國土資源論文精選(九篇)
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第1篇：國土資源論文范文
這類數據是通過多種渠道獲得的眾多原始資料數據，這些數據通過原有的組織和形態出現。在國土資源數據管理信息化的過程中，納入資料數據的主要目的在于對長期以來積累的環境、礦產等資料數據進行保護，從而促進國土資源管理部門可以從整體上對分散在不同部門中的數據進行掌控。這些資料數據主要包括基礎測繪部門中得到的原始地理數據等，這些數據既可以是紙質的也可以是電子形式的。
2基礎數據
基礎數據主要包括基礎地質數據等多種數據，這些數據類型對國土資源空間的基礎框架進行了定義。在這些類型的數據中，相對重要的是各空間比例尺基礎數據。基礎數據主要通過原始地理數據促進國土資源業務管理數據共享的形成。元數據是數據的實體信息，主要包括元素類型和編碼、實體之間關系等，元數據是一種與數據存儲管理相關的信息，同時也是與數據應用相關的信息，主要包括使用限制、方法以及歷史記錄等。與描述數據對象相結合，可以將元數據分為技術數據元數據、管理數據元數據、業務數據元數據等。
3國土資源數據管理組織現狀
國土資源數據庫存儲組織應對以下幾方面的需求進行綜合考慮：首先，開放性需求，與GIS行業標準相符合，空間數據組織為主流GIS平臺提供有效支持；其次，數據量需求，對含量數據的存儲進行支持，進而使數據量實體的可管理性得到有效提高，最終對大數據量數據的存儲效率進行保證；第三，應用透明支持需求，在實際工作中可以結合事務業務要求相結合，對各數據庫土層和業務處理過程空間數據的套合進行靈活的選擇，可以同時支撐各種應用；第四，管理需求，對各類應用的業務連續性要求進行滿足，可以同時支持多種空間比例尺和多個投影帶的空間數據應用。
3.1資料數據組織及技術方法
目的在于保護本單位全部國土資源的原始資料，并對本單位的國土資源數據資料進行全面的規劃與設計，建立起以此為基礎的分類目錄體系和數據管理資料庫，促進未來資料管理工作朝著有序、全面的方向發展。
3.2基礎數據等數據的組織與技術方法
這些數據的目的是為國土資源監管而服務，同時針對基礎數據等數據資料建立起存在有機關聯的基礎數據庫等各種數據庫。國土資源數據的采集是按照主題分層和空間分幅等原則進行的，在數據庫建設的過程中應對數據產生的實際情況進行充分考慮，通過一種與業務部門需求相符合的方式促進這些數據庫建設的實現。
3.3元數據組織及技術方法
元數據中記錄的是國土資源數據等相關信息，在資料數據和技術數據等數據庫建設過程中，應該針對這些數據進行有效的組織，同時通過多種途徑對元數據進行發現與收集。根據元數據使用目的的不同可以分為核心元數據和詳細元數據2級。從元數據的內涵與目的來看，可以通過XML語言對元數據按照層狀結構進行組織，還可以對XML的自描述等特性進行充分利用，為元數據管理信息化的實現奠定基礎。
4結語
第2篇：國土資源論文范文
關鍵詞：我國；土地資源保護；問題；對策
1我國國土資源利用與保護工作當中存在的問題
1.1大規模違規圈地，導致耕地資源數量迅速減少
近年來，隨著我國工業化進程加速，城鎮化水平不斷提高，客觀上需要為工業制造業、基礎設施建設、城鎮建設提供更多的土地資源保障；而主觀上則由于管理方面的原因，一些地方城市過度擴張、盲目設立開發區、亂批濫占耕地，在財政壓力和政績驅動下，一些地方政府為追求政績，好大喜功，搞“形象工程”，亂占濫用土地，把土地資源作為地方上“原始積累”和政府消費的財源，通過土地“農轉非”這種土地使用形式轉變過程中產生的巨大土地收益，大量獲取土地資本增值收益，用于其原始積累，造成我國目前土地資源的合理利用，尤其是耕地保護面臨著十分嚴峻的形勢。
1.2土地資源質量退化及生態破壞
（1）土地沙漠化。
我國現有沙漠及沙化土地面積達168.9萬平方公里，比建國初擴大了34.4%,占全部國土面積的17.6%。據報道:我國土地沙化的擴展速度，20世紀50-60年代為1560平方公里/年，70-80年代為2100平方公里/年，90年代為2400平方公里/年。目前，這一速度己經上升到2460平方公里/年。
（2）水土流失是土地退化、地力減退的重要原因。濫砍濫伐、過度墾殖，是導致水土流失的主要人為原因。目前全國水土流失面積達356萬平方公里，占國土面積的36.8%，建國以來修建的8.4萬座水庫中的總庫容已淤積了40%，每年造成的經濟損失超過100億元。
（3）土地污染。
2積極推進政策調整，切實做好土地資源的保護和可持續開發利用工作
2.1轉變經濟增長方式和土地利用方式
（1）調整產業政策，轉換經濟增長方式，優化土地利用結構。
產業政策包括產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策和產業布局政策等。經濟較發達的特大城市的產業一般都處在“二、三、一”的階段，產業結構調整的方向是大力發展第三產業，使產業結構調整為“三、二、一”的結構，這是因為，就土地利用集約度和效益而言，一般是第三產業的利用集約度大于第二產業，而第二產業又大于第一產業。
產業技術政策與產業布局政策的調整應是由資源密集型的產業向資源集約型的產業轉化，促進技術結構的升級和布局的集中。在農業內部進行調整時，也應該向土地集約利用性的農業耕作方式和種植方式轉化，鼓勵發展各種土地節約型技術和項目。
（2）正確引導城市化進程，提高土地利用的集約度。
