事項，而對這些事項，或者說風險的防范，僅僅靠投資（成本）的控制是很難做好的，需要對工程造價管理的全過程、全要素進行系統的計劃與控制。
五、階段控制對工程造價的影響
一般來說，建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此，業主方對其管理應貫穿于工程建設的全過程。包括建設工程的立項決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工階段。
（一）投資決策階段對工程造價的影響
投資決策階段工程造價對建設工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。地址的選擇是否優化，直接影響工程造價的高低，影響建設工期的長短，影響工程建成后的經濟效益。例如：水文、地質情況對工程造價的影響。
（二）設計階段對工程造價的影響
技術設計工作階段對工程造價的影響最為突出。至初步設計結束，影響工程造價的程度為75%；至技術設計階段，影響工程造價的程度為35%；而至施工開始，通過技術組織措施節約工程造價的可能性只有5-10%。控制工程造價的關鍵就在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，影響工程造價的關鍵階段就在于設計。
（三）施工階段對工程造價的影響
施工階段是實行建設工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。業主在施工階段工程造價控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節約工程造價潛力來實行實際發生費用不超過計劃投資。施工階段工程造價控制的工作內容包括組織、經濟、技術、合同等多方面的內容。
（1）施工圖預算編制。施工圖預算是施工單位根據施工圖紙計算的工程量，施工組織設計和現行工程預算定額，建筑材料預算價格等資料，進行計算和確定單位工程量的預算造價。這是建設單位對基本建設投資進行科學管理的具體文件，也是控制建筑安裝工程投資的依據，預算編制是影響工程造價的重要環節之一。
（2）設計變更審批制度。設計如有變更，應盡量提前變更，在每一變更設計之前，必須進行工程量及造價增減分析并經原設計單位同意。如果變更后過程造價突破總概算，必須經監理機構及建設單位審查同意，防止通過變更設計增加設計內容，提高設計標準，提高工程造價的事情發生。
(四)招投標階段對工程造價的影響
實行工程招標投標是我國建筑市場走向規范化、完善化的重要舉措之一。推行工程招投標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響，主要表現為以下四個方面。
（1）推行招投標制基本形成了市場定價的價格機制，使工程價格更趨于合理。推行招投標制最顯著的作用提使投標人之間產生激烈單鍵確定工程價格，使其趨于合理，有利于節約投資、提高投資效益。
（2）推行招投標制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。通過招投標使個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標者獲勝，這樣使實現了生產力資源較優配制，也實現了投標者之間的優勝劣汰，這樣將逐步進而全面地降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格更趨于合理。
（3）推行招投標制便于供求雙方更好的相互選擇，使工程價格更符合價值基礎。建設單位、業主能夠選擇報價較低、工期較短、具有良好業績和管理水平的勘察設計單位和施工單位作為承包人，為合理控制工程估價奠定了基礎。
（五）竣工結算階段對工程行人的影響
第6篇：招投標階段的工程造價管理范文
關鍵詞：建設項目；造價管理；管理對策
中圖分類號：F284 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）35-0176-02
建筑業作為我國的支柱產業，在國民經濟發展中占據著舉足輕重的地位和作用。隨著城市化進程的進一步加快，民用住宅需求增長，房地產固定資產投資規模仍將保持在一個較高水平上。
