穩崗就業工作措施精選(九篇)

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第1篇：穩崗就業工作措施范文

一、組織動員愛心組織獻一份愛心助防貧。

縣扶貧辦開創多種形式動員社會各方力量積極參與到防貧防返貧工作中來。根據縣社會組織多、愛心人士廣的特點，扶貧辦積極協調引導愛心組織把愛灑向防貧防返貧領域。

為了鼓勵扶持老弱病殘群體自力更生、靈活就業、增加收入、創造財富。為尚未脫離貧困的家庭和老人提供適合自己的手工活，在家里也完全可以從事的力所能及的工作，讓他們足不出戶即可實現再就業，居家勞動仍然可以創造財富?？h扶貧辦和愛心志愿者協會協同發起的“雙手創造價值，產業帶動扶貧”項目第二期精準扶貧手工活培訓項目交流會于2020年5月24日上午九點在縣河西鎮舉辦，現場為周邊近百名扶貧對象準備了十多種手工活項目，包括：手工編織兒童車、軸承袋盒家庭安裝、童車油門線家庭安裝、橡皮泥小包裝、簡易螺絲帽安裝、汽車雨刷安裝、扯線安裝、工藝花手工活（2家）、藝術袋手工活。

培訓現場為貧困群眾免費提供珠繡、編織繩等加工原材料，并且邀請想通過手工實現脫貧增收的家庭婦女等人群進行現場培訓，用手工技藝去帶動、幫助社會上的弱勢就業群體實現就業創業，幫助貧困人員實現脫貧增收，幫助他們掌握一份技能，樹立一份信心，扶智增志打開一條脫貧致富的新途徑。

今后縣扶貧辦還要繼續聯系動員縣雷鋒幫幫團等愛心組織舉辦形式多樣的愛心幫困活動，大力助推縣的防貧防返貧事業。

二、協調配合人社局用一份真情防返貧

針對疫情影響，縣扶貧辦配合開展了“我為務工獻真情”活動。對于無法外出的青壯年“雙非戶”，縣人社局積極協調貧困人口就近就業的工作，優先安排貧困人口就近就業。摸底收集貧困勞動力就業意向、培訓需求和企業復工、用工需求信息，加強勞務服務，對吸納貧困人口就業的企業在防護物資予以獎勵，在金融貸款等方面予以傾斜支持，已有670余名貧困人口和“三類人員”在光明九道菇、鑫泰軸承等縣內企業實現就近就地就業；對于能夠外出務工貧困青壯年“雙非戶”優先免費體檢。在開展的外出務工人員免費體檢活動中，開辟“雙非戶”優先體檢“綠色通道”，不僅為“雙非戶”節省近400元的體檢費用，又讓外出務工人員持有“健康通行證”讓用工企業放心，實現立即就業，目前已優先為132名有務工需求的貧困人口體檢，讓其外出能夠實現立即就業。

今年，縣人社局組織開展了“春風行動”等多場招聘會和“把老鄉留在老家”專項活動等，累計回引上萬名農民工返鄉就業創業?？h人社局將堅持就業優先戰略和更加積極的就業政策，把穩就業放在更加突出位置，嚴格落實優惠政策。計劃全年實現城鎮新增就業人，發放扶持創業貸款萬元，開展職業培訓人。

同時，突出抓好重點群體就業。加強困難人員和貧困人員就業援助，建立全縣建卡貧困戶就業信息系統，確保零就業家庭實現動態清零。加大對農村建檔立卡貧困人員的技能培訓工作，建立穩定有效可持續的托底幫扶機制，新增和騰退的公益性崗位優先安置貧困勞動力就業。

有序組織貧困勞動力等重點群體適時返崗穩崗，加強疫情防控期間對返崗貧困勞動力的服務，通過“點對點”“專車輸送”等形式，確保貧困勞動力“出家門、上車門、進廠門”。截至目前，全縣外務工貧困勞動力60%已上崗就業。同時，針對貧困勞動力返崗復工情況，及時發放交通補貼。對城鄉貧困勞動力跨地區就業，到省外務工的給予每人500元交通補貼，到省內市外務工的給予每人300元交通補貼。針對部分“雙非戶”受疫情等諸多因素影響未能及時就業的情況，新增349個疫情防控扶貧公益崗位。疫情防控扶貧公益崗位人員補貼為每月500元，人員上崗前，各鄉鎮（園區）勞動保障平臺都要做好崗位職責的安排和人員崗前培訓，指導其規范開展防疫工作和做好自我防護，確保各項工作有序開展，從而使貧困人員在防疫期間獲得一定的收入。

通過對于青壯年“雙非戶”的穩就業、保增收，縣“雙非戶”工資性收入年24000元左右，極大地防止了新增貧困戶的發生。

三、敦促落實微工廠用一份誠意促使家門口就業

針對家里因為有老人和小孩需要照顧而無法外出務工的年輕婦女，縣大力發展推廣扶貧微工廠項目，有條件村都建立了各種各樣的微工廠項目，加工箱包、手套、棉服、阿拉伯大袍、文化衫、汽車配件、軸承等產品，留守婦女不用出村，就能在家門口的微工廠里上班掙錢，月均收入達到了1800元左右。既能照顧老人孩子，又能打工掙錢，人們的生活越過越有奔頭。

現在為讓農民群眾在家門口實現就業增收，縣以鎮為中心，充分利用鄉村閑散土地、閑置廠房等資源，不斷加大箱包、服裝、制帽等勞動密集型小微企業的引進、培育力度。同時，在小微企業建設、投產手續辦理、工人培訓等方面提供精準周到的服務，確保小微企業建設得快，運行得好。并采取“1+3和1+5”工作機制，“1+3”就是每名機關干部至少包聯3個貧困戶，“1+5”就是一家小微企業至少幫助5個貧困戶，并開展“四送一收”活動（“四送”即送技術、送設備、送原料、送工資上門，“一收”即：回收產品半成品），把生產車間搬到貧困戶家中，讓他們成為具有造血功能的“細胞工廠”，創業增收。目前，全縣100多個貧困戶中辦起了“細胞工廠”，穩定脫貧。

第2篇：穩崗就業工作措施范文

(一)、康復工作取得顯著成效。各級殘聯以“復明工程”為龍頭深入開展各項復明活動。共完成白內障手術5388例，[文秘站網-找文章，到文秘站網]人工晶體植入率達80以上，脫盲率達98。完成假肢裝配任務98具，低視力康復428名，提供助聽器43臺，助視器439臺。聾兒語訓220名，培訓聾兒家長155名。肢體康復訓練901名，訓練智殘兒童67名，為殘疾人提供用品用具5000多件。對14155名精神病進行綜合防治康復，監護率達96，顯好率達68.4，社會參與率達56，肇事率下降到0.2。

(二)、教育培訓工作穩步推進。各級殘聯把盲童教育列入“長江新里程計劃”，對66名盲童每人每年資助經費150元，資助金額達3.3萬元。有20名殘疾兒童納入全省扶殘助學計劃，累計資助金額達12萬元。全市特教學校在校學生穩定在200人左右，其中陽新縣特教學校40名學生納入“國彩公益金”助學項目，資助金額達12萬元。全市“三類兒童”隨班就讀納入義務教育范圍，適齡殘疾兒童入學率達85。60名中高考上線殘疾考生順利實現入學，省市兩級殘聯對殘疾高考學生獎勵金額達2萬余元。

“十五”期間，舉辦各級各類殘疾人職業培訓班280多期，共投入培訓經費100余萬元，培訓殘疾人達6700人（次）。同時，借助中殘聯與歐盟合作的殘疾人職業教育與培訓項目定點我市之機，成功舉辦兩期全省教育、管理人員培訓班，得到中殘聯和歐盟項目評估專家的好評。

(三)、就業扶貧跨入先進行列。全市福利企業發展到80多家，集中安置2700多名殘疾人，個體從業及自愿組織起來就業人數達9800多人，盲人按摩點由原來2家發展到現在10多家，殘疾人就業率由原來的68提高到現在的82。各級殘聯深入到全市1000多家機關團體、企事業單位開展分散按比例安排殘疾人就業工作，依法收繳殘疾人就業保障金670萬元，并將殘保金納入財政預算管理，做到專款專用。各用人單位累計分散安排3242名殘疾人就業。分散安置達標單位達100多家，市政府先后兩次對11家達標單位、30個先進單位、90名先進個人進行通報表彰。成功舉辦全省首屆殘疾人就業招聘會，有600多名殘疾人參加了招聘會，372名殘疾人在用人單位進行錄用登記。市殘聯連續三年被省殘聯評為“就業工作先進單位”，市殘聯、大冶市殘聯被中殘聯授予“全國分散按比例就業工作先進單位”稱號。

殘疾人扶貧工作力度加大。全市城區有3179名特困殘疾家庭計入低保戶，農村有3700名特困殘疾人列入定救對象；有1100名“三無”殘疾人納入“五保供養”，有關單位與2016戶貧困殘疾人結對幫扶；走訪慰問殘疾人貧困戶達1000多家，慰問金額達20多萬元。“十五”期間共爭取扶貧資金440萬元，開發扶貧項目6個，輻射安置殘疾人達300多人。累計扶持貧困殘疾人19500名，其中4600名解決了溫飽。20__年市殘聯被國務院扶貧辦、財政部、中殘聯等四部門授予“全國殘疾人扶貧工作先進單位”稱號。

(四)、文體宣傳工作豐富活躍。我市成功承辦了全國第六屆殘疾人運動會盲人門球預賽暨錦標賽，并積極組團參加全國、全省重大賽事活動，在第十一屆全省運動會暨第三屆殘運會上，我市23名運動員分別奪得11塊金牌、18塊銀、銅牌。為我市殘疾人體育事業作出貢獻的世界冠軍劉澤兵、柯玉仙等殘疾人被有關部門授予省市勞模。充分展現了我市殘疾人自強不息、奮發進取的精神風貌。

全市各級殘聯加強與新聞媒體的聯系，形成廣播、電視、報紙等多形式、多層次的宣傳網絡。利用每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人重大節日，掀起宣傳熱潮。據統計，各級殘聯在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體刊播宣傳稿件20__多篇，制作殘疾人專題片10多部，發放各種宣傳資料10000多份，為殘疾人事業的發展營造了良好的輿論環境和社會環境。

(五)、法制維權工作力度加大。全市各級殘聯切實維護殘疾人合法權益，積極促進殘疾人由受助者成為社會主義建設的參與者。殘疾人事業由社會救助型向民主法制型邁進。市政府20__年頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規定》，市直有關部門制定了殘疾人教育、就業、康

復等具體優惠規定，為殘疾人工作提供了政策保障。在市人大、市政協的大力支持下了開展三次執法大檢查，圍繞殘疾人康復、教育、就業、維權等四大重點工作予以突破。會同市司法局設立殘疾人法律援助聯絡站。深入開展創建維權示范崗活動，大冶市陳貴鎮司法所等七家單位被中殘聯、司法部授予“全國殘疾人維權示范崗”稱號。各級殘聯認真對待殘疾人來信來訪，五年間共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬15000人（！次），處結率達98，回告率達100；其中，穩定婚姻家庭1530戶，維權案件達120件，維穩事件達57批次，累計為殘疾人辦證35000人次。為解決下肢殘疾人代步問題，與臺北曹氏基金會合作，為下肢貧困殘疾人捐贈輪椅50輛。

(六)、基層基礎建設不斷加強。殘疾人綜合服務設施在發展中完善。市殘聯于20__年建成集機關辦公、康復、教育、培訓為一體的綜合服務場所，大冶市殘聯購買了2500M2綜合辦公樓，黃石港區、下陸區、鐵山區的康復教育活動中心在“十五”中期投入使用。磁湖山莊、社會福利院等相繼建成殘疾人無障礙通道，湖濱路、人民廣場等無障礙服務更加完善，全市盲道總里程達30公里，無障礙設施總投資達20__多萬元。

市殘聯相繼組建成立了市殘疾人用品用具供應服務站、市殘疾人勞動就業服務中心、市殘疾人康復教育活動中心、市殘疾人職業培訓中心，完善了職能設置，增強了服務功能。縣（市）區殘聯基本實現了機構升格，經費單列，理事長專職。95的城市街道和農村鄉鎮建立了殘聯組織，并配備了相應的工作人員，社區殘疾人工作已納入政府工作范疇，與城市基層政權建設相同步。

各縣（市）區殘聯基本上建立了專門協會組織，定期或不定期地開展活動。市殘聯在自身經費困難條件下給市盲人協會、肢殘人協會等五個專門協會提供活動經費，解決活動場所。為適應形勢發展的需要，舉辦了理論業務培訓班，提高全市基層殘聯干部的業務水平。

二、“十一五”時期殘疾人事業的指導思想和奮斗目標

“十一五”我市殘疾人事業的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，大力弘揚人道主義精神，把握建設小康社會，構建和諧黃石的良好發展機遇，堅持打基礎、求發展、上水平的工作方針，圍繞發展殘疾人事業，帶領殘疾人共同奔小康這個目標，以改善殘疾人生活狀況和加強基層工作為重點，加強基層組織建設，密切聯系殘疾人；加強康復、教育、就業、扶貧、維權等業務建設，為殘疾人謀取實實在在的利益；加強法規建設，依法維護殘疾人合法權益和發展殘疾人事業；使殘疾人生活狀況和參與環境明顯改善，促進殘疾人事業與經濟社會的同步協調發展，努力開創我市殘疾人工作的新局面。

“十一五”我市殘疾人事業的奮斗目標：

“十一五”期間，從我市市情出發，以全面建設小康社會為主線，以構建和諧社會為目標，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以“兩基”工作和項目建設為重點，建立起基礎設施完善、管理科學、行為規范、運轉協調、程序明晰、服務一流、執法有力、辦事高效的殘疾人事業新體系。

---進一步改善殘疾人的生活狀況。擴大各類殘疾人的康復服務面；殘疾兒童少年的學前教育、高職中等教育初步形成體系，殘疾兒童少年義務教育入學率穩步提高；為大批殘疾人提供有社會需求的職業技術和實用技術培訓；城鎮有就業能力和就業要求的殘疾人基本得到職業咨詢與指導，進一步建立較為完善的城鄉殘疾人社會保障機制。

---進一步優化殘疾人參與社會生活的環境。大力宣傳人道主義和中華民族傳統美德，理解、尊重、關心、幫助殘疾人；廣泛開展各種形式的扶殘助殘活動，使扶殘助殘社會風氣蔚然成風；發展殘疾人體育事業，開展殘疾人文化藝術活動；開展法律服務和法律援助，維護殘疾人合法權益；推動城市道路和建筑物無障礙建設，積極發展信息交流和無障礙環境。

---進一步增強為殘疾人提供服務的能力。樹立為殘疾人服務意識，拓展服務領域，增加扶持措施，提高服務水平；吸納社會資源，動員社會力量，加大對殘疾人事業的投入；增強基層殘聯為殘疾人服務的實力，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務設施；加強各級殘聯的自身建設，使殘疾人組織在基層更加豐富活躍。

