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關鍵詞:會計;改革;發展趨勢
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-0-01
當今時代是一個社會經濟高速發展的時代,尤其是高科技的進步,對會計行業提出了多方面的挑戰。會計作為一種歷史久遠的學科和職業,在這種大環境之下,必須與時俱進,不斷發展,在理論和工作等方面不斷進行創新,如此才能適應社會發展的需要,否則就無疑也將會被社會淘汰。同時,隨著我國經濟的全面對外開放,為進一步改善我國投資環境,吸引更多的外商資金,加快我國參與國際的步伐,促使我國經濟快速、穩定的增長營造了極其有利的氛圍。
與此同時,各國會計行業在處理具體會計事項時,也應遵循某種規定,即都按照通行的做法來辦理。無疑,我國會計行業進一步與國際慣例接軌,既是我國經濟進一步發展的需要,也是會計行業改革的必然趨勢。面對席卷而來的經濟全球化巨浪,我國的會計行業又將以何種面貌展現一個全新的狀態,毫無疑問也關系到整個社會和國民經濟的又好又快發展。
一、全面的電算化是會計行業發展的必然趨勢
隨著計算機在社會各個領域的廣泛應用,人類的生活在向更高效、更優質的方向邁進。計算機在會計行業的應用即會計電算化也逐步顯示出其優于手工會計的特點,從而得到了眾多會計工作者的青睞,并廣泛應用于會計工作的各個環節。隨新經濟時代的到來,計算機的應用日益廣泛、信息處理要求的不斷提高,需要把單項處理系統有機地聯系起來,組成一個既相互聯系又相互獨立的大系統,實現信息資源的傳遞和共享,以形成一個完整的、全面的會計信息系統。
但與此同時我們也應清晰地看到許多弊端:會計工作對會計人員提出了更高的要求,實行會計電算化企業的財務人員,需要成為既懂會計知識,又精通軟件開發的復合型人才;要時刻確保各個來源途徑的會計信息的真實可靠,而且要注意對各企業內部的財務機密保密,防止網絡黑客和競爭對手非法獲取本企業的會計信息資源;會計電算化應用、推廣,從單項業務處理到建立較為完整的會計信息系統,從“各自為戰”的單機操作到會計軟件網絡化的實施,取得了較為顯著的成績,但隨網絡系統更進一步的發展,會計電算化也在安全方面出現了急需解決的如計算機病毒和網絡黑客等問題。這些都對會計信息的安全性構成巨大威脅,全面會計電算化繼續發展的首要問題是如何加強其安全機制,緩解乃至解除上述困境和隱患。
二、會計行業向細化方向發展
在知識經濟條件下,會計工作廣泛運用電子技術,大大提高了工作效率。時至今日,核算的內容范圍擴大了,要求提高了,信息需要加強了,更需要在新的條件下,以更新的更高的要求對經濟活動進行會計核算。所以,經濟越發展,會計越重要。
正是隨著知識經濟不斷地擴大會計領域的同時,也深化了會計核算的內容。在這種趨勢的影響下,從實際出發,探討適應國民經濟高速發展、科學技術進步和加強經濟管理需要的會計分支學科。會計內容的深化,既是適應客觀需要的過程,也是人們對會計內容提高認識的過程,兩者的結合,才形成某些專門的會計分支學科。
會計行業的發展是從最初的簡單記賬到復式記賬,從單一的會計學慢慢分化出管理會計、稅務會計、財務會計等等細分學科。由此我們也能堅信,在知識經濟與時代社會高速發展的今天,會計行業仍將保持著這一趨勢,不斷擴展,不斷深華,在前行之路繼續想著細化的方向發展。
三、將更著力培養復合型會計人才
在市場經濟條件下,市場競爭是經濟實力、科技進步和管理水平的競爭,而這些競爭最終又是人才的競爭。重視對人的管理,是管理之根本。以人為本的管理是要重視對人的培養,而目前,我國傳統的會計教育主要是向學生傳授會計專業知識,培養的是精通會計專業知識“核算型”的會計人才。
由于目前我國社會經濟內外部環境的變化,會計信息用戶對信息質量要求愈來愈高,傳統會計教育培養的人才已不能很好地適應新形勢的需要,會計教育改革勢在必行。會計教育還必須高度重視對學生的知識再獲取能力、創新能力、職業判斷能力及風險意識的培養,加強對學生的誠信教育,使會計學生具備良好的會計職業道德。可以這樣說,復合型會計人才是我國會計人才市場上急需的和最受歡迎的人才,培養和造就更多的復合型會計人才將是未來高校會計教育努力的方向,也是我國會計教育發展的必然趨勢。
四、會計行業逐步國際化,建立統一的規范的核算體系
由于經濟全球化和資本市場國際化的廣泛而深入的影響,會計核算也會逐步國際化,各國由于國際經濟發展的需要,在制定會計政策和處理會計事務中開始逐步采用國際通行的會計慣例,以達到國際間會計行為的相互溝通、協調、規范和統一。同時,會計作為國際通用的商業語言,在反映和報告國際經濟活動,促進經濟全球化發展方面,將發揮越來越重要的作用。會計國際化也成為中國會計發展的方向。
對于我國會計行業來說,逐步國際化也是利大于弊。不僅可以完善我國會計制度,跟上國際會計行業步伐,還有助于加強我國公司的國際競爭能力,便于它們走出國門,更廣泛的參與國際交流與合作。同時,會計國際化也有利于促進我國對先進會計人才的培養,讓人才與國際接軌,將新思路,新方式源源不斷地引入國內,以啟發大眾,促進國民經濟可持續發展。最后,也是最重要的一點,會計國際化更是增強我國會計監管水平的需要。會計國際化,可以使我國借鑒國際先進的經驗和方法,結合具體國情的會計規范,進而指導我國的會計實務工作,使我國的會計規范和實務都達到一個較高的水平。這樣,既有利于我國會計與國際接軌,也有利于加強會計監管工作。
參考文獻:
一、會計改革和會計行業的發展
改革開放20 多年來,特別是中國確立社會主義市場經濟體制的改革目標后,中國會計改革的步伐明顯加快,會計行業得到了長足發展。1992 年“兩則”、兩制“的,完成了我國會計模式由計劃經濟向市場經濟的轉換;隨后又并實施了16 項具體會計準則和《企業會計制度》、《金融企業會計制度》和《小企業會計制度》等,初步建立起了適應社會主義市場經濟需要的會計標準體系;先后修改和制定了《會計法》、《企業財務會計報告條例》等法規,加強了會計法制建設,使會計工作納入法制化、規范化軌道;實施了46 個獨立審計準則項目,基本建立起了中國獨立審計準則體系;逐步開放會計服務市場,允許國際會計師事務所在國內建立合作所和代表處等等。這些都表明中國會計改革和會計行業的發展與開放已經取得了顯著成就。
中國加入WTO , 標志著中國將在更大范圍和更深程度上參與經濟全球化進程,從而將進一步促進我國經濟體制改革和政府職能的轉換,為中國會計改革和會計行業的發展創造更加良好的外部環境,提供難得的發展機遇,從而有助于全面提升中國會計的整體水平。
二、目前我國會計行業的工作性質和會計資質證書
目前我國的會計行業按照嚴格意義上的工作性質可以分為三種:第一種是“ 做會計的”,即從事會計核算、會計信息披露的狹義上的會計人員,全國大約有1200萬人;第二種是“查會計的”,包括注冊會計師和政府和企業事業單位審計部門的審計人員、資產清算評估人員,全國目前大約有8萬名注冊會計師以及為數不少的單位內部審計人員;第三種是“ 管會計的”,也就是總會計師,全國大約有3萬人左右。到目前為止,大約有300萬人取得相應的會計資格證書。但由于具有中專以上學歷的僅占47%,因此,我國會計從業人員總體上的文化程度和職業水平還比較低,會計職業道德操守也不近如人意。
解決這一問題,一個很重要的途徑就是通過認證各級別的會計資格。因此,從90年代開始,我國建立了完備而又嚴格的會計考試制度。而且,除了我國國內自己的各種會計資質證書外,從1993年ACCA(英國特許公會會計師資格認證) 登陸中國大陸開始,至今我國已經批準了若干種國際會計資格認證在中國內地發展他們的注冊學員、會員。
目前,我國國內的會計資質考試可以大體按照難易水平和參加人員的素質分為三個級別。第一是會計從業資格證書考試;第二是會計職稱證書考試;第三是注冊會計師、注冊評估師、注冊稅務師等資格證書考試。
1 、會計從業資格考試
根據國家現有的規定,在我國所有要從事會計行業的人,必須持有會計從業資格證書(即俗稱的會計證).考試科目包括:財經法規與職業道德、會計基礎知識、會計實務、初級會計電算化。
2 、全國會計專業技術資格考試(職稱考試)
考試分為初級資格考試(獲取助理會計師證)和中級資格考試(獲取中級會計師證)。取得會計從業資格證書,并從事會計職業2年的人,可申請初級資格考試。初級資格考試科目包括:經濟法基礎、初級會計實務。考生必須在一個考試年度內通過全部兩個科目的考試,才可以取得助理會計師證書。中級資格考試科目包括:財務管理、經濟法、中級會計實務(一)、中級會計實務(二)[ 2005年將實務(一)和(二)合二為一,中級資格考試成績實行單科累計制,單科合格成績在連續兩個考試年度內有效,各科考試成績合格標準均以考試年度當年標準確定。凡在連續兩個考試年度內取得以上四個考試科目合格成績者,均可取得中級資格。另外,目前,我國對已取得中級職稱并從事會計工作滿若干年的會計人員,采用評審制來認證其高級會計師職稱。但是申報高級會計師職稱的人員均需在評審前參加《會計實務與法規》的考試,并取得合格成績。《會計實務與法規》考試合格成績有效期為3 年,考試主要考察申報人運用財務管理和會計理論及其相關法規分析問題和解決問題的能力。
3 、注冊會計師考試(CPA)