長期以來，由于許多工程項目的匆匆上馬，造成許多工期較短，沒有對工程項目進行很好的研究，這在一定程度上存在著投資失控，對于造價成本不能夠很好的掌握，使實際發生費用超過預算費用，對于我國工程建設的開發是極為不利的。如何高效利用資源、提高建設項目資源利用率，使得工程造價管理的控制已成為重要的研究課題，實施好工程造價管理控制，有助于提高企業固定資產運用效率，提高固定資產投資水平，同時，也有助于遏制房價的快速增長。
一、建設項目工程造價的內涵
工程造價，是指完成某項工程建設，從項目規劃至工程施工完畢辦理的驗收及交付使用所需投資的總和，即按計劃地對工程建設項目進行人力、物力和資金的投入所構成的建設項目投資造價。工程造價是反映在建設項目竣工決算的最終投資總額，并由此確定固定資產的價值。
二、我國的建設項目工程造價管理現狀分析
建設項目作為一個系統工程，投資的特點具有：數額巨大性、長期性、唯一性，因此，建設項目的工程造價管理也必須是一個系統的、全過程的、全方位的管理體系。雖然工程造價管理的先進理念不斷發展，并得到了被廣泛認可，然而，存在的問題也是不可忽視的，這些問題嚴重地制約了全過程造價管理的開展。例如，現代化管理方法選擇應用能力差、管理粗放、重視施工過程造價控制，而輕視投資決策，設計階段階段的造價控制，直接導致了“三超”現象，即結算超預算、預算超概算、概算超估算，更導致了項目質量、項目成本以及項目進度三者之間的關系難以協調。我們往往忽略或不重視建設項目前期工作階段的造價管理，而把工作重點集中于工程造價的施工階段，這種不全面的做法，雖然也會起到一定的效果，但是降低工程造價管理的效率和工程造價體系的完整性。另外，我們國家建設法律法規和制度上的一些原因，導致建設項目各階段的工程造價管理出現了嚴重的脫節和階段性混亂的狀態。因此，對建設項目造價管理的研究已成為迫在眉睫的問題。
這些問題直接導致了施工階段的問題，造成浪費現象盛行，不利于社會的進步和發展。同時，建設項目造價管理的機制和制度不完善，導致造價管理的水平沒有得到迅速提高，造價管理的作用也未能充分發揮，使造價管理存在以下問題。
（一）建設項目各階段造價管理存在偏見
長期以來，忽略或不重視項目前期設計階段的造價管理的現象普遍存在，往往過度偏重施工階段的造價管理。在項目的前期設計、決策階段，建設單位經常忽視的做法，使得工程咨詢單位更是不能做到公正、客觀地進行造價的估算，而常常是為了迎合建設單位，主動進行粗略的造價估算。
（二）設計階段收費不合理，技術與經濟很難統一
由于設計階段收費的不合理，使得在設計階段的資金控制很難達到要求。建設項目設計收費標準是按照建設項目的規模大小，或者是建設項目的資金規模的一定比例收取的，建設項目設計單位對建設項目的設計質量技術問題承擔責任。但是，如果設計人員對項目的設計提高項目金額以避免出現設計金額不足的現象而承擔責任的做法，會使得建設單位按照造價標準對費用進行支付。同時，由于相關法律制度的欠缺或者不完善，這些設計人員并不會受到制裁或懲罰。因此，設計人員便把設計中心傾向于技術，而基本上不會考慮經濟因素。這種經濟技術難以協調的局面，更是導致了大部分設計人員盲目保守，降低了該領域的創新能力，也使得工程造價管理在設計階段的管理處于非常困難的境地。
（三）招投標市場比較混亂，發包不成熟
在招投標過程中，一些單位為了盲目追求工期，在條件尚未成熟的情況下，進行發包，致使招投標市場混亂，尤其是一些招標文件和資料比較混亂，內容不夠充實，使施工單位不能領會質量要求。這就導致了施工單位得不到正確的工程量，而無法給出合理的投標價。項目投資方也因為對項目概念不清晰，不能準確的選擇施工單位。
（四）評標方法不恰當，客觀性較低
招投標工作一個嚴重的缺陷反映在評標方法上，招投標評標方法一般有較強的主觀性，進行招投標的時候應盡量采用一些客觀的，不帶個人主觀感情的評標方法，提高客觀性，保證工程項目在招投標的過程中，各個投標單位處于同一起跑線上。防止這些主觀方法的不合理性，使得評標過程中的客觀性較低，使得公開、公平、公正的目標成為一句口號。
（五）施工階段造價管理監控不夠嚴格
目前，建設項目施工階段的造價管理也局限于對變更工程、付款的環節進行的單獨管理，并沒有連續性。所以，施工階段的全過程造價管理變得十分重要，即對建設項目造價管理的目標和內容進行全方位的監督與控制。另外，在有些項目施工階段，建設單位對設計變更的監控不嚴格，不辦理設計變更審批手續，更沒有開出設計變更通知單，而這些設計變更所引起的工程量的變化也沒有明確記錄。然而，建設單位居然還會提出提高設計標準的要求，如擴大施工面積等，這些設計變更直接影響了工程的造價，這也是造價管理目前問題較多的一個方面。
