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公務員期刊網 精選范文 網絡輿情情況匯報范文

網絡輿情情況匯報精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的網絡輿情情況匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

網絡輿情情況匯報

第1篇:網絡輿情情況匯報范文

近年來,我市不斷完善新聞和新聞發言人制度,實行常態化、規范化管理,確保新聞主動、及時、準確、權威,新聞工作扎實有效推進,為我市改革開放和經濟社會發展創造了良好的輿論環境。現將有關情況匯報如下:

一、加強備案審批,提升新聞工作質量

2018年,根據人動情況,及時調整市直各單位新聞發言人及新聞聯絡員,在全市建立了“市-縣(市、區)-鄉(鎮、街)”“黨委-政府-企業”的三級三類立體化新聞體系。市政府新聞辦嚴格執行新聞會審批備案制度,指導各地各單位規范召開新聞會,統一按照安排記者、主持會議、組織發稿、后續報道等程序,不斷規范和完善新聞工作流程。同時在認真總結近年突發事件輿情處置及新聞工作經驗的基礎上,注重完善突發事件應急反應機制,認真把關涉事單位的新聞內容,及時播發新聞通稿,確保妥善做好突發事件新聞工作。

二、主動設置議題,增強新聞工作實效

市委市政府根據中心工作、重點工程、重大活動,年初就制定了在線訪談和新聞計劃,主動設置議題,適時安排新聞會,在政府網站設置淮北市新聞會專題網頁,向社會廣泛宣傳。市直各單位也能夠圍繞市委市政府工作著力點、群眾關注點、社會聚焦點,借助新聞通氣會、媒體專訪、答記者問等多種形式,主動做好政策解讀工作,切實增強新聞的主動性和權威性。

第2篇:網絡輿情情況匯報范文

第二季度,在公司各級領導的帶領和同事的幫助下,緊緊圍繞領導工作要求和相關業務開展工作,各項工作完成順利。個人思想穩定,工作態度端正,工作積極性高,但也存在一些不足。現將第二季度工作情況匯報如下:

一、完成工作情況

(一)加強黨務工作學習。在公司黨支部領導下,積極參加各類組織活動,加強理論學習,認真做好筆記,充分領會各類會議精神和領導指示要求,提高理論水平和解決實際問題的能力,堅定了自己長期為黨的事業工作的使命感。

(二)學習各類文字材料撰寫。在部門經理的指導幫助下,學習各類文字材料起草工作。

(三)編印《印章使用審批單歸檔登記薄》,整理印章使用審批單。針對印章使用登統計情況,科學合理擬制《印章使用審批單歸檔登記薄》,有效避免了借閱文件不歸還,誤還、漏還現象的發生。對第一季度的印章使用審批單,按照總公司和子公司、普通文件和合同進行分類、排序、編號、整理、裝訂,建立電子檔目錄,為下步查閱提高了工作效率。

(四)整理、航拍公司各項目照片。利用空閑時間,在部門經理的帶領下,對各項目進展情況進行航拍存檔。對公司工作群內發送的照片進行甄別存檔,作為影像資料留存,為后期工作提供依據。

(五)制作條幅、布置會場、保障會議。制作懸掛條幅,布置各類會場,多次保障各類會議順利召開。

(六)整理公司改制以來的董事會和經理辦公會會議目錄,建立電子檔,提升了查閱速度,提高了工作效率。

(七)加強學習,提高業務水平。參加縣通訊員及輿情處置培訓班,學習通訊報道,增強了輿情處置能力;報名參加縣工會組織的攝影知識講座,提升攝影能力;自學《公文寫作》和《公司法》等企業管理類書籍。

(八)完成領導安排的其他工作。

二、存在的問題

(一)業務素質不強,工作效率低。對于領導交辦的部分工作,不知道該從何處入手,沒有工作思路,有些工作需要從網絡上瀏覽、下載,借鑒別人的方法才可完成。甚至有些文字材料是從網上東奔西湊修改完成的,沒有自己的思路。

(二)學習計劃落實較差。不能夠很好的按學習計劃落實學習,易受外界因素干擾,導致學習計劃不斷推遲。每月都制定學習計劃,也總是從思想上想落實好學習計劃,但每次落實都有差距。

(三)工作浮在表面,對各業務科室和各項目工作不夠了解。由于長期在辦公室內工作,對各項目部、各子公司等相關項目、工程起因、程序、進展等等情況了解甚少,以至于對相關材料寫作不知如何開展。

(四)對工作缺乏計劃性、不能夠科學合理的安排好每日工作。每天工作靠臨時性接受任務,沒有提前預見性,不能科學合理的分配籌劃好工作。

(五)處置突擊任務和臨時應變能力偏弱,處理工作靠經驗行事,缺乏創新意識,工作求穩;對于工作中,隨機應變能力偏弱,不能很好的見機行事,妥善處置。

三、下步打算

(一)加強學習,嚴格落實好個人自學計劃,強化業務工作能力,提高業務水平,增強個人素質。學習是快速提升業務水平和綜合素質最快最好的辦法,將學習計劃列為每日必完成的工作事項,做到堅決落實,提升個人綜合素質和業務水平。

第3篇:網絡輿情情況匯報范文

關鍵詞:互聯網+;智慧校園;資源整合;教育轉型

中圖分類號:G648.4 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2016)18-0067-02

智慧校園是高校信息化的高級形態,是對數字校園的進一步擴展與提升,它將學校物理空間和數字空間有機銜接起來,為師生建立智能開放的教育教學環境和便利舒適的生活環境,改變師生與學校資源、環境交互方式,實現以人為本的智能管理、個性化創新服務。

1 大數據時代已經到來,“互聯網+”成為管理新模式

傳統學校管理模式主要基于標準化組織結構進行管理,即通過學校黨委、行政領導的決策(政策、制度、管理等),下達到各個行政部門及各二級學院黨政領導,進而再次下達到業務人員(輔導員、教學人員、班主任等),最后傳遞給學生。形成一個剛性、自上而下、逐級管理的信息傳達方式。但這種傳統管理模式在當前遇到空前挑戰。當前的世界是一個“超連接世界”,互聯網浪潮下,信息無邊界、多元化、碎片化和瞬時性,特別是手機移動終端成為人們接收信息、信息及信息互動最重要的工具。傳統模式對決策信息和傳達已經遠遠滿足不了學生需要,學生更希望選擇自己喜歡的方式接收、互動和信息――網絡,特別是移動網絡。高校這一個圍起來的象牙塔正接受互聯網沖擊,信息無間斷、無縫隙、跨時空傳輸和滲透已使得這堵“圍起來的高墻”可以視而不見。