凡有高等專科以上學校畢業的學歷、已取得會計或者相關專業(指審計、統計、經濟)中級以上專業技術職稱的中國公民都有資格報考。考試科目包括:審計、稅法、會計、經濟法、財務成本管理共五科。依據相關規定,具有會計或相關專業高級技術職稱的人員(包括學校及科研單位中具有會計或相關專業副教授、副研究員以上職稱者),可以申請免試一門專長科目。考試實行滾動式,從第一門單科合格成績取得之年限算起,五年內必須考完所有科目,才可獲得申請注冊會計師資格。
4 、全國注冊稅務師執業資格考試(CPT)
這是一種類似于注冊會計師,但主要以稅務相關工作為主要內容的會計類資格考試。取得中專以上學歷并從事稅務相關工作規定年限者均可報名參加。
三、現有會計職業準入制度和會計高職教育存在的問題和挑戰
會計職業資格證書形成了我國會計行業的一套職業準入制度。全國統一的注冊會計師執業資格考試和會計專業技術資格考試是職業準入認定的前提,它不僅是對考生接受職業教育和專業知識水平的考核,還是對會計發展趨勢和職業技術要求的導向。因此,這一準入制度不但是確認會計人才的門檻,也是高校會計教育的方向和內容,尤其是會計高職教育。
1 、目前我國的會計教育存在的主要問題
(1) 高職高專、本科、研究生教育三個層次的教育,目標散亂,未能形成共識;
(2) 教師隊伍老、中、青三個層次結構不合理,青黃不接;
(3) 教材陳舊、更新緩慢,不能有效地滿足會計實踐的需要;
(4) 教師主講的傳統模式未能改變,多媒體教學、情景模擬教學、遠程教學等現代化的教學手段尚未充分運用;
(5) 學生重實務,輕理論的傾向比較嚴重等等。
2 、會計高職教育將主要面臨兩大挑戰加入WTO 后,中國的對外開放將從政策層面上升到體制層面和制度層面,這對中國的政治經濟和社會文化環境等各方面將產生深遠的影響。
(1) 會計人才市場需求的變化對會計高職教育的挑戰:科技進步,計算機、互聯網使得會計信息取得成本降低,并參與到企業管理信息的集成中;經濟的全球化、企業的國際化要求會計人員能與不同國家的企業領導和雇員打交道;新經濟、新業務的不斷出現和日趨復雜,將使會計職業門檻不斷提高。如何適應人才市場的需求和變化,轉變高職教育的工作思路,培養新型高職會計人才是會計高職教育面臨的一大挑戰。
(2) 國外教育機構的競爭對會計高職教育的沖擊:按照W TO的對等規則,成員國之間相互承認學歷或學位證書,鼓勵在他國辦學,取消政府對教育市場的壟斷。我國會計市場是非常巨大的,如何在這個市場中取得一席之地,并辦出自己的特色,形成自己的品牌,是會計教育工作者必須認真思考的問題。
財政部自1993年頒布《企業會計準則》以來,我國的會計工作就不斷地向國際慣例靠攏,至今已頒布了一系列的會計準則和會計制度。隨著我國加入WTO, 我國經濟將進一步融入世界經濟大循環,對此,我國將會加快完善會計制度, 提高會計人員的業務水平。可以預見,中國的會計事業將面臨一個大發展,而會計人才的培養在很大程度上又取決于會計教育水平。作為大專層次的會計高等職業教育必須適應這一形勢,在課程設置、教材建設、師資隊伍、教學管理和考核評價各方面都要有針對性,使畢業生能夠迅速進入會計行業,成為合格的會計人才。
四、會計人才市場、會計職業資格和會計高職教育目標
會計高職教育如何適應當前的挑戰,也就是說高職人才培養目標應當如何定位、專業課程如何設置、教學模式如何選擇。
1 、會計高職教育宏觀層面中的環境決定了目標,這個環境實際上就是會計人才市場。會計職業資格就是會計人才市場這一環境的一個現實表現,但不是全部,因為社會環境是不斷變化的。會計職業資格的變遷很大程度上決定了會計教育的取向。
關鍵詞 中國注冊會計師行業 監管體系 國際合作
一、中國注冊會計師行業發展現狀
中國注冊會計師行業在經歷了幾十年的迅速發展后,已經為國家經濟社會的持續和諧發展做出了重大的努力,并成為社會高端服務業不可或缺的一部分,有效地促進了經濟信息質量的提高,對外開放的開放,資本市場的規范,資源的合理配置,市場經濟秩序的維護,及社會公平正義。注冊會計師行業在轉變經濟發展方式,深化改革開放的重要時期要及時把握機遇,同時學習相關文件精神,實現行業進一步轉型發展,為我國經濟社會全面進步做出貢獻。
在過去的很長一段時間內,注冊會計師行業建設取得了很大的進展,長期貫徹經濟社會的自身的新的要求,仔細總結經驗,吸取世界會計職業發展的成果,把誠信建設放在最重要的位置,在培養行業人才,準則國際化,行業做大做強的方面都做出了不錯的成績。
據相關數據統計,目前全行業注冊會計師有96498人,會計師事務所7785家,30多萬從業人員,實現收入375億元,這有力地說明了快速擴大的行業規模,日趨成熟的行業監管體系,逐步提高的執業質量和職業道德,這更有利于本行業服務經濟社會的能力的提高,國內外影響力的增強。總之,注冊會計師行業在改革開放以來獲得了井噴式發展,成為了中國發展最為迅速的行業之一。
但是高速發展的背后,受到國內國際的大環境影響,中國注冊會計師行業同時潛伏著諸多不穩定因素,一些問題甚至可能影響到行業的興衰。高素質人才缺失,使得行業建設的任重道遠,與國際接軌的步伐過于緩慢,新業務領域的探求與傳統業務的需求飽和現狀存在一定脫節,行業的信息化程度也不夠,對于市場要求的業務結構多樣化,專業服務能力高,行業還沒有完全滿足,行業需要充分利用管理科學的先進理論,充分利用黨和國家為注冊會計師行業提供的好的宏觀政策環境,有效解決專業服務分立專營這些使得行業發展腳步遲緩的外部環境問題。注冊會計師行業必須利用當前市場巨大的服務需求,更高的創新平臺,更大的發展空間,努力解決內部建設和外部環境的各種問題,真正地讓行業跨越式轉型發展成為可能。
目前在注冊會計師行業發展前景總體良好的形勢下,主要有以下幾個方面的矛盾嚴重制約行業的發展,我們必須刻苦鉆研,早日能夠解決這些矛盾,使得行業又好又快發展。
二、注冊會計師行業當前存在的幾個問題
(一)外部監管
我國注冊會計師行業的外部監管主要有政府執行,政府能夠利用其職能通過制定行業準則施行強有力的監管,并且能夠確保得到有效執行,但是政府監管也有其負面的影響,政府絕對的制定行業準則的權利使得政府行為缺乏高效,政府部門之間也并非鐵板一塊,常常發生不協調的事情,進一步降低了監管的效率,在注冊會計師行業主要表現為行業受到了財政部、審計署、證監會等多部門的管理,這些部門職責的重復,模糊讓行業準則缺乏準確的解釋,并且信息無法對稱是政府監管的老大難問題,存在著滯后,錯報,漏報等問題。
總之,在當前以政府監管為主導的外部監管體系中,存在著不明確的監管主體,不盡善盡美的監管法律 ,雜亂無章的監管制度幾個主要問題。
(二)內部制度建設
內部制度建設最重要的是利用信用評級進行誠信制度建設,只有設計出合理的內部制度確保誠信建設的有效性,才能真正實現行業自律,有力彌補外部監管的缺陷。目前內部制度設計包括誠信建設主要面臨的瓶頸及其形成原因可以歸之于以下幾點:
1.經濟轉型發展導致了誠信滑坡,社會的道德狀況堪憂,使得注冊會計師行業推行內部建設遇到一些困難。
2.市場經濟下相關法制的不健全,社會輿論無法進行有效監督。
3.有些政府部門朝令夕改,制定政策的過程也不夠透明,使得注冊會計師行業無所適從。
針對以上的困境,注冊會計師行業對于加大整個行業的內部制度建設,特別是誠信建設已經有了共識,一些地區已經建立了信用檔案管理制度。
(三)國際環境及其合作
隨著經濟全球化的進一步深化,我國的企業紛紛制定自己的國際化戰略,全球已經作為一個市場緊緊連在一起,注冊會計師行業需要加大服務國內外兩個市場,這關系到行業在全球化市場環境生存的大事。所以在維護國內市場的同時發展國際市場,是注冊師行業市場的有效路徑。但目前中國會計師行業,無論是準則的國際趨同化還是行業發展的國際市場開拓,都遠遠沒有達到原有的設想,極大的拖慢了行業發展的腳步。
中國注冊會計師行業發展離不開國際會計合作,不僅在行業發展的每一步中都有國際合作的身影,而且在行業百廢待興的時候,派遣出國學習歸來的人才對行業發展做出了令人拍案叫好的貢獻。
(四)會計師自身素質
注冊會計師行業作為高薪行業,每年吸引了大量的考生參加資格考試,在當前市場經濟金錢至上的社會環境下,一些人只看到了注冊會計師高收入的一面,盲目報考,甚至通過作弊等不法手段只為獲得注冊會計師執業執照,這樣的人在成為了注冊會計師之后,才發現自身根本無法適應注冊會計師行業的職業要求。
另外,剛入行的注冊會計師在行業革新的不確定性之下產生了嚴重的焦慮,同時這些注冊會計師對于行業中競爭的心理預備不足,也對其工作狀態有很大的影響。會計師事務所自身發展的同時,借鑒國際經驗不斷改革內部體制,在今后很長一段時間內,會計師事務所定然會汲取國外先進的會計實務技術,并本土化,這對會計師的自身素質提出了非常高的要求,一些會計師很明顯無法適應這種高壓,誘發了焦慮的心理。
三、中國注冊會計師行業存在問題的解決途徑及行業趨勢
上述提及的幾個中國注冊會計師行業存在的問題確實切實影響到了行業又好又快科學發展,但是經過行業實踐者不斷的努力,我們已經能采取一些手段切實解決這些矛盾。
(一)多元式監管的操作實踐
多元式監管即監管主體的多元化。單一的政府監管和行業自治都不是完美的監管模式,只有通過多重式監管才能彌補那些缺陷。多重式監管模式是將社會利益作為標桿,有著法律法規的支撐,從政府監管權力中承擔起一部分。當然,政府監管仍然處于中心地位,在警惕,懲處,高屋建瓴方面起到作用。而行業的職能在比較基礎的方面起作用,重在指正實踐中目標方式的偏移。多重式監管方式需要注重合理編排其結構,使得兩個方面的監管界限很情緒,不會發生撞車的情況。所以,理清各個政府部門自身的職責所在,行業自制與政府監管之間的邊界就顯得十分重要。