（六）管理停留于階段性的管理模式
我國現行的工程造價管理大多處于階段性的管理模式，缺乏對建設全過程的統一控制和管理，不能形成全局管理模式。許多建設單位、設計單位與施工單位三方缺乏統一的造價管理目標和相互溝通的機制，致使信息不能夠很好的傳遞，工程監理單位往往工作只是局限在施工階段的質量與進度管理，不能介入投資決策分析，對于一些可行性建議無法提供，設計單位在進行設計時，由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，容易造成設計保守、投資偏高的現象。
三、做好建設項目工程造價管理的主要環節
為了有效地控制工程造價，可以考慮采取多方面的措施來進行管理。
（一）完善工程造價機制
每個工程項目建設都有許多的參與者，他們在建設項目中的作用、地位和實施方式各不相同，包括政府部門、建設單位、施工單位、監理單位、工程造價咨詢單位等，然而，各個部門之間的關系，是一個難以調和的矛盾，這就需要一種機制使工程造價的管理貫穿于整個項目建設過程。該機制使設計單位的設計標準必須予以規范，杜絕重技術、輕經濟。同時，應該由政府作為一個發起者，為全過程造價管理提供制度上的保障，避免各個階段的工程造價管理脫節、成本高、效率低下和責任不明等問題。所以，隨著社會進步的不斷發展和工程造價管理行業進步，這種體制的改革應當可以實現，政府可以采取試點的手段來逐步推行該全過程的造價管理機制，規定工程造價咨詢單位從工程項目的評估階段開始，到項目竣工驗收階段，對工程建設項目的造價進行控制與管理，實現降低建設項目成本，從而節約資金的目的，完成真正意義上的全過程造價管理。
（二）完善設計招標過程，加強設計監理
招投標制度作為市場經濟下一種非常重要的采購及競爭手段，已被人們所接受并廣泛采用。在招投標環節中，最重要的是確定全面、合理的評價標準，不同的標準所導致的結果甚至可能差別很大。通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求選擇在技術先進下的經濟合理，同時，在經濟合理條件下確保技術先進，在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀、以最少的投入使經濟效益最大化的設計投標單位為中標單位。設計監理的基本任務是保障工程項目的安全可靠，提高其經濟性和實用性。控制設計進度和設計深度，其中對技術方案的合理性、經濟性的審查尤為重要，通過此項審查，可以促使設計人員在設計過程中加強成本意識。主動進行技術方案的優選與優化，是將評標階段的成果落到實處的重要保障。
（三）提高造價咨詢業的內部管理水平
工程造價咨詢單位的專業化、高技能使得全過程造價管理成為一種可能，但是許多造價咨詢單位的內部管理比較松散，許多員工在本職工作之外仍有“私活”，其工作專一程度以及本職工作的水平受到影響，使得全過程造價管理成為一句空話，與全過程造價管理的目標相差甚遠。從現狀中可以看出，我國的造價咨詢業自1990年起步，至今己有20多個年頭，但與國外的造價咨詢單位還存在一定的差距，專業人員的職業道德和技術水平也有待提高。1996年，我國人事部和建設部聯合建立注冊造價工程師制度，但是，很多注冊造價工程師的使用水平仍停留在初級階段，造成大量的專業人才浪費。況且，我國的造價行業的人員儲備水平較低，對于全過程造價管理的方法難以勝任。所以造價咨詢業應從自身內部得到提高，才能不斷適應造價行業的發展。
第7篇：招投標階段的工程造價管理范文
關鍵詞：工程造價；管理現狀；管理策略
一、工程造價控制的意義
工程造價控制工作非常重要，工程質量和進度的控制歸根結底是工程造價控制。很多實際工程項目中由于沒有進行有效合理的工程造價控制，最終導致預算金額超過概算金額、決算金額超過預算金額的現象。據統計，一個項目的各個階段控制工作對整個項目造價影響如下：投資決策階段85%～95%；招投標階段75%～85%；設計階段35%～75%；施工階段5%～35%；竣工階段0%～5%。所以項目管理者應將工程造價管理與控制貫穿于整個建設工程的各個階段中，控制工程造價的直接效益是防止投資突破限額，更積極的意義是能夠促使設計、建設、施工單位加強管理，合理使用人力、物力、財力，控制固定資產效益，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制工作，不僅能夠為投資方增加利益更能保證和加速經濟的發展。
