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市委常委、組織部長楊秀彬等出席會議。■
(眉山市委老干部局)
1月6日,云南楚雄州委書記張太原登門看望慰問了原州級老領導李鐘猷、李振華等,向他們致以春節的祝福和親切問候。據悉,從1月6日起,全州各級領導展開對全州老干部的全面走訪慰問工作,表達各級組織對老同志的關懷和春節的問候。
(何 荻)
1月6日至7日,四川巴中市委書記李剛先后深入南江縣、通江縣,進村入戶到工地,看望慰問老、老八路、老黨員、基層干部、一線工人及困難群眾等,察民情、聽民聲、問民意、解民憂,為他們帶去黨和政府的溫暖。陳延榮、吳旭、李映、袁聞聰、歐文宇等市領導參加慰問。
(巴中市委老干部局)
1月4日,四川遂寧市隆重舉行2012年老干部春節團拜會,市本級老、離休干部和實職正縣級以上退休干部代表200余人歡聚一堂,共迎新春、共謀發展。市委書記崔保華出席團拜會并講話,市委副書記、市長胡昌升通報了全市經濟社會發展情況。市人大常委會主任楊云明,市政協主席孫志毅等出席團拜會。市委常委、組織部長劉曉晨主持團拜會。(遂寧市委老干部局)
2011年12月29日,四川省委宣傳部召開離退休同志迎春茶話會,常務副部長侯雄飛代表部務會向老同志通報了2011年宣傳文化工作情況及2012年宣傳工作的重點和天府新區的規劃建設情況。茶話會由部紀檢專員陳萍主持,部領導鄒吉祥、朱丹楓、李江和離退休老同志約70人參加了會議。
一、20__年老干部工作情況
(一)加強組織建設,層層落實責任
1、局黨委十分重視老干部工作,落實了老干部工作領導負責制,并納入了黨委及行政工作的重要議事日程;市交通局老干部工作由黨委書記、局長親××負責,常務副局長具體分管,人事教育科為老干部工作部門,人事教育科工作人員為老干部工作兼職工作人員,我局機構改革后部門精簡了,人員減少了,但從事老干部工作的力量未減少,工作力度未減弱。每年局黨委都要研究老干部活動安排及經費問題,并將老干部工作納入了局的目標任務進行考核。
2、調整了領導干部聯系離休干部分工,從市交通局黨委書記、局長到各黨委委員、副局長均分別聯系了一名老干部。局長帶頭,一年不少于2次到離休干部家中走訪看望;老干部工作人員做到不少于4次到離休干部家中走訪、看望。
(二)加強理論學習,落實政治待遇
1、我局嚴格執行市委有關文件精神,建立了老干部學習制度,除定期每月5日學習外,還不定期地進行政治、經濟、形勢等方面的學習。凡是有規定傳閱的文件、材料,我們都及時通知了本人,特別是涉及離退休職工待遇方面的文件均及時向他們傳達;應參加的學習也通知本人來局與機關職工一起進行學習;凡是上級有要求的外出考察學習、參觀、培訓等各種活動,支持他們在本人身體狀況允許的情況下參加,并在經費上給予了保障;凡交通有重要會議、重大活動,如召開交通工作會、表彰會、時事報告、行風檢查、發展規劃制定、領導干部考核等,都邀請了老干部代表參加。
2、我局平時注意隨時收集老干部意見;每年春節、重陽節等重大節日,我局都要召開系統離休干部、退休縣級干部及機關退休職工座談會,聽取老干部對交通工作及老干工作的意見建議;在座談會上局主要領導要向老同志通報交通發展、交通改革、重點工程、主要工作、事業單位機構改革、領導干部班子調整、交通的發展思路等情況。
3、交通局機關建立了離退休黨支部,所屬事業單位也都相應建有離退休黨支部。離退休黨支部活動正常,認真組織黨員學習中央精神,了解時事政治;為離退休支部訂了報刊、雜志,發放學習資料;落實了黨支部活動經費;堅持了每月5日(節假日順延)黨員組織生活,“七一”黨的知識競賽等活動。
4、認真落實老干部報刊訂閱,為每位離休干部、退休縣級以上干部訂閱了二報一刊,即《四川日報》或《××日報本文》、《晚霞報》和《晚霞雜志》,為每位科級及以下退休人員訂閱《晚霞報》,還用××留黨費為老干部每人訂閱了《四川黨建》和《黨員文摘》雜志。
6、聘請了老干部為黨風巡視員、行風監督員、技術顧問、工程監理等,為交通事業發揮余熱。
(三)豐富活動內容,提高生活品質
1、局機關及市屬交通企事業單位都按規定參加了離退休干部的養老保險和醫療保險統籌。
2、局機關及其事業單位都按時足額交納了離休干部的養老保險和醫療保險統籌金。
3、局機關及事業單位都按政策規定對離休干部發放各種補貼,無拖欠。
4、按照市委老干局的布置,縣級以上老干部每兩年體檢一次,我局不僅進行了落實,還××籌資金,按照統一標準組織局機關全體退休干部職工進行了健康體檢。
5、堅持了春節、國慶、重陽節局領導對老干部進行走訪慰問制度;老干部生病、住院做到了及時看望慰問;對長期或多次住院的老干部多次前往看望。
6、保證了老干部每季度一次的室外活動;每逢重大節日,如:春節、“三八”婦女節、“五一”國際勞動節、“七 一”、重陽節等,均舉辦了多種形式的活動,豐富了老干部晚年生活,提高了生活品質。
7、積極支持老干部參加市區組織的文化體育活動,倡導健康的生活方式。組建了老年門球隊,搞好后勤保障工作。每年,交通系統老年門球隊都要參加省交通廳舉辦的全省交通系統老年運動會、市區組織的門球比賽,出臺了《老年門球隊參賽辦法》,對門球隊參加各項比賽取得名次的進行物質獎勵;每年為門球隊開展訓練租用場,支付場地費、提供比賽、活動經費達一萬余元。
(四)緊密結合形勢,參與重大社會活動
5.12汶川大地震后,我局退休干部職工積極行動起來,踴躍為災區捐款,共捐款4900元。他們中有的退休后定居在外省、主動打電話回來要求捐款;有的生病在床、托人將善款帶到單位;原市交委主任蘭映天一次捐款1000元;離休干部周子華由于身體的原因沒有參加支部活動,特意讓××己的親屬送來1000元錢繳納特殊黨費。
8月4日,全市老干部工作會召開后,為了及時把會議精神傳達到離退休職工中,我們專門組織了一次活動,傳達會議精神,布置市委老干部局《關于在全市老干部系統中開展“大愛無邊,真情援助”主題活動的通知》(××委老〔20__〕12號)。老同志們紛紛解囊,共捐款595元,按要求上交到了市委老干局。
(五)問題及及建議
xx年年的離退休工作,在廳黨組和分管廳長的領導下,在兄弟處室和廳直屬各事業單位的幫助支持下,按照省委老干部局、省直機關老齡委、省老齡委的統一部署,全處同志牢固樹立服務意識,以求真務實的工作態度、開拓創新的工作理念、耐心細致的工作態度,熱情周到地為全廳離退休老同志搞好服務工作,履職盡責,勤奮工作,圓滿地完成了全年各項目標任務,促進了和諧機關建設,為全廳民政工作爭創“西部第一、全國一流”的目標,起到了較好的后勤保障作用。
(一)堅持完善制度,建立了老干工作長效機制。
1、堅持廳老干領導小組聯系會議制度。我廳建立老干部工作領導小組會議制度以來,每年初都定期召開會議,研究決定老干工作中的重大問題。今年三月,廳黨組書記、廳長黃明全同志組織召開了廳老干部工作領導小組會議,認真研究解決老干部工作遇到的困難和問題:并對老干部工作提出了新的要求:老干部工作是民政廳工作的一部分,是落實科學發展觀,以人為本,構建和諧社會的具體體現,我們要務實創新,努力為老干部服好務。
為了進一步提高對老干部工作重要性的認識,增強做好老干部工作的責任感和光榮感,廳長黃明全同志要求給廳機關各處室增發一份《晚霞報》,讓機關在職的同志不僅從政治的高度去進一步提高對老干部工作重要性的認識,而且還要從文化、生活等各個方面去認識理解老干部工作。真正做到在政治上尊重老同志、思想上關心老同志、生活上照顧老同志。
2、堅持召開老干黨支部及學習組支部書記、組長會座談會。我們根據廳機關離退休干部的意愿,及時召開了民政廳部分離退休干部座談會,分管副廳長高康健同志到會聽取意見和建議,并對老同志提出的意見和建議進行認真地解釋和解決,加強了與離退休老同志之間的溝通和交流,贏得了他們對在職同志的理解和支持,收到了良好的效果。老同志們個個暢所欲言,人人心情舒暢,在日常事務管理工作中,老同志們充分發揮了自我服務、自我管理、自我教育和自我監督的作用。
3、堅持重大節日普遍慰問和生病住院重點慰問制度。廳里建立了廳黨組成員和廳領導相對固定聯系離退休老同志的制度。春節前夕,廳黨組成員和各處室負責人,共組成23個慰問組,走訪慰問離退休老同志120多人次,分別發給了慰問金18.3萬元,廳黨組書記、廳長黃明全親自率隊看望老任少夫、老廳長張榮先,詳細詢問他們的生活、身體情況;廳黨組其他成員分別重點聯系慰問了副廳級以上的離退休老同志;各處室重點聯系慰問了原本處室離退休的老同志。離退處的同志還及時把慰問品送到分散居住、長期不能參加活動的老同志家中,及時把廳黨組和廳領導的關懷和溫暖送到他們手中,營造了溫馨祥和的節日氛圍。一年來,廳領導和離退休處分別看望、慰問生病住院的老同志70余人次。
4、堅持定期召開情況通報會議制度。每半年召開一次離退休老同志情況通報會,由廳長和分管廳長向廳機關全體離退休老同志通報半年和全年的民政工作主要情況,介紹了省委省政府“堅持科學發展,構建和諧四川”的工作主題,通報了“十大惠民行動”涉及民政各個項目的開展情況,全省民政工作“十一五”規劃的主要任務以及xx年年全省民政系統目標任務完成情況。老同志們對我省民政工作取得的新成就感到由衷的高興,表示要更加支持在職同志們的工作,以愉快的心情、健康的生活,共享改革和發展的成果。
(二)進一步加強了離退休黨支部建設,做好離退休人員的思想政治工作
離退休黨支部既是老同志們學習文件、了解時事政治、關心國家大事、落實其政治待遇的載體,也是做好老同志思想政治工作的重要依托。在工作中,我們緊緊依靠5個離退休黨支部和學習組這個工作抓手,密切與老同志們的聯系,團結帶領全廳離退休老同志,定期開展學習和支部活動,增進了與老同志之間的感情,融洽了與老同志們的關系,并不斷創新黨支部活動方式,豐富了他們的晚年生活內涵。每月10日為固定的離退休支部活動日,全處4個同志都分別聯系一到二個支部,定時參加離退休支部和學習組的活動。每到支部生活時間,老同志們個個主動積極,人人準時參力加,學習一絲不茍,發言爭先恐后,深入思考問題。通過學習,使老同志們思想觀念常新,組織觀念增強,達到了心胸開闊、心情舒暢、生活愉快的目的。不少老同志都表示,現在社會越來越發達,生活越來越好,變化越來越快,要活到老、學到老,做到離休不離黨,退休不退色,繼續保持好的傳統,始終保持平和的心態、穩定的思想和樂觀健康的精神狀態,努力為全廳的改革穩定發展做出應有的貢獻。在今年開展的“富民安康”、支持儀隴革命老區困難群眾和“送溫暖、獻愛心”等3次捐助活動中,離退休老同志們都積極參加,踴躍捐款捐物,自愿捐贈現金10550元,捐贈衣物518件,有力地支持了全廳的中心工作。
一、突出業務主線,各項業務工作取得新業績。
1、住房公積金制度擴面取得新進展,歸集量穩步上升。一年來,我們抓住企業擴面這個重點,加大宣傳力度,深入企業做工作,擴面工作卓有成效,制藥廠等企業全員建立了公積金制度。到目前,擴面新增單位45個,新增職工6316人,完成全年計劃的394.8%;歸集量達17012萬元,完成年計劃(13000萬元)的131%。截止目前,已累計歸集住房公積金79383萬元,余額56871萬元。
