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近年來,以社會主義核心價值觀為引領,緊抓宣傳教育、文化惠民、文明創建、弘揚新風等工作,積極開展鄉風文明建設,為推動鄉村振興發展提供強大的價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。
一是推進新時代文明實踐中心試點工作。以第二批全國新時代文明實踐中心建設試點縣為契機,按照“六有”建設標準,結合我縣自身特色,建設1個縣級實踐中心、8個鄉鎮實踐所、25個村級實踐站。文明實踐示范戶發展到42家;開展文明實踐大講堂活動30多次;文藝演出和科技講解20余場;群眾自發組織文明實踐活動1000余次,形成了縣鄉村三級聯動的新時代文明實踐工作格局。
二是開展移風易俗活動。全縣67個行政村組建了村風文明理事會,健全完善《村規民約》、《村訓》、《村風文明理事會章程》等規章制度,不斷提高鄉村自我管理水平。深入挖掘提煉優良傳統,融入社會主義核心價值觀內容,以戶為抓手、以村為基礎、不斷培育和弘揚良好家風社風。
三是實施文明創建工作。深入開展文明村鎮、星級文明戶等創建活動,輻射帶動鄉(鎮)、村(屯)的文明創建工作,實現精神文明建設與美麗鄉村建設的有效結合。創建國家級文明鄉鎮1個、省級文明鄉鎮標兵2個、省級文明鄉鎮2個、市級文明鄉鎮標兵1個、市級文明鄉鎮2個、國家級文明村1個、省級文明村2個、市級文明村(標兵)5個、市級文明村12個。通過開展“十星級文明戶”“文明家庭”“好人榜”等評選活動,用身邊的事教育身邊的人。創建市級文明庭院18個、國家級文明家庭2個、省級文明家庭2個、市級文明家庭3個、市級十星級文明戶1260戶、五好文明家庭700戶、縣級好婆婆好兒媳322人。
2019年推進鄉風文明建設工作總結做法成效亮點
年底全市50%以上的行政村要通過鄉風文明達標驗收,將評選出50個市級示范鄉鎮和300個市級示范村
經濟開發區王快鎮西樓下村委會院內設有“我的身邊人和故事”講堂,在孝老愛親、移風易俗等方面做得好的村民常被請來為鄉親們“現身說法”,傳播文明“好聲音”;南和縣賈宋鎮北師村辟有文化大舞臺、農家書屋、書畫室等場所,還繪制以孝、德等為內容的中華傳統文化墻320余平方米,有效地豐富了村民的精神生活和滋養了其心靈……日前,在x市鄉風文明建設觀摩交流會上,幾個觀摩點結合實際拓寬文明鄉風建設“路徑”的創新之舉,贏得了參會人員的紛紛點贊。
為深入開展“美我家鄉·文明x”主題創建活動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,助推全市鄉村振興戰略全面實施,今年2月,x市委宣傳部制定了《x市鄉風文明建設2019年行動計劃》(以下簡稱《計劃》),要求建立市縣鄉村“四級聯動”鄉風文明工作機制,在鄉風文明建設方面就陣地建設、組織制度和相關活動開展提出14項指導標準,即分別建設一個村民文化活動中心、一個文體活動廣場、一條鄉風文明示范街和一個道德“紅黑榜”;分別組織成立一個鄉賢道德評議會、一個紅白理事會、一套村規民約和一支志愿者及文體隊伍;組織開展農民素質教育活動、優秀傳統文化發掘傳承活動、移風易俗活動、鄉風民風評議活動、文化體育活動和人居環境整治活動,借以凝聚實現鄉村振興的強大精神力量。
《計劃》提出,各縣(市、區)要將鄉風文明建設考核納入黨委政府年度考核指標,以文明村鎮、文明家庭創建為載體,遏制農村陳規陋習,廣泛弘揚文明新風,明顯改善村容村貌。年底,全市50%以上的行政村要通過鄉風文明達標驗收,將評選出50個市級示范鄉鎮和300個市級示范村。
市委市政府決定,從2008年起至2010年止,利用三年時間在全市開展第二輪基層站所作風建設活動?;顒拥闹黝}是:為發展服務,讓群眾滿意??傮w目標是:經過三年的努力,確保人民群眾對基層站所評價的滿意率達到85%以上,力爭沒有不滿意票,并將今年確定為排查整改年。為貫徹市委市政府指示精神,現就我鄉開展基層作風建設排查整改活動提出如下實施意見:
一、活動主體
我鄉第二輪基層站所作風建設活動的主體是:財政所、派出所、司法所、國土所、村建所、勞保所、計生站、郵政支局、電信支局、供電所、文化站、廣電站、農技站、林業水產站、獸醫站、水務站、經管站、農合支行等18個單位。
二、具體措施
1、認真組織學習。召集單位負責人和部門工作人員認真學習市委辦、市政府辦《關于在全市開展第二輪基層站所作風建設活動的意見》,做到六個明確,即:明確指導思想、明確活動主題、明確活動主體、明確具體要求、明確時間步驟、明確組織領導。
2、廣泛開展討論。在全鄉基層站所中深入開展“怎樣為發展服務、如何讓群眾滿意”的思想大討論,每個單位都要在4月底前寫出一份有思想性、有針對性的討論小結。利用各種會議和宣傳陣地,宣傳開展第二輪基層站所作風建設活動的重要意義、工作方案和目標要求。
3、深入排查不足。全面開展第一輪基層站所作風建設“回頭看”活動,深入對照排查學風、工作作風和生活作風中存在的問題,并認真梳理分析,找準問題的結癥,提出切實可行的整改方案,各部門對照檢查和自查整改情況要及時匯總上報鄉紀委。
4、發動群眾參與。鄉紀委發放《基層站所作風建設征求意見》,設立“征求意見箱”,發動基層群眾為站所找不足、提意見、出主意。鄉紀委指派專人認真梳理整理,逐一反饋到相關部門,做到開門搞創建、為民抓整改。
5、開展結對幫扶。把站所聯系和服務群眾作為改進站所作風的重要抓手,全面開展結對幫扶活動。有幫扶能力的要與困難群眾結成幫扶對子,管理和服務職能涉及企業的還要聯系企業(結對幫扶情況見附表)。
6、堅持邊查邊改。認真研究制定《基層站所服務崗位行為規范》和《基層站所執法管理人員行為規范》。進一步細化、量化一線執法人員的處罰權限,防止一線人員行政處罰權力的濫用,做到用制度管人管事。深入推進站所政務公開工作,重點抓好涉農、涉企收費以及行政處罰、服務性收費項目和標準的公開,做到項目明晰、標準透明、收費公開,方便群眾辦事。
三、時間安排
基層站所作風建設排查整改活動共分四個階段進行。
第一階段為組織學習、開展討論,時間安排為4月底前。
第二階段為廣泛發動、排查不足,時間安排為5月20日前。
第三階段為細化措施、落實整改,時間安排為11月底前。
第四階段為組織評議、完善提高,時間安排為12月份。
1、領導重視,責任明確。
局黨委班子高度重視黨風廉政建設責任制的落實,親自部署,積極履行職責。年初專題召開黨風廉政建設工作會議,研究部署年度工作任務。根據領導班子行政分工的調整,及時下文明確領導班子黨風廉政建設分工,落實“一崗雙責”、“三書兩報告”等制度。完成與各科室所隊簽訂黨風行風廉政建設責任書,簽訂率達到×××。并根據各科室的業務、職能,給每個科室下發“黨風廉政建設任務書”,分解各單位在黨風廉政建設和反腐敗中的具體任務。制訂《**年黨風廉政建設考核辦法》,加大考核力度,落實責任追究。
2、重抓教育,強化制度執行。
廣泛開展黨的十七大精神學習、勤政廉政教育。在縣局政務網黨風廉政專欄中添加廉政知識、警示、廉政文化等內容,增加干部職工學習的興趣和勤政廉政自覺性,組織廣大干部職工涌躍參加市工商局開展的廉政警句格言征集活動,營造良好的工商廉政氛圍。
落實、公開干部廉潔自律承諾。嚴格執行嚴禁干部私駕公車,嚴禁公款吃請,嚴禁黨員干部參與賭博等禁令、規定。對公車使用、干部作風紀律、廉潔自律、工作效能等方面進行明查暗訪和督查,發出四期督查通報。抓好節日期間黨風廉政建設。制定完善我局重大事項(重要活動)報告制度、個人重大事項報告制度,規范干部職工行政行為,強化廉政意識。