二、目前我國工程造價管理存在的不足
工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。從當前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：
1.工程造價管理體制不健全，存在多頭管理
就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。
2.缺乏對工程造價管理的全過程監控
當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。
三、加強工程造價管理的措施與對策
為了改變上述的不利局面，更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，必須加強以下幾個方面的工作：
1.加強設計階段對造價的控制工作
在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。
2.加強工程招投標管理，合理確定工程造價
在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。
3.加強工程預決算環節的監督管理
針對工程預決算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監督。3.3.4加強工程造價咨詢業管理
一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。
4.建立工程造價管理的良好競爭秩序
要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者的政治素質、業務素質，使他們能夠廉潔奉公，嚴格執法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強基礎理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關單位參加，充分利用現代化的通訊手段，發揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網絡和及時可靠的價格信息中心，及時收集和建筑市場的各種價格信息，實現信息資源的共享，為實現對工程造價各階段的動態管理，創造有利條件和可靠保證。
5.加強工程造價管理人才的培養，提高從業人員的整體素質
在全球經濟一體化的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能滿足當前建筑業必須對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新的要求。所以，對建筑從業人員要進行及時的培訓，要有針對性地制定切實可行的培訓和再教育計劃，加強他們的職業道德教育、相關的法律法規教育以及業務知識的更新教育，并嚴格監督，執行實施，使廣大建筑領域的從業人員的職業道德水平得到不斷更新和提高，相關的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。
結束語：
總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節約國家建設資金，提高建設投資收益促進國民經濟的健康發展。
參考文獻：
[1]張建平、蔣智生：招標投標與工程造價的合理控制.工程造價管理，2009（6）。
第8篇：招投標階段的工程造價管理范文
【關鍵詞】 建筑工程；造價管理；舉措
1 建筑工程造價管理現狀和問題
1.1 工程造價管理體制不健全
工程造價管理有兩種含義：一是指建設工程投資費用管理；二是指建設工程價格管理。我國工程造價管理發展的初期以概預算管理為主要內容。傳統工程造價管理模式要求必須根據國家或地方規定的各種實物定額、取費標準、估價指標等來確定工程造價。我國廣大工程造價管理人員深刻體會到傳統的概、預算定額管理制度必須改革，如果不改革，我國的建設工程造價管理就沒有出路。目前我國投資體制還不完善、市場供需關系不平衡等，同時對業主的不規范行為缺乏約束機制，建筑市場缺乏規范的法制管理，從而導致工程肢解發包問題嚴重。
1.2 新舊計價方式并存