管理的界定在互聯網的前提下已經演化為“信息”或“數據”,即管理就是信息、數據。大信息、大數據時代已到來,“一臺電腦+一根網線就是一個世界”,或說“一部手機就是一個世界”,并不是遑遑之論。學生在互聯網、手機移動終端所需的信息或數據,所留下的信息碎片或數據足跡,我們是視而不見,做一個把頭埋進沙堆的鴕鳥?還是根據需要改變高校管理模式,對這些數據加以利用從而改造升級我們的管理方法?高校是避之唯恐不及?還是與數據共舞?這已經成為高校轉型必然考量的問題。

關照國家戰略布局,2014年11月教育部、財政部、工信部等五部門印發《構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》中強調“以教育信息化帶動教育現代化”是推進我國教育事業改革與發展的戰略選擇,是深化教育領域綜合改革的重要組成部分,是促進教育公平、提升教育質量的有效途徑,有助于優化教育資源配置,促進優質教育資源共享、創新人才培養模式轉變教育發展方式。2015年,“互聯網+”寫入政府工作報告,意味著“互聯網+”正式被納入頂層設計,成為國家經濟社會發展的重要戰略。“互聯網+”的本質是傳統產業的網絡化、數據化,用互聯網對傳統行業既有的運營形態進行改造是實現產業結構升級、促進資源優化配置、改善組織經營狀況的重要方式。伴隨著“互聯網+”,也激發和衍生出諸如“互聯網+工業”的“2025中國制造”、“互聯網+農業”的現代農業新格局、“互聯網+教育”在線教育風生水起、“互聯網+社交”的社會服務平臺、“互聯網+金融”的P2P模式、“互聯網+醫療”的“快速便捷的醫療服務體系”、“互聯網+政務”的新型政務系統等。相伴隨“互聯網+”,智慧城市、智慧社區、智慧政務成為新時代背景的發展趨勢。智慧校園的提出,不是盲目跟風,而是時代所趨的新型管理模式革新;智慧校園的演化,不是急躁冒進,而是務實的創新理念和科學的技術支撐;智慧校園的深化,不是不計成本的開發,而是要實現“公益+贏利”的社會模式運營,實現高校高級智能管理。

2 基于移動手機數據的收集、分析和利用將是大勢 所趨

學生更多地依賴智能手機(手機移動終端)來獲取信息、互動及信息,智能手機已經成為人們生活、學習甚至所有方面必備工具,電腦上可以干的事情現在通過一部手機就可以基本替代。手機成為數據收集、發散的便攜工具,在學校管理中可以有什么作為呢?或我們可不可以通過利用“手機的常態使用”來改善我們管理效果呢?

當前,手機APP種類繁多,關于閱讀、游戲、學習、健康、培訓、營銷等,幾乎已經達到“沒有做不到的,只有想不到”的APP開發市場,這些基于手機移動終端的APP,抓住人們在市場的痛點,并將這種痛點技術化,成為解決人們問題、給其帶來便利的終端程序,最終達到盈利和服務為一體的營銷模式、體驗模式和利潤模式。縱覽眾多APP,百度地圖可以定位,Google可以疾病預警(比如著名的“谷歌流感”案例),淘寶、當當、京東、百度、微信可基于網民的瀏覽碎片形成個人化精準營銷,網易可以即時瀏覽郵件數據,美圖秀秀、QQ可獲取你的圖片數據,微信可獲取你的聊天記錄信息等。當前手機版的較為熱門的互聯網品牌早已在智能手機APP領域戰略布局。之所以能夠精準定位,是你在使用百度地圖便利時,你的個人數據、使用碎片已悄悄在APP背后的數據中心形成大數據分析。從而實現對你的定位及精準推介衍生服務;之所以能夠進行快速、科學的疾病預警,是基于眾多網民在Google搜索引擎中輸入相關流感、流感預防等關鍵詞的大數據即時分析結論;之所以你能在瀏覽相關網頁時能夠精準彈出你最想要的產品推介廣告你感到驚訝時,是因為你的談話記錄、手機瀏覽碎片、駐留時間等網上足跡通過網絡背后大數據分析而對你做出判斷。

人們用手機在熱門的APP中所留下的足跡和碎片,有噪音,但更是商機,是價值,也是管理改進、服務改善的重要數據來源。通過構建“學校APP”(命名為“智慧校園APP”)來達到學生管理、師生服務改善的目的,利用學生手機數據來實現精準化管理和精準化服務,提高學校的運行效果,實現跨越發展和內涵升本。這是時代趨勢,更是管理之道的再造升級。

3 智慧校園的板塊設計

3.1 面上分析

3.1.1 教職工校內線上管理和服務板塊

學校對教職工的人事組織管理、會議政策的安排和傳達、重要事務告知、教學任務分配、班主任工作部署等教職工管理和服務諸多事宜,都可以通過系統化、分塊化、移動化、用戶體驗良好的手機APP模式即時,形成行政部門內部、之間及跨時空聯絡、互動,提高行政管理和行政服務效率。

3.1.2 師生校內線上管理和服務板塊

一方面,新生在錄取通知書寄送時,寄送“智慧校園”宣傳畫冊,新生可以在沒來學校之前就完全了解學校情況、錄取專業、班級同學、報到程序及車旅住宿等信息,這也是學校一張獨具特色的宣介名片;

另一方面,學校各個行政部門專業化分工較強,橫向聯系太少,對于教職工、學生數據收集,學生處、招就處、宿管中心、教務處等都會需要,多部門都分別下達數據收集通知,意義不大。通過APP線上系統整合,若干部門形成統計表,統計一次,各個部門可以從中篩選出需要數據;

第三,可把當前用戶界面不友好的系統改造升級成手機版的、用戶體驗良好的、快速完成的程序,如選課系統;可以把日常行政管理轉化為手機操作、無紙化、跨時空的操作方式,如請假手續辦理、教師調停課等。實現校內公共服務PC化轉型為APP化,實現跨時空的業務辦理,提高公共服務質量。

3.1.3 師生校內外資源整合板塊

一方面,打造校內資源最優配置平臺,升級大學生模擬市場交易平臺,從線下升級轉化為“定期線下,長期線上”的模擬市場交易模式,實現校內師生特別是學生二手資源更高效配置,這是“校內經濟學”的本質屬性。而這個平臺更大的意義是在“雙創”背景下形成大學生發現商機、創新創業的孵化平臺;另一方面,廣大師生雖然生活在學校,但是各種需求卻在整個市場。通過智慧校園鏈接校外經審核合格的商家,進駐線上市場,可以包括培訓、旅游、餐飲、住宿、購物、快遞、跑腿、特產等領域商家。按照事先協議,簽訂商品服務保質等合同,提供給學生更多、更直接、成本更低的選擇。最終達成校內外資源最優配置,降低師生成本,實現師生生活、學習品質的提升。