---進一步提高各類殘疾人的自身素質。運用各種形式，團結、教育廣大殘疾人，幫助提高各類的整體素質；深入開展“杰出自強模范”、“杰出技術能手”、“杰出特藝人才”的爭創活動，激勵廣大殘疾人繼續發揚“自尊、自信、自強、自立”精神；推動各類殘疾人參政議政，積極培養殘疾人干部，增強殘疾人參與社會生活的能力，使殘疾人在殘疾人組織和社會中更加活躍。

三、“十一五”時期殘疾人事業的主要任務和工作措施

(一)、康復與預防

主要任務：殘疾人康復面進一步擴大，使2.2萬殘疾人得到不同程度的康復。完成白內障復明手術5500例，低視力康復180名；聾兒語訓230名，培訓聾兒家長200名，訓練智殘、腦癱兒童150名；安裝普及型假肢150具，為殘疾人提供6000件用品用具和輔助用品。

工作措施：圍繞2015年殘疾人“人人享有康復服務”的總體目標，堅持以政府為主導，康復醫療機構為骨干，社區康復為依托，家庭康復為基礎，社會各方面共同參與的社會化康復、訓練、服務體系。在城區，加強社區衛生服務網絡建設，建立健全與城市社區建設及殘疾人群需求相適應、布局合理、經濟有序，面向群眾、面向家庭，集保健預防、康復教育、健康服務為一體的社區衛生服務網絡。在農村，要以村衛生室為依托，以鄉鎮衛生院為康復重點，建立、健全農村康復服務網絡。要堅持“低起點、廣覆蓋”的原則，會同衛生部門不斷擴大農村新型合作醫療康復服務的試點工作，力爭農村康復醫療覆蓋面取得突破。同時，要進一步整合農村醫療衛生康復資源，積極探索新形勢下農村初級衛生康復保健工作的新思路與新辦法。廣泛開展康復技術培訓，大力普及康復知識，進行殘疾人康復需求調查。繼續實施白內障復明手術、聾兒語訓、肢體殘疾者康復、智力殘疾者康復等一批重點工程。

繼續開展社會化、開放式、綜合性的精神病防治康復。積極參與殘疾預防工作，增強全社會的預防意識，普及殘疾預防知識，減少遺傳致殘和藥物致殘行為的發生，重點是

開展對新婚育齡婦女、孕婦和0—2歲的嬰幼兒補碘預防。建立完善殘疾人用品用具供應服務網絡。充分發揮項目優勢，組織實施好“國家彩票公益金”康復項目所規定各項康復任務。重點項目：社區殘疾人康復項目、殘疾人“復明工程”、助聽、助行項目

(二)、教育與培訓

主要任務：鞏固殘疾兒童少年義務教育成果，使殘疾適齡兒童入學率穩定在90以上，使上線殘疾中高考學生錄取率達95以上。加大職業教育與培訓力度，免費培訓8500名殘疾人。

工作措施：配合協助教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年的九年義務教育，完善我市特殊教育的服務體系，穩定適齡殘疾兒童的入學率。加大對貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女的救助，切實保證他們不因貧困而輟學。對適齡殘疾兒童推行“兩免一補”（免學費、免雜費、實行生活困難補助），從而推進貧困失學殘疾少年兒童的救助工作，開展多種形式的助學活動。繼續做好殘疾考生的志愿填報和錄取工作，保障各類殘疾人受教育的權利。

大力開展殘疾人職業教育與培訓，加強與勞動就業部門的合作，發揮市殘疾人職業培訓中心這一全省殘疾人職業培訓示范基地的作用，充分利用各部門、各行業以及社會辦的職業教育和培訓機構，廣泛開展中、短期培訓。各級基層殘疾人就業服務機構、也要充分利用自身的培訓鑒定功能開展工作，使城鎮有求職要求和農村可就業的殘疾人普遍得到培訓，并同時做好殘疾人職業技能的鑒定工作。要加大對市殘疾人職業培訓中心基地的投入，完善我市殘疾人職業培訓中心基地的功能，提高我市殘疾人就業中心服務水平。加大對基層殘聯培訓經費的投入，使城鎮有培訓要求的殘疾人都能得到免費培訓，對培訓期間生活困難的殘疾人實行生活費補貼；對農村殘疾人以開展種植業、養殖業等實用技術為主的免費培訓。擴充基層殘聯配套設施項目，擴大服務規模，完善服務功能，提高為殘疾人服務水平，進一步鞏固提高我市殘疾人的勞動技能和職業水平。

重點項目：市殘疾人職業培訓基地改造項目

(三)、就業與服務

主要任務：完善殘疾人就業服務體系，城鎮新安排1500名殘疾人就業，使有勞動能力的殘疾人就業率達85以上；農村穩定從業殘疾人達4萬以上。

工作措施：進一步落實國務院辦公廳《關于進一步做好殘疾人勞動就業工作的若干意見》的文件精神，采取積極扶持和保護措施，完善殘疾人就業服務體系。要緊密結合我市的實際情況，保證殘疾人集中就業、分散就業和個體從業三條主渠道暢通，運用多種形式、多種渠道促進殘疾人就業。為了推動殘疾人就業服務工作，為殘疾人提供求職登記、政策咨詢、職業培訓、職業介紹、就業指導等“一站式”的配套服務，引導各類殘疾人外出務工實現殘疾人勞動力的有序流動。積極發揮市殘疾人創業者協會的作用，為殘疾人就業和自主創業營造良好的社會氛圍。積極開展殘疾人職業技能競賽活動，表彰殘疾人職業技術能手。加大分散按比例安置殘疾人就業工作力度，管好、用好殘疾人就業保障金。將在全市開展一些示范基地建設，一是創建2至3個安殘達100人以上的省級殘疾人就業基地；二是創建2個省級和5個市級殘疾人自強創業示范基地；三是創建一批公司 基地 殘疾人農戶的農村殘疾人就業扶貧基地；四是創建一批盲人保健按摩示范店。充分發揮這些殘疾人就業示范基地的輻射作用，多渠道、多形式推動全市殘疾人就業全面發展。

重點項目：市殘疾人自強創業示范基地項目

(四)、扶貧解困與社會保障

主要任務：對1萬名極端貧困殘疾人進行扶助，幫助2.8萬低收入殘疾人脫貧，對600戶殘疾人貧困戶實施危房改造。全面落實殘疾人社會保障的法規和政策，保障貧困殘疾人的基本生活。

工作措施：貫徹落實國務院《農村殘疾人扶貧開發計劃（20__－20__）》和省政府《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》規定的各項任務，多渠道、多形式地對極端貧困殘疾人進行有效扶助，幫助低收入貧困殘疾人實現脫貧。結合農村經濟結構調整和農村扶貧攻堅規劃的實施，進一步用好國家下達我市的康復扶貧貸款資金，充分發揮康復扶貧點的輻射作用。繼續開展殘疾人家庭“危房改造”工程，在大冶、陽新的老少邊窮地區對600戶殘疾人實施危房改造工程。動員社會力量，深入開展“助殘解困進萬家”活動，采取“幫、包、帶、扶”等措施。使有勞動能力的殘疾人，能夠自食其力，提高收入，改善生活。對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人要幫助落實“低?！薄ⅰ拔灞！?、“定補”、新型農村合作醫療和社會救濟等措施，解決他們的溫飽問題。在城鎮推行殘疾人社會養老保險制度，采取“自助、互助、公助”等辦法，擴大殘疾人的投保面，使投保率達到80％以上。社會福利企業殘疾職工投保面要100％，確保殘疾人老有所養，老有所依。開展殘疾人扶貧工作研究，制定針對重度殘疾人、一家多殘、大病醫療難、子女入學難等殘疾人家庭的特殊救濟、救助辦法，使城鄉特困殘疾人的基本生活得到保障。

重點項目：貧困殘疾人危房改造項目

(五)、法制建沒與維權

主要任務：健全殘疾人事業法規體系，完善法律援助機制，切實做好新時期殘疾人的工作，來信來訪處結率、回告率達98以上，依法維護殘疾人合法權益。

工作措施：認真做好殘疾人政策落實情況的調查研究，為修改《湖北省實施辦法》及省政府145號令提供詳實的各項數據。加強殘疾人法制宣傳和檢查監督。將殘疾人保障法納入各級政府的普法規劃，深入開展殘疾人法制教育，會同各級人大、政協開展執法大檢查，依法維護殘疾人合法權益。

各級殘聯要以第二次全國殘疾人抽樣調查為契機，投入必要的資金和人力，開展殘疾人基本狀況調查，會同計劃、統計、衛生等有關部門摸清全市殘疾人的數量、分布、分類以及康復、教育、就業、保障等方面的基本情況。建立全市殘疾人數據庫，為開展殘疾人工作提供科學的決策依據。按國務院頒布的《條例》，認真做好殘疾人的接待工作，上為政府分憂，下為殘疾人解愁。按國務院關于殘疾人證辦理管理要求，依法規范殘疾人證的審核發放，確保殘疾人證發放的公平、公開、公正。

(六)、文化體育與特藝人才

主要任務：加大我市特殊藝術人才的選拔和培養力度，促進殘疾人特藝人才的脫穎而出。提高殘疾人體育競技水平，為20__年北京殘疾人奧運會輸送優秀人才。

工作措施：我市殘疾人文化體育工作有過輝煌的歷史，為黃石和國家爭得了榮譽，我們要繼續與文體部門加強合作，再展雄姿，使殘疾人文體工作成為社會關注的焦點。引導社會各類公共文化體育活動場所向殘疾人開放，并為其提供優惠優質服務。充分利用我市原有藝術人才資源，采用“傳、幫、帶”等形式，加大我市特殊藝術人才的選拔與培養力度。積極參加全國、全省殘疾人文藝匯演和盲、聾、啞學生的藝術匯演，努力促進我市各類

特殊藝術人才的脫穎而出。認真做好殘疾人體育協會工作，培養殘疾人優秀體育人才，以備戰20__年北京奧運會為契機，積極選拔、培養和輸送運動員參加全國各類比賽活動，力爭全國第七屆殘疾人運動會及20__年殘奧會有我市運動員參加，展現我市殘疾人自強不息精神風貌。抓好運動員的培訓與管理，使殘疾人體育工作逐步規范化、制度化。(七)、社會環境與信息網絡建設

主要任務：廣泛開展“全國助殘日”等多種形式的助殘活動，形成扶殘助殘的社會人文環境。力爭電視臺開辦加配字幕和手語的新聞節目，社會綜合性報刊開辟殘疾人專欄。完善辦公自動化網絡功能，做好統計工作。

工作措施：通過各種渠道大力宣傳黨和政府對廣大殘疾人無微不至的關懷，宣傳社會各界扶殘助殘的感人事跡，宣傳殘疾人頑強拼搏、不向命運低頭的精神風貌。在“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等主要殘疾人節日期間，利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，開辟助殘專題、愛心專欄，集中力量宣傳殘疾人事業，擴大我市殘疾人工作的影響面。在特殊學校、福利企業、社會福利機構等殘疾人比較集中的地方，建立志愿者服務基地，通過“多幫一”、“一幫一”等形式，為殘疾人提供各種服務。組建殘疾人自強模范報告團，深入機關、學校、廠礦企業進行巡回演講，展示廣大殘疾人自強不息的風采。

加快殘疾人事業信息網絡化進程。進一步建立黃石市殘聯網站，為全市殘疾人提供及時便捷的服務。讓廣大殘疾人能從網上直接了解到國家和地方有關殘疾人的法律法規和優惠扶持政策，知道各級殘聯的工作動態和辦事程序，掌握關于康復、就業、培訓等方面的信息，使殘聯的網站和網頁成為肢殘人的腿、盲人眼睛、聾人的耳朵，構建殘聯與殘疾人交流的網絡平臺，了解殘疾人的需求，掌握殘疾人的思想動態。加強各種信息資料的統計工作，為我市殘疾人事業全面發展提供準確的信息資料。

(八)、組織建設與基礎設施建設

主要任務：不斷完善基層殘聯組織網絡，發揮名專門協會的作用，建立較為完善的殘疾人組織體系,形成一支“人道、廉潔、奉獻”的殘疾人工作隊伍。推進全市殘疾人無障礙建設，爭創全省殘疾人無障礙示范城。加強基層殘疾人綜合設施建設，興建市殘疾人康復教育服務中心。

工作措施：不斷完善基層殘聯組織網絡，特別要加強鄉鎮（街道）、村（社區）等基層殘聯組織建設，使基層殘聯做到“有專職干部、有辦公場所、有服務載體、有聯系網絡”。社區、村委會要全部建立殘疾人協會組織，形成以縣（市）、區殘聯為主導，鄉（鎮、街道）殘聯為骨干、村（社區）殘協為基礎的基層殘疾人組織網絡，努力做到橫向到邊，縱向到底，把殘疾人工作延伸到基層。

切實加強殘疾人自身組織建設，充分發揮各專門協會的作用。使殘疾人在殘疾人組織和社會上更加活躍。按城市抓社區，農村抓鄉鎮的工作思路，使我市殘疾人工作重心下移，服務前移，更好地貼近殘疾人，讓殘疾人看得見、摸得著、靠得住，使殘疾人組織在基層更加活躍。

要切實加強各級殘聯領導班子建設。一是要加強團結，形成我市殘疾人事業發展的領導核心。二是要以科學發展觀為指導，以事業來凝聚人心，以發展來鼓舞人心，爭做實干型、創業型班子。三是要勤政廉政，以品行感召群眾，以廉潔贏得民心，以實績促進發展，把各級殘聯領導班子建成團結、務實、高效、廉潔的好班子。

加強殘疾人綜合設施建設，不斷提升基層殘聯為殘疾人服務的能力。市殘聯要集中力量、多方籌集資金，興建集殘疾人康復、教育培訓、就業服務為一體的殘疾人綜合服務中心，為全市殘疾人提供一個設施齊全、功能完善的綜合活動服務場所，提高為殘疾人服務的能力和質量。

第3篇：穩崗就業工作措施范文

一、充分發揮政策促進就業作用，全面推進就業再就業工作

通過實施積極的就業政策，我縣就業局勢保持穩定。全縣城鎮新增就業3023人，完成全年任務的151.1%，其中下崗失業人員再就業1623人，“4050”人員等困難群體再就業433人，城鎮登記失業率1.67%，控制在市政府規定的2.4%以內。

（一）用足用活援企穩崗政策、全力推動企業加快發展。年縣政府機構改革后，人力資源和社會保障局緊緊抓住援企穩崗政策實施延長一年的機遇，高度重視，把做好援企穩崗作為推動經濟社會發展的突破口和切入點，解放思想、拓寬思路，打破以往拘泥于企業三險（職工養老保險、醫療保險、失業保險）繳齊繳足，符合政策條件要求才給予上報材料爭取扶持的保守思想和做法，局黨組提出“對上利用突破縣優勢爭取適當寬松政策；對下加大宣傳力度動員企業創造條件爭取扶持”的目標。通過積極做工作，市局同意通過補繳一塊緩繳一塊的辦法，允許我縣欠繳三險企業納入扶持政策范圍。之后，由局班子成員帶隊分頭到重點企業宣傳政策，算賬對比，使企業有了積極性和主動性。利華益、雅美公司等8家企業得到了扶持補貼，使我縣受助企業達到11家，擴大失業保險基金支出范圍試點企業7家，受益職工共計達到4031人，爭取補貼資金865萬元，申請補貼資金額度和受益職工人數均居全市前列。比年7月失業保險基金全市統籌時，我縣失業保險基金滾存累計余額371萬元，超出494萬元。