中國的城市化進程時刻受到資源尤其是土地資源的約束，所以在城市化過程中，土地利用應注意以下問題:
(1)確定土地利用總體規劃的主導地位。
土地利用總體規劃的實質是根據社會經濟發展需求對土地資源進行再分配，應著眼于土地的可持續利用，其基本核心是如何處理“吃飯”和“建設”的關系，規劃方法應以“供”定“需”，并考慮當地的實際需求。因此，土地利用總體規劃應處于主導地位。
(2)控制建設用地，提高土地集約利用水平。
土地集約利用，是指合理投入勞動、資本和技術，充分挖掘土地潛力，以獲得土地最佳的綜合利用效益。在城市化發展過程中，要達到城市化水平的穩步提高和耕地數量壓力緩解的雙贏，其唯一的途徑是土地集約化利用。在科學規劃的基礎上合理利用土地資源，提高土地利用的集約化程度，采取“高度”內涵式和“合理”外延式相結合的發展方式，嚴格控制城市空間的“攤大餅式”外延擴展，采用組團式發展。
(3)挖掘城市土地潛力，提高利用率與產出率。
確定以內涵為主的城市發展方針，充分挖掘城市存量土地的潛力，加強城市基礎設施建設，提高土地容積率、產出率。不斷調整區域城市結構、城市用地結構和用地布局，考慮城市、集鎮相互協作，取消重復設置，減少城市化過程中不必要的耕地浪費，
2.2加強對土地使用方式的管理，保護耕地資源的數量穩定
（1）以基本農田保護為重點，實施彈性耕地總量動態平衡政策。
實施耕地總量動態平衡政策是中央政府在我國耕地面積持續減少的情況下，出于國際和國內糧食安全考慮做出的正確決策，目的是保證“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”這一基本國策的貫徹落實。一直以來，中央以及各地政府在各種規定中著重于耕地的數量保護，對新開墾土地的質量標準要求模糊，更沒有考慮土地開發對生態環境影響，以及區域人地關系的差異，這在一定程度上影響了該政策的實施效果。因此，應當以這樣的耕地總量指標作為實現動態平衡的目標，實施有彈性的耕地總量動態平衡政策。
（2）嚴把用地審批關。
根據動態規劃嚴把用地審批關，對改變用途的耕地加強批后實施監管，堅決糾正、收回各種違規、不符合國家產業政策的項目用地。對不切實際的“形象工程”項目，一律不批準用地。對重點地區、重點城市、重點項目組織檢查，強化建設用地批后實施的監督管理，全面落實建設用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價機制。
（3）全面實施國土資源管理聽證制度。
擬定或修改基準地價、編制或修改土地利用總體規劃、擬定或修改區域性征地補償標準和安置方案、擬定非農建設占用基本農田方案的，應當告知當事人要求舉行聽證的權利，當事人要求的，國土資源主管部門應當組織聽證，為今后國土資源主管部門踐行執政為民、全面推進國土資源管理依法行政，加速國土資源管理部門政府職能轉變和管理方式創新提供較為完善的實體和程序保障。
2.3加強對土地資源質量保護，減少因質量下降而導致的資源流失
（1）實行以退耕還林、退耕還草以及休耕為主的農地保護措施，保護土地質量。
實行農地保護可以減少土壤的侵蝕量，減輕水土流失。退耕還林、退耕還草、休耕就是將容易發生侵蝕的地區的耕地轉化利用方式為林地、草地或者休耕，用于更好的涵養水源，防止水土流失。從長遠看，通過農地保護措施，可以維持和穩定糧食以及一些重要經濟作物的生產能力。按照經濟學家和農業專家的相關分析，農業有其自身的生產周期和生產規律，在這個生產周期中，土地資源的利用是個非常重要的因素。
（2）以中低產田改造為中心，提高土地生產力。
我國的耕地面積持續下降趨勢明顯，為滿足不斷增長的人口需要、保障生態退耕的順利進行、有效遏制耕地質量的進一步下降，必須集約利用土地，提高耕地生產力，以中低產田上改造為中心，大力加強基本農田建設。我國中低產田土比例大，投入增產效益明顯，改造中低產田較開墾荒地、土地復墾投入少，用工省、見效快、效益高。因此，挖掘耕地生產能力應該以改造中低產田為中心，荒地開墾和廢棄地復墾要進行經濟性研究。
2.4加強對土地資源的生態環境保護
農藥和化肥的使用在給農業帶來了巨大效益的同時也對環境和生態平衡造成嚴重的破壞，成為發展生態農業的主要障礙之一。①農藥的使用導致抗藥性蟲害的出現。一種殺蟲劑對某種害蟲長期使用，害蟲對農藥就會產生抗藥性，使得人類施藥次數和使用量不得不增加，從而加劇了環境污染。②農藥的使用導致農業生態體系中生物群落發生變化。多數農藥在殺死害蟲的同時，也殺死了大量的益蟲，中毒的昆蟲被啄食，又害死鳥類，使害蟲的天敵大量死亡，而天敵的繁殖能力遠不如害蟲，結果反而有利于害蟲的迅速繁殖，破壞了天然生態系統的平衡。
化肥的使用也是如此。現代農業是以高投入、高產出、高效率、可持續發展為特征，而與此密切相關的肥料更是現代農業生產和發展的極其重要的物質基礎。在肥料、種子和水等糧食增產三大可控制要素中，化肥的作用率己達30%-40%。但是肥料在我國的使用仍舊存在著很多的問題。首先，肥料對糧食增長率的作用不斷下降，即肥料利用率在我國尚處較低水準。而且，肥料的大量施用還帶來環境污染等影響，這是肥料行業面臨的主要問題。
所以，加強農業生產中的環境保護，在農藥和化肥方面應該實施科學施用的原則。一方面，化學肥料的開發、生產和施用等諸多方面都應予以重視；另一方面，要科學施用化學農藥，將農藥對土壤生態環境的污染降低到最低限度。
參考文獻
［1］劉吉平.我國土地持續利用亟待研究的幾個問題［J］.地理學與國土研究，1999，（3）.