3、推行效能監察積分卡,建立作風建設長效機制。
為切實改進機關作風,提高工作效能,弘揚新風正氣,提升工商形象,我局創新監察方式,推行了行政效能監察積分卡制度,自覺抓好作風建設,落實長效機制。1)以制度為準則,達到重小節、誡小過、強自律目的。針對目前有些干部存在大錯不犯,小節、小過不注意的現象,在推行監察積分卡制度中,綜合《公務員法》、國家工商總局“六項禁令”、省局二十條規定、**省機關效能建設“四條禁令”、**省工商系統文明禮儀規范、“一字工作法“、機關效能建設“三個規范化”制度匯編等制度規定中的相關內容,選取小節、小過方面大家需要注意的事項,細化監察內容,整理制定實施細則,嚴格考核干部職工個人行為。2)以積分卡為載體,引導、提醒干部在小事小節上注重防范。以科室所隊為單位,為每位干部職工建立監察積分卡,內容分:工作紀律、工作效能、依法行政、廉潔自律、文明禮儀等五大塊,積分卡設定年度基本分為100分,扣分周期為一個年度,主要針對違反禁令和規定的情節輕微的行為實施扣分??h局成立行政效能監察考核領導小組,按照每季不少于一次對局全體干部職工的執紀情況進行明查暗訪,檢查結果作為監察積分卡扣分的主要依據。監察積分卡工作實行領導責任制,按照“誰主管誰負責”的原則,由各科室所隊負責人對本單位干部的行政效能情況負總責,采取連帶扣分法。3)以積分管理為手段,建立作風建設長效機制。監察積分卡實施過程要求,科室所隊在日常管理中發現干部職工有輕微違紀行為的,單位負責人、兼職監察員應及時談話幫助改正。如在檢查中發現干部職工有扣分情形,按照扣分分值的不同作出不同的處理。通過積分卡分值管理的一種手段和警示作用,使廣大干部職工進一步注意自身形象、改進工作作風,落實長效機制。
4、實施監察關口前移,促進依法行政。
我局黨風廉政工作通過參與查扣罰沒物資處理、工作完成進度督查、工作效率質量抽查、服務態度跟蹤等,實施監察關口前移,黨風廉政工作與業務工作的融合。上半年會同相關科室,開展了軟件使用、信用監管、科室工作計劃小結上報、放心店食品安全監管、重點創新工作進展的檢查、督查,促進依法行政,廉政勤政,不斷提升全局工作效能。
5、及時處理群眾來信來訪、投訴舉報。
牢固樹立“無小事”的觀念,對每件來信來訪和投訴舉報都進行認真受理、及時查處,做到了“件件有結果、事事有著落”,把群眾反映的問題落到了實處。上半年對我局接到的黨風廉政方面的各類舉報投訴,及時進行了受理,調查,反饋辦理結果。
6、認真開展“招商提升年,項目攻堅年”活動。
根據“招商提升年,項目攻堅年”活動要求,成立了領導小組,制定活動實施方案。召開動員會,開展“作風建設改什么”、“我為招商做什么”、“如何服務幫助企業”等大討論。深入開展“工業服務月"活動,集中時間解決當前我縣投資發展環境存在的問題,在規范行政執法行為、提高行政審批(服務)質量、降低準入門檻、靈活核定經營范圍等方面狠抓落實。通過問題研究分析會、專題協調會、現場辦公會等形式,切實發揮職能作用。深入工業企業、各工業園區和重點項目走訪,快速及時地在全局范圍內開展“三百”(即“工商百名干部,服務百家企業,培育百件品牌”)活動,出臺《關于開展‘兩年''''''''活動助動我縣經濟創業創新的若干意見》。
學習以案為鏡心得體會600字(一)
安監局黨組召開會議,集體聽取駐局紀檢組局就機關開展反腐倡廉專項警示教育活動情況匯報,并對下一步工作提出具體要求。局黨組書記、局長江國梁在小結時表示:"此次以借鑒教訓除隱患、增強素質保安全為主題的專項警示教育活動,從2月底開展,歷經動員、對照檢查、整改、總結提高4個階段1個多月時間,在全市安監系統上下的共同努力下,基本達到了局黨組確定的工作目標,取得了應有的效果。"
一、各級領導高度重視,親力親為。自活動開展以來,江國梁局長多次了解情況并指示要認真抓好此項活動,特別是要高度重視制度性、機制性的問題,把隱患找準、找實,把方向理清;把措施搞明確、抓落實。劉平副局長在聽取前期匯報中指出,活動要切實落實責任與整改,努力提高成效,加強信息反饋;同時要注重抓好作風建設,以作風建設提振黨員干部干事創業的激情。朱志成副局長近日在全市危化、礦山、煙花爆竹安全監管及應急管理工作會議上要求本系統工作人員,要積極參與專項警示教育活動,認真查找廉政風險,積極采取措施,守好廉政底線。方曉紅總工程師始終參加分管處(室)組織的全部集體活動,并在全市危險化學品經營許可行政審批業務培訓會上要求,要圍繞專項警示教育活動,不斷深化服務,提高行政審批效能,進一步規范運作、嚴格把關、簡化程序、優化流程,努力使企業群眾滿意。許清輝副局長在專項警示教育活動中,對分管處(室)工作人員提出了守牢"底線"、不踩"紅線"、不碰"高壓線"的工作要求。呂鵬飛組長自始至終組織了整個專項教育活動的全過程,要求監察室積極協調,加強部門溝通,認真做好信息收集、廉政風險梳理與經驗上報工作。鄭得軍副局長多次參加分管處(室)支部活動,并在全市安全生產監察支(大)隊專業技術培訓會上要求,以作風建設為抓手,結合專項警示教育活動,加強安監干部政治和業務素質建設,不斷提高廉潔自律自覺性,樹立良好安監隊伍形象。
各處(室)、直屬單位負責人也身體力行,統籌安排,確?;顒佑嗅槍π浴嵭缘亻_展。如沈曉東支隊長在家屬患病的情況下,仍堅持把教育活動作為重點工作親自抓,認真落實。監察室精心策劃、加強督導,期間編發簡報信息9期,辦公室也發了1期簡報,不少信息被省安監局和上級有關部門轉登。機關黨委和機關紀委也深入各黨支部了解情況,協力推進教育活動,促進機關黨建和文明創建活動。
二、全局干部人人參與,聯系實際。局機關各處(室)、直屬單位經過動員發動,把全體黨員干部的認識統一到局黨組的要求上來,人人自覺參與各項教育活動,傳達了發生在本系統觸目驚心的案例通報,按要求分別組織了集體學習或自學了3部黨內法規規章和上級轉變作風的有關文件。如?;帯⑿姓徟帯⒈O察支隊等部門在專題黨小組生活會議上做到人人發言,并聯系業務工作實際談體會、擺問題,?;庍€要求全體工作人員認真制定了整改措施。很多黨員干部都認為這次教育活動,形式是前所未有的,內心也是深受觸動的。期間,各處(室)、直屬單位主要負責人還全部參加了駐局紀檢組組織的
自今年月中旬以來開展的全區干部作風集中整治活動,是區委、區政府積極應對新的形勢,從加快夷陵區發展的實際需要出發采取的一項重大舉措。全面準確總結今年集中整治活動情況,對進一步推進全區干部作風建設,營造良好發展環境,具有十分重要的意義。剛才,洪星同志通報了民主評議結果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區各級各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡,認真對照檢查,更加注重和加強干部作風和發展環境建設。下面,我根據區委常委會討論的意見,講三個問題:
一、全區干部作風集中整治活動的主要成效
全區干部作風集中整治活動經過了充分醞釀和精心準備。整個集中整治活動按照學習動員、統一思想,征求意見、查擺問題,集中整改、建章立制,公開承諾、階段小結個階段積極有序推進,最后通過民主評議,讓人民群眾對干部作風和發展環境建設情況作出評判。