（二）創新工作模式，突出抓好高校畢業生就業。一是積極探索用人單位引進高層次畢業生新途徑。為幫助企業解決急需人才短缺，制約企業發展問題，我們通過多方努力，于年11月份與山東理工大學簽訂了合作協議，設立了“畢業生就業工作站”，在畢業生就業、實習實踐等方面進行長期合作，為高校畢業生求職擇業和用人單位遴選優秀高校畢業生人才創造了良好的條件和環境。二是著力促進高校畢業生就業，組織用人單位和畢業生“供需見面、雙向選擇”洽談會，先后為利華益集團、三為農村電力、誠航新能源車輛等縣內各類企業招聘高校畢業生600余人，緩解了企業人才短缺問題。三是完成了高校畢業生“三支一扶”招募計劃，選拔確定了11名高校畢業生到我縣基層鄉鎮支教、支醫、支農、扶貧服務。

（三）加大培訓力度，提高全民創業技能。緊密結合創建省級創業型示范城市和全縣“全民創業、富民強縣”活動，全面推動我縣創業促就業工作。一是營造氛圍“引”。通過召開返鄉創業人員座談會等多種宣傳方式，宣傳創業先進典型和成功創業經驗，引導有創業愿望的勞動者加入創業隊伍。二是提高技能“推”。年建立了3個創業培訓基地，7個創業孵化基地和創業示范園區，創辦15個創業示范企業，對2320名城鎮失業人員進行了計算機操作、市場營銷等專業的就業再就業培訓。同時，將高校畢業生、返鄉農民工納入SYB創業培訓范圍，開展創業培訓4期，培訓有創業愿望的城鄉勞動者505人，帶動2504人實現了就業，有效提高了創業者的創業能力。三是落實優惠政策“扶”。幫扶3名新創業下崗失業人員和2家創業示范型企業辦理小額擔保貸款415萬元；協調工商、稅務部門為92名下崗失業職工創業者減免行政事業收費9.6萬；有效的解決了創業者創業資金短缺問題。

二、以服務經濟社會發展為目的，不斷加強人才隊伍建設

堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才工作指導方針，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的觀念，不斷創新人才培養開發機制、評價發現機制、選拔任用機制、流動配置機制、激勵保障機制,為我縣經濟發展和社會穩定提供了強有力的智力保證。

（一）不斷加強公務員隊伍建設。按照全市統一部署，做好了我縣年公務員考錄工作，新錄用公務員13人。不斷加大培訓力度，舉辦了事業單位新聘用工作人員培訓班，利用2周時間對全縣41名事業單位新聘用人員進行培訓。創新培訓方式，首次應用無領導小組討論培訓方式，舉辦2期年輕干部能力拓展培訓班，培訓年輕干部70人。與縣委組織部聯合下發公務員培訓計劃，舉辦了公務員更新知識培訓班，培訓科級以下公務員100人。全面推行股級干部競爭上崗，任免股級干部100余人。

（二）強化專業技術人員管理服務工作。完善人才評價方式方法，積極做好人事考試報名工作，組織21種資格考試報名，為1338人辦理了相關手續。努力做好年職稱評審工作，向市評審委員會推薦申報材料104份；組織成立我縣工程、農業、中小學教師三個初級評委會，評審初級職稱106人。以能力建設為核心，專業技術人員知識更新工程取得新進展。積極做好專業技術人員的繼續教育工作，組織3323余人參加《構建社會主義和諧社會讀本》和《專業技術人員職業素養修煉》繼續教育培訓。

（三）突出抓好職業技能鑒定工作。一是結合就業培訓，扎實開展職業技能鑒定工作。先后為東營市百貨大樓縣店、誠航新能源車輛項目等新招聘的1236人進行培訓，并通過考試進行了職業技能鑒定。二是積極做好技師、高級技師評審和“金藍領”培訓項目報名工作。多渠道宣傳發動，全縣20名技能人才報名參加“金藍領”項目培訓，42名技能人才參加技師、高級技師評審，39人被評為技師或高級技師。三是積極組織縣內各類用人單位優秀技能人才參加省、市、縣首席技師評審，其中3人獲得市首席技師榮譽稱號，3人獲得縣首席技師榮譽稱號。開展縣級首席技師評審在我縣這是首次。

（四）優化人才發展環境。積極發展人才服務業，大力開展人事工作，為人員提供優質服務，解除了人才及企業的后顧之憂，今年新增人事1970人；建立了高技能人才信息庫，對我縣高級工以上技能人才進行了登記，有146名高級工以上技能人才被登記在冊。積極爭取上級政策支持，創造條件為利華益集團申報博士后工作站。

三、以進一步完善社會保障體系為目標，強力推進社會保障工作

繼續堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”的原則，力求社會保障在保障群眾生活、維護社會穩定等方面發揮更大的作用。目前，全縣城鎮職工基本養老保險參保26555人，城鎮基本醫療保險參保38526人，失業保險參保11366人，工傷保險參保18876人，生育保險參保5600人，農村養老保險參保25100人。年征繳城鎮基本養老保險基金14100萬元，城鎮基本醫療保險基金1700萬元，失業保險基金495萬元，工傷保險基金260萬元，生育保險基金50.5萬元，征繳農村養老保險基金166.5萬元，累計滾存基金1288.4萬元。

（一）穩步提高參保人員待遇水平。建立與經濟社會發展水平相適應的城鄉各類人群社會保障待遇調整機制。為全縣1793名退休人員調整養老金，人均月增加168元。

（二）進一步完善社會保障制度。認真做好新型農村社會養老保險試點調查摸底工作，抽調專門人員對各鄉鎮、街道進行了“拉網式”調查摸底，同時，積極學習借鑒河口區等開展新型農村社會養老保險的經驗，為我縣開展新型農村養老保險工作打下了堅實基礎。完善城鎮居民基本醫療保險制度建設，將我縣破產、關閉的國有、集體企業退休人員納入城鎮職工醫療保險范圍，為符合政策的1361名企業退休人員辦理了城鎮職工醫療保險參保手續。積極做好社會保險關系轉移接續工作，確保社會保險關系有序穩妥轉移。

（三）加強社會保險基金管理監督。建立健全內部控制制度、征繳稽核制度、信息披露制度和要情報告制度，逐步形成制度、經辦、監督三位一體的管理體系。

四、履行公共人事管理職能，進一步規范機關事業單位人事管理

（一）機構改革相關工作順利完成。一是精心制定政府機構改革方案，順利獲得市委、市府批準。根據機構改革的相關政策，制定出臺了人員劃轉、財務資產移交及檔案保密工作三個配套文件，確保了人員、資產、檔案的及時、完整移交。二是做好機構改革人員分流安置和新組建單位人員選調配備工作。先后為6個部門單位調整工作人員47人。三是認真做好機構改革中新組建單位的人員配備工作。按照人員結構優化、身份一致的原則，為新組建單位選調11名工作人員，保障了機構改革后工作的正常運行。

（二）精心組織事業單位公開招聘工作。8月份組織開展了縣博物館公開招聘講解員工作。10月份為49個事業單位公開招聘工作人員91人。為確保招聘工作公開、公正、透明，不出任何丁點問題，我們做到提前謀劃，精心組織，統籌安排，抓好考試管理的各個環節，實行“省外命題、市外評委”的辦法，堅決杜絕了考試中可能存在的任何違規行為，確保了整個考錄工作順利進行。

（三）做好考核獎勵和人員調配工作。一是本著客觀公正、注重實績、民主公開的原則，對全縣2009年度黨政群機關、事業單位的7093名工作人員進行了年度考核，其中792人被確定為優秀等次，對工作成績突出的284名工作人員給予了嘉獎，政府表彰獎勵工作有序開展，實行行政表彰聯審制，審核獎勵工作人員90余人。二是圓滿完成鄉鎮行政區劃調整人員分流安置任務。鄉鎮行政區劃調整方案公布后，在充分考慮各方面因素的前提下，精心擬定了人員分流方案，這次人員分流涉及8個鄉鎮（街道），共分流132人。

（四）做好工資管理和離退休工作。為符合正常增加薪級工資條件的6342名事業單位工作人員辦理了增加薪級工資審批手續；為符合級別滾動條件的204名公務員辦理了級別工資滾動調整審批手續；為符合兩年一次晉檔條件的1514名公務員辦理了級別工資檔次晉升審批手續；為新錄用（聘用）、調整職務、提拔任職、調動工作人員辦理了工資手續；為事業單位7915名在職人員、1990名離退休人員辦理了津貼補貼清理規范審批手續；為全縣機關事業單位工作人員7915人，離退休2007人調整了住房補貼；為符合退休條件的94人辦理退休審批手續。做到了把好事辦好，讓廣大職工滿意，讓領導放心。

（五）做好安置工作。一是做好軍隊轉業干部及隨軍家屬安置工作。接收安置軍隊轉業干部1人，隨軍家屬1人。二是全力做好企業干部穩定工作。切實加強管理服務，組織健康查體，發放取暖補貼、八一和春節慰問等方式，實實在在地為他們解決了一些實際問題。

五、不斷加大勞動執法和勞動關系協調力度，建立和諧勞動關系

通過加大勞動監察執法力度，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動爭議調解機制，逐步建立起規范有序、公正合理、互利共贏、和諧發展的新型勞動關系。

（一）大力實施勞動合同制度。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，及時分析研究法律實施過程中的新情況、新問題，提高勞動合同簽訂率。有針對性地指導和幫助企業完善規章制度，規范勞動用工行為。

（二）加強勞動爭議處理工作。進一步完善調解機制，加強企業自身調解、基層行政調解建設。加大爭議仲裁工作力度，健全重大疑難案件合議制度，確保了每起案件的快速準確審理。處理爭議案件21件，立案處理21件，按期結案率達到100％，為勞動者和用人單位挽回經濟損失40余萬元。

（三）加大勞動監察執法力度。聯合公安、建設、工商等部門開展了農民工工資支付專項檢查、人力資源市場秩序專項檢查、勞動保障年檢等多項檢查，共檢查各類企業和用人單位192家次，涉及勞動者1.8萬人次，責令47家用人單位補簽勞動合同3700余人，督促辦理各項社會保險4200余人。受理舉報投訴案件18起，調解處理18起，為職工討回工資12.5萬元，案件處理率達100％。

六、加強基礎建設和能力建設，有效推進人力資源和社會保障事業發展

（一）加強信息一體化建設。一是明確信息化建設工作機構和人員，統一負責人力資源和社會保障系統及全縣鄉鎮（街道）信息一體化建設工作。二是積極推進金保工程建設，不斷加大軟硬件投資力度，實現了各社會保險經辦機構“核心三版”信息平臺和人力資源市場“勞動99三版”公共就業服務平臺正常運行。三是開展鄉鎮（街道）人力資源和社會保障信息一體化調研工作，成立了以副局長為組長、就業辦及各保險處主任、工作人員為成員的4個調研組，對縣內各鄉鎮（街道）信息一體化建設情況進行了實地調研，從機構設置、人員配備、資金投入等方面提出了切實可行的對策和建議，為下一步鄉鎮（街道）信息一體化建設提供決策依據。四是為切實做好整合后人力資源和社會保障工作政策信息宣傳工作，創建了《縣人力資源和社會保障信息》簡報，重點刊登縣人力資源和社會保障系統重大決策、熱點問題、工作動態和經驗做法，為系統內部，部門之間及上級領導了解掌握我縣人力資源和社會保障工作搭建平臺。

第4篇：穩崗就業工作措施范文

受國際國內經濟大環境不景氣的影響，我區規模工業企業也受到嚴重影響，很多企業出現開工不足、利潤下降甚至虧損，企業生產經營面臨極大困難，從六月數據看，利潤總額虧損企業7戶，虧損面12.28%；主營收入出現下降的9戶，占轄區規模工業15.79%。主要表現在：

（一）產品價格大幅下跌致使企業停產。典型的是規模企業中的骨干企業長毅漿粨，公司產品主要是紡織業上游的原料棉漿粨生產，2011年主營收入79626萬元、2012年主營收入82739萬元。由于國際經濟的不景氣，對出口紡織業造成嚴重沖擊，產品市場縮小，而國內產能嚴重過剩，使得棉漿粨價格大幅下跌，從2011年最高接近25000元/噸，下跌到現在不到10000元/噸，全行業陷入全面虧損局面，生產越多，虧損越大，企業被迫全面停產。今年以來僅靠代線業生成部分產品，1-6月產值僅8023萬元。

（二）市場訂單萎縮致使企業虧損。主要存在于酒類產業鏈相關企業，如思瑞包裝、麗晶包裝、佳陽包裝等企業，生產業務主要圍繞五糧液集團酒類包裝進行經營，產品市場單一、客戶單一，由于五糧液集團受國家宏觀環境影響，銷量減少，包裝訂單也急劇減少，致使這些企業沒有訂單和市場，只有停產或半停產，生產經營困難。2014年6月分別完成銷售收入13200萬元、5202萬元、500萬元，同比增長分別-3.57%、15.87%、25%。

（三）企業搬遷影響企業生產。由于部分工業企業處于城市規劃區，即將搬遷，新廠區還在建設，舊廠區不能正常生產，使得企業生產處于下滑階段，如處于三江口拆遷區域的怡源慶公司、處于西郊二二四拆遷區域的昌明機械、匯寶食品等。

（四）行業不景氣影響企業生產。

二、2014年退出規模企業情況及具有升規潛力企業

（一）2014年退出規模企業情況。2014年退出企業共5戶，其中江南香料更名為石平香料、日報社印刷廠是經營困難退出、賽倫格是企業搬遷縣退出、四方射釘企業搬遷羅龍產業園退出、中核建中南方公司是企業合并報表退出。

（二）具有升規潛力企業情況。2014年具有升規潛力工業企業17戶，由于企業規模較小，市場單一，受宏觀大環境影響較小，生產經營基本處于正常狀態。

三、2014年下半年預測

在國際經濟形勢及國家宏觀調控大背景環境下，預計下半年大的經濟環境出現根本改變的可能不大，一些產能過剩的行業，如化纖紡織、業等，仍將處于很困難的階段，而五糧液集團等酒類生產行業骨干企業，由于下半年旺季到來，市場產能淘汰進入尾聲，加上自身產品結構調整體現成效，預計下半年會好于上半年，從而會帶動相關產業鏈的包裝行業等好轉。轄區整體工業經濟發展應該好于上半年。

四、工作措施

（一）營造良好氛圍。充分認識幫扶困難企業工作對于我區穩增長、促就業、保穩定的重要意義，進一步統一思想，從全區經濟社會發展的大局出發，采取有效措施，積極引導和幫助企業化解生存和發展壓力，增強發展信心。廣泛運用新聞媒體加強宣傳，深入挖掘我區企業在積極應對嚴峻形勢、加快企業轉型升級方面的先進做法與成功經驗，充分調動企業家的積極性，發揮企業的主體作用，切實在全區上下營造政企聯動、共渡時艱，迎難而上、逆勢有為的濃厚氛圍。