［2］陳美球等.土地健康與土地保護［J］.中國土地科學，1998，（4）.
第3篇：國土資源論文范文
關鍵詞 國土資源 檔案管理 問題 對策
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A
1國土資源檔案管理的問題所在
隨著信息時代的到來，對于各類信息的準確獲取有利于國土資源檔案管理工作的展開。如果國土資源檔案管理的工作人員不加以變革，而只是一味地使用傳統的管理模式，國土資源檔案管理工作就跟不上社會發展的步伐和時代的潮流。對于用慣了傳統手工操作的工作人員而言，他們在最開始不適應電子檔案這種新事物，并且缺乏這方面的工作經驗。但事實上，電子檔案的有點隨著信息時代的到來日益凸顯，比如其具備高容量的信息存儲能力和可改動的特點。所以這就要求我們的工作人員根據電子檔案的特點利用計算機技術對其進行管理。關于檔案管理方面的法制法規不斷完善，檔案管理工作的發展形勢一片大好。國土資源檔案在許多方面起著十分重要的作用，比如土地合理開發和土地租金的繳納等。
新土地管理法的頒布在很大程度上改變了國土資源管理制度，加強了相關部門在耕地保護和礦產管理等方面的管理。許多和國土資源相關的工作，諸如基本農田保護工作有了新的法規要求，這勢必造成國土資源檔案增多的情況。在檔案管理工作中對國土資源檔案進行開發，就目前而言還具有一定的挑戰性。不過國土資源檔案管理工作人員可以使用新技術進行管理工作，這需要工作人員自身具備扎實的工作經驗和較高的素質。就現階段而言，工作人員應該具備檔案管理方面的知識，同時還應該具備包括計算機知識在內的綜合知識，這對于國土資源管理基礎業務的開展尤為重要。
2國土資源檔案管理的加強措施
（1）抓好國土資源檔案管理的基礎業務建設。根據土地檔案管理的相關要求，我們應該抓好國土資源檔案管理的基礎業務建設。在進行國土資源管理時，應該規范國土資源檔案，系統地整理檔案，并促進檔案管理朝著現代化方向發展。當然，這要求我們對電子檔案管理的新措施進行主動研究，適當擴大檔案管理的范圍，并自覺接受檔案管理部門的監督。
（2）促進信息系統建設。為了促進信息系統建設，應該適時運用計算機的存儲和計算功能。利用計算機和相關軟件，根據實際數據對電子檔案數據庫進行創建，能夠有效管理和維護電子檔案。對于不同類型的檔案，應該根據時間順序進行組卷。比如，實物檔案應該根據類別和年度進行歸檔處理，這樣才能夠更好地適應國土資源管理工作和根據新形勢提出的新要求，從而使國土資源管理工作的現狀和歷史得到如實反映。當然，也應該對系統進行編目處理，這樣才能方便人們查閱使用。案卷標題在編寫時應該保證簡練和準確，并且在頁號上應該符合相關規律。卷內文件目錄以及案卷標題等，要求我們根據實際情況如實填寫，同時還應進行核實裝訂。
（3）主動運用現代科技，推動檔案管理的現代化。國土資源檔案管理工作人員不僅要做好檔案基礎工作，還應該運用現代科技成果致力于檔案管理在科技水平上的提高。工作人員應該積極研發管理軟件，借鑒各類技術和經驗，從而更好地進行檔案現代化管理。當然，工作人員還應該借助這些科技成果對國土資源檔案管理的新辦法進行探討和研究。對于用于國土資源檔案管理工作的庫房，我們應該進行合理規劃。如果條件允許的話，不妨運用各種自動化技術，從而保證庫房安全運行。
（4）宣傳檔案法制，促進依法治檔。為了促進依法治檔，我們應該不失時機地宣傳與國土資源檔案相關的法律法規。其中，《檔案法》規定了國土資源檔案管理工作的許多需要注意的層面，所以在進行國土資源檔案管理時，應該學習《檔案法》的內容并依據其開展工作。國土資源檔案工作有利于工作人員加強檔案管理意識，加強其在國土資源管理活動中的作用。這樣的話，國土資源檔案管理工作人員同時具備了國土資源法制觀念和相關檔案法制觀念。所以檔案意識的建立有利于國土資源檔案工作的開展。
（5）不斷增強管理人員素質。建設國土資源檔案管理工作人員中的干部隊伍，有利于規范國土資源檔案管理工作。通過對國土資源檔案管理工作人員進行專業方面的培養，以及增強硬件設施建設，有利于國土資源檔案管理進一步實現信息化，從而服務于社會主義現代化建設。對于干部隊伍的奉獻意識、宗旨意識以及創新意識，我們應該進行相應的培養，使其適應新形勢下國土資源檔案管理工作的新要求。干部隊伍不僅應該學習和掌握最基本的專業知識和加強自身的專業素養，同時還應該加強自己的綜合能力，從而更好地應對各類特殊情況。在信息化建設中，專業技術人員在具備計算機知識的前提下，還應該掌握GIS技術、GPS技術以及RS技術。只有這樣，才能夠在技術力量上達到國土資源管理工作的要求。
