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一、定位
無論對(duì)于集體還是個(gè)人,搞好定位至關(guān)重要。只有準(zhǔn)確定位,才能明確起點(diǎn)、方向、目標(biāo),從這個(gè)意義上說,定好位就是立業(yè)之本、創(chuàng)業(yè)之源。年初,我們所做的第一項(xiàng)工作就是給科室和個(gè)人重新定位。原創(chuàng):我們認(rèn)為:如果把政務(wù)室的發(fā)展看作是一個(gè)歷史過程的話,去年是創(chuàng)建期,今年已經(jīng)進(jìn)入成長期。作出這種判斷的理由有四點(diǎn):一是經(jīng)過去年的規(guī)范化建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),科室運(yùn)轉(zhuǎn)基本實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。二是人員相對(duì)穩(wěn)定。在近一年的時(shí)間里,政務(wù)室人員大進(jìn)大出,流動(dòng)人員達(dá)到人。調(diào)整后科室組成的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)達(dá)到了更合理,活力更足,潛力更大。三是經(jīng)過半年時(shí)間的磨合,大家對(duì)科室擴(kuò)大后的環(huán)境、職能相對(duì)熟悉,初步積累做好工作的一些經(jīng)驗(yàn)。四是去年文字工作方面取得的成績以及編印商務(wù)通、“走湖”等幾個(gè)重點(diǎn)活動(dòng)的成功增強(qiáng)了進(jìn)一步做好工作的信心。基于以上認(rèn)識(shí),我們政務(wù)室具備了更快成長的條件和可能。同時(shí),我們也要求個(gè)人重新定位,因?yàn)槌闪⒄?wù)室后每個(gè)人的位置、作用也在進(jìn)行重新洗牌,在新的環(huán)境中,只有靠人品,靠能力,靠工作、靠團(tuán)結(jié)才能贏得尊重,贏得地位。通過重新的定位,每個(gè)人都明確了自己的位置,對(duì)“政務(wù)發(fā)展需要什么,我為政務(wù)奉獻(xiàn)什么”有了更清醒地認(rèn)識(shí),都能自覺擺正個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的關(guān)系,以建設(shè)者的姿態(tài)投入到科室事務(wù)當(dāng)中,形成了通過個(gè)人的努力打造成功的團(tuán)隊(duì),通過團(tuán)隊(duì)的成長促進(jìn)個(gè)人進(jìn)步的良性循環(huán)。
二、提高
創(chuàng)建期重在規(guī)范,成長期重在提高。今年政務(wù)室的總體工作目標(biāo)主要就是通過強(qiáng)化學(xué)習(xí),進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)能力,更充分地發(fā)揮參謀助手作用。通過半年來的努力,在六個(gè)環(huán)節(jié)上有了新的突破。一是提高了調(diào)研能力。認(rèn)真研究調(diào)查研究的方式方法,組織了“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”活動(dòng),先后參與了全縣農(nóng)民收入情況的調(diào)查、國家工商聯(lián)發(fā)起的全國民營企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查等,通過實(shí)踐鍛煉,整體調(diào)研水平有了很大進(jìn)步。二是提高了資料整合能力。圍繞政務(wù)中心工作,強(qiáng)化對(duì)第一資料的獲取、鑒別、整理、運(yùn)用能力,對(duì)相關(guān)資料分門別類,分別建立了數(shù)據(jù)庫、言論庫、焦點(diǎn)庫、資料庫,明確專人豐富管理,實(shí)現(xiàn)了資源共享。三是提高了記錄能力。對(duì)縣里的召開的每次重要會(huì)議,均組織科室人員參加,并詳細(xì)作好會(huì)議記錄,特別有針對(duì)性的增強(qiáng)對(duì)新鮮觀點(diǎn),精辟語句和有力佐證的捕捉和記錄能力,半年來整理領(lǐng)導(dǎo)同志即席講話十幾篇,通過大量的會(huì)議記錄,培養(yǎng)了語感,熟悉了領(lǐng)導(dǎo)的思維方式,在做好服務(wù)上與領(lǐng)導(dǎo)的要求更加貼近。四是提高了總結(jié)能力。對(duì)重大工作和階段性的工作及時(shí)進(jìn)行回顧總結(jié),看到收獲和成績,清醒地認(rèn)識(shí)問題和不足,從而做到了揚(yáng)長避短,更好的推動(dòng)工作開展。五是提高思考能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,大量借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),注重把宏觀發(fā)展形勢(shì)、前沿理論與本地實(shí)際結(jié)合起來對(duì)比思考,力戒書齋習(xí)氣。六是提高了寫作能力。通過寫作知識(shí)講座、各種文體探討、工作經(jīng)驗(yàn)交流、強(qiáng)化模擬訓(xùn)練等方式,切實(shí)提高實(shí)際工作能力,領(lǐng)導(dǎo)講話稿、上報(bào)信息、專題材料等質(zhì)量有了新的提高。
三、創(chuàng)新