建設工程造價計價具有下列鮮明特點：差異性、動態性和多層次性特點。目前我國建設工程造價中的計價方式已實現了由傳統的定額計價模式向工程量清單計價方式的轉變。但按工程量清單計價和按定額計價模式是兩個不同的計價模式，工程量計算規則、計量單位、單價組成內容上的差異，加上目前兩套計價模式并存的現實，容易使已習慣使用定額計價的工程造價從業人員在實際操作上陷入理解認識混亂困境。
2 工程造價控制分析
建筑工程多次性計價估價情況，如圖1 所示。
由圖1 分析，從建設工程的投資估算到建設工程的竣工決算，整個估價過程是一個由粗到細、由淺入深，最終準確確定出工程實際造價的多次性估價過程。在此過程中，各個估價環節循序漸進、相互銜接、相互補充、相互制約，較好地滿足了經濟規律及建設工程造價管理的客觀要求。
2.1 項目投資決策及設計階段的投資控制
建設項目投資決策，是選擇和決定投資行動方案的過程，決定建設項目必要可行實施的一種選擇。設計階段造價控制的目標是使項目總投資控制在計劃投資之內，通過各種手段使設計的建筑物產品造價構成合理、提高資金使用效率、合理分配資金、使建筑物各組成部分功能與成本匹配，主動采取有效的控制方法消除差異，使設計能較好的體現技術與經濟的完美結合。
2.2 投標報價及評標階段的造價控制
建設項目招投標制度是控制工程造價的高效手段。在《中華人民共和國招投標法》頒布實施后，招投標活動在實際操作中更加規范化、法制化。在評標階段甲方應對施工單位的投標報價進行認真、仔細的審查。只有做到清楚了解工程招投標過程中的各個環節基本數據的底數，才能做到知己知彼，在評標和合同談判中沉著應對。另外，審查投標文件和評標時還應具備識破投標單位在投標中慣用的一些手法的能力，常見的方法有：巧立名目，高套定額；提高計費標準，擴大取費范圍；施工單位采用不平衡報價法等。
2.3 施工階段工程造價的控制
建筑項目的施工實施階段是建筑物實體階段，是人力、物力、財力消耗的重要階段，此時也是受政策性影響和材料設備價格市場波動影響較大的階段；同時，也是致力于提高工程建設質量、控制工程造價，發揮投資效益，加強對工程項目建設方法造價控制與執行的最重要階段，因此，對此階段而言，有效執行和監控就成為第一要務，有效地執行與監控的方法有：盡可能減少工程變更與現場簽證；擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價；深入現場，收集和掌握施工現場的第一手實際發生情況；對承發包階段與合同價款的確定與建設項目招投標階段進行有效監控。
2.4 竣工結算階段的工程造價控制
竣工結算階段是如實反映建設項目產品價格的階段，是工程造價控制與管理的最后一個階段，是建設項目施工階段和保修階段的中間過程，是全面檢驗建設項目是否符合設計要求和工程質量檢驗標準的重要環節，也是審查投資使用是否合理的重要環節。該階段應嚴格把
握好的幾項審核關為嚴格審核工程量、嚴格審核分項內容、嚴格審核項目單價、嚴格審核取費。
3 深化建筑工程造價管理改革與加強工程造價控制的舉措
3.1 加大法制，建立市場行為監督保障系統
政府職能部門要運用法律、法規，規范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和各種不正當競爭，保障生產者、經營者和消費者的合法權益，為市場價格形成健康的運行機制，發揮調節作用，為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。今后的工程造價管理改革，要使建設工程造價管理進入完全的市場化階段，政府只是行使協調監督的職能。通過健全相關的法規制度，完善工程的招投標制、規范工程承發包和勘察設計招標投標行為，建立統一、開放、有序的建筑市場體系。建立起在國家宏觀調控前提下，以市場形成價格為主的價格機制，對工程造價實行動態管理，最終建立起與國際慣例接軌的工程造價管理體制。
3.2 建立完善的工程造價信息系統
建筑工程造價信息是一種具有共享性的社會資源。工程造價信息管理應遵循標準化、有效性、定量化、時效性、高效性原則，由工程造價管理部門組織咨詢機構、材料、設備及制品供應商和生產廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統。發達國家都十分重視對各方面造價信息的及時收集、篩選、整理以及加工工作。從某種意義上來講，及時、準確地捕捉建筑市場價格信息是業主和承包商能否保持競爭優勢和取得盈利的關鍵因素之一