（二）開展企業培育幫扶。一是幫扶企業拓展市場。指導企業轉變思想，優化營銷策略，努力開拓新的市場。積極搭建產銷對接平臺，支持企業創新商業模式，擴大銷售，減少產成品庫存，降低企業資金壓力。二是指導企業實施技術改造。在充分市場調研的基礎上，通過技術改造，提高產業工藝和技術含量，增加產品類別，擴大產品市場占有率，提高市場競爭力。三是鼓勵企業開展員工培訓。以穩崗為中心，鼓勵企業利用停產、半停產和調整的間歇期，開展輪崗、轉崗培訓，做到不裁員或少裁員。針對生產經營困難的企業，加強企業經營者和企業員工的法制宣傳教育，督促企業經營者履行社會責任，妥善處理下崗員工。四是加強企業政策咨詢。將中央、省、市、區政府近期出臺的扶持企業發展政策信息匯編成冊，編印成扶持企業相關政策信息匯編下發各企業。同時，組織專人到企業進行政策宣講，努力為企業應對經營困難提供信息支持。

（三）積極幫助企業融資。針對企業資金緊張的問題，積極協助企業申請政府扶持資金，主動與市、區有關部門協調，跟蹤資金落實情況。召開銀企座談會，搭建平臺，為銀企合作穿針引線。積極向金融機構推薦信譽好、技術領先、發展前景好的優質企業和項目，鼓勵金融機構為有資金需求的企業提供資金貸款，以解決企業融資困難。

（四）進一步減輕企業負擔。會同區監察局，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款等損害企業利益的行為發生。按照有利于企業發展，方便企業辦事的原則，把握政策，改變執法檢查方式，簡化辦事程序，精簡企業參加的各種會議，清理涉及企業的評比達標表彰項目。提供上門服務，以盡力降低企業經營成本。

（五）督促竣工項目盡快產能達標。2012年底我區竣工項目18個，區級財政資金補貼178萬元。今年上半年竣工項目9個。我們將切實加強政策服務和要素保障，力爭27個項目新增主營業務收入10億元以上。同時，加快在建項目敘府酒業“李莊遷建工程”、岷江集團“新增年產60臺（套）pvc單元化成套節能設備技改”等5個項目建設進度，力爭提前竣工投產。

（六）切實抓好企業協調服務工作。切實抓好煤、電、油、運和重要原材料等要素保障工作，將生產要素向重點企業傾斜，確保企業的正常生產經營。做好要素保障的應急預案，加強需求變化預測；加強與市上相關部門的匯報、銜接，加大要素供應計劃指標爭取力度；強化安全生產，切實加大對企業周邊環境的整治力度，維護企業正常生產秩序。

五、需要解決的困難和問題

（一）督促五糧液千億技改工程加快推進。據了解，五糧液千億技改工程目前已停工緩建，建議市政府督促五糧液集團加快方案論證，盡快推進該項目建設，帶動區域經濟發展。

（二）督促絲麗雅超細竹碳纖維項目盡快入庫。據了解，絲麗雅集團總投資7.8億元超細竹碳纖維項目今年6月已備案，請督促絲麗雅集團此項目盡快入庫，開工建設。

第5篇：穩崗就業工作措施范文

一、指導思想和工作目標

按照全面貫徹落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的要求，在區委、區政府的領導下，各職能部門統一協作、積極配合、齊抓共管、各司其職，形成協調一致的工作機制，積極改善群眾公共交通出行條件，加大對非法營運的打擊力度，保障從業人員和廣大群眾合法權益，建立健全長效工作機制，促進客運市場健康發展，全面營造規范、便捷、有序的群眾公共出行環境。

二、工作內容

（一）對私家車改裝成出租車樣式的車輛，未經許可擅自從事道路運輸經營活動的各類車輛進行綜合整治。

（二）整頓交通秩序，禁止車輛違章?？?。

（三）開通區區域出租汽車、免費租賃自行車，調整、新增城市公交線路，改善群眾公共交通出行環境。

三、組織領導

為確保本次綜合整治工作取得預期效果，成立綜合整治區非法營運專項行動領導小組。領導小組下設四個工作專班：

（一）宣傳工作專班：由區委宣傳部牽頭，區宣傳信息中心具體指導，區法制辦、區交通運輸局、區城市管理局、區交通大隊等單位及各街道、辦事處參加，具體負責組織、實施此次專項整治工作的對外宣傳、輿論引導、網絡監督等工作，指導和督查各成員單位宣傳工作開展情況。

（二）綜合執法專班：由區交通運輸局牽頭，區交通大隊、區公安分局、區城市管理局、吳家山街道辦事處、長青街道辦事處參加。負責此次專項整治工作的日常執法過程的取證、立案、處罰、歸檔和安保工作。其中非法營運執法工作由區交通運輸局為主體，道路秩序執法工作由區交通大隊為主體，安保工作以區公安分局為主體。

（三）維穩專班：由區維穩辦牽頭，區局、區公安局、區法制辦、區交通運輸局及各街道、辦事處參加。負責勸導從事非法營運人員自愿退出，負責因此次整治工作導致的上訪等的處置，預判可能出現的矛盾并及時化解。

（四）幫扶安置專班：由區人力資源和社會保障局牽頭，區民政局、區工商分局、區交通運輸局及各街道、辦事處參加。負責對非法營運人員進行摸底調查，根據自身職能對相關困難人員提供多種類型的幫扶。

四、職責分工

（一）區交通運輸局

1.負責整治領導小組日常工作，籌備相關工作會議，組織協調綜合整治有關工作。

2.協助區委宣傳部，組織相關部門做好對內、對外宣傳工作。

3.協助對吳家山地區疑似非法營運車輛及人員進行基本信息采集和調查摸底工作。

4.負責組建綜合執法隊伍，對涉嫌從事非法營運的車輛進行調查、取證、認定和暫扣；對認定非法從事客運經營活動的人員依照《中華人民共和國道路運輸管理條例》及《省道路運輸管理條例》、《省出租汽車客運管理辦法》等法律法規予以處罰并建立非法營運車輛檔案。

5.負責科學合理調整、新增城市公交線路，保障群眾正常出行。

6.負責制訂和實施開通區區域出租汽車方案。

7.積極探索和建立非法營運長效治理工作機制，鞏固綜合整治成果。

（二）區交通大隊

1.負責抽派人員參加綜合執法隊伍，協助區交通運輸局運政部門對從事非法營運的車輛進行調查取證；對涉嫌非法從事經營的車輛及人員相關證件實行暫扣；對認定非法從事經營的車輛及人員相關證件進行吊銷。

2.完善區道路標識，通過設立禁停標志、設立標牌，劃定禁停線等方式合理設置禁停區。

3.加強對吳家山地區窗口地帶禁停區的巡邏檢查，提高電子監控設備使用率，加大對違規占用道路停車行為的處罰力度。

（三）區公安分局

1.負責抽派人員參加綜合執法隊伍，協助區交通運輸局、區城市管理局開展整治非法營運專項行動，負責打擊城市客運市場黑惡勢力，嚴厲查處阻礙執行公務、暴力妨礙執行公務的行為。

2.制定防范預案，配備流動執法車輛，一旦在綜合執法過程中遭遇圍攻，能快速調集警力，果斷處置；對嚴重阻撓非法營運案件查辦、暴力抗法和滲透、操縱非法營運的惡勢力團伙依法嚴厲打擊；做好的處置預案及應急處置工作。

（四）區城市管理局

1.負責抽派人員參加綜合執法隊伍。

2.協助區交通運輸局開展區域出租汽車“的士島”、招呼站等配套設施的規劃、建設工作，在吳家山地區設立公共廁所等便民設施。

3.推進區便民自行車服務系統建設。

（五）區工商分局

履行工商行政管理職能，依法加強對客運和道路旅客運輸企業監管，積極配合交通主管部門查處取締無照經營行為，凈化營運市場秩序。

（六）各街道、辦事處

1.做好轄區內綜合整治工作的宣傳，組織社區（大隊）、居委會等基層組織發放宣傳資料，確保本轄區居民人人知曉。

2.負責對轄區內疑似非法營運從業人員采取入戶調查的方式進行摸底工作。

3.做好疑似非法營運從業人員自行退出的思想工作，化解矛盾，爭取其在規定時間內退出營運。

4.協助做好對疑似非法營運從業人員放棄非法營運后的推薦就業工作。

5.協助做好整治非法營運維穩工作。

6.吳家山街道辦事處和長青街道辦事處要重點做好屬地管理工作，派遣人員參加綜合執法。

（七）區委宣傳部

區委宣傳部負責輿論引導，統一專項整治活動的宣傳口徑；負責各類宣傳口號、標語、公開信等宣傳文字的組織、審核、把關，同時負責協調市級以上主流平面媒體的宣傳報道及輿論協調。

（八）區宣傳信息中心

區宣傳信息中心負責制訂綜合整治工作宣傳方案；指導各成員單位開展宣傳工作；采編、制作、留存相關新聞、視頻、音頻資料并在區電視臺、報進行集中宣傳；負責網上信息、輿情監督和處理，同時負責協調市級以上主流廣電媒體的宣傳報道及輿論協調。

（九）區法制辦

負責綜合整治工作有關文件的合法性審查，為綜合整治工作提供法律保障。

（十）區維穩辦

1.負責牽頭維穩工作，制定維穩工作方案。

2.對此次專項行動風險評估及應急預案的審查。

3.負責對的現場應急處置、對重點人員的法制教育。

（十一）區局

1.制定整治非法營運引發的突出問題和處置工作方案，并貫徹落實。

2.分析研判我區整治非法營運存在的矛盾隱患，提出預防和化解因整治引發上訪活動的建議。

3.有關責任單位交辦涉及非法營運的突出問題，督促其依法依規按政策及時辦理。

（十二）區人力資源和社會保障局

1.根據非法營運相關人員自身素質、家庭背景、求職意愿、培訓要求等相關信息，為每名非法營運相關人員制定一份就業援助計劃。

2.走訪轄區企業，結合非法營運相關人員的特點，有針對性的深挖就業崗位，摸清空崗情況。

3.積極搭建就業服務平臺。通過組織符合企業用工條件的人員到企業面試、定期舉辦招聘會等方式，幫助非法營運相關人員與用工企業進行崗位對接。

4.對全區各單位（重點是吳家山街、長青街）現有保潔、保綠、門衛等公益性崗位組織調查摸底，騰出一批公益性崗位，同時仔細研究非法營運相關人員競聘公益性崗位辦法，通過公平、公正、公開的方式擇優錄取。

5.落實社保補貼扶持政策。一方面對符合靈活就業困難人員社保補貼對象的非法營運相關人員，幫助其申報并落實社保補貼。另一方面發揮企業吸納就業困難人員社保補貼政策的作用，鼓勵企業更多的吸納符合條件的非法營運相關人員。

6.鼓勵自主創業。針對非法營運相關人員有創業愿望，缺乏創業知識的情況，積極開展全民創業扶持政策、小額擔保貸款工作宣傳工作，在轄區內發放《區申請小額擔保貸款操作指南》，明確了貸款對象及條件、貸款額度、期限、貸款程序等。對已參加創業培訓并符合條件的困難人員優先享受小額擔保貸款。

（十三）區民政局

對自愿放棄從事非法營運從業人員困難家庭，按有關政策給予救助，符合低保條件的納入保障范圍。

（十四）區物價局

1.積極聯系出租汽車營運企業，指導企業按照相關規定申報營運價格。

2.安排好與周邊區的比價，合理制定區客運出租車計價標準和燃油附加聯動機制，監督后期執行情況，規范我區客運出租價格秩序。

3.制定區物價局核定區域客運出租車計價標準工作方案，并貫徹落實，確保按時出臺計價標準。

4.成立區物價局區域客運出租價格監督檢查專班，負責客運出租車運營后的日常監管和價格舉報投訴工作。

5.加強與上級物價部門的溝通協調，爭取上級部門在政策上的支持和業務指導。

（十五）區財政局

負責綜合整治工作的經費保障，落實行動中的宣傳、辦公、執法、評估及其它所需經費。

（十六）區監察局

負責對整治行動開展情況進行督促檢查，對在整治行動中責任不落實、工作措施不到位、行動遲緩、工作不力的，嚴肅追究相關領導和責任人責任；對收受非法營運相關人員禮品、禮金、有價證券等違法違紀行為的，依照紀檢監察有關規定從嚴處理；違反刑法的，移送司法部門追究刑事責任。

（十七）區政務服務中心

負責組織區域出租汽車的招投標工作。

五、實施步驟

本次綜合整治工作從2012年7月至2013年12月，分三個階段進行：

（一）摸底調查階段（2012年7月18日至8月18日）

由區交通運輸局制定摸底調查登記表，由各相關街道、辦事處對各自轄區內疑似非法營運進行調查摸底調查（包括非法營運車輛數量、型號、駕駛員家庭基本情況、從業原因等），并上報領導小組辦公室，要做到情況清、底數明。區交通大隊要配合吳家山街道辦事處開展調查摸底工作。領導小組辦公室要對采集的信息整理歸檔，為組織實施階段打下堅實的基礎。

（二）宣傳發動、疏導教育階段（2012年8月19日至10月1日）

1.宣傳發動。由區宣傳信息中心制訂綜合整治工作宣傳方案，各相關單位做好宣傳準備工作。9月1日宣傳工作正式啟動，各相關街道辦事處要通過懸掛橫幅、發放資料、設點咨詢、上門勸導等方式，對轄區內長期從事非法營運從業人員自行放棄非法營運，并妥善化解矛盾；區交通大隊要通過宣傳車廣播等形式加大宣傳；相關部門要結合自身行業特點，大力宣傳綜合整治行動的重要意義，宣傳有關的法規政策，講清政策界限，講明從事非法營運的危害，在全區營造濃厚的整治非法營運氛圍，引導群眾乘坐合法交通工具，自覺抵制非法營運行為，從源頭上遏制“黑車”的生存空間。

2.組建綜合執法隊伍。從區交通運輸局、區交通大隊、區公安分局、區城市管理局、吳家山街道辦事處、長青街道辦事處抽派人員組建綜合執法隊伍，抽派的執法人員在整治工作期間必須脫離原工作崗位，在區公路運輸管理所集中辦公。

3.重點地帶整治。本著“綜合整治、疏堵結合”的原則，重點整治七雄路輕軌站、五環大道輕軌站、中百倉儲、四明路農貿市場、區人民醫院、區政務服務中心等六處窗口地帶。參與綜合執法的各執法部門要加強協作，共同探索綜合執法新思路，改進執法方式，創新執法模式，為下一步全面整治做好準備。

4.組織幫扶安置。各街道、辦事處及區人力資源和社會保障局、區民政局要從免費技能培訓、就業幫扶、落實低保、特殊困難救助等方面解決退出非法營運特殊困難人員的實際問題。

5.整治交通秩序。加大對吳家山地區違章停車行為的整治力度，及時清理吳家山地區違章停車。由吳家山街道辦事處組織、發動吳家山地區所有臨街單位和個體經營戶，做好門前道路暢通包保工作，并建立長效機制。