3結語
隨著信息時代的到來，應該獲取準確的信息，才能夠更好地進行國土資源檔案管理工作。如果相關工作人員不進行變革，而只是一味地使用傳統的管理模式，國土資源檔案管理工作就跟不上社會發展的步伐和時代的潮流。根據以上的分析，我們知道國土資源檔案管理工作在新的形勢下還存在一定的問題，采用國土資源檔案管理的五項加強措施，可以促進國土資源檔案管理工作的開展。加強基礎業務建設；推動信息系統建設；主動運用現代科技，推動檔案管理的現代化；宣傳檔案法制，促進依法治檔；同時不斷地增強管理人員素質。當然，我們還應該提高檔案的自身價值，并研究其社會經濟效益。
參考文獻
[1] 趙鵬.檔案工作落實科學發展觀的關鍵[J].山東檔案，2005（05）.
第4篇：國土資源論文范文
英文名稱：Zhejiang Land & Resources
主管單位：浙江省國土資源廳
主辦單位：浙江省國土資源廳信息中心;浙江省地質資料檔案館
出版周期：月刊
出版地址：浙江省杭州市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1672-6960
國內刊號：33-1290/P
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發行范圍：
創刊時間：1985
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期刊簡介
本刊圍繞國土資源工作中中心任務，集政策指導、理論研究、經驗交流和知識趣味于一體，自2002年改刊以來得到了有關領導肯定和廣大讀者的好評。主要以發表研究論文為主，也報道相關學科的研究綜述與述評、研究進展與動態、研究短訊、新技術與新方法等。
第5篇：國土資源論文范文
[關鍵詞]國土資源規劃，國土資源治理，法律制度研究
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0322-01
一、國土資源的含義
（1）國土資源按字面的理解，便是一個國家的土地資源，這是對國土資源最狹義的概括。
（2）國土資源指代國家的各種自然資源，是礦產、水、土地、海洋、生物等多種資源的總稱。
（3）國土資源是指由一個國家的管轄支配的自然資源、環境資源和經濟資源。
（4）蔡守秋教授在《國土法的理論與實踐》一書中為國土資源進行了最廣泛的定義，所謂國土資源，是指一個國家管轄下的陸地、海洋和空域及其帶有的全部自然資源。
二、國土資源的特點
（1）性，由國土資源的含義可知，國土資源受一個國家的管轄，其帶有豐富的整治色彩，具有高度的性。
（2）生態整體性：國土資源是指陸、海、空及其間的所有自然資源的總和，其含義表明，國土資源是一個國家所有資源的總稱，具有整體性。
（3）價值多樣性：國土資源無論是從狹義還是廣義上來說，都體現了其價值多樣性，其價值多樣性來源于國土資源的稀缺性和可利用性，例如森林可以作為原木材料，也可以作為防風防沙的自然屏障，又可以作為凈化空氣的自然空氣凈化器，其本身就帶有多種價值屬性。
三、國土資源規劃與治理法律制度的基本原則
（1）整體性原則：國土資源是一個相關聯的整體，不可分割，且本身附帶的原料作用和環境作用也是矛盾的。因此，在國土資源規劃與治理時，應統籌兼顧，切不可顧此失彼。在衡量利弊時，應具有大局觀和前瞻性，從國土資源的整體性原則出發，做出正確的決斷。
（2）環境資源產權原則：此處的環境資源產權特指國家集體或個人對環境資源的所有權、使用權和處置權。在國土資源規劃與治理過程中，明確資源產權是十分重要的，它可以有效的提高國土資源利用效率，明確國土資源分配和利用原則。
（3）利益公共性原則：國土資源雖為某一具體的國家所有，但是對全球各個國家都產生深刻的影響。因為自然環境中的空氣、水、森林和動物等資源同屬于整個生態環境，并不會因地域劃分而被分割獨立。國土資源從這一點上來說，具有關于全球人類生存的利益公共性，因此，在國土資源規劃和治理中，要深入貫徹其利益公共性原則。
四、國土資源規劃與治理法律制度的優秀經驗
（1）重視國土規劃與治理，國土規劃和治理可以在很大程度上提高政府對社會經濟的宏觀調控能力，縮小貧富差距，降低社會失業率和犯罪率。
（2）實現國土資源的均衡開發是國土資源規劃和治理的終極目標，國土資源規的規劃和治理不能出現極端化現象，否則不利于國家和社會的穩定，實現國土資源的均衡開發，對于平衡地區經濟，帶動各地區均衡發展具有重要的意義。
