會計集中核算的優(yōu)點精選(九篇)

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第1篇：會計集中核算的優(yōu)點范文

[關(guān)鍵詞]會計核算 利弊 設(shè)想

會計集中核算就是在財政監(jiān)督指導(dǎo)下,取消各行政事業(yè)單位的會計崗位,實行會計集中辦公,統(tǒng)一核算。實行會計集中核算,加強財政預(yù)算資金的申請、撥付、使用全程監(jiān)督,把行政事業(yè)單位的有限資金集中管理,增加資金的透明度和使用效率,更好的節(jié)約財政資金。會計集中核算工作是新事物,剛剛起步,經(jīng)驗不足。實際操作過程中遇到一些困難,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,需要加以研究,進(jìn)一步改革完善,更好的發(fā)揮它的作用,為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

一、會計集中核算的優(yōu)點

1、集中辦公、統(tǒng)一核算大大提高了財政資金的透明度,提高工作的效率

以前各行政事業(yè)單位會計分散獨立核算,存在單位多頭開設(shè)賬戶,分散管理,賬戶資金不統(tǒng)一,沉淀多;會計人員兼職不到位,水平參差不齊,執(zhí)行政策不統(tǒng)一,容易出現(xiàn)監(jiān)督缺位。在用款方面具有很大的隨意性,既無計劃,也無審批。有的領(lǐng)導(dǎo)干部或者經(jīng)辦人喪失了原則性,用白條頂庫、不合規(guī)發(fā)票、過期發(fā)票和假發(fā)票報銷。先斬后奏,有錢就花,不能保證資金的有效運行。不按財務(wù)規(guī)定開支現(xiàn)象時有發(fā)生,“小金庫”、公款私存現(xiàn)象嚴(yán)重,專項資金普遍存在挪用或截留現(xiàn)象,很難保證資金專款專用,資金的有效性和安全性大大降低。會計集中核算采用的是單位財務(wù)收支實行集中辦公、分戶統(tǒng)一核算管理的辦法,納入管理的行政事業(yè)單位的各項財務(wù)收支都必須經(jīng)過核算中心管理,在會計集中核算中心的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運行,在會計人員的監(jiān)督下核算。會計集中核算辦法實施后,會計核算中心根據(jù)《會計法》、《稅法》和有關(guān)法規(guī)要求,對會計集中核算單位的各項支出進(jìn)行即時核算審核,做到具體開支按照規(guī)定用途使用,克服了人為因素的資金挪用或截留,大大的降低了小金庫現(xiàn)象,杜絕了白條入賬、不按標(biāo)準(zhǔn)列支。財政資金由原來的事后管理該為事前、事中、事后全過程管理,真正強化了財政監(jiān)督職能,對當(dāng)前“小金庫”現(xiàn)象和防治腐敗、全面合理有效的運用財政資金,提高資金使用效率起到了很大的積極作用。

2、集中管理、統(tǒng)一核算有利于捍衛(wèi)會計人員的獨立性,充分發(fā)揮會計的監(jiān)督核算職能

原來會計人員在單位,領(lǐng)導(dǎo)說了算,工作成績的大小,單位福利的高低,本人的升遷都直接影響和限制了會計人員業(yè)務(wù)執(zhí)行。從內(nèi)部環(huán)境說,財務(wù)監(jiān)督和管理就很難到位。從外部監(jiān)督說,財政部門、稅務(wù)部門、審計部門對會計監(jiān)督也只是形式的,偶爾的、不全面的事后性的手段,對出現(xiàn)的問題也只能就事論事,亡羊不牢,損失難以挽回。而會計集中核算管理辦法,成立會計集中核算中心單位,取消原來的會計編制和職能,把會計人員的編制、組織、人事、工資關(guān)系全部轉(zhuǎn)到新成立的會計核算中心統(tǒng)一管理,脫離了原來單位隸屬關(guān)系,保證了會計人員業(yè)務(wù)執(zhí)行的客觀性。

3、集中管理、統(tǒng)一核算有利于提高會計人員素質(zhì)和會計信息質(zhì)量

未會計集中核算前,大單位有財務(wù)科,配備專職財會人員,小單位沒有專職會計人員,會計只能大部分是行政人員兼職。會計人員素質(zhì)低,普遍存在沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、無證上崗現(xiàn)象,任人為親,領(lǐng)導(dǎo)家屬、親信擔(dān)任會計,會計人員僅對單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。很難保證會計信息質(zhì)量。實行會計集中核算后,會計人員配備和選拔經(jīng)過層層把關(guān),公開考選來確定。規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作,提高了會計人員的素質(zhì)。會計核算中心對會計人員的選拔、培訓(xùn)、考核、獎懲制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度,并且要接受嚴(yán)格的崗前培訓(xùn),以提高專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能。而且會計核算中心機構(gòu)的會計人員,實行網(wǎng)絡(luò)化管理,柜臺式服務(wù),審核、稽核、記賬三位一體。在公開、公正、高效、廉潔的方針下,按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效、便民的核算程序,采用會計電算化無紙辦公管理手段,處理所有會計事物,避免了做假賬現(xiàn)象的發(fā)生。從根本上提高了會計人員素質(zhì)和會計信息的準(zhǔn)確性。

4、集中管理、統(tǒng)一核算有利于節(jié)約人力、物力和財力,為會計制度改革積累經(jīng)驗

會計集中核算辦法,取消各單位的會計崗位和人員,集中辦公,既節(jié)約了人力、物力和財力,全面實行會計電算化,不僅提高了工作效率,也降低了人員經(jīng)費開支。做到開支有預(yù)算,事前有審批,事中有核算,事后有監(jiān)督。由于會計集中核算具有統(tǒng)一、高效、規(guī)范、便民的特點,為進(jìn)一步深化會計制度改革、省管縣、縣鄉(xiāng)統(tǒng)一會計集中核算和國庫集中收付等管理形式奠定基礎(chǔ)。

二、會計集中核算運行過程中遇到的困難

1、實行會計集中核算操作難

會計集中核算打破了以前獨門獨戶單獨核算的模式,限制了原有單位的不當(dāng)權(quán)利,同時需要認(rèn)識上的改變和實務(wù)操作上的更新。但有些單位在對會計集中核算形式有一些誤解和抵觸,沒有看到它的優(yōu)點,片面夸大了它的不足和缺點,忽略了現(xiàn)實工作中的可操作性。

2、實行會計集中核算單位不統(tǒng)一

納入會計集中核算的單位不全面,不徹底。有的單位納入核算,有的單位沒有納入核算,就形成單位之間相互攀比現(xiàn)象。同一個地區(qū)出現(xiàn)二個會計集中核算中心,由于要求不同,政策的執(zhí)行有偏差,出現(xiàn)了同一種事情在這個中心不能辦,到另一個中心能辦的局面。

3、會計集中核算和上級部門要求不協(xié)調(diào)

存在專項資金財政部門多科室管理、上級要求不統(tǒng)一。部分資金集中核算,部分資金自己管理,跟蹤審計跟不上,專項資金會計核算和監(jiān)管難以控制。專項資金挪用和截留仍然存在。

4、會計監(jiān)督職能加強和管理職能相對弱化同時存在

集中辦公,統(tǒng)一核算,會計集中核算形式從外部看得到了加強。從內(nèi)部監(jiān)督管理看無法及時、全面了解和直接參與到單位合同訂立、財產(chǎn)購置、招標(biāo)采購、資產(chǎn)處置等經(jīng)濟(jì)活動中去,不能全面了解經(jīng)濟(jì)活動真實內(nèi)容,無法審核發(fā)票內(nèi)容的真實性。

5、財會人員業(yè)務(wù)操作上的某些不適應(yīng)

未實行會計集中核算前,單位大部分使用手工記賬,審核、復(fù)核一人管理。集中辦公、統(tǒng)一核算后,改變了原有的會計核算與監(jiān)督體制,加重了會計人員的崗位責(zé)任,對財會人員的獨立性提出了更高的要求。不可避免的出現(xiàn)財會人員網(wǎng)絡(luò)操作上的不適應(yīng)。

三、加強和完善會計集中核算的設(shè)想

會計集中核算是新生事物,運行過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題是正常的,會計集中核算不可能解決會計中所有問題。我們應(yīng)該看到,會計集中核算是財政改革必然趨勢,它是實現(xiàn)國庫集中收付制度的客觀要求,實踐過程中已經(jīng)取得了寶貴經(jīng)驗,重要的是加以補充和完善。

1、加大宣傳力度,端正思想認(rèn)識

會計集中核算是新事物,針對一些單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識不同,建議有關(guān)部門應(yīng)廣泛宣傳實施會計集中核算的意義,以使社會各界及有關(guān)人士加深其正確認(rèn)識,從而轉(zhuǎn)變思想觀念,積極支持開展這項工作。

2、會計集中核算以提供高效、便捷的服務(wù)為前提

會計核算中心與核算單位是監(jiān)督與被服務(wù)并存的關(guān)系,會計集中核算中心的根本宗旨是為納入會計集中核算的機關(guān)事業(yè)單位服務(wù),因此,在會計集中核算中必須樹立向預(yù)算單位提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念,盡職盡責(zé),認(rèn)真做好預(yù)算單位會計核算工作。為單位及時培訓(xùn)報賬人員,了解集中核算會計流程,提供高效便捷會計服務(wù),準(zhǔn)確及時的會計信息,幫助各預(yù)算單位不斷適應(yīng)會計集中核算改革,努力提高財務(wù)管理水平。

3、公開選拔高素質(zhì)的會計人才

要想加強會計核算水平,提高會計信息質(zhì)量,就必須配備高素質(zhì)的會計人員。培養(yǎng)一支具有會計知識和其他相關(guān)知識相結(jié)合的高水平的專業(yè)隊伍。同時,要提高會計人員的法律意識和職業(yè)道德水平,使其愛崗敬業(yè)、依法辦事。客觀公正、廉潔高效為行政事業(yè)單位服務(wù)。

4、強化財政預(yù)算監(jiān)督機制

財政部門利用網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用將會計集中核算中心和支付銀行聯(lián)網(wǎng),通過直接支付和授權(quán)支付的不同方式監(jiān)督部門經(jīng)費使用情況和管理建議等會計信息,并及時反饋給政府主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、審計部門。提高財務(wù)的透明度,讓領(lǐng)導(dǎo)了解,讓單位明白。財政、審計、紀(jì)檢部門參與監(jiān)督體系,由原來的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞笕轿弧⑷^程監(jiān)督,杜絕了小金庫存在,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強化預(yù)算的約束力,規(guī)范收支行為和提高資金使用效率。

5、逐步實現(xiàn)國庫集中收付和會計集中核算的有效結(jié)合,探索建立政府會計的新模式

目前隨著政治體制改革的深入,省管縣(市)試點擴大和推廣,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,招投標(biāo)運行的規(guī)范,會計集中核算的范圍也應(yīng)該更廣泛。因此,我們應(yīng)當(dāng)嘗試借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗,改革我國的會計核算制度,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù),建立起縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一會計集中核算和國庫集中收付相結(jié)合既符合國情又與國際慣例相協(xié)調(diào)的會計核算體系。在這個體系中,會計集中核算中心承擔(dān)會計核算職能,國庫部門承擔(dān)出納職能,二者分工明確,相互制約,相互協(xié)調(diào)、相互配合、保證了政府會計系統(tǒng)的健康順利運作。

第2篇：會計集中核算的優(yōu)點范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；建筑企業(yè)；會計核算；施工

前言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)也呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢。建筑施工企業(yè)的經(jīng)營方式更趨多樣化，企業(yè)內(nèi)部各項管理方式也在不斷的完善。財務(wù)管理是施工企業(yè)的核心，直接影響到企業(yè)的成敗。在新形勢下，建筑施工企業(yè)要想提高競爭力，獲得長久的發(fā)展，就必須建立健全的公司財務(wù)運作模式，將會計核算工作納入企業(yè)管理運營流程中，加強對財務(wù)支出的控制，明細(xì)資金流動去向，實行集中核算的財務(wù)管理體制。