6.開通區域出租汽車工作。區交通運輸局要積極與上級主管部門進行溝通與協商，于2012年9月10日前完成區域出租汽車經營權審批工作，于2012年9月25日前完成經營權招投標工作，于2012年9月26日完成相關配套設施的建設、車輛購置、設備安裝、GPS監控平臺建設等開通前期準備工作,10月1日開始試運營。區物價局按時出臺計價標準。

7.便民自行車服務系統建設。由區城市管理局積極與上級相關部門進行溝通與協商，積極征求區人大代表、政協委員、規劃部門及市民的意見，于7月30日前完成初步選址和勘查方案，8月20日完成建設前期手續辦理，爭取啟動建設，10月30日前完成首期便民自行車服務系統建設工作。

8.健全舉報機制，實現群防群治。各相關部門要充分發動群眾參與綜合整治行動，積極爭取群眾支持，實現群防群治區交通運輸局要建立舉報獎勵制度，面向全社會公布舉報電話和網上郵箱，指定專人對舉報情況進行受理和督辦。對積極提供線索、協助查破非法營運車輛案件的群眾給予獎勵，并為投訴舉報人保密。

（三）疏堵結合、全面整治階段（2012年9月25日至2013年9月30日）

1.全面開展綜合執法。9月25日起，在全區范圍內對非法營運行為開展執法行動，保障區域出租汽車正常經營。針對各類非法營運行為進行嚴格執法。在執法過程中一是要做好調查取證。執法行動要堅持以事實為依據，強化執法人員取證意識，采取多種取證手段，充分利用微型錄音筆、微型攝像機、數碼照相機等現代化取證工具，確保證據充分確鑿。二是要規范執法程序，執法過程要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。對從事非法營運營運人員依法處罰。建立執法工作檔案，操作規范，執法文明；對逾期不接受處罰決定的，申請法院采取強制措施。三是公開處罰結果。綜合執法隊伍對非法營運依法實施行政處罰，將處罰結果在媒體上進行公示。

2.引導乘坐區域出租汽車。大力宣傳區域出租汽車，做到人人知曉。各街道、辦事處要積極通過各種渠道宣傳區域出租汽車的優點，引導人民群眾自覺乘坐區域出租汽車。

3.強化區域出租汽車管理。區交通運輸局要嚴格按照相關的管理規定，規范區域出租車的營運行為，“起好頭、邁好步”，促進我區區域出租汽車的平穩、有序發展。

4.積極推行定點包干。由領導小組辦公室對全區非法營運多發地點進行責任劃分，區各職能部門進行定點包干，分別負責各非法營運聚集點的交通秩序的協助檢查和非法營運行為監督，發現不法行為及時宣傳、引導并報綜合執法隊伍進行依法查處，確保責任點交通秩序良好，無非法營運現象。

（四）總結表彰、建立長效管理機制階段（2013年10月至12月）

1.建立長效機制。通過綜合整治非法營運專項行動，積極探索綜合整治工作的長效措施，逐步建立起政府統一領導，交通、交管、公安等部門綜合執法，廣大人民群眾積極參與的綜合整治非法營運長效工作機制，防止反彈。各相關單位要長期堅持門前包保和定點包干制度，建立長效管理機制，確保非法營運行為不反彈。

2.進行總結表彰。綜合整治行動告一段落后，各成員單位應對前幾個階段的工作進行認真的回顧與總結，由領導小組辦公室結合各單位在整治工作中的實際情況，向區政府提出表彰方案，對整治行動中表現突出的先進單位和個人予以表彰。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各成員單位要充分認識打擊非法營運綜合整治行動的重要性，切實增強開展專項行動的責任感和緊迫感，把思想統一到區政府的重要批示精神上來，把行動統一到專項行動的部署和要求上來，把綜合整治行動作為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會、維護廣大人民群眾的合法權益，確保社會穩定的一項重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實抓出成效。

（二）加強領導，落實責任。此次綜合整治行動涉及面廣、人數眾多、情況復雜、時間跨度長、工作難度大，各成員單位要結合本單位實際和職能分工制定相應的工作方案。領導小組辦公室要及時協調解決整治工作中遇到的問題。各成員單位要加強領導，成立綜合整治行動工作專班，明確責任，密切配合，形成合力，確保整治工作取得明顯成效。

第6篇：穩崗就業工作措施范文

一、指導思想

以黨的大和屆三中全會精神為指導，以提升公眾安全感指數為重點，深入開展嚴打整治斗爭，全面落實社會治安綜合治理各項措施，進一步加強綜治隊伍建設，確保我鎮治安面貌在新的一年里有明顯變化，以優異成績向國慶周年獻禮。

二、工作目標

通過全體干部共同努力，力爭達到全區公眾安全感滿意率97%以上，為市、區在爭創全省平安縣（市、區）奠定良好的基礎。

三、工作措施

（一）廣泛宣傳，層層發動，著力營造人人參與的良好氛圍

1、開展“廣納良言、三問于民”（問政于民、問需于民、問計于民）大走訪活動（牽頭單位：綜治委；完成時間：5月30日前）。主要內容：①組織綜治部門圍繞“保增長、保民生、保穩定、弘揚井岡山精神”的要求，開展愛民為民主題實踐活動，做到進萬家門、訪萬家情、解萬家憂、安萬家心。②協助勞動保障部門籌建一批返鄉農民工和下崗職工再就業基地，從源頭上做好穩定工作。③繼續開展鄰里守望和黨員干部義務巡防活動。④組織各村（社區）企業、單位廣泛開展平安示范村（組）、平安示范家庭、平安示范單位系列評選活動，在營造濃厚平安創建氛圍的同時，大力弘揚社會正氣。⑤在全鎮深入開展禁毒、防盜、反知識綜合圖片展；民政所從低保對象中聘請1名專門工作人員，每晚在社區開展“小喇叭”防火防盜義務宣傳活動。

2、開展“愛我家鄉、共筑平安”主題宣傳教育活動（牽頭單位：黨政辦；完成時間：5月30日前）。主要內容：①、及時宣傳報道平安創建過程中涌現出來的先進典型和感人事跡，在《廬山區報》和《九江日報》每月刊登一遍新聞稿件。②組織團委、婦聯、文教、衛生、司法、科技、民政等部門開展文化科技衛生“三下鄉”活動，讓人民群眾在衣食住行中感受政府的關心與溫暖。同時，在新農村示范點廣泛開展“講科學、講道德、講法制、樹新風”活動，注重發揮模范骨干革命的帶頭作用，培養樹立一批道德法制中心戶，使其成為周邊鄉鄰的道德模范、法制宣傳的骨干、調和糾紛的熱心人。③圍繞創建“和諧平安廬山區”這一目標，在各中小學校、自然村莊、社區開展以“愛我家鄉、共筑平安”為主題的宣傳教育活動，通過召開家鄉座談會、警民座談會、群眾聯誼聯防活動等方式，動員全鎮所有家庭積極參與平安創建工作。

3、開展“牽手互助、情暖萬家”掛點幫扶活動（牽頭單位：黨政辦；完成時間：4月30日前）。主要內容：①建立黨員干部掛點幫扶制度。鎮（含村、社區）每個黨員干部對所屬區域要聯系承包30-50戶。全省公眾安全感測評時，幫扶對象公眾安全感滿意率必須達到97%以上。②向全鎮每個家庭發放一份安全防范知識手冊和一張調查問卷，廣泛征求群眾意見和建議。所有調查問卷需住戶簽名，并反饋到區委組織部。③指導掛點幫扶單位每月開展一次矛盾糾紛排查調處活動，重點做好征地拆遷、山林水利權屬糾紛的排查調處和重點人員的穩控工作。④實施農村留守兒童關愛工程。廣泛動員社會各界力量，努力構建留守兒童教育、資助、監護體系、扎實推進留守兒童關愛工作。

（二）關注民生，深化創建，最大限度地增加社會和諧因素

1、開展爭創平安拆遷活動（牽頭單位：土管所；完成時間：11月30日前）。主要內容：①在實施項目過程中，切實加強對項目的跟蹤管理，嚴禁野蠻拆遷行為的發生，堅定不移地推行拆遷公示、投訴接待、目標責任承諾、拆遷舉報、拆遷過程監管、責任追究等六項制度。②適時組織協調征遷中的矛盾排查化解工作，預防因征遷工作發生進京赴省赴市重大群體訪。③建立監督機制。將拆遷政策、獎勵措施、安置方案、補償標準、評估價格等及時公示，主動接受群眾監督。在征遷前期要采取多種形式召開多層次人員座談會，安置房戶型、面積設計等問題充分聽取被拆遷戶的意見。④提供人性化服務。對年紀較大、患重病的特殊家庭，及時協調解決租房、搬家、醫保等困難。⑤協助做好失地農民家置、就業、農民公寓建設、辦理養老保險等工作。

2、開展爭創平安工地活動（牽頭單位：規劃辦；完成時間：7月30日前）。主要內容：①強化工程質量和安全監管，確保安全生產總體形勢保持穩定。按照JGJ59-99等有關規范標準對所有在建工程項目施工現場安全防護及周邊情況進行一次大檢查，從源頭上減少意外傷亡事故的發生。②繼續深入開展建筑工地文明施工活動。重點落實好工地降塵和施工便民措施。③開展關愛農民工活動。進一步改善建筑行業務工人員和施工現場環境，對農民工宿舍、食堂、廁所、淋浴房、工間休息茶亭等臨時生活設施進行細化，以確保農民工享有安全、衛生、文明的生產生活條件。④加大深基坑監管力度，防止深基坑支護工程發生重大質量責任事故。⑤主動協助打擊建設工地上的砂霸、磚霸、石霸，消除直接影響建筑工地安全的強買強賣現象。

3、開展爭創平安交通活動（牽頭單位：交警中隊；完成時間：7月30日前）。主要內容：①加強和規范駕駛員的管理、教育及培訓工作，規范其職業道德和行為準則，經常開展清理糾正無證駕校和駕駛人員違規違法行為，從源頭上減少交通意外傷亡事故的發生。②沿環廬山公路開展爭創“平安交通示范村”活動，協調督促有關部門在事故易發地段設置一批交通安全警示牌。③集中開展一次無牌無證機動車專項整治行動。④在中巴營運線路上開展反扒防盜和交通安全知識宣傳知識。⑤深入中小學校開展一次交通安全知識宣傳活動。

（三）掛牌督辦，限期整改，始終保持“嚴打整治”高壓態勢

1、開展十大攻堅行動（牽頭單位：派出所；完成時間：10月30日前）。主要內容：①開展“打黑除惡治霸”專項斗爭，重點打擊惡勢力團伙犯罪。②開菜“緝槍治暴”專項行動，鏟除治安隱患。③開展偵破大要案件“百日會戰”，對一批重大疑難案件實行領導包案和掛牌督辦。④開展打擊入室盜竊“夏季風暴”行動，力爭全年盜竊案件只降不升。⑤開展打擊聚眾賭博違法犯罪專項行動。⑥開展打擊盜竊和破壞電力電信電視廣播通信設施專項行動。⑦對吸毒人員開展一次集中大收戒行動。⑧通過對照比對，抓獲一批網上在逃人員。⑨對案件多發地組織開展為期一個月的集中蹲守活動。⑩開展被盜案件回訪活動。認真填寫《被盜案件回訪單》和《治安隱患提出示單》，及時向群眾反饋案件辦理情況，適時組織開展一次失盜物品集中認領活動，最大限度地爭取群眾的理解與支持。

2、開展七項整治活動（牽頭單位：綜治辦；完成時間：11月30日前）。主要內容：①開展出租房和流動人口專項整治。②開展校園周邊治安環境集中整治。③開展網吧和游戲廳專項整治。④對賓館、旅社和娛樂場進行一次集中清查，進一步規范旅館業和娛樂場所的治安管理。⑤開展打擊非法傳銷專項行動。⑥對農村治安亂點進行集中整治。⑦開展對集鎮集中整治。

3、健全防范措施

建立健全專職治安巡防隊（不少于8人），配齊警用摩托車，加大對自然村、居民小區的巡邏防范力度。

（四）規范執法，打造一支高素質的政法綜治隊伍

1、加強綜治隊伍建設（牽頭單位：綜治辦；完成時間：10月30日前）。主要內容：①結合機關效能建設要求，在政法綜治戰線開展愛崗敬業主題教育活動，進一步增強事業心和責任心。②樹立一批平安創建示范單位和綜治工作標兵，營造濃厚的比學趕超氛圍。③組織開展社會治安綜合治理“基層基礎年”建設活動，進一步規范各類工作制度和工作臺帳。④從政法部門退休人員和各中小學校退休教師中聘請綜治特派員，掛點幫扶綜治責任單位提高公眾安全感。⑤舉辦一期綜治干部培訓班，進一步提高業務能力和化解矛盾糾紛能力。

2、加強群防群治隊伍建設（牽頭單位：綜治辦；完成時間：5月30日前）。①在農村推行中心戶行制，積極開展十戶聯防活動；在小區推廣樓棟長制，積極開展鄰里守望活動。②在出租車司機和環衛工人中聘請治安信息員，每半年召開一次聯誼聯防工作會議。③加強對專職治安巡防隊伍的管理。要求每周召開一次例會。

四、工作要求

第7篇：穩崗就業工作措施范文

這次經濟形勢分析會的主要任務是：總結回顧今年全縣前三個季度的經濟工作，研究部署今年最后兩個多月的經濟工作，動員號召全縣廣大干部群眾在對照中找問題，在差距上添措施，在落實上下功夫，在困難中求發展，確保全年各項目標任務的完成。因此，這次經濟分析會議又是一次肯定成績、總結經驗，尋找差距、再鼓干勁的會議。

上午，主要經濟部門的負責同志在會上發了言，有關縣領導就分管工作講了很好的意見，我都贊成，請同志們會后認真消化，抓好貫徹落實。下面，我在同志們發言的基礎上，再強調兩點意見。

一、正確把握當前經濟運行的基本態勢，振奮精神堅定信心

我認為，今年的經濟運行情況，可以用三句話來概括：亮點增多，壓力加大，前景看好。

（一）亮點增多

今年三季度，全縣經濟在一季度實現良好開局的基礎上，主要經濟指標持續攀升，一路看好，呈現出六大“亮點”：

一是經濟增長速度加快，質量提高。GDP完成**.*億元，同比增長**.*%，同比提高*.*個百分點，高出今年一、二季度*.*個百分點。預計年底將突破**個億，人均GDP接近****元，折合***美元，為實現全面小康目標又邁出了堅實的一步。轄區內財政總收入完成*.**億元，增長**.*%。其中地方預算內財政收入完成*.**億元，增長**.*%，尤其是工商稅收在一季度負增長、二季度基本是零增長的不利局面下，第三季度增長**.*%，呈現出好的態勢。規模以上工業戶數比去年新增**戶，達到**戶，總產值完成*.*億元，增長**%，銷售收入、利稅總額分別增長**.*%、**.*%，產銷率達**.*%，經濟效益綜合指數達到***.*%，繼續位居全市前列；工業用電指標在上半年增長**%的基礎上，三季度達到**%，這在大足工業發展的歷史上是絕無僅有的，反映了我縣工業經濟的蓬勃發展勢頭。產業結構不斷優化，到9月末，三次產業的結構比調整為**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的產業格局，工業經濟對經濟增長的貢獻不斷增加。