政府主要可以負責各個注冊會計師事務所的注冊資格品牌管理等;而注冊會計師行業主要著力于對各個事務所的資格管理,同時在懲處方式上兩者也應該明確劃分其不同的手段。相關部門應該整合職能,同時化整為零,成立管理中心,使得管理成本大幅降低,這樣可以有效提高質量和效率。政府應該大力支持注冊會計師行業自制,協助其成立相關專業監管小組。
同時能夠講眾多與注冊會計師行業有關的政府部門劃分為直接監管部門和間接監管部門,使其各司其職。當然,在監管體系改革中,我們不能忘掉對監管者的監管,這就需要對相關法制建設進一步要求,確保這些部門有法可依,有法必依,違法必究,可以通過成立監管委員會,使得法律責任的確認。大力調整相關法律條文,使得其達到統一,最重要的是需要加大懲處力度,使得監管行之有效。確保以上的措施實施后,注冊會計師行業業務報備制度和.會計師事務所業務輪查制度也可以作為輔助提高監管質量。
(二)切實強調誠信建設在內部制度中的作用
注冊會計師的個人信用制度建設同樣十分重要,只有個人信用制度建設好了,才能建立完善的會計服務市場信用制度,但目前行業的個人信用制度現狀并不樂觀,說是空白也不為過。對行業來說,當務之急正是利用這一制度的逐步完善來有效制止會計師的不守信行為。這就要求我們能夠充分吸收國外先進經驗的營養,以推動我國會計服務市場信用制度建設。
在注冊會計師事務所的內部制度革新中,完成合伙人和獨立執業人目標是頭等大事,因為目前不少事務所還是和原掛靠單位聯系過于緊密,形式上的轉換并不能掩飾事務所受到了嚴重的行政干預的事實,這樣大量的違規現象的發生也不足為怪了,惡心循環之下,監督作用無從體現,信譽責任風險意識一再淡薄。同時有限責任也并不盡如人意,與會計師事務所承擔的社會風險,執業責任嚴重脫節。隨著經濟全球化,中國與世界經濟聯系進一步緊密起來,中國會計服務市場定會發生質變,因此獨立審計執業屆的道德觀念誠信建設也有更大的提升擴展空間。
(三)堅定不移實施會計跨國合作戰略
在中國會計審計準則發展的過程中,國際合作起到了不可忽視的作用。我們不僅需要學習國際會計準則的最新成果,更重要的是建立與國際相關組織的相互關系,為中國準則適時與國際準則溝通了解提供便利,同時行業的發展離不開積極參與國際組織,使得自身發揮作用的同時得到裨益。實施會計跨國合作戰略主要從這幾個方面實施,加強與各國各國際組織的合作,積極參與國際監管,引薦高素質人才,為國際準則的制定做出努力,在人才建設和機構建設的方面要積極尋求走出去的方法,不僅鼓勵中國會計師事務及其相關人才所走出去,也歡迎國外事務所和國外高素質人才走進來。總之,國際趨同化是當前中國注冊會計師行業發展的不可阻擋的趨勢,我們必須順應潮流,才能使得行業高速高質發展。
(四)有效降低會計師焦慮程度
注冊會計師的職業焦慮已經嚴重影響了本行業的發展,針對之前對于注冊會計師焦慮原因的分析,我們必須做到明確行業革新的方向和途徑,切忌模糊定義,否則徒增從業人員的焦慮,可以通過法律宣傳等諸多方式,切實緩解從業人員的面對諸多不確定的心理負擔和競爭壓力。同時,辦公設備的換新,讓職工工會建設各種興趣小組,制定合理的薪酬制度,都可以提高會計師的積極性,為行業健康發展做出突出的貢獻。
四、結語
總之,在中國經濟高速飛躍,市場經濟不斷發展的背景下,中國會計師行業發展前景總體來說是讓人看好的,存在于外部監管,內部制度,國際合作,會計師自身的幾個問題的存在有其歷史現實原因,通過借鑒國外先進經驗,自身研究,實施有效的措施使得中國注冊會計師行業真正成為國際注冊會計師行業發展的模板。
參考文獻:
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【關鍵字】會計,城市建設,發展
一.前言
經濟市場環境競爭日益激烈,會計行業的發展正面臨著巨大的挑戰與危機。會計整個模塊衡量一個國家經濟發展水平與未來發展趨勢,在推動企業的發展與國民經濟發展的方面也有著深遠的影響意義,同時,伴隨著經濟全球化進程的加快,進一步促進了我國經濟體制的改革。會計教育應該立足現實經濟條件與行業發展要求,通過有效的改革教育方式,更好地為會計行業和國民經濟的發展做出一定的貢獻。
二.我國會計行業的現狀
1.會計從業人員良莠不齊,部分會計人員缺乏基本的崗位素質。現如今企業尤其是中小型企業都是老板一人說了算,每月會計人員不是按照實際業務繳納稅款而是按照老板交代提供報表,繳納稅款,缺乏會計從業人員的基本崗位素質。盡管為了提高企業會計從業人員的素質,國家每年都會對會計從業人員進行繼續教育,但是大部分也是流于形式,根本達不到提高素質的根本目的。企業在提供會計信息時會根據自身的需要提供不同的信息,比如給稅務提供報表時會盡可能地將利潤指標降低達到少交稅款的地步,而在向銀行融資時會出具利潤虛高的報表以獲取較高的授信額度,編制幾套報表已經成為現階段會計從業人員必備的能力需求。
2.會計信息的可信度不高。隨著市場化國際化的深入,企業需要披露會計信息的機會越來越多。企業融資需要貸款時銀行會要求企業提供相應的會計報表及報表附注,以了解企業的財務狀況、經營成果及資金流動狀況。上市公司由于公開募集資金,需要向社會投資者公開半年報表及年度財務報表,以便與投資者對企業的盈利情況及自己現狀有所了解。稅務機關也需要企業每月提供財務報表用于核對企業納稅情況等等。
三.會計技術的涵義及特征
會計技術是指生成會計信息時所采取的技術手段,包括兩個大方面,硬技術與軟技術,硬技術是指生成會計信息所需要的硬件條件,如:算盤、計算機,軟技術是指用于處理會計信息的方法、規則等。會計技術的特征大致可以概括為三個方面:(1)會計技術是在一定的科學原理的指導下生成的,一門技術的產生,一定是以一定的科學為基礎,不管人們是否意識到這一點,會計技術并不是一門獨立的技術,而是由眾多會計與非會計原理結合而成的。(2)會計技術隨社會的發展而進步,隨著人們對會計信息需求的改變,會計技術必然會不斷的創新新技術,并將各領域的高科技運用與會計信息處理當中,只有這樣,會計技術才能滿足人們的需求。(3)會計技術是提高會計信息的手段,各種技術的產生必定是為了解決各類問題,而會計技術的生成就是為了提供會計信息。
四.會計技術的發展對城市發展的影響以及對策
1.會計技術的發展對城市發展的正效應
(一)相關性。相關性要求企業提供的會計信息應當與投資者等財務報告使用者的經濟決策需要相關,有助于投資者等財務報告使用者對企業過去、現在或未來的情況作出評價和預測。因此,會計技術的發展對于會計信息質量相關性的提高主要存在于三方面:及時性、預測價值與反饋價值。各個方面的要求不僅使得會計水平提高,也推動了企業的發展。
(二)可靠性。從會計技術的發展歷史來看,會計技術經歷了兩個階段,手寫簿記系統與電子數據處理系統,電子數據處理系統相比與手寫簿記系統有了很大的提升,其不僅提高了會計數據的處理速度,還使會計信息更加準確。
可靠性要求企業應當以實際發生的交易和事項為依據進行會計確認、計量和報告,如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關信息,保證會計信息真實可靠、內容完整。因此,會計技術的發展對于會計信息質量可靠性的提高表現在會計信息的真實性、可核性與無偏性上。
2.會計技術的發展對城市發展的負效應
現代網絡技術尤為發達,各類病毒盛行,而且存在很多黑客這類專門以非法盜竊資料為生的群體存在,他們惡意攻擊信息系統,破壞數據并使整個系統癱瘓,這些均為企業會計信息的安全與保密帶來的威脅,而且計算機會計信息系統非常的復雜,需要各類技術人員對其進行處理,由于處理程序過多,若沒有過硬的技術素養,便容易出現也會進一步增加了會計信息的安全隱患。以上問題對企業的發展有很大的阻礙作用,使企業的經濟效益甚至整個社會福利狀況得到威脅,因此,這類問題的解決迫在眉睫。
3.提高會計質量采取的對策
(一)加強對網絡環境下會計信息系統的安全管理。積極維護計算機信息系統,引進各種先進的安全管理技術,為會計信息安全提供有力的保障。建立有效的管理制度,對文檔資料的保護和控制、計算機病毒的預防與消除等進行嚴格要求,從制度上保證會計信息的安全。
(二)完善相關的會計法律制度。我國對于在會計信息泄露的處罰及責任歸咎等方面的法律系統還有多方面的缺失,為了打擊犯罪份子,增加其犯罪的成本,建立健全會計信息網絡化管理制度,這些制度包括宏觀管理制度、內部控制制度及參與國際安全協議等。
(三)加強會計人員的信息化技能培訓。企業對網絡環境下的會計從業人員的素質要求很高,其不僅需要從業人員具有專業的會計知識,還需要其對計算機操作十分熟悉。
四.結束語。為了滿足企業的未來會計的要求,會計技術將要越發成熟,并具有很大的發展空間。但是科技是一把雙刃劍,會計網絡化信息處理也會給企業的信息泄露帶來安全隱患,因此,在發展會計技術的同時,也不要忽略了發展帶來的信息安全問題的解決。會計的發展程度距離經濟發展的要求還差得較遠,還有漫漫長路需要走下去,需要政府、開發商、應用企業共同努力,以促進會計信息化的發展快速和健康地發展。
參考文獻:
[1]薛祖云.會計電算化與會計信息化的發展發展的關聯[J].現代管理科學,2007(2):34-37.
