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一、在線調查情況
本次參與調查114人,其中男性11人,女性103人,18-25周歲9人,占7%,26-35周歲57人,占50%,36-45周歲29人,占25%,46-55周歲19人,占16%。婚姻狀況:18人未婚,94人已婚。文化程度:初中及以下3人,占2%,高中20人,占17%,大專24人,占21%,本科及以上67人,占58%。居住方式:獨居3人,占2%,夫妻二人11人,占9%,夫妻加孩子32人,占28%,夫妻加孩子加老人46人,占40%,夫妻加老人5人,占4%,其他方式17人,占14%。家庭月收入情況:2000元以下4人,占3%,2000-4000元55人,占48%,4000-6000元15人,占13%,6000-8000元22人,占19%,8000元以上18人,占15%。
被調查人員中,34%較需要家政服務,35%不太需要,30%不需要。沒有請家政員的原因,57%選擇自己及家人有時間做,13%是家庭收入的因素。
家政服務項目方面,被調查人員中,56%選擇家庭保潔,13%選擇烹飪,9%選擇照看孩子,7%選擇照顧老人,其它15%。對于家庭保潔頻率,52%需要每周一次,12%需要每兩天一次,3%需要每天一次。對于烹飪服務頻率,30%需要每天,11%需要不定期。對于照顧家中病人,41%選擇需要專業護理,29%需要基本照料。對于家中有學齡期孩子的家庭,28%需要接送孩子上學,21%日常家務,21%課業輔導。
家政員類型方面,被調查人員中71%選擇鐘點工,25%選擇白天來,不住家,3%選擇住家型。家政員的年齡段:51%選擇36-45周歲的,42%選擇46-55周歲的。家政員的性別:86%選擇女性,14%選擇男女不限。家政員的籍貫:52%要求市內,46%無所謂。
在招聘家政員方面,64%選擇熟人介紹,32%選擇家政公司。而在選擇家政公司的時候,46%考慮的是口碑。
被調查人員中,38%的家庭接受每月在家政服務上花費500元以下,41%接受500-1000元,16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。
二、存在的主要問題
1. 市場供需存在著矛盾。調查顯示居民對家政服務等級需求越來越高,保潔、保姆等初級項目外,對月嫂、養老護理、病老陪護、課業輔導等中高級服務項目需求量逐步增大。現市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜,服務的質量參差不齊,廣大居民面對現在的家政服務供需現狀往往無從選擇,不是找不到滿意的服務,就是不敢接受服務,市場供需矛盾突出。
2. 行業觀念陳舊。家政服務業作為從傳統保姆發展而來的新行業,尚未得到社會的普遍認同。現在一方面居民對家政服務專業技能需求越來越高,而愿意在家政服務上花的錢卻偏低。另一方面,不少女性受侍侯人、低人一等等舊觀念的影響,怕丟面子,怕受歧視,寧愿無事干或工地打小工,也不愿意干家政。
3. 市場需求大,服務網絡少。根據調查報告顯示,被調查人員中有34%家庭需要家政服務,說明我區家政服務市場的需求是龐大的,64%的人選擇熟人介紹的家政服務人員,這表明家政服務業尚未形成一個完整的服務網絡,導致供需無方,接觸難,在短期之內熟人介紹可能會帶來一定的收益,但是不利于家政服務業的長期發展。
4. 市場管理不夠規范。家政服務業由于市場廣闊,供不應求,只要想干的就可以干,因而造成市場結構混亂。目前新北區的家政服務業沒有統一的管理機構,對服務質量也沒有一個衡量的標準,市場價格不統一。如月嫂服務,收費價格相差甚大。此外,家政服務員的自身安全和利益無法保障,雇主的利益也無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。
三、對策與建議
1. 建立巾幗家政服務機構,打造服務品牌。各級婦聯作為群團組織,社會誠信度高,在人們的心目中具有一定的地位,因此婦聯組織要主動承擔起引進、促進、推進巾幗家政服務健康發展的責任,組織動員下崗女工和外來務工婦女自主創業。2014年,我區已成功引進江蘇省好蘇嫂家政服務品牌,并大力學習和借鑒山東濟南陽光大姐、浙江杭州西麗巾幗家政的好經驗好做法,在行業樹立標桿,帶動全區家政服務業快速健康地發展。
2. 加強培訓,提高服務人員素質。擁有專業的家政服務隊伍是創建品牌的重要基礎,而專業化的理論和實踐培訓是提升家政服務人員素質和服務能力的重要手段。新北區婦聯聯合好蘇嫂家政服務中心,積極發揮巾幗創業就業培訓指導中心的作用,全方位、高起點、嚴要求定期集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員,同時還將進行職業道德、法律常識、家庭禮儀、操作規則等一系列操作性、針對性較強的業務培訓,增強從業人員的服務意識,規范服務行為,提高家政人員整體素質,以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。
1、商品市場蓬勃發展,經營門類齊全,品位不斷提升
4、商品市場為社會提供了大量就業機會。全市337個商品市場共有從業人員15.6萬人,其中安排下崗職工近十萬人。
二、我市商品市場存在的主要問題
1、商品市場布局不合理。一是區縣之間發展不平衡。蘆淞區、荷塘區、攸縣商品市場較多,而石峰區、天元區、**縣商品市場數量很少。蘆淞區有商品市場79個,占全市的近四分之一。二是市場空間布局不合理,全市93個專業市場,其中在城市83個,農村僅10個;城市專業市場又集中在蘆淞區,蘆淞區專業市場有63 個,占全市專業市場的67.8%,大半江山坐落蘆淞,石峰區除住宅產品市場、天元區除建材市場外,幾乎沒有象樣的專業市場。
2、組織化程度低。我市商品市場基本是各自為營,市場之間缺乏聯系,商流、物流、資金流、信息流不能相互流動,互通有無;我市雖有過億元市場21家,但大而不強,沒有組建一個市場集團。組織化程度低導致市場之間,經營戶之間惡性競爭,互相拆臺現象嚴重,無法與國內外組織嚴密的商業巨人競爭。