二是生態人居環境大為改觀。我們堅持以人為本的發展理念，成功創建了國家級生態示范區，市級衛生縣城成果得到鞏固，城區主干道油化工程全面完成，綠化美化工程繼續推進，以“門前四包”為核心的城市管理長效機制初步建立，基礎設施不斷完善，城鎮功能日益提升，形成了大足獨有的競爭品牌。

三是投資消費拉動經濟增長的動力加大。通過交通、農業、水利、電力、環保、旅游、城建等一大批重點項目的實施，全縣固定資產投資完成**.*億元（不含跨區投資），同比增長**.*%，**個年內確保竣工項目和**個年內開工項目順利推進。引進具有一定規模的項目**個，其中工業項目**個，協議引進資金近*億元，實際到位*億多元，進一步夯實了發展基礎。金融支持力度明顯加大，貸款余額達**.*億元，比上年末增長*.*%，僅第三季度就比上半年凈增貸款一個多億，結束了長達近**個月停滯或負增長的尷尬局面，出現了可喜的回升勢頭。隨著城鎮化的加速推進，城鎮人氣不斷聚集，消費市場繼續升溫，社零總額完成**.*億元，同比增長**.*%。隨著新世紀百貨、重百集團重客隆超市等大型連鎖店入駐大足，連鎖經營、物流配送、電子商務等新業態不斷涌現。三駕馬車中，投資、消費分別拉動經濟增長*.*和*個百分點。

四是農民現金收入再創歷史新高。中央*號文件的出臺，農民種糧積極性提高，耕種面積擴增，主要農產品喜獲豐收。糧食、水果、肉類、蔬菜等農產品價格呈現較快的回歸態勢，有力地促進了農民家庭經營收入的大幅度增長。*—9月，農民現金收入****元，同比增長**.*%，首次高于城鎮居民人均可支配收入增長幅度，快*個百分點，創歷年最好水平。

五是旅游經濟迅猛發展。*—9月，全縣旅游經濟呈直線恢復性增長，接待海內外旅游者**.*萬人次，同比增長***.*%，比2002年增長*.*%，預計全年仍可突破***萬大關；實現旅游總收入*.*億元，同比增長*.*倍，比2002年增長**.*%。同時，寶頂旅游文化廣場、溫泉會所等旅游新品開發已初具規模，旅游公路的建設、參觀環線的打造、寶頂景區門進系統和石刻監測保護系統的安裝已基本完成。此外，旅游業發展的一些重頭戲，如博物館管理體制和運行機制的改革、大足旅業公司的組建、玉龍山龍水湖的整體開發等工作都在有條不紊地進行。

六是政務環境建設深入推進。依法取消或調整了行政許可項目***項，保留***項；保留行政事業性收費項目***項，取消**項；核定行政許可實施主體**個。出臺了建設工程竣工驗收、招投標管理、政府投資項目管理、外來投資項目實行全程、政府信用建設、行政首長問責、國家機關及其公務員公共行為規范等規范性文件，行政審批制度改革進一步深化，審批程序得以簡化，辦事效率不斷提高，發展軟環境得到改觀。

計劃生育、土地管理、環境保護等基本國策得到較好落實?？萍?、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業都取得了新的進展。

總的看，全縣經濟保持了穩中趨快、穩中趨好的增長勢頭。成績來之不易，這是各級各部門解放思想，銳意改革，開拓創新的結果，是全縣人民團結一致、埋頭苦干的結果。其中有許多寶貴的經驗值得我們認真總結和發揚?？h國土房管局在全國土地市場整頓、重慶市停止用地審批、大足縣已無建設土地可用（****年用地指標都已用完）的嚴峻形勢下，積極爭取，放棄“五一”假期和盛夏休息時間，把辦公地點搬到重慶，加班加點，廢寢忘食，共為全縣爭取到發展用地****畝，這是一個巨大的貢獻；縣交通局積極圍繞中心、服務大局，不分份內份外，引進市高投司**多億元資金投入我縣公路建設、土地儲備、旅游整體開發等領域，推進了全縣基礎設施建設的全面提速，有效緩解了發展“瓶頸”，增強了發展后勁，在探索聯大聯強、借力發展方面走出了一條成功的路子，值得全縣各級各部門認真學習借鑒。

（二）壓力加大

在充分肯定成績、增強信心的同時，我們還必須看到制約經濟平穩快速增長的多重壓力。一是招商引資的壓力。今年的招商引資工作成績有目共睹，各級各有關部門做了大量卓有成效的工作，應當給予充分肯定。但總體感覺引進的項目塊頭不大，支撐力不強。大足經濟發展本來就先天不足，要突破性發展經濟，只有走借助外力謀求發展之路，舍此別無它途。僅以旅游為例，大足旅游走了這么多年，到現在也就只有不足****萬元的門票收入，與世界文化遺產的地位極不相稱，同永川動物園、巫山小三峽、萬盛黑山谷、豐都鬼城等相比都相去甚遠。他們靠的是什么？他們背后都有實力雄厚的大公司、大集團作統一的策劃、包裝和經營。成功開發一個景點景區動輒上億元、十億元，沒有實力雄厚的企業、公司、財團的介入，大足旅游業不可能取得質的飛躍。所以說，旅游開發的突破取決于招商引資的突破。二是社會就業的壓力。目前全縣失業人員、大中專畢業生和城鎮退伍軍人等累計有近萬人亟待就業，加之今后的企事業單位改革等將會造成新的就業問題，給社會保障和社會穩定帶來極大的壓力。三是財政收支平衡的壓力。由于受支柱性稅源少、政策性減收因素大等影響，地方財政收入完成年度預算的**.*%，尚欠進度*.*個百分點，其中工商稅收完成年預算的**.*%，欠進度*.*個百分點，三季度的財政增長主要靠基金和非稅拉動，工商稅收增長緩慢，主要是中央“兩稅”入庫不理想，欠預算進度**.*個百分點、絕對額****萬元。財政的短收，導致全縣可用財力不足，而財政支出居高不下，資金調度異常困難，財政運轉主要依賴市財政調撥資金保證，吃飯財政的狀況在短期內根本無法解決。

（三）前景看好

一是宏觀經濟形勢為持續發展提供了外部環境。國家實行的宏觀經濟調控政策，雖然在資源、資金、土地等方面對經濟運行的約束力增強，但中央為保持經濟持續發展的總體指導思想仍然沒有變，而是對局部產業進行調控，以利全局經濟的健康發展。在這種形勢下，只要我們把發展作為第一要務，按照科學發展觀的要求，把主要精力集中到謀發展、抓發展上來，適應全國經濟大發展的時代潮流，就能夠保持大足經濟的更快更好發展勢頭。二是明晰的發展思路為加快發展提供了可靠保證。經過多年的探索和實踐，我們根據實際，把工業經濟的發展提到了更加突出的位置，把解決“三農”問題作為工作的首要任務，把旅游的整體開發提上了重要的議事日程，把積極穩妥推進城鎮化作為長期的戰略任務，各行各業呈現出競相發展的良好態勢。三是牢固的發展基礎為加快發展創造了有利條件。近幾年經濟保持了高位增長，經濟結構向著良性方向發展，生態、旅游、鍶鹽、五金等地方特色優勢品牌初顯效應，一些重大項目的規劃實施將會產生強勁的拉動力。改革正向縱深推進，對外開放勢頭較好，發展基礎更加牢固。四是良好的發展氛圍為加快發展提供了強大動力。全縣上下思進、思干、求發展的氛圍日益濃厚，完成全年任務的決心大、勁頭旺，這些都為完成全年任務奠定了堅實的思想基礎和物質基礎。只要我們堅定信心，乘勢而上，全年各項工作任務完全能夠圓滿完成。

二、卓有成效地抓好四季度的經濟工作，咬定目標狠抓落實

雖然形勢好，但要完成全年的目標任務，還必須做最后**天的努力。針對前三季度經濟運行中存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）農業方面

一是要堅定不移地推產業化，以產業化推動農村經濟結構的轉化升級，夯實農民增收的基礎。二是抓農業重點項目。計經委、水利局要不惜一切代價把玉灘水庫的事情落實好，促其盡快立項，爭取明年內開工建設；必須把上游水庫、龍水湖水庫病險整治項目拿下來。其他的如瀨溪河大灌區、場鎮供水、易旱地區人畜飲水、天然林保護、綠色通道、農業綜合開發等項目也不能放松，積極爭取，不斷完善農業基礎設施建設，增強農業可持續發展能力。三是談一下指標問題。我們的糧食產量指標太高，幾乎沒有再增長的空間。而水果產量指標又太低，這和我們的實際情況不相符合。統計、農業部門要積極與市有關部門協調，把兩個指標調整到合理的水平。

（二）工業方面

9月份，世杰同志和我帶隊到浙江、青島等地招商，與橫店集團東磁公司、青島紅星化工集團、浙江梅花鎖業等企業進行了具體深入的洽談，就磁性材料生產和建立梅花鎖業西部生產基地項目達成了意向性協議。江蘇旋力集團二期項目也即將落戶郵亭。這些項目的實施，對我縣工業經濟將會產生重大影響。各相關部門要全力以赴，做好項目跟蹤和入駐前的各項準備工作，決不能有半點閃失。工業園區管委會要抓住重慶同耕公司投資開發龍水工業園區的契機，利用已爭取到的***畝用地指標，進一步完善園區基礎設施，力爭在引進大項目、好項目方面有大的突破。抓緊實施古龍鍶鹽深加工項目、興業船舶擴產項目、天青石礦業公司礦井技改項目、浙西建材**萬噸水泥技改項目、躍進煤礦“一通三防”技改項目，確保提產達效。對即將開工建設的汽車彈簧鋼板項目、石藝產品項目、納米高分子材料生產項目、紅巖車ABS防抱系統、家俱五金加工和車廂生產項目等一大批項目，要搞好協調發展，促其盡快開工建設。

（三）旅游商貿方面

旅游方面，重點抓好三個項目：一個是盡快促成市高投司投資整體開發大足旅游這件大事，這個項目決定著大足旅游業發展的未來，意義非同小可。這個協議簽定后，我們將請市領導率市級有關部門來足，就大足旅游整體開發問題提出一攬子政策，如主題宣傳、整體推介、投資貼息、軍訓干訓基地、文化挖掘、影視作品、龍水湖管理權限等等。請曉春、宋葵牽頭負責，有關部門全力配合。二個是化龍湖生態園區水上游樂項目，這個項目已與澳大利亞環球集團草簽合作意向。三個是重慶電視傳媒公司在我縣建設影視基地項目，已簽訂意向協議，目前正在做方案。另外，要加緊銜接和促成東城新區星級賓館的建設。旅游景區的門票問題，繼續執行現行門票管理制度，大家不能都到博物館去要免票，希望縣領導要帶頭。博物館要按照“一館兩制”的市場化運作模式開展工作，大力在客源上、門票返還上、寶頂北山聯票上作文章，爭取在旅游開發和研究保護方面有更大的作為。

商貿方面，云國同志已經講了很好的意見，我在這里主要談談縣內幾大市場的整合問題。最近，浙江一些客商已經看好大足的宏聲商業廣場和大足商城，有意進駐，這是盤活我們幾大市場的一個契機，他們的介入，將為我們帶來先進的經營理念和運作模式，我們要歡迎他們進來，滿腔熱情搞好服務。加快龍水新老五金市場的整合。本月請裴智、云國帶幾大市場業主外出學習考察，一定要走出一條新路子來。

（四）城建交通方面

城建方面：縣建委要抓緊與市規劃局銜接城市總體規劃修編相關工作，盡快報市政府審批實施。全力爭取寶頂鎮列入重慶市首批啟動實施的中心鎮，加速推進和完善大足商貿中心、宏聲花園、潤泰花園、新東方花園、中天名居等幾大樓盤開發建設，抓緊做好西門游園廣場片區、原財政局片區的開發建設，盡快啟動科技教育城、廣電大廈、五星華府居住區、北山生態住宅區等項目建設，加快建設污水處理廠、城市垃圾衛生填埋場，抓緊做好瀨溪河流域環境綜合整治項目的可研、立項工作，年前完成城區油路改造和大足賓館至城南小學道路改造，黨政辦公中心務必確保年底前完成主體工程，國土房管大樓要在年底前完成初裝，建設大樓在明年6月底前全部竣工；大龍工業大道的立項工作要抓緊進行，南環二路建設要盡快想辦法，爭取年前開工；高投司第一期的***畝土地儲備必須落實。

交通方面：大榮路龍崗過境段建設搬遷工作再也不能拖了，決不允許出現阻礙工程建設的情況發生，確保年底前全面建成通車。石寶路大石段要加快進度，要保證今年12月上旬交工驗收，實現通車。中塘路也要按照計劃于12月底實現全線貫通，龍玉路要力爭今年底完成主體工程。渝大高速公路要堅定不移地做下去，近期目標是爭取市政府論證通過。

在這里我要特別強調的是，推進重點項目建設，必須著力解決關鍵性的問題，切實加強基本建設管理。

一是前期工作問題。前期工作至關重要！但我感覺目前我縣重點建設項目前期工作滯后的狀況并未得到根本改變?，F在國家實行最嚴格的耕地保護政策，加強土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于沒有土地?，F在實行以項目定土地，有了項目才有土地，不是說有了土地去找項目。長期以來，我們的項目前期工作是按縱向方式做的，就是按基本建設程序，從預可研到項目建議書，再到可行性研究報告，然后是初步設計或者開工報告；而不是橫向開展，也沒有采用縱橫結合的方式。比如有的項目前期工作，往往按照基本建設程序一環一環地往下做。雖然縱向工作都做完了，但到審批項目的時候，涉及到環境保護、水土保持、地災評價等橫向問題，只要有一個部門通不過，整個項目就通不過，就要擱下來。這種工作思路如果不調整，項目前期工作是難以做好的。縣計經委對項目前期要做好橫向協調工作，要針對不同的項目多召開部門座談會，拿出綜合意見來?？h計經委協調不了的，提交分管領導協調，分管領導協調不動的，再提交縣長辦公會協調。無論是縣政府審批的項目，還是報市政府或國家部委審批的項目，都要做到有理有據。例如，爭取國債，真正會要錢的不是只盯住錢，而是要及時掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到位了，錢就會隨項目而來。所以，我們要充分認識做好項目前期工作的重要性，扎扎實實地把項目前期工作搞好。