活力來自創(chuàng)新。我們一直把創(chuàng)新貫穿于工作始終,注重把創(chuàng)新的精神融入到工作的方方面面、各個(gè)細(xì)節(jié),時(shí)時(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新、處處體現(xiàn)創(chuàng)新。比較突出的:一是調(diào)查研究的創(chuàng)新。由張國強(qiáng)、劉廣欣主任具體負(fù)責(zé),組織開展了“百日調(diào)查,百篇報(bào)告”活動(dòng),政務(wù)室全體、秘書科和機(jī)要科的相關(guān)同志參加了這次活動(dòng)。這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想是“調(diào)查研究、掌握理論、全面總結(jié)、綜合利用”,分為五個(gè)課題組:①工業(yè)經(jīng)濟(jì)、②三農(nóng)問題、③第三產(chǎn)業(yè)、④環(huán)境優(yōu)化、⑤黨建和精神文明;從月份以來,共開展調(diào)查多次,撰寫調(diào)查報(bào)告篇。這次調(diào)查活動(dòng)的動(dòng)作之大、范圍之廣、強(qiáng)度之大都是前所未有的。大家普遍反映,通過調(diào)查,了解了情況,結(jié)識(shí)了朋友,受到了教育,經(jīng)受了鍛練,提高了縱深分析的能力和政務(wù)服務(wù)的水平,取得了調(diào)研成果和提高能力的雙豐收。二是上報(bào)信息思路的創(chuàng)新。改變以往單純追求名次的做法,突出“以我為主,為我所用”的原則,堅(jiān)持把反映重點(diǎn)、展示亮點(diǎn)、宣傳作為上報(bào)信息的出發(fā)點(diǎn),集中上報(bào)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的大事、要事,同時(shí),對(duì)重點(diǎn)題目選取不同角度,采取連續(xù)上報(bào)的方式,力求“振動(dòng)效應(yīng)”,比如圍繞棉花產(chǎn)業(yè),最近上報(bào)了《棉花市場(chǎng)載體作用強(qiáng)大》、《發(fā)揮聚集效應(yīng),做活棉花產(chǎn)業(yè)》等一系列信息,被市委刊發(fā)后引起了較大反響,達(dá)到了的目的。三是在辦刊上創(chuàng)新。在《通訊》的編發(fā)上,堅(jiān)持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作”的基本宗旨,特別是著眼基層、著眼現(xiàn)狀,加大了挖掘基層各項(xiàng)工作涌現(xiàn)出來的典型和亮點(diǎn)的力度,增加了反映基層工作動(dòng)態(tài)的篇幅,調(diào)動(dòng)了基層上報(bào)信息的積極性。同時(shí),在重要文稿起草的模式和程序、對(duì)外交流、業(yè)務(wù)拓展等方面也推出了一些新舉措,取得了實(shí)際效果。
四、科學(xué)
辦公室工作不僅需要激情,更需要科學(xué)的工作方法。政務(wù)室工作沒有規(guī)律,最明顯的感覺就是頭緒多、強(qiáng)度大。強(qiáng)度大反映在除做好日常事務(wù)外,月份,會(huì)議特別集中,兩個(gè)月的時(shí)間起草講話稿多篇;月份,開展了“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”活動(dòng)。頭緒多更是體現(xiàn)每個(gè)人身上,除原綜合、信息、督查的職能以外,還參與辦公室整體工作,為領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)、編發(fā)《通訊》和《報(bào)閱》、材料員培訓(xùn)、策劃“風(fēng)采飛揚(yáng)”活動(dòng)、組織學(xué)雷鋒義工隊(duì)等活動(dòng)、參與部分會(huì)務(wù)安排,同時(shí)還參與了農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查、工商聯(lián)私營企業(yè)調(diào)查、迎接國家土地清理整頓調(diào)查組的準(zhǔn)備工作等。正常情況下,每個(gè)人身上至少擔(dān)負(fù)著兩趟頭。這種情況下,我們強(qiáng)調(diào)無論是整體還是個(gè)人都特別注意科學(xué)的工作方法。一個(gè)是統(tǒng)籌安排,每項(xiàng)工作、每個(gè)人都做好工作計(jì)劃和工作預(yù)案,分清輕重緩急,給予整體關(guān)照,不搞疲于應(yīng)付,分期分批辦理,做到無論工作多忙,都不忘事、不漏項(xiàng)。另一個(gè)是講求效率。倡導(dǎo)“日事日畢”,對(duì)于手頭上的工作不推不拖,集中時(shí)間、集中人力盡早完成,當(dāng)日能完成的工作加班加點(diǎn)也要突擊完成,提高了工作的主動(dòng)性。
五、合力
整合工作力量既是成立政務(wù)室的初衷,也是我們追求的目標(biāo)。現(xiàn)在看,這種機(jī)制的活力已經(jīng)初步顯現(xiàn),目前政務(wù)室已基本形成了全員辦綜合、全員辦信息、全員辦督查的大格局。從領(lǐng)導(dǎo)講話、編發(fā)信息、原創(chuàng):專項(xiàng)督查等基本職能,到百日調(diào)查等重大活動(dòng),無不是全室人員通力合作的結(jié)果,政務(wù)室的每一項(xiàng)創(chuàng)新,每一個(gè)亮點(diǎn),無不集中著眾人的智慧和汗水。在實(shí)際工作中,大家心往一處想,勁往一處使,表現(xiàn)出高度的團(tuán)隊(duì)精神。這是政務(wù)室健康成長的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)工作突破的根本。
界經(jīng)濟(jì)體系的大循環(huán)后,行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位與作用更加突出,結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)加快培育發(fā)展更多的行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)加快產(chǎn)業(yè)立區(qū)步伐,促進(jìn)邗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,具有十分重要的意義。