2、加大公積金貸款和提取力度,公積金使用率明顯提高。我們以提高職工購房能力、幫助職工解決住房困難、改善居住條件為目的,充分發揮公積金的住房保障作用。在貸款上適度放寬政策,出臺對低繳存者的優惠政策,在貸款額度上既考慮職工對公積金的貢獻度,又適當照顧中低收入者;對新繳存單位職工及剛參加工作的繳存者急需貸款購房的,在公積金繳存時間和額度要求上給予放寬;對外地引進人才在貸款額度上給予優惠。在公積金支取上,從人性化的角度出發,適當放寬現有的支取政策,出臺公積金貸款戶每年支取的政策,使貸款戶能充分利用自己繳存的公積金來減輕還貸壓力。由于政策的優惠和傾斜,今年來貸款和支取業務發展迅速,全年貸款年計劃5000萬元,實際發放701戶計13937萬元,完成年計劃的279%;提取年計劃為5000萬元,實際支取9556萬元,完成年計劃的191%。截止目前,累計共向4703戶發放住房公積金貸款64529萬元,貸款余額34043萬元。累計提取住房公積金22512萬元。社會效益顯顯著。
3、住房補貼審核工作繼續有序平穩推進。目前,我們已經完成了所有離退休人員及1月1日以前參加工作的在職人員的審核工作,已核準可享受住房補貼的總人數為12375人,共計金額21979萬元,以后新參加工作的職工的住房補貼,從10月份開始進入申報審批階段。70周歲以上的已在今年重陽節前逐步發放到位,60周歲以上的退休干部職工在春節前發放到位,全面完成了退休人員的住房補貼發放工作。
二、開展文明創建活動,加強行風效能建設。
今年我們以爭創縣級文明單位、縣級文明機關和縣級青年文明號等一系列活動為抓手,來加強行風效能建設、提升服務質量。我們成立組織機構,切實加強領導;制訂工作計劃,明確創建目標;加強學習培訓,提高員工素質。在創建活動中,堅持周一學習制度,組織干部職工赴市委黨校參加全市住房公積金單位廉政教育,政策業務和服務禮儀培訓,組織干部職工到余杭市公積金管理中心和其他縣內一些文明單位學習取經,通過形式多樣的培訓,提升了員工的政治素質和政策業務水平,增強責任感和工作自覺性,也增強了文明服務、主動服務、高效服務的意識。
同時結合學習實踐科學發展觀活動,深入基層調研,并組織全體職工開展民主討論會,召開專題民主生活會,征求意見書,廣泛征求各部門和廣大群眾的意見和建議,針對不足和問題,落實整改措施,梳理完善住房公積金發展的新思路。
加強制度建設,規范服務行為,突出重點,抓好服務質量。建立了《服務承諾》、《服務規范標準》等規章制度,深入推行服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制。要求全體工作人員著裝規范,儀表端正,禮貌用語,笑臉迎送。要求每個員工做到對待大戶小戶一個樣,工作忙時閑時一個樣,接待生人熟人一個樣,服務單位和個人一個樣,接受表揚和批評一個樣。通過制度建設,使服務更加規范,更加標準化。單位全體員工服務態度進一步改善,單位整體形象得到進一步提升。
深化政務公開工作,進一步提高業務工作規程、政策的透明度,及時在營業大廳、新聞媒體、政府門戶網站公開信息;加強服務環境建設,提供優質服務,切實提高群眾的滿意度;重視民生,關注弱勢群體和中低收入者的利益,在公積金貸款和支取上出臺新舉措,切實體現便民惠民、以人為本的服務理念。
三、積極開展扶貧幫困活動,認真履行社會責任。
積極開展聯系村、社區、企業調研工作,認真仔細了解聯系村、社區和企業的困難情況。針對鐵頂山村村級組織渙散、組織基礎差的情況,采取上黨課開座談會等形式,幫助村兩委組織政治思想理論知識學習,提高黨員和村干部的凝聚力。幫助村兩委樹立艱苦創業的思想,指導他們因地制宜,發展農業生產。積極與縣欽寸水庫建設工程指揮部聯系,幫助村里落實欽寸水庫辦公用房建設項目。對改善村中道路設施、改善村民欽水工程和病危水庫的維修提出許多實質性的建議,并與縣相關部門聯系,給予幫助。根據該村自然村分散裝自來水難度大的情況,資助3萬元挖地下水井,幫助村民解決飲用水困難。向村兩委會贈送電腦等辦公設施,幫助改善村委辦公條件。組織職工走訪結對戶,連續兩年向十戶結對戶送去慰問金1萬元,慰問品4000多元,受到村民的好評。幫助聯系企業出謀劃策,盡快走出金融危機困境。為聯系社區市中社區訂《日報》16份。
下面就我單位近年來的離退休工作情況匯報如下:
一、提高認識,領導重視,健全機構,齊抓共管
我單位一貫重視離退休工作,把離退休工作與維護改革發展穩定大局緊密聯系起來,充分認識做好離退休工作的重要性。離退休工作不僅有很強的政治性,還有很強的政策性。當前,改革不斷向深層次發展,不可避免地會觸及到人們的切身利益,也會觸及到離退休職工的利益。我單位黨政領導認識到:離退休老同志是我國地質事業發展的戰斗者和見證人,為地質事業做出過重大的貢獻,是我們的寶貴財富,絕不能當作是一種負擔。他們雖然離開了工作崗位,但仍然關心黨和國家大事,關心地質事業的改革和發展。我們只有從思想上、政治上關心他們,才能把他們的愿望和熱情轉化為對我們工作的關心和支持,轉化為提高我們工作水平、做好各項工作的精神動力。尊老是中華民族的傳統美德,關心照顧好老同志,讓他們過上幸福的晚年生活,真正體現黨的溫暖和社會主義優越性,這是我們義不容辭的責任。隨著退休人員逐年增多,老干部工作已成為地勘單位工作的一個重要部分,直接關系著單位伍的穩定。對此我們形成了共識,做好離退休工作,不僅是為單位伍穩定做貢獻,更是實踐“三個代表”的具體表現,必須從講政治的高度,從維護改革發展穩定大局的高度,從繼承和發展黨的事業、推進建設中國特色社會主義事業的高度去認識離退休工作,重視離退休工作。因此我們認真貫徹落實離退休工作的方針、政策,在確定各項工作總體布局時統籌考慮離退休工作;在研究制定各項改革措施時,注意照顧離退休職工的利益,使他們既老有所養、老有所醫、老有所樂,又老有所教、老有所學。
由于認識正確到位,我們把離退休管理工作列入黨政工作議事日程,加大了工作力度,主要領導親自過問,分管領導具體負責,健全了組織機構,設立專門職能部門--離退休科,負責離退休人員的管理、服務工作;把離退休黨員組織起來,成立了離退休黨支部;建起和完善職工活動中心,為老同志提供了活動場所;制定離退休管理工作制度,做到責任到位,具體到人,既有分工,又有合作,互相配合,共同努力,做到季末年底匯報工作時必須匯報退管工作,布置工作時必須布置退管工作,檢查總結工作時必須檢查總結退管工作。離退休工作有機構、有組織、有活動陣地、有管理服務人員、有工作制度,形成了主要領導親自過問,職能部門具體負責,有關部門齊抓共管的良好機制,狠抓有關老干部工作方針政策的貫徹落實,認真負責、深入細致地做好離退休工作。
二、落實老同志政治待遇,加強思想政治工作
離退休職工空閑時間較多,這決定了他們既需要物質方面的照顧,更需要精神方面的關懷。我們在政治生活上關心老同志,落實好他們的政治待遇。首先是按照中央文件的要求,成立了離退休黨支部,保證離退休黨支部組織健全和組織生活的正常開展。離退休支部共有黨員120名,配備了一名有能力和經驗的干部擔任支部書記,支部委員都經過黨員大會無記名投票民主選舉產生。幾年來,離退休黨支部在加強思想政治工作、促進思想觀念轉變、化解矛盾、穩定單位伍等方面做了大量的工作。離退休黨支部堅持過好黨的組織生活,每季度召開一次黨員大會、一次小組會、一次支委會,半年召開一次民主生活會。每年“七一”都召開座談會,積極組織黨員參與大單位黨委舉辦的知識競賽等活動,組織政治學習,如:十六大精神專題學習會、《》學習會等,人手一冊《支部生活》雜志,雙職工的退休黨員加發《黨風》雜志1份,十六大召開后,向每位黨員發放《學習黨的十六大報告十個懂得》小冊子和《中國共產程》單行本,對居住外地的黨員,還將學習資料郵寄給他們。通過學習和教育管理,提高了離退休黨員的思想覺悟,轉變思想觀念,增強組織觀念,不支持不參與群眾性的。
對于行動不便的老黨員,支部書記還經常上門拜訪。其次重視加強對退休黨員、退休職工的思想政治工作。離退休工作是做人的工作,特別是做人的思想工作。我們注意了解和關注離退休職工的思想動態,有針對性地、細致地做好他們的宣傳教育和思想政治工作,健全學習通報制度,及時組織學習,傳達文件,使離退休職工能夠掌握黨和國家的方針、政策,了解國家、局、單位的新形勢。我們每半年召開一次離退休職工大會,有重要事情隨時召開,將近期上級關于離退休工作的一些文件精神如增加離退休生活費、地方社保部門增調養老金等情況通報給大家。每年大單位職代會后,我們都及時傳達會議精神,讓廣大老同志了解單位上的情況,更好的支持大單位工作。今年4月還組織傳達學習何局長在局地勘工作會議上的講話,使離退休職工認清了當前地勘工作的形勢以及改革發展的方向、思路,參加會議的近百名退休職工并展開討論,多數老同志都能認識到地勘單位體制改革勢在必行,要爭取主動,少指責埋怨,等、靠、要都不能解決問題。要提高認識,跟上形勢,確保單位伍穩定,支持在職的同志工作,支持單位領導的工作,少找麻煩,不添亂子,讓他們集中精力抓經濟建設,逐步改善地勘單位伍“一窮三舊”的落后狀況。再次是注意傾聽老同志的意見。我們每年年初均召開離退休職工座談會,大單位黨政領導參加并向離退休職工報告單位上的生產經營和發展計劃,同時認真廣泛聽取離退休同志對生產經營及單位工作的建議和意見,并且努力解決好他們提出的意見建議,讓老同志感到自己仍是單位的一分子,單位的生存發展與他們息息相關,從而更加關心和支持單位的發展。
我們深入細致做好老同志的思想政治工作,化解矛盾,由于地勘工作正處在改革的重要時期,計劃經濟的思想短時間還難于消除,在單位伍中還有很大的影響力,也不同程度的影響著單位伍的穩定。因此我們注意及時分析老同志的思想狀況,增強工作的時效性和針對性,多側面、多角度地做好正面引導、解疑釋惑、理順情緒的工作。注重做好深入細致、靈活多樣的思想工作,點面結合,區分對象,普遍教育與個別教育相結合,特別注意把做好思想政治工作,與幫助老同志解決實際困難結合起來,各方共同配合,形成合力,求得實效。。如離退休費發放的問題,進入地方養老保險后,退休職工生活費實行社會化發放,社保部份的養老金通過養老金存折由退休職工個人領取,單位發放部分則根據省局文件精神,按就高不就低原則進行補差。對此,有極少數職工不理解,接受不了,我們就多次召開會議傳達文件精神,解疑釋惑,并邀請地方社保部門領導來會上向退休職工進行解釋,通過細致的工作,使老同志理解了上級文件精神,確保了穩定。近400人的離退休職工隊伍是個大隊伍,時常會有鄰里之間、家庭內部的口角糾紛、矛盾發生,我們的退管干部都能及時參與調解,化解矛盾,尤其是有兩宗退休職工內部的經濟糾紛,達五六年之久,互相扯皮、指責,喊打喊殺,不僅影響左鄰右舍的正常生活,也嚴重影響單位伍的形象。離退休科領導深入調查,了解具體情況,通過多次談話調解,使雙方達成協議,糾紛得到了妥善解決。我們還注意依靠退休黨員、干部協助開展思想政治工作,發揮他們的先鋒模范作用,把他們當作中堅力量來維護隊伍的穩定,取得較好的效果。
三、保障老同志生活待遇,解決好住房、醫療問題
1、努力解決退休人員住房問題,改善居住環境。