（3）樹立國土資源規劃與治理法律制度的權威性，國土資源的規劃和治理要想順利進行，首先便是要樹立法律的權威性，以法律來框定具體的規劃和治理措施，簡而言之，就是讓國土資源的規劃和治理合法化。
（4）國土資源規劃和治理的系統性，國土資源規劃和治理是一個連貫的過程，重視其系統性，可以在很大程度上提高規劃和治理效率。
（5）國土資源規劃和治理的可操作性和可控性，國土資源規劃不能只是紙上談兵，而是應該落實到行動中，因此，規劃和治理措施應具有高度的可操作性和可控性，保障規劃和治理行為的可調控性。
（6）國土資源規劃和治理的廣泛參與性，國土資源的規劃和治理不能單靠國家政府，還需要集合各方的努力，共同參與到國土資源的規和治理中。
五、完善我國國土資源規劃與治理法律制度的對策
（1）以可持續利用為宗旨：堅持可持續發展是國土資源規劃與治理的重要前提，只有做到國土資源的可持續利用，才能確保我國社會的長治久安，才能確保我國經濟的持續健康發展。
（2）建立健全相應的法律法規，確保有法可依：目前，我國關于國土資源規劃和治理方面的法律制度仍舊存在著很大的空白，有些方面仍然存在著“公說公有理，婆說婆有理”的現象。因此，建立健全相應的法律法規，讓規劃和治理工作變得有法可依，自然便會為今后的規劃和治理工作提供明確的方向。
（3）各級各部門必須以身作則，做到有法必依，執法必嚴：國土資源規劃和治理作為一項專業性極強、涉及面極廣的系統性工程，必然會牽扯到各方利益，各級各部門的工作人員身在其中，應潔身自好，秉公執法，對于違法行為嚴肅處理，不搞特殊對待。
結語
通過以上分析可知，造成我國國土資源短缺，國土資源利用率低下的主要原因是密集的地區人口分布和巨大的自然環境壓力，因此，如何制定行之有效的法律制度來提高國土資源的利用率，使我國的每一寸土地都能迸發出其具有的最大的經濟價值，這是國土資源部門和立法部門需要通力合作解決的問題。目前，我國國土資源規劃和管理普遍存在著有法不依，執法不嚴，違法不究，形式主義，宣傳力度弱等問題。但是，隨著我國經濟的不斷發展，各項法律法規制度一定可以不斷完善，國土資源的分配和利用機制一定可以更加科學、合理。
參考文獻
第6篇：國土資源論文范文
關鍵字：國土資源管理；管理過程；信息技術；運用
隨著改革開放發展，信息化成為了當今時展的潮流，加強國土資源管理工作，不僅要求內部管理工作良好，同時，還必須結合時展的腳步，利用現代信息技術，建立結構完善、技術先進、功能齊全的現代化國土資源管理信息系統。從而，帶動國土資源管理方式的轉變，促進我國國土資源的管理和保護，提高工作效率以及透明度。通過信息技術精細化管理，有效限制各種違法行為，保障國土資源各項工作綜合、科學、合理，實現國土資源信息共享和服務，充分展現國土資源公益性、基礎性的作用。
一、國土資源管理概況
（一）國土資源概念以及特點
國土資源是國民經濟建設和發展的物質基礎，給人類提供了豐厚的自然資源和社會資源，對人類生產生活以及經濟發展都有極大的促進作用。它主要包括礦政、地政和社會資源。礦政是指礦產布局、資源量、開采以及挖掘情況等；地政指土地的利用情況、城鄉戶籍管理情況、森林覆蓋情況、交通情況等；社會資源指人口流動分布布局、檔案資料、政策法規、會議記錄以及相關體系等。作為國民經濟發展支柱的國土資源具有整體性、多樣性、地區性等特點，在開發利用、部門地區之間都有著極其復雜的關系。
（二）國土資源管理現狀
1、國土資源管理含義
國土資源復雜的特點決定了管理工作的特殊和復雜。因此，在單項資源管理良好的同時，還必須促進資源的綜合布局和管理。避免管理漏洞造成的資源盲目開采、放任自由、過度浪費等問題引起的損失。為了完善管理工作，在國土資源管理中必須遵循國土資源管理原則：
A、在擁有自然資源所有權和開采權中，資源開采必須兼顧國家、集體、單位、個人的利益。
B、堅持環境效益和經濟效益統一利用的原則，因地制宜。
根據國土資源管理原則，采用相應的配套實施和法制管理手段，將資源相關生產要素按照一定比例結合成整體，以確保整體功能的發揮和資源可持續利用。
2、國土資源管理現狀
據調查顯示，當下我國國土資源管理制度還不完善。主要原因有：
A、資源使用權和所有權模糊。憲法規定自然資源屬于國家所有，各個政府機構和相應企業有權代表國家行使相應的權利，導致企業、部門、地區因為經濟分配產生資源糾紛。
B、資源管理制度欠缺。當下，資源管理部門主要采用的是單一的自然資源劃分，進行單項資源管理劃分時，造成部門管理沖突。
C、缺乏完善的輔助管理體系。