抓組織覆蓋,順時(shí)應(yīng)勢(shì)建立完善各種行業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)展呼喚行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)需要行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)期盼行業(yè)協(xié)會(huì),針對(duì)這一情況,邗江區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)市場(chǎng)要求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和行業(yè)現(xiàn)狀,按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè),規(guī)范一個(gè)、提升一個(gè)”的原則,在全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)適時(shí)培育發(fā)展各種類型的行業(yè)協(xié)會(huì),著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
一是先扶持,后規(guī)范。為了鼓勵(lì)各種符合條件的行業(yè)適時(shí)成立行業(yè)協(xié)會(huì),我區(qū)適當(dāng)降低準(zhǔn)入條件,引導(dǎo)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)等積極建立行業(yè)協(xié)會(huì),先扶持組建起來,然后再逐步規(guī)范。下一步,將在發(fā)展培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上,通過政府引導(dǎo)、社會(huì)籌辦或業(yè)主、執(zhí)業(yè)者依法自主申辦等方式,有重點(diǎn)地在船舶制造等新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及其它相關(guān)領(lǐng)域,按照“一業(yè)一會(huì)”原則,大力發(fā)展和培育一批按照市場(chǎng)運(yùn)作、功能齊全、行為規(guī)范、服務(wù)有效的行業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí),逐步打破部門、所有制界限、增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的代表性,通過提高行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)能力與凝聚力,吸引與區(qū)內(nèi)行業(yè)相關(guān)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和符合條件的外地在邗同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織入會(huì),進(jìn)一步提高行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面;吸引全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)、國際性的行業(yè)協(xié)會(huì)組織總部落戶邗江或設(shè)置代表機(jī)構(gòu)。今年力爭新組建3-5家行業(yè)協(xié)會(huì),推動(dòng)機(jī)床和自動(dòng)化協(xié)會(huì)升級(jí),各行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)企業(yè)(單位)入會(huì)率達(dá)60以上,規(guī)模企業(yè)(單位)入會(huì)率達(dá)100,基本形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、布局合理、覆蓋廣泛的行業(yè)協(xié)會(huì)體系和橫向到邊、縱向到底的行業(yè)協(xié)會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)。
二是邊發(fā)展,邊整合。行業(yè)協(xié)會(huì)沒有一定的數(shù)量,就難以談?wù)撡|(zhì)量。實(shí)踐中,我區(qū)堅(jiān)持一方面抓好自下而上新成立的行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè),另一方面抓好已有的行業(yè)協(xié)會(huì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,做到發(fā)展新協(xié)會(huì)與整合老協(xié)會(huì)相結(jié)合。經(jīng)過多年的努力,一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的行業(yè)協(xié)會(huì)工作者隊(duì)伍開始形成;一套“依法設(shè)立、自主辦會(huì)、自籌經(jīng)費(fèi)”的新機(jī)制開始建立;一種“組織完整、分工明確、協(xié)同治理、多方參與”的行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)格局開始確立;一個(gè)“思想統(tǒng)一、保障有力、重點(diǎn)突出、共同推進(jìn)”的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展氛圍開始形成。下一步,我區(qū)將加快對(duì)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)的整合重組力度,對(duì)政府主導(dǎo)型行業(yè)協(xié)會(huì),逐步推動(dòng)與原發(fā)起的行政主管單位分離;對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)與政府有關(guān)部門工作機(jī)構(gòu)合署的,進(jìn)行分立單設(shè),把行業(yè)協(xié)會(huì)推向市場(chǎng),推向民間;對(duì)一些不符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求和行業(yè)日趨萎縮的行業(yè)協(xié)會(huì),以及名稱相似相近、業(yè)務(wù)交叉重復(fù)的行業(yè)協(xié)會(huì),進(jìn)行歸并和重組;對(duì)行業(yè)特點(diǎn)不明確的行業(yè)協(xié)會(huì),進(jìn)行分立、細(xì)化;對(duì)缺乏行業(yè)代表性,不能為企業(yè)提供服務(wù),長期不開展活動(dòng),內(nèi)部管理混亂、扭轉(zhuǎn)無望的行業(yè)協(xié)會(huì),依法注銷登記。