3、沒有產業作依托,市場輻射功能不能充分發揮。我市專業市場數量不少,但除服飾市場外大都銷售額不大,市場銷售的絕大部分是外來產品,服飾市場銷售的服飾80%以上來自沿海城市和武漢,本地生產有服飾所占比重很小,沒有產業作依托,勢必增加銷售成本,減弱商品競爭力,從而進一步制約發展空間。
造成以上問題的根本原因是商品市場規劃滯后,政府部門宏觀調控乏力,商品市場建設管理主體虛位,仍然存在多頭審批現象,這種狀況與我國加入世貿組織后的新形勢變化要求極不相適應。加入世貿組織,我國于去年12月11日取消對外商對商業批發、零售和物流業的限制,為減少國外商業航母的沖擊,需要采取國際通用的辦法,對大型商業設施的設立必須進行規劃和管理。目前,**市已開始著手開展這方面的工作。
三、下階段商品市場建設的發展思路
1、大力發展現代批發市場,奠定區域商貿中心地位。
沒有現代化的專業批發市場就沒有現代化的商貿城市。批發市場仍然是21世紀我國商品流通的主渠道。**發展批發市場有條件和基礎:批發經銷以遠遠超過零售經銷,尤其是近幾年來,限額以上批發業突飛猛進,成為我市經濟的一個亮點;蘆淞區服飾市場等批發市場已形成品牌,具有較強的輻射力;良好的區位優勢和交通優勢奠定了便捷的運輸體系。發展批發市場的原則是:以結構調整為主線,以經銷、倉儲式配送、電子商務為業態,以發展、壯大市場的依托產業為核心,改造、提升現有批發市場,適當發展新興、配套市場。
重點要選擇一批上規模、上檔次的市場進行兩改一提,重中之重是蘆淞服飾市場群的兩改一提,鞏固其龍頭地位,建設成為區域性、全國性的經銷中心。
一是以集約化、集團化經營為方向,按現代企業制度要求,全面完成市場改制,組建公司制,實現集約化、集團化經營。盡快完成蘆淞服飾有限公司的組建,改變業主多元化(40多個產權單位)、惡性競爭、粗放經營的局面。
二是加強市場硬件改造,加強軟件升級,營造適合本批發市場的交易環境和市場形象特色,為商戶提供個性化、專業化服務,形成更具價值的無形市場。
三是把市場改造與市場物流整合結合起來,強化與物流配送和電子商務技術的結合。結合資產重組,成立專業性的物流公司,建立多層次的配送、體系,重構市場的營銷網絡,推動批發市場由以攤位式經營為主向以配送、經營為主轉變,由分散的個體經營向建立公司制經營轉變,由傳統交易向現代化交易轉變。
四是有目的地引導建立一些源頭型專業批發市場。如原提出的在荷塘區建立一個大的家具批發市場,并帶動家具制造業的發展。
2、以流通帶動產業,促進產業與市場聯動。
以市場興產業,以產業帶市場,形成產業與市場共同繁榮的局面,這是許多城市成功的做法。義烏、石獅的崛起,靠的就是商貿與工業企業的良性互動。我市批發市場還缺乏強有力的產業支撐。以蘆淞服飾市場群為例,市場銷售的產品80%以上產自沿海城市和武漢,本地生產服飾所占比重很少。服飾產業發展滯后的原因是輔料市場如面料、拉鏈、扣子、配飾等市場還沒有形成,設計、開發、制造落后,倉倉儲、配送、流通沒有形成鏈條。市場沒有產業作依托,銷售成本勢必增加,市場競爭力減弱,市場輻射功能不能充分發揮,從而進一步制約了市場的發展空間。
發展市場的依托產業,擴大**產品的市場占有率,是市場轉型、升級的核心工作。政府和市場要把它作為一項共同的任務來抓。
加強組織領導,建立健全工作機制,認真履行警務公開內容及職責、義務。在警務公開前,局黨委高度重視這項工作的開展,由主要領導任組長,班子副職為副組長,相關部門負責人為成員的警務公開領導小組,全面領導和開展這項工作。小組對公開內容、范圍以及實施辦法進行認真研究,本著與崗位職責相對應的原則,確定警務公開具體標準,完成時限和保證措施,確保各警種各司其職,各盡其責.把警務公開納入公安隊伍建設長效機制中,與轉變公安工作作風、加強隊伍廉政建設、貫徹實施《行政許可法》工作相結合,從而促進了隊伍整體素質提高,調動了干警的工作積極性。
為使廣大公民、法人、其他組織對公安工作的理解支持和監督,依據有關法律、法規、規章對公安職責及權限的規定,制定了我局警務公開,規范了我公安機關工作具體內容,運作方式和工作紀律要求。使我公安機關基層單位建設在哪里,警務公開就跟進到哪里。各所、科、室從維護人民群眾的根本利益出發,認真抓好警務公開中的具體任務的落實,做好人民的公仆。
二、多層面的構建平臺,全面推行警務公開
一是規范內容,公安工作業務涉及面廣,與人民群眾的切身利益、生命財產安全息息相關。所以,在警務公開中,必須嚴格按照國家的法律、法規和公安機關內部規章制度及要求公開內容,具體內容有:
公安機關機構設置及職能范圍;法律、法規、規章的執行、解釋的權限;群眾報警求助和“110”向社會的承諾;對旅館、公共娛樂場所、特種行為、民爆物品購買審批、身份證辦理、戶口遷移等程序;公民因出境申請須知;建設工程消防審核程序;、投訴、行政復議、行政執法主體、聯系方式、工作程序和處理結果;行政事業性收費項目,收費依據、標準和收費部門、監督舉報電話;其他應對社會公眾以及管理、服務公開的警務信息。
三、多角度進行督查,確保警務公開取得實效。
我局在嚴格按照有關法律、法規和各項規章制度執行的同時,從多方面加強警務公開落往實處的監督檢查:一是對警務公開及運行過程實施全過程督導,按照“謀劃、實施、檢查、改進”循環過程監控,把“該說的要說到,說到的要做到,做到的要有效,有效的要鑒證,無效的要追究”的現代管理理念,引入到警務公開日常管理中。二是通過聽、看、查、評以及定期督查、季度抽查、半年考評及等級化管理,進行量化考核和民主測評,將警務公開內容列入年度業績獎懲、評先評優的重要依據,以此確保警公開各項任務落在實處。
當然,我局警務公開涵蓋我局的一切行政執法內容。警務公開后,通過調查,發現我公安機關在行政執法存在兩個方面的問題:
(一)我們公安內部存在的問題。我公安干警絕大部分人在行政執法中,能夠嚴格依法行政、嚴格執法,執法行為規范,程序適當。但也有極少數人在行政執法中不盡人意,與建立法治政府的要求還不相適應,執法水平還不高,不學法、不懂法的現象依然存在,有法不依、違法不究、執法不嚴的問題還沒完全解決。在行政執法中存在以下問題:
一是執法觀念淡薄,保一方面服務觀念淡,少數人認為“管理就是審批、執法就是處罰”,服務意識不強,執法態度生硬,使得行政權力部門化、部門權力個人化。另一方面程序觀念淡,少數民警執法方法簡單粗暴,隨心所欲,不按法定的程序辦事,在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度,強調自己的管理職權,漠視管理人的權利。
二是執法程序不合法。《行政處罰法》詳細規定了行政機關在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序,建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從調查的情況來看,“重實體、輕程序”問題依然存在:執法時不出示行政執法證件,不表明執法身份;應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序;對當事人數額較大的罰款應告知聽證程序的卻不告知等等。
三是執法文書格式不規范、內容不適當。從行政執法案卷來看,制作的筆錄存在問題。
四是行政處罰顯失公平。同一案件,對不同的當事人罰款的數額相差很大。比較突出的是賭博案,同時間、同地點、同性質,多罰與少罰的數額相當大,甚至對有的當事人不作任何處理。執法的隨意性突出。
(二)對公安行政執法干部少數群眾理解的誤區。公安行政執法,不是包含國家行政機關的所有執法,它是在一定范圍內的行政執法,如果超越了權限,那么就是違法行為。但是在實際執法中,如土地糾紛、財產糾紛、經濟糾紛、家庭糾紛、打架斗毆后的醫療費用的處理、城鎮建設、計劃生育、 工商執法、稅務管理、文化娛樂管理等不屬公安行政執法的部分工作,公安機關又必須出面去解決、去處理。導致在一些干部和群眾的意識中,把不屬公安管理的行政案件及事務強加于公安工作范疇,致使公安行政執法中出現兩種問題,一種問題是插手管,是行政違法;另一種情況是不管,又恐矛盾深化,出現不安全因素。還有些人,求簡捷迅速,把不屬于公安機關處理的行政案件,糾纏公安機關處理,致使公安機關無法正常開展工作,少數干警因此遭受到人身攻擊,從而極大地降低了公安干警的工作積極性和主動性。
四、對公安行政執法的建議
國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》,確立了全面推進依法行政、建設法治政府的目標。行政執法工作是建設法治政府的重點組成部分,行政執法工作的好壞,直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象,關系到經濟的發展和社會的進步。為確保在行政執法中公正執法、文明執法,為優化投資軟環境,避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益,現就加強和改善我縣行政執法工作建議如下:
(一)切實加強領導,牢固樹立依法行政觀念
各級各部門的領導要帶頭學法、守法、用法,提高依法決策、依法行政的能力,善于用法律手段管理經濟社會事務,促進經濟發展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”意識,徹底摒棄傳統的“官本位”觀念,樹立“民本位”的觀念。既嚴格依法辦事,又積極履行職責,做到不越權、不濫用、不失職,把行政執法工作列入重要日程,切實加強對行政執法工作的領導和指導。各行政執法機關的主要領導要認真研究執法工作,對重大、復雜的行政處罰案件,要集體討論決定。
(二)加強階段建設,不斷提高依法行政能力
首先,要整頓現有行政執法隊伍,堅決取締沒有行政執法權的單位違法從事行政執法活動。對沒有合法依據、隨意將執法權委托給下屬企事業單位和個人行使的執法部門,要依法追究責任。其次,要切實加強執法隊伍培訓,建立高效廉潔的執法隊伍。要進一步加強執法人員法律業務知識培訓和思想作風教育,不斷提高行政執法隊伍的整體素質。要嚴格執行行政執法人員考試錄用制度和持證上崗制度,嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執法資格的行政執法人員從事行政執法工作。第三/,!/,要選拔政治強、作風正、業務精的干部充實到法制工作隊伍,使政府法律工作機構的設置和人員配備同本地本部門包括行政執法監督在內的整個政府法律工作任務相適應,法制工作部門要加大行政執法監督力度,重點查處不依法履行職責、、等違法行為。
(三)規范執法行為,樹立行政執法新形象
各行政執法機關要通過規范執法行為,嚴格執法程序,促進公正執法、文明執法。在實施具體行政處罰時,要認真貫徹處罰與教育相結合原則。一是對于情節輕微又沒有造成危害后果的違法行為,原則上不予處罰,要通過說服教育,促使當事人自覺改正。二是依法應當給予處罰的,要充分聽取當事人的陳述和申辯,說明應當處罰的依據和道理。杜絕野蠻執法、精暴執法,努力樹立文明執法形象。三是要把查處和引導結合起來,疏堵結合,加強服務意識。在實施行政處罰、糾正違法行為的同時,要增強服務意識,關注和解決人民群眾的實際困難,引導企業或組織依法經營,盡量避免使用責令停產、吊銷許可證或執照等嚴厲的行政處罰種類。
一份《2007年上半年中國移動通信終端產業研究報告》把中興推上了國內“第一”的寶座,此前這一位置一直是由聯想占領的。
賽迪顧問計算機產業研究中心副總經理黃靜認為,該數據側重對全球通信類企業在中國的生產量的評估,并非市場占有率。這種排名也只是有助于國內廠商了解基本的情況,不能夠拿來當成爭論的籌碼。
國內手機制造企業真正要爭的是,如何從手機跨國企業手中爭得更多的市場份額抑或是通過其他途徑繞道分享手機產業鏈的一杯羹?500億手機電池市場的現身,也讓國產手機廠商喜憂參半。
無謂之爭
9月份,三家通訊市場調查公司紛紛拿出了自己針對中國通信市場的階段性調查報告,并且結果大相徑庭。
在賽迪顧問的《2007年中國移動通信終端產業研究報告》中,中興以占移動終端市場4.8%的出貨量,穩居國內品牌第一,排名僅在諾基亞、摩托羅拉、三星、索愛四大國際品牌之后。
但是這一排名卻在賽諾和易觀國際的調查報告中被顛覆。
賽諾市場研究公司最新報告《中國移動電話市場季度回顧與展望》顯示:“今年上半年聯想的手機市場份額約為7%,繼續保持了總體市場份額第四、國產手機第一的位置。”