關鍵詞:高職院校:會計專業:轉型發展
一、會計專業轉型發展的必要性
隨著我國經濟轉型不斷深化,供給側結構性改革不斷推進,以“新零售、共享經濟、社交化”等為代表的新的商業模式不斷創新,這些新的商業模式它是以價值創造為靈魂,以客服需求為中心,以企業聯盟為載體,以應變速度為關鍵,以新型網絡為平臺,對會計核算的內容、會計核算的方法和手段、會計管理運行機制和會計文化的傳承都產生了深刻的影響。以“互聯網+”、大數據、人工智能、區塊鏈等為代表的信息技術進一步推動企業組織變革和效率提升,為企業財務轉型提供了最為有利的武器。會計的第三次革命悄然而至,會計人才新需求正在發生顛覆性的變革,企業對會計人員的管理能力有了更高的要求。在這種經濟新形態下,除了一些財經類專科院校以外,大部分綜合類高職院校的的會計專業招生在近些年開始出現了逐漸下滑的趨勢,財務會計專業的發展陷入了前所未有的困境,傳統“賬房先生求職難”的現狀如何改變?是不是真的像社會上有些人所說:“未來的社會發展不需要會計”了呢?學者們紛紛開始研究探討。其實不然,新經濟業態的發展不是不需要會計,而是需要改變會計發展的方向,拓寬會計的服務職能,提升會計在企業發展中的地位。傳統的財務會計強調的是對企業日常發生的經濟業務,在國家公認的會計原則指導下,按照專門方法和程序進行核算,定期編制財務報表,主要向與企業有經濟利害關系的團體和個人報告,使之了解企業的償債能力、盈利能力和營運能力等情況,因此,人們將財務會計稱之為“外部會計”。顯然這種會計模式已不適應當前的新經濟業態,大數據、云計算和區塊鏈這些信息技術的出現要求我們的會計不能再僅僅停留在服務外部利益集團、簡單做事后的會計核算,而是要求它向內部的管理服務職能轉化,側重于為企業內部的經營決策和管理服務,能針對決策和管理過程中遇到的特定問題、運用靈活多樣的方法加以權衡對比,然后向企業內部決策和管理部門提供有關價值控制的信息資料,幫助他們有效地實施預測、決策、控制和考核。由此可見,不是未來的經濟發展不需要會計,而是需要更高層次的會計人員,這也是目前高職院校培養的會計人才為什么在就業時屢屢受挫的重要原因。高職院校會計專業的發展要想在未來的人才競爭市場上爭取一席之地,那就必須及時調整思路,明確發展方向,重構課程體系,充分認清轉型的必要性。
二、目前會計專業發展現狀及存在的問題
(一)政府層面
《會計行業中長期人才發展規劃》(2010-2020)指出,傳統的會計執業重心正經歷由以核算為主的財務會計向參與戰略管理和流程優化的管理會計轉型的過程中,這一轉型體現了經濟社會的變革以及社會對人才的需求。從知識水平到能力水平的變化,使得會計職業的角色功能必須做出必要的改革和重新定位。2014年,財政部全面啟動管理會計體系建設,隨后兩年內陸續無線《管理會計案例索引》和《管理會計實踐索引》,這些政策的相繼出臺,標志著管理會計時代的到來,但是目前國內管理會計人才缺口較大。
(二)學校層面
目前,在全國1400多所高職院校還難以找到一份較為成熟的管理會計方向的人才培養方案,且大部分高職院校在課程設置也上僅僅是開設了一門管理會計課程,他們所使用的教材也是和20世紀80年代的教材體系大同小異,沒有本質上的變化。與傳統會計相比,管理會計技能大賽影響力不大,技能競賽平臺有待升級。高職院校中擁有管理會計師資格和海外學習背景的教師鳳毛麟角,對學生而言,學習管理會計未來能做什么崗位和職位,教師缺乏應有的認識和引導。
(三)企業層面
根據網調數據顯示,歐美頂尖公司財務部85%的會計人員從事管理會計工作,從事賬務處理會計工作的人員只有15%。相比而言,我國的企業基本相反,公司財務部內部做管理會計職能的人員不到10%,絕大部分會計人員任然從事低端的賬務處理。根據財政部數據統計結果顯示:我國1700萬持證會計人員中,核算型人員比例高達近90%,僅僅有10%的會計屬于管理型會計。這也是現行《會計法》為什么取消會計從業資格證書,而規定從事會計工作的人員是否具備專業能力、遵守職業道德。在企業走訪調研中,企業CFO認為溝通能力和學習能力對高職會計畢業生來說很重,但是事實卻很不滿意;CFO看中的組織管理和價值創造能力,恰恰是目前高職院校會計專業學生所不具備的。
(四)行業層次
經濟的發展離不開會計,近些年管理會計在各行各業的應用程度各有特色,在制造業應用的最廣泛,其次是房地產業、建筑業、金融業、衛生行業和教育行業等,這其中管理會計工具中的成本管理應用的是最好的。那么企業大咖們對我們未來會計人員的期盼是什么呢?華為總裁任正非認為:“財務如果不懂業務,只能提供低價值的會計服務、財務應融入業務、提升服務”;海爾總裁張瑞敏認為:“海爾財務組織實施了融入財務、生態財務和共享財務”;而阿里的蔡崇信期望:“將來團隊里面會有機器人同學,阿里的財務共享一直在嘗試引入技術,實現運營的智能化、自動化”。由此可見,我們亟需要培養與時俱進的新時代會計人。
三、高職院校會計專業轉型發展的對策建議
(一)認清會計專業轉型趨勢,明確未來會計專業發展方向
傳統會計人員的逐漸減少并不代表未來經濟發展不需要財務人員,而是需要我們的財務人員與時俱進積極應對財務轉型。隨著業財融合理念和邊界的變革,傳統的“人人財務”將發展為“戰略財務、業務財務、共享財務”,這也符合當前高職院校產教融合、校企合作的大趨勢,尤其是“雙高水平”建設中高水平會計專業群內涵建設的重要內容。
(二)持續跟進財務數字化發展方向,提高會計人員數字化思維能力
在數字經濟時代,財務會計的發展一定會朝著數字財務的方向發展。在數字經濟背景下,數據已成為企業重要的一項資產。企業每發生一筆交易,按照及時性原則就要適時進行核算,但是因為過去的條件限制不能及時滿足管理的需要,會計核算的及時性不能充分得以顯現,而今隨著人工智能、大數據和區塊鏈這些現代的信息技術手段,實時會計也就應用而生了,它能實時滿易管理的需要,智能財務機器人的出現更是印證了這個事實,所以這也給高職院校會計專業轉型發展提供了明確的方向。
(三)持續升級財務數字化人才培養目標,建立財務共享服務平臺
現代企業會計追求的主題是持續優化工藝流程、精準降低成本費用、共享財務數據資源、全程參與戰略管理、實現價值創造最大化。在企業數字化轉型警車中,財務應積極擁抱數字技術,發展管理會計,基于數據的洞察來支持戰略決策,進而提升運營效率,服務企業發展,成為真正的企業價值管理者。在推動企業數字化管理進程中,財務運營模式的變革主要體現在三個方面:即改善數據分析和決策支撐能力;推進業財融合發展管理會計;建立財務共享服務中心。財務共享服務是一場財務的工業革命,未來的財務一定是財務共享的天下。
(四)打通專業教育與“1+X”證書的有效銜接,充分實施書證融通
管理會計的發展方向要求高職院校在會計專業轉型發展中要將數字化管理會計、大數據財務分析、財務共享服務等這些財務類“1+X”職業技能等級證書的內容有效融入到管理會計人才培養方案中,持續做到“三個深化”。首先是深化人才培養模式改革和評價模式改革,以工業互聯網為平臺,注重學生“技術素養+管理能力”的培養,不斷優化人才培養方案,有效實施課證融通、教育與培訓的銜接和考核評價同步。其次是深化教學管理模式改革,堅持成果導向,構建“素質、知識、能為三位一體”的育人體系,提倡推行學分制和彈性學制和學分銀行,充分貫徹“三教改革”理念,堅持以學生為中心,不斷深化教學方法改革。最后是深化會計專業管理會計方向建設力度,確立科學客觀、定位明確的培養目標,做到教學內容的與時俱進。
(五)優化專業教師隊伍,全面提升教育教學質量
會計專業的轉型升級離不開一支優秀的教學團隊。當前會計專業轉型勢在必行的趨勢要求各高職院校會計專業的教師及時認清形勢、轉變思想,積極轉崗。一方面,充分利用課余時間學習管理會計的相關專業理論知識,熟練應用信息化教學平臺,積極主持或參與會計專業教改課題,參與會計專業教材編寫和其他資源開發;另一方面充分利用各種機會積極參與企業實踐鍛煉,及時了解行業發展動態,有效對接企業導師,指導學生實訓實踐。綜上所述,高職院校會計專業的轉型發展是基于數字經濟形態下的一次會計行業大變革,也是大勢所趨。各高職院校應在認清形勢的基礎上統籌考慮,既不能消極應對,也不能急于求成,需要我們積極參與進來,認真分析自己在轉型發展中的優勢和短板,適時做出調整,尤其是充分調動會計專業的教師轉變認識、行動起來,共同為高職院校會計專業的轉型發展出謀劃策。
參考文獻:
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關鍵詞:金融危機;創新;發展;金融人才
隨著國際金融風暴的爆發和蔓延,2009年是我國面臨經濟發展(包括金融發展)不確定因素最多的一年。從國際環境看,隨著金融危機向經濟危機的轉變、演化,經濟衰退不可避免,經濟復蘇不可預期;從國內環境看,經濟運行的下行趨勢已無法回避。根據中央經濟工作會議的總體部署,國內宏觀經濟政策已開始進行重大調整。因此,2009年我國的金融工作將面臨更為復雜的發展環境,充滿著更為艱巨的挑戰。浙江省寧波市金融業歷史悠久,曾經是我國東南沿海一大金融中心。近20年來,寧波相繼被國家列為金融體制改革試點城市、金融電子化試點城市和金融對外開放城市。在全國50個大中城市中,寧波金融生態環境排名第2。目前,寧波市金融業已經形成了以中國人民銀行寧波市中心支行和中國銀行業監督管理委員會寧波監管局、中國證券監督管理委員會寧波監管局和中國保險監督管理委員會寧波監管局為主導的金融管理體系,為有效防范和化解區域金融風險,維護本地金融業健康、有序發展,奠定了體制基礎。金融業是一項戰略性產業,是當前寧波市提高社會資源要素配置效率、轉變經濟發展方式、促進產業轉型升級、推動全民創業發展、增加城鄉居民收入的重要支撐平臺。為了進一步加快建立完善的、符合社會主義市場經濟要求的金融調控、監管、組織和市場體系,推動寧波現代化國際港口城市建設,本文就如何加快寧波市金融業創新型發展,提出以下措施和意見。
一、發揮金融的保障作用,促進產業結構優化升級
(一)做大做強銀行業,發揮金融的引領作用
1、加大信貸支持力度。堅持發揮銀行間接融資的主渠道作用,千方百計擴大信貸規模,保持信貸平穩投放,支持地方經濟發展。
2、促進信貸結構優化。在保持信貸總量合理增長的前提下,充分運用金融杠桿作用,科學把握信貸投向,有保有壓,支持銀行信貸向優勢產業、新興行業、高科技領域、優質中小企業和社會民生事業傾斜,支持企業“走出去”和節能減排,限制“兩高一資”行業發展,有序淘汰落后產能,促進產業升級,轉變發展方式。