3.2 面下分析

3.2.1 學生危機管理預警模型

通過學生在“面上”校內外手機瀏覽痕跡及所鏈接的學生社交平臺聊天記錄、心情表達等綜合數據,構建學生危機管理預警模型,預測學生出現危機概率,包括健康預警、疾病擴散預警、學生曠課預警、學生預警等,從而協調醫護人員的詢查、保衛人員的巡邏和監管的重點部署。當然,我們知道,預警不等于準確無誤。預警是以客觀數據為基礎進而分析,提供事物發展方向的概率。但這將比傳統的班主任管理班級模式先進數倍。

3.2.2 學生輿情分析異動模型

大學生政治思想教育一直是學校教育重中之重。走出思政課教學教室,學生思想動態是什么樣的?我們一無所知。在思想西化嚴重、網絡知識良莠不齊、價值觀多元甚至歪曲的風險下,學生輿情需要學校宏觀掌控,并能較大概率上能知曉變動的方向甚至變動的內容。讓班主任去統計學生的信教情況、要求學生寫思想情況匯報等這樣的傳統方式,效果很差甚至無效。通過學生在智慧校園系統中留下的真實數據,構建學生輿情分析異動模型來分析和監測,這是一種與時俱進的學生思想政治教育有力工具。

3.2.3 學生需求分析變化模型

一方面,學生的市場需求需要精準確定,從而分析學生的需求結構,進而來確定學生偏好。學生管理的針對性是基于對學生偏好的科學分析;

另一方面,學校社區師生的各種需求的滿足也才會增加師生的社會福利,營造和諧社區;

第三,更重要的是提供給大學生創新創業的商機借鑒及數據支持,打造學校社區的需求分析數據中心。

4 結 語

歐盟消費者保障專員梅格雷納?庫內瓦說:“個人數據是互聯網時代的新石油、數字世界的新貨幣。”但對于個人擁有自身數據和其他人利用和使用這些數據之間,仍存在社會倫理的討論。在二者之間構建既能保證使用者可以容易獲得為了公共利益需要的數據,又可有效保護公民個人的保證措施。這個是需要在后期項目運行過程中主要考量的問題之一。

參考文獻:

[1] 黃榮懷,張進寶,胡永斌,等.智慧校園:數字校園發展的必然趨勢[J].開 放教育研究,2012,(4).

第4篇:網絡輿情情況匯報范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領,以全國公安機關社會管理創新工作座談會、全省公安局處長會議和全市公安局長會議精神為指導,認真學習貫徹落實部長、廳長、局長等領導重要講話要求,深刻把握公安工作面臨的新形勢、新任務、新要求,以“出亮點、創品牌、爭一流、促發展”為根本目標,以全縣公安機關“轉方式調結構加快推進黃河三角洲高效生態經濟區建設”大討論活動為載體,結合推進政法系統“三項重點工作”,按照局黨委的部署要求,進一步解放思想、更新觀念,求真務實、真抓實干,集全警之力、舉全警之智,強力推進“四項建設”,力爭如期圓滿完成各項“規定動作”,創新完成一批“自選動作”,確保各項工作干在實處、干出實效、走在前列,為實現公安工作創新發展、跨躍發展、持續發展,推動全縣轉方式調結構、促進經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。

二、組織領導及分工

(一)領導分工

為切實加強對“四項建設”的組織領導,縣局成立由主要領導任組長,“四項建設”分管領導任副組長,各相關單位主要負責同志為成員的全縣公安機關“四項建設”推進領導小組和辦公室,全面組織協調調度“四項建設”推進工作。“四項建設”由李國慶局長、政委負責總調度,具體相關分工是:任大國同志牽頭負責道路交通及治安卡口建設等方面工作;同志牽頭負責執法規范化建設和“一制一圈七網”治安防控建設;同志牽頭負責信息化建設和“大網安”工作及網上偵察破案工作;同志牽頭負責和諧警民關系建設,其中,在“一電一線一按鈕”工作方面,同志牽頭負責“一電”工作,同志牽頭負責“一線”工作,同志牽頭負責“一按鈕”工作。

(二)“四項建設”牽頭責任單位

1、和諧警民關系建設

牽頭責任單位:政工室

2、執法規范化建設

牽頭責任單位:法制科

3、信息化建設

牽頭責任單位:指揮中心

4、基層基礎建設

牽頭責任單位:社會管理創新由治安大隊牽頭負責,“大網安”工作由指揮中心牽頭負責。

三、推進項目及責任分工

(一)和諧警民關系建設

1、開展“讀好書、寫微博”活動。全面啟動“讀好書、寫微博”活動,10月份組織展評,年底形成規模。

2、開展“大教育、大培訓”活動。積極組織參加市局舉辦的派出所所長、社區民警參加的和諧警民關系建設培訓班,引導基層民警提高應對復雜治安形勢和做群眾工作的能力和水平。10月底完成。

3、繼續深化和加大科級以上干部聯系企業工作力度,作為常態化工作模式,定期主動上門走訪,征求意見建議,積極為企業發展提供優質高效服務。

4、深入推進“警民懇談”活動和社區民警掛任農村社區班子成員工作。突出抓好每名民警每年為群眾辦10件“小事”工作。扎實推進社區民警掛任農村社區班子成員工作,在試點的基礎上,10月底前在全縣推廣,力爭年內創出“品牌”。“警民懇談”活動貫穿全年。

5、全面推進“一電一線一按鈕”服務載體建設。配合市局積極推進“公安服務在線”建設,9月底前要確保建成啟用并發揮作用。建立公安局長、政委常態化在線交流機制,與廣大網民直面交流,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。深入開展“人民滿意窗口單位”創建活動,每個辦事服務窗口或柜臺都要安裝服務評價器,切實提高群眾監督的力度。9月底完成。

6、開展“大表彰”活動。年內,積極爭創市局評選表彰的20名親民愛民模范和10個執法為民先進集體。

7、開展好“轉方式調結構”大討論活動。組織開展好專題學習、專題調研和專題討論活動。期間,組織民警深入全縣重點企業,開展走訪調研和“勞動換位體驗”活動,探索加強和改進公安機關服務經濟發展的新思路、新途徑。

8、深入推進大走訪活動。在抓好常態化走訪活動的基礎上,扎實開展好今年國慶節至春節期間的集中走訪活動。該活動貫穿全年。

9、推進和諧警營建設。積極備戰全市公安機關第二屆“警察體育運動會”,全方位展示公安風采,扎實推進警營文化建設,著力增強隊伍的凝聚力和向心力。10月底完成。

10、鼓勵民警學習深造。探索建立派駐派出所的法制員由上級機關直接管理、優先提拔的選人用人新機制。按照凡通過國家司法考試及取得碩士學位的視情給予獎勵的指導思想,制定出臺鼓勵民警學習深造的實施意見。對通過司法考試的民警,在嚴格考察的基礎上,原則上一律調整充實到執法監督工作崗位并列入后備干部重點培養。