而易觀國際《2007年第二季度中國移動終端市場季度檢測》調查報告也表示,聯想仍位居第一,具體市場份額是6.7%。
對此,黃靜給與的解釋是,賽迪顧問出品報告是在通信終端范圍做的調查,包括GSM手機、CDMA手機、3G手機、雙模雙待手機、PHS小靈通、固定電話和無線網卡等,同時既包括國內市場的銷售也包括出口,而且是出貨量的比較。
“如果單純講GSM手機市場,第一位還是聯想。”黃靜肯定的表示。
事實上,面對國內手機僅占30%市場份額,“第一”歸誰都沒有實際的意義。
“500億”現身
國產手機排名“第一”確實沒有值得炫耀的地方。實際上,略顯尷尬的國產手機也曾經有過非常輝煌的業績。
2004年年底,國產手機的品牌的市場份額還在60%左右。難得遇見的通訊業的黃金時代被國產手機廠商把握的很好。外資品牌也針對中國的市場情況開始本土化經營。
和中國移動捆綁銷售、定制手機;從低端到高端,在產品上全線布控,以其良好的品質全面占領了中國的手機市場。而國產手機也因為其技術和品牌等方面的因素,不能跟上時代的變化,逐漸失去了固有的市場份額。
但是,隨著手機多功能的日漸多樣化,和3G 手機市場井噴在即,手機對電池續航功能的要求越來越突出,也逐漸刺激出了手機電池這一潛力巨大的市場。這對于疲于應付中國市場的國內手機廠商來講似乎是個利好消息。
信息產業部最新數據顯示,目前我國的手機用戶已經超過5億,以每部手機平均配置兩個電池來算,市場需要至少10億塊電池,而以每塊電池50元人民幣來計算,這將是一個500億元左右的大市場。
對于電池廠商來講,500億的市場確實是塊非常誘人的蛋糕。盡管剛剛拿到手機牌照,依靠做手機零部件起家的德賽顯然不會放棄自己的主營業務。
“手機基本上都是貼牌生產,目前德賽的經營主體還是在手機電池等零部件上。” 中國移動通訊聯合會副會長謝麟振告訴記者。
但是,對于大多數企業都是找人代工手機電池的國產手機企業,500億并不是他們的盤中餐。而且似乎還會有不小的麻煩。
喜憂參半
“500億確實是非常大的市場,但是我們不能忽略了最重要的環保問題,10億塊電池也許就會促使國家盡快出臺手機電池標準。”黃靜認為。
據悉,手機電池標準已經送達信息產業部報批,并將于今年年底實施。根據此項標準,像日常使用的一號、五號、七號電池一樣,手機電池將被分為幾大標準型號。
這樣一來,將會有一大部分的手機電池可以互換互用,這對于國產手機廠商來講有便利也有麻煩。
對手機電池尺寸進行限制的標準肯定會對手機的外觀設計造成影響,“特別是將電池的尺寸進行限定之后,一些外觀設計比較另類或者目前市面上流行的超薄設計的手機將受到影響。”易觀國際張曉燕表示。
而一些日韓廠商一旦拋棄外形上的顯著特點和優勢,就會變得定位模糊或者缺失,這些變化必將引發手機廠商營銷策略的巨大調整。
相對于國際主流手機制造商來說,國產手機廠商手機電池統一標準的執行成本要小一些,他們可以發揮“船小好掉頭”的優勢。
2016社會調研報告格式:
一般格式
標題頁:1、標題 2、客戶(委托人) 3、調研公司 4、日期內容目錄
執行性摘要:1、目標的簡要陳述 2、調研方法的簡要陳述 3、主要調研結果的簡要陳述 4、結論與建議的簡要陳述 5、其他相關信息(如特殊技術、局限、背景信息)
分析與結果(詳細):1、調查基礎信息 2、一般性的介紹分析類型 3、表格與圖形 4、解釋性的正文結論與建議
調查方法: 1、研究類型、研究意圖、總體的界定 2、樣本設計與技術規定a、樣本單位的界定b、設計類型(概率性與非概率性,特殊性) 3、調查問卷a、一般性描述b、對使用特殊類型問題的討論 4、特殊性問題或考慮5、局限a、樣本規模的局限b、樣本選擇的局限c、其他局限(抽樣誤差、時機、分析等)
附錄:1、調查問卷 2、技術性附錄(如統計工具、統計方法) 3、其他必要的附錄(如調查地點的地圖等)
一般寫法
一、標題。
標題可以有兩種寫法。一種是規范化的標題格式,即發文主題加文種,基本格式為關于的調查報告、關于的調查報告、調查等。另一種是自由式標題,包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如《教學反思實效性研究實驗調查》,提問式如《為什么要進行教學反思實效性研究》,正副標題結合式,正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題,副題標明調查的對象、范圍、問題,這實際上類似于發文主題加文種的規范格式,如《提高教師教學反思質量――教學反思實效性研究的調查報告》等。
二、正文。
正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1.前言。有幾種寫法:第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法,以及人員組成等調查本身的情況,從中引出中心問題或基本結論來;第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況,進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山,直接概括出調查的結果,如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用,要精練概括,直切主題。
2.主體。這是調查報告最主要的部分,這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗,以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。
3.結尾。結尾的寫法也比較多,可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點,進一步深化主題;或提出問題,引發人們的進一步思考;或展望前景,發出鼓舞和號召。
2016社會調研報告范文
為積極領會xx有關政府信息公開工作的有關文件精神,深入推進全縣統計系統政府信息公開工作,我局認真組織相關人員學習,梳理統計部門政務信息公開工作,結合部門實際,狠抓落實,認真開展政府信息公開工作,現將201x年xx縣統計局政府信息公開工作報告如下:
一、主動公開政府信息情況
201x年來,為讓社會公眾更好地了解、監督、關心和支持xx縣統計工作,我局干部職工全面貫徹落實科學發展觀,切實貫徹落實政府信息公開工作的各項制度、措施,切實保障社會公眾對政府統計工作的知情權、表達權、參與權和監督權,努力提高統計部門執行力和公信力,把政府信息公開工作作為機關建設的一項重點工作來抓,按要求公布可以公開的政府信息。本篇文章來自資料管理下載。同時,為防止泄密事件的發生,我局進一步健全了保密審查和信息溝通協調機制,加強對擬公開政府信息的逐級保密審查,堅決防止失泄密事件發生。并每月收錄全縣經濟發展指標資料編印成《統計快報》、《統計月報》和《統計季報》、《兩會統計特刊》公開分發到各鄉鎮、各單位和兩會代表。
二、依申請公開政府信息
全年未收到政府信息公開申請,對統計數據未審核評估前未進行公開,對個人和單項統計資料嚴格按《統計法》規定不予公開。
三、政府信息公開收費及減免情況
201x年我局無受理依申請公開事項,因此沒有政府信息公開的收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
201x年,我局未收到涉及政府信息公開工作的行政復議和行政訴訟。
六、圍繞政府信息公開所做的工作
(一)注重組織,加強領導。xx縣統計局黨組高度重視政府信息公開機制的建立健全工作,成立了局政務信息公開工作領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責日常工作的開展。并把統計信息公開工作納入局隊全年重點工作內容和局隊機關干部職工的年度崗位目標責任制考核范疇。本篇文章來自資料管理下載。(二)落實責任,規范程序。按照縣政府信息公開指南和公開目錄編制方案,結合我局實際,進一步細化政府信息公開工作任務,明確了編制原則、內容、組織機構、職責分工、梳理方式和工作要求,確保我局政府信息公開工作有章可循,有據可依。
發展十余年的電子政務,轉型在即。
今年,聯合國經濟和社會事務部的《2008年度全球電子政務調查報告》稱,在電子政務的整體治理方面,全球總體進展不大,絕大多數國家仍處于第一階段的以整體治理為重點的開發和運作,只有少數幾個國家在整合電子政務資源方面進行了必要的投資。中國的電子政務狀況,更是從2005年的第57位下降到了第65位。
而同期,Web2.0的興起,已經掀起了互聯網使用方式的變革。公眾對交互性、協調性、整合性和開放性的需要,也已經逐漸蔓延到電子政務上。
2.0時代來臨
“我們已經連續3年對公眾最需要哪些政府服務做了調查,實際上調查結果跟我們想象的還是不一樣。在調查之前,我們可能認為市民會把交通、醫療排在第一位,實際上排在第一位的是就業和職業培訓。”在近日舉行的2008亞太公共服務高峰論壇上,北京信息化辦公室副主任李洪舉了這樣一個例子。
思科中國公司總裁林正剛也表示,“中國地域覆蓋范圍大,每個城市的信息化有不同的速度,但主要還是理念上的差距,我相信,根據時間的推進,落后地區一定會慢慢趕上。而其中,最重要的一點就是要把握信息化,清楚信息化不僅僅是技術的東西。”
李洪和林正剛的發言都表明,電子政務的發展需要觀念上的變化: 從單純的基礎設施建設、服務的開發轉向公共服務理念上的協調整合。而這,正和《2008年度全球電子政務調查報告》的論述不謀而合: “電子政務正面臨階段性轉變,即從以開發電子服務為重點的第一階段轉向以整體治理為重點的第二階段。在轉變過程中,各個政府部門之間的協調一致越來越重要,因而要求各國政府逐步把電子政務的開發重點從單純的應用轉向政府服務的整合與協調。”
而這種整合與協調,又與同期互聯網掀起的Web2.0革命緊密結合在一起。韓國信息發展學院未來戰略研究部執行總監K.h.Jeong表示,在信息技術、網絡技術,尤其是Web2.0技術支持下,未來政府機構之間的界限將會消失,功能和系統的集成,將會催生無邊界的機構。“下一階段是這樣的,我們只有一個單一的政府機構。政府的門戶成為為用戶量身定做的個性化的主頁。這就是我們以后看到電子政務的形象,也就是電子政務2.0。”
實踐上,中國已經開始了電子政務服務整合與協調的努力。2006年,中華人民共和國中央人民政府門戶網站(省略)正式開通; 今年,河南省鄭州市啟動了“城市一卡通”建設,整合政府各個部門及各類商業服務機構的信息服務; 同樣,河北省邯鄲市目前已經實行的居民卡,包括勞動和社會保障,社會救濟、公用事業、人力資源、個人征信、教育、就業再就業等10多項應用,集成公共服務功能,實現居民辦理個人事務一體化。“電子政務和政府服務的結合,對城市和鄉村的發展都起著決定性的作用。”工業和信息化部副部長楊學山表示。
成本之困
但這并不意味著中國的電子政務建設轉型已經足夠完備。
K.h.Jeong就指出,在10年前,韓國就采用了類似邯鄲市使用的居民卡,但這種上面存儲著大量的個人信息的智能卡卻遭到了韓國公眾的激烈反對,原因就在于他們認為這會對公民的個人隱私信息造成威脅。最終,韓國放棄了智能卡工程。“這就是需要在信息共享和信息保護這兩者之間做一個取舍。”K.h.Jeong說。
關鍵字:土地管理工作流業務調度模式應用
Abstract: the first describes the workflow application in land and resource scheduling, analysis of land and resource scheduling based on workflow model limitations, and based on e-Government platform, with workflow engine module and task-driven role configuration modules, access control and management, at the same time provides for a time limit for acceptance, the business has been effective norms.