3、充分發揮政策性銀行作用。積極利用政策性銀行的特點和優勢,用足用好政策,大力支持重大基礎設施、重點工程項目建設,支持中小企業發展,支持企業“走出去”,支持“三農”,切實服務地方經濟社會發展。
4、積極改善銀行服務。支持銀行創新服務理念與手段,在確保基礎性金融服務質量的前提下,建立健全分層服務體系,積極開發符合客戶需求和區域特點的新產品,為廣大金融消費者提供多元化、個性化、增值型服務。
5、發展銀行中間業務。要把中間業務作為傳統銀行向現代銀行轉變的關鍵領域,建立健全相應的內部體制機制,加快科技信息基礎建設,拓展服務內涵與深度,逐步提高中間業務收入比重。強化行業自律協作,避免惡性競爭,促進中間業務市場健康發展。
6、加強現代化支付體系建設。做好同城票據電子交換系統優化升級工作,完善系統功能。大力推動非現金支付工具使用,進一步促進商業承兌匯票、國內信用證以及銀行本票業務發展。
(二)發展多層次的資本市場,拓寬直接融資渠道
1、積極支持企業通過境內外資本市場多渠道上市融資。制定出臺促進企業上市政策,加快推進上市步伐,培育創新型企業,支持上市公司通過再融資和并購重組做強做大。
2、引導私募股權和產業風險投資基金的發展。充分利用境內外資本,引導支持私募股權的發展,建立健全地方產權交易市場,制定私募股權退出的相關操作辦法。
3、積極發展債券市場。支持發行項目債券、企業債券、短期融資券、中期票據,拓展多元化融資渠道。
4、爭取試點設立證券融資公司。支持證券公司、登記公司和商業銀行等發起證券融資公司,為券商提供抵押貸款、質押貸款、信用貸款和證券融通服務,暢通貨幣市場與資本市場之間的連接。
(三)拓展壯大保險市場,為經濟社會發展提供有益補充
1、積極支持商業保險參與社會保障體系建設。鼓勵保險公司參與新型農村合作醫療、養老以及城鎮居民基本醫療保險的經辦業務,形成“政府監管、市場化運作”的新型社會保障管理模式。
2、加快保險產品創新。鼓勵保險公司爭取創新試點權限,積極開發責任保險、健康保險、補充養老保險新產品,提高保險產品收益水平,滿足人民群眾多層次的風險保障需求。發展高科技保險,推動保險在自主創新成果推廣、重大裝備應用、第四方物流市場培育等方面發揮作用。
3、鼓勵出口信用保險和中小企業保險的發展。加大對重點產業出口信用保險的保費扶持力度,逐步提高扶持比例,擴大扶持范圍。鼓勵開發中小型企業一攬子保險產品,并實施相應的優惠政策。
4、吸引保險資金投入重大基礎設施建設。支持有關企業通過發行利率、期限符合保險資金投資需要的債券,或以股權轉讓的方式,將保險機構作為戰略投資者引入,投資建設重大基礎設施。
(四)探索發展其他金融業務,完善寧波金融服務體系
1、推動發展期貨業。順應期貨業發展趨勢,推動期貨公司的金融期貨準備工作,優化股東結構,增強資本實力,促進寧波期貨市場與現貨市場的融合發展。
2、壯大信托業務。加快信托業發展,支持信托公司規范開展創新型信托業務,充分發揮信托工具橫跨各金融市場、產品設計靈活、風險隔離的功能優勢,吸引市外和民間資金用于本市經濟和城市建設,為基礎設施和重點項目提供權益性融資。
3、推進金融租賃業務發展。積極培育融資租賃市場,通過金融租賃業務支持本地中小企業的技術改造和創新發展。
4、加快銀行卡產業發展。擴大銀行卡受理范圍,優化銀行卡使用環境。推動公務卡、農民工銀行卡的應用。支持銀行積極開發、推廣新的銀行卡品種。
5、發展金融衍生產品交易市場。繼續拓寬衍生產品交易,推廣利率期貨、權證產品、遠期結售匯、掉期業務等新品種。
6、引導擔保產品多樣化。建立資質評級制度,采取扶優限劣的措施,引導優秀擔保企業做大做強,促進擔保行業健康發展。鼓勵擔保公司擴大業務領域,豐富擔保品種。
7、探索金融產品創新。推廣國內信用證貿易融資、票據保貼融資、知識產權質押融資、小企業聯保貸款、應收賬款質押融資等金融產品;推進股權質押貸款、海域使用權抵押貸款等創新業務,探索開展在建船舶抵押與船舶保函、農村住房宅基地使用權抵押、農村土地承包經營權抵押等融資業務。
二、創新金融組織形態,做強做大金融“寧波板塊”
(一)做強做大地方法人金融機構
繼續完善地方金融機構的公司治理和股權結構,積極支持其跨區域發展、增資擴股和引進戰略投資者,督促其制訂科學的發展戰略和市場定位,形成自身的特色優勢,不斷增強核心競爭力。
(二)探索金融控股公司的發展
加大國有資本對金融企業的支持和控制,強化出資人責任,從戰略角度整合和壯大地方金融資源,增強政府金融政策的調控力。
(三)深化農村合作金融機構改革
在立足縣域和堅持為“三農”服務定位的基礎上,引導農村合作金融機構穩步實施股份制改造,進一步轉換經營機制,完善法人治理。鼓勵規模較大、管理規范的農村合作銀行改制為農村商業銀行,實施跨區域發展,并購重組其他農村合作金融機構;支持規模較小、管理較弱的農村信用社增資擴股,引進戰略投資者,提升管理水平和抗風險能力。
(四)加快金融組織創新
推進新型農村金融機構,探索組建村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司等新型機構,豐富縣域金融資源。引導現有期貨公司重組,規范運用信托融資、租賃融資等金融工具,倡導基金投資類組織發展,規范、提高典當、擔保、寄售等非金融組織發展。
(五)積極引進扶持金融中介服務機構發展
積極引進、培育、做強會計師事務所、律師事務所、審計師事務所、信用評級機構和資產評估公司等配套中介服務機構,實現中介服務的規模化、集約化。
三、堅持引進與培育并舉,發揮金融人才的支撐作用
(一)建立培養本土人才的持續有效機制
充分利用在甬高校的金融教育資源,加強對金融高管人員和經濟、會計、律師、計算機等專業人才的培養教育。各級政府要積極搭建金融專業學生的就業、創業平臺,國有控股公司、上市公司、規范的股份有限公司以及在金融機構要主動吸納金融相關專業的畢業生、實習生進本單位工作和實習,成為他們的實習實訓基地和就業創業基地,為打造金融強市集聚后備人才。
(二)啟動海外高層次金融人才引進計劃
歐美等現代金融業強國受金融危機影響,大量的高層次人才正處于失業、待業狀態,其中還包括不少我國的留學人才。轉危機為機遇,寧波將適時啟動海外人才引進計劃,為寧波金融業長遠發展做準備。
四、優化金融生態環境,維護區域金融穩定
(一)推進金融穩定協調機制建設
加強金融風險監測,科學評估并應對金融風險。健全金融突發事件應急預案體系,開展各層次金融突發事件應急預案演練。加強對上市公司質量的監管,樹立資本市場“寧波板塊”的良好形象。
(二)加強內控制度建設
鼓勵金融機構加強信貸資產管理,盤活不良資產。嚴格落實風險控制措施,切實防范信用風險、市場風險和操作風險。
(三)推進征信體系建設
加快實施電子政務“十一五”規劃,整合信用信息資源,實現系統與平臺之間的互聯互通。利用現有的信用農戶、信用村鎮建設成果,建立科學、有效的農村信用體系。開展對已建立信用檔案的中小企業信用評級,搭建銀企合作平臺,共同營造誠實守信環境。
(四)規范引導民間融資行為
認真落實非法集資聯席會議3項制度,加強對民間融資的監督和管理,及時分析和監測民間融資情況,防止不法分子以民間融資名義開展非法金融活動,促進民間融資健康發展。嚴厲打擊非法集資、非法證券等非法金融活動,保障金融市場的穩定有序。
五、切實加強組織領導,營造金融創新的良好環境
(一)支持和鼓勵金融領域改革創新
出臺金融服務業考核獎勵辦法,建立市政府金融創新評獎機制,每年評選一次。鼓勵金融組織、金融管理、金融產品、金融服務創新,對于市內金融機構在國內率先開發、銷售的金融產品或國內首創的金融業務、項目,給予開發人員一定獎勵。建立金融創新保護申報機制,監管部門以行政審批方式確立創新保護項目,并給予適當的保護期。
(二)加強對外交流合作與宣傳
積極支持和引導金融機構開展對外交流與合作,引進先進的經營理念、管理技術和創新經驗。各金融行業之間要實現資源互享、信息互通、人員互動,提高混業金融產品的開發和創新能力。
加快發展生產業的重大意義
1?郾加快發展生產業,有利于轉變經濟發展方式,提高可持續發展能力。改革開放以來,我市經濟發展主要依靠工業經濟的快速發展。而工業經濟增長受自然資源、資金、環境、科學技術和勞動力成本等因素的影響日趨明顯。如何轉變經濟發展方式,這是我市亟待解決的問題。因此,大力發展金融、保險、物流、信息服務、科技開發、商務服務等生產業,將細化深化專業化分工,能在一定程度上降低非再生性資源消耗在制造業中間投入中的比重,充分激活和優化配置制造領域中的種類產業要素,切實轉變經濟發展方式,提高我市經濟可持續發展的能力。
2?郾加快發展生產業,有利于提升制造業的競爭力,促進產業轉型升級。目前,在我市工業經濟中占主導地位的仍然是勞動密集型產業。受競爭環境和自身素質的影響,相當數量的企業還在采用傳統以至陳舊的生產模式,許多企業主要依靠無限供給的低成本勞動力,依靠擴大加工規模降低生產成本,為跨國公司代加工的制造業發展生產模式,而參與市場競爭的手段主要是依賴成本優勢和價格競爭,技術進步、產品研發和產業升級的速度較為緩慢。隨著我市居民消費需求的不斷升級、生產要素價格的全面上漲以及入世過渡期結束后國內外市場競爭的全面對接,我市制造業將面將產業升級的挑戰。發達國家的經驗表明,在工業化中后期,隨著分工深化和服務外包化趨勢,企業的業務流程、組織架構不斷調整,從制造領域獨立出來的設計策劃、技術研發、現代物流等生產業,對制造業升級的支撐作用逐漸顯現。因此,積極發展生產業,為我市制造業提供全面、完善的協作配套環境,有助于提升我市制造業競爭力,促進我市產業結構的調整和優化。
3?郾加快生產業發展,有利于提高我市制造業外向度,擴大產品出口。生產業是加強制造業國際貿易和全球經濟活動的基礎和紐帶。跨國交易活動的每一個環節,如信息收尋、貿易談判、貨物交割、貨款支付等,對生產業都會產生大量需求。在我市打造總部經濟和先進制造業基地建設中,發達的網絡系統、便捷的物流運輸、專業的法律咨詢等生產業,都有利于我市擴大國際貿易業務、拓展國內市場和加快總部經濟形成。同時,積極發展研發、設計、營銷、廣告等生產業,還能提高我市制造業產品的附加值和技術含量,降低產品的反傾銷風險。