一、建筑施工企業(yè)實行財務(wù)集中核算的優(yōu)點分析

目前多數(shù)建筑施工企業(yè)集團(tuán)在會計的核算上取消了以前單獨獨立核算的辦法，轉(zhuǎn)而采用施工企業(yè)統(tǒng)一的、規(guī)模化的集中管理機制，將會計人員納入整體的企業(yè)管理體系，服從于企業(yè)的集中統(tǒng)一管理。這種集中的管理體制，有利于建筑施工企業(yè)的合理運轉(zhuǎn)，使企業(yè)財務(wù)運作更加透明化、清晰化，提高企業(yè)財務(wù)的運轉(zhuǎn)效率，加強基本的財務(wù)管理工作。

（一）強化企業(yè)投資回報率

就目前我國施工企業(yè)中的財務(wù)核算工作現(xiàn)狀而言，會計集中管理的工作是重要的著眼點。一方面，集中化管理有利于企業(yè)集中投資，把握重點的投資項目，從而避免了分散投資的風(fēng)險和重復(fù)建設(shè)的浪費現(xiàn)象；另一方面，集中化的管理將提高企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)的效率，合理使用資金，有利于企業(yè)財務(wù)的整體性監(jiān)管。就建筑施工企業(yè)的財務(wù)集中核算工作的長遠(yuǎn)效果而言，不僅有利于控制資金的動態(tài)流向，同時有利于避免財政分離、政企分離、上下不和的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）提高會計核算的專業(yè)化

會計核算的專業(yè)化體現(xiàn)在：有效地將企業(yè)的決策能力和實際的工作能力分離，與此同時加強財務(wù)權(quán)限的獨立和集中，有利于降低財務(wù)管理成本，形成集中化的回報。企業(yè)要完成財務(wù)操作性職能與戰(zhàn)略決策性職能分離，并在此基礎(chǔ)上將會計核算工作和財務(wù)處理工作分開進(jìn)行，以進(jìn)一步強化財務(wù)管理職能。

（三）提高工作效率和個人素質(zhì)

在實際的財務(wù)核算過程中，因為賬目整理和會計核算工作由個人負(fù)責(zé)，存在項目業(yè)務(wù)簡單化、會計人員素質(zhì)和水平不一的相對差距、核算工作過于隨意化等現(xiàn)象。由于個人的原因，個別的會計人員僅憑著慣性的思維設(shè)計基本的賬目，使得帳表不對應(yīng)，降低了會計資料的統(tǒng)計意義。整體提高企業(yè)財會人員隊伍的工作素質(zhì)是問題解決的關(guān)鍵，意在保證核算內(nèi)容的真實性、增加工作中的方向性，除了對外提供基本的財務(wù)信息之外，更重要的是為企業(yè)發(fā)展提供有效正確的數(shù)據(jù)

二、建筑施工企業(yè)財務(wù)集中核算工作中的存在問題

建筑施工企業(yè)財務(wù)集中核算工作是一項復(fù)雜的工作，涉及的項目眾多，資金的流轉(zhuǎn)速度快，因此也不免存在諸多問題。

（一）缺少企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)分析

廣義上的企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)，指企業(yè)全部的資金中負(fù)債和所有者權(quán)益二者所占的比重和比例關(guān)系。如果企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)比較健全，則企業(yè)的實力和發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，能夠承擔(dān)經(jīng)營和財務(wù)上風(fēng)險的能力也越強，并能夠應(yīng)付來自外界的沖擊。但是目前的會計集中核算沒有通過對各項指標(biāo)的分析，并結(jié)合企業(yè)的實際情況，確定最佳的財務(wù)結(jié)構(gòu)。也就是說缺少按照企業(yè)的資產(chǎn)= 負(fù)債+ 所有者權(quán)益這個等式兩邊的相關(guān)數(shù)據(jù)比例關(guān)系進(jìn)行分析的具體活動。

（二）缺少企業(yè)償債能力分析

償債能力是衡量現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)生存發(fā)展能力的重要依據(jù)，是企業(yè)財務(wù)能力體系的重要組成部分。企業(yè)償債能力的分析具有十分重要的意義———對企業(yè)內(nèi)部而言，對企業(yè)償債能力的分析測定，有利于企業(yè)科學(xué)合理地進(jìn)行籌資決策和投資決策；從外部來看，企業(yè)償債能力的強弱時債權(quán)人最關(guān)心的因素，因為這是他們的投資能否如期收回的主要依據(jù)。集中核算下，人們往往關(guān)注的是企業(yè)的收支與總體平衡，而輕視了對于企業(yè)償債能力等指標(biāo)的分析，使得財務(wù)管理對于企業(yè)發(fā)展的評估與監(jiān)督作用顯得比較薄弱。

（三）財務(wù)管理的集中化使資金的使用與監(jiān)督變得困難。無可避免的將資金也進(jìn)行統(tǒng)一管理，零散的資金使用率將降低，可支配的資金額度下降，從資金的角度就限制了企業(yè)項目的發(fā)展。集中管理下，會計人員的前、中、后三項監(jiān)督被削減到只有最后的集中監(jiān)督，監(jiān)督機制相當(dāng)于在缺少多次監(jiān)管的前提下被弱化了。就我國建筑企業(yè)財務(wù)管理集中化的工作現(xiàn)狀而言，沒有形成一個完整的監(jiān)督體系，缺少系統(tǒng)化的工作方式，沒有切實可行的監(jiān)管制度，致使會計審核人員沒有核算的參照準(zhǔn)則，工作推進(jìn)速度慢。而且在最終的核算工作上與企業(yè)的管理脫離。

三、如何解決會計集中核算財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

（一）完善財務(wù)集中核算制度

完善的財務(wù)集中管理制度能夠作為會計人員工作的考量標(biāo)準(zhǔn)，并在工作中有章可循，避免了鉆規(guī)章空白的漏洞的情況。同時要建立會計人員的工作考核評估體系，轉(zhuǎn)變單一的人員管理的管理理念，將財務(wù)管理工作放在企業(yè)管理的核心。將工作責(zé)任明確到個人、分工有序，將核算質(zhì)量作為對核算員及項目經(jīng)理的考核重要內(nèi)容。將紛雜的財務(wù)工作分離，提高會計專業(yè)化核算水平，保證財務(wù)工作的正常、安全平穩(wěn)地運行。內(nèi)部管理制度方面通過制定工作計劃，建立內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)范，完善內(nèi)部管理制度，建立考評制度，實行科學(xué)規(guī)范管理。

（二）提高施工項目中核算員的素質(zhì)

施工項目中核算員的素質(zhì)不僅關(guān)系到個人的工作發(fā)展前景，還關(guān)系著企業(yè)財務(wù)的良性發(fā)展。財務(wù)數(shù)據(jù)涉及面廣、復(fù)雜繁瑣，因此財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性是關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重中之重。核算工作耗時長、涉及面廣、相關(guān)部門眾多，這些問題造成了工作的繁重性，很難留住人才。企業(yè)可對內(nèi)部員上崗前工進(jìn)行相關(guān)崗前培訓(xùn)，幫助員工克服畏難情緒，同時提高工資水平和福利待遇，增加進(jìn)修學(xué)習(xí)的機會，提高會計人員的專業(yè)水平。建立完善的監(jiān)管制度，避免工作人員產(chǎn)生惰性，有力指導(dǎo)工作人員建立正確的原始數(shù)據(jù)。

（三）采用最新的統(tǒng)計手段

傳統(tǒng)的會計統(tǒng)計方法在今天信息高速運轉(zhuǎn)的時代已經(jīng)落伍，電算化已經(jīng)普及，計算機能夠以其強大的運轉(zhuǎn)速度和繁瑣數(shù)據(jù)處理的正確率占有領(lǐng)先地位。計算機在核算工作中使用，能夠節(jié)省大量的時間，減少工作人員的工作量、在具體的集中核算工作中利用網(wǎng)絡(luò)和核算軟件，每日更新材料數(shù)據(jù)，完成原始的資料錄入工作之后就能憑借計算機強大的運算功能完成工作。

（四）明確核算工作職責(zé)

財務(wù)部要組織資金結(jié)算工作，按照建筑項目工程具體的部門完善內(nèi)部資金流轉(zhuǎn)的明細(xì)，保證賬目清晰可查，便于管理和查閱。限制建筑項目部的財務(wù)權(quán)限，內(nèi)部財務(wù)管理設(shè)立專用的公司財務(wù)章，對外的結(jié)算工作則采用銀行的印章。資金的使用不能沒有章法的調(diào)動使用，要提前做出申請，進(jìn)而由財務(wù)部審查核實，再由公司專人簽字，保證資金的安全使用。

結(jié)束語

財務(wù)部的公章制度應(yīng)以《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，為參照體系，在不違背相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上建立適合本企業(yè)的財務(wù)集中審核辦法，操作流程要在實踐的基礎(chǔ)上規(guī)范化。企業(yè)使用一個帳套，統(tǒng)一處理公司的全部賬目，專門負(fù)責(zé)人將工作責(zé)任落實到個人，成本核算的會計人員只負(fù)責(zé)編制項目成本報表并對項目成本進(jìn)行分析。此辦法的優(yōu)點是公司總部可以隨時掌握公司各項目的成本情況，并對各項目成本實行實時監(jiān)控和動態(tài)管理，有利于公司管理。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：會計集中核算的優(yōu)點范文

【關(guān)鍵詞】基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；會計集中核算；優(yōu)點；問題

為加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范其財務(wù)行為，提高財政資金的使用效益，國家規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行會計集中核算。實行集中核算后各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計核算業(yè)務(wù)由獨立于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之外的會計集中核算中心進(jìn)行，按照“集中核算，規(guī)范管理，統(tǒng)一帳戶，分戶結(jié)算”的原則進(jìn)行集中核算，監(jiān)督基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各項財務(wù)收支活動。

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)會計制度現(xiàn)狀的特點

（一）強化預(yù)算機制并落實責(zé)任。政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行“核定任務(wù)、核定收支、綜合收支補差”的預(yù)算管理辦法。要求將預(yù)算和財務(wù)管理責(zé)任層層落實到各部門，并通過會計核算與預(yù)算的銜接，實現(xiàn)強化財務(wù)監(jiān)管和會計監(jiān)督、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理、確保資金專款專用、充分發(fā)揮資金使用效益的目的。

（二）合理劃分收支，體現(xiàn)職能定位。明確了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入由醫(yī)療收入、財政補助收入、上級補助收入和其他收入構(gòu)成，在會計核算流程中清晰反映各種補助資金的流入渠道。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的職能定位，在“醫(yī)療衛(wèi)生支出”科目下設(shè)立“公共衛(wèi)生支出”二級科目，同時，體現(xiàn)政府對基本建設(shè)和設(shè)備購置安排預(yù)算的補償機制，將政府承擔(dān)的基本建設(shè)和設(shè)備購置支出以“財政基建設(shè)備支出”科目單獨反映。

（三）規(guī)范資產(chǎn)管理，防范財務(wù)風(fēng)險。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)算管理要求和補償機制，不要求進(jìn)行以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的成本核算，無需計提固定資產(chǎn)折舊或提取修購基金。合理劃分和核算各類收支，防止醫(yī)療費用不合理增漲，控制財務(wù)風(fēng)險，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。

（四）結(jié)合實施績效工資，設(shè)立獎勵基金，建立激勵機制。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專用基金中設(shè)置獎勵基金，規(guī)定執(zhí)行核定收支等預(yù)算管理方式的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在年度終了對核定任務(wù)完成情況進(jìn)行績效考核合格后，可按照業(yè)務(wù)收支結(jié)余的一定比例提取獎勵基金，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合績效工資的實施用于職工績效考核獎勵，以完善激勵約束機制，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的積極性，促使其更好地參與和服務(wù)醫(yī)改工作。