我單位是從xx山區遷到xx市新基地來的,職工住房一直成為左右職工隊伍穩定的一個因素。盡管幾屆領導班子作了極大的努力,住房緊張的局面有所緩解,但仍無法滿足需要。個別職工因暫時沒有住上樓房還跑到單位上來吵鬧,影響單位的正常工作,也影響隊伍的穩定。為了妥善解決退休人員的住房,我們班子研究分房方案時對退休職工給予了優惠政策,在分房計分上向退休人員傾斜,工齡分、野外工作分的分值比較高,對老同志予以特殊照顧,特別是60年代參加工作的老同志直接分房,不再需要計分。副處以上待遇的離休干部在分房時更是比單位級領導首先選房。對較困難的退休職工參加集資建房,單位上允許他們分期分批付房款,甚至采取特殊辦法解決特別困難的退休職工的住房,使他們不會因為經濟困難而住不上樓房。通過多年的努力和省局的扶持,到目前為止,我單位256戶離退休職工全部住上了樓房。退休人員住房緊張的情況得到了解決,對穩定單位伍起到了關鍵性的作用。
在解決住房問題后,我們還注意改善基地的居住環境,建設花園式小區,投入資金整治基地環境,綠化、美化小區,修建了公園、花圃,植樹種草,安裝路燈、彩燈。經過幾年的努力,我單位基地面貌煥然一新,去年被市評為“花園式單位”。對此,一位老同志說:“自己做夢也想不到能住在這么好的環境里”。我們同時還想方設法籌集資金改造基地供水、供電等生活設施,方便職工的生活。今年又在小區建立了閉路監控、報警系統,今后如果老同志有困難需要幫助,通過報警電話就會有巡警上門幫忙。通過以上努力,我們改善了居住環境,使離退休職工能夠安心“安居”。
2、按政策落實“兩費”,改善醫療條件,解決看病難問題。
能否按政策規定落實“兩費”是衡量一個單位是否重視離退休工作的重要內容,近年來單位班子十分注意這方面的工作。盡管單位上經濟也很困難,多年來省局撥款缺口也較大,但我們仍然做到了每月按時足額發放離退休生活費,光此一項我們每年就要支付80萬元左右。在醫療費方面,省局多年沒有撥款,由于老同志多,重病大病也多,這樣,一年至少又要支付35~40萬元醫療費,但我們在單位上經濟困難的情況下仍千方百計確保了退休職工的治病醫療。多次修訂醫療費報銷等規定,對離休干部按照規定按季度全額報銷;職業病人不超過半年按規定全額報銷;其他退休職工按住院先后、病類輕重、費用情況分別次數給予報銷。每年年底,對退休職工未報銷的醫療費進行全面了解、調查,提交單位班子研究,爭取安排資金。春節前,給花費大、年紀大、家庭較困難的職工優先給予報銷;其他費用較少的,給予先報銷一部份,剩余部分待后再安排報銷。由于采取了以上措施,到目前為止,我單位退休職工進入地方醫療保險以前所發生的醫療費已全部報銷完畢,沒有拖欠一分退休人員的醫療費。自年月全單位進入地方基本醫療保險后,針對個人醫保門診費用偏少、住院治療“門檻費”較高的新問題,考慮到減輕退休職工的經濟負擔,我們根據生產經營狀況,從單位上的財力出發,經單位班子認真研究,決定設立醫療基金,對職工住院醫療費用進行補助,退休職工住院醫療費用在醫保統籌基金支付87%的基礎上,由單位再補助10%的醫療費用,這有助于減輕重病大病職工(目前全單位矽肺病、癌癥、腦血管病、工傷等重病號近50多人)的醫療費負擔。
另外,從今年月份起,將過去探望住院老同志送營養品的做法改為送慰問金,住院的職工每人次送慰問金300元,也可以為職工減輕一些負擔。目前離休干部醫療費仍由單位按規定實報實銷,二十多名職業病退休職工的醫療費,除地方醫保統籌報銷外,其余部份仍由單位報銷。對一些有困難的病危職工,我們還及時借款給他們,設法幫忙解決經濟困難,甚至發動大家捐款,去年底今年初就有兩位職工得到單位上幫助,轉危為安。對那些無親屬照顧的患病老同志,離退休科還派人到醫院照顧。單位有關部門的同志還積極幫助退休職工辦理特定門診申報手續以及住院費用的審核報銷等醫保手續,方便了離退休職工。我們采取這些措施做法是要說明,我們并沒有忘記老職工為地質事業所做的貢獻。雖然進入了地方醫療保險,離退休職工個人仍有各種困難,我們還應一如既往的關心他們,體現組織對他們的關懷。這樣使他們的心理平衡一些,能夠共享到改革成果,對促進單位伍穩定也有一定的作用。
我單位基地相距市區較遠,老同志的一般常見病,都在單位醫務所診治,由于多方面的原因,原來醫務所用房比較破舊,設備簡陋,檢查、診斷缺少儀器。近幾年我們逐年給予支持和幫助,累計投入約40多萬元,用于搬遷、裝修用房,先后購置了x光機、b超、心電圖、化驗、理療等必要的設備儀器,診室、藥房、病房等分開管理,辦好了醫務所。實行城鎮職工醫療保險后,我們還積極與地方聯系,支持醫務所獲得批準成為市社保定點醫療機構。這樣既解決了老同志到市區看病難的問題,又可減少往返奔波的交通費用,體現了“老有所醫”。
四、關心離退休職工生活,開展各項有益的活動
單位黨政領導始終把關心離退休職工的生活當作落實“三個代表”重要思想的一項重要內容來抓。關心困難退休職工的生活,每年年底離退休科會同工會做好對困難人員的調查摸底,開展送溫暖活動,重大節日走訪慰問老同志,如年春節,發放慰問金4.16萬元,慰問離休干部、老勞模以及傷殘、特困職工。對生活遇到暫時困難的退休職工給予困難補助,近三年共發放補助16人次,金額7150元。有長期困難的退休職工則幫助申請社會救濟,為一戶低于當地生活保障線標準的特困戶申辦了社會救濟,使其生活標準不低于廣東省最低生活保障線。近兩三年,單位經濟逐漸有所好轉,在職職工享受的福利,老同志也可以享受到。單位上在中秋節和春節給每位退休人員發放節日慰問金,離休干部則與在職干部享受同等待遇,離休干部也同樣有電話費補貼。退休職工每月都可以領到18元的水電費補貼和25元的物業費補貼。組織好節日活動,每年春節和老人節,由離退休科具體負責組織召開座談會或茶話會。單位黨、政、工領導出席會議,通報單位上的情況,與老同志座談,聽取意見和建議。節假日開展豐富多彩的文體娛樂活動,如藍球比賽、長跑、撲克、象棋、圍棋、跳棋、乒乓球比賽等,活躍老同志文化生活。
前幾年我們在經濟較困難的情況下,籌集資金建起了活動中心大樓,內設閱覽室、健身室、娛樂室等,同時逐年投入資金充實活動中心的各類設施,為離退休老同志創造了良好的文體娛樂活動場所,并積極開展各項活動,保證老同志能夠“走出來,動起來,樂起來”,創造健康向上的文化生活氛圍。許多老同志說單位上在經濟困難的情況下,不僅為我們蓋了活動中心樓,還盡最大努力改善了健身娛樂設施,關心我們的文化生活,我們再沒有理由不支持大單位的工作。
五、發揮職能部門作用,盡心盡力為離退休職工服務
1、強化服務,搭建人才供需平臺。一是擴大市場交流。今年年初,我們舉辦了第三屆春季人才招聘周,期間企業進場設攤415家次,張貼信息328家次,推出崗位4326個,進場應聘者超過3700人次,達成就業意向1986人。同時每周日定期舉辦“人才集市”,全年共舉辦53期,進場設攤單位4327多家次(其中張貼信息1630家次),推出崗位19910個。二是開辟網上交流。*人才網全年新增企業會員322家,網站點擊率達23萬次,現共有個人會員18749人。三是更新硬件設施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區,實行窗口式服務,規章制度和辦事流程上墻公布,方便畢業生辦理報到落戶等手續。
2、根據需求,拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年,我們根據需求,先后組織企業參加*市春季大型人才招聘會、安徽(合肥)大型綜合人才招聘會和省大中專畢業生就業招聘會,還組織企業赴*、*、*等地進行招聘。今年,我市共引進各類人才5790名。截止年底,我市人才總量達到115545人,其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續發揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優勢,引進黃岡職院、*學院、*職院、*職院等多所院校畢業生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會。10月28—29日,我市組織102家企業與來自全國各地的278所高等院校進行洽談對接。錢江摩托、新界泵業兩家企業分別與*大學、*科技大學簽署了校企人才合作協議;明華工貿、愛仕達電器兩家企業則分別與攀枝花大學、*職院簽署了實訓基地協議。我市還與*大學、*科技大學、電子科技大學三所院校簽訂了就業實習基地協議。
3、出臺政策,優化人才吸納環境。一是印發20*年高校畢業生就業工作意見(溫政發[20*]1*號)。意見對事業單位、國有企業聘用人員提出了要求,同時對鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業在政策上給予優惠。二是擴大人事數量。今年市人才交流中心新接收畢業生檔案5724份,人事檔案數量已達29002份。全年共辦理人事6536人,集體2621人、32家單位。三是大規模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規模展開的一年。市人才交流中心負責全市機關事業單位編制外合同用工的管理、派遣協議簽訂和執行、勞動合同簽訂和工資發放、社會保險費繳納等事宜。截止年底,實行人才派遣的已有企業單位21家、877人,機關事業單位198家、2162人。
二、實施人事制度改革,加強機關事業單位隊伍建設
1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據本市行政機關和事業單位隊伍建設需要,建立行政機關和事業單位正常補員制度。堅持“公開、公平、競爭、擇優”原則,進一步完善人事考錄制度。今年,我們組織考試錄用國家公務員39人,向社會公開招聘普通高校畢業生到農村和社區工作210名,從高校畢業生中公開招考(招聘)事業單位工作人員4次、考錄(招聘)81名,選調事業單位工作人員5次、選調15名。公開考試擇優錄用差額撥款和自收自支事業單位人員165名。在考錄過程中,實施“陽光操作”,從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環節都規范運作,嚴格把關,并推行面試考官異地執考制度和市人大代表、市政協委員面試旁聽制度。最大限度提高整個招考過程和各個環節的透明度,贏得了社會的共識。
2、切實加強公務員隊伍管理。一是開展公務員日常登記工作。辦理131名新錄用公務員和20名干部公務員登記手續,補辦7名公務員過渡手續,重視公務員信息數據庫建設。二是開展事業單位申報參照公務員管理工作。嚴格條件和程序,積極做好申報工作。今年共申報了市體育局等13家單位。三是做好公務員年度考核工作。堅持客觀公正、注重實績的考核原則,以公務員職位職責和承擔的工作任務為基本依據,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。做到規范考核行為,嚴格考核程序,提高考核質量,注重考核結果應用。重點把好優秀等次比例和不稱職等次人員的確定關,對本年度受黨政紀處分和效能告誡,單位未按規定確定考核等次的公務員,嚴格審核并一一予以糾正。全市2734名公務員參加考核,被定為優秀等次454名,稱職等次2173名,基本稱職等次19名,不稱職等次1名,不確定等次87名。四是完成競爭性公開選調工作。我市報名參加省級機關面向縣(市、區)鄉鎮(街道)機關公開選調主任科員以下公務員有54名,通過資格審查有35名,其中有2名被省級機關選調。我市市級機關共選調公務員11名。