4?郾加快發展生產業,有利于改善投資環境,加快總部經濟建設。從產業政策的角度看,構成投資環境評價的基本要素,無一不與服務業的發展水平和發展程度密切相關。隨著高新技術產業的擴張,投資往往更容易得到熟練勞動力、快速信息和良好的商業服務的區域和城市所吸引。而我市目前正在打造有永康特色的總部經濟,建造總部大樓,企業就會把“指揮系統”放在永康,通過加快發展生產業,形成一個與總部經濟相適應的完整的產業鏈。
生產業發展的現狀和制約因素
永康是一個制造業比較發達的地方,發展生產業,既有很強的現實需要,又面臨著不少矛盾和問題:
1?郾工業生產方式落后,生產需求不足。目前,我市工業經濟中占主導地位的仍然是勞動密集型產業和產品。即使一些知名企業,也是兩頭在外、以貼牌生產為主的加工型制造業,處于國際分工體系中價值鏈的末端,處在產業鏈中附加值、盈利性最低的環節。而附加值較高的以自主研發、自主創新、自有品牌為主的創新型企業較少。從我市工業企業看,過于側重實體產品的生產,物質材料消耗占產品成本比重較大,外包項目主要是以產品生產為主,且外包服務不多,涉及面窄,與產品制造相關的金融、市場銷售、人力資源、外購信息技術等占全部支出的比重很小。加上體制、政策等原因,生產業的市場準入門檻高于工業,造成生產業所有制結構單一,不僅服務質量遠遠不能滿足生產性企業的需求,而且由于市場競爭的不規范和不成熟。一些“熱門”行業,有意抬高市場交易成本,價格水平明顯高于國內外市場價格標準。在一定程度上抑制和削弱了工業企業外包生產的內在動力,導致對外包服務需求不足,從而進一步影響了生產業的發展。
2?郾制造業與生產業關聯程度較低。改革開放以來,我市以本地廉價的土地資源、環境資源、勞動力資源和永康人開拓創新的精神,迅速擴大產業規模和經濟總量。經過幾波“浪潮經濟”,逐步形成了永康特有的工業發展模式。這種生產模式在有力促進我市經濟發展的同時,也暴露出較為明顯的局限性。一些工業企業受傳統觀念影響,片面追求“大而全”“小而全”,企業內循環服務代替了理應外包服務的戰略合作,自己投資、自己研發、自己生產、自己銷售“一條龍”,觀念上潛在強烈的“萬事不求人”、“求人不如求己”的思想。這樣,在增加企業生產成本的同時,也割裂了制造業與服務業之間的產業關聯,使產業鏈向服務業增值部分的延伸受抑制,從而影響了生產業的發展和我市產業結構進一步升級。
3?郾工業布局相對分散,城市化程度不高,生產業沒有形成有效集聚。服務業的內部結構與城市規模程度有著較高的關聯度。往往高附加值、為生產服務的、新興的服務業與城市規模緊密相聯。這是因為城市聚集了大量的人口、資源、信息和產業,而這些都是服務產業化的基本載體。而我市過去忽視了城市對工業發展的聚集和支撐作用,家家戶戶辦工廠,村村鎮鎮建園區,以致于城市化進程相對滯后,工業布局相對分散,弱化了工業企業對生產的中間需求,導致生產業發展緩慢、資源分布相對分散、業態種類較少、集聚程度偏低等問題。制造業鏈條上的技術研發、人員培訓、經營管理、會計服務、法律咨詢、信息服務等關鍵環節,得不到相關服務體系的協作與配合,大量本應通過外包方式完成的服務活動不得不在工業企業內部消化完成。
4?郾生產業發展在政策上還受到一些歧視性限制。生產業是經濟社會發展到一定階段的產物,不僅受到經濟特別是產業發展需求的制約。同時,還受制于經濟體制改革與發展水平。改革開放以來,我市生產業發展緩慢,一方面固然與經濟社會發展對生產業的需求和專業化服務質量及其成本水平能否使工業生產效率得到改進和提高等因素有關;另一方面也與我市產業化、市場化、國際化程度低,市場秩序不規范,與生產業相關的行政事業單位體制改革相對滯后等因素有關。主要有:一是有關部門對生產業的市場準入前置條件普遍高于工業,一些行業對非公有經濟還沒有完全開放,即使開放的行業,有些職能部門為保護所屬或改制分離出來的那些生產機構的利益,通過提高準入門檻、加強資質審批等手段,限制新的生產機構進入,與此同時,現有這些生產機構也積極主動地向有關職能部門投以桃李,以求進一步強化其壟斷地位。由于行業存在壟斷,市場競爭不充分,虛抬價格現象較為普遍。現行的壟斷和種種限制,使生產業發展動力明顯不足,不利于我市生產業的健康發展。二是稅收政策不合理。當前,稅收政策一般把生產企業等同于普通服務業企業,執行相同的企業和個人所得稅稅率。由于生產業對知識積累度要求較高,從業人員受教育的成本遠比一般服務行業員工高,從業后往往還需要不斷進行教育培訓投入,而這些成本卻無法與普通服務企業的原材料投入一樣作為成本在稅前列支,這些都不利于充分調動生產業從業人員的積極性以及行業規模的擴大。
5?郾缺乏一個有效的人才、資金等要素的支撐。一是生產業人才奇缺,嚴重制約著我市生產業的發展。生產業尤其是知識密集型服務業的發展需要大量專業技術人才。據了解,由于近年來我市高昂的房價、不斷上漲的生活費用和工作環境等諸多方面的原因,來我市就業的名牌大學畢業生較少,即便是永康籍考上浙大等名校的學生,回鄉工作都很少。加上外地的生產企業又很難進入我市,也導致我市生產業創業艱難和高素質專業人才外流。目前,我市現有生產業從業人員中有相當一部分沒有接受過專業教育。人才資源的稀缺,嚴重制約著我市生產業的快速發展。二是我市風險投資、信用擔保以及中小金融機構發展緩慢,致使生產企業特別是在創業初期缺乏金融支持,從而抑制了生產業發展的后勁。
我市發展生產業的思路和重點
永康發展生產業的總體思路是,著力建設會展中心、總部中心、物流中心、科技創新服務中心、海關商檢中心等“五大中心”,具體是突出以下幾個重點:
1?郾發展現代物流業。整合統籌全市現有物流運輸、公共信息、倉儲配送三大資源,加快配送中心、物流中心、海關商檢中心建設的步伐,逐步構建以物流中心為核心、綜合性物流配送和專業性物流配送區為節點的物流網絡體系框架,使物流服務直接滲透到企業、園區等各個終端。同時,要依托產業優勢,培育一批大型的現代物流企業和企業集團,逐步建立與我市經濟社會發展相適應的現代物流服務體系。一是發展都市配送型物流。圍繞重點物流區域形成輻射全市的生產消費品配送中心。二是發展產業基地型物流。結合我市的產業特點和優勢,根據周邊各市縣的經濟開發區、工業園區制造企業的物流需求,配置相應的產業基地物流設施,輻射全省乃至全國,逐步形成以我市為中心的制造業基地。
2?郾發展科技服務業。加快科技創新服務中心建設步伐,提升我市科技創新能力,不斷推進科技進步與創新。一是積極推動企業與省內外高校、科研院所的聯合,構建公共科技創新平臺。加快科研成果轉化速度,縮短全面形成產業的時間,使我市制造業水平處于全省乃至全國領先水平。二是加快我市科技創新服務中心建設步伐。以此中心為依托,吸收和引進跨國公司、國內大型企業、高等院校落戶科技創新服務中心,促進人才、技術資源向我市轉移,逐步形成優勢互補、資源共享、共同發展的創新體系,促使國內外更多的優秀成果為我市經濟建設服務。三是加強科技交流與推廣服務。重點建設科技評估中心、科技招標機構、科技信息及咨詢、人才中介市場、技術產權交易等科技服務機構,搭建主要為科技資源有效流動、合理配置的服務體系,把科技服務業作為我市生產業的重點加以提升和發展。力爭科技對我市經濟增長的貢獻率達到較高水平。
3?郾拓展商務服務業。按照專業分工和國際標準,規范發展法律、會計、評估、工商咨詢等專業服務機構,推動大型會展、廣告、策劃、創新設計、招投標、風險投資等服務企業為工業企業服務,鼓勵發展與優勢產業配套的專業服務、特色會展和具有自主知識產權的創意產業,引導專業化的工業設計、創意設計企業集聚發展,加快培育商務服務機構進駐我市,促進商務服務機構與我市工業企業的聯系和合作,提高我市專業化水平。
4?郾發展信息服務業。積極推進電子商務、電子政務,加快建設電子認證體系和企業信用信息平臺,促進信息技術在工業生產各領域的應用。進一步提升今日五金網站和永康政府網,豐富電子信息內容,推進和拓展網上增值服務。著力構建重點企業供應鏈和客戶關系的管理平臺,各類專業機構面向中小企業的服務平臺,不同行業之間的交易平臺。推進信息技術和傳統產業嫁接,加快實施重點園區、優秀產業和龍頭企業的信息化改造,改造企業的傳統業務流程,積極推進企業與供應商、制造商的網絡連結,逐步推廣面向企業、重點行業的電子商務服務。
5?郾發展現代金融業。推進金融創新,增強金融企業實力。加快推行融資、租賃、理財、創業投資等綜合類金融服務。形成以服務龍頭企業為基礎,服務中小民營企業為特色的生產性金融服務體系。一是企業融資服務。各銀行要繼續深化改革、完善內控,為中小企業融資創造良好的環境,提供創業孵化、財務咨詢、融資輔導、投資管理等多元金融咨詢服務。二是企業上市服務。積極做好和引導我市企業上市工作,加快企業多渠道融資步伐,支持企業積極防范和化解上市風險。同時,要為中小企業產權交易、公開拍賣、股權托管創造良好的服務環境。三是企業保險服務。針對我市制造企業和高新技術企業對保險的需求,大力發展面向企業的責任保障、企業年金和團體健康保險等新險種。
我市加快發展生產業的幾點思考
1?郾組織編制和實施產業發展計劃。制定相關政策措施,為現代生產業創造良好的發展環境。根據我市生產業的發展戰略定位和重點,有關部門應組織力量對全市生產業的主要功能區域的分布及其潛在發展趨勢,開展深入的調研,在此基礎上,結合我市產業特點,做好近期和中長期發展規劃,定期生產業發展重點指導性目錄,引導企業按市場經濟規律,有序地發展生產業,引導企業按照產業布局規劃確定正確的投資方向。因此,我市必須盡快明確和實施與我市經濟結構相協調的發展戰略,使我市生產業健康快速發展,成為我市新的經濟增長點。
2?郾加強政策引導,逐步完善行業準入制度。一是進一步深化服務行業改革。按照政事分開、事企分開原則,根據上級有關精神,抓緊制定生產領域的事業單位改革方案及配套措施,對隸屬政府及政府有關部門的中介服務機構、行業協會,要進行分類改革,把原來由市各級財政負擔的事業型、福利型的服務單位向企業化、產業化和社會化轉化。依法規范發展以企業為主體市場化運作的行業協會、商會,進行行業自律。二是建立公開、平等、規范的行業準入制度。放寬生產行業準入,除國家法律、行政法規有明確規定外,任何部門和單位一律不得設置企業登記的前置條件。三是加大對生產業的稅收扶持力度。切實落實國家已出臺的扶持現代物流業、科技服務業、金融服務業和新辦服務業等稅收優惠政策。在國家稅法允許范圍內,鼓勵生產企業技術創新,允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年納稅所得額。支持生產業重點領域發展,對從事聯運業務的自開票物流企業、貨運企業、保險公司、知識產權公司、廣告公司、會展公司,實行定額征收營業稅。四是要加強對生產業的用地支持。對生產業項目建設用地,凡符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃的,要優先安排用地計劃。要根據生產業發展需要,適當調整我市用地結構,合理安排服務業用地比例,對列入國家、省、市鼓勵類的服務業在供地安排上給予傾斜。五是進一步調整和完善生產業價格政策。生產企業的用電、用水等價格應與工業企業同標準執行。對生產企業繳納的各種資格認證、考試、培訓費以及行政性事業費用,其收費標準有浮動幅度的應按最低標準收取。同時,要引導生產業實行差別化收費,體現優質優價。