二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行會計集中核算的優(yōu)點

（一）集中核算能客觀地反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計收支活動，既可促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收費項目的合法性，杜絕亂收費等現(xiàn)象的產(chǎn)生，也可促進(jìn)其嚴(yán)格遵守“收支兩條線”的規(guī)定，保證所有收入及時、足額入庫，防止隱瞞、截留和挪作他用，對杜絕違法亂紀(jì)行為、國有資產(chǎn)保值增值和完善招投標(biāo)制度及推進(jìn)政府采購制度的貫徹實施等方面都具有積極作用。有助于財政部門和業(yè)務(wù)主管部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督。

（二）集中核算有利于幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全各項財產(chǎn)管理制度。同時嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，定期、不定期地進(jìn)行財產(chǎn)清查，保證賬實相符。

（三）會計集中核算中心運用會計電算化系統(tǒng)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行會計核算，使核算業(yè)務(wù)更專業(yè)化。還運用權(quán)限設(shè)置等方法實施有效的內(nèi)部控制，較好地執(zhí)行了《會計法》有關(guān)不相容崗位相互分離的有關(guān)制度。同時會計集中核算中心獨立于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之外，使其具備更好的獨立性，會計人員能夠更好地行使監(jiān)督職能，對會計資料的真實性、合法性、完整性進(jìn)行監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量。

三、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計集中核算存在的問題

目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計集中核算中心也因為單位各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有各自的特殊性，實行集中核算以后存在如下問題急需解決。

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行集中核算后，外部財務(wù)監(jiān)督得到加強，但內(nèi)部牽制機制弱化。會計集中核算將記賬、算賬、報賬等工作集中于會計集中核算中心，而對實物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟(jì)事項仍然分散在單位，使單位的財務(wù)管理工作脫節(jié)，弱化單位自身的財務(wù)管理。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計業(yè)務(wù)交由會計集中核算中心核算后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不設(shè)會計崗位，只設(shè)一名財務(wù)聯(lián)絡(luò)員。單位財務(wù)狀況知情面范圍縮小，財務(wù)負(fù)責(zé)人一支筆審批，財務(wù)支出情況不公開透明。雖然會計集中核算中心在記賬時也履行了監(jiān)督職能，但由于其畢竟置身于單位外部環(huán)境，對單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性無法掌握，有些復(fù)雜問題也難以分辨。像有些會計業(yè)務(wù)經(jīng)辦會計只能識別票據(jù)的合法性、合規(guī)性，無法識別票據(jù)的真實性和經(jīng)濟(jì)事項的真?zhèn)巍Ｒ恍﹩挝灰宰∷蕖h、印刷、修理及勞務(wù)等票據(jù)列支的其他不合規(guī)支出，經(jīng)辦會計即使發(fā)現(xiàn)有以上違規(guī)列支的行為，但因缺少足夠的證據(jù)和精力也很難進(jìn)一步深究。

（三）會計集中核算的實施不利于責(zé)任的劃分。會計集中核算中心經(jīng)辦會計遠(yuǎn)離基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)營管理現(xiàn)場，不能了解單位經(jīng)營管理活動真實情況，每天面對大量的票據(jù)，無法對票據(jù)進(jìn)行深入研究分析其真實合法性。盡管基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計集中核算中心成立的前提條件是資金的三項權(quán)利不變，但集中核算單位仍然會將會計核算和財務(wù)管理的相關(guān)責(zé)任推向會計集中核算中心。而并不參與單位經(jīng)濟(jì)活動過程，不了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實質(zhì)的中心經(jīng)辦會計總是陷入一種兩難的局面。當(dāng)出現(xiàn)虛假會計信息或遺漏核算事項時，就會出現(xiàn)會計核算中心和核算單位之間的相互推委，責(zé)任不清。

四、針對目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行會計集中核算存在的問題提出如下建議。

（一）完善會計崗位責(zé)任制度、會計檔案及會計軟件的保管和維護(hù)制度、單位收支管理制度、業(yè)績績效評價制度以及獎懲制度等，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部的管理。

（二）落實財產(chǎn)物資清查制度，會計集中核算中心定期與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財產(chǎn)管理員進(jìn)行物資清查，保證賬實相符并落實責(zé)任制。建議財政部門也應(yīng)加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財產(chǎn)物資的檢查監(jiān)督力度，最大限度地保證國有資產(chǎn)不流失。

（三）制定統(tǒng)一可行的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，特別是在發(fā)放獎金、加班補助、福利費等方面制定科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對那些涉及面廣、政策性強、支出數(shù)額大的項目，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程方可執(zhí)行。

（四）建議實施遠(yuǎn)程賬務(wù)處理系統(tǒng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)聯(lián)絡(luò)人員可在院內(nèi)登錄財務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)操作和查詢，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和會計集中核算中心之間的數(shù)據(jù)資源共享，單位能及時了解財務(wù)收支情況，增進(jìn)會計集中核算中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的會計信息交換。

第4篇：會計集中核算的優(yōu)點范文

（一）電算化的會計核算流程現(xiàn)狀近些年來，企業(yè)在尋求突破，作為企業(yè)中的不可或缺的一部分，也可以說是作為企業(yè)維持持續(xù)經(jīng)營狀況的關(guān)鍵，會計也在尋求改進(jìn)。會計電算化的發(fā)展就是一個標(biāo)志，但是在我國電算化的普及還是很低，而且分布的不平衡，主要是在一些國有企業(yè)和大中型企業(yè)中，它緩解了會計人員的壓力，一定程度上提高了會計人員的工作效率。但目前的會計電算化系統(tǒng)并沒有真正地脫離原來手工會計核算模式的束縛，僅僅是把手工的會計核算流程編入了會計軟件之中。（二）電算化的會計核算流程分析會計電算化，顧名思義就是把會計工作放入計算機中，由會計人員在計算機上處理整個會計核算的流程。會計人員把原始數(shù)據(jù)輸入到計算機中，對于憑證的制定或者匯總都不需要，由于整個核算流程是單一的處理原則，會計數(shù)據(jù)的輸入直接影響了最后會計報表的結(jié)果。整個會計核算流程中的每一環(huán)節(jié)，都是有著緊密的關(guān)系的。（三）電算化會計核算的應(yīng)用會計核算的結(jié)果就是提供會計信息，使管理者能夠及時有效地了解其所需要的信息。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，會計電算化在社會經(jīng)濟(jì)中的運用越來越廣泛，信息技術(shù)給我們社會生活、經(jīng)營業(yè)務(wù)、管理理念帶來了巨大的變化。而會計電算化以其高效、自動、方便、準(zhǔn)確、及時等優(yōu)點日益受到廣大財務(wù)人員的歡迎，都在積極地推行電算化，加強電算化的應(yīng)用與管理。會計電算化的迅速發(fā)展的最明顯的標(biāo)志就是多種會計核算軟件的出現(xiàn)。

手工會計和電算化會計的會計核算流程的對比分析

（一）手工的會計核算流程圖根據(jù)現(xiàn)行會計制度的規(guī)定、企業(yè)性質(zhì)及規(guī)模大小的差異，手工作業(yè)下的賬務(wù)系統(tǒng)可以采用五種賬務(wù)處理流程：（1）記賬憑證賬務(wù)處理流程；（2）日記總賬賬務(wù)處理流程；（3）科目匯總表賬務(wù)處理流程；（4）匯總記賬憑證賬務(wù)處理流程；（5）多欄式日記賬匯總賬務(wù)處理流程。下面列舉其中的一種核算方式，通過圖示我們可以直觀地看到會計核算的整個流程：圖1記賬憑證賬務(wù)處理流程由圖1可以了解到：這種核算流程可以清楚地知道數(shù)據(jù)的流向，但是它的登賬工作量太大。（二）電算化的會計核算流程圖電算化會計的核算流程與手工會計并沒有太多的區(qū)別，它只是運用了手工的會計核算流程的模式，將其添加到計算機中：圖2在對手工方式下財務(wù)數(shù)據(jù)處理流程分析的基礎(chǔ)上，吸取手工方式下的優(yōu)點，利用計算機具有的自動計算、記憶和存儲等功能和運算速度快、不知疲勞以及計算準(zhǔn)確等特點，克服手工方式的不足，設(shè)計出電算化的會計核算方式。（三）兩者之間會計核算流程對比分析通過分析上面的傳統(tǒng)會計核算流程圖和電算化會計統(tǒng)計流程圖，我們可以發(fā)現(xiàn)二者之間的優(yōu)缺點：1.手工的會計核算的優(yōu)點：（1）有利于會計信息的保存。手工會計都是以紙質(zhì)為基礎(chǔ)的，對于紙張而言，有利于保存。（2）會計核算的流程能夠同時進(jìn)行。會計核算流程的每一個部分都是分開的、獨立的，會計人員不必按照步驟一步一步的去做，可以同時進(jìn)行幾個步驟。（3）能夠清晰地反映出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來龍去脈。會計核算流程中，憑證的登記及賬簿的記載等都是與發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動一一對應(yīng)的，直到編制會計報表。2.手工會計核算的缺點：（1）會計信息不具有及時性。手工的會計核算流程，每個月都要進(jìn)行一次結(jié)算，而且都是到了月底才結(jié)算，這樣的循環(huán)模式，使的會計核算具有一定的周期性，那么管理者就不能隨時了解到會計信息了。（2）賬頁篇幅較大，不利于會計人員的分工。（3）工作量比較大。（4）會計核算都是人工完成，不能實現(xiàn)資源共享，造成了不必要的人力、時間的浪費。3.電算化下會計核算的優(yōu)點：（1）在會計電算化下，會計核算流程中，避免了重復(fù)抄錄、容易出錯及傳遞緩慢等問題，從而可以大大提高會計數(shù)據(jù)處理的效率和質(zhì)量。（2）不需要大量的會計人員。（3）在輸出報表時有利于試算平衡。（4）還可以避免一些會計人員作假。4.電算化會計核算的缺點：（1）與現(xiàn)行的會計法規(guī)相違背。在電算化會計核算的流程中，會有“反審核、反記賬、反結(jié)賬”的功能，這樣的做法在計算機中很少留下改過的痕跡。（2）會計信息的保存不具有安全性。因為電算化下會計信息的保存是在計算機上，一般情況下，如果電腦出現(xiàn)問題，那么電腦中所保存的東西也將有所損失。（3）在電算化的會計核算中，由于所有的數(shù)據(jù)都是在計算機上處理的，那么會計人員可以改變里面的數(shù)據(jù)使企業(yè)獲得更高的利益，但是卻不易被發(fā)現(xiàn)，這就使會計人員容易犯罪。由此可以看出，同手工會計相比，電算化會計更適合現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展，但是電算化會計也有著它本身的缺陷，電算化下的會計核算流程也需要改進(jìn)。會計核算流程應(yīng)當(dāng)使需求者能夠隨時可以了解到會計信息，這樣才能使的需求者做出正確的決策，這在網(wǎng)絡(luò)的形式下才可以實現(xiàn)，因此，會計核算流程的網(wǎng)絡(luò)化是一種發(fā)展趨勢。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計核算流程