同時(shí),根據(jù)生產(chǎn)與貿(mào)易日益緊密的新情況,鼓勵(lì)外貿(mào)生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)突破生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)企業(yè)、銷售企業(yè)的劃分與限制,在積極發(fā)展本行業(yè)企業(yè)參加的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展主要為工業(yè)企業(yè)服務(wù)的供應(yīng)商企業(yè)、銷售商企業(yè)等貿(mào)易企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會(huì),共同提高抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三是重需要,破常規(guī)。在設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)時(shí),我區(qū)注重因地制宜、因時(shí)制宜、因需制宜,根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。比如,杭集鎮(zhèn)早在1999年就成立了旅游用品協(xié)會(huì),既有三笑行業(yè)龍頭老大,又有五愛、明星、勁松等一批規(guī)模企業(yè),更有上百家中小企業(yè)以及家庭作坊式企業(yè),但這些企業(yè)各自為政缺乏統(tǒng)一組織,常常互相惡性競(jìng)爭,迫切需要行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)一規(guī)范引導(dǎo),而旅游用品協(xié)會(huì)旗下的企業(yè)包含牙刷、一次性拖鞋、牙膏、洗發(fā)水等行業(yè)企業(yè),難以進(jìn)行專門有效服務(wù)。針對(duì)這一情況,我區(qū)于2001年及時(shí)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人牽頭成立了牙刷行業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí),針對(duì)我區(qū)甘泉、沙頭等鎮(zhèn)生產(chǎn)帳篷、睡袋、背包等戶外旅游用品企業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模,且都屬于自營出口企業(yè)的特殊情況,我區(qū)又根據(jù)行業(yè)需要,于2005年成立了戶外旅游用品協(xié)會(huì)。下一步,我區(qū)將進(jìn)一步解放思想,打破原有的按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)的做法,根據(jù)需要在優(yōu)勢(shì)行業(yè)、競(jìng)爭激烈的行業(yè)和新興行業(yè)中培育發(fā)展新的行業(yè)協(xié)會(huì),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
四是倡自主,予引導(dǎo)。自主辦會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的重要原則,政府適當(dāng)給予指導(dǎo)、推動(dòng)也非常必要,兩者相結(jié)合更有利于行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。工作中,我區(qū)一方面引導(dǎo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),通過行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)、自律、會(huì)員準(zhǔn)入退出等機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)自我約束、自我協(xié)調(diào)、自我管理。另一方面引導(dǎo)協(xié)會(huì)注重誠信建設(shè),建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)的信用服務(wù)機(jī)制和信用信息檔案系統(tǒng),增強(qiáng)誠信意識(shí)和守法意識(shí),制定行規(guī)行約、行業(yè)質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,維護(hù)公平競(jìng)爭的市場(chǎng)秩序。下一步,我區(qū)將大力推進(jìn)協(xié)會(huì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員專職化和全員聘用制,完善中介人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)
制,強(qiáng)化工作人員的福利和社會(huì)保障,加大與企業(yè)及國際間交流合作,增強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)人才的吸引力,培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)國際競(jìng)爭、復(fù)合型的行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)人才隊(duì)伍,為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展提供人才支撐。