3、繼續做好干部安置工作。今年,*市下達給我市安置的軍隊轉業干部共計28名,其中團級干部4名、營職干部11名、連排職干部10名、技術干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務,我們積極與有關部門聯系,落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點,下達指令性計劃安置,并與接收單位領導班子配備通盤考慮。對營職以下(含營職)及技術干部繼續實行考試與考核相結合的辦法進行安置,根據考試考核總分,從高分到低分,由干部按照職位要求自愿選擇接收單位,已全部安置完畢。28名干部中,安置在行政機關21人,占75%,事業單位7人,占25%。
4、積極推進事業單位人員聘用制度改革。為確保我市事業單位人員聘用制度改革順利推進,1月30日,市委辦和市府辦聯合下發了《*市事業單位人員聘用制度實施辦法》,并召開會議,部署全市事業單位人員聘用制度實施工作,還對參會人員進行業務培訓。按照“先易后難、先行試點、以點帶面、逐步深化”原則,建立定期聯系溝通、定期檢查督促和定期通報進展情況的“三定期”制度。對實施過程中出現的問題及時進行處理,如對鎮(街道)計生服務站原縣招聘人員,提出了在繼續執行溫人勞社薪[20*]33號文件的基礎上,可參照《實施辦法》有關規定執行的意見,較好地處理了歷史遺留問題,得到了*市人事局和市領導的肯定。截止目前,全市已實行人員聘用制度的事業單位102個,占全市事業單位總數的24.6%;簽訂聘用合同人員3203名,占事業單位人數的19%。
5、重視公務員和專業技術人員培訓。今年以來,按照上級人事部門的統一安排,市人事勞動培訓考試中心對全市公務員及參照公務員管理的事業單位工作人員進行全國普通話等級測試。參加測試人員2510人,達到合格標準有2496人,其中二甲1人,二乙562人,三甲1356人,三乙315人。還對事業單位專業技術人員和管理人員進行了公共課繼續教育培訓,共舉辦培訓班23期,參加培訓考試人員5462人。首次開展省二三級等級英語培訓,舉辦培訓班3期,培訓考試人員114人。積極開展全國計算機等級培訓考試,共舉辦培訓班7期,培訓人員315人,參加考試人數782人,模塊考試2830人次。
三、加強機構編制控制,規范事業單位管理
1、積極探索行政執法體制改革。為進一步提高城市管理行政執法水平,結合我市實際,制定了我市城市管理相對集中行政處罰權實施方案,將政府各部門涉及城市管理有關的行政執法職能調整劃歸市城市管理行政執法局。市城市管理行政執法局依法獨立行使城市管理相對集中行政處罰權,并承擔相應的法律責任。組建市城市管理行政執法大隊,下設16個中隊。相對集中行政處罰權實施后,有關部門不再行使已由市城市管理行政執法局統一行使的行政處罰權。
2、切實加強機構編制控制。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外,不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告,職能調整和任務增加的部門,所需編制也要通過轉變職能、調整機構和提高工作效率的途徑解決;財政補貼的事業單位原則上不再擴大機構編制;對自收自支事業單位的機構編制,也要從嚴掌握,做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規定的權威性和嚴肅性。重申經上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規定具有法律效力,必須嚴格執行,不得擅自調整變動。三是加強機構編制的集中統一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度,即凡屬機構編制事宜由機構編制部門一家承辦,主管機構編制的領導一支筆審批,機構編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作,堅決按規定程序辦事,杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規行為的發生。截止12月底,全市行政編制總數為3098名,實有2986名,缺編112名。其中市級機關行政編制770名,實有768名,缺編2名;政法系統行政編制1163名,實有1131名,缺編32名;鎮(街道)行政編制1165名,實有1*7名,缺編78名。
3、規范事業單位登記管理。市編辦把建立規范的事業單位登記管理制度作為事業單位登記管理的重點工作來抓。經過積極籌備,今年10月開始實行事業單位網上登記管理。為認真做好事業單位登記管理工作,一是把好法人條件審核關。按照依法成立、機構名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核,對不符合要求的,一律不予法人登記。二是把好年檢關。加大力度,對已辦理法人登記的事業單位全面進行年檢,今年參檢事業單位224家,年檢率達97%。年檢時對事業單位進行認真審查,對合格的繼續確認其法人資格,不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立事業單位進行跟蹤督辦,符合一個登記一個。全年新登記事業單位15家,辦理事業單位法人變更76家。
4、清理規范機關事業單位編制外用工。一是建立組織機構。市委、市政府專門成立了市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工聯席會議,下設辦公室,負責日常工作。二是召開會議,部署清理工作。下發《關于切實做好清理規范機關事業單位現有編制外勞動合同用工工作的通知》(溫市委辦[20*]3號),并于1月15日,召開全市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工工作會議,部署清理對象和范圍。三是規范管理工作。制發《關于機關事業單位編制外勞動合同用工管理的實施意見》(溫市委辦[20*]4號),規定從5月1日開始,機關事業單位確因工作需要使用編制外人員(包括補充人員),需填寫《機關事業單位使用編制外人員審批表》,報聯席會議辦公室審批,經批準后方可使用。招用人員要按照崗位需求,面向社會擇優錄用。編制外人員納入財政預算,市財政根據審批計劃和實際使用人數核定各單位編制外人員預算。在核定指標內,編制外人員全部進入派遣公司派遣。經清理整頓,共核定使用編制外用工機關事業單位226個,使用人數4634人,已實行派遣人數2150人。
四、推行專技職務評聘分離,加強專技人員隊伍建設
今年,為加強我市專業技術人員隊伍建設,全面推行專業技術資格社會評價和專業技術職務評聘分離,使廣大專業技術人員脫穎而出,為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發2007年度*市事業單位工作人員考核工作通知,對各單位上報的登記表和名冊進行審核。二是召開20*年春節我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國務院特貼人員座談會。三是組織專業技術人員資格考試報名工作,共有979人參加職業資格考試。四是對766名事業單位、國有企業、非公企業人員進行初定專業技術資格。五是審核推薦委托機關和企事業單位專業技術人員參加*市評審高中初級專業技術資格221人;召開農業、工程、建筑、船舶、中小學中初級評委會評審中初級專業技術資格481人。六是上報我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選,組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養。七是參加*市組織的20*年企業與博士后科技項目洽談會。
五、關心干部職工切身利益,認真做好工資福利工作
工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執行上級工資制度政策文件,以極其負責的態度認真、細致做好工改工作。今年,共辦理事業單位工作人員工改15家、教育衛生管理人員工資套改60家100多人。辦理機關工作人員級別工資滾動升級和正常晉升及事業單位工作人員正常晉升21000人、事業單位工作人員職務(職稱)變動升級769人。辦理機關事業單位工作人員(財政統發)年終一次性獎金6000多人。辦理農村教師任教津貼審批5482人并列入財政統發。辦理機關事業單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機關和事業單位工作人員退休手續159人。辦理機關事業單位退休干部住房困難補助242人。調整機關事業單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標準100多人。組織春節慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機關事業單位工作人員和離退休人員工資統計年報工作。做好今年全市公務員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標準每人400元,邀請專家擬出體檢項目,進行反復論證,最后確定必檢項目和個人選擇項目(建議),起草文件并打印體檢通知書5000多份。
按照職能要求,做好企業退休干部和退休干部管理工作。根據我市企退干部管理服務工作實際,制訂企業退休干部管理服務辦法,從依托主管局健全工作網絡、加強退休干部學習管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導營造和諧氛圍、切實做好年終慰問工作、加強活動中心管理等六個方面開展工作,盡可能緩解企業退休干部上訪問題。根據省人事廳等部門《關于調整企業退休干部生活補貼標準的通知》(浙人發[20*]30號)要求,提高了我市326位企業退休干部的生活補貼標準,并及時發放到位。春節和“八一”建軍節期間,對長期患病和家庭生活困難的企業退休干部進行重點慰問,共走訪慰問74人次,發放慰問金4萬元。對排查出來的重點人員明確責任領導和責任人員,采取“五包”措施和綜合辦法,確保我市企業退休干部思想穩定。
六、用好就業再就業政策,做好就業再就業服務
按照“立足經濟發展,注重崗位開發,堅持市場導向,完善服務體系”的工作思路,繼續推進就業和再就業工作。一年來,全市城鎮凈增就業人數8223人,城鎮下崗失業人員實現再就業2835人,其中就業困難人員832人,城鎮登記失業率為3.5%。
1、開展創業富民促進就業試點。3月至9月,我局在石橋頭鎮開展了創業富民促進就業試點。通過試點,該鎮逐步走出了一條促進勞動者充分就業,保證經濟又好又快發展的路子。其主要做法一是領導重視,資金保障。二是堅持發展經濟,開發就業崗位。三是構建隊伍網絡,做好就業服務。四是調查摸底,建立臺帳。五是強化技能培訓,提高就業能力。該鎮創業富民促進就業取得了初步成效,促進了農村勞動力轉移,實現了農村勞動力充分就業;提高了農民素質,增加了農民收入;最重要的是增加了就業再就業的造血功能,解決了困難人員就業再就業難題。