（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計核算流程在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，所有工作都是在計算機上自動生成的。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計核算流程如下：由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，在電腦中形成電子賬單，會計核算中心的人員就會對這些單子進(jìn)行審核，并編制憑證，同時電子賬單和憑證都會自動地保存到數(shù)據(jù)庫中，然后形成會計報表，同時會對報表上的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。整個會計核算流程中都是處在互聯(lián)網(wǎng)的平臺上，并且是對外開放的，決策者或者一般的人員都可以隨時從網(wǎng)上了解到自己所需要的信息。（二）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計核算流程的優(yōu)缺點分析1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計核算的優(yōu)點：（1）有利于提高會計信息的質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部，各個機構(gòu)都是互相協(xié)調(diào)同時工作的，而會計核算的集中性使的信息質(zhì)量有了較大的提高。（2）降低管理和操作成本。網(wǎng)絡(luò)化會計是以無紙質(zhì)化為突出特點，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，會計部門能與其他職能部門協(xié)調(diào)工作同步運作，這樣就降低了成本，況且，所有的活動都是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，對于資料的傳遞也都是電子化，會計人員就沒必要與大量的紙質(zhì)性文件打交道了。（3）能夠避免壞賬的產(chǎn)生和計算失誤導(dǎo)致的不良后果。在會計核算的過程中，在記錄會計憑證及登記賬簿等過程中，由于計算的繁瑣復(fù)雜，使的會計工作量加大，容易出現(xiàn)錯誤，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，會計核算的流程大大簡化，避免了這種情況的出現(xiàn)。（4）時效快，網(wǎng)絡(luò)化辦公，集中便捷。在網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下，會計核算流程的過程是在一個集中的區(qū)域完成，對于記錄憑證、登記賬簿及報表的編制輸出等都能夠及時的完成，而這一系列的過程，都在計算機上完成，信息使用者都是通過網(wǎng)絡(luò)來隨時了解信息的。（5）網(wǎng)絡(luò)化下的會計核算流程，對于最后的會計報表，也不需要會計人員的分析，在整個流程結(jié)束時，對報表的分析也隨之自然的產(chǎn)生。2.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計核算的缺點：（1）會計信息的安全性不高。會計工作的整個流程都與外界相連，由于網(wǎng)絡(luò)的影響，會計信息是可以共享的，會計信息的傳遞速度加快，傳遞的零距離化，就使的會計信息容易泄漏出去。（2）網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供了便利，但也使的許多企業(yè)投機取巧。因為所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都是在網(wǎng)上交易完成的，我們不可能去實地考察，有時候企業(yè)為了提高會計利潤，就會制造一些虛假的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，也或者本來一些不存在的企業(yè)在人為因素下，利用一些虛擬的數(shù)據(jù)來核算。而會計核算的整個流程中，都是數(shù)據(jù)的核算，對于外界的侵入、改變或者丟失一部分?jǐn)?shù)據(jù)，都會使最后的會計信息不準(zhǔn)確。（3）在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響下，會計工作缺乏有效性的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)是在近幾十年才發(fā)展起來的，對于這方面的法律是少之又少，企業(yè)的會計準(zhǔn)則及法規(guī)也不完善，沒有實際的地址，同時對于公司的注冊也沒有那么明確的要求。在網(wǎng)絡(luò)的影響下，每個公司的核算都是在同一個舞臺上操作的，只要想知道，就可以上網(wǎng)查閱獲取相應(yīng)的信息，但是這樣也使的各個公司之間乃至更大范圍都無法實施強有力的監(jiān)管。（4）會計核算的流程都是以電子的形式保存的，但是電子信息的儲存不穩(wěn)定性很高，因會計的網(wǎng)絡(luò)化是基于網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上的，且是以計算機為載體的，如果會計信息系統(tǒng)或計算機出現(xiàn)問題的話，就會對以電子形式保存的會計信息產(chǎn)生影響。從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計核算流程的優(yōu)缺點中，我們可以看出，它彌補了會計電算化的會計核算流程的缺點，這樣的核算流程能夠使我們隨時地進(jìn)入企業(yè)之中了解信息，為決策者隨時提供有用的會計信息。雖然網(wǎng)絡(luò)化下的會計核算流程也存在著缺陷，但是也不妨礙會計網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。因此，會計網(wǎng)絡(luò)化是會計發(fā)展的必然趨勢，那么，會計核算流程的網(wǎng)絡(luò)化也是必然的。（三）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計核算流程應(yīng)用分析網(wǎng)絡(luò)時代改變了整個社會經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，打破了傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式，改變了會計賴以存在的環(huán)境，由此也動搖了傳統(tǒng)會計理論體系。會計核算作為會計理論的一個部分，同時也受到了沖擊。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，商品的交易方式“無紙化”，電子票據(jù)、電子憑證等將取代手工，而且自動完成賬務(wù)處理。信息使用者可以隨時從網(wǎng)上查閱相關(guān)知識，做出正確的決策。面對網(wǎng)絡(luò)所帶來的變革，我國在會計的應(yīng)用上也是少之又少，在出現(xiàn)的電子商務(wù)中，會計網(wǎng)絡(luò)化也是初出茅廬，有很多的問題有待我們?nèi)ソ鉀Q。由于全球經(jīng)濟(jì)一體化，會計網(wǎng)絡(luò)化使的會計核算涉及的范圍變廣，由最初的靜態(tài)核算形式轉(zhuǎn)變?yōu)榱藙討B(tài)形式，監(jiān)督的方式也發(fā)生了改變。（四）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計核算流程的發(fā)展趨向分析隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會各個領(lǐng)域都在向前發(fā)展，而且都在與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行融合，各行各業(yè)的管理者都在慢慢地把網(wǎng)絡(luò)運用到其中，而會計也在這改革的浪潮中。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，會計核算突破了時空和區(qū)域的限制，使的會計核算的范圍變大，也使的原有的會計核算流程必須進(jìn)行重組、改造。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶動了其他行業(yè)的發(fā)展，會計網(wǎng)絡(luò)化是會計史上嶄新的一頁。隨著大家對網(wǎng)絡(luò)知識的認(rèn)識，網(wǎng)絡(luò)所能帶來的好處也是那樣的明顯。自從加入WTO以后，我國經(jīng)濟(jì)將迅速融入世界經(jīng)濟(jì)體系之中，經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和市場的全面開放，必將對企事業(yè)單位的信息化進(jìn)程產(chǎn)生新的推動力，管理和電子商務(wù)軟件的需求將大大增加。財務(wù)、供應(yīng)管理一體化應(yīng)用的企業(yè)級財務(wù)軟件將成為財務(wù)軟件市場的主體。網(wǎng)絡(luò)對原有的會計理論、會計方法等都會產(chǎn)生巨大的沖擊，從而引起會計制度、會計管理的變革。會計網(wǎng)絡(luò)化將會使的會計向現(xiàn)代化管理沖刺，使的會計實現(xiàn)管理一體化，網(wǎng)絡(luò)下的會計也成為了智能化、自動化的標(biāo)志。

第5篇：會計集中核算的優(yōu)點范文

關(guān)鍵詞：國庫集中支付 會計集中核算 轉(zhuǎn)軌

一、會計集中核算與國庫集中支付制度之比較

現(xiàn)階段，國庫集中支付制度日趨成熟，較會計集中核算制度具有如下優(yōu)點：

（一）更符合新《會計法》的要求且責(zé)任主體明確

會計集中核算制度下，單位財務(wù)的核算職能和責(zé)任集中在財政部門，造成了會計主體和會計人員分離、資金使用和資金核算分離，會計信息利用困難，會計法律責(zé)任理不清。國庫集中支付明確了會計核算主體是預(yù)算單位，會計責(zé)任也相應(yīng)明確，使單位會計核算和財務(wù)管理職能融為一體。

（二）提高財政資金的運行效益，降低財政籌資成本

實行國庫集中支付制度后，預(yù)算單位的財政資金都集中存放在國庫單一賬戶。財政部門可以依法對國庫資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，使庫款調(diào)度更加靈活，提高了財政管理的科學(xué)化水平，有效降低了財政籌資成本。

（三）更有利于實行財政監(jiān)督和宏觀調(diào)控

會計集中核算使財政部門陷入報賬、記賬等繁瑣日常事務(wù)中，財政監(jiān)督更多體現(xiàn)在原始憑證的合法性和規(guī)范性。實行國庫集中支付，資金實現(xiàn)庫款直達(dá)，增強了資金使用的透明度，實現(xiàn)了財政全過程的監(jiān)督監(jiān)控，為準(zhǔn)確判斷財政支出狀況和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢奠定了基礎(chǔ)。

二、會計集中核算向國庫集中支付制度轉(zhuǎn)軌工作中存在的問題

（一）部門預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化程度嚴(yán)重制約國庫集中支付改革的進(jìn)程。預(yù)算編制還比較粗糙，許多分類沒有細(xì)化到“項”“目”級；預(yù)算剛性不夠，預(yù)算的計劃性、科學(xué)性不強，預(yù)算調(diào)整、追加較為頻繁，實現(xiàn)與國庫集中支付制度的“無縫對接”比較困難。

（二）國庫集中支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺尚不成熟，實施成本較高。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不完備，無法完全實現(xiàn)會計信息數(shù)據(jù)的內(nèi)部銜接和外部共享共通，技術(shù)人員少、素質(zhì)低。國庫集中支付相配套的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)都帶來了很大的改革成本。

（三）缺乏資金支付風(fēng)險防范制度。許多事業(yè)單位為其業(yè)務(wù)的發(fā)展而進(jìn)行融資，行政單位也經(jīng)常提供擔(dān)保。實行國庫集中支付以后，一旦融資或擔(dān)保項目失敗，就需要以國庫資金償還，風(fēng)險最終轉(zhuǎn)移到國家，情況嚴(yán)重的還會影響政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。

（四）預(yù)算外資金管理還不夠健全到位。某些單位執(zhí)行預(yù)算外資金收支兩條線管理不夠徹底，仍存在收入過渡戶，某些資金仍游離于財政專戶管理之外，專戶會計核算體系不夠健全，銀行管理水平不高等，這些都制約著國庫集中支付制度的推行。

三、會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌的具體措施及建議

（一）充分利用會計集中核算的現(xiàn)有資源，平穩(wěn)實現(xiàn)向國庫集中支付的順利轉(zhuǎn)軌

會計集中核算向國庫集中支付制度轉(zhuǎn)軌后，將原來由會計核算中心承擔(dān)的會計核算業(yè)務(wù)退回各預(yù)算單位，恢復(fù)單位的會計核算權(quán)限，預(yù)算單位的經(jīng)費支出仍需經(jīng)過核算中心審核后方可辦理資金結(jié)算，也就是說，核算中心負(fù)責(zé)對預(yù)算單位報銷的原始憑證進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后在原始憑證上加蓋審核專用章后退回預(yù)算單位，并通過國庫單一賬戶體系將資金劃撥到商品或勞務(wù)提供者或收款單位的銀行賬戶上。這樣轉(zhuǎn)軌后，可以恢復(fù)預(yù)算單位的會計主體地位，重新明確單位的會計核算職能，實現(xiàn)集中支付、自主核算。

（二）完善預(yù)算單位財務(wù)體系和財務(wù)管理制度

實行國庫集中支付后，預(yù)算單位的資金使用權(quán)和財務(wù)自仍保持不變，各項經(jīng)費支出由各預(yù)算單位審批并承擔(dān)相應(yīng)的會計法律責(zé)任。預(yù)算單位要配備專職財會人員，積極參加國庫集中支付業(yè)務(wù)知識及軟件操作培訓(xùn)，加強財務(wù)管理，科學(xué)編制部門預(yù)算和用款計劃，統(tǒng)一銀行賬戶，按規(guī)定程序收繳和支付財政資金，使財務(wù)管理和單位業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來。

（三）完善國庫集中支付的配套改革措施

1、建立和完善部門預(yù)算體系。通過編制部門預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，將各項年初預(yù)算指標(biāo)導(dǎo)出Excel表，再直接導(dǎo)入國庫集中支付系統(tǒng)。這樣，既有利于國庫集中支付的具體操作，又可以防范和制止預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范做法，便于開展預(yù)算審查和監(jiān)督，還有利于下一年度按照零基預(yù)算的方法重新編制新的部門預(yù)算。