針對國土資源管理不完善的問題，國家成立了相應的國土資源部門，進行統一管理。但是由于國土資源管理長期落后造成的弊病，各種規劃管理圖、礦產資源圖等都不能形成相應的報表、分析圖，進而只能由效率質量不高的手工完成，達不到規范、科學的原則，不能適應科學管理的需要。因此，新形勢下，國土資源管理必須采用信息技術。
（三）國土資源管理過程信息技術運用的必要性
1、現實數據標準化要求
數據標準化是地理信息系統的準備，國土資源信息以及相關的地理信息是構建“數字中國”的基本框架，對國民經濟信息化有著無可厚非的作用。國土資源管理工作是一項技術性、政策法規性很強的工作，國土資源信息化是它最直接手段。為了更好的開展國土資源管理工作，必須結合先進的技術和管理，將具體的方法、流程用在系統之中，從而促進國土資源管理現代化、信息化、科學化。
2、工作高效率和結構改革要求
國土資源管理工作是技術性、時效性、難度很大的工作，新形勢下，信息社會要求國土資源管理更加高效。因此，國土資源管理必須建立完善的信息系統，應用現代高新技術，提高效率。
二、國土資源管理過程信息技術的運用
信息技術是各種數據庫和管理系統的重要技術支柱，對我國國土資源管理利用有著很大的發展前景，在運用時，必須結合我國國土資源特點進行現代化的發展布局。
（一）加強空間信息技術的運用
目前，我國國土資源使用最廣泛的技術是空間信息技術，它主要采用網絡通信和計算機等先進的信息技術，準確獲取、儲存、傳輸、管理、分析各種地理空間的信息。RS（遙感技術）、GIS（地理信息系統技術）、GPS（全球定位系統）等都是常用的空間信息技術。同空間地理準確定位，快速獲取各種信息和特性。目前，我國國土資源管理中采用空間信息技術主要是針對各種災害的預測，自然資源的調查、分析、開發，大型工程的建設管理、環境污染的監督治理，以及城市的規劃管理等。
空間信息技術中，GIS應用最為廣泛，它不僅能有效的節省物力、人力、財力資源；還能真實準確的對土地形狀、類型、面積邊界等土地屬性和空間數據進行測量，從而有效的提高管理工作效率和質量。
（二）引入國際先進標準，提高信息技術標準化進程
標準化建設是我國國土資源管理的重要任務。針對目前國內條件有限的情況，構建全新的國土資源管理標準，必須引入先進的國際標準，讓今后的國土資源管理工作信息技術有章可循。隨著信息技術的發展，以及經驗增長，在適當的時候結合先進的管理理念、技術，構建具有中國特色的國土資源信息技術管理標準，保證各項技術管理科學、高效、合理的運行。
（三）知識挖掘技術和數據倉庫技術運用
當前，國土資源管理搜集的數據很多都存在缺陷，有的甚至無法應用到實際工作中。因此，必須采用知識挖掘技術，對相應的數據進行分類和選擇，保存使用價值大的數據，一般資料直接存放到數據庫中，保證查詢時直接通過網頁就能查詢。
數據倉庫技術是對數據進行處理、管理以及存儲的新型信息技術，主要針對大量數據的綜合管理。我國從90年代開始數據倉庫建設，到現在，國土資源管理人員結合相應數據的特點，提出了數據倉庫技術，從而保證國土資源信息集成化、信息化，通過計算機連接，快速分析處理數據，保障國土資源管理過程高效完善。
結束語：
國土資源管理過程信息技術運用，是我國現代化發展的要求。信息技術的實際價值不僅能促進工作正常運行，而且還能提高管理效率和效益。它是高度聯系、精細操作、低耗高效的有力保障，通過國土資源數據、信息、管理、儲存的綜合，從而實現國土資源集中化、智能化，提高國土資源管理的實際效率，推動社會管理工作。
參考文獻：
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第7篇：國土資源論文范文
關鍵詞：全要素 地籍 管理 信息系統 架構
中圖分類號：P273 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（b）-0029-02
隨著信息技術的飛速發展及國土資源管理水平的提升，尤其是“數字國土”、“金土工程”、國土資源“一張圖”的推進，使得現代國土業務由單個業務、單個部門的管理模式，逐步開放到國土資源全過程全要素之中，形成跨業務、跨部門的管理模式。多個城市國土資源局根據國土資源管理工作需要，以加強國土資源信息化建設為抓手，大力推進國土資源精細化管理，搭建市級國土資源網絡平臺，建立了基礎地理、土地、礦產資源等一批數據庫，建立了城鄉地籍一體化管理、基礎測繪、土地利用規劃、土地利用、基本農田等方面的管理系統。這些數據庫及管理系統的建設，對提升國土資源管理水平，提高工作效率，規范管理，推動國土資源精細化管理起到了重要作用。但由于是根據業務部門工作需要開展的，缺少統一構架、統一設計，從總體上看，一個全面支撐國土資源管理工作的完整的信息化體系還未完全形成，還不能適應國土資源管理工作的需要。