抓作用發(fā)揮,有位有為優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有為才能有位。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種民間團(tuán)體組織,要想獲得行業(yè)的認(rèn)可、市場(chǎng)的認(rèn)可、社會(huì)的認(rèn)可,就必須在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、溝通政企關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的服務(wù)作用。為會(huì)員企業(yè)提供各種服務(wù),是行業(yè)協(xié)會(huì)的首要任務(wù)。我區(qū)重點(diǎn)圍繞機(jī)械制造、服裝服飾紡織、日化旅游用品與新材料等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè),積極引導(dǎo)相關(guān)協(xié)會(huì)幫助企業(yè)解決資金困難、提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)中介、法律咨詢等服務(wù),組織或舉辦各種會(huì)展,擴(kuò)大對(duì)外交流與合作,幫助招商引資,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。鍛壓機(jī)床協(xié)會(huì)、服裝協(xié)會(huì)以服務(wù)企業(yè)為宗旨,創(chuàng)辦會(huì)刊,為企業(yè)提供國內(nèi)外會(huì)展信息、商標(biāo)查詢等服務(wù),受到了廣大企業(yè)的好評(píng)。去年,針對(duì)國家宏觀調(diào)控銀根緊縮的制約,區(qū)電器協(xié)會(huì)在全區(qū)率先牽頭組織成立了會(huì)員制擔(dān)保公司,為中小企業(yè)解決貸款難問題、加快發(fā)展壯大創(chuàng)造了必要條件。牙刷協(xié)會(huì)先后配合當(dāng)?shù)卣晒εe辦了“中國牙刷之都產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”、“中國酒店用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”等活動(dòng),向全國、全世界推介了“邗江牙刷”,擴(kuò)大了知名度。區(qū)鍛壓機(jī)床協(xié)會(huì)牽頭主辦了中國揚(yáng)州邗江數(shù)控(鍛壓)機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,有效提升了企業(yè)、行業(yè)的整體素質(zhì)和影響力。下一步我區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)在宣傳國家法律法規(guī)、傳達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、促進(jìn)行業(yè)自律經(jīng)營等方面的服務(wù)作用,通過行業(yè)協(xié)會(huì)的有效運(yùn)作,不斷減少交易成本特別是減少企業(yè)在獲得生產(chǎn)要素、履行合約等方面的成本,促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)集聚度。
二是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的競(jìng)合作用。邗江的產(chǎn)業(yè)集聚程度相對(duì)較高,區(qū)內(nèi)行業(yè)間的競(jìng)爭比較激烈,同行是冤家的思想在不少企業(yè)中根深蒂固,有時(shí)甚至激化為惡性競(jìng)爭。我區(qū)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)對(duì)內(nèi)以利益為導(dǎo)向,促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)推墻合界,錯(cuò)位競(jìng)爭;對(duì)外以整合資源為抓手,引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各企業(yè)團(tuán)結(jié)一致,共同進(jìn)退。牙刷協(xié)會(huì)積極向上爭取,成為國家牙刷標(biāo)準(zhǔn)制定者(國家牙刷標(biāo)準(zhǔn)修標(biāo)會(huì)有6家企業(yè)參與,除寶潔公司外,其余5家都在杭集,都是牙刷協(xié)會(huì)的會(huì)員單位),有力促進(jìn)了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,目前我區(qū)牙刷生產(chǎn)占全國牙刷市場(chǎng)的80以上。服裝、牙刷、機(jī)床協(xié)會(huì)還先后幫助企業(yè)創(chuàng)成了虎豹、琴曼、牧羊三個(gè)中國馳名商標(biāo),三笑“睡得香”蚊香、金方圓數(shù)控機(jī)床、華揚(yáng)太陽能熱水器、五愛牙刷等8個(gè)中國名牌產(chǎn)品;虎豹、牧羊、琴曼三個(gè)商標(biāo)躋身2006年中國最有價(jià)值商標(biāo)500強(qiáng),是揚(yáng)州地區(qū)僅有的三家,商標(biāo)總價(jià)值達(dá)21.19億元,此外虎豹還入選2006年中國最具價(jià)值品牌500強(qiáng);獲得了“中國牙刷之都”、“國家火炬計(jì)劃數(shù)控金屬板材加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”、“中國揚(yáng)州國際珠寶城”、“全國旅游用品集散地”和“省服裝產(chǎn)業(yè)基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。下一步,我區(qū)將進(jìn)一步引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)不斷提高服務(wù)會(huì)員企業(yè)的能力和水平,促進(jìn)企業(yè)通過分工、合并、重組的方式,推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)品品種、工藝、經(jīng)營方式以及銷售對(duì)象等方面向差異化發(fā)展,促使企業(yè)間由純粹競(jìng)爭關(guān)系轉(zhuǎn)向競(jìng)爭合作關(guān)系,提高同業(yè)向心力,帶動(dòng)本行業(yè)及關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