2、建立與國庫集中支付相配套的信息化系統(tǒng)。一是建立一套安全可靠、功能強大的國庫集中支付操作系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)運作，力求實現(xiàn)資金支付程序的規(guī)范化，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的明細(xì)化、動態(tài)化和預(yù)算單位支出信息采集的實時化。二是建立與預(yù)算單位的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。可借助現(xiàn)有政府網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)財政部門與預(yù)算單位的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源共享及信息傳遞的電子化。三是盡快實現(xiàn)財政部門、稅務(wù)部門、國庫、銀行等相關(guān)部門之間的橫向聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建聯(lián)合信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、多方對賬和多渠道監(jiān)控的目的，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高國庫集中支付的效率。

3、建立健全監(jiān)督制約機制。各縣區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)部門預(yù)算公開、參與式預(yù)算、預(yù)算績效管理、存款招投標(biāo)等改革措施，完善國庫集中支付體系，確保財政資金的安全運行。

4、加強預(yù)算外資金管理。實行“票稅分離、計算機聯(lián)網(wǎng)、銀行代收、財政管理”的辦法，收入一步繳入財政專戶，堵住財政資金國庫外支付的漏洞。

（四）協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，完善制度，確保國庫支付工作順利進(jìn)行

要注意處理好與各預(yù)算單位、人民銀行、銀行及財政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系。要制定改革實施方案、資金支付辦法、資金清算辦法、會計核算辦法、業(yè)務(wù)流程、崗位職能分工辦法等，規(guī)范國庫支付流程，明確國庫支付手續(xù)，完善財政內(nèi)部監(jiān)督機制，妥善解決轉(zhuǎn)軌遺留問題，保證轉(zhuǎn)軌工作順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉麗芬.關(guān)于龍泉市會計集中核算向國庫集中支付制度轉(zhuǎn)軌存在的問題及建議[J].麗水研究，2011；3

第6篇：會計集中核算的優(yōu)點范文

隨著科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，得益于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的輔助支持，現(xiàn)代企業(yè)實行了會計集中核算模式，他能夠加大預(yù)算執(zhí)行力度，促進(jìn)資金的充分有效利用，加強會計監(jiān)督職能，基于以上優(yōu)點，會計集中核算部門在各個企業(yè)逐漸建立起來，鐵路企業(yè)站點多，施工線路長，通過實行會計集中核算制度，來加強財務(wù)管理與強化會計制度對于鐵路企業(yè)來有效防范財務(wù)風(fēng)險，提高資金利用率都具有十分積極的意義。

一、 會計集中核算模式的涵義

實行會計集中核算管理，一直都是鐵路企業(yè)財務(wù)管理改革的一大方向，是對會計核算制度的加強與深化。

將會計集中核算制度應(yīng)用于鐵路企業(yè)，有利于完善下屬各個機構(gòu)財務(wù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格約束會計行為，在確保各個分支機構(gòu)依然充分享有資金所有權(quán)、財務(wù)收支權(quán)的基礎(chǔ)上，撤掉其內(nèi)部財務(wù)職位，會計核算權(quán)統(tǒng)一于一個部門，實行統(tǒng)一管理，各個分支機構(gòu)增設(shè)專門工作人員到這個同一個的核算部門報賬，這樣就把會計核算、會計監(jiān)督與服務(wù)聯(lián)系起來，形成了一套積極有效的財會管理系統(tǒng)。

二、 采用會計集中核算模式的積極意義與可行性分析

會計集中核算模式是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是鐵路企業(yè)實行會計核算改革的大勢所趨，這種財務(wù)核算管理制度對于規(guī)范鐵路企業(yè)財務(wù)核算行為、嚴(yán)格對會計監(jiān)督、確保資金被充分合理利用，防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，維護(hù)各方投資者的利益方面都具有十分積極的意義和作用。具體體現(xiàn)在以下方面：

完善了會計監(jiān)督，規(guī)范了會計行為。會計集中核算模式打破了以往的對會計行為事后反思、總結(jié)的局面，而是轉(zhuǎn)向事前預(yù)防、事中控制的會計監(jiān)管模式，統(tǒng)一的核算部門可以對各個分支機構(gòu)的財務(wù)收支項目以及各種憑證加以審核、查詢、監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不和規(guī)定、不合法的支出或憑證，則有權(quán)采取措施集中處理，在某種意義上控制了各個分支機構(gòu)的資金濫用行為，保證了投資者資金的安全，從根本上規(guī)范了會計行為，維護(hù)了企業(yè)整體利益。

提高了資金利用率與使用透明度。在集中核算的會計制度下，鐵路各個分支機構(gòu)的財務(wù)報表、會計資料等都要由本部門專門人員統(tǒng)一上報給核算部門，會計人員始終都是在核算部門的監(jiān)管下工作的，這樣就有效確保了資金透明使用。各個分支機構(gòu)資金在核算部門的集中分配與規(guī)劃下，能夠被科學(xué)利用，這樣就避免了資金滯留現(xiàn)象，使資金最大程度地被利用起來。

優(yōu)化了會計工作隊伍，提高了辦事效率。在會計集中核算制度下，核算部門將財務(wù)管理權(quán)力集中收回，各個分支機構(gòu)的會計人員直接為核算部門工作，避免了單位高層管理者對會計工作的制約，實現(xiàn)了會計獨立工作，獨立履行職責(zé)。而且將以往各分支機構(gòu)類似的核算業(yè)務(wù)都集中到核算部門一些高水平人手中，優(yōu)化了會計工作隊伍，精兵簡政，提高了工作效率又控制了企業(yè)的人力成本支出。

確保了會計信息質(zhì)量。 隨著會計集中核算模式的運行，會計工作隊伍的優(yōu)化，使得會計工作效率顯著提高，同時，在更高級技術(shù)水平的支持下，例如：會計電算化技術(shù)的輔助下，會計工作質(zhì)量明顯提高，會計信息更加客觀、真實地反映企業(yè)的財務(wù)運營狀況，賬目管理更加有規(guī)有序，從整體上規(guī)范了會計工作，確保了會計信息質(zhì)量。

三、 現(xiàn)階段會計集中核算制度中的缺點與不足

會計集中核算制度屬于新型財會管理制度，為鐵路企業(yè)資金的充分利用，防范財務(wù)風(fēng)險等方面都發(fā)揮了非常重要的作用，然而從現(xiàn)階段的會計集中核算制度運行來看，仍然存在很多缺點與不足。具體表現(xiàn)在以下方面：

監(jiān)督范圍有限，會計信息真實性有待考證。會計信息質(zhì)量在很大程度上取決于對原始憑證的監(jiān)管，然而，集中核算管理后的核算部門無法切實深入到各個分支機構(gòu)的具體工作中，無法準(zhǔn)確掌握其業(yè)務(wù)開展的真實狀況，該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//總第522期2013年第39期-----轉(zhuǎn)載須注名來源單純從票單信息來分析、評判，從票據(jù)手續(xù)齊全與否以及票據(jù)是否合法兩個方面來決定報銷，其中卻忽略了其中的信息內(nèi)容是否屬實，使得一些開具假票據(jù)，非法獲取資金的現(xiàn)象屢見不鮮。所以，這種集中核算的模式也未能徹底解決貪贓枉法、的問題。

會計核算與實際的財務(wù)管理相分離。雖然核算部門對各個分支機構(gòu)的財務(wù)收支賬目統(tǒng)一管理，但是實際的資產(chǎn)管理、運用以及操作仍然掌握在分支機構(gòu)手中，很多分支單位為了配合核算部門工作，單純加強資金管理，卻將固定資產(chǎn)與物資管理擱置一邊，導(dǎo)致了物資資產(chǎn)賬目處理滯后，賬目真實度受到影響。

分支機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控薄弱。雖然在集中核算財務(wù)管理模式下，會計行為的監(jiān)督有所強化和完善，然而各個分支機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)制約機制卻顯得十分薄弱，在實行核算部門統(tǒng)一管理后，為了精兵簡政每一個分支機構(gòu)只設(shè)一名財務(wù)工作者，他包攬了會計與出納兩項工作，這樣就增加了作弊危險，內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控制約機制更加薄弱。

四、 鐵路企業(yè)會計集中核算管理方法探究

實行內(nèi)部財務(wù)集成化管理。要想從根源上對鐵路財務(wù)進(jìn)行控制，達(dá)到企業(yè)資金流、信息流與物資管理的協(xié)調(diào)一致，以及對財務(wù)的實時控制，最佳的途徑就是實行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)集成化管理。在信息科學(xué)技術(shù)與集成方法的輔助下，把財務(wù)、業(yè)務(wù)以及利潤效益集中統(tǒng)一，從整體上確保經(jīng)濟(jì)效益，可以采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、網(wǎng)上處理等方法來對財務(wù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，達(dá)到對整個企業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的全面管理。

集成化管理的實現(xiàn)需要從以下幾步做起：首先，內(nèi)部財務(wù)集成，會計集中核算、共同分享數(shù)據(jù)；其次，將財務(wù)同業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，實行二者的集成化管理；再次，加強企業(yè)全局供應(yīng)鏈的管理。

實行資金集中控制與結(jié)算。 資金集中控制與結(jié)算就是對資金實行集中統(tǒng)一管理，是一種科學(xué)有效的財務(wù)管理方法，是對資金的使用權(quán)、分配權(quán)以及決策權(quán)的統(tǒng)一管理，這種集中式的管理方式能夠確保資金優(yōu)化科學(xué)分配，全面保證資金被充分利用，提高資金使用的回報率，而且能夠確保資金在一定范圍內(nèi)快速運轉(zhuǎn)，這個數(shù)額范圍可以被控制，避免資金擱置無所用，而且能夠有效控制所使用的資金數(shù)額，確保利用最小數(shù)額的資金獲得最大的經(jīng)濟(jì)回報。

在這一資金管理模式下，高層管理者掌控企業(yè)整體財務(wù)信息，對資金進(jìn)行統(tǒng)一的分配、管理與監(jiān)控。在科技網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)下，業(yè)務(wù)工作能同會計工作有機融合，打破了以往會計事后反映局面，發(fā)揮了會計從事前到事中的監(jiān)控功能，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的監(jiān)控下，會計能夠細(xì)致地記錄業(yè)務(wù)進(jìn)展?fàn)顩r與財務(wù)信息，而且系統(tǒng)內(nèi)部的控制機制也能夠及時運行會計規(guī)則，實現(xiàn)會計對資金的有效監(jiān)控。

企業(yè)平時一切資金結(jié)算工作都由財務(wù)結(jié)算中心以企業(yè)的名義來對資金進(jìn)行采集、統(tǒng)籌、調(diào)節(jié)、控制等，它積極調(diào)節(jié)了資金的分配，促進(jìn)資金的有效運轉(zhuǎn)流動，避免了資金的不明流失，實現(xiàn)了資金的高效使用以及回報率的提高，為企業(yè)帶來了新的經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模。

這種資金集中管理模式能夠保證資金的動態(tài)運轉(zhuǎn)，達(dá)到對資金的全程管控以及各個機構(gòu)之間的聯(lián)合控制，全面發(fā)揮了資金結(jié)算中心的監(jiān)控功能，嚴(yán)格控制企業(yè)資金的收支狀況，積極防范了財務(wù)風(fēng)險，也深化了各個分支單位之間的往來，打破了傳統(tǒng)的分支單位固步自封、各自為政的局面，各個分支單位積極團(tuán)結(jié)在一起，共同致力于企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，全面提高了鐵路企業(yè)的團(tuán)結(jié)力量。

建立健全制度體系，確保會計核算管理與財產(chǎn)物資管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 要建立健全各種內(nèi)控制度，例如：大額資金支付制度、績效評價制度——采用制度規(guī)范來確保各個分支結(jié)構(gòu)的財務(wù)自以及資金權(quán)益，確保核算部門作用的有效發(fā)揮。同時，為了使物資管理納入會計核算管理系統(tǒng)，核算部門與分支機構(gòu)之間要更加頻繁地往來、聯(lián)系，完善對財產(chǎn)物資的清點與賬目核對工作，保證賬目同實物一致，嚴(yán)格加強資產(chǎn)采購、使用與報廢等制度的創(chuàng)建與實施，將其科學(xué)列入會計核算工作范圍，確保會計監(jiān)督職能的全面發(fā)揮，保證企業(yè)的物資安全。