Keywords: models of land management workflow scheduling application
[中圖分類號] F301.3 [文獻標識碼]A [文章編號]
一、引言
自20世紀90 年代中期至今,互聯網技術在我國迅速發展和普及,引出了政府上網工程、電子政府、電子商務、政府內部網和數字化辦公等一系列新概念,這些新概念提出的背后都或多或少存在著工作流的思想。工作流的概念起源于生產組織和辦公自動化領域,提出的目的是通過將工作分解成定義良好的任務、角色,按照一定的規則和過程來執行并對這些任務進行監控,以達到規范作業管理、提高工作效率的目的。工作流管理是人與電腦共同工作的自動化協調、控制和通信,其本質是在程式化的業務過程上,通過在網絡上運行軟件,使所有命令的執行都處于受控狀態。在工作流管理下,工作量可以被監督,分派工作到不同的用戶達到平衡。目前,工作流技術已廣泛用于辦公環境中。以國土資源業務調度為例,工作流技術的應用范圍主要有兩類,一類是在以公文流轉為功能主體的辦公自動化系統中的應用,另一類則是為國土資源業務系統提供運行支撐平臺的工作流管理系統。就目前在國土資源電子政務系統中的應用而言,其一般做法是對形成慣例的日常業務進行梳理,理順工作步驟,在此基礎上進行抽象重組,形成確定和完整的業務流程,借助工作流管理系統進行驅動和規范。這種固定業務流程的特點是對資源、人力、服務的調度進行確定,在一定的生命周期內,工作流可以被長期復用。而在國土資源管理中,還有很多業務存在隨機性,如針對某項業務辦理的會商、針對某項專題業務的辦公會議討論等,涉及的資源、人力等都不同,這些可以看作為事件。一般來說,事件是不可重復的,它的生命周期就是該事件從產生到處理完畢所經歷的過程。對一次事件的處理經歷一般不可能完整地被照搬于下一次事件。如果這樣的事件也通過工作流定義模塊定制業務流程,勢必使業務流程的分類變得復雜,并且在業務啟動選擇時變得困難。本文針對這些問題,在對基于工作流的國土資源業務調度模式分析的基礎上,提出了面向事件處理的國土資源業務調度模式,并在徐州市國土資源電子政務平臺上進行了實例驗證。
二、.基于工作流的國土資源業務調度模式分析
1.工作流技術
工作流管理系統實質上是一個中間件,它為工作流自動化和構建流程應用提供基礎平臺,實現了流程邏輯與業務邏輯的分離,支持業務流程的分析和規范化定義以及業務單元的自動組裝,用以降低復雜流程應用的開發難度,提高應用系統的管理效率。工作流是在一個活動圖中進行定義的,它可能是一個人為操作或一個系統進程。一個活動在工作流中是一個步驟,其體現為一個可執行單元,并且是可重用的、可整合的。根據工作流管理聯盟(Workflow Management
Coalition,WFMC)的定義,工作流是一類能夠完全或者部分自動執行的經營過程,它根據一系列過程規則、文檔、信息或任務能夠在不同的執行者之間進行傳遞與執行。從設計的角度來看,工作流管理系統一般由五個部分組成:工作流引擎、工作流模型庫、工作流實例庫、流程定制工具(含圖形化的建模工具)和客戶端。各個組成部分又包含獨立的數據系統、接口與表現形式。工作流模型庫的數據由流程定制工具產生,工作流引擎從數據庫中調用工作流定義,工作流實例庫用來存儲用戶采用定制好的流程驅動工作流工作時產生的數據,客戶端(Web 瀏覽器或者其他的客戶端程序)通過工作流引擎和流程模型庫和工作流實例庫交互。
2.存在問題及分析
從實際應用的需求來看,工作流機制能夠滿足具有穩定工作流程的業務在線組裝,并形成流程控制和數據傳遞。但是,在應用的實踐中,由于每個活動環節角色人員處理問題的角度不同,往往出現推諉、流于形式等新問題,導致實際活動難以控制,一個審批流程要經過20 余人次的意見簽批,對提高工作效率形成了不小的障礙。此外,現有工作流機制對于隨機出現的事件(如會商等)由于資源、人力、服務等難以事先模板化而難以解決。針對這些問題,通過在工作流的運轉過程中添加全程負責人的角色,對業務的處理及流轉進行導航,實現了業務分發、處理的監督,使業務流轉處于受控狀態。
按照縣委《加強市場監管優化發展環境的工作方案》精神和縣人大《關于開展優化環境促進發展活動的通知》要求,結合實際,就《提高行政效率,建立健全完備的服務體系》進行調研,現制定本方案。
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為指針,以踐行黨的群眾路線為目標,以優化發展環境為主線,改進機關工作作風,提高行政效能,建立健全完備的服務體系,為全縣經濟社會發展大局提供堅強保證。
二、主要內容
⑴“一站式”服務方面。一是行政審批事項中,進駐行政服務中心的情況;二是縣、鄉(鎮)服務中心和村便民服務室服務功能發揮情況。(行政服務中心、各鄉鎮政府)