2、加強再就業援助。幫助2700名下崗失業人員實現再就業是今年市政府為民辦實事之一。我局一是開展調查摸底,搞清下崗失業人員人數和分別情況;二是制定分解指標到各鎮(街道);三是下到各鎮(街道)進行面對面溝通,商討措施辦法;四是用足用好再就業相關政策,幫助下崗失業人員實現再就業。經過努力,已超額完成2700人下崗失業人員實現再就業任務。另外,止年底,我局已發放《再就業優惠證》1150本,對就業困難人員從事個體經營并確認開業審查核發一次性創業補貼計386人,發放資金77.2萬元。持《再就業優惠證》人員從事個體經營新辦營業執照有1000多戶,其中就業困難人員有509戶。
3、舉辦就業再就業推介會。今年共舉辦了12次大型就業再就業推介會,共有885家用人單位參加,提供就業崗位18896個,會上前來求職登記7246人,達成意向4780人,當場錄用1973人,其中下崗失業人員560人。每次推介會前,預先進行廣告宣傳,爭取更多的下崗失業人員、被征地人員和大中專畢業生參加。會上還開展就業再就業政策宣傳咨詢活動,設立下崗失業和被征地人員培訓報名點。
4、開展職業技能和創業培訓。按照“規范、對路、適用、專業”的原則,根據市場和企業需求,通過聯合辦班、企業自培等方式,開設計算機硬件維修、計算機系統操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業,對下崗失業人員進行再就業培訓。另外,對有創業意向和創業條件的下崗失業人員進行創業培訓,鼓勵他們利用自身優勢進行創業。市就業處全年組織下崗失業人員再就業培訓1760人,其中創業培訓220人。同時對外省來我市務工人員進行免費職業技能培訓,到年底,參加培訓的外省務工人員為10012人。市技校全年組織農村勞動力轉移就業技能培訓1280人,務工農民崗位技能培訓1276人。
5、做好城鎮“零就業家庭”幫扶工作。一是深入各個村居進行“地毯式”排查。摸清“零就業家庭”情況,對初步確定的23戶35人“零就業家庭”建立臺帳和資源數據庫。二是開展“一對一”幫扶。對有就業愿望的“零就業家庭”建立就業服務檔案,實行“一家一策、一人一策”,并簽訂結對幫扶協議。三是提供職業培訓。對缺乏就業技能的“零就業家庭”成員開展“訂單式”技能培訓,使其獲得一技之長,提高基本的就業競爭力。四是完善“零就業家庭”動態管理。建立健全“零就業家庭”調查登記、申報認定和就業服務制度,落實各項幫扶政策,并建立回訪制度,確保“零就業家庭”出現一戶,幫扶一戶,消除一戶。至6月底,已基本實現“零就業家庭”清“零”目標。
6、加強勞動力市場管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓,提高業務和職業道德素質,樹立良好形象。今年市勞動力中心市場被工商部門續評為三星級市場。二是嚴格審查用工信息,杜絕虛假信息,提高介紹成功率。今年進市勞動力中心市場求職登記有30067人,提供就業崗位35418個,介紹成功有18162人,成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動力市場活動。2月份,我局對全市職業介紹機構進行了清理整頓,責令改正16家,注銷職業介紹資格1家。四是加大民辦職業介紹機構管理力度。開展年度審驗和信用等級評定工作。截止年底,全市共有民辦職介機構49家,分布在全市9個經濟較為發達的鎮和街道。
七、加強社保體系建設,發揮社會保障功能
1、養老保險擴面征繳工作全面推進。一是按照浙政發[20*]70號和浙勞社老[20*]125號文件精神,在11月份減征企業單位繳納的社會保險費,減征金額達到3640萬元。同時根據文件精神,向市政府提出將企業單位養老保險繳費比例從16%降到12%。二是根據浙勞社老[20*]136號文件精神,做好企業退休人員養老金調整工作。退休人員養老金平均增資123元,20*年度退休人員養老金平均達到1180元。三是正在出臺企業職工基本養老保險“兩低”與“統一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養老金領取資格認證工作。截止11月底,全市企業養老保險參保人數140416人,事業養老保險參保人數5660人,其中在職職工4432人,退休人員1288人。全年共征繳養老保險費45383萬元,基金支出24189萬元,基金累計結余119942萬元。
2、基本醫療保險工作不斷發展。一是積極穩妥做好醫保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業,實行用人單位職工醫療保險與養老保險捆綁的參保辦法。二是正在出臺城鎮職工基本醫療保險部分政策調整辦法和城鎮居民基本醫療保險政策調整辦法。三是完善基本醫療保險定點醫療機構考核辦法,實施動態管理。發現異常情況,及時上門,幫助分析問題,制訂解決方案,將監督與服務有機地結合起來。預計全年醫保基金減少支出600萬元以上。至11月底,完成了*市下達的基本醫療保險參保指標,全市基本醫療保險參保總數達到89030人,全年基本醫療保險費收入12709萬元,基金支出78*萬元,基金累計結余36122萬元。城鎮居民醫保參加人數達到58000人。
3、工傷保險參保取得突破性進展。為方便企業參保,各鎮、街道勞保所都采取了便民服務措施,代辦各項手續。我局社保科在規定時限內給參保職工作出工傷認定,縮短認定期限,提高工作效率,并在新河和箬橫兩鎮進行工傷認定簡易程序試點。加強工傷認定工作管理,制訂并實施工傷認定操作規程和業務流程。通過實地調查和詢問等,有效遏制冒名、虛構、偽造申請工傷資料違法騙取工傷待遇歪風。截止11月底,全市工傷保險參保人數達到330370人,完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷7832起,組織職工勞動能力鑒定1812人。全年工傷保險費收入3586萬元,基金支出2339萬元,基金累計結余2142萬元。全市生育保險參保人數為22800人,生育保險費收入239萬元,基金支出138萬元,基金累計結余367萬元。
4、繼續做好失業保險擴面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮(街道)溝通聯系,落實*市下達的失業保險征繳擴面任務,確保全市征繳任務按時完成。二是積極探索失業保險征繳和發放新思路。完善失業保險金發放程序,做到既方便失業人員,又能嚴格把關,服務好失業人員,充分發揮失業保險金促進就業的作用。三是積極配合市審計部門做好失業保險基金的督查審計工作。四是出臺《*市失業保險基金內部控制辦法實施細則》,加強失業保險基金內部管理和監督,提高內控能力,確保基金安全。截止11月底,全市失業保險參保總數為86453人,比上年凈增8557人。征繳失業保險費3236.5萬元,失業保險金累計結余9417.1萬元。
5、調整被征地人員基本養老保障政策。一是調整保障待遇和繳費標準。8月28日,我局會同市財政部門,下發調整被征地人員基本養老保障待遇和繳費標準文件,調整幅度達10%,直接惠及19540位參保人員,月增發保障金68.5萬元。二是調整參保政策,落實“即征即保”。12月8日,市政府出臺了《關于進一步擴大被征地人員參加養老保障有關問題的補充意見》。該意見調整了參保辦法,使保障對象不受以“戶”為單位條件的限制,能夠依據自己的實際情況在自愿的基礎上自行選擇“即征即保”或“擇期參保”。新辦法將于明年1月1日起實施。調整參保辦法,加大資金籌措力度,為全面實施“即征即保”創造了條件。截止年底,新增參保人數5883人,新增保障資金12409萬元,新增享受人數4906人,全年發放養老保障金7363萬元。
6、加大社保基金監管力度。一是加強基金內控制度建設。建立基金收入、待遇支付各個環節互相監督的正常的工作機制,規范基金收支管理。二是及時發現和解決基金使用管理中的存在問題。針對基金內部使用管理及審計部門審計出的問題,開展基本養老保險基金等各類保險基金自我核查工作,形成基金自查報告,并及時研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費單位,催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫療保險基金,財政部門已在7月份解決了欠繳的醫保基金。上半年收回欠繳各類保險費1835萬元。
八、依法調處勞動爭議,維護勞動者合法權益
1、加強基層勞動爭議調解組織建設。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議,努力將矛盾化解在基層,我們本著“預防為主、基層為主、調解為主”的方針,積極指導各鎮、街道勞動關系協調委、勞動爭議調解委和派出庭開展勞動爭議案件的調解工作。今年新增設了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調解網絡向村級延伸,提出了“勞資糾紛調處個案不出村、不出街道”的目標,此舉得到了省勞動和社會保障廳陳小恩廳長的肯定。今年各鎮、街道勞動關系協調委共受理各類勞動爭議案件4598件,結案4214件,為11384位勞動者挽回經濟損失4339萬元,保護了廣大勞動者的合法權益。
2、加大市本級仲裁委辦案力度。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》相繼實施,全市勞動爭議案件大幅上升,今年市勞動爭議仲裁委受理的勞動爭議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件,其中工傷賠償321件,勞動報酬68件,勞動合同13件,其他爭議14件。已審結411件,結案率為98.8%。通過審理為勞動者挽回經濟損失860.17萬元。為切實維護勞動關系雙方當事人的合法權益,積極化解矛盾,一是在案件處理中盡量做到方便當事人,保障其充分行使申訴權利;二是嚴格按仲裁規則辦案,保證案件質量;三是調解與裁決相結合,并以調解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾,迅速化解矛盾;四是在處理好個人勞動爭議的同時,集中精力審理好集體爭議案件。
3、重視組織和制度建設。一是及時調整市勞動爭議仲裁委員會組成人員,保證仲裁工作順利開展。二是加強仲裁人員培訓,提高仲裁員業務水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動爭議調解仲裁法》培訓。規定專職仲裁員定期學習制度,對《勞動合同法》實施后可能出現的爭議問題和最高法院關于勞動爭議的司法解釋進行了專題學習。三是明確內部分工,落實工作責任,實行內部監督。為保證辦案質量,在仲裁科(院)內部實行分工負責制。從案件立案、審理到結案實行分工負責,落實各人責任。
九、開展勞動保障執法監察,營造良好用工環境