提高會計工作隊伍能力與水平。會計集中核算模式的運行，需要一大批擁有高水平、高素質(zhì)與高能力的會計工作人員隊伍，因為無論是分支機構(gòu)的經(jīng)辦人員還是核算部門的會計人員都肩負(fù)著更加繁瑣、繁重的任務(wù)，例如：原始會計資料的收集、整理，相關(guān)信息的上報與資金的管理等等，其工作效率與質(zhì)量會在很大程度上影響整體的會計信息真實性與準(zhǔn)確度，鐵路企業(yè)要加大對內(nèi)部會計人員的專業(yè)技能培訓(xùn)力度，可以安排他們集中培訓(xùn)，或者為他們提供繼續(xù)教育的條件，通過定期召開財務(wù)會計管理討論會，鼓勵業(yè)內(nèi)出色會計人員積極發(fā)言，就企業(yè)的會計集中核算管理制度建言獻(xiàn)策，通過相互的學(xué)習(xí)與交流，提高彼此的會計核算技能以及財務(wù)管理水平，也可以通過制定一定的獎懲政策來實現(xiàn)對企業(yè)會計人員工作能力與水平的有效監(jiān)督，確保企業(yè)擁有一批高素質(zhì)、高水平的會計工作隊伍。

第7篇：會計集中核算的優(yōu)點范文

[關(guān)鍵詞]會計集中核算　固定資產(chǎn)　報賬會計

會計集中核算是屬于會計委派制的一種特殊形式，現(xiàn)行常見的做法是將各單位的賬戶取消，各單位只設(shè)報賬員，由報賬員負(fù)責(zé)各單位財務(wù)資料的收集、傳遞和報銷。企業(yè)實行會計集中核算，可以強化預(yù)算執(zhí)行和資金的有效使用，加強會計監(jiān)管，發(fā)揮會計的擴展職能，并變各自核算的預(yù)算管理為中心集中核算，變分散會計監(jiān)管為集中會計監(jiān)管。

一、會計集中核算后財務(wù)監(jiān)管存在的問題

(一)在現(xiàn)實中政策法規(guī)與企業(yè)現(xiàn)狀不配套，會計核算中心實施財務(wù)監(jiān)管缺乏法律依據(jù)

《會計法》規(guī)定“各單位必須依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整”。企業(yè)設(shè)置會計機構(gòu)時應(yīng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，或者在相關(guān)機構(gòu)中安排會計工作人員并指定會計主管。因此在法律上，規(guī)定了各單位必須設(shè)置會計機構(gòu)并要指定會計人員。另外《會計法》規(guī)定“各單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”，因此在法律上，明確了單位負(fù)責(zé)人對單位的會計工作與會計資料真實性和完整性的責(zé)任。《會計法》還規(guī)定了財政部門對會計工作的職責(zé)，但沒有直接單位會計業(yè)務(wù)的職責(zé)，而是通過成立會計核算中心，這樣做明顯缺乏法律依據(jù)。盡管在成立會計核算中心時，都賦予中心會計核算、監(jiān)管、服務(wù)的職能，但是作為會計核算中心的監(jiān)管職能卻缺乏法律基礎(chǔ)和政策依據(jù)，因此在實際運作過程中，會計核算中心也只能是扮演了一個記賬的角色。

(二)企業(yè)中報賬會計的財務(wù)監(jiān)管作用沒有發(fā)揮出來

企業(yè)實行會計集中核算以后，報賬會計只負(fù)責(zé)各單位報賬資料的收集整理、會計信息的傳遞等工作，具有保證財務(wù)資料完整，監(jiān)管單位預(yù)算外收入和財務(wù)支出的職能。報賬會計作為與會計核算中心之間信息傳遞的橋梁和紐帶，直接關(guān)系到整個財務(wù)監(jiān)管的力度和水平。但在現(xiàn)實中報賬會計的重要性卻沒有被企業(yè)認(rèn)識到。部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報賬會計是打雜、跑腿的，有無資格證、財務(wù)工作能力無關(guān)緊要，隨意任命報賬會計人員，導(dǎo)致報賬會計專業(yè)能力參差不齊。

(三)企業(yè)中存在賬實分離的現(xiàn)象，影響了財務(wù)會計的監(jiān)管

目前企業(yè)的預(yù)算管理實行收支兩條線，各單位的預(yù)算外收入由單位自行組織，然后交會計核算中心核算，然而實行集中核算后單位組織預(yù)算外收入的積極性受到影響，對于單位是否應(yīng)收盡收，是否存在體外循環(huán)、賬外賬等情況，會計核算中心不得而知。另外會計核算中心只具備核算功能，而財產(chǎn)清查仍由原單位實施，尤其是固定資產(chǎn)方面，會計核算中心只管理到二級科目的明細(xì)賬，臺賬仍然由原單位報賬會計登記，財產(chǎn)物資也仍由原單位進(jìn)行管理。有些單位的存在固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒有如實登記，賬實不符，資產(chǎn)流失的情況，致使中心的賬與單位實物不符。會計核算中心的作用只是強調(diào)、監(jiān)管資金規(guī)范運作，對資金使用是否合理并不過問，特別是對于固定資產(chǎn)的登記、處置的控制基本上置之不理。由此造成了會計信息的真實性失去了意義。

(四)由于企業(yè)會計管理模式上的轉(zhuǎn)變，造成了財務(wù)監(jiān)管難以實現(xiàn)

企業(yè)實行會計集中核算后，會計人員由原來的通過直接參與經(jīng)濟(jì)活動的管理，實時實地的了解、監(jiān)管單位的經(jīng)濟(jì)活動，轉(zhuǎn)變成了只能依靠單位報賬員提供的票據(jù)資料來了解單位的活動。因此就造成了財務(wù)管理與會計核算分離，會計人員對單位經(jīng)濟(jì)活動的可行性和真實性及財務(wù)支出的合理性，都很難進(jìn)行正確判斷。只要單位報賬員提供的票據(jù)合法有效，手續(xù)完備，不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實、合理，都要進(jìn)行報銷。另外由于會計核算中心管理多個單位的賬務(wù)，忙于報賬結(jié)賬記賬，可能無法顧及發(fā)票內(nèi)容的真實性，更沒有時間進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管，由此造成了會計的財務(wù)監(jiān)管職能難以真正實現(xiàn)。

(五)部分企業(yè)單位思想認(rèn)識的不正確，影響了財務(wù)監(jiān)管職能的發(fā)揮

企業(yè)實行會計集中核算后，取消了原先的單位會計機構(gòu)和會計人員，進(jìn)行會計集中核算，不但，拉大了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動與會計業(yè)務(wù)活動、單位和會計核算中心在時間和空間上的距離，而且也拉大了他們之間心理上的距離。有的單位領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為成立會計核算中心，是對單位的不信任，對于財務(wù)支出需要接受會計核算中心的制約和監(jiān)管的情況產(chǎn)生嚴(yán)重的抵觸情緒，因此有意放松甚至放棄財務(wù)管理。在經(jīng)濟(jì)活動中，也不愿意聽取會計核算中心人員的意見和建議，抵制會計核算中心人員參與到單位經(jīng)濟(jì)活動的決策中。

二　企業(yè)會計集中核算后財務(wù)監(jiān)管的對策

(一)健全完善會計法規(guī)體系，明確財政監(jiān)管對象和法律責(zé)任主體

相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《會計法》的有關(guān)規(guī)定和實際情況出發(fā)，肯定會計集中核算制度的合法性，以便會計集中核算有法可依，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保障會計集中核算制度的順利進(jìn)行。另外財政部門也應(yīng)該繼續(xù)完善會計集中核算制度實際操作過程中的規(guī)章制度，以充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)管與服務(wù)職能。除此之外也應(yīng)明確被核算單位的被監(jiān)管主體地位，明確具有資金所有權(quán)和使用權(quán)的單位應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，同時也不免除會計核算中心監(jiān)管不力的責(zé)任，只有這樣才能調(diào)動會計核算中心進(jìn)行財務(wù)監(jiān)管的積極性和主動性。

(二)企業(yè)應(yīng)加強報賬會計隊伍建設(shè)，提高財務(wù)監(jiān)管水平

企業(yè)實行會計集中核算并沒有改變單位責(zé)任主體，因此，核算單位應(yīng)重視報賬會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高財務(wù)監(jiān)管水平。單位的報賬會計應(yīng)當(dāng)持有會計證，據(jù)實登記會計臺賬，對單位會計事項的合法性、合理性進(jìn)行調(diào)研，為進(jìn)一步的審批提供參考。除此之外報賬會計應(yīng)定期與會計核算中心進(jìn)行賬實核對，及時向會計核算中心報賬并說明單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實情況。由此可見加強報賬會計的建設(shè)，提高報賬會計整體素質(zhì)是強化企業(yè)財務(wù)監(jiān)管管理水平的前提。

(三)企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)外監(jiān)控制度。確保資產(chǎn)的安全

首先，會計核算中心應(yīng)按照會計的相關(guān)要求在業(yè)務(wù)運作的過程中建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，界定好崗位職責(zé)，明確會計人員的具體分工。實行會計工作分離，提高會計專業(yè)化核算水平，保證會計核算中心業(yè)務(wù)的平穩(wěn)運行。其次，企業(yè)應(yīng)加強固定資產(chǎn)管理，建立統(tǒng)一規(guī)范的固定資產(chǎn)購置、保管、處置等方面的制度，使單位和會計核算中心都能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的管理履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)核算。

(四)企業(yè)應(yīng)強化部門預(yù)算，實行科學(xué)預(yù)算管理制度

通過編制部門預(yù)算，將預(yù)算內(nèi)外資金進(jìn)行合理的安排，并在報主管部門審核批準(zhǔn)后，由會計核算中心監(jiān)管執(zhí)行。會計核算中心按照預(yù)算、資金需求計劃、用款額度等對財務(wù)運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管，這樣既有利于提高預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性，也有利于會計核算中心財務(wù)監(jiān)管有章可循，同時有利于為會計核算中心的運行提供良好的外部環(huán)境，使會計核算中心由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管、事中監(jiān)管延伸。

(五)企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，調(diào)動單位主要負(fù)責(zé)人主動接受財務(wù)監(jiān)管的積極性

在成立會計核算中心后，企業(yè)在統(tǒng)一的會計制度下，由專職會計人員對企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一核算，會計工作更加規(guī)范，這樣做并不是對單位財務(wù)自的侵犯，也不是對單位的不信任。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)主動讓會計核算中心的人員積極參與到單位經(jīng)濟(jì)活動中，為單位經(jīng)濟(jì)活動貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

[1]馬莉，孫喜鳳強化會計集中核算后財務(wù)監(jiān)督的對策措施[J]商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，(09)

[2]傅文輝會計集中核算后的財務(wù)監(jiān)督思考[J]黎明職業(yè)大學(xué)學(xué)報．2005，(04)

[3]鄭鳳媚加強會計集中核算后財務(wù)監(jiān)督的對策措施[J]商業(yè)會計，2005，(11)

[4]宋慧敏．關(guān)于會計集中核算后財務(wù)監(jiān)督的思考[J]中國總會計師，2005，(10)

[5]賴科男．會計集中核算后的財務(wù)監(jiān)督[J]審計與理財，2007，(11)