⑵合同清查方面。一是合同基本情況。協議名稱、合同雙方當事人名稱、簽訂日期、有效期限、標的額、是否有違法之處、是否損害國家利益;二是合同履行情況(合同當事人是否履行合同);三是有瑕疵的合同采取補救措施情況(如通過補充協議完善合同內容);四是違法、違約的合同依法采取維權措施情況(如申請仲裁、提起訴訟);五是建立健全合同管理制度情況。(法制辦)
⑶行政許可行為方面。在行政許可中是否存在隨意增設許可條件、變更法定許可權限,實施上級已經取消、轉移的行政許可事項,以及搭車收費,推托、搪塞、刁難當事人和人為延長辦結時限等情況。(行政服務中心、法制辦)
⑷“綠色通道”方面。一是進入“綠色通道”審批的項目服務情況;二是審批項目收費情況;三是涉及多個部門審批的銜接情況。(監察局、法制辦)
⑸電子政務和電子監察方面。一是電子政務建設與應用情況;二是納入電子政務網上平臺辦理的監察情況。如:行政許可審批、公共服務事項、重點建設工程項目、行政處罰和公共資源交易情況。(行政服務中心)
⑹ 公開方面。全縣在政務、審務、檢務、警務、校務、院務、公用事業單位辦事、廠務、村務等各項公開工作情況。(監察局)
三、時間安排和方法步驟
此次調研活動從2014年5月8日開始,2014年5月31日結束。分三個階段進行。
第一階段:開展自查(2014年5月8日—2014年5月11日)。各有關部門要結合工作實際,認真開展自查,并將自查情況形成文字材料,材料電子版請于5月12日前發送至縣人大科教辦電子郵箱(ldrdkjb@163.com)。
第二階段:深入調研(2014年5月12日—2014年5月20日)縣人大常委會成立調研組,就《提高行政效率,建立健全完備的服務體系》所涉及到的相關部門和單位進行調研。調研采取現場查看、查閱資料、聽取匯報、召開座談會、發放調查問卷等形式,廣泛征求意見和建議。
第三階段:形成材料(2014年5月21日—2014年5月31日)調研組將根據調研中發現的問題和征集的意見建議進行梳理匯總,形成調查報告,提交主任會議研究。
四、組織領導
組 長:
成 員:
五、有關要求
一是高度重視,擺上日程。各鄉(鎮)、部門和單位要高度重視此次調研活動,嚴格按照調研內容,全面細致高質量的撰寫情況報告,如有不詳事宜可與縣人大科教辦聯系(聯系電話:3313715)。
關鍵詞:大數據;藥品監管;信息系統;電子政務
中圖分類號:R954 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4931(2016)04-0001-03
近年來,我國電子政務系統快速發展,信息化使政府部門的管理與服務效率不斷提升。但我國的電子政務與發達國家相比還有一定差距[1-2]。2014年,聯合國電子政務調查報告顯示,在193個聯合國成員國中,我國排名第70位[3]。在電子政務的發展過程中,各政府部門間對各自所有的信息不交換、不共享,從而形成信息海洋中的孤島,即信息孤島[4-6]。隨著信息化建設的不斷發展,各級藥品監管部門大多建立和使用了較完善的信息系統,但仍存在一些問題[7-9]。其中,由于諸多原因,許多系統互不兼容,自成一體,各個數據信息單獨存放,不便于信息的交換與共享,形成了一個個“信息孤島”,極大地影響了信息效能的發揮。筆者就此問題對某地藥品監管信息系統進行了調研,提出了在不改變現有電子政務信息系統的前提下,利用大數據平臺治理信息孤島問題及實現現有藥品監管信息系統改造升級的對策。
1某地藥品監管信息系統現狀與問題
1.1藥品不良反應監測部門
其主要職責是承擔藥品不良反應資料的收集、管理和上報,目前使用的信息系統是藥品不良反應監測網絡。該系統在獲取外部系統信息時存在的主要問題表現為:1)需查詢實時更新的藥品說明書方面的信息,但現有系統內不能提供實時更新的信息,工作人員只有利用外部零散的數據庫資源查找信息;2)需查詢藥品生產企業及流通企業的主體資格、進貨渠道、藥品批號時,只能通過紙質件人工查找,效率不高;3)需查詢藥品使用情況、患者記錄時,只能工作人員到醫院去查詢,與醫療衛生系統的數據庫之間無信息共享,影響了工作效率。
1.2藥品生產監管部門
其主要職責是承擔藥品生產、醫療機構制劑和中藥材質量安全監督管理工作;依授權組織實施藥品生產質量管理規范和中藥材生產質量規范(GMP)認證,承擔藥品生產許可證、醫療機構制劑許可證核發工作。目前使用的系統是藥品生產企業許可系統和GMP認證系統,該系統在獲取外部系統信息時存在的主要問題表現在以下幾個方面。在對藥品生產企業進行GMP認證和生產許可時,需查詢企業在藥品注冊部門注冊的藥品品種信息和工藝信息,目前本部門與藥品注冊部門的藥品信息還未共享,現場檢查時是根據企業提供的工藝資料進行核查,但該資料可能與企業在藥品注冊部門注冊的信息不一致。GMP認證檢查中的缺陷僅包括了該缺陷類型的結果說明,藥品生產監管部門需要了解更詳細的檢查結果說明時,目前尚無這些信息。在確定抽檢企業對象時,可能需要對在較短時期內發生多次不良反應的品種進行重點抽查,但不良反應監測數據不能實時傳遞到抽檢計劃部門,且未形成針對抽驗計劃需求的專題分析報告,不良反應監測部門技術支撐能力尚未充分實現。對于國家總局指定抽檢項目的抽檢結果,直接上報了國家總局,未形成本地抽檢結果數據庫,不利于利用歷年抽檢結果的對比分析來確定需要本地監管部門重點關注的企業,變被動監管(國家總局下達任務)為主動監管(主動抽檢)。