3.3 實施工程量清單計價方法
工程量清單由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人依據《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2010），國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法，招標文件的有關要求，以及設計文件、與建設工程項目有關的標準、規范、技術資料和施工現場實際情況等進行編制。工程量清單計價方法是一種區別于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式。
3.4 規范管理，建立有形工程造價咨詢
市場目前各項政策法規的實施，靠的是管理部門的監管和咨詢單位的自律，但是監管仍存在局限性。工程造價咨詢企業依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區域的限制。工程造價咨詢企業分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業務，訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。建立符合社會主義市場經濟要求，自主經營、自負盈虧、高度專業化、功能完備的工程造價咨詢機構，建立有形工程造價咨詢機構，是建筑市場中不可缺少的服務主體。依法加強中介服務的管理，才能真正做到杜絕工程詐騙案件的發生。
3.5 加強建設工程全面造價管理與控制
建筑工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，而應該建立全面造價管理體系，按照國際工程造價管理促進會給出的定義， 全國造價管理（Total CostManagement，TCM） 是指有效地利用專業知識與技術，對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制。建設工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。
4 結語
建筑工程是一個系統工程，在進行工程造價控制與管理時要應用系統的觀點、系統的方法進行管理和控制，當前形勢下，有效控制各階段的工程造價，采用合理的管理方法，促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，可以最大限度地避免各種浪費，使有限的資金投入取得最佳的經濟效益。
參考文獻
[1] 全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審組編.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2009.
第9篇：招投標階段的工程造價管理范文
房屋工程造價管理主要有以下內容：實現對于房屋建設工程投資費用的管理，有別于以往的對于房屋工程建設技術、工藝方面的管理，房屋建設工程投資費用的管理主要側重于對于投資費用的管理，使得既定投資可以最大限度的達到使用目標。在制定了詳細的規劃與設計方案的條件下，預計對于工程價格的管理。這一管理包含有對于成本的控制、計價、定價和競價的系統活動。
2房屋工程造價管理現狀
2.1房屋工程造價管理缺乏完善的控制體制
現今的房屋工程造價管理并未建立起明確的體制，而是將房屋工程造價管理收歸到總公司進行管理，從而使得房屋工程造價管理長期脫離實際，使得房屋工程造價管理未能良好地體現其價值，同時房屋建設的投資主管部門、建設單位以及施工企業對于房屋工程造價并未有明確的目標與方案，尤其是缺乏完善的房屋工程造價管理控制體制。
2.2缺乏相應的法律依據
現行的《建筑法》、《合同法》以及《招標投標法》等法律中存在著一定的漏洞，因此使得房屋工程造價管理缺乏一定的法律依據，同時由于以上的法律所存在的漏洞使得一部分的業主和承建單位利用法律漏洞來為自己牟利，尤其是一些業主通過“釣魚”項目來騙得項目投資，以及一些建設單位通過以次充好的方式來獲得超額利潤，影響了市場的公平誠信。
2.3缺乏良好的房屋工程造價管理監控