關鍵詞:管理會計;中國農業發展銀行;成本管理
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A
收錄日期:2015年9月21日
隨著經濟全球化的不斷加快和競爭的加劇,銀行財務會計報告提供的事后會計信息已經遠遠不能滿足管理者決策的要求,管理者需要更加全面、及時的管理會計信息,通過對經營管理各方面情況的變化和未來趨勢進行預測。越來越多的銀行開始探索建立科學的管理會計架構,滿足各層級管理者實施決策和控制的需要。面對新形勢新要求,中國農業發展銀行(以下簡稱“農發行”)必須加快轉型步伐,構建起現代管理會計體系。
一、管理會計的內涵及特點
管理會計又稱“內部報告會計”,是指以企業現在和未來的資金運動為對象,以提高經濟效益為目的,為企業內部管理者提供經營管理決策的科學依據為目標而進行的經濟管理活動。管理會計主要包括成本核算、財務預算、盈利分析、資產負債管理、業績評價等內部管理的核心內容,價值的創造與維護是其核心理念中最為重要的兩點。因此,管理會計是銀行的戰略、業務、財務一體化最有效的工具,在銀行經營管理活動中起到越來越重要的作用,有利于提高銀行的競爭力和管理水平。管理會計具有以下特點:1、管理會計的本質特點是規劃未來、控制現在。管理會計以決策會計為主體、以未來尚未發生的會計事項為主要對象編制各種管理報告,主要履行預測、決策、規劃、控制和考核的職能,屬于“經營型會計”;2、管理會計為銀行內部各級管理人員提供的一般是定性的、特定的、有選擇的最優管理信息,業務報告并不對外公開發表;3、管理會計的主體主要是銀行內部各個責任單位,對它們日常工作的實績和成果進行控制、評價與考核,更為突出以人為中心的行為管理;4、管理會計的核算程序并不固定,通常不涉及填制憑證和賬戶處理,報表無統一的格式和固定的報告日期,可按管理人員的臨時需要自行設計;5、管理會計方式方法靈活多樣,不受“公認會計準則”,但要服從管理人員或上級行的需要,以及成本效益關系的約束。
二、管理會計在銀行經營管理中的應用與啟示
(一)銀行應用管理會計現狀。國外業績優良的銀行都有結合自身戰略的管理會計體系,管理者根據對比分析能夠很清晰地量化各部門、各產品、各客戶對銀行的貢獻,由此做出科學的決策。美聯銀行以COMPAS盈利能力核算管理模型為核心構建管理會計核算系統,科學地衡量產品、部門、客戶和銷售渠道的盈利能力,為經營單位控制成本、增加利潤和計算風險調整資本收益提供及時信息。加拿大蒙特利爾銀行20世紀90年代建立了全成本管理系統,通過作業成本法(ABC)將費用成本分攤到機構、部門、產品、客戶的多維度核算、分析和監控。英國勞埃德銀行將全部業務主要劃分為經營、管理和服務三個方面,采用責任會計將機構根據業務性質劃分為“利潤中心”和“成本中心”的方式,有效地提升了經營管理水平。
隨著金融體制改革進程的加快,為改善內部經營管理、防范和化解金融風險、提高銀行經濟效益,我國多數商業銀行逐漸重視管理會計的應用。中國工商銀行從2001年開始建立機構、產品、部門、客戶四個維度的管理會計系統,完成FIP設定、成本分攤等技術問題,2004年上線業績價值管理系統(PVMS)和配套的成本歸集還原系統。上海浦發銀行從2003年開始實施管理會計項目,建設基于責任會計、以內部資金轉移價格、全面成本分攤和風險資本分攤為主要內容的績效分析和評價體系。中國農業銀行于2007年開發了業績價值管理系統(PVMS),生成機構、產品和部門多維度管理會計信息,為農業銀行轉變業務發展模式和增長方式、準確界定創造價值的區域、部門和產品,提供了科學依據。
(二)銀行應用管理會計的啟示
一是成立專門的管理會計部門。通過設立專門的管理會計職能部門,負責產品、客戶和機構的收入、成本、效益核算以及分析工作,運用管理會計方法測算銀行的盈虧平衡點。通過盈虧平衡點的分析預測,可以準確測算銀行保本經營前提下的資產運用總量與結構以及經營成本,使得管理層及時有效地了解產品、客戶是給銀行帶來收益和虧損情況。
二是引入全面成本管理。全面成本管理是對銀行經營管理活動的各層次、各門類、各環節實行成本調節與機會成本抉擇的現代管理方式,促進銀行的成本和經營管理發生新的改變。管理主體由單個部門轉向全行各部門,管理范圍進一步擴大,有利于銀行注重全面效益,完善效益管理機制;管理客體由單一的數額轉向責任與數額,推動銀行不斷完善管理機制;管理重點轉向事前和事中調節,改變事后核算管理,推動銀行建立積極、動態的經營管理方式。
三是以責任會計加強內控。責任會計是各部門按職責不同將企業劃分為成本中心、利潤中心、投資中心等各種不同形式的責任中心。銀行根據各職能部門性和承擔的不同責任以及在經營過程中發揮的不同作用,通過劃分若干個責任中心,明確各中心的權責范圍、編制責任預算、嚴格控制成本費用、評價考核工作業績,充分調動工作人員的積極性與創造性,進一步強化成本和風險意識,提高銀行的管理水平。
三、農發行推行管理會計的必要性
(一)農發行發展現狀及面臨的新形勢。隨著金融體制改革的不斷深化,農發行面臨外部經濟體制環境與內部經營管理的雙重挑戰。這就要求農發行的內部管理更加合理化、科學化,對外部環境的變化必須有較強的適應能力。當前,農發行實行的是統一法人領導下的“統一計劃、統負盈虧”的分層經營、分層管理、分層核算的體制。在此情況下,建立管理會計體系,在經營管理及核算中劃分責任中心,實施對各級核算單位的業績考核與評估。在運用目標管理、價值核算、預算控制和決策分析的基礎上,再通過“設立目標-記錄實際-分析考評”機制來實現對過程的控制,用以引導各責任單位根據本部門的經營狀況及責任目標,及時調整發展策略,努力提高經營效益。運用管理會計,挖掘農發行內部潛力,將財務工作由營業費用的核算和控制轉到追求最大效益、控制成本和考評績效上來,加強投資和經營手段的決策分析,是農發行轉變經營方式的必然要求。
(二)管理會計在農發行經營管理中的重要作用。隨著現代信息技術的快速發展,以互聯網為代表的新興產業正在快速提升管理會計建設能力。建立管理會計制度是農發行應對市場環境變化的需要,對農發行的發展具有重要作用。
1、有利于農發行加強成本核算。管理會計在業務體系上倡導實現垂直管理,強調建立一體化的責任中心,并建立成本控制的責任制。現代管理會計使成本核算的基礎進一步加強,有助于農發行在其內部降低成本、挖掘潛力,并實現集約化經營投入使用,解決成本費用在部門、產品、客戶之間分攤的問題,準確度量機構、部門的業績,確定產品、客戶的盈利性貢獻度。
2、有利于農發行進行科學的業績考評。管理會計體系中有一套進行業績考核和評價的完整、科學的方法,為建立激勵機制提供了客觀、合理的依據。考核和評價,是指通過實際與預算的比較,確定差異,分析差異形成的原因,并據以對責任者的業績進行評價和對生產經營進行調整的過程,這一過程往往在標準成本法和責任會計的實施中表現出來。中國農業發展銀行應建立一套科學合理的激勵機制,對其經營業績進行考核,并實行相應的獎懲,充分調動各部門和全體員工的積極性,促進農發行的長期穩定發展。
3、有利于農發行提高經營管理水平。國內外先進銀行的經驗表明,作為內部控制支柱的管理會計體系,能夠有效地控制銀行經營者和管理者的行為,給管理決策提供有力的支持,并提供科學的考核標準,提升銀行的活力和效率。通過強化成本控制、加強對各種成本的績效考核,應用成本控制技術手段,使銀行在激烈的市場競爭中獲得成本優勢;掌握農發行經營管理中各環節、全過程的業務效益狀況,圍繞實現農發行總體績效進行不斷完善,促進農發行實現其戰略目標。
四、農發行應用管理會計對策建議
(一)優化組織架構,建立專門的“責任中心”。責任會計制度是現代管理會計的重要內容,根據權、責、利相統一原則,按照目標大小和責任層次高低將各個機構和部門劃分為若干個單位,把責任單位視同相對獨立、自負盈虧的核算單位,這些責任單位就是責任中心,責任中心應對其所控制的收入、成本、費用、利潤等指標承擔責任。依據農發行“一級法人,分級管理”的體制以及政策性銀行改革的需要,可以建立以全行決策中心為首,下級行對上級行負責的縱向責任中心;建立本行各業務和非業務部門之間,各部門對本級決策中心負責的橫向責任中心;建立以專業部門為首,實行下級行專業部門對上級部門專業部門負責的縱橫結合的責任中心。通過劃分責任中心,規范農發行的內部管理,貫徹農發行的總體發展目標。
(二)實行全面預算,強化責任預算和成本控制。成本控制是中國農業發展銀行應用管理會計的重要內容,通過責任預算和成本控制,有助于強化農發行各分支機構和部門對管理會計工作的認同和支持。農發行應在統一計劃、統一領導下,通過財務部門牽頭組織,確定成本控制目標并將其細化。在具體的經營管理過程中,建立一套較為科學的、行之有效的成本核算、成本管理和考核辦法,完善事前控制、事中控制和事后檢查監督的跟蹤系統,并進行反饋控制,不斷細化目標成本、從而形成明確的成本控制網絡,落實成本管理落。
(三)建立健全會計信息系統,提高整體運作效率。扎實推進農發行科技支撐平臺的建設,優化財會系統,為管理會計體系的建設提供技術保障。會計需要的數據主要來源于會計信息系統,通過對會計數據的采集、加工、整理形成管理會計所需要的信息。農發行應加快建立管理會計基礎信息系統,為業務決策提供完整準確的各類數據。管理會計信息系統主要包括基礎信息系統、管理信息系統、規劃決策系統、業務控制系統、責任會計考評系統、評價分析系統等。同時,建立金融信息系統,將金融數據進行加工整理,使之成為一套完整的各個責任中心執行責任預算情況的信息系統。
主要參考文獻:
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[3]周小川.積極推進中國政策性銀行的改革與發展[J].中國金融,2006.10.