總的來看,在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下,活動得到了社會的廣泛認同,基本達到了預期目的,取得了比較明顯的成效。
⒈思想觀念發生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短,但卻產生了很大震動。應該說,這項活動最直接也是最大的收獲,就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想觀念發生了明顯變化。通過集中整治,全區各級黨政機關和廣大干部群眾的思想進一步解放,認識進一步統一,觀念進一步更新;通過集中整治,全區機關干部的發展意識、大局觀念進一步增強,服務經濟、共謀發展的氛圍更加濃厚;通過集中整治,廣大黨員干部執政為民的理念、求真務實的作風、清正廉明的紀律進一步增強;通過集中整治,全區上下“人人關心環境,事事關系環境”、“一切圍繞發展干,一切圍繞中心轉”的主人翁意識進一步增強。
⒉發展環境得到明顯改善。一是機關作風有了明顯轉變。普遍實行了“首問負責制”、“限時辦結制”等相關制度和文明辦公、文明用語等有關規定,“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”現象有了很大改進。以貫徹落實中央號文件精神為契機,在全區認真組織開展了“千名干部萬戶行”活動,促使廣大干部不斷改進作風,深入基層,大興調查研究之風,為廣大群眾解決了一些實際問題,辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區長熱線、經濟發展環境投訴中心和區作風整治辦公室舉報電話,受理各種投訴和來信來訪件次,辦結件,辦結率%三是一些影響環境的突出問題得到了有力查處。嚴格按照有關規定,對一批涉及群眾利益的、破壞經濟發展環境的和干部隊伍建設中的突出問題,嚴肅認真地進行了處理。目前,全區已處理人,其中組織處理人;紀律處分人;刑事處理人。四是一些反映強烈的不良風氣得到了有效扼制?!皩W風不濃”、“玩風太盛”、“奢風太重”的現象已得到很大的改變,機關干部抓學習的緊了,鉆研工作的多了,節儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來,全區上下以深入學習《行政許可法》為契機,不斷加大改革力度,“四個中心”建設步伐進一步加快。目前,進行政服務中心的窗口單位個,審批項目個,受理行政審批事項件,已辦結件,辦結率%。今年,我區探索實行重大項目聯合審批,使得審批環節和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上,政府工作效率進一步提高。
⒊招商引資和項目建設取得明顯成效。作風整治以來,各級各部門始終堅持一手抓發展、一手抓環境,一手抓項目、一手抓作風,以作風整治促進發展環境改善,以發展環境改善促進項目建設,以項目建設促進經濟發展,認真抓好招商引資和項目建設中遇到的各種問題整改,不僅使集中整治有了明確的目標和方向,而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進投資萬元以上項目個,投資總規模億元,其中投資億元以上項目個過億元的個,投資億元以上項目個,投資萬元以上項目個。四大項目區建設全面啟動,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點工業項目落戶園區,雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產,掀起了全區新一輪招商引資和項目建設的熱潮。
⒋全區對外形象明顯提升,經濟發展步伐明顯加快。這次集中整治活動,在全區上下特別是在外來投資者中產生了良好反響,進一步增強了外來投資者在夷陵區投資興業的信心和決心。全民參與的積極性也被調動起來,“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強。全區金融信用等級不斷提高,整體對外形象得到了明顯提升。全區經濟、社會持續、健康、協調發展?!痢聊?,全區經濟實力增強,財政收入增長、農民收入增加、社會就業增長,呈現近些年來少有的大好形勢。全區國內生產總值可實現億元,比上年增長.%,財政收入突破億元,達到.億元,在全市縣市區中規模總量列第一;農民人平增收元,創歷史新高;城鎮登記失業率控制在.%以內。
⒌作風建設長效機制初步形成。集中整治期間,區委、區政府在不斷規范完善“四個中心”建設的同時,制定實施了《關于進一步優化經濟發展環境的決定》、《關于對損害經濟發展環境行為實行責任追究的暫行規定》、《建立抓落實工作長效機制的意見》、《加強經濟發展環境投訴處理工作的暫行規定》、《發展環境民主評議暫行辦法》等制度,通過這一系列制度的建立與完善,初步搭建了一個結構比較嚴密、權責比較明晰的作風建設制度體系。全區各級各部門也都結合實際需要,進一步修訂完善了各項規章制度,各級干部特別是領導干部帶頭模范執行規章制度,把各項制度、措施真正抓落實,形成了較好的工作機制。
這些成果,對全區干部作風不斷改進、服務質量不斷增強、工作效率不斷提高、發展環境不斷改善,對我區加快發展必將產生積極而深遠的影響。
二、全區干部作風集中整治活動的主要特點
概括起來講,主要有以下六個方面:
⒈強勢宣傳發動,迅速統一思想認識。一是召開千人
大會深入發動月日,區委、區政府召開了多名機關干部參加的全區干部作風集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標準、采取硬措施,并以強有力的領導、機構作保證在全區開展這項活動,強調了在新形勢下抓干部作風,抓發展環境的現實意義,指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題,并倡導要全面樹立六種作風,提出要通過集中整治,在全區上下形成“一切圍繞發展干,一切圍繞中心轉”、“人人關心環境,事事關系環境”的社會氛圍,達到干部作風明顯好轉、服務質量明顯增強、工作效率明顯提高、發展環境明顯改善的目的。對這次活動的指導思想、整治重點、工作措施、組織領導提出了十分明確和具體的要求?,F在回過頭來看,這次大會對統一全區上下的思想產生了巨大的推動作用。二是深入學習,提高認識。各級各部門堅持把學習教育貫穿活動全過程,組織了多種形式的學習討論,達到了人人受教育、個個有提高的目的,促進了廣大干部思想的解放和觀念的更新,為集中整治活動奠定了堅實的思想基礎。三是廣泛宣傳,營造氛圍。發揮輿論的宣傳、監督和導向作用,及時宣傳集中整治過程中涌現出的正、反典型,充分激發了廣大群眾參與干部作風和發展環境建設的積極性。
⒉堅持依靠群眾,認真查擺突出問題。一是區作風整治辦公室通過發放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業、本地民營業主和老干部座談會等,共收集各類意見、建議條。經過匯總整理后,原汁原味地向各單位進行了反饋。二是開通專線電話、設置意見箱、舉報箱,廣開言路,廣泛接受社會監督。三是各部門各單位召開座談會多場次,組織調查走訪多人次,征求意見和建議條。四是各級領導帶頭,帶領廣大機關干部深入基層,認真聽取各方面的意見和建議,掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎上,各單位按照“只談問題,不談成績;既擺現象,更挖根源”的總體要求,堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查擺存在的問題。通過領導帶頭自查、干部自我檢查、單位內部互查,對照六個方面的突出問題,認真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現,明確了整改的重點。