現今，在建筑市場交易中不當競爭現象較為普遍，破壞市場規律，通過壓低造價、工期等進行不當競爭。例如在工程項目設計階段，設計人員人為地變更項目設計，抬高標準的情況時有發生，同時由于精度、深度等方面的設計不足從而導致在施工時需要根據現場的施工情況進行頻繁的設計變更，從而極大地影響了對于房屋工程造價的管理。其中投資方希望最大限度的賺取利潤，多采用的最低投標價的投標方，同時缺乏對于投標方的管理與所使用材料的資質審查，從而造成投標方將所獲得的施工項目層層轉包，而有些承包方則主要采取的是“低價中標，索賠盈利”的方式來實現企業的利潤，從而使得房屋工程造價管理處于較為不利的局面。
2.4投標管理不規范
根據國家出臺的“招投標法”中所規定的，房屋建設工程項目投需要通過采用招投標的方式進行項目的招標，雖然在招投標形式上有所規范，但是在實際的招投標過程中仍然存在一定的漏洞，從而使得招投標工作未能遵循公平、公開、公正的原則，從而使得房屋建設工程項目在招投標過程中出現規避招標、串通招標、泄漏標底、騙標等行為，極大地影響了招投標的順利進行。同時在工程項目的合同管理方面也存在著諸多問題，首先表現在合同文本的簽訂上，一些工程項目承包人利用其他公司的名義與資質進行工程項目的簽訂，并在獲得工程項目后違法簽訂工程項目的轉包合同，將工程項目轉包出去，從而獲取利潤。這一轉包過程使得招標方對于工程項目的管理存在著較大的難度。
3做好房屋工程造價管理的措施
房屋工程造價管理中所存在的諸多問題引起了廣大房企的高度重視，并采取了一定的房屋工程造價控制措施來加強對于房屋工程造價的管理，在確保工程項目建設工期與工程質量的大前提下，通過采用較為合理的房屋工程造價管理來降低企業的施工成本，使得企業能夠獲得更多的利潤，從而在激烈的市場競爭中獲得較高的競爭力。做好房屋工程造價管理需要從以下幾個方面入手：
（1）在工程項目的決策階段加強對于房屋工程造價的管理，建設項目決策是選擇和投資行為方案的過程，在這一工程中，做好對于資金使用的合理規劃有助于選出最佳的房屋建設投資方案從而做出科學、合理的決斷，并合理的估計和計算工程造價，從而達到合理的資源配置。因此，在工程項目的決策階段需要對擬建項目的規模進行確定，從而制定相應的建設規模，同時還需對工程項目的可行性以及工程項目所選建設地區的合理性進行合理性評估。所以，在進行房屋工程的施工時需要對工程項目進行精確的投資預算與資金的籌集以及資金使用的合理化計劃，全面的估算工程建設項目的工程造價，是決策階段、房屋工程建設項目決策科學化，房屋造價管理科學化的重要保證。
（2）做好對于設計階段的房屋工程造價管理，完成了對于工程項目可行性的研究決策后，即進入了工程項目的設計階段，據以往統計數據表明，設計階段對工程造價的影響最大，完成項目的投資決策后，根據決策所決定的初步設計總概算來完成施工設計圖，在完成項目所需要的各項功能的前提下來對投資限額進行設計，并對設計中的不合理變更進行控制，確保項目設計控制在投資決策所決定的投資限額內，同時對項目的幾種設計進行對比分析，選出較為合理的設計，而后進行工程項目的設計招投標，對于設計單位需要在限期內完成并擇優進行設計項目的擇優選取，同時還需要加強設計概算與施工圖預算的審查力度，通過審查完成對于預算編制人員對于工程項目相關費用的制定，防止任意擴大投資規模或出現重大漏洞，以使得設計概算更為接近實際工程項目造價，設計概算是控制和安排建設資金的重要依據，而審查則是確定工程項目造價的有效措施，可以通過審查提高工程項目預算的準確性。
（3）做好對于施工階段的房屋工程造價管理，施工階段是實際花費階段，在這一階段中主要是通過利用人工或機械等將建筑材料轉變成項目實體。做好施工階段的工程造價管理，需要以施工組織設計為基礎，以房屋工程造價管理體系為管理保障，做好對于工程項目的造價管理，完成對于工程造價的控制，在進行造價設計時，造價工程師需要根據所建工程的實際情況來對工程的造價進行詳細精確的計算，確保工程項目建設的最優化設計。
（4）做好對于房屋工程造價的信息管理，房屋工程的造價是建立在大量的數據基礎上的，隨著科技的進步，大量的數據信息需要及時、科學準確地做出決策，計算機網絡為數據的處理提供了極為良好的工作平臺，通過使用計算機來對數據進行處理可以有效的提高數據的處理速度，同時建立起房屋工程造價管理信息系統能夠及時的對工程造價的指標、指數以及法律法規等進行收集處理，為以后的房屋工程造價管理提供堅實的數據基礎。
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