第8篇：會計集中核算的優(yōu)點范文

【關(guān)鍵詞】會計集中核算制;常見風(fēng)險點;防范

引言

2010年4月26日,財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。該配套指引包括18項《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》,連同此前的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,標(biāo)志著適應(yīng)我國企業(yè)實際情況、融合國際先進(jìn)經(jīng)驗的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。但是對于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范體系卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后,雖然各地財政部門也相繼出臺了一些內(nèi)部控制規(guī)范,但在大部分行政事業(yè)單位,因為采用的是會計集中核算,會計集中核算在運行過程中存著其特有的風(fēng)險,有待進(jìn)一步完善實行會計集中心核算制下的行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范和配套指引。

一、會計集中核算制的定義

行政事業(yè)單位的會計集中核算制是在不改變單位內(nèi)部理財機制,資金支配權(quán)和財務(wù)管理職能情況下,行政事業(yè)單位(以下簡稱單位)只設(shè)報賬會計(或報賬員),取消現(xiàn)有的銀行賬戶,由財政部門統(tǒng)一在銀行開設(shè)賬戶,集中辦理資金支付結(jié)算,統(tǒng)一發(fā)放工資,集中進(jìn)行會計核算和管理會計檔案,統(tǒng)一財務(wù)公開,以記賬為基礎(chǔ)的一種管理方式。

二、會計集中核算制的優(yōu)點

這種管理方式在一定程度上節(jié)約了大量的人力、財力,規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作,提高了會計信息的質(zhì)量和會計工作效率;財政資金的調(diào)度趨于合理,提高了資金使用效益;加強了會計監(jiān)督,減少了單位財務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為。

三、會計集中核算制下存在的風(fēng)險點

會計集中核算在實施后也暴露出諸多風(fēng)險點,筆者經(jīng)過切身實踐,認(rèn)為在出臺行政事業(yè)單位內(nèi)控配套指引時應(yīng)注意到涉及會計集中核算的幾個常見風(fēng)險點:

(一)政府采購過程中存在的風(fēng)險點

會計集中核算制下,對單位的采購行為監(jiān)督滯后,會經(jīng)常出現(xiàn)有的單位不按程序申報,“先斬后奏”,擅自擴大自采范圍或增加自采數(shù)額,常會出現(xiàn)單位已經(jīng)先行采購好了,在報賬時到了會計核算中心的會計這個環(huán)節(jié)上才發(fā)現(xiàn)需要通過政府采購、采購方式不合要求或者有關(guān)手續(xù)不完善。

(二)資產(chǎn)管理過程中存在的風(fēng)險點

這主要體現(xiàn)在會計核算中心與被委派單位之間的銜接上,因為在會計集中核算制下,單位只是強調(diào)財政資金規(guī)范運作,而忽略資產(chǎn)的管理,特別是對固定資產(chǎn)的后續(xù)控制。會計核算中心只核算一級總賬科目,但財產(chǎn)物資仍由原單位管理,明細(xì)賬仍由單位報賬會計登記,形成賬實管理分離,常會有單位對固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒有如實登記、造成賬實不符、賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象,資產(chǎn)的增減完全由單位報賬會計結(jié)賬,核算中心未參與管理很容易造成賬實不符,資產(chǎn)流失,例如,某單位辦公大樓已竣工使用多年,至今未登記固定資產(chǎn);某單位小汽車早已更換,賬面上卻一直登記有原來的舊車;某單位存在閑置房屋對外出租情況,而會計核算中心因不了解情況,未將出租收入入賬等情況。這些情況導(dǎo)致了會計信息失真,使單位財產(chǎn)物資管理薄弱的問題更加突出。

(三)報銷支付時基本支出與項目支出的劃分上存在的風(fēng)險點

因財政部門的預(yù)算對基本支出(原為公用支出)是采用定額方式下的,在執(zhí)行過程中預(yù)算較為緊張,但是對一些項目支出相對彈性較大,部分單位會利用單位的特殊性,在申請項目支出預(yù)算時留有一定的調(diào)節(jié)空間,在實際發(fā)生費用時會擠占項目支出,以項目支出的名義列支,造成單位擠占、挪用專項經(jīng)費,使專項經(jīng)費核算失真。雖然說會計核算中心嚴(yán)格按照會計制度和財經(jīng)法規(guī)辦事,對各種不合理的支出不予核銷,但是因為會計核算中心的會計人員對各單位業(yè)務(wù)性質(zhì)不完全了解,或者說雖然對業(yè)務(wù)稍有了解,但是沒有參與到業(yè)務(wù)中去,有什么變動跟不上變化,而核算中心又無權(quán)或不便于進(jìn)行核實,使得對會計業(yè)務(wù)使專項支出的會計業(yè)務(wù)的真實性打了折扣。

(四)公務(wù)卡的使用上存在的風(fēng)險點

原來在未實行公務(wù)卡時,各單位要按《現(xiàn)金管理暫行條例》的要求在規(guī)定的范圍內(nèi)使用現(xiàn)金,不允許現(xiàn)金的大額支付,而在公務(wù)卡結(jié)算方式下,支付范圍在不斷擴大,且沒有金額的限制或控制金額較大,如果與商家串通的話,極易套現(xiàn),出現(xiàn)虛假開支情況,具體來說可能會有一些人在與供應(yīng)商協(xié)調(diào)好后,打出與所消費不一致的小票與發(fā)票;另外還會存在公務(wù)消費吃回扣的情況,公務(wù)卡消費達(dá)到一定金額后,一些人仍能得到商家提供的一定比例的現(xiàn)金返還。

(五)原始憑證傳遞上存在的風(fēng)險點

往往有一部分行政事業(yè)單位和會計核算中心不在一起,有的還相距較遠(yuǎn),如果單位報賬會計的責(zé)任心不強,很可能會導(dǎo)致部分原始憑證的丟失或毀損。這主要是由于單位報賬會計的原因引起的,首先是有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報賬會計的崗位無關(guān)緊要,有無資格證、有無財務(wù)工作能力無關(guān)緊要,報賬會計隨意任命,導(dǎo)致報賬會計專業(yè)水平較低,另一方面,單位會計機構(gòu)撤消后,有些單位對報賬會計的待遇地位不予肯定,報賬會計的工作積極性得不到充分發(fā)揮,只是予以應(yīng)付。

(六)會計信息溝通上會存在以下風(fēng)險點

1.實行會計集中核算后,由于報賬單位分散,報賬單位性質(zhì)多樣,會計核算中心工作人員疲于應(yīng)付核算,把主要的精力花在憑證的整理和輸入上,無法對某個單位的財務(wù)狀況進(jìn)行全面分析。

2.單位需要利用的會計信息,也會因傳遞不及時而影響到會計信息的時效性,使單位的會計信息得不到有效的利用,如資產(chǎn)的處置、往來款的發(fā)生和非稅收入的入庫等。

3.當(dāng)會計核算中心從財政、稅務(wù)、物價等有關(guān)部門單位收到有關(guān)信息時,因會計核算中心的會計人員同時處理幾個單位的賬務(wù),也不一定能在第一時間內(nèi)反饋給單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員。

4.如果單位要了解本單位會計信息時,必須趕到核算中心進(jìn)行查詢后方能知曉,如遇特殊情況,如經(jīng)辦人不在、雙休日等,更是無處可查,把會計從單位分離出來不便于單位的日常管理。

(七)往來款項的管理上存在的風(fēng)險點

由于會計核算中心會計對各單位情況了解較少,加之部分單位又不能及時報賬,有的往來款項掛賬時間較長,時間一長就形成了呆賬壞賬,最終只能予以核銷,從而造成國有資產(chǎn)流失。加上會計核算中心又多采用輪崗制,會將問題留給下任會計,會出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況。

四、可采取相關(guān)措施對上述風(fēng)險點加以防范和控制

(一)針對政府采購過程中存在的風(fēng)險點,可以采取以下措施

1.健全相關(guān)政府采購制度,由單位的資產(chǎn)管理專員負(fù)責(zé),建議財政部門能舉辦針對報賬會計的政府采購知識培訓(xùn)。

2.建立采購前預(yù)先溝通制度,在采購前由單位的報賬會計和單位的核算會計先對照預(yù)算,如有變動的要先到財政辦理有關(guān)政府采購預(yù)算變動,然后再確定一下采購的方式,再行辦理有關(guān)手續(xù)。

3.建立采購的驗收制度和內(nèi)部監(jiān)督機制。制定切實可行的崗位責(zé)任制,強化內(nèi)部稽核,做到相互牽制、相互監(jiān)督,驗收人、采購人分開,并分別在驗收入庫單上簽字,并明確使用人或資產(chǎn)管理人。

4.形成采購檔案管理制度,要保證所有的采購項目的檔案資料齊全。

5.加強內(nèi)部審計,有條件的地方也可以組織專門審計。

(二)針對資產(chǎn)管理過程中存在的風(fēng)險點,可以從以下幾個方面入手

1.應(yīng)加強資產(chǎn)管理制度建設(shè),各主管部門要制定與會計集中核算相配套的制度辦法,核算中心應(yīng)督促單位完善資產(chǎn)管理制度,包括實物資產(chǎn)購建的原始登記制度、建立領(lǐng)用保管卡臺賬、資產(chǎn)管理實物負(fù)責(zé)制度,做到各項資產(chǎn)的增減變動都有據(jù)可查,各項資產(chǎn)要明確責(zé)任,落實到人,指定專人或?qū)ｉT機構(gòu)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的驗收、保管、檢查和維修工作,確保財產(chǎn)物資的安全。報賬會計要根據(jù)固定資產(chǎn)的增減變動登記數(shù)量卡片,記錄、管理本單位的全部固定資產(chǎn),要把固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的工作落到實處。

2.采用定期和不定期的清查制度,且核算中心的會計要參與進(jìn)來。凡涉及固定資產(chǎn)數(shù)量的變動,應(yīng)及時通知核算中心會計,保證賬賬、賬實一致。中心會計通過固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬對單位的資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量、金額管理與控制,并定期與單位資產(chǎn)專員對賬,做到賬賬、賬實相符,保證單位財產(chǎn)物資的安全、完整。

(三)公用支出與項目支出的劃分上存在的風(fēng)險可以通過以下方法加以控制

1.建議對項目支出的管理實行法人負(fù)責(zé)制,由法人和相關(guān)責(zé)任人對項目支出的真實性負(fù)責(zé)任。

2.核算中心的會計要對單位的業(yè)務(wù)有所了解,并盡可能參與單位的管理,熟悉核算單位的收支項目,防止部分單位擠占、挪用項目支出。

3.核算中心會計要加強對單位“專項資金管理、使用辦法”的有關(guān)法律、法規(guī)、辦法的學(xué)習(xí),嚴(yán)禁報銷不合理支出,確保專款專用。

4.要完善內(nèi)審機構(gòu)職能,建立健全內(nèi)部監(jiān)督體制,加強對重點資金、專項資金的審計監(jiān)督。

(四)公務(wù)卡的使用上存在的風(fēng)險可以從制度建設(shè)上予以防范

各單位應(yīng)結(jié)合本單位實際情況,建立健全內(nèi)部公務(wù)卡報銷財務(wù)管理制度,實施獎懲制度、徹底清除套現(xiàn)、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象,明確報銷操作程序,規(guī)范用卡行為。

(五)原始憑證傳遞上的風(fēng)險,可以通過加強報賬會計隊伍管理和培訓(xùn)予以弱化

實行會計集中核算制后,要加強對單位報賬會計的培訓(xùn),培訓(xùn)可分為經(jīng)常性培訓(xùn)和專題培訓(xùn):經(jīng)常性培訓(xùn)要形成制度,包括對單位報賬會計加強《會計法》等國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育,提高報賬會計的職業(yè)道德水平和法律知識,保證報賬會計誠信為本、愛崗敬業(yè)、堅持準(zhǔn)則、客觀公正;專題培訓(xùn)則是針對近期的工作要求和工作中存在的普遍性問題提出規(guī)范和要求,采取定期或不定期的方式進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容選擇業(yè)務(wù)性強、操作性強的財務(wù)理論和實務(wù)案例,使其能及時了解最新財會理論動態(tài),及時掌握操作技能,以提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(六)會計信息溝通上的風(fēng)險