1.3藥品注冊部門
其主要職責是承擔藥品、藥用輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器的注冊工作,承擔藥品再注冊及不改變藥品內在質量的補充申請行政許可工作。其使用的是注冊受理審查管理系統,該系統在獲取外部系統數據存在的主要問題有:1)藥品再注冊時需企業提供GMP認證情況,但目前只有紙質報告在部門間傳遞,信息傳遞與分析效率不高;2)藥品再注冊時需企業提供藥品不良反應中心情況報告,目前也只有紙質報告在傳遞,信息傳遞與分析效率不高;3)藥品再注冊時需企業的生產資質、生產范圍等,但目前藥品生產監管部門尚無關于本地藥品企業主體的基礎信息數據庫,信息難以共享,影響了工作效率;4)還未建立藥品再注冊信息數據庫,對本年度已再注冊企業及藥品、剩余未注冊企業及藥品、應注冊時間等信息無法進行動態統計,不便于對本年剩余工作量進行預判,也不便于對應再注冊企業進行提前通知與催告。故藥品再注冊信息數據庫的建立需有本地藥品品種的基礎信息數據庫和本地藥品企業主體的基礎信息數據庫作支撐。
1.4藥品流通監管部門
其主要職責是承擔藥品流通環節的監督管理工作,核發藥品批發、零售連鎖經營企業許可證等。其使用的是藥品零售企業管理系統、電子監管網、特藥網、藥品零售企業抽檢系統(本次調研主要考察了藥品零售企業管理系統)。該系統在獲取外部系統信息時存在的主要問題有:1)工作中通過日常監管、舉報投訴及藥品不良反應監測報告等渠道來確定重點監管對象,但目前主要是根據紙質報告作人工分析,建立了相關的數據庫系統,則可更科學、準確地確定重點監管對象;2)流通監管部門系統中無批發企業和零售連鎖經營企業的主體信息系統,僅有零售企業的主體信息,需補充完善。
2基于大數據平臺的信息孤島治理對策
2.1信息系統改進策略
針對調研中發現的信息孤島問題,筆者提出了構建基于本地化需求的大數據平臺,對現有信息系統進行改進升級的對策,改進架構見圖1。
2.2平臺建設建議
2.2.1建立基礎信息數據庫,促數據共享與互聯互通通過大數據平臺建立藥品基礎信息數據庫、醫藥企業主體基礎信息數據庫和醫藥企業行為基礎信息數據庫三大基礎信息數據庫,以促進各子信息系統的數據共享與互聯互通。具體包括:1)建立本地藥品信息基礎數據庫,即本地藥品注冊信息數據庫,包括本地藥品再注冊相關的品種、工藝信息;藥品說明書信息數據庫,包括實時更新的藥品說明書信息;本地藥品不良反應信息數據庫,包括本地藥品不良反應的評估信息;本地醫藥企業藥品流向信息數據庫,包括本地醫藥企業藥品供銷存流向信息。2)建立本地醫藥企業信息基礎數據庫,即藥品生產企業信息數據庫;藥品批發企業數據庫,藥品零售企業主體數據庫。3)本地醫藥企業行為數據庫,即本地藥品企業抽檢信息數據庫,根據國家總局指定的質量抽檢項目及本地的質量抽檢項目的抽檢結果,建立本地藥品生產企業和流通企業抽檢結果信息數據庫;GMP檢查結果信息數據庫,從GMP認證中心獲取更詳細的GMP檢查結果信息。2.2.2利用共享數據為現有子系統增加功能模塊在本地藥品品種的基礎信息數據庫和本地藥品企業主體的基礎信息數據庫基礎上,根據藥品注冊部門的需求,在平臺上建立再注冊信息分析與通知功能模塊,對本年度已再注冊企業及藥品、剩余未注冊企業及藥品、應注冊時間等信息進行動態統計。在此基礎上對本年度剩余工作量進行預判,對應再注冊企業提前通知與催告,該功能模塊由藥品注冊部門進行使用與管理。2.2.3基于平臺共享數據新增子系統基于平臺的共享數據,在平臺上新增本地醫藥企業信用監管與評級系統。從本地藥品企業行為數據庫和藥品不良反應信息數據庫的信息中,提取本地醫藥企業違規行為信息,對本地醫藥企業進行信用監管與評級,最大程度地利用共享后的大數據信息。
3結語
在不改變現有電子政務信息系統的情況下,要解決信息孤島問題,需通過構建大數據平臺及改進升級現有信息系統[10]。具體措施:一是在平臺上建立基礎信息數據庫,通過基礎信息數據庫提升現有各子系統的信息共享和互聯互通性;二是在平臺上利用共享數據為現有子系統增補新的功能模塊;三是在各子系統互聯互通的基礎上,基于平臺開發新的子系統,最大程度地利用共享后的大數據信息。本次調研結果對于利用大數據平臺對現有電子政務信息系統進行改進升級具有借鑒意義。作者簡介:羅莉(1968-),女,碩士研究生,研究方向為藥品安全監管,(電話)023-68810518;陳勇(1969-),男,大學本科,主治醫師,研究方向為藥品安全監管,本文通訊作者,(電話)023-63739997。
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