三是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必然會(huì)出現(xiàn)一些不穩(wěn)定、不和諧的矛盾和問題。行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著上承政府與下聯(lián)企業(yè)的“橋梁紐帶”作用,當(dāng)協(xié)會(huì)、企業(yè)與政府及有關(guān)部門產(chǎn)生矛盾時(shí),如果行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)得好、作用發(fā)揮得好,通過提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等具體實(shí)在的工作來調(diào)節(jié)政企關(guān)系,緩和社會(huì)矛盾,就會(huì)形成社會(huì)管理和服務(wù)的合力。針對(duì)邗江實(shí)際,我區(qū)積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)通過內(nèi)部調(diào)節(jié)、自律管理維護(hù)協(xié)會(huì)內(nèi)部穩(wěn)定,保證企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定。比如,區(qū)內(nèi)一外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與員工發(fā)生了勞資糾紛,部分職工產(chǎn)生了罷工等過激行為,針對(duì)這一棘手事件,我區(qū)讓所屬行業(yè)協(xié)會(huì)介入?yún)f(xié)調(diào),政府從中斡旋,通過做工作,既解決了職工的合理訴求,維護(hù)了他們的合法權(quán)益,也使外方業(yè)主心服口服,無可挑剔。下一步我區(qū)將進(jìn)一步激勵(lì)和引導(dǎo)協(xié)會(huì)積極履行職能,協(xié)調(diào)好企業(yè)之間的關(guān)系,化解上下游企業(yè)之間在利潤分割、履行合同等方面的矛盾;協(xié)調(diào)好行業(yè)之間的關(guān)系,解決涉及生產(chǎn)要素的整體價(jià)格、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置等單個(gè)企業(yè)難以解決的問題;協(xié)調(diào)好行業(yè)與其它社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系,特別是協(xié)會(huì)會(huì)員與商會(huì)、工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系,減少協(xié)會(huì)企業(yè)負(fù)擔(dān),維護(hù)協(xié)會(huì)企業(yè)利益。
抓氛圍營造,努力推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展離不開政府的扶持,需要良好的環(huán)境。
加快職能轉(zhuǎn)變。面對(duì)市場(chǎng)取向改革的不斷深入、行政體制改革的逐步推進(jìn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善,政府在領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,必須有所為、有所不為。該放的放到位。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持在做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,將大量微觀的、技術(shù)性和事務(wù)性的職能向行業(yè)協(xié)會(huì)這樣的社會(huì)組織轉(zhuǎn)移,讓行業(yè)協(xié)會(huì)把政府原來承擔(dān)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)信息的、市場(chǎng)的整頓規(guī)范等一部分服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能承擔(dān)起來。同時(shí),積極改革調(diào)整包括行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人事安排以及重要活動(dòng)的審批制度,改“審批”為“備案”,簡化辦事程序等,給行業(yè)協(xié)會(huì)充分的自,加快政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、有序發(fā)展。該抓的抓起來。在充分放權(quán)的基礎(chǔ)上,我區(qū)著力發(fā)揮行政推動(dòng)的作用,積極為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái),專門成立了邗江區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的總體規(guī)劃、布局調(diào)整、政策制定、協(xié)調(diào)管理。每年定期召開相關(guān)會(huì)議,對(duì)協(xié)會(huì)工作進(jìn)行研究部署,區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府召開相關(guān)會(huì)議時(shí),也邀請(qǐng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加,制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)政策時(shí),都征求相關(guān)協(xié)會(huì)意見,同時(shí)將政府的有關(guān)政策文件、法規(guī)下發(fā)到協(xié)會(huì),加強(qiáng)政會(huì)溝通。
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