11、設立“品牌創新”專項獎勵基金。每年對各單位推薦的自主創新品牌或工作模式組織開展現場觀摩、集中評選活動,遴選出“品牌創新”工作項目和先進個人,推薦參加市局“個性化命名”表彰獎勵,并適時在全縣推廣普及,形成規模效應。12月底完成。

12、著力強化隊伍組織紀律落實。全面開展紀律作風集中教育整頓活動,深入查擺目前隊伍管理中存在的突出問題,深刻分析深層次原因,有針對性地制定整改措施并嚴格抓好落實。認真學習貫徹、嚴格遵照執行《人民警察紀律條令》,把防范的紅線前移。緊緊抓住重點人、重點事,扎實開展“無違紀科所隊”創建活動。

(二)執法規范化建設

1、認真貫徹落實《全市公安機關年執法規范化建設實施方案》,對7大類33項具體任務,逐項分解落實到相關警種部門,集中開展“提速度、趕進度、保質量”為主題的全警攻堅行動,全力提速推進。10月底前,全省“規定動作”的各項硬性任務必須全部達標、落實到位。

2、全程同步錄音錄像系統建設。整體工作(建設與常態化管理)于10月底前完成。

3、110數字警務系統建設。配合市局抓好試點推廣工作,9月份完成試點,10月底前全面推開。

4、網上辦案和網上執法的全程監督和考評工作。結合全省警綜平臺應用,確保10月底前實現網上執法全程監督和考評。學習借鑒河口分局建設“執法管理服務中心”的做法,對一線執法單位和民警集中適時進行網上監督、網上指導、網上服務,集約警力、提高效率。

5、執法標準化建設工作。待市局《執法指導匯編》一書下發后,組織好征訂發放和學習培訓工作,確保執法民警一手一本,并且熟練掌握。

6、“兩機制三系統”建設。試點運行危險源點防范機制、大調解機制和網上考分管理系統、涉案物品條碼管理系統、網上辦案預警系統為主要內容的“兩機制、三系統”,9月底前要完成試點,10月底前全面實現預期目標。

7、強力推進法制員隊伍建設。城區一線執法單位全部實行派駐法制員制度,農村派出所全部實行教(指)導員兼任法制員。10月底前完成。

8、全面啟動增強民警執法信心工程。對先進執法操作方法發明者,對辦理優秀經典案例的執法者及時地給以表彰和獎勵,以培育民警的榮譽感和成就感。

9、強化執法安全措施。全面規范派出所功能區劃分和辦案場所設置,10月底前,城區派出所及有條件的農村派出所要全部改建完成。

10、建立基層所隊長直辦案件制度。從9月份開始,建立基層所隊長直辦案件制度,派出所所長、刑警中隊長、交警中隊長要堅持每月直接辦理3起以上案件,親自訊問(詢問)、親自制作筆錄、親自整理案卷;國保、治安、經偵等其他辦案部門參照執行。

11、開展突出執法問題專項整治行動。對執法突出問題,實行“掛牌”整治,責令相關警種部門限期整改;全面落實接報警案件立案回執、案件回訪制度,公開接受群眾查詢案件偵辦進度,切實加大案件回執回訪力度。嚴格落實執法過錯責任追究和有責事項責任倒查等規章制度,深入開展“四無”創建活動,全力實現“民警違法違紀率、涉警有理投訴、有責涉法案件”三個“零增長”。

(三)信息化建設

1、高標準推進警綜平臺的推廣應用。10月底前,警綜平臺要延伸到基層科所隊,實現全縣公安機關全面在線運行,真正使其成為廣大民警日常辦公、網上辦案及基礎信息采集、線索查詢比對的工作平臺和工具平臺,力爭走在全省第一批推廣應用單位的前列。

2、警用地理信息系統平臺建設和一期主要應用功能開發。根據市局應用計劃和信息采集標準,抓好本地區警務平臺推廣應用和基礎信息采集工作,并制定本地平臺應用考核辦法。

3、市縣兩級指揮中心可視指揮調度平臺建設。做好指揮中心可視指揮調度平臺貫徹落實工作。

4、公安信息網安全邊界接入平臺建設。建設完成系統的邊界接入工作,完善信息采集、維護機制。裝財科負責資金支持。

5、完善情報信息綜合應用平臺。省廳統一構建的核心平畢后,年底前完成情報信息業務調研及信息采集、維護和分析研判等運作機制構建工作。

6、建設部門間信息共享與服務平臺建設。加快整合工商、房產、保險、通信、民政、廣播電視、醫療衛生等社會管理、社會福利、社會服務部門單位信息資源步伐,積極開展雙向信息資源交換,逐步實現公安信息資源和社會信息資源的動態共享,為“大情報”系統和警綜平臺的實戰應用提供強大支持。研究制定具體的信息聯網共享意見,力爭年底前實現新的突破。

7、公安圖像信息綜合應用平臺建設。年底前,完成公安圖像信息綜合應用平臺本地需求調研工作。

8、建立健全六項工作機制。大力加強信息采集維護機制、全警日常工作應用機制、信息共享機制、情報信息研判機制、網上打防管控工作機制、網上績效考評和執法監督機制等六大機制建設,年底前形成符合全市公安信息化建設應用實際的工作機制;10月底前,警綜平臺試點工作形成一套完整科學的工作機制。

9、組織開展信息集中采集大會戰。在繼續組織開展垃圾信息清理的基礎上,組織開展信息集中采集大會戰,10月底前,將“七類重點人員”及其他基層基礎信息全部采集到位,并同步建立信息采集錄入責任倒查機制、終身負責制和信息采集民警與辦案民警同功同獎制度,確保信息的完整、準確、鮮活、規范。

10、推進信息化實戰應用。從“硬、軟件”兩個方面入手,全面加強基層信息化實戰應用能力。在“硬件”建設上,年底前所有城區派出所社區警務室要全部接通公安網,所有農村社區民警要全部配備筆記本電腦和警務通。在“軟件”建設上,通過教育培訓,強化基層和一線實戰單位民警自動比對、自動預警、網上摸排、網上串并、網上查證、網上緝捕、網上研判等實戰應用技能;繼續實行嚴格的信息化實戰應用考核措施,通過嚴格的考核,督促全警熟練應用。10月份,組織參加全市基層所隊長實戰技能考核,對連續兩次不合格的基層所隊長,堅決予以停職強化培訓。及時組織收聽收看“公安大講堂”,不斷拓寬視野,開拓破案思路,打牢信息化破案新思維、新理念,全面提升信息化實戰應用水平。

11、組織開展信息化破案典型案例評選活動。12月份,在組織開展全縣信息化破案評選活動的基礎上,選拔優秀案例參加全市公安信息化破案典型案例評選活動,進一步總結提煉和推廣應用一批行之有效的網上技戰法并匯編成冊,大力培植信息化條件下偵查破案新的增長點。