20*年,市勞動保障監察大隊出動檢查754人次,檢查企業854家,涉及職工55989人,責令補簽勞動合同24729份,送達《勞動保障監察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報電話,日平均接待勞動者達20多人,受理勞動者投訴舉報384起,結案384起,為3*9名勞動者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起,結案36起,處罰金額25萬元(其中查處非法使用童工案件26起,清退童工31人,處以罰款21.75萬元;違法招用無合法證件人員案件7起,處以罰款1.9萬元)。完成書面審查9504家,其中上報失信企業5家。獲*市勞動保障監察案卷質量評比第一名,并被*市局評為勞動保障規范化達標綜合先進單位,推薦為省勞動保障監察*年度考核先進單位。
1、完成各項專項行動監察任務。監察大隊今年圓滿完成上級部署的各項專項行動監察任務,主要包括“清理拖欠農民工工資專項整治行動”、“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”和提高勞動合同簽訂率的“春暖行動”。通過整治清理,我市勞動用工環境大為改善,企業依法用工氛圍逐步形成。同時處理突發性群體性業主逃匿拖欠工資案件25起,聯合各部門和鎮(街道)為1893名勞動者追回拖欠工資700多萬元,保障了勞動者的合法權益不受侵犯。
2、開展勞動保障書面審查工作。今年,我市共有9504家用人單位參加了勞動保障書面審查,任務數為7790家,完成率達118.95%。為保證書面審查工作順利開展,我局專門召開會議進行部署。同時將書面審查時間及相關事項在*日報上刊登公告,還以郵件的形式發往各企業。大隊專門設立了誠信檔案股,落實專人負責書面審查工作。通過書面審查,確定A級企業126家,B級企業5624家,C級企業3749家,上報*市失信單位5家。
3、建立企業欠薪預警機制。今年1月份,市委辦和市府辦
聯合下發《建立企業欠薪預警機制的實施意見》(溫市委辦[20*]9號),要求各部門明確各自職責,加強配合聯動。大隊根據文件精神,積極配合各鎮、街道處置各類突發性、群體性和業主逃匿案件,落實了欠薪預警機制中確立的各項措施,有效的防止和解決的發生。12月25日,*市政府召開防范處置企業拖欠工資工作視頻會議,我市林先華常務副市長在會上作了題為《建立欠薪預警長效機制,依法妥善處置欠薪事件》的經驗介紹。
4、健全欠薪保障金制度。落實《*市欠薪應急周轉資金管理辦法》,保證該項資金適時發揮作用。同時,繼續落實好《*市建筑業企業欠薪保障制度實施辦法》,督促在溫建筑企業建立欠薪保障金。已有70家企業(項目)共交納欠薪保障金1100余萬元,為切實解決建筑行業拖欠工資提供了資金保障。今年2月,我局與市交通局、中國人民銀行*市支行聯合下文,貫徹實施浙江省交通領域農民工工資支付管理辦法。根據辦法規定,建立交通領域農民工工資支付保障金制度,切實解決交通建設領域的勞動用工和工資支付行為。截止11月,市交通領域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。
5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動合同法》實施第一年,我們很抓了勞動合同和集體合同簽訂的推進。12月上旬,我局組織人員對各鎮、街道“雙推”工作進行了一次抽查。截止12月底,全市共有20735家企業與375390名勞動者簽訂了勞動合同,1795家企業工會或聯合工會與所在企業或被覆蓋企業簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務基數比較,企業覆蓋面超過了5.8%,勞動合同簽訂率超過了3.96%,集體合同簽訂率超過18.54%,點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業職工臺帳均已建立,并已輸入電腦。
6、推進行業工資集體協商制度。我市自2003年在新河羊毛衫行業率先開展行業工資集體協商以來,經過不斷探索、實踐、總結和提高,現已基本形成了一套規范有序、行之有效的操作規程。目前,我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業、船舶修造等7個行業中開展了行業工資集體協商,覆蓋企業600多家,受益職工達3萬多人。此項制度得到了有關專家、上級部門以及新聞媒體的普遍關注,特別是去年11月26日,得到了總理“*的做法可以總結推廣”的重要批示。今年3月10日,全省推廣*市工資集體協商經驗現場會在我市召開,陳加元副省長親臨會議并作重要講話。
7、加強基層勞動保障網格化建設。經過幾年努力,目前全市大部分鎮(街道)已建立了勞資調解四級網絡體系,即市、鎮(街道)、管理區、村(居)四級,還有些地方已經延伸到企業內部。以城北街道為典型,該街道重視基層勞動保障網格化建設,建立了較為完善的基層勞動保障協理員制度。現在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區自行消化和妥善化解,為解決勞資糾紛設立了第一道防線。城北街道加強基層勞動保障網格化建設的做法和效果在《中國勞動保障報》等各級報刊上多次刊登。箬橫鎮、石橋頭鎮、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法,因地制宜,探索適合自己的網格化路子,分別在本轄區的工業園區和村設立勞動保障協理員,完善了基層勞動保障網絡。
十、加強職業技能培訓,提高勞動者素質
1、加大高技能人才培訓力度。今年*市局下達給我市高技能人才培訓任務為技師2*人、高級工795人。為完成培訓任務,我們深入各鎮、街道進行宣傳,征求意見,制作高技能人才培訓(推薦)鑒定計劃數,并將培訓數列入市政府對鎮、街道年度目標責任考核。我們多次下到各鎮、街道,督促落實培訓推薦任務的完成。至12月底,我市完成高技能人才培訓推薦1040人,其中高級工820人,技師220人。
2、開展技能大比武和首席技工評選活動。一是在大溪新界泵業有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動,共有9支代表隊、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業有限公司舉行帽業編織技能大比武,共有12支代表隊、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評選活動,共分車工、電工、汽車修理工、美容美發師、烹調師等五個工種。四是組織市第四屆中等職業學校師生職業技能競賽。通過大比武、競賽和評選活動,促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設。
3、積極推進職業資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間,經過艱苦努力,得到有關部門的大力支持和配合,全年共培訓鑒定核發《職業資格證書》21343本,其中初級19275本,中級1248本,高級820本,超額完成*市下達的鑒定任務數。
4、重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業生就業推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下,努力拓展招生渠道,尋求更多形式的合作辦學思路,基本完成招生任務。通過學校推薦與召開就業洽談會形式,至9月份,畢業生就業工作基本完成,就業率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心,主抓教學中心,強化技能教育,重視學生全面發展。在12月份舉行的*市中職學校師生技能比賽中,該校普通車工和數控車工分別獲得師生個人第一、團體第一,工具鉗工和演講比賽分別獲得團體第二的好成績。通過全體教職工的共同努力,在9月份學校督導評估中,順利通過了07學年學校發展規劃評估,八個方面規劃目標,全部達標。
十一、提高依法行政水平,自覺接受社會監督
1、高度重視行政復議和行政訴訟。本年度因不服工傷認定,申請人向市法制辦或*市勞動和社會保障局申請行政復議43件,申請人提請市法院行政訴訟案件33件。針對如此多的工傷認定行政復議和訴訟案件,我局高度重視,積極應對。一方面依法規范做好工傷認定工作,另一方面加強與市法制辦和市法院的聯系與溝通,做好應訴工作,在業務科室指定專人專門負責。所有工傷行政復議結果均維持我局所作出的行政確認,工傷行政訴
訟也未出現敗訴。10月22日,我局在省廳召開的全省勞動保障依法行政工作座談會上作了題為《工傷認定行政應訴思考和建議》的經驗交流。
2、繼續組織開展調研活動。繼去年我局組織開展調研活動,共撰寫18篇調研文章后,今年我局從5月份開始,局領導率先垂范,廣泛發動全局各科室和下屬單位深入基層,對群眾反映強烈的熱點和難點問題進行專題調研。到8月底,調研活動基本結束,共收集調研報告22篇。11月中旬,組織優秀調研文章評比活動,分別評比出一等獎4篇、二等獎8篇、三等獎10篇。這些調研報告對市領導和局領導進行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長效工作機制,促進農民創業就業》兩篇調研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動與保障》刊登。
貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,堅持為全區工作大局服務、為實現部隊強軍目標服務、為廣大軍民服務、為促進社會和諧穩定服務,按照“拓展領域、擴大效果、提高標準”的要求,扎實開展以“九件實事”和“為駐區部隊解難事辦實事做好事活動”為主要內容的雙擁創建活動,加強軍政軍民團結,凝聚軍心民心,推動軍民融合發展,為建設美麗富裕新__和駐區部隊正規化建設提供重要的政治保障。
(一)認真抓好各項優撫安置政策的落實。
1.認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》,做好優撫對象撫恤補助標準的增長、落實工作,做到撫恤定補款及時足額發放。
2.認真執行《__區重點優撫對象醫療保障實施辦法》,切實解決優撫對象“看病難”問題,做到優撫醫療專項經費調撥及時,六級以上殘疾軍人醫療費實報實銷,其他優撫對象全部納入城鄉基本醫療和優撫醫療雙重保障。全面實施優撫醫療“一站式”及時結算服務,優撫對象市外就醫的醫藥費單據收繳、報銷及時,發放到人。
3.認真落實義務兵家屬優待金財政籌集機制,確保優待金能夠及時足額發放。持之以恒地開展好“愛心獻功臣行動”,切實為優撫對象辦實事。
4.認真落實好退伍軍人安置政策。按時完成退伍軍人安置工作,確保退伍軍人一次性上崗就業,切實保障退伍軍人的合法權益。繼續妥善解決好涉軍穩定問題,切實維護社會安定。