⒊注重實際效果,狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關鍵的環節抓落實,嚴格按照“四個不放過”的要求,重點圍繞群眾反映強烈的熱點、難點和
焦點問題,影響經濟發展環境的突出問題,干部和領導班子思想政治建設及自身素質方面存在的問題,認真制定整改方案,全面落實整改措施,做到了邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,由于各單位狠抓整改措施的落實,保證整改工作取得了較好效果,群眾所提意見絕大多數得到了落實,一些嚴重影響發展環境的突出問題得到了解決,一些破壞發展環境的人和事得到了及時處理。
⒋堅持取信于民,廣泛開展公開承諾。區直個單位分別采取發文件、發公開信、通報情況、設置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。家與發展環環境關系較為密切、人民群眾予以較多關注的重點單位,就工作范圍、工作職責、服務措施等內容,并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾,接受監督檢查,使人民群眾看到了集中整治的成果,增強了加快發展的信心。同時,各單位認真制定有效措施,以實際行動實踐承諾,努力做到言必行,行必果,以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。版權所有
⒌力求標本兼治,建立健全長效機制。集中整治期間,各級各部門堅持把完善工作機制和機關制度建設作為治本之策,貫穿于作風建設始終,從實際出發,從管用出發,從長效出發,以基礎制度的建立和完善促使長效機制的逐步建立。區直各部門各單位共建立完善各項規章制度多條,其中新建多條,修改完善多條,有力地推動了機關工作的制度化和規范化。
⒍堅持公平公正,精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何,必須把評判權交給投資者、基層和人民群眾。因此,區委、區政府決定在集中整治結束時和今后每年年底,組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發展環境建設情況進行公開評議,并制定了《發展環境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作,嚴格按照《暫行辦法》的規定,在各單位自查自評、組織專班考評的基礎上,組織社會各界對區直個單位的干部作風和發展環境建設情況進行了集中測評。測評的結果表明,人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定,在個單位中,得到的“優秀”和“滿意”票數絕大多數都超過了%,最少的也超過了%,這一結果在作風整治以前是很難達到的。在征求意見,查擺問題時有多條意見和建議,但在民主評議時,卻有如此高的滿意率,說明我們開展集中整治活動絕不是走過場、搞形式,而是動真格的,也是能見實效的。面對這樣的結果,我們每一個人都應該感受到來自于群眾的壓力和希望。
干部作風建設和經濟發展環境的優化是一項長期性、基礎性、根本性工作,是一項永不竣工的系統工程,是保證夷陵區經濟社會持續快速發展的必備條件。要清醒地看到,這次干部作風集中整治活動所取得的成效是初步的,是階段性的,與加快發展的要求相比,與群眾的期望相比,都還有很大的差距。從目前我區的發展環境現狀和近期明查暗訪的情況來看,還有許多不盡如人意的地方,動員大會上所講的六個方面問題,在一些部門和單位還一定程度的存在,有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位,機關工作效率和工作作風還有待進一步改善,機關干部的宗旨意識和奉獻精神還有待進一步增強,各種影響發展的體制還需要通過深化改革進一步予以解決。從群眾投訴的情況來看,“三難”現象、“三亂”問題及反映有關部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發生。從集中整治白勺整體工作來看,還有許多需要進一步改進的地方??傊?,集中整治活動雖然告一段落,但發展環境建設從一定意義上講才剛剛開始,任務還十分艱巨。因此,干部作風和發展環境建設只有開始,沒有結束;只有起點,沒有終點;只能加強,不能削弱,必須采取過硬措施,一以貫之,常抓不懈。
三、當前和今后一個時期干部作風建設的工作重點
當前和今后一個時期,干部作風和發展環境建設應突出以下五個方面:
第一,鞏固成果,進一步強化認識。
全區干部作風集中整治成果來之不易。對此,我們必須倍加珍惜。今年,我區經濟社會發展取得了較好成績,構建了一個新的較高發展平臺,這既是區委正確領導、全區人民努力的結果,也與全區干部作風的不斷轉變、發展環境的不斷優化密不可分。××年,是在新的平臺上推動全區經濟社會跨越式發展的關鍵一年,區委提出了“四堅持、四提升”總體思路,號召各級各部門和全區廣大人民群眾振奮精神、自我加壓,推動全區經濟社會發展全面提升提速。實現這一目標,良好的干部作風是基礎、是關鍵、是保證。為此,大家必須進一步統一思想,形成共識,必須進一步增強責任感、危機感和緊迫感,必須進一步提高對整治經濟發展環境的思想認識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時,也普遍表現出對集中整治活動結束后干部作風“回潮”、各種影響發展環境現象出現反彈的擔心。我們絕不能對干部作風集中整治的階段性成果估計過高,必須對可能出現的新問題、復發的老毛病有充分的思想準備和工作準備。這次會議是一次回顧總結會,更是新一輪干部作風建設的動員部署會,全區各級各部門務必以高度負責的精神,不折不扣地做到“五個必須”,即,思想認識必須進一步提高;領導力量必須進一步加強;出臺的政策必須認真執行;公開承諾的事項必須堅決兌現;沒有解決的問題必須切實解決,更加到位地落實各項長效管理措施,努力把我區的經濟發展環境建設推向一個新的階段。版權所有
第二,持之以恒,進一步強化教育。
學習教育是一項基礎性的工作,貫穿于干部作風建設始終。各部門各單位要拿出學習教育具體規劃,與即將開展的黨員先進性教育活動結合起來,與全區解放思想加快發展動員會上提出的大力倡導六種理念結合起來,與區委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結合起來,認真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業教育和政策法規教育,進一步增強廣大干部特別是執法人員的職業道德素質和服務能力。要對執法人員進行全面清理,影響形象、態度蠻橫、法制意識不強、服務意識淡薄的,要嚴肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓的重點,制定嚴密的教育培訓計劃,穩步實施,注重實效。要加強對學習教育工作的組織領導、引導、檢查督導,通過學習教育,在全區努力營造一個人人關心、服務和參與發展環境建設的良好氛圍。