12、切實加快信息化應用專業隊伍建設步伐,年底前,要建立信息化專職研判力量,并同步建設公安信息化專家型人才數據庫,為實戰應用提供基礎保障。

(四)基層基礎建設(社會管理創新)

1、以實有人口動態管控為重點,創新人口管理。

(1)實有人口管理。抓住第六次全國人口普查的有利時機,全面普查常住人口、暫住人口和境外人員,真正摸清實有人口底數,建立健全基礎臺帳和電子臺帳,逐步形成實名、實數、實情、實時的“四實”人口登記動態管理機制,全面提升實有人口管理水平。加強和改進外國人管理服務工作,把外國人納入實有人口管理,切實做到底數清、管得住、服務好。

(2)流動人口管理。加強與承擔社會管理服務、城鎮福利等政府相關職能部門的溝通聯系,主動深入油地居民社區和廣大農村,從“以證管人”、“以房管人”、“以業控人”入手,全面加強協作配合,不斷探索流動人口服務管理新辦法。積極推進實施居住證“一證通”制度,使居住證成為公安機關掌握人口動態信息的有效手段;按照屬地管理,建立健全流動人口“先辦證后就業”的用工準入制度,積極推行“委托式”信息采集模式,從源頭把好企業流動人口用工登記管理關、信息采集關;緊緊依托社區、村居綜治治保力量,探索建立流動人口信息動態采集的獎懲激勵機制,切實加強中小企業流動人口的動態管控。用足用好現有流動人口管理的法律武器,對違反《省暫住人口管理辦法》等相關法律規定,特別是雇傭無證人員的單位和業主,一律按上限依法處罰,用強有力的行政手段切實提升流動人口管控力。

(3)重點人口管理。10月底前,“七類重點人員”的相關信息要全部采集入庫,情報信息中心有針對性地開展分析研判,著力提升信息主導打、防、控的實戰效能。建立健全實有人口管控責任倒查機制,切實推動實用人口實現常態化動態管控。

2、以源頭預防為重點,著力化解社會矛盾。

(1)積極參與“大調解”工作體系建設,10月底前,所有基層派出所、交警隊都要設立專門的“調解室”,聘請一批法律層次高、調解辦法多、工作能力強、群眾信得過的法官、律師以及人大代表、政協委員擔任說理師、調解師,努力化解小矛盾、小糾紛,真正實現定紛止爭、案結事了。

(2)大力推進社區綜治辦、警務室、暫住流動人口管理站、監控中心和司法調解為一體的“五位一體”新型社區聯動警務模式,真正做大做強基層社區和農村警務工作。

(3)積極學習借鑒道路交通事故處理“六位一體”新機制,讓全縣群眾普遍受益,提升社會影響力。

3、以構建“大網安”工作格局為重點,創新互聯網管理。

(1)加強依法公開管理。按照虛擬社會現實化管理的要求,加強“虛擬警察”在網上的公開巡查,堅持把網站當公共場所管理,把網站論壇版主、室主當業主管理,把互聯網數據中的IDC當出租屋管理,把網民當暫住人口管理,把“偏激網民”當重點人口管理,把聯網單位當社區管理,實現對網絡虛擬社會的有效管控。年底前,完成3G移動互聯網偵控系統和虛擬人口信息數據庫、虛擬社區數據庫、網上重點人員、重點組織數據庫系統建設;實現對手機WAP網站和微博客等社交類網站的日常監控和信息報送;加強對全社會IP地址的有效管控,確保對網上有害信息、入侵破壞行為、違法犯罪活動線索有及時發現、準確定位;年底前全部完成二代身份證實名上網管理系統建設;網吧系統在線率和查控率要達到90%以上。

(2)健全網上輿情引導處置機制。分級、分地區實行網上輿情實時動態監測,充分發揮網絡評論員隊伍的作用,力爭對網上各類涉警負面輿情做到提前預警、及時研判、有效引導、迅速處置。善于發現和培養一批長期對公安機關關注度高、網游時間長的“職業網民”,加強引導、為我所用,使其擔負起公安機關的“義務評論員”工作,從社會、群眾角度化解輿情危機。

(3)構建“大網安”工作格局。積極爭取黨委、政府支持,加強對政府機關、企事業單位及其他組織、個人網站的管理,切實把網絡信息的源頭控死控牢。強化網上動態管控,10月底前,制訂出臺具體管理措施、辦法,探索啟動管理試點工作。年底前要在全縣推開,并逐步實現動態管理和常態監控。加強對網絡運營企業的常態化監管,確保做到網警部門與網絡運營企業網路同步擴寬、網容同步擴容。

4、以推進打防控一體化建設為重點,著力提升社會治安動態管控能力。

(1)繼續深化打動防范“兩搶一盜”犯罪大會戰,大力營造嚴打嚴管氛圍。集中時間開展農村地區反盜竊專項斗爭,部署深入開展“打黑除惡”專項斗爭,繼續強化社會治安重點地區整治。12月初,開展大規模退贓公開返還大會。

(2)深入推進社會治安打防控一體化建設,進一步嚴密動態防控網絡。從9月份開始,參照中心城區的做法,對在政府駐地參與以110為龍頭的多警聯動路面動態巡邏防控的警車全部實行GPS運行軌跡管理,并依托流動警務室,將動態巡防工作連成串、串成線、形成網,真正動起來、巡到位。年底“一制一圈七網”治安防控模式基本建成。按照《全市社會治安視頻動態監控系統建設三年規劃》部署,完成年度建設任務。

(3)以隱患排查整治為重點,強化公共安全管理。

—推進國省道中間隔離設施建設,健全完善交警上路的警務工作機制,形成完善的公路監控網絡。

—加快實施構筑社會消防安全“防火墻”工程,加強社會單位“四個能力”建設,確保今年人員密集場所消防安全重點單位全部達標。

—加強對學校、幼兒園、醫院、敬老院等重點部位的安全保衛,強化內部安全防范工作,加強巡邏控制,嚴防發生各類暴力犯罪活動。全力加強對學校、幼兒園安保措施的落實,逐一排查、限期整改、督促落實,確保校園及周邊“見警察、見警車、見警燈”,堅決防止因工作不到位發生問題。

(4)以強化陣地控制為重點,創新行業場所管理。以警綜平臺和“大情報”系統建設為契機,全面摸清轄區公共復雜場所、特種行業和涉及槍支彈藥、爆炸劇毒放射等危險物品單位的底數,掌握業主和從業人員情況,落實陣地控制措施。全面落實舊貨、典當、二手車市場、廢舊金屬收購等重點行業信息登記報送和物品流向登記制度,并開展滲透型、互補型秘密建情管控工作。