二是資金問題。在宏觀調控形勢下，銀根收緊是必然的，從全國大局看也是勢在必行，而且資金緊張的狀況明年也不會有大的好轉。我們要想方設法做好資金籌措工作。第一，積極爭取國債。明年的國債發行減少是肯定的，我們不能寄予太大的希望。但是，還是要盡力爭取，特別是要拿出一些符合國家投資導向、有全局意義、關系國計民生的有競爭力的公益性項目去爭取。農網二期追加資金項目要爭取應有的份額。第二，要解放思想、更新觀念，利用市場籌措資金，特別是要向金融部門融資。銀行不是慈善機構，不會扶貧，特別是在銀根收緊的情況下，貸款管得更嚴。我們要吃透政策性銀行、商業性銀行的政策，主動適應銀行的價值取向，拿出好項目和優勢項目千方百計爭取銀行的支持。金融單位對項目就只有一個要求，就是能還本付息。為什么三季度我縣金融信貸突然增長？就是因為大足開始有了好的項目。在資金吃緊的情況下，要使我縣固定資產投資保持適當的增長速度，各個重點項目資金到位能夠得到保證，就必須充分發揮銀行融資的作用，否則，項目的資金到位率就會出問題。以前很多施工單位是墊資、帶資施工，造成了拖欠農民工工資問題、企業“三角債”問題。市里要求拖欠的農民工工資要在2005年春節前全部解決，區縣財政拖欠的工程款必須在2005年全部解決，這就意味著過去一些不規范的做法行不通了。在這種情況下，就要用改革的辦法、開放的辦法來解決問題。對于經營性項目，政府只有兩點要求，一是提供就業機會，一是增加稅收，而政府的主要作用就是為企業創造好的發展環境，包括融資環境。第三是引進外資。這里講外資不局限于外商投資，是指大足資金以外的投資，包括民營企業的投資。我們要抓住東部地區出現“電荒”、“民工荒”，開始產業梯次轉移占領西部市場的機遇，引進企業在大足建立生產基地。這些企業是帶著資金來的。

三是土地問題。土地政策是國家宏觀調控的重要手段，許多項目就是因為沒土地上不了，這項政策對抑制各地投資過快增長確實起到了關鍵性的作用。對國家的宏觀政策，我們必須服從，但同時我們也要把宏觀調控作為發展的機遇而不是對我們經濟發展的制約，國家已對能源、交通、移民、基礎設施和教育、科技、衛生這*+*網開一面，這就是機遇。我們要采取積極主動的方式，搞好宏觀調控政策的貫徹落實。從四個方面狠下功夫：

第一，用好用足存量土地。全縣目前有存量和閑置土地****畝，這是一筆巨大的財富，是十分寶貴的資源，一定要充分利用好。對閑置的土地，國土房管局要弄清楚這些地在哪兒？在哪個開發商手上？為什么沒有用？然后列出清單報告縣政府，該收的要堅決收，決不允許出現土地圈而不用、大面積撂荒的情況。

第二，積極爭取發展用地。我們的****多畝土地也不多，隨著形勢的發展，還遠遠不夠?？h國土房管局要繼續發揚好的精神，好的作風，積極爭取，為全縣經濟社會發展贏得空間。

第三，合理利用土地。國家的宏觀調控政策尤其是土地政策在短時間是不會有大的調整，甚至還可能緊縮。我們一定要合理利用好現有的土地資源，在項目選擇上，一定要注重引進發展大項目、好項目，最大限度發揮土地的效益。

第四，加快調整城市土地利用規劃?，F在我們的建設用地基本已經用完，我們不能因為土地問題捆住了手腳，必須加快調整土地利用規劃，為經濟發展提供后續支撐，否則我們的經濟就很難發展起來，城市就難以真正做大做強。國土部門要繼續發揚開拓創新、扎實苦干的精神，在執行土地政策時，發展是硬道理，只要不違反中央規定，盡量做到“能快則快盡量快”。

四是招投標問題。目前，工程項目招投標過程中的仍然存在不規范的問題，容易滋生腐敗，也容易害了我們的干部。我們倡導所有的領導干部都退出招投標領域，不插手任何項目的招投標，讓中介機構招投標活動，這也是中央和市里的要求。全國大概有**個省區市的交通廳長腐敗受賄，都是因為他們牢牢抓住招投標不放，。招投標是根“高壓線”，碰不得，政府官員應該遠離它，不要再參與招投標。要采取措施確保干部不因為工程招投標特別是重點工程招投標倒下去，這是我們對干部特別是領導干部最大的愛護。

五是工程質量和施工安全問題。首先是工程質量問題。確保質量是基本建設項目必須遵循的基本原則。在這方面我縣教訓深刻。既要確保工期，更要保證質量。重點工程和基本建設工程一定要把質量問題放在首位，實行一票否決。其次是施工安全問題。在基本建設工程中，要狠抓工程安全和施工安全兩個環節，倡導文明施工。我們現在有些工地材料亂堆亂放，到施工現場后腳都下不去，施工現場管理混亂，施工安全就難以保證?？匆粋€施工企業，從施工現場就能看出企業的管理水平，就能看出工程質量有沒有保證，就能看出能不能保證施工安全?？h建委對施工安全問題要高度重視，要狠下功夫，督促施工企業、監理單位確保工程安全和施工人員的人身安全。

（五）財政稅收方面

要抓好稅收征管，確保完成任務。各級各部門要認清實現今年財稅增收任務的艱巨性和重要性，認真分析稅收任務結構，積極采取有效措施，從發展經濟、增收節支入手，深入挖掘潛力，確保全年預算目標的實現。各街鎮鄉要有效組織、協調發展生產，多增效益，多創稅源；堅持收支兩條線，加強非稅收入管理，確保及時足額入庫；四季度財政、稅務、建設、國土部門要把一部分土地出讓金、耕地占用稅、契稅、罰沒收入未入庫部分征收入庫，按**%的財政增長來安排。財政部門要切實履行職責，嚴格預算約束，強化支出管理，優化支出結構，重點保工資、保穩定；考察學習外地縣鄉財政管理新體制，改進對鄉鎮財政收入目標考核辦法，加大三金追債力度；凡是要超計劃安排資金的項目今年一律停止，各單位也不再向縣里要求追撥資金。加強財政監督，防止四季度突擊花錢，嚴查“小金庫”，當好政府生財、聚財、用財的參謀助手，確保財政正常運轉和收支平衡。稅務部門要強化稅收職能，依法治稅收稅，國地稅兩局必須完成地方財政收入預算數，即國稅局****萬元，地稅局****萬元，還要力爭超收；加強對重點行業和重點企業的稅源監控，對納稅大戶逐戶跟蹤分析，確保應納稅額及時足額入庫；建立清欠目標責任制，在確保今年不發生新增欠稅的同時，盡可能多地清繳歷年欠稅；加大財稅稽查力度，打擊偷逃騙抗稅行為，嚴禁滯留延壓財政收入，確保應收盡收，應入盡入。

（六）政務環境建設方面

政務環境建設的文件出了很多，關鍵是落實，要逗硬。尤其是在全力沖刺階段，更是要把發展環境的優化作為重要的保障措施。首先是領導要身先士卒。帶頭轉變作風，真抓實干，發揮優勢，狠抓薄弱，踏踏實實做好每一件工作，在解決實際問題時敢于率先垂范，在處理棘手事件時勇于挺身而出，靠前指揮，多搞調查研究，及時發現新情況，認真總結新經驗。要不斷轉變領導方式，提高領導決策水平和解決實際問題的能力。其次是加強督促檢查。各牽頭部門要加大對已出臺政務環境建設政策文件的檢查力度，對照*個大項、**子項的建設要求，逐一落實工作措施，特別是要嚴格檢查政務公開、行政許可和行政事業性收費政策的執行情況，鞏固建設成果，防止出現反彈。第三是嚴格考核獎懲。重點要抓好政務環境的公開評價和評價結果的運用，對連續兩年公開評價結果排在后兩位的縣直部門，縣委、縣政府將對單位主要負責人采取組織措施；市管部門連續兩年排名后兩位的，縣委、縣政府將向其上級主管部門提出處理建議。要堅決查處破壞環境建設的典型案件，讓投資者和群眾看到縣委、政府改善政務環境的決心，希望各級各部門要引起高度重視。

（七）民生問題方面

各級各部門要時刻把群眾利益、群眾冷曖、群眾疾苦記在心上、抓在手上、體現在實際工作效果上。切實做好就業和再就業工作，加強職業培訓，拓寬就業渠道，創造就業機會。要千方百計關心弱勢群體的生活，盡最大努力幫助解決實際困難。要高度重視安全工作，認真落實安全責任制，全面強化安全防范措施，切實加大安全監督檢查力度，堵塞漏洞，消除隱患，堅決遏制各種重特大事故特別是人為事故的發生。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保人民群眾的生命財產安全。要盡力解決人民群眾關心的熱點問題，尤其是征地補償、拆遷安置、農民工工資、企業改制、環境污染、供水等關系老百姓切身利益的事情，必須妥善處理，及時解決。要及時排查和化解社會矛盾，妥善處理突發事件，努力實現零越級上訪目標。

（八）關于明年工作

第8篇：穩崗就業工作措施范文

（一）加強調度、精心服務，五年來全縣工業快速發展，工業經濟由弱向強轉變。

年全縣全部工業總產值實現118.7億元，是年的3.8倍，年均增長40.5％；增加值實現25.5億元，是年的2.8倍，年均增長30.3%；主營業務收入115億元，是年的3.9倍，年均增長41.2％；稅收4.3億元，是年的2.9倍，年均增長31.5％。其中，規模工業企業年總產值實現90.2億元，是年的9.2倍，年均增長73.5％；增加值實現18.4億元，是年的7.5倍，年均增長65.5%；主營業務收入89.2億元，是年的9.1倍，年均增長73.2％；稅收3.3億元，是年的3.9倍，年均增長41.2％。在經歷了年冰雪災害和全球金融危機沖擊下，仍保持了兩位數的較快增長。工業經濟增速近2年來始終保持在全市排位2—3名，我縣工業經濟在全縣經濟地位重要性日益突出。

由于成績顯著，我縣工業經濟連續四年獲得省政府頒發的“工業崛起獎”，一次獲得“三年翻番獎”（今年我縣“工業崛起獎”己又通過了省工信委評審，待省政府批準），改變了我縣過去工業項目不獲省級獎的歷史。五年來，我縣工業經濟發展呈現如下幾個特點：

一是工業企業，尤其是規模企業結構發生了重大變化。年，由于我縣現代工業剛剛起步，已有的醫藥化工、食品工業、紡織服裝、建材工業等四大產業，主要是小型企業，產品單一，效益低，缺乏競爭力和抗風險能力。而如今已經形成了能源建材、有色金屬、食品醫藥、服裝鞋帽等四大主導產業，這些產業主要是發達地區的梯度轉移產業，產品科技含量高，競爭力強，銷路好，基本與發達地區連成“產供銷”一體化了。

二是工業規模逐年壯大，總量擴張。年規模企業的標準是企業年產值達到500萬元以上，而從年12月起，規模企業的標準提高到了2000萬元。由年的14戶到現在的24戶，其中過億元的企業就有10家，工業規模不可同日而語?？偟膩碚f，五年來我縣工業經濟呈現總量擴張、結構調整步伐加快、企業活力增強、工業經濟增長勢頭強勁的良好發展態勢。近2年的工業增加值排位都在全市前幾位。

三是工業在我縣經濟地位已經發生質的變化?！笆濉逼谀铱h三產結構是44.9%:29.3%:25.8%，工業占整個國民經濟的29.3%，落后于農業。而到了“十一五”期末，三產結構調整為35.3%:40.9%:23.8%，已超過一產農業5.6個百分點，成為我縣財政主要來源。至年底，全縣工業企業上繳稅收4.3億元，而年只有1.45億元，增長1.96倍。工業企業就業人數從年的35270人到年39942人，凈增4600余人，本縣人不出門在家就可以打工賺錢，經濟效益和社會效益十分顯著。

5年來，我縣工業之所以發生如此重大變化，主要得益于以下幾點：

1、縣委、縣政府高度重視工業工作，將“工業強縣”發展戰略作為全縣經濟社會發展的首要任務。年以來，縣委、縣政府日益重視工業工作，每年都召開了全縣工業大會，對突出貢獻的企業進行了表彰和獎勵。相繼出臺了《關于加快工業發展的意見》、《主攻工業實現三年翻番的實施意見》和《關于開展“十佳企業”和“納稅大戶”評比活動》，工業工作要點等指導全縣工業工作。

2、縣委、縣政府審時度勢，適時調整工業經濟發展重點，抓住工業發展關鍵。五年來，我們緊緊依托黃金埠電廠，建設黃金埠電力特色基地，著力發展、引進能源、循環型經濟產業。目前，黃金埠電力特色基地工業企業從無到如今12家規模企業，園區工業總產值年達到83億元。年余干縣工業園區還被省政府確定為生態工業園。隨著年12月鄱陽湖生態經濟區將建設上升為國家戰略，我縣緊緊抓住這個千載難逢機遇，以保護生態、發展經濟為重要發展方向。通過招商引資，引進高科技能源企業，至年9月已引進上億元的能源企業3家。將黃金埠工業園區規模由3平方公里擴大到10平方公里，使園區主營業務收入突破50個億。工業園區規模在全市名列前茅，為進一步發展我縣工業經濟提供了廣闊的發展空間。

3、全心服務，全縣工業運行保持了快速平穩增長態勢。

五年來，我們一是逐步形成了良好的工業調度工作機制，就是在縣領導的重視支持下，會同統計、中小企業局、園區辦等部門，堅持做好了每月調度企業經濟運行運行準備工作，認真處理企業發展中遇到的各種困難，促使各項經濟指標得到較好完成。二是踏踏實實為企業服務。5年來，我縣企業連續遭受了年初冰雪災害、年全球金融危機和年特大水災的嚴峻考驗。我們通過縣領導和主管部門班子成員掛牌聯系企業服務制度，實際了解和掌握企業在用工、用電、融資、用水、出路、產品銷售、運輸、辦證、環評、職工社保等方面遇到的各種困難，為縣委、縣政府決策提供依據。年全球爆發金融危機的關鍵時刻，縣委、縣政府主要領導到會參加現場集中辦公會，現場解決企業遇到的各種問題，幫助企業順利度過了難關。三是加強企業技術改造工作，不斷提高企業產品的科技含量，不斷提升我縣工業企業市場競爭力。5年來共對50多家企業進行技術改造項目備案，完成了17家年度江西省高新產業重大項目申報工作。

（二）依法行政、公開公正，努力開創經貿綜合執法、管理工作新局面。

五年來，我們在承擔行政執法和管理職能上，始終堅持實事求是、依法辦事、敢于較真的原則。一是強化經貿委執法人員法制觀念。在執法過程中，嚴格按照法律程序辦事，依法行政。二是積極開展成品油市場整頓工作。在縣成品油市場清理整頓領導小組的帶領下，每年都開展了成品油市場清理整頓。尤其是在年的專項整治活動期間，由于領導重視、宣傳到位、嚴格執法，共現場拆除18家用桶銷油點、取締無證無照加油站40家、查封證照不全31家，行政拘留擅自啟封非法經營者1人，現場沒收加油機4臺、加油工具若干，有力的震懾了違法犯罪分子，取得了顯著效果，維護了我縣成品油市場穩定。三是強化內貿等行政管理職能。五年來，我委積極開展“萬村千鄉”和“家電下鄉”工作，使廣大農民朋友切切實實得到了實惠。四是散裝水泥和預拌混凝土推廣使用工作不斷深入，專項資金征收也已取得積極進展。年11月，該項資金納入到縣房地產稅費一體化征收。五是開展電力執法，保障企業生產秩序。多次與供電公司密切配合，集中開展了“反竊電”和打擊破壞電力設施專項行動，依法拆除了各類違規架線，積極協調有關部門為企業用電提供幫助，保障了重點企業和居民正常用電、安全用電，開辟了我委電力執法的新局面。