第三,嚴明紀律,進一步強化查處。
抓查處,是貫穿干部作風建設全過程、促進干部作風建設不斷深化的重要手段。干部作風建設,必須做到立說行、令行禁止。剛才,區委、區政府對重點單位民主評議綜合得分情況進行了通報。這次大會之前,區委、區政府主要負責人已對排名靠后單位的負責人進行了談話。今后,要進一步嚴明工作紀律、財經紀律、組織紀律、廉政紀律。最近,吳官正同志在全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議上要求各級領導務必做到“五個不許”,對違反規定收錢送錢的和凡是參與賭博的,作出了“一律先予免職,再按規定處理”的嚴格規定,并強調指出:“好風氣是抓出來的,也是帶出來的”。全區廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習吳官正同志講話精神,堅持從我做起,既要以身作則、嚴格自律,又要敢抓敢管、認真負責,嚴格按照區委、區政府《加強經濟發展環境投訴處理工作的暫行規定》、《對損害經濟發展環境行為實行責任追究的暫行規定》等有關制度的規定和要求,切實抓好查處工作。當前要突出做好四個方面的工作:一是要建立健全明察暗訪巡視工作機制。要把明察暗訪作為對今后干部作風、發展環境和黨風廉政建設實施有效監督的重要手段和方式,作為一項重要措施長期堅持下去。區紀委、監察局要定期組織區委黨風監督員、區政府特邀監察員及相關部門組成工作專班開展明察暗訪。對發現的問題要認真查處,確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關職能部門辦理,即涉及干部作風和環境問題的投訴,以經濟環境投訴中心為主處理;涉及老百姓切身利益的日常問題,由辦負責;涉及違紀政紀的問題,由紀委監察局處理;涉及刑事案件方面的問題,由司法機關處理。三是建立健全重大問題督查工作機制。重大問題由區紀委、監察局會同區委、區政府督查室進行督辦落實。四是嚴格執行對損害經濟發展環境行為責任追究制度。
第四,突出重點,進一步強化落實。
抓好落實,是轉變干部作風的迫切需要和關鍵所在。因此,各級各部門必須高度重視,把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區委、區政府《關于進一步優化經濟發展環境的決定》為內容的五個制度為著力點,著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發現和掌握的情況來看,極個別的部門和干部,不研究新的形勢,不學習新的知識,把一些條條款款、甚至已經廢除的“規矩”作為借口,導致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事,在他這里卻很難辦,甚至辦不成的現象仍然存在;極少數單位出現了“門易進,有凳坐,有茶喝,滿臉笑,就是事難辦”的怪現象;極少數單位仍然有私設小金庫,挪用、占用項目資金的行為,甚至存在貪污私分、揮霍浪費,用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現象;個別單位不講誠信,把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是不落實在行動上;個別單位領導在服務發展上當面一套、背后一套,會上表態快、會后落實難;部分單位機關內部管理不嚴,招待費管理混亂,機關干部甚至是領導干部上班時間打牌賭博;極個別執法人員法制觀念淡薄,執法方式野蠻、態度粗暴,利用手中權力“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違規錯誤執法、辦人情案、辦交易案,甚至收受他人賄賂;個別黨員干部干擾、阻礙項目建設和征地拆遷工作,造成極壞的負面影響。對此,群眾意見很大,社會反映也很強烈。這些問題的存在,進一步說明環境建設是一項長期而艱巨的任務,不能有絲毫的懈怠,必須采取更力口強有力的措施,狠抓整改落實。
第五,構建合力,進一步強化領導。
當前和今后一個時期的干部作風建設,要從集中整治活動逐步向經?;⒁幏痘母刹孔黠L建設轉變。區委、區政府督查室、紀檢、宣傳、組織及經濟發。畏環境投訴中心等部門要保持密切聯系,形成工作合力,齊心協力共同抓好后期干部作風建設。各級各部門領導特別是主要負責人要擔當起本級本部門干部作風建設“第一責任人”的重任,要始終堅持把干部作風、環境建設納入重要議事日程,認真研究,精心組織,狠抓落實。要不斷深化干部作風建設內容,圍繞“為民、務實、清廉”的總體要求和“改進作風、優化環境、促進發展”的工作主題,進一步落實整改措施,建立長效機制,鞏固整治成果,規范行政行為,提高行政效率。要緊緊圍繞經濟建設中心,堅持一手抓發展、一手抓環境、一手抓項目、一手抓作風,將作風整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導到區委各項決策部署上來。
同志們,以一流的干部作風、一流的經濟發展環境推進
全區經濟社會發展全面提升提速,是夷陵區在新的平臺上實現跨越式發展的內在要求,也是全區人民肩負的重大歷史使命。區委要求,全區各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度,進一步提高認識,統一思想,搶抓機遇,以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風,努力開創全區經濟社會發展的新局面。我們深信,有全區廣大黨員干部和群眾的積極支持,社會各界的廣泛參與,全區的干部作風和發展環境建設一定會再上一個新的臺階
最后,就區政府機構改革工作再強調幾點。
剛才,作佩同志宣讀了區委、區政府《關于宜昌市夷陵區政府機構改革方案的實施意見》。對實施區政府機構改革的目的、任務、指導思想、工作步驟、組織領導已經提出了
十分明確的意見,請大家認真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點具體要求:
第一、要提高認識,強化責任。
這次改革,雖然機構變動不多,不同于以往那種在行政機關中全面鋪開的改革。但這次改革職能調整比較大,涉及的都是經濟社會發展的重要部門,理順部門間的事權關系調整和轉變政府職能的任務仍然很重。改革調整的部門和與改革相關的部門,要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經濟體制的高度,充分認識推進區政府機構改革的重要性和必要性,增強抓好改革的緊迫感和責任感。這里需要著重強調的是,全區各級各部門必須把思想和行動統一到區委、區政府決策上來,積極支持區政府機構改革,改革調整的部門和相關職能部門要強化抓落實的責任,確保區政府機構改革順利推進。
第二、要加強配合,扎實工作。