1 全要素地籍信息系統實質
1.1 地籍全要素內涵及分類
“地籍全要素管理”是指在信息技術的支撐下，以最細粒度（宗地、圖斑）的土地要素為管理單元，以涵蓋所有國土資源信息的各類空間和屬性要素為管理范圍，涵蓋國土資源管理的批、供、用、補、查等所有辦理環節。具體管理要素如圖1所示。
（1）基本要素：基本要素是指城鄉一體化地籍信息系統及其數據庫中所有對象。地籍數據是描述權利人、宗地和所有權三個地籍對象的數據，包含土地權屬、利用與質量三方面內容。土地的權屬、地類和面積是地籍管理的主要對象，也是國土資源管理工作的基礎和依據。地籍管理工作可以概括為“一個行政手段和兩個技術手段解決三個基本問題”。行政手段是土地登記，技術手段是地籍調查和土地利用現狀調查，三個基本問題是土地權屬問題、土地地類問題和土地面積問題。（2）關聯要素：關聯要素主要是基礎地理、土地規劃、基本農田、土地開發復墾系統及其數據庫中所有對象，包括基礎地理所有地形要素、土地規劃各功能區域范圍、基本農田保護塊范圍、補充平衡要素（土地開發、復墾、整理）等。（3）生命周期要素：生命周期要素記錄著整個生命周期中土地形態和附加的屬性信息的變化，包括土地征收、儲備、市場、供應、登記等。（4）輔助要素：輔助要素主要為土地報批、征用、儲備、市場、違法用地查處、供地等提供依據，包括土地監察和勘測界定等。
1.2 土地生命周期管理
土地生命周期就是記錄土地（具體地塊）隨著時間變化的屬性演繹全過程，即具體地塊新屬性的產生、變動，到終結的過程。通過各階段的業務關聯，實現新屬性各階段狀態記錄的查詢、統計、回溯和分析。它是以土地利用現狀中根據規劃建設需要劃定的具體地塊為生命周期的起點，經過規劃預審、征收（征購）、儲備、市場招拍掛、供地、登記發證、建設利用等生命環節。在生命周期管理過程中，土地是承載體，通過各階段屬性變化信息的關聯，形成土地生命周期業務信息鏈，實現在不同時期、不同業務過程的查詢、減少數據冗余。在土地生命周期管理中，各個環節都是相互聯系、相互統一的。土地勘測界定為各階段形態屬性建立了空間參考和屬性變化信息的關聯。土地利用現狀中根據規劃建設需要劃定的具體地塊是土地生命的起始點；地塊規劃預審是孕育期，制定其“成長”規則，約束以后各種利用活動；土地征收（建設用地報批）使地塊具備了身份合法性，土地儲備（原處于建設狀態的地塊可以重新進入新的土地生命循環周期）是土地征收地塊后續環節；土地交易將征收或儲備的地塊投放到市場進行交易，體現了地塊的價值；土地供地是市場交易成果的確認；土地登記為確認該具體地塊身份，實行土地“戶籍管理”。土地監察是對土地生命周期的監查，使土地沿著正確的循環路線“成長”。
1.3 全要素地籍信息系統
全要素地籍信息系統是將地籍業務與其它國土資源業務應用整合在統一框架下，以地籍管理信息化為基礎，以統一的“編號”為索引，實現信息資源整合以及各部門業務協同。利用信息技術、網絡技術、空間數據庫技術、計算機技術、工作流技術、“3S”技術等技術整合國土資源基礎空間數據庫系統，實現應用系統“圖文一體化”，使業務人員能夠方便地獲取宗地的權屬狀況、地類狀況、變更歷史以及相鄰地塊的情況等信息。
2 系統層次結構
全要素地籍信息系統采用Oracle10i存儲和管理海量空間數據和屬性數據。Oracle10i是可擴充的、穩定的大型關系數據庫管理系統，不僅提供數據庫系統和其他系統之間的數據雙向共享，而且具有較高的升級能力。并且采用ArcSDE空間數據引擎，屏蔽了DBMS管理的空間數據庫和屬性數據庫不一致的問題，通過ArcSDE和Oracle二者的集成完成對空間數據的管理。Oracle關系數據庫管理底層數據，作為數據庫服務器，存儲、管理數據；客戶端用戶通過DSE客戶端應用程序庫調用應用服務器進程，具體而言是應用服務器接受客戶端的應用請求，與數據庫服務器進行交互，處理應用請求，并將處理后的結果反映給客戶端，完成交互操作。前臺開發環境為微軟的.NET，地理信息開發平臺采用ArcEngine。
系統以Oracle數據庫為依托，利用DAC和ESRI的ArcSDE引擎對數據進行訪問和管理，采用ArcEngine和為開發工具，構建弘圖搭建平臺，通過調用不同的組件自由搭建三大應用平臺：數據處理平臺、GIS應用平臺和電子政務平臺。