一、提高對企業內部會計控制的作用的認識(b1)
要加強企業會計工作管理,首先要對企業內部會計控制的作用以及企業內部會計控制與企業經營的重要關系有一個充分的認識。我們在實際工作中,通過加強,從上至下深入宣傳,全面提高了企業領導及員工對企業內部會計控制的高度認識,促進了企業內部會計控制在企業的有效實施。企業內部會計控制的作用表現如下:
1、保證國家的方針、政策和法規在企業內部的貫徹實施。貫徹執行國家的方針、政策和法規,是企業進行合法經營的先決條件。建立健全完善的內部會計控制,對企業內部的任何部門、任何流轉環節進行有效的監督和控制,對所發生的各類進行及時糾正,有利于保證國家方針政策和法規得到有效的執行。
2、保證會計信息的真實性和準確性。健全的內部會計控制,可以保證會計信息采集、歸類、記錄和匯總過程的準確性,真實地反映企業生產經營活動的實際情況,并及時發現和糾正各種錯弊,保證會計信息的真實性和準確性。
3、有效防范企業的經營風險。在企業的生產經營活動中要達到生存發展的目標,就必須對各類風險進行有效的預防和控制,內部會計控制作為企業管理的中樞環節,是防范企業風險最為行之有效的一種手段。它通過對企業風險的有效評估,不斷地加強對企業經營風險薄弱環節的控制,把企業的各種風險消滅在萌芽之中。
4、維護企業財產和資源的安全完整。健全完善的內部會計控制能夠有效地監督和制約財產物資的采購、計量、驗收等各個環節,確保財產物資的安全完整,有效糾正各種損失浪費現象的發生。
5、促進企業的有效經營。健全有效的內部會計控制,可以利用會計、統計、業務等各部門的制度規劃及有關報告,把企業的生產、營銷、財務等各部門及其工作結合在一起,充分發揮企業整體的作用,以順利達成企業的經營目標。通過會計控制的監督與考核,真實反映業務實績,配合合理的獎懲制度,激發員工的工作熱情及潛能,促進整個企業經營效率的提高。
二、聯系實際,科學地設計企業內部會計控制流程(b1)
企業內部會計控制是否有效,取決于內部會計控制的設計原則是否科學、合理,是否符合企業的實際情況。我們在設計企業內部會計控制時充分考慮了以下幾個原則:
1、相互牽制原則。一項完整的經濟業務活動,必須經過具有互相制約關系的兩個或兩個以上的控制環節方能完成。在橫向關系上,至少由彼此獨立的兩個部門或人員辦理以使該部門或人員的工作受另一個部門或人員的監督。在縱向的關系上,至少要經過互相隸屬的兩個或兩個以上的崗位或環節,使下級受上級監督,上級受下級牽制。
2、協調配合原則。涉及內部會計控制的各部門或人員必須相互配合,各崗位和環節都應協調同步,各項業務程序和辦理手續需要緊密銜接,避免扯皮和脫節現象,減少矛盾和消耗,保證企業經營管理活動的有效性和連續性。協調配合原則,是相互牽制原則的深化和補充。要避免只管牽制錯弊而不顧辦事效率的機械做法,必須做到既相互牽制又相互協調,在保證會計控制質量,提高工作效率的前提下完成各項經營任務。
3、程式定位原則。指企業應該按照經濟業務的性質和功能將其內部會計控制活動劃分為若干具體工作崗位,并根據崗位性質相應的賦予工作任務和職責權限,規定操作規程和處理手續,明確紀律規則和檢查標準,充分做到職、責、權、利相結合。崗位規則程式化,有利于做到事事有人管,人人有專職,辦事有標準,工作有檢查,以此定獎罰,增強每個人的事業心和責任感。
4、成本效益原則。在實行內部會計控制時,花費的成本要低于由此產生的收益,力爭以最小的控制成本取得最大的經濟效益。
三、企業內部會計控制有效實施的前提與保證(b1)
在實際工作中,我們為完善企業內部會計控制及加強內部會計控制的再控制,在省公司領導的重視與支持下,于2000年設立了財務部稽核稅務處,本著“依法稽核、實事求是、公正廉潔、保守秘密”的原則,圍繞省公司中心工作,有條不紊的開展財務稽核工作。幾年來,全省從事財務稽核工作的人員已達40余人,通過財務稽核,對各單位存在的財務問題進行了認真梳理,深刻剖析,查找成因,不斷完善內控制度,堵塞管理漏洞。,公司財務內部監督機制已初步成形,財務稽核的內部會計控制作用深入人心。我們在實際工作中出以下工作要點:
1、單位負責人要親自掛帥。領導重視,是我們發揮內部控制作用的前提。建立內部會計控制并不是哪一個部門的事情,而是事關企業整體經營管理效益的一項全局性的工作,單憑會計或財務部門是無法實施的。企業單位負責人要深刻認識到實施內部會計控制不僅是會計管理部門的要求,而且也是規范經營、降低企業風險、提高管理效益以保證企業目標順利實現的重要舉措,必須親自掛帥組織本單位內部會計控制的建設。
2、會計部門自身也要轉變職能。會計要從核算型向管理型轉變,采用預算管理、責任會計、控制評價等先進的控制手段來完善內部會計控制,嚴格控制企業資金的流向和流量,在可能的情況下采取內部銀行和收支兩條線的資金管理模式,規范資金使用的審批程序,加強企業成本費用的控制,提高管理控制效益。同時,會計人員也要提高職業素養,加強技能,提高自己的業務水平。
3、規范經營活動和業務流程,不斷提高其受控程度。企業應按照內部會計控制的要求,對企業經營活動和業務流程按工作流程化、人員職業化的要求進行整合規范,內部會計控制要面向業務流程設置控制點,以企業的各項業務活動為主要控制,通過對具體經濟業務流程的,借助風險分析確定關鍵的業務控制點,不斷規范業務流程和提高流程環節的受控度,并落實到業務流程和崗位職責中去,來達到企業內部控制的目的。對于集團企業,還要強調對子公司和分支機構建立有效的風險監控和授權管理制度,根據下屬機構的經營管理水平、風險控制能力和主要負責人業績實行區別授權,并加強授權執行情況的日常監督和信息反饋,根據下屬機構的經營管理業績,風險狀況和授權制度執行情況及時調整授權,以保證下屬機構運營活動的正常開展。
4、不斷完善內部會計控制機制。內部會計控制機制是指企業的內部會計組織結構及其相互之間的運行制約關系,它是企業內部會計控制有效實施的組織基礎和保障。為保證內部會計控制實施的有效性,應注意完善內部會計控制機制,即按照職責明確、相互牽制、相互監督的原則以及企業內控制度的要求,合理設置會計組織結構、界定各部門、崗位職責和授權管理權限。應特別注意保持會計管理部門的相對獨立性和監督控制方面的核心地位。
5、強化內部會計控制的再控制。在進行內部會計控制時,企業還應注意加強對內部會計控制的再控制,以監督和檢查內部會計控制的實施,評估內部會計控制的實施效果,針對所發現的控制盲點、弱點以及由于運營環境、經營戰略等因素發生變化而導致原有內控失效的情況,及時提出改進意見,確保內控目標的順利實現。在實際工作中,我們采取內部與外部相結合的再控制機制。外部主要是中介機構和政府有關部門實施的會計工作檢查,內部則主要是財務稽核和企業內部審計。我們省公司將財務稽核工作作為企業內部會計監督的重要手段和企業內部控制制度的重要組成部分,通過建立健全內部稽核制度, 強化稽核工作力度,為省公司適應企業制度建設,穩步推進財務制度改革,強化財務管理奠定了堅實基礎,我們在工作中還發現,通過稽核工作建立健全企業內部一系列相互聯系、相互制約的內部會計制度和措施,在很大程度上促進了企業規范經營、防范風險、依法理財。
四、防止內部會計控制中的兩種傾向(b1)
在吸取以往經驗的基礎上,我們出:
1、“所有者虛位”極易造成“內部人控制”混亂。由于我國長期實行計劃經濟所形成的慣性,“所有者虛位”還在一定范圍內存在,使得企業內部會計控制失去了強有力的推動和監督機構,造成“內部人控制”,容易出現內部會計控制流于形式,責權利不落實,職責界定模糊,動搖了企業內部會計控制的組織基礎和保障。
2、會計部門的“弱勢地位”和會計人員的“相對獨立性喪失”。從我國企業的現狀來看,長期以來所形成的對會計工作的偏見,如“會計無非就是記記賬、管管錢”、“會計工作是業務部門的附屬機構,自己不能創造任何價值‘等,在一些企業領導者和管理者的腦海里根深蒂固,造成了會計部門在企業組織中的”弱勢地位“。就相對獨立性而言,在我國公司治理尚不完善的背景下,會計人員由于”位置決定腦袋“,在經濟利益的驅使之下,往往唯經營者的指令是從,逐漸喪失了客觀公正地對企業經濟行為進行計量、反映、控制和考核評價所需的相對獨立性。