5、創新基層內保工作機制,著力實現單位內部防控新突破。著力規范“三級管理、兩級指導”機制,依法履行指導監督工作職責。從現在開始到年底,以派出所為單位,全面摸清轄區單位底數,采集各種相關基礎信息,分門別類列出管理清單,逐一落實責任單位和責任人員,指導單位完善人防物防技防措施,努力創造安全穩定的單位內部環境。突出抓好事關國計民生和經濟社會發展的重點單位、重點行業、重點企業內部安全防范,廣泛開展“送平安消除治安隱患、送法律維護單位權益、送服務和諧警民關系”為主題的“三送創安”活動,寓管理于服務之中,著力提升單位內部治安防控的層次和效果。

6、以完善常態監管機制為重點,創新社會組織管理。把社會組織納入依法有序管理之中,做到事前能及時發現、事中能有效控制、事后能妥善處置。9月底前摸清核實縣和油田社會組織,逐一登記在冊,加強管控。年底前,在全縣范圍內組織開展一次社會組織全面摸底調查活動,全部納入常態化監控之中,切實做到底數清、情況明、管理到位,決不能失控漏管。

一是統一思想,提高認識。“四項建設”是今年市局黨委確定重點推進的工作,項目多、任務重、時間緊、要求高。目前,時間已經過半,形勢任務非常緊迫。對此,全縣公安機關特別是各單位負責同志要進一步統一思想、提高認識,既要充分肯定成績、堅定信心,又要認識差距、找準不足,迅速把全體民警的思想和行動統一到局黨委的各項部署要求上來,動員全警、全警動員,全面落實各項工作措施,全力推進“四項建設”,確保任務目標的如期實現。

二是加強領導,細化責任。要進一步加強組織領導,緊密結合上級和局黨委部署要求,結合今年重點推進和完成的項目,按照分工要求,抓緊研究制定和細化“四項建設”推進實施方案,進一步明確目標、內容、時限、標準及責任領導、責任單位、責任人,提出工作要求,倒排工期,強化措施,強力推進。要嚴格落實責任,一級抓一級,層層抓落實、抓推進。牽頭部門要在制定細化推進方案的基礎上,抓好組織協調調度,定期通報情況,及時研究解決問題,有計劃、有步驟地推進各項工作;責任領導要及時聽取推進項目情況匯報,深入督導檢查,研究解決問題;各責任單位要按牽頭部門的要求,分工負責,密切配合,全力做好工作,確保任務目標的圓滿完成。

三是強化措施,重點攻堅。各責任單位要在明確任務目標的基礎上,進一步理清工作思路,分清輕重緩急,強化工作措施,全力推進各項工作。特別對年內重點推進的項目,要發揮主觀能性,統籌協調各方面力量,集中精兵強將,集中精力,集中攻堅,確保目標如期實現。對工作中遇到的問題和困難,要及時向縣局推進領導小組報告,共同研究解決。

第5篇:網絡輿情情況匯報范文

一、工商局網絡監管的基本情況

近年來,福建省市工商局運用高科技手段精確監管網絡交易市場,制定電子證據取證規則,打造誠信網絡交易環境,取得了顯著成效。一是抓好準入監管,全市網絡市場主體備案取得進展,已完成2000多家網絡市場經營主體的備案核準工作,逐步建立“網絡經濟戶口”。二是大力查處網絡違法經營案件,運用監管系統軟件排查案件線索,去年截至11月份,立案查處174起網絡違法案件,案值554.3萬元,案件性質涵括不正當競爭、商標侵權、虛假廣告、消費侵權、無照經營等多種類型。三是積極開展行政指導,一方面進行網絡經營之道,責令改正225起網絡輕微違法行為,另一方面開展消費指導,受理調處312起網絡消費糾紛。維護廣大消費者的合法權益。四是加強了電子商務合同的監管和指導,如豐澤區12315成功調處了一起馬耳他共和國駐華大使館轉達的該國某企業與某企業的網絡合同糾紛案件,為該企業挽回經濟損失1170美元據不完全統計。

目前僅地區的各類經營性網站數量已達到3萬多個,在國內某知名網絡交易平臺上開設的地區網店就有近2萬5千家,網絡商品成交額逐年增大。支持、鼓勵和促進網絡市場發展壯大,已成為工商機關履行法定職責、服務當地經濟發展的重要抓手。

二、對工商局網絡監管工作的主要感受

2012年初,市工商局在全省乃至全國工商系統范圍內,較早地提出“開展互聯網商務監管探索和實踐”系統化工作理念

幾年來,圍繞總局、省局的部署要求,工商局逐步確立“以拓展監管為主要工作取向,以規范發展為主要工作目標,以交易平臺為主要監管對象,以信息技術為主要監管手段,以行指導為主要監管方式”的網絡市場監管工作思路,堅持先行先試,努力拓寬監管領域,認真落實《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》,鼓勵扶持并指導本地網絡交易平臺服務商及電子商務市場規范運作、合法經營,不斷開發升級監管技術手段,創新網絡市場監管機制,促進網絡交易秩序規范有序,取得一定成效。國家工商總局周伯華局長及其他幾位總局領導先后多次親臨視察指導,周伯華局長兩次做出指示批示,總局辦公廳專門致函給予肯定鼓勵,《工商行政管理市場監督管理參考》、《中國工商報》、《新華網》等多次報道工商局相關工作經驗,先后接待了170多批次來自全國各地各級別的考察交流團隊并承辦了“中國-歐盟網絡商品交易及相關服務監管工作研討會”。他們的具體工作舉措有如下幾點:

一、定位準確,樹立服務網絡市場健康發展的工作理念

2012年,我國的網絡市場正處于起步發展階段,多數行政監管部門對這一新興領域的監管更多地傾向于選擇消極監管、被動應對、保守觀望等思路。而市工商局清醒認識和深入研究網絡市場發展趨勢,全面解析監管難題和創新機遇,明確提出“以積極穩妥的監管和主動高效的服務促進網絡市場的健康有序發展”的工作理念,以“三個點”定位網絡市場監管工作,切合網絡市場發展趨勢和國家監管政策取向:

一是以促進發展為立足點。對網絡市場實施行政監管只是手段和方式,其根本目的在于促進網絡市場的發展。工商局著眼履行新“三定”規定,在現行法律法規框架內,認真履行市場監管和行政執法職能,服務、推動網絡市場健康發展。據不完全統計,目前僅地區的各類經營性網站數量已達到3萬多個,在國內某知名網絡交易平臺上開設的地區網店就有近2萬5千家,網絡市場經營額不斷提升。

二是以引導規范為切入點。“指導在先、柔性監管”,工商負責網絡市場監管的領導和干部們始終秉持著這樣的理念,將行政指導柔性管理方式引入網絡市場監管領域,合理運用解釋、提醒、引導、規勸、建議等多種柔性方式,使經營者和消費者逐步了解規范網絡市場經營行為的意義所在,消除經營者的抵觸情緒,從而理解、支持和配合工商部門開展網絡市場監管工作,保障了各項工作平穩有序地推進,直到目前尚未出現因該項工作而引發的當事人投訴或社會反面輿論事件。