對于改革調整的部門職能調整和劃轉,區委、區政府印發的《意見》已作出明確規定,有改革任務的部門,要認真依照文件精神,做好本部門“三定”方案擬定工作。機構編制部門要抓好機構三定方案的審核工作,組織、人事部門要做好人員調整工作,切實保證機構編制和人員調整到位。這次政府機構改革雖然涉及少數部門調整,但在改革中,將要根據現有機構運行情況,對有的部門機構編制進行適當調整。凡涉及的部門必須服從編委決定,絕不允許人員編制劃不出的現象存在。
要認真做好思想政治工作。機構改革涉及到機構、職能調整和人員安排,難免引起部分干部職工的思想波動。各有關部門要注意掌握干部職工的思想動態,有的放矢地做好思想政治工作,提高大家對機構改革的思想認識,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機構改革的實施過程中,要教育干部職工識大體、顧大局,以黨的事業為重,正確對待個人工作崗位的變動,遵守紀律,服從安排。
第三,要強化領導,嚴明紀律。
要加強組織領導。機構改革是一項事關全局的大事,要以高度負責的精神,嚴謹細致的作風,認真扎實的工作,確保改革圓滿成功。特別是有改革任務的部門,明確的牽頭負責人要對本單位的機構改革負總責、親自抓。要在認真抓好機構改革的同時,統籌安排好其他方面的工作,做到機構改革和其他工作兩不誤、兩促進。
一、審計項目開展情況
1—5月完成審計項目10項,為年度計劃的43%,其中專項審計調查項目5項,查出管理不規范資金4274萬元,已上繳財政資金24萬元(20*年補交落實款)。向上級審計機關和當地黨政機關提交審計工作報告、審計綜合報告、審計信息26篇,被批示、采用42篇次,取得了較好的審計工作成效。
(一)服務大局,加快轉型,突出三個審計重點。
1、深化財政預決算審計。一是在財政同級審中,對全部政府性資金收入和支出總量、管理狀況、支出結構進行審計,全面摸清全縣財力結構、負債規模、主要專項資金的規模和管理狀況,為縣政府理財、用財當好參謀。二是進行省級轉移支付專項審計調查,摸清了全縣20*年度省級轉移支付規模及結構,檢查了資金管理使用情況和績效。調查表明,財政局、項目資金管理使用單位各專項資金基本做到??顚S?,但也存在部分資金未能及時撥付有關項目單位和由于當地財政困難帶來的地方配套資金到位率偏低等問題。三是結合財政同級審重點抓好社保資金、教育經費、土地出讓金、農村公共衛生資金、公路養路費等重點專項資金的審計與調查,經審計與調查,發現擠占挪用專項資金現象普遍存在,如將城鎮職工基本醫療保險基金用于墊付離休、傷殘人員醫療費計288萬元、將企業職工基本養老保險基金用于墊付企業離休干部專項經費和企業精簡退職人員及職工遺屬生活困難補助費計182萬元、將教育事業收入用于補充人員經費和社會保障費計1328萬元等。對此,審計人員認真分析了產生問題的根源,并從體制、機制、制度上提出對策和建議,為領導決策、規范管理和完善制度政策等提供了有價值的信息,從而促進重點專項資金管理規范和效益提高,切實維護人民群眾的利益。
2、完善領導干部經濟責任審計。根據縣委組織部有關建議書,今年對我縣財政地稅局、發改局、衛生局、計生局、林業局、殘聯和西屏鎮、象溪鎮、齋坦鄉及松陽二中、進修學校、民族中學等單位的13名領導干部進行離任或任期經濟責任審計。目前已完成了縣財政地稅局、發改局、衛生局、計生局等4名領導干部的經濟責任審計。審計中注重對領導干部科學決策、組織管理、依法行政、廉潔自律和工作成效等方面進行評價,做到評價科學合理、客觀公正。審計中還加強了經濟責任審計和財經法紀的宣傳教育,通過告知、約談和發放《領導干部經濟責任審計必讀》讀本等方式,使領導干部進一步明確在經濟責任審計方面所負義務和須遵守的紀律。
加強了經濟責任審計成果應用,會同組織部對去年實施經濟責任審計的領導干部進行了預警扣分,并落實了干部談話和通報制度,提升了審計結果應用水平。
3、加強基本建設審計。在基建項目的選擇上,抓住政府關注、百姓關心的重大項目,今年計劃安排了松陽一中綜合樓、古市防洪堤、梧桐源水庫“千庫保安”、江南大道二期、經濟適用房等10個基建項目工程竣工決算或預算執行情況審計。在基建審計力量的投入上,采取從中介機構聘請專業技術人員的辦法,以加強對與建設項目有關的建設、施工、供貨、設計、監理等單位的審計監督力度。基本建設審計成效初顯,今年年初,審計人員從垃圾處理績效審計項目中提煉的信息《松陽縣垃圾處理項目管理運行中存在的三大問題應引起重視》,被省政府專報信息錄用,并分別得到陳加元副省長和建設廳張苗根廳長的批示,促使松陽縣及時對垃圾處理項目管理運行中存在的問題進行了全面整改。該項目被作為全市審計機關4個預選項目之一參加省審計廳優秀審計項目評比。
(二)服務大局,加快轉型,加快三個審計創新。
1、努力創新全部政府性資金審計。在同級審中抓住全部政府性資金運行中不規范、問題多的薄弱環節和關鍵部位進行審計監督,積極探索、深化全部政府性資金審計監督的辦法與措施。
2、努力創新績效審計。結合市局考核辦法,我局根據涉及資金量的大小、群眾關注度等,對今年的績效審計項目進行了認真篩選,并確定了8個績效審計項目,分別是公路養路費、農村公共衛生資金、縣疾控中心專項審計調查,縣擔保公司、村鎮規劃管理處財政財務收支審計,經濟適用房項目、松陽一中綜合樓工程竣工決算審計和象溪鎮領導干部經濟責任審計?,F公路養路費和疾控中心專項審計調查已完成,審計中重點突出績效評價,在公路養路費績效專項審計調查報告中,從公路稽征部門加強征收管理、資金和項目管理基本到位、主要公路項目的績效三個方面對公路養路費征收使用管理情況及績效進行了全方位評價,對養路費漏征、手扶拖拉機和摩托車養路費征收任務計劃與投入公路養護項目明顯偏低、公路項目地方投入負擔重等問題進行了全面深入分析,并從加強職能部門協作、建立相關管理體系及配套資金等方面提出了一系列中肯建議。同時還積極運用審計成果,從不同角度提煉了4篇審計信息上報各級審計機關和黨委政府,以期相關問題能引起有關方面注意和借鑒,從而提升審計成效。在疾控中心專項審計調查項目中,審計人員提出項目建設中值得關注的五大問題,把其寫入報告并提煉成審計信息上報有關方面,已引起有關方面的重視。審計過程中,審計組還向松陽縣疾病預防控制中心提出了一條污水處理系統建設的審計建議,得到了被審計單位的積極采納,并認真作了整改。該建議不僅將縮減污水處理系統建設成本和今后的污水處理費用,還將避免今后污水處理排放系統工程改建問題。
3、努力創新計算機審計。自覺、主動地推動計算機技術與審計業務的融合,全面推廣計算機技術在各個審計項目中的運用。在項目的選擇上,盡量注重可行性等原則,選擇電子數據量相對較大的單位,確定縣工業園區、古市醫院財政財務收支審計,林業局、西屏鎮、象溪鎮領導干部經濟責任審計和財政同級審、省級轉移支付專項審計調查及交通部門財政收支審計7個項目為計算機審計項目,并安排計算機審計骨干承擔相應任務。其中省級轉移支付專項審計調查、交通部門財政收支審計已經完成,其它項目尚在實施當中。在交通部門財政收支審計中,審計人員利用計算機技術,查出擠占挪用交通資金、部分預算外資金收入未納入財政專戶管理、稽征部門部分費款解繳和入賬不及時等問題。
二、開展“加快審計轉型年”活動情況。
省廳提出今年在全省審計機關中開展“加快審計轉型年”活動,我局結合工作實際,按照全省和全市審計工作會議精神,及時進行了認真學習貫徹。
(一)結合作風建設年,制定出臺了本局加快審計轉型年活動的實施意見,并成立了相關領導小組。活動致力于對審計干部職工進行觀念更新、理念創新等的教育,提出在實際的審計工作中要做到四個結合,即抓好學習作風,提高審計能力;抓好思想作風,提升加快轉型的能力;抓好工作作風,提高審計創新水平;抓好廉政建設,保障審計工作有序進行。