年4月，根據縣機構改革文件精神，余干縣經貿委取消，組建新的機構—余干縣工信委，上述各類商貿管理職能劃歸為余干縣商務局。我們嚴格按照縣文件精神，認真做好了職能移交工作。同時，縣建設局的新型墻體材料推廣使用劃歸到工信委，我們已著手開展相關工作。

（三）疏管結合、以人為本，實現企業社會和諧穩定。

我們工信委系統有16家國有、大集體企業，職工近3000名。到目前為止，已有13家企業實行了改制。五年來，為切實做好工信委系統安全維穩工作，維護職工合法權益，實現企業社會和諧穩定，09年獲得了全縣工作先進單位獎項。我們一是加快已改制國有企業遺留問題處理。自年起，先后為建陶廠、印刷廠、農藥廠、三藥廠等已改制企業解決了大量的遺留問題，如職工醫藥費報銷、替困難職工解決低保、完成了近3000名企業職工的醫保并軌，做好了退休人員檔案移交工作等。年底，我們將工信委系統的下崗困難職工的低保全部納入到銀行發放，極大地方便職工，杜絕了低保發放中的克扣、挪用、緩發等現象，維護了職工的利益。二是充分利用國家惠民政策，五年來先后為系統內20余名困難職工申報到了經濟適用型住房或廉租房，為30余名困難職工申報到了住房補貼。三是積極做好各項涉軍工作。目前，已妥善處理了企業干部、抗美援朝、自衛反擊軍人反映訴求，正積極做好傷殘軍人、進藏軍人的穩定工作。四是取得縣委、縣政府的大力支持，解決8個原已改制國企負責人的生活待遇問題，并配套出臺了相關工作規則，為維護改制國企社會穩定提供了人員和制度保證。今年9月，還按照干部管理權限對4名已改制企業負責人進行了妥善安置。5年來由于領導重視，措施得力，工信委全系統無一例越級上訪事件發生，保持了持續穩定，較好的完成了縣委、縣政府賦予我委的又一項光榮而艱巨的政治任務。

（四）服務創業、積極招商，開放型工作取得新突破。

招商引資工作歷來是工信委的主要工作。五年來，我們切實按照縣委、縣政府的開放型經濟工作部署和要求，下大力氣開展招商引資工作，取得了喜人的成績。年起，由我們工信委引進的企業先后有夢佳娜生物科技有限公司（現為東方善生物科技有限公司）、惠斯春酒業整體購買項目、東泰新型建材有限公司、余干商砼建材有限公司、江西正統電源有限公司等5家。這些企業的引進，不僅是我們圓滿完成了招商引資任務，連續三年獲得縣招商引資獎勵。更重要的是，這些企業的開工建成，不但增加了縣級財政收入，而且解決了周邊群眾就業，取得了良好的經濟和社會效益。

為積極落實原省長吳新雄“5.18”和市委蔡曉明書記余干講話精神，我們在縣委、縣政府的大力支持下，爭取到了省工信委的鄱陽湖無線電監測監控中心建設項目。目前，該項目已經省發改委立項，資金也已到位，待選址確定后，即可動工興建。

（五）及時化解、分層調處，國有企業改制順利推進。

年底，根據省委、省政府的關于加快國企改制步伐文件的有關精神，我縣電瓷廠、耐材廠、煤礦、包裝廠、機械廠等5家國有企業同時進行改制。這場企業改制，涉及心態各異的職工1165名，改制總成本6554.95萬元，在縣委、縣政府會議研究通過職工改制方案后，離省、市要求改制切點時間只有20天，在這20天時間內要召開完5個企業職工大會，順利通過改制方案，在規定時間內發放即時支付資金近1500萬元及社保、醫?？?，工作壓力可想而知。我委在縣委、縣政府的大力支持下，采取分工負責、及時化解、分層調處等工作措施，有效調處和化解了各類矛盾糾紛。年春節前，1165名國企職工獲得經濟補償并進入社保、醫保，解決了他們的的后顧之憂，國企改制工作取得了階段性重大成果，基本實現了我縣省市縣國企工業企業改制目標。企業改制后，我們又會同國資委、規劃、土管等部門，對已改制企業進行國有資產清理、核實，為順利完成電瓷廠、耐材廠總計約160畝的土地收儲工作打下了堅實基礎。

（六）信息化工作推進加快。自年4月機構改革以來，我們加緊開展信息化各項工作，目前我縣電子政務全面推進，行政審批事項網上辦理已經啟動，電子政務辦公全面施行，行政效率顯著提高，暢通了政府與人民群眾的聯系渠道。

（七）嚴格制度、勤政敬業，工信委自身建設有了新的提高。

我委自年新的班子組建以來，歷來把提高工信委機關干部素質、改善工信委形象作為重要工作來抓。我們一是嚴格按制度辦事，以制度建設推動作風建設。每年初，我們就制訂了工信委各項管理制度，如學習、財務、用車、上下班簽到等。包括主要領導在內的所有人，都要求嚴格按制度辦事。二是以縣歷年來開展的機關作風整頓、“肅紀”、“創先爭優”活動為契機，狠抓機關工作作風，全委機關干部辦事效率和服務創業質量得到顯著提高；三是圍繞中心工作，抓好班子帶好隊伍，把精力和干勁凝聚在全縣工業經濟發展上，達到思想高度統一、步調高度一致、氛圍高度和諧，干部隊伍素質進一步增強。

第9篇：穩崗就業工作措施范文

今天是節后上班的第一天。首先我和同志一起代表市委、市人大、市政府、市政協四套班子給大家拜個年，祝大家虎年吉祥、身體健康、工作順利、闔家幸福！同時，向節日期間堅守工作崗位的廣大干部群眾致以崇高的敬意！

春節假期剛剛過去，我們在這里召開這個電視電話會，一直開到鄉鎮，請各級各部門的負責同志參加，主要目的：一是收心歸位，大家忙碌了一整年、辛苦了一整年，只放7天假，確實不多，而且許多領導假期也沒撈到多少休息，但我們面臨的任務太重、太多，必須迅速把剛剛舒展開來的心思收攏起來，迅速到崗到位；二是擰上扣緊，我們在不同崗位上工作，好比是黨的事業機器上的一顆顆螺絲釘，事業要快發展，我們每個螺絲釘都要擰上勁、發上力！總之一句話，就是希望各級各部門領導借虎年之虎威，迅速披掛上陣，各就各位，虎虎生氣地工作，緊張快干起來！今天的會議就是發出這個信號彈、就是吹響這個集結號！

春節7天長假，今天上午就開會，還來不及細細總結。這里我簡要通報一下情況。由于各地各有關部門領導重視、準備充分、措施得力、工作到位，今年假期總體上來講還是圓滿實現了“安全、順暢、舒心、效益、喜慶”的預期目標。全市社會治安平穩。未發生重大刑事案件、治安案件、交通事故、火災事故、安全生產事故、、聚集性甲流疫情和赴省進京上訪事件。交通運輸通暢有序。節日期間全市公路、鐵路、民航等部門根據客流特點，及時調整班次密度，配備充足運力，全市公路共發送7999個班次、運送旅客43.7萬人；鐵路共發送列車98對、運送旅客1.5萬人；民航進出港航班64架次、運送旅客4656人，同比分別增長23%、18.2%，確保了市民和游客及時安全出行。12日凌晨，由于京臺高速公路湯口至太平湖段路面結冰，有近70余臺汽車、300名乘客被堵，市交警支隊接報后，及時送去食品和飲用水，安撫受堵人員，并采取警車壓速開道、間隔放行、限速通行等方式，將擁堵車輛帶離至安全區域，使滯留人員在節前安全返家與家人團聚；黃山區委、區政府和有關鄉鎮也及時組織數百人上路打掃積雪，確保道路交通順暢。昨天下午，昱嶺關發生堵車現象，市縣交警、公路等部門及時采取相應對策，保證了道路的暢通。節日市場供應充足。全市城鄉各大商場超市、餐飲單位、集貿市場、旅游景區都備足食品及年節用品，特別是糧油肉蛋菜等生活必需品市場供應充足，品種豐富，價格平穩，購銷兩旺。供水、供電、通訊保障有力。安排人員實行24小時值班，制定了各項應急預案，一有故障發生，都能及時派出人員進行搶修。節日期間，全市未發生大面積停電、停水、通訊中斷現象，確保了市民和游客的正常生活。2月14日（正月初一）凌晨12：54分，由于發生凍雨、覆冰等惡劣天氣，造成地處高海拔的休寧白際、歙縣獅石兩地區供電中斷。市縣兩級供電部門接報后，立即組織人員連夜進行搶修，14日早上7：20分白際鄉部分村組恢復供電，同時對未恢復供電地區又及時通過柴油發電和小水電等方式臨時供電。到16日晚18時，休寧白際、歙縣獅石兩地全部恢復供電，確保了春節期間偏遠山區群眾正常的生產生活用電。節日旅游比較火爆。全市7天共接待國內外游客77.63萬人次、同比增長51.95%，實現旅游總收入3.55億元、同比增長45.47%。全市納入統計的52個旅游景區景點共接待游客27.45萬人次、同比增長55.35%，門票收入__9萬元、同比增長43.49%，其中黃山風景區接待游客4.57萬人、同比增長5.18%，門票收入557萬元、同比增長13.28%。特別需要指出的是，為確保游客安全，黃山風景區170多名環衛工人每天早上四點多鐘就上崗，鏟除游道上的積雪，方便游客游覽，確保游客出行安全。同時，景區還派人對國寶“迎客松”等古樹名木實行24小時值守，并采取搭支撐架、鼓風機吹雪等措施，確保了景區古樹名木的安全。中央電視臺新聞聯播正月初二報道了黃山風景區旅游接待火爆場面。節日文化氛圍濃厚。各地各部門都安排了豐富多彩的節日文化活動，大型多媒體歌舞《徽韻》春節期間正常演出，中心城區昱中花園舉辦了兩場廣場文藝演出，黃山區舉辦了迎新春書畫展以及軒轅車會等民俗活動，歙縣在新安江舉辦了龍舟比賽和各類花燈活動，休寧縣舉辦了經典誦讀活動，黟縣在各社區開展了愛國歌曲大家唱活動，祁門縣各鄉鎮均舉辦了各類舞龍舞獅表演，徽州區也開展了系列文化活動。工業生產態勢良好。據測算，節日七天完成現價工業產值約2億元、同比增長54%，永新股份、黃汽電、龍勝化工、華惠等一批骨干企業加班加點，產銷兩旺；2月18日（正月初五），黟縣 縣委、縣政府組織開展了“春節企業用工招聘會”活動，組織市內50家企業進場招聘，提供就業崗位1000多個，受到了返鄉民工、求職者和應聘企業的熱烈歡迎和一致好評。信息報送及時暢達。各地各部門加大信息收集和報送力度，特別是市“兩辦”、市交通局、市公安局（交警支隊）、市假日辦（旅委）、市安監局、市文化局、市商務局以及黃山風景區管委會等8家單位每天都及時通過短信的形式向市委、市政府主要領導和值班領導報告，并實行“零報告”制度，為我們能夠在第一時間掌握、第一時間處置、第一時間反饋贏得了時間?？傊衲甏汗?天長假之所以如此平穩有序、喜慶祥和，得益于各地各部門的精心安排，得益于全市上下的通力協作，得益于社會各界的傾情奉獻。希望各地各有關部門認真總結，發現規律、總結規律，為做好今后的節日“黃金周”工作提供借鑒。

下面，我講兩點意見，供同志們參考。

第一點意見，今年經濟社會發展的目標任務已經明確，要點對點、卯對卯，迅速抓好落實。過去的一年，我們在省委、省政府的正確領導下，團結和帶領全市人民攻堅克難、砥礪奮進，在十分困難的形勢下取得了令人矚目的發展成績，難能可貴，可喜可賀。但這已經成為“過去時”，眼下最主要的是要打好今年的攻堅戰。今年是實施“十一五”規劃的最后一年，是謀劃“十二五”發展的關鍵一年，也是我們加快建設現代國際旅游城市、實施大開放大建設大發展戰略的突破之年。年初召開的市委四屆十次全會和市“兩會”對今年的工作已經作出全面安排，主要精神就是：以科學發展觀為指導，以建設現代國際旅游城市為目標，以加快發展方式轉變為主線，以乘勢而上、加快發展為基調，千方百計保持經濟社會又好又快發展的強勁勢頭。具體部署就是：以推進項目建設為中心加快投資步伐；以推動“五個轉變”為切入點加快旅游經濟發展；以打造精品工程為載體加快文化產業發展；以建設園區為平臺加快新型工業發展；以促進城鄉統籌為主線加快農村改革發展；以實施簡政放權為契機加快縣域經濟發展；以培植經濟增長點為關鍵加快財稅金融工作上臺階；以改革開放為動力加快體制機制創新；以實施民生工程為抓手加快提高人民生活水平；以落實維穩三大任務為重點加快“平安和諧優秀區”建設。同時，要求在一些重要部位、關鍵環節上力求取得較大突破：盡快全面開工建設“三條高鐵”；全力爭取全國服務業綜合改革試點城市成功并啟動實施；抓緊通過驗收并爭取黃山口岸早日對外宣布開放；加速推進皖南國際旅游文化示范區建設；加快建設列入市“十大工程”的605個年度投資超千萬元、總投資1809億元、年計劃投資275億元的重點項目，完成300億元的招商引資任務；園區和七大工業優勢產業體系要有實質性進展；大力加強黃山、太平湖等15個重要節點建設；確保新安江延伸段綜合開發工程年內全部竣工；扎實展開投資80億元的中心城區“三橋五片九點十路”建設；力爭年內累計有200個村達到新農村建設“十有”標準，“八個一批”和農業產業化“1122”項目也要有大的進展；加緊實施“百村千幢”古民居保護利用工程；11個省級擴權強鎮試點鎮經濟社會發展都要有明顯變化，在全省試點鎮中力爭位次前移、比重上升；切實抓好投入超過10億元的35項民生工程；等等。重點突破可能不止這些。我想，只要大家提振精神、凝心聚力，突破就在你手中，變化就在你眼前！

同志們，今年的任務已經明確，關鍵在于落實。當務之急是要把這些工作任務盡快分解下去，明確責任，落實到人。市委四屆十次全會的任務已經分解下發，市政府近期也將把政府工作報告確定的各項任務分解下去。任務分解是一個形式，目的是要明確目標任務、明確工作措施、明確責任主體、明確時間要求，力爭今年的目標任務全面完成，同時還能每年辦幾件大事、解決一些突出問題。節后，市委、市政府還將召開市紀委四屆五次全會、農村工作會議、金融工作會議等一系列專門會議，對相關工作進行再動員、再部署，希望各地各部門要結合自身實際，認真抓好貫徹落實。市督查、督辦部門要加強督促檢查，對工作扎實、成效顯著的予以表彰，對措施不力、成效不大的予以批評。