三是以誠信自律為歸結點。督促推動經營者的自律意識和行為,最終促使網絡誠信守法經營歸于自覺,是工商局開展網絡市場監管工作的歸結點。工商局依托“福建工商系統互聯網商務監督管理系統(1.0版)’、“案管系統”、“工商業務綜合管理平臺”等信息化載體,初步建立和完善了網絡市場經營主體信用分類監管、信用公示、信用預警、信用獎懲等制度,為有效提高經營性網站的誠信水平提供了制度保證。

二、規范運作,構建網絡市場長效監管機制

幾年來,市工商突出規范運作、重在監管實效,積極構建網絡市場長效監管機制:

(一)形成一套科學扎實的支撐理論。系統地提出開展互聯網商務監管工作項目規劃,先后制訂《互聯網商務監管工作可行性研究報告》、《互聯網商務監管系統技術需求方案》、《互聯網商務監管工作方案》等報告和方案,開展“互聯網商務監管工作基礎研究”、“工商執法工作中電子證據的提取和應用”、“網絡傳銷違法行為動態及其監管對策”、“網絡商標侵權行為特征及整治要點”等專題調研活動,形成較為全面、可行的和業務需求架構。工商局先后7次獲邀參加總局網絡及監管機制研討會議,部分實踐經驗和工作理論被吸納提升到全國性法制規范層面。

(二)執行一套系統完善的工作制度。先后擬定了《網絡市場監管規則(試行)》和《網絡市場經營主體備案管理規定(試行)》、《互聯網商務監督管理系統操作規程》、《工商行政管理機關電子證據取證規則》(根據國家工商總局委托擬訂的意見稿)、《網絡市場監管工作績效考評方案》等規范性文件及配套表格文書,進一步細化了網絡市場監管原則、管轄權限、巡查方法、取證規則、督辦協查機制、登記備案工作流程和績效考評標準,為全市乃至全省各級工商機關開展互聯網商務監管工作提供了依據和參考。工商局還接受國家工商總局委托,在上述工作制度基礎上,論證設計全國工商系統網絡市場監管工作體系架構建議方案,供總局領導及有關單位決策參考。

(三)組建一支專業有力的監管執法隊伍。在福建省乃至全

國工商系統內率先設立網絡監管大隊,并接受福建省局委托在該大隊基礎上建立“福建省工商局互聯網商務監測中心”,承擔福建區域內網絡市場的集中巡查監測及工商執法電子證據取證分析的技術支持職責,突出網管大隊查辦網絡違法案件專業隊、突擊隊、機動隊、指導隊的作用,突出監測巡查室在網絡市場巡查監測、案件分流轉辦及督察督辦等方面的作用,突出電子數據取證分析室提供電子證據取證分析技術支持的作用,形成“巡查監測一一監控定位一一調查取證一一規范指導”一體化工作機制;各縣級局和工商所相應成立專門的監管執法機構、指定專人負責,形成市、縣、所三級聯動執法機制,為網管工作提供必要的執法力量保障。

(四)建立一個便捷管用的技術支撐系統。一方面根據福建省局委托研發“福建工商行政管理網絡市場監督管理系統(1.0版),為全省各級工商部門開展網絡經營主體準入監管、網絡經營行為日常監測、網絡違法案件的調查取證等構建了較為先進、高效的技術平臺,并接受國家工商總局委托以該系統為藍本代擬全國工商系統網絡市場監管軟件開發需求方案。另一方面在全國系統范圍內率先參照司法刑事取證程序規范,研發配置了“數據硬盤高速復制機”、“電子數據在線取證分析系統”、“電子數據取證綜合勘查平臺”、“互聯網違法經營案件現場勘查箱”等一系列電子證據取證分析專用設備,建成標準化的電子數據取證分析實驗室,制定執行電子數據取證分析規范流程,加強電子數據取證分析過程的技術性監控,運用高科技手段保證提取的網絡侵權違法案件電子證據的客觀、真實、合法,為復雜的電子證據提取和分析應用提供強有力的技術支撐,對網絡違法經營者產生強大的技術威懾作用。

(五)推行一套積極穩妥的主體準入規范。監督指導網絡交易服務平臺經營者認真履行平臺用戶的身份審查登記和信息公示義務,落實《網絡商品交易及有關服務管理暫行辦法》規定的平臺責任制、用戶實名制。印發《無實體網店登記工作指導意見(試行)》,靈活應用國家賦予海西經濟區的特殊優惠政策,在福建省內率先探索推行無實體店鋪網店的登記注冊工作,根據網店經營特點適當放寬準入條件,鼓勵引導轄區無實體店鋪網店的登記注冊工作,根據網店經營特點適當放寬準入條件,鼓勵引導轄區無實體網店主動前來辦照,實現了網絡經營主體準入制度的一次積極而穩妥的改革創新,同時采取主動引導、自愿免費的原則,指導轄區已辦照的網絡市場經營主體辦理備案手續,頒發工商備案電子圖標,建立健全網絡市場經營主體經濟戶口數據庫。

(六)創設一套科學靈敏的網絡信息資源利用方法。市工商局依托“網管系統(1·0版)”,建立集中監測和分級巡查、定期巡查和專項監測相結合的網絡市場監測巡查制度和網絡輿情監控分析制度,運用高科技手段強化對轄區網絡市場經營動態以及網絡輿情動態的監測分析,創設性地編制《網絡市場監測分析報告》及《網絡輿情監控分析報告》兩種固定形式的內部報告,深挖網絡信息資源,為監管決策提供有益參考,為執法辦案提供豐富的案源線索。

(七)運作一個規范高效的執法維權體系。一是建設運行網絡消費維權體系,充分依托12315消費維權服務網絡,積極受理和分流處置消費者有關網絡侵權違法行為的咨詢、申訴、舉報案件,實現與“12315消費者申訴舉報信息管理系統”的數據對接和信息轉化,提高網絡消費維權效率,維護消費者合法權益;二是健全完善與企業聯手打假維權體系,收集重點保護字號(商號)、注冊商標及其權益許可使用情況、重點產品包裝裝潢等重要信息,建立健全網絡重點維權對象信息數據庫,完善互聯網商務相關敏感信息自動監控和比對查證功能,實施網上重點監控和重點維權,目前已有安踏、特步等知名企業加入該網絡維權體系;三是構建網絡聯動執法體系,充分發揮工商行政管理整體職能作用,適時組織專項執法活動,加強內外協調,構建區域性執法協作機制,進一步建立健全異地網絡案件協查移交制度,提高網絡打假維權效能,有力打擊轄區網絡違法經營行為,規范網絡市場經營秩序,同時積極利用參加國家工商總局網絡監管業務研討會的契機,就構建全國工商系統網絡違法行為協查協辦機制等問題向國家工商總局市場司建言獻策,努力推動全國性網絡聯動執法維權工作規范化、制度化和常態化。