(二)結合市局對各縣(市、區)的考核辦法,對20*年審計項目計劃進行了研究確定,并將任務落實到具體人員。在審計項目的選擇和安排上,進一步加強了與政府、組織等部門的溝通與銜接,認真搞好選項調查,嚴格遵循重要性、可行性、增值性和時效性原則,圍繞科學發展觀落實、構建和諧社會、提高黨的執政能力等,選擇黨委、政府和人民群眾關注的熱點問題,并注意選擇有利于審計方式和手段創新的項目,充分體現服務大局、審計轉型和松陽特色。全年計劃安排審計項目41個,其中署、省定項目11個,市定項目4個,縣定項目26個。
(三)著力抓好審計隊伍建設。按照溫總理提出的“建設一支作風過硬、經得起考驗、高素質的審計隊伍”的要求,努力做到“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”,一是切實加強領導班子建設。制定了理論學習中心組20*年學習計劃,通過政治理論學習和領導干部帶頭學,進一步提升領導干部分析問題、解決問題、統纜全局等能力,激發審計干部職工的學習積極性和主動性,使審計隊伍具有更強的凝聚力和戰斗力。二是努力建設高素質的審計隊伍。進一步規范了干部夜學制度,制定了干部教育培訓計劃,今年年初我局組織了一次計算機審計知識學習培訓,由本局計算機審計骨干主講,通過加強宏觀經濟管理、法律法規、計算機審計技術以及與審計工作相關知識的學習和培訓,調整審計人員的知識結構,特別是培養通曉計算機技術和審計業務的復合型人才,促進審計人員增強分析問題的能力;對局內各項制度執行情況進行了檢查,通過完善干部考核激勵機制,探索適應審計轉型需要的干部管理機制;局班子成員與干部談心交心,通過深入細致的思想政治工作,增加和諧因素,充分調動全局審計干部的積極性。三是大力加強審計機關的作風建設。制定出臺了本局作風建設年的有關實施意見,促使審計人員樹立“依法審計、客觀公正”的職業道德,提倡謙虛謹慎、文明審計的作風。根據我縣作風建設年活動的統一部署,局領導于4月上旬下駐新處鄉山甫村進行了為期五天四夜的蹲點調研活動,期間為農民辦了幾件實事,慰問了一批貧困戶。我局還于2月份邀請了來自縣人大、紀檢、檢察等部門的行風監督員召開座談會,向他們了解本部門在社會各界中的形象和影響,并認真傾聽他們對審計工作尤其是行風方面的建議和意見。四是進一步加強廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制,與各科室簽訂了責任狀,嚴格執行審計“八不準”紀律和各項廉政規定,自覺接受各方面的監督,注意加強與被審計單位的交流溝通,認真聽取和研究被審計單位意見。
三、存在問題與困難
(一)計算機審計還相當薄弱。由于縣級審計人員計算機基礎都較差,再之年齡結構趨向大齡化發展,要做到審計業務與計算機技術的融合還有相當長的一個過程,與審計轉型的要求還有相當大的差距。
(二)對績效審計的理解還需進一步深入。經過了一段時間的摸索和實踐,我局績效審計取得了初步成效,但對績效審計的理解還缺乏深度,導致在績效審計上難以有突破性進展,還需進一步大膽探索、實踐、總結和提高。
(三)對審計成果的提升利用意識不強。大部分審計人員都還停留在完成審計項目任務的層面上,較少考慮提升利用審計成果、提升審計成效等問題。這當然也與縣級審計人員審計項目任務繁重有關。
20*年下半年工作思路
下半年,我們將進一步理清全年的審計工作思路,認真貫徹落實省、市審計工作會議精神,按照加快審計轉型的要求,緊緊圍繞經濟建設中心,有效整合審計資源,取長補短,全面完成各項工作任務。
一、按照加快審計轉型的要求,圍繞縣委、縣政府的中心工作,繼續抓好財政預決算審計、領導干部經濟責任審計和基本建設審計三個重點,進一步加快全部政府性資金審計、績效審計和計算機審計三個創新。
二、全面進行審計項目質量檢查。按照浙審辦法[20*]55號文件精神,對本局20*年下半年以來已完結項目進行一次全面的檢查,查漏補缺,并組織審計業務人員進行互檢互學,以促進審計質量的提高。
三、狠抓審計成果的提升利用。加強培養審計人員提升利用審計成果的意識,通過培訓、講座、業務交流等形式逐步提高審計人員提煉審計信息的水平,充分利用好審計資源、努力提升審計成效。
2010年,我館在市住建局的領導下,在上級行業主管部門的指導下,按照科學發展觀和加強和諧社會建設的要求,圍繞局目標管理任務,借助作風建設、學習實踐活動和預警防控工作的東風,加強內部管理,抓好各項業務工作,積極創造條件,不斷提高城建檔案館的地位和城建檔案價值,充分發揮城建檔案的作用。現在全年工作總結如下:
一、主要指標完成良好
1、我館與建設單位簽定檔案報送合同40份;接收建設項目檔案22項,發放建設工程竣工檔案驗收意見書50份。著重抓好了重點項目工程的指導工作,如市污水處理廠、景江華庭小區工程等,服務回訪滿意率均在100%。
2、檔案查閱:圍繞城市建設中心任務積極開展檔案利用服務工作,為拆遷還建前期調查、建筑物鑒定、房屋產權產籍異動、案件調查等提供檔案利用857卷次,復印資料4500余張,出具證明262份,查檔滿意率100%。
3、檔案接收:⑴接收中心規劃窗口移交規劃檔案987份,接收公用事業局移交的1994年以前的規劃檔案167卷;⑵接收建設施工許可證檔案27份;⑶接收產權檔案1493份,抵押檔案434份;⑷接收建設工程竣工檔案50個單項。
4、檔案整理:⑴全年整理建設工程竣工檔案42個單項553個標準卷; ⑵產權檔案844卷,抵押檔案3200份全部組卷裝盒;⑶整理施工許可檔案41個標準卷;⑷整理規劃檔案286個標準卷。收檔按程序整理限時間編目雙備份,對已入庫檔案進行了消毒處理。
5、在局領導的重視支持下,在中心規劃報建窗口和市質安站的把關下,全年收繳任務完成情況較好。全額上繳2010年干職工各項社保資金、公積金等。
6、完成預警防控材料、廉建工作材料、優化經濟服務環境材料的編制工作。按時上報月工作小結,做好網上答疑回復工作。
7、10月順利完成產權檔案移交工作,向市房管局移交產權檔案13265卷,其中抵押檔案1169卷,已注銷的抵押檔案6717卷。
二、主要做法
(一)強化制度建設,單位管理取得新突破
年初,我館工作首先實行“定人、定崗、定位”制。日常工作堅持目標管理考核制,將全年目標進行分解細化,月初有布置,月底有講評。建立館長值班制。要求“掛牌辦公、開門辦公、準時辦公”。強化業務監管和審核制度,防止不作為、亂作為的事件發生,實行工作回訪調查。規定一張笑臉、一杯茶、一把椅子的接待方式,提升服務水平。
(二)、作風建設和學習實踐活動有序開展
我館按照市局的統一部署制定了作風建設和開展學習實踐科學發展觀以及預警防控的實施方案,按要求完成規定動作,收到了良好的效果。開展為玉樹災區獻愛心捐款200元,增強干群的凝聚力,進一步升華了科學發展觀的實質內涵。
(三)、堅持依法治檔,強化社會各界的城建檔案意識
為貫徹落實《湖北省建設工程竣工檔案編制及報送規定》鄂建[2010]92號文件精神,遏制一些工程資料弄虛作假,不按期移交,資料員無證上崗等情況的發生,確保建設工程檔案質量。9月底,我館參加了市住建局建管股、市質監站等單位組織的對在建工程進行的為期一個周城建檔案檢查工作,主要檢查了市規劃區范圍內的所有在建工程項目。在檢查過程結合市住建局開展的政風、行風評議工作,發放《枝江市建設工程歸檔與報送程序告知書》30余份,對存在的問題進行耐心細致的指導,有效地推動我市城建檔案工作健康有序的發展。