報賬會計應(yīng)加強自身的業(yè)務(wù)培訓(xùn),主動與會計核算中心的會計進(jìn)行業(yè)務(wù)上的交流和技術(shù)上的切磋,發(fā)揮好橋梁作用,強化自身職業(yè)道德教育,使之具有強烈的責(zé)任感和較高的執(zhí)業(yè)水平,增強自己的使命感,從而自覺地、積極主動地開展工作。單位的核算會計也要與單位負(fù)責(zé)人、報賬會計和有關(guān)人員及時溝通,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。

(七)往來款項的管理上可做到以下幾點

1.會計核算中心的會計定期提出往來應(yīng)收款的催收和應(yīng)付款的清欠,并加強對單位的監(jiān)督。

2.內(nèi)審部門應(yīng)加強對往來款的監(jiān)控,可從審查有關(guān)票據(jù)(非稅收入票、稅票等)入手,也可對往來款項進(jìn)行專門審計。

3.可把往來款項的管理作為單位的考核指標(biāo)之一。

筆者認(rèn)為,最有效的辦法還是參照企業(yè)的做法,由財政等部門進(jìn)一步完善實行會計集中核算制下的內(nèi)控制度,出臺行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制配套指引或者專門針對實行會計集中核算制下的內(nèi)部控制規(guī)范細(xì)則。

參考文獻(xiàn)

第9篇：會計集中核算的優(yōu)點范文

關(guān)鍵詞　會計；集中核算；國庫集中收付；公共財政改革

一、會計集中核算的成效

萊西市于2001年推行了公共財政支出改革，改革內(nèi)容之一就是實行會計集中核算。經(jīng)過幾年的實踐，已經(jīng)在加強財政資金管理。促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了明顯的作用。會計集中核算是指政府成立會計核算中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自不變的前提下取消同級機關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶、會計機構(gòu)和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實行會計監(jiān)督。是會計改革中融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。會計集中核算的優(yōu)點在于：

(一)為財政改革和發(fā)展提供平臺

在“收支兩條線”管理方面，由于行政事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項行政事業(yè)性收費及罰沒收入均直達(dá)國庫，不得進(jìn)入會計核算中心支出戶。實現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。會計核算中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)。沒有預(yù)算指標(biāo)，會計核算中心有權(quán)予以拒絕。所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會計核算中心審核入賬。從而起到強化部門預(yù)算的要求。

(二)提高會計工作效率

實行會計集中核算后，行政事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)納入會計核算中心統(tǒng)一核算，中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計，并運用會計電算化系統(tǒng)。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行核算，從而大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。

(三)提高資金使用效益

實行會計集中核算后，財政資金的調(diào)度趨于合理。支出單位的財政資金集中在會計核算中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資金調(diào)度更加靈活，從根本上改變了目前財政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，杜絕了預(yù)算執(zhí)行中克扣截留、挪用財政資金等現(xiàn)象。有效地提高了資金使用效益，保證了財政資金的安全。

(四)提高資金支出透明度

實行會計集中核算后，納入會計核算中心管理的行政事業(yè)單位所有支出都通過會計核算中心一個賬戶進(jìn)出，進(jìn)行會計統(tǒng)一核算。會計核算中心有權(quán)對各單位的支出事項和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查。對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補辦手續(xù)，在一定程度上減少了部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。

二、會計集中核算的問題

會計的集中核算是加強財務(wù)、財政資金管理的一項新舉措。在初始階段，它和任何新生事物一樣，也必然存在其局限性和不夠完善的地方。會計集中核算存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來有以下幾點：

(一)分賬管理上的單一性

會計核算中心監(jiān)管的重點應(yīng)是單位的財務(wù)收支。而目前會計核算中心僅僅管了支出。對各單位的收入監(jiān)管尚未介入。實行票款分離，按規(guī)定收費收入、返還資金直接繳入國庫收入戶，單位自己建立臺賬，與會計核算中心不發(fā)生任何關(guān)系，會計核算中心不作賬務(wù)處理。這樣就形成了收入票據(jù)在國庫。支出等會計資料檔案在會計核算中心。資產(chǎn)及明細(xì)賬在單位的“板塊”結(jié)構(gòu)，單位會計資料的完整性被破壞。現(xiàn)在我市財政較為困難，一些單位的運轉(zhuǎn)經(jīng)費只能靠收費來解決。由于收支分賬管理，在違規(guī)收費收取上無法控制，是否應(yīng)收盡收，會計核算中心不得而知。會計核算中心監(jiān)督成了“監(jiān)管支出不監(jiān)管收入”的“跛腳”監(jiān)督。

(二)挫傷了預(yù)算單位財務(wù)管理的積極性

會計集中核算改過去的“單位批單位報”為“單位批中心報”。會計集中核算推行前，單位支出只要單位領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”就可報銷，集中核算后，單位領(lǐng)導(dǎo)簽了字還需中心會計審核后才能報銷。會計集中核算以后，一方面有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報賬會計是跑腿、打雜的，有無會計資格證、有無財務(wù)工作能力無關(guān)緊要，報賬會計隨意任命，導(dǎo)致報賬會計專業(yè)能力參差不齊。另一方面單位會計機構(gòu)撤消后，有些單位對報賬會計的待遇不予肯定。報賬會計的工作積極性自然得不到充分發(fā)揮。

(三)會計核算中心與財政部門對接上的缺口

專項資金是專門用于指定項目的資金。專項經(jīng)費撥入時，有些單位混淆不清。會計核算中心不了解，造成單位擠占挪用，專項經(jīng)費核算失真。加之財政部門重分配輕使用的陳舊觀念。對有些專項資金管理不夠嚴(yán)格，跟蹤問效流于形式，使得會計核算中心在專項資金的監(jiān)管中難以控制。形成專項資金支出效率不高。

(四)監(jiān)督面難于拓寬

會計集中核算后，會計核算中心一組三人管二十多個單位的業(yè)務(wù)。大廳式的工作模式，造成了財務(wù)管理與會計核算分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。單位報賬時，會計核算中心只能根據(jù)票據(jù)來判斷，一是看單位報賬發(fā)票的手續(xù)是否完備；二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實，都必須報銷。會計核算中心整天忙于報賬、結(jié)賬、記賬，無法顧及發(fā)票內(nèi)容的真實性，會計監(jiān)督職能難以真正實現(xiàn)。

三、國庫集中支付制是完善公共財政體制的目的

國庫集中支付制度就是從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶全程的監(jiān)控制度。其基本含義是：財政部門在中央銀行設(shè)立一個統(tǒng)一銀行賬號，各單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在該賬戶下設(shè)分類賬戶進(jìn)行集中管理；財政支出實行財政直接支付或授權(quán)預(yù)算單位支付，通過銀行將款項支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。財政資金的余額只保存在國庫單一賬戶。實行集中支付雖然不改變各部門、單位的支出權(quán)限。但其作用在于建立起預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機制。財政部門掌握資金支付權(quán)，可以根據(jù)資金的使用是否符合預(yù)算的規(guī)定而決定是否給予支付。將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者而不通過任何中間環(huán)節(jié)。可以掌握每筆資金的最終去向，為從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象奠定基礎(chǔ)。如果這項改革實實在在地推進(jìn)，不僅具有加強財務(wù)管理，提高資金使用效率的意義，更具有倡廉、堵亂的作用，意義非同一般。

四、把國庫集中支付制作為構(gòu)建公共財政體制框架的一部分

對于已實行會計集中核算制的縣(市)財政尤其是財力不佳的地區(qū)，在現(xiàn)階段利用核算中心現(xiàn)有的條件和基礎(chǔ)實施國庫集中支付制，不僅可以合理地利用人才資源，節(jié)約行政運行成本，而且可以達(dá)到完善公共財政體制的目的，具有較大的現(xiàn)實意義。

(一)會計集中核算制的運行方式為國庫集中支付制的實施創(chuàng)造了有利條件

會計集中核算制要求取消單位原有的財政性資金銀行賬戶，實行單一賬戶制度，采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的運作

方式，為國庫集中支付制的單一賬戶制度實施創(chuàng)造了條件。

(二)會計集中核算制已成為國庫集中支付制的有效補充

會計集中核算制實行集中支付，統(tǒng)一辦理資金結(jié)算和統(tǒng)一發(fā)放工資，實際上已擁有了一部分國庫集中支付的功能。通過對單位預(yù)算的有效執(zhí)行，使財政監(jiān)督深入到預(yù)算編制的各個環(huán)節(jié)，可以從根本上提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，并成為國庫集中支付制的有效補充。

(三)會計集中核算制要求財政資金實行集中核算，這種方式為國庫集中支付制實現(xiàn)“收入直繳，支出直撥”創(chuàng)造了有利條件

在國庫集中支付下。收入通過銀行清算系統(tǒng)直接繳入國庫單一賬戶。不設(shè)立過渡性賬戶。支出通過財政直接支付或財政授權(quán)預(yù)算單位支付，其目的是加強財政監(jiān)督，增強財政的宏觀調(diào)控能力。后者要求單位資金實行收支兩條線、收繳分離。單位的收入要求直接進(jìn)入財政專戶或?qū)ΑＴ凇叭龣?quán)不變”的原則下，由單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。經(jīng)過核算中心審核無誤后。由核算中心統(tǒng)一辦理各項收支業(yè)務(wù)。雖然目的是加強核算單位日常的財務(wù)管理，但因為集中核算所形成的會計核算職能的獨立性仍然使財政監(jiān)督得到了加強，財政宏觀調(diào)控能力空前提高，促進(jìn)作用非常明顯。

五、會計集中核算與國庫集中支付的有機結(jié)合

(一)指導(dǎo)思想

建立以會計集中核算制為依托，以國庫科為龍頭，將國庫集中支付中心與會計核算中心合并為第二層次，以大量的行政事業(yè)單位為第三層次的金字塔形的財政資金劃撥和核算體系。

(二)具體結(jié)合

1　機構(gòu)與賬戶設(shè)置

將國庫集中支付中心設(shè)置在會計核算中心，整合人力資源，合并辦公；中心在商業(yè)銀行新開設(shè)兩個統(tǒng)一賬戶，一個作為財政國庫支付機構(gòu)的零余額賬戶，承擔(dān)具體支付和與國庫的結(jié)算業(yè)務(wù)；另一個作為財政部門為單位開設(shè)的零余額賬戶，承擔(dān)單位的具體委托支付和與國庫的結(jié)算業(yè)務(wù)；單位非財政性資金則仍然通過核算中心原為單位設(shè)立的統(tǒng)一賬戶進(jìn)行支付，實行分戶核算；單位的小額、零星費用仍然采用備用金制度。

2　會計核算中心原有的崗位可同時成為國庫支付執(zhí)行機構(gòu)的工作崗位

會計核算中心原有的會計核算崗位可以成為支付機構(gòu)的支付審核崗位，承擔(dān)管理單位預(yù)算指標(biāo)、審核單位提出的用款計劃和支付申請、審核單位的報銷單據(jù)、登記單位的支出明細(xì)賬等業(yè)務(wù)。原有的資金會計和出納崗位可成為國庫支付機構(gòu)的資金會計崗位，承擔(dān)管理國庫資金、支付機構(gòu)零余額賬戶和小額現(xiàn)金賬戶。簽發(fā)國庫支付令。賬戶與國庫之間的結(jié)算工作等業(yè)務(wù)。原有的稽核崗位可成為國庫支付機構(gòu)的稽審崗位，繼續(xù)履行稽核職能。

3　中心的工作重點應(yīng)從日常會計核算業(yè)務(wù)向會計審核和監(jiān)督轉(zhuǎn)變，并逐步承接部分國庫支付業(yè)務(wù)