三、對工商網絡市場監管工作體會

改革開放以來,從傳統的集貿市場到各類商品交易市場再到以網絡信息技術為支撐的網絡市場,市場的變遷,見證著社會主義市場經濟從計劃經濟體制中脫胎而出的歷程。如今,有序、可信的網絡市場環境業已成為社會和諧的重要組成部分,做好網絡市場監管工作成為工商部門落實科學發展觀必須解決的問題。2009年7月份,《國務院辦公廳關于印發國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》([2008]88號)(下文簡稱“新三定”方案),在確定工商部門的主要職責部分進一步明確指出,工商部門負責監督管理網絡商品交易及有關服務的行為。據此,開展網絡市場監管業已成為工商部門義不容辭的職責和使命。工商要結合自身實際,迎難而上,補上網絡監管的這一課,縮小我們與市工商行政管理機關在網絡市場監管方面的差距。

(一)整章建制,規范監管行為

2010年7月工商行政管理機關網絡市場監管規則已頒布,并于今年開始實施。我們必須以此為依據,借鑒市工商局在網絡市場制度建設總結經驗的基礎上,建立一套符合法律精神又切合實際的工作制度,明確網絡市場的監管范圍和職責,進一步細化監管原則、管轄權限、巡查方法、取證規則、登記備案責任單位和工作流程,為全省各級工商機關開展網絡市場監管工作提供操作規范,形成市場巡查監測,線索分流轉辦等工作機制,有效地將網絡市場主體巡查的方式方法、案件查辦、登記備案等各項工作制度化,務求在取得實效的同時,確保執法行為的規范。

(二)積極探索,破解監管難題

第一,對于網絡市場主體市場準入,可借鑒市工商局根據網絡經營的實際特點,明確對于僅從事互聯網上商品經營及信息服務、沒有實體經營場所的經營者,戶籍所在地與經營用計算機終端設備在同一轄區的,以其戶籍所在地作為經營場所登記;戶籍所在地與經營用計算機終端設備不在同一轄區的,以其經常居住地作為經營場所登記。同時,對網絡市場主體登記后的備案制度做出詳盡的規定。

第二,對于網絡市場管轄權的確定,明確網絡違法行為發生地包括實施違法行為的網絡服務器、計算機終端所在地和違法行為所侵害的經營者或消費者所在地,同時確定網絡違法行為管轄地應當本著“利于查處、利于效率、利于規制”的原則,綜合考慮案件的調查取證及行政強制措施、行政處罰的執行以及經營者、消費者權益保護等情形。

第三,對于電子證據取證問題,可參照市工商局參照司法鑒定標準,建設電子證據取證分析室,建設用于拆卸、修復硬盤,調取、復制、復原、分析電子數據的規范工作臺和清潔度100級的無塵操作室,并根據電子證據特點,配置專用取證設備,實現密碼破譯、硬盤不拆機復制、數據修復等常用功能,同時對每個操作臺進行不間斷攝像監控,運用高科技手段提取客觀、真實、合法的電子證據,保證證據效力的同時,進一步保證執法辦案活動的合法、高效、公正。

(三)加快健全機構,落實監管隊伍的步伐

主要從三個方面做好工作保障:一是完善機構。首先是配備業務骨干組成項目開發組,調研網絡市場監管的可行性和必要性,提出監管軟件技術需求。其次是專設監管機構,在市局檢查支隊設立專門大隊,專攻網絡市場違法經營案件,又新增設監測室和鑒證室兩個工作小組,承擔網上集中巡查和復雜取證任務,并明確市、縣兩級檢查支(大)隊和工商所負責網絡市場監管的任務,行政服務中心和各工商所開設專用窗口受理網絡市場主體備案申請,形成三級監管網絡。二是明確職責。出臺《省工商行政管理局網絡市場監管工作方案》,確定工作目標、監管重點,細化機關各部門的職責分工,并制定《省工商行政管理機關網絡市場監管規則(試行)》和《省網絡市場主體備案管理規定(試行)》,對有關巡查執法、等級備案等具體工作提出要求,為網絡市場監管工作指明方向。三是人力保障。抽調部分綜合掌握計算機網絡技術、工商業務知識、法律法規知識的復合型業務骨干充實專設的監管大隊和監測室、取證室,保障網絡市場監管軟件開發、制度擬定、監測執法等工作順利進展;同時注意吸收專業人才、強化業務培訓,提高全系統執法人員素質,以適應網絡市場監管工作需要。

(四)研發軟件,提高工作效能

市工商局通過三年多的調研與實踐,認為,將執法觸角延伸到網絡當中,實現對網絡市場的有力監管和高效監管,必須依托科技手段,實現“以網治網”。對此,省工商局可以針對監管方向和監管需求,充分發揮12315模式的做法,依靠自己的力量,用最經濟的辦法,先后研發運行一期、二期網絡市場監督管理業務平臺軟件,設有“經營主體資格監管、互聯網商務行為監管、企業維權、網上巡查、涉嫌違法網站監控、統計報表”六個功能模塊,建有“轄區網站數據庫、經營性網站備案庫、企業信息查詢庫、常見違法行為關鍵字詞庫、重點保護企業商標包裝裝潢庫”等與工商行政管理職能相關聯的業務數據庫,通過互聯網商務主體備案管理功能,逐步健全,全省經營性網站“網絡經濟戶口”;通過常見違法行為關鍵字詞庫自動比對、企業商標包裝裝潢數據庫比對等操作,實現搜索并且分析網上涉嫌違法的經營行為等功能;通過增設手機號碼段、郵編或區號、IP定位等策略,增加巡查日志詳情及線索核審分流等程序,將網站定位、巡查日志、統計分析等輔助功能逐步完善。最終,將使用權限分配到各縣(市、區)局和各工商所用戶,實現監管軟件在全省系統的全面啟用。此外,還應建設開通“網絡市場經營主體備案平臺”,作為經營者辦理工商備案事務的通道,通過行政指導、處罰公告等欄目的設置,有效促進互聯網商務市場誠信體系的建設。通過應用的監管軟件將網絡市場監管工作流程固定化,格式化,規范化,有效地提高監管工作效能。

(五)強化指導,營造工作氛圍

為了營造良好的監管環境,消除監管對象的疑慮,省工商局應積極運用行政指導和宣傳引導的方式,在查辦案件時堅持預防與懲戒相結合、教育與處罰相結合,在巡查監管中及時制止和糾正違法苗頭,督促網絡市場主體規范誠信經營;同時,在當地電視臺、報社等新聞媒體的協助配合下,公示政策法規和典型案例,宣傳工商部門對網絡市場監管的職責和管理目標,通過解釋、提醒、引導、規勸等方式,使經營者和消費者明白規范網絡市場經營行為的意義,保護消費者合法權益,促進網絡市場備案工作的進展和網絡市場的繁榮與穩定。

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