(四)、開展業務指導,加大城市建設檔案的收集力度,確保進館檔案質量
為了搞好城建檔案業務指導工作,我們根據當月簽定檔案報送合同書的情況及時與建設單位聯系,堅持每周至少兩次派人深入施工現場搞好業務指導和檢查,重點擺在對施工技術資料是否和工程建設進度同步;質量保證資料有無虛假現象;資料的收集是否齊全、規范;施工現場對資料的保管條件及持證上崗等方面的檢查,特別狠抓了重點建設和大型建設項目的業務指導。全年完成業務指導50余人次。
(五)、加強業務培訓,開展業務交流,全面提高城建檔案工作人員專業水平
為更好地貫徹鄂建[2010]92號文件精神,加強對全市工程檔案工作的管理,提高城建檔案崗位人員業務水平,2010年8月樊艷麗同志參加了省廳舉辦的培訓學習。
我館積極開展各種業務交流活動。8月底,楊海露同志參加了由市建筑業協會組織的到西藏、四川等考察活動;9月,樊艷麗、姚韜同志參加了市住建局組織的到上海學習考察活動;7月,當陽市建設局檔案館一行4人到我館進行了學習交流。
(六)、做好庫存檔案的日常管理,積極搞好檔案利用工作
在檔案庫房的管理方面,堅持了每天溫濕度登記,堅持檔案資料零下35℃、5-7天冷凍殺菌處理或電子消毒柜內殺菌,堅持定期施放防蟲藥物,杜絕霉變、蟲蛀、鼠咬、丟失等損壞和泄密情況,確保了館藏檔案的完好安全。全年共接待接利用857卷次,復印資料4500余張,出具證明262份。
2010年工作在領導的重視和各單位的大力支持下,在全館人員的共同努力下,取得了一定成效,但整體發展水平仍然不高。從長遠目標來看,城建檔案發展認識水平比較滯后,。在今后的工作中,我們將積極開拓進取,以科學發展觀為指導,主動服務,圍繞效能建設和城市建設工作為主題,以服務求效益,以創新謀發展,開創城建檔案工作的新局面。
二〇一〇年十月二十三日
一、工作目標
通過開展內設機構測評活動,強化監督檢查、整改落實和結果運用,督促各測評對象及其工作人員切實解決影響發展環境的干部作風突出問題,進一步強化服務意識、提高工作效能、改進干部作風、規范行政行為,以一流的干部作風營造一流的發展環境,為“三城共建”,創建“人文社區,美麗鄉村”提供堅強保障。
二、重點監測系統及測評對象
(一)重點監測系統
1、行政執法類
公安、消防、交通、林業、國土、計生、工商、國稅、地稅、質監、司法、安監、環保、藥監共14個單位。
2、綜合管理類
商務、財政、民政、文化廣播電影電視新聞出版、教育、城建、衛生、科技、人保、環衛、工信、水利、農業、工業園區管委會、糧食、旅游、發改、國資共18個單位。
(二)測評對象
從每個單位中選擇若干具有執法權、審批權和管理權,與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的內設科室或二級單位作為測評對象。
三、測評內容
貫徹落實省《關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》(贛發〔2011〕17號)和市委、市政府《關于創優發展環境的實施意見》(吉發〔2009〕9號)的情況;解決影響發展環境的干部作風五個方面、15種突出問題的情況;落實公開服務承諾的情況。
四、組織實施
測評活動在區機關效能建設領導小組的統一領導下進行。根據區機關效能建設領導小組的要求,由區效能辦牽頭,區委組織部、區人事勞動和社會保障局、區紀委、區監察局具體負責組織實施。
五、測評原則與方法
堅持定量與定性相結合、平時與集中相結合的原則,建立“評價-整改-反饋-再評價-再整改-再反饋”的測評機制,真正做到評改結合、以評促改、邊評邊改。測評活動注重依靠群眾,充分發揮監測點監督測評的主渠道作用,主要采取以下方法:
(一)監測點的即時測評:監測點對測評對象到監測點執行公務的情況,或者監測點到測評對象辦理有關事項時測評對象的服務情況,或者周圍其他企業、群眾反映的對測評對象履行職責的情況,通過填報《即時監測表》進行動態、實時測評。每報一次《即時監測表》,視為一次測評。
(二)監測點的綜合測評:在即時測評基礎上,監測點每月對當月即時測評結果進行小結、匯總,通過填報《綜合測評表》進行測評。每報一次《綜合測評表》,視為一次測評。
(三)明察暗訪監督測評:區效能辦組織有關人員或監測小組、監督員有組織、有計劃地通過電話或現場咨詢辦事、查看等方式,對測評對象進行明察暗訪,并根據明察暗訪情況,對測評對象進行測評。每進行一次明察暗訪,視為一次測評。
(四)集中測評:根據測評對象開展干部作風集中整治活動和履行公開服務承諾的情況,組織重點項目代表、工業園區代表、人大代表、政協委員、特邀監察員、發展環境監督員、服務對象代表等組成的社會各界代表進行集中測評。
上述四種方法進行的測評,結果分為五檔:為優的,記90分;為良的,記75分;為一般的,記60分;為較差的,記45分;為差的,記30分。
六、統計匯總及計分
整個測評活動采取百分制計分辦法,分為兩部分,綜合滿意度占80%,整改情況占20%。
綜合滿意度=監測點即時測評滿意率×20%+監測點綜合測評滿意率×20%+明察暗訪測評滿意率×10%+集中測評滿意率×50%。
測評滿意度=(測評為優的次數×90+測評為良的次數×75+測評為一般的次數×60+測評為較差的次數×45+測評為差的次數×30)/(測評總次數×90)
測評總次數是指每種測評方式測評次數總和。
整改情況是指測評對象對區效能辦通過受理效能投訴、發展環境監測、明察暗訪、專項效能監察、網上審批電子監察、電子視頻監察等手段發現的影響發展環境的干部作風方面突出問題,按要求進行整改以及建章立制的情況。整改情況基準分為20分,采取倒扣分方法進行,扣完為止。對測評中發現的問題,能按要求整改到位的,不予扣分;未按時間節點整改或整改不到位的,每起扣3分;對經二次督辦或掛牌督辦后,仍整改不到位的,每起扣5分;對拒不整改且無正當理由的,每起扣10分。
測評對象總得分=測評對象綜合滿意度×80+整改情況得分。
七、結果運用
根據測評對象測評得分情況,按照從高分到低分的排序原則,分行政執法類和綜合管理類排出名次。
(一)對排名在行政執法類前6名和綜合管理類前6名,評為滿意科室,予以通報表揚,被測評科室主要負責人年度考核定為優秀;對排名在行政執法類后3名和綜合管理類后3名,且得分在70分(含70分)以上的,責成其書面說明情況,取消年終評優評先資格。
(二)對得分在70分以下的,督促限期整改,并依據《省行政效能監察辦法》和有關規定,對其主要負責人進行問責。
(三)測評結果將納入年度綜合績效考評體系,作為對測評對象所在單位年度考核的重要依據;作為對所在單位領導班子及成員綜合績效考核評價的重要依據;作為對所在部門干部個人年度考核的重要依據。
八、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各有關單位要把測評活動放在突出位置,列入重要議事日程,分階段、有重點地抓好落實。各參評單位領導班子要認真履行好管理職責,主要領導親自抓,分管領導具體抓,督促測評對象強化大局意識,端正態度,嚴格按要求參加測評活動,自覺接受社會各界的監督測評。區效能辦(作風整治辦)要做好對測評活動的組織協調、監督檢查和日常管理,及時了解和掌握監督測評情況,督促有關部門及測評對象切實解決影響發展環境的干部作風方面的突出問題。