(二)深入開展國防教育和雙擁宣傳。充分利用各類媒體,采取多種形式,廣泛宣傳《中華人民共和國國防教育法》,宣傳黨領導全國軍民團結奮斗取得的輝煌成就,宣傳軍政軍民團結對實現“中國夢”和“強軍夢”的重要意義和作用,宣傳黨的十八屆三中、四中全會對軍民融合式深度發展的新要求,引導各級牢固樹立國防建設和經濟建設協調發展的戰略思想,引導廣大干部群眾樹立擁護軍隊、愛護軍人、保護軍事設施的觀念,增強履行國防義務、支持軍隊建設的光榮感和責任感。深入開展以“熱愛駐地、熱愛__、視人民為父母、把駐地當故鄉”為主題的擁政愛民教育實踐活動,進一步提高部隊官兵支持和服務地方經濟社會發展的自覺性。
(三)廣泛開展為駐區部隊解難事辦實事做好事活動。主要是“十個圍繞”:圍繞貫徹強軍目標,解決部隊訓練演習、戰備執勤、處置突發事件和進行多樣化軍事任務中遇到的困難和問題;圍繞部隊重點工程建設,在場地、資金、物資等方面給予支持;圍繞保護軍事設施安全,大力整治駐軍部隊營區周圍治安、衛生環境;圍繞部隊信息化建設,充分利用地方科技、教育資源優勢,協助部隊培養新型軍事人才、開展技術革新和攻關;圍繞維護軍人軍屬的合法權益,及時、依法解決軍人及其家屬涉訴、涉法問題;圍繞影響軍地軍民關系的突出問題,著力排查化解各類矛盾和糾紛;圍繞軍隊保障社會化,在政策、資金上給予必要的支持;圍繞活躍部隊文化生活,深入部隊開展慰問演出;圍繞部隊官兵存在的實際問題,主動幫助部隊解決轉業退伍軍人安置、子女入學入托等方面的困難;圍繞貫徹落實雙擁政策法規,做好傷病殘退役士兵移交安置、義務兵家屬優待金發放、退役士兵職業技能培訓等優撫安置工作。
(四)深入開展“強軍優屬辦好九件實事”活動。
1.建立詳實準確的現役官兵電子檔案信息庫。各街辦先期進行調查統計,5月中旬前,將現役官兵和軍屬信息認真進行核對并報區人武部。5月底前,組織調查摸底,準確了解掌握本地籍現役官兵、軍屬基本情況,并進行數據匯總和上報。今后每年征兵工作結束后,各街辦要及時上報新兵及軍屬基本信息。
2.定期到軍(烈)屬家中走訪。每年利用“八一”、春節等重大節日,對本地籍現役官兵軍屬進行登門走訪,掌握軍屬實際困難、了解優撫政策落實情況、協調解決涉軍維權矛盾問題、轉達黨和政府以及部隊的關懷。
3.幫助特困軍(烈)屬率先進入小康排解后顧之憂。對特困軍屬進行調查摸底,搞清致貧原因、貧困程度、脫貧途徑,按照“一戶一策”原則制定幫扶方案,并協調督促扶貧政策和幫扶措施落實。建立幫扶崗位責任制,對每個成員單位都明確幫扶對象,保障軍屬家庭遇有困難能夠隨時找、隨時幫,確保貧困軍屬率先脫貧,率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部隊意見。利用電話、書信、網絡等方式,向本地籍現役官兵及所在部隊征求對地方黨委、政府和人武部,以及民政部門的意見建議。每季度收集匯總一次意見建議,及時了解掌握重要特殊情況,進一步做好改進和加強工作。
5.懸掛“光榮軍屬”榮譽牌。“光榮軍屬”榮譽牌由區民政局統一制作,結合送兵和走訪慰問活動向本地籍現役官兵家屬發放。對于農村、城鎮居住的軍屬,都要發送懸掛到戶;大力營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。
6.送好立功受獎喜報。區人武部協調本地籍現役官兵所在部隊按規定郵寄喜報,由區委、區政府、區人武部和區民政局領導負責,親自將喜報送到軍屬家中。對于在城鎮社區居住的軍屬,各街辦要在小區公共宣傳專欄介紹立功情況、宣揚
先進事跡,增強軍人和軍屬的自豪感、榮譽感。7.在區政府網站和部隊政工網開辟“喜看家鄉新變化,建功立業在軍營”專欄,廣泛動員本地籍部隊官兵發表對家鄉發展成就的感受。各街辦要及時匯報本地現役官兵的好人好事和先進事跡,宣揚本地籍官兵矢志報國、愛軍習武的先進事跡。
8.評選模范軍(烈)屬。每年“八一”前,由區人武部牽頭,聯合區委宣傳部、區民政局、區婦聯組織評選表彰一次模范軍屬,并及時將評選情況報軍分區政治部及市民政局、市雙擁辦,擇優推選參加市上組織的“模范軍屬”評選表彰活動,大力營造全社會關心支持國防和部隊建設的濃厚氛圍。
9.致慰問信。每年春節前夕,由區人武部和區民政局統一組織,采取靈活多樣的方式,以區人民政府征兵辦公室的名義向每位本地籍官兵送去慰問祝福,傳遞家鄉發展形勢,激勵鼓舞斗志。
(五)駐區部隊積極參與地方經濟社會建設。積極參加搶險救災、維護社會治安、處置應急突發事件等任務。加強抗洪救災、搶險救災和處理突發性事件等各類演練,積極參加社會治安綜合治理,共同維護社會大局穩定。積極支援地方經濟建設,組織部隊和民兵參與新農村建設、生態文明建設、扶貧幫困、助學興教、創建平安社區、平安校園、幫扶敬老院等軍民共建活動,打造一批具有特色的軍民共建示范點。協同地方有關部門抓好國防教育,抓好學生軍訓,不斷深化全民國防觀念。
(一)安排部署階段(5月上旬)。制定《__區創建省級雙擁模范區工作實施方案》,召開軍地協調會,統一思想,明確任務,制定措施,營造濃厚的創建氛圍。
(二)工作落實階段(5月中旬)。各街辦、各有關部門、駐區部隊分解落實任務,明確責任分工和完成時限,分頭行動,抓好落實。
(三)迎檢準備階段(5月下旬)。組織開展雙擁共建工作自查,完善相關檔案材料,制定迎接省級檢查考評工作方案。
(四)檢查驗收階段(6月上旬)。“雙擁創建”各項工作全部到位,接受省雙擁工作領導小組的檢查驗收。
全區創建省級雙擁模范區工作由區雙擁工作領導小組牽頭實施,領導小組各成員單位結合各自職責分工開展工作,具體如下:
區人武部:負責協調駐軍開展擁政愛民活動。
區雙擁辦:負責雙擁創建工作的組織、協調和日常事務;加強與成員單位、各街辦和駐區部隊聯系,開展調查研究,總結工作,推廣典型;指導軍民共建雙擁模范區活動;組織開展大型雙擁宣傳教育活動;參與協調和解決軍地軍民糾紛;收集整理雙擁創建工作資料。
區委組織部、區人社局:做好部隊轉業干部的接收安置工作;配合有關部門搞好擁軍優屬工作;協助解決好企業中困難干部的生活;配合有關部門開展軍地兩用人才培訓和退役士兵兩用人才的開發使用工作;做好部隊退役軍人培訓、就業、創業和社會保險轉移接續等工作。
區委宣傳部:把全民國防教育和雙擁宣傳教育作為精神文明建設的重要內容,列入宣傳工作計劃。協調有關新聞媒體開展國防教育,宣傳雙擁典型和先進經驗,推動軍民共建活動;大力弘揚愛國擁軍的奉獻精神,倡導關心、支持、愛護人民軍隊的社會風尚。
區民政局:組織開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動;督促落實擁軍優屬法規和政策,做好軍人和優撫對象的撫恤優待工作;做好烈士褒揚工作,做好退役士兵的接收安置工作;積極開發和使用軍地兩用人才;根據平戰結合的要求,加強軍供站正規化建設,搞好軍事保障服務。
區發改局:將擁軍優屬工作列入國民經濟和社會發展計劃;參與協調軍隊建設需要解決的重大問題;協調駐軍部隊支援地方重點工程項目和社會公益事業。
區教育局:將國防教育納入學校教學內容,利用烈士陵園、紀念館等愛國主義教育和國防教育基地,開展革命歷史和革命傳統教育,增強廣大青少年的國防意識,幫助部隊培養國防現代化人才;開展軍隊和學校共建活動;組織學生開展擁軍優屬活動,為駐軍和優撫對象做好事、送溫暖;積極解決軍隊干部子女的入學入托問題。
區財政局:認真落實支持駐區部隊所需的訓練和建設經費;按照政策規定落實好優撫對象撫恤補助、醫療補助和義務兵家庭優待金;落實退役士兵職業教育和技能培訓中的地方配套資金;保障雙擁創建工作經費。
區公安分局:做好《軍事設施保護法》及其相關法規的宣傳教育,協助部隊保護好軍事設施;依法懲治破壞軍事設施、侵害軍人及家屬合法權益的違法犯罪行為;開展軍警民聯防聯治;做好軍隊離退休干部、轉業干部、士官、復員退伍軍人及隨軍、隨遷家屬戶口遷移工作;依法妥善處理軍地糾紛,維護社會穩定;組織干警開展擁軍優屬活動,為優撫對象排優解難;協助征兵部門做好新征兵員的政審工作。
區住建局:協調解決優撫對象的住房
困難問題。 區交通運輸局:做好國防戰備公路的維修保養,確保軍事運輸暢通;組織開展軍警民共建文明車站、文明運輸活動,在車站開設軍人優先售票窗口和休息室。
區農牧局:扶持農村貧困軍屬發展農業生產,脫貧致富。
區衛生局:支持軍隊衛生事業改革和建設,協調醫院對軍人和優撫對象實行掛牌優先服務,組織醫療衛生機構做好優撫對象的醫療保障工作,協助征兵部門做好新征兵員體檢工作。
區糧食局:協助做好部隊的糧油供應工作。
區文體局:幫助部隊培訓文化骨干,組織文藝團體創作演出歌頌人民軍隊、反映軍民魚水情誼的文藝節目,組織圖書發行單位為部隊文化中心建設提供支援和幫助;配合搞好節日期間的軍民聯歡活動。
區文物旅游局:落實關于政府文物園林、旅游景點向現役軍人、殘疾軍人免費開放的規定。
區總工會、團區委、區婦聯等部門要發揮好職工、團員、婦女的作用,建立烈屬軍屬、殘疾軍人等優撫對象關愛、幫扶機制。
各街辦負責組織轄區單位和村(社區)開展雙擁共建活動,協調轄區駐軍和地方的關系,落實好各項優撫政策,開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動,為他們執行多樣化任務提供有力保障。
(一)提高認識,加強領導。雙擁工作關系軍地雙方,關系改革穩定大局。各街辦、各相關部門要把創建雙擁模范區工作擺上重要議事日程,作為當前的一項重要任務抓緊抓好,及時成立相應工作機構,制定工作方案,明確目標任務,夯實工作責任,確保創建省級雙擁模范區工作扎實有序推進。
一、基本情況
今年以來,我縣始終將關注民生工作作為重中之重工作來抓,千方百計籌措關注民生經費,堅持規范操作,有效保障了弱勢群眾基本生活,促進了全縣經濟社會發展和社會和諧穩定。
1、城鄉低保實現應保盡保。城鄉低保已保障9139戶16455人,其中城市低保1726戶3280人,年發保障金459.4萬元;農村低保7413戶13175人,年發保障金1034.4萬元,其中省可補724萬元,占農村低保金的70%,實行按季打卡發放,城鄉低保實現應保盡保。落實低保標準自然增長機制,城市低保月保障標準1月份從240元/人提高到270元/人,月人均補差從95元提高到118元;農村低保年保障標準1月份從1000元/人提高到1260元/人,月人均補差從53元提高到61.8元,7月份又提高到1680元/人,月人均補差提高到71.6元。強化動態管理,全年城市低保新增139戶272人,停保137戶237人;農村低保新增1471戶2348人,停保515戶1463人。實行分類施保,對城市低保8類對象、農村低保6類對象保障標準上浮15%,對低保范圍內的重殘人員全額發放保障金并上浮保障標準10%。關愛少數民族困難對象,落實低保戶物價、油價補貼政策,全年發放物價、油價補貼404.38萬元(其中省可補70%)。
2、五保供養水平不斷提高。至目前,全縣五保對象3376戶3393人,在院集中供養2375人,分散供養1018人。散居五保戶年供養標準20__元/人,集中供養標準提高到2400元,年發供養經費731.53萬元,按季打卡發放。積極申報省“關愛工程”、市“夕陽工程”項目,投入1600萬元,改(擴)建安宜、黃塍(開發區)、魯垛、射陽湖、柳堡5家敬老院,新增床位650張。目前,柳堡鎮已竣工,射陽湖、魯垛封頂,黃塍鎮、安宜鎮在建,力爭年底前主體工程全部建成并接受省驗收。全部完工和滿員入住后,集中供養率可達80%。
3、社會救助工作扎實推進。在扶貧建房方面,實行農村危房動態改造機制,資助21戶農村無自建能力的住房特困戶建房并通過驗收。在城區,新建80套解困房,目前正在抓緊確定入住對象。在大病醫療救助方面,調整救助政策,取消低保戶大病救助起付線。對參加城鎮居民醫療保險的城市低保對象,應收60元/年保費減半收取,減收8萬多元。資助農村五保戶、低保戶15761人參加了農村新型合作醫療,對其個人應繳納的25元/年,實行五保戶全免、低保戶補貼一半,年補貼24萬元。對城鄉大病對象采取政府救助為主、慈善救助為補充的辦法予以救助,至目前政府救助大病對象58人,發放救助金10.9萬元。在重殘人員生活救助方面,認真做好無固定收入重殘人員調查核實工作,目前全縣符合救助條件的對象1777人,從12月起將對無固定收入的重殘人員予以生活救助。在救災救濟方面,今年在遭受龍卷風和強雷雨大風襲擊后,及時查核災情,安排救災資金133萬元,其中10萬元用于災民生活安排,其余用于恢復重建,災后建房153戶,修建房屋500多戶。“5.12”汶川大地震后,組織地震捐贈590.6萬元,捐贈衣被款27.5萬元。20__年春節,組織慰問五保戶、低保戶、優撫對象、特困大病對象等城鄉困難家庭1萬多戶,發放慰問金200多萬元。
4、雙擁優撫政策全面落實。我縣一直是兵源大縣,全縣現有優撫對象6.1萬多人,多年來始終從落實優撫政策入手,推進雙擁工作,鞏固軍民團結。一是落實優待撫恤政策。按照自然增長機制,從7月1日起,按市標準提高重點優撫對象撫恤定補標準,城鄉義務兵家屬優待金發放標準統一提高到4518元。調查核實已故“三老”軍人遺屬補助對象,1004名符合條件,從12月份起發放遺屬補助。做好退役殘疾軍人補證、換證和精神病退役軍人鑒定工作。從1月份起,115名在職下崗殘疾軍人生活補助從440元/月提高到590元/月。3000多名重點優撫對象醫療保險和農村新型合作醫療參保率均為100%,優撫對象常用藥品減半收費,預計全年減半收費補貼110多萬元。二是做好退役士兵安置工作。20__年冬季退役士兵472人,其中符合安置條件102人,發放了自謀職業補償金。繼續做好參戰退役人員核實工作,對新增74名符合參戰退役人員發放了參戰補助。三是扎實推進雙擁創模。組織開展“雙擁活動月”和軍民共建活動,組織慰問72名赴災區參加抗震救災的軍人家庭。認真開展“八一”期間的雙擁系列活動和第八個“全民國防教育日”活動,推進雙擁“六進基層”,14個鎮和部門單位創建市雙擁模范單位,為雙擁“五創”奠定了基礎。四是維護涉軍穩定。重點做好企業下崗志愿兵接待、重點人頭穩控工作,研究制定了《關于進一步落實企業轉業志愿兵社會保障政策的實施意見》,落實相關政策,維護涉軍穩定。
5、社會福利事業加快發展。一是精心組織慈善救助。組織開展“5.19慈善一日捐”活動,募集慈善資金610.8萬元,開展以入學救助、大病救助為重點的慈善救助,救助低保戶大學生207人,發放救助金34.25萬元;救助全縣中小學特困生20萬元;救助城鄉
大病對象429人,發放救助金71.4萬元;資助敬老院建設30萬元;救災資金支出37.3萬元。二是規范福利企業發展。加強福利企業規范管理,全面落實殘疾職工優待政策,新認定福利企業5家,新增殘疾職工就業316人。做好福利企業協會換屆工作,促進協會工作正常化,為企業自我管理、自我完善、自我提高搭建平臺。三是重視加強老齡工作。加強《老年法》宣傳,維護老年合法權益,開展第三屆“孝親敬老之星”評比,積極籌建3所社區托老所,穩步推進老年公寓項目建設。6、殘疾人工作深入開展。全縣現有各類殘疾人5.9萬人,約占總人口的6.4%,涉及全縣五分之一的家庭、18萬多人口。近幾年來,縣委、縣政府十分重視殘疾人事業,廣大殘疾人生存、發展狀況不斷改善。一是殘疾人就業渠道不斷拓寬。福利企業累計安排1540名殘疾人就業,依法推進按比例分散安置殘疾人就業480人。征收殘疾人就業保障金240萬元,培訓和扶持殘疾人就業,使650名殘疾人有了一技之長,先后扶持520名殘疾人個體從業。二是扶貧解困扎實開展。依托有關企業建立1個省級、4個市級、10個縣級扶貧基地,輻射帶動240多戶殘疾人家庭。廣泛開展走訪慰問送溫暖活動,年慰問4000多戶、30多萬元。對符合低保條件的特困殘疾人1891戶3426人納入低保,城鄉黨員干部結對幫扶1312戶殘困戶脫貧。爭取和籌集資金41萬元,獎勵和扶持189名殘疾學生和貧困殘疾人子女入學。三是康復工程積極實施。先后對4793名殘疾人進行了手術矯治和康復訓練,5次請來國家和省醫療隊為276名兒麻患者集中手術矯治,先后為2300多名白內障患者手術,提供殘疾人康復用品用具6350件,其中向下肢殘疾人免費提供輪椅840輛。創建省級白內障無障礙縣和社區康復示范縣,近期將驗收命名。四是文體活動碩果累累。縣特殊學校在辦好六年制教育的基礎上提升為九年制教育,成為省級示范學校。在省舉辦的兩屆殘疾人美術、攝影、藝術作品展覽中,有11件作品獲獎。殘疾人健兒在各級各類體育賽事中先后奪得國際金牌3枚、銀牌7枚;國家級金牌13枚、銀牌10枚;省金牌25枚。特別是今年北京殘奧會上,我縣殘疾人選手葉華奪得揚州市首枚獎牌。五是維權工作得到加強。縣法律援助中心,鎮法律援助站累計為230名殘疾人提供了法律咨詢、援助,縣殘聯每年接待20__多名殘疾人,有效化解了一批集訪矛盾,維護了全縣社會穩定。
二、存在不足和困難
近年來,我縣關注民生工作扎實有效,社會救助體系日益完善,基本保障了弱勢群體基本生活,但與上級要求相比,對照群眾愿望,還有一定差距。主要是:
一是社會救助投入有待進一步加大。城鄉低保實際補差水平不高。城市低保人均月補差118元,補差水平在揚州市最低;農村低保保障人數占農業人口1.93%,低于全省2.8%的水平,人均月補差71.6元,低于全省平均水平,低于周邊縣(市、區)水平;按照省“一美元”計劃(城鄉低保標準在20__年要達到每人每天1美元),我縣城鄉低保特別是農村低保的提標資金壓力較大。五保供養壓力較大。省要求蘇中地區按當地上年度農民人均純收入的45%落實五保供養經費,按此要求,明年我縣五保供養標準將突破3000元/人、年;敬老院建設經費難籌集,“關愛工程”省每張床位補差4500元,但縣鎮配套資金難落實,不少工程賒欠施工,債務較大,且配套設施不完善,影響了入住率提高。城鄉大病醫療救助能力不強。根據省(蘇民保[20__]8號)要求,我縣大病醫療救助覆蓋面還不大,對照救助比例不低于自付醫療費30%的省要求,差距較大。臨時生活救助政策難以落實。去年出臺了臨時生活救助制度,今年啟動實施,但因專項經費未到位,救助對象極少。
二是推進雙擁創建有待進一步深入。我縣已連續四次被命名為雙擁模范縣,明年將“五創”省級雙擁模范縣。從目前情況看,雙擁創建氛圍不濃,除“二妹子民兵班”這一典型外,雙擁工作新培植的典型不多,對外宣傳不夠;中小學國防教育進課表、進課堂、進校本教案的“三進”工作落實不夠全面;擁政愛民尚未形成規范的工作體系,軍民共建常態化不夠;雙擁工作經費未納入財政預算,“三老”遺屬補助政策未能全面及時落實,雙擁“五創”的任務十分繁重。
三是老年服務設施建設及優待政策有待進一步落實。我縣已進入人口老齡化快速發展期,60歲以上老年人口近15萬人,占全縣總人口的16.3%,高出全國平均水平5個百分點,而老年服務設施建設滯后,不能適應老齡事業發展需要。縣老年公寓選址方案雖然落實,但受資金制約,項目建設進度不快;老年活動陣地特別是不少鎮、村(居)老年活動陣地建設難以到位,老年優待政策落實不夠全面,對照《揚州市20__—20__年老齡事業發展規劃》要求,我縣“尊老金”長壽補貼有待落實。
四是殘疾人生活有待進一步改善。全縣近50%的殘疾人(約2萬多人)還生活在貧困線以下,殘疾人生活水平與社會平均水平仍存在較大差距。尤其是農村殘疾人和一戶多殘、以老養殘、重度殘疾家庭,大多生活較差,勉強解決溫飽。殘疾人就業保障金征收不足,殘疾人就業歧視現象尚未徹底根除。雖然農村殘疾人大多數已進入新型農村合作醫療,但殘疾人康復項目基本沒有納入報銷范圍,影響了殘疾人康復工程的實施效果。
三、明年工作打算
20__年,是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年,也是實現“十一五”規劃的關鍵一年,做好明年關注民生工作,對于促進全縣經濟社會的科學發展、跨越發展、和諧發展具有十分重要的意義。20__年,建議著重抓好以下幾個方面:
1、進一步提高社會救助水平。一是強化城鄉低保動態管理。建立低保管理服務網絡,加強動態核查,落實自然增長機制,相應提高低保標準,城市低保月保障標準從270元提高到300元,農村低保年保障標準從1680元提高到2040元。二是落實社會救助政策。認真落實臨時生活救助制度和低保戶物價補貼政策,繼續做好重殘人員生活救助,保障特困群眾基本生活。完善農村草危房改造動態機制,安排20萬元全額救助20戶農村住房特困戶建房。多渠道籌集大病救助資金,調整完善城鄉大病救助政策,資助五保戶、城鄉低保戶參加農村新型合作醫療,資助城鎮低保戶參加居民醫療保險,擴大城鄉醫療救助覆蓋。按照人均1元的標準安排救災資金預算,搞好救災物資儲備,確保災民情緒穩定和災區社會安定。三是繼續推進“關愛工程”建設。抓好敬老院建設工程掃尾,完善配套設施,推進滿員入住。開展“三好”敬老院評比活動,適當提高集中供養的五保戶供養標準,完善五保供養資金管理機制,加強全縣統籌,努力提高集中供養率。
2、進一步落實優撫安置政策。一是完善重點優撫對象醫療救助體系。重點優撫對象繼續全部參加住院醫療保險和農村新型合作醫療,落實“三優、四免、八減半”優撫門診規定,完善各鎮優撫醫療服務站和村優撫醫療服務分站服務。通過財政支持、慈善救濟、社會幫扶等多種途徑,及時有效地救助患大病的重點優撫對象。二是落實撫恤補助標準自然增長機制。按市定標準發放優撫對象撫恤定補,按規定發放義務兵家屬優待金。三是做好涉軍維穩工作。做好20__年城鎮退役士兵安置工作,組織城鄉退役士兵培訓及推薦就業。繼續按590元/月發放115名在職下崗殘疾軍人生活費,按規定統一辦理醫療保險。落實已故“三老”軍人遺屬補助和企業下崗志愿兵政策,落實軍隊離退休干部“兩個待遇”,繼續做好企業下崗志愿兵維穩工作。
3、進一步推進雙擁“五創”工作。圍繞“五創”省級雙擁模范縣目標,制定雙擁“五創”工作細則,落實優待撫恤政策,完善雙擁創建資料,確保創建目標實現。一是加強教育宣傳促創建。培植雙擁典型,宣傳雙擁典型,營造雙擁創建氛圍。全面推進中小學國防教育“三進”工作,通過組織黨政干部的“軍營一日”活動,開設黨校專題教育課,加強黨政干部雙擁教育。二是通過開展活動促創建。認真組織雙擁活動月、“八一”建軍節、國防教育日、國慶60周年等常態性、系列化活動;以落實“五好四自”、“兩個一”(輸送一個保國防的合格兵、返鄉一個新農村建設的創業者)涉軍維權要求,組織“十佳軍嫂”、“十佳退伍軍人創業之星”、“關心國防建設十佳人物”等評選活動,扎實推進雙擁“六進基層”。三是推進共建促創建。完善軍民結對、共建制度,著力抓好雙擁“窗口”建設,健全醫院、車站、旅游景點、停車場等公共服務場所雙擁優待制度,培植一批學校、村、社區和鎮以及機關部門雙擁亮點單位。四是完善軟件促創建。做好市、省雙擁創建檢查驗收迎檢軟件資料準備,制作一部反映雙擁特色的專題片和多媒體匯報碟片,整理完善軟件資料,做好創建迎檢準備。