（1）數據處理平臺：應用ESRI公司ArcEngine開發平臺研制的GIS數據綜合處理系統，支持多源數據的采集、檢查、整理、變更及入庫，并支持各種關系數據庫對海量數據進行存儲與管理。（2）GIS應用平臺：基于ArcEngine核心技術研制開發的一體化的GIS桌面應用系統，可以完美實現對空間數據和屬性數據的瀏覽、編輯、查詢、統計、分析、輸出等操作。同時支持組件化管理，功能模塊自由搭建，可以針對不同行業的應用要求輕松構建行業專題應用軟件系統。（3）電子政務平臺：以國土資源業務的具體應用，分析GIS行業工作流程的通用特性，抽象單位組織結構、業務流轉模式以及業務內容等創建工作流管理和組織權限管理模型，通過自主研發的工作流平臺和智能表單技術為支撐，采用組件形式封裝專題應用模塊，實現無縫集成的電子政務平臺。系統層次結構如圖2所示。
3 系統功能設計
全要素地籍信息系統由數據處理模塊、專項業務應用模塊和電子政務應用三大模塊組成，共設計有11個子系統，涵蓋國土資源管理的批、供、用、補、查等所有辦理環節，所有子系統涉及的數據（包括圖形和屬性）均存放于系統數據庫中，利用GIS應用平臺提供的功能進行管理。
全要素地籍信息系統構成如圖3所示。
數據處理子系統實現對地籍全要素數據的處理，完成數據的矢量化、坐標轉換、數據入庫；完成數據的拓撲檢查、屬性檢查；完成數據的分割、合并、刪除、新增；完成屬性數據的修改、刪除和增加；完成空間數據的變更或調整，實現歷史數據的管理。
建設用地子審批管理系統包括審批管理、數據輸入編輯、信息查詢、信息統計、數據輸出和綜合維護等六個模塊。地籍管理子系統主要包括流程控制（審批）、信息查詢、信息統計、數據輸出和日常維護等五個功能模塊。土地調查主要完成日常對地塊的勘測定界工作，輸出勘測定界圖和勘測定界報告，勘測矢量數據入庫，為其他應用業務提供基礎數據。土地儲備主要是完成對儲備地塊信息的管理、存量土地的管理、儲備資金的管理，能分析統計儲備地塊的成本、收益，為土地市場中心提供基礎數據。土地市場主要完成土地的交易過程管理.該系統主要以出讓為重點實現，而出讓合法性、合理性的調查以及出讓過程的記錄備案。主要設計功能如下：供地管理主要任務是利用處確定供地方式，并進行供地。主要設計以下功能：①供地數據的登記、查詢、統計；②圖形管理，輸出供地專題圖；③與地價系統結合使用，實現供地信息共享，為地價分析提供實時依據；④出讓合同管理。
土地利用管理子系統設計為查詢顯示、統計、數據輸出等三個功能模塊。
地價的管理，主要是為供地提供決策支持，通過分析出讓地塊的周圍出讓或交易地塊的地價及所在區域的基準地價，為出讓地塊的地價是否合理作出判斷。土地執法監察業務主要包括土地違法案件查處和土地權屬糾紛調處。系統主要設計以下功能。土地開發復墾系統包括兩方面內容：一方面通過電子政務平臺實現項目的立項申報、審核、實施、監管、驗收等業務流程的流轉；另一方面，單獨專項業務系統能夠處理項目實施操作的專項業務，例如對項目區的查詢、定位、重復開發復墾區的預警等，以及對項目的其他業務功能管理。
4 結語
通過該文的研究，預期可以得到以下應用效果：
（1）解決目前國土資源信息化建設存在的諸多問題。
以地籍管理信息化為基礎，以統一的“編號”為索引，實現國土資源信息資源整合以及各部門業務協同，徹底解決系統優化程度低、應用系統類型多而雜和系統共享性差等諸多問題。
（2）實現建設用地精細化管理，提高工作效率。
地籍全要素管理是在信息技術的支撐下，以最細粒度的土地要素為管理單元，以涵蓋所有國土資源信息的各類空間和屬性要素為管理范圍，以涵蓋國土資源管理的批、供、用、補、查等所有辦理環節為管理線索，以所有要素信息的由生到滅到再生的循環周期為管理周期的一種新型的國土信息集成管理模式。地籍全要素管理信息系統為搭建面向保護資源、維護權益、支持發展、服務社會的國土資源全過程、精細化管理模式。
（3）提高服務能力，增加業務辦理透明度。
地籍全要素管理模式實現工作流程與部門職能的優化重組，將現有的資源、數據進行跨部門共享和集中管理，從而解決政務管理和社會化服務領域內的關鍵性技術瓶頸，改善服務意識，提高服務能力，增加業務辦理透明度。
參考文獻
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第8篇：國土資源論文范文
論文摘要 對2007年8月頒布的《土地利用現狀分類》國家標準（GB/T21010-2007）和2002年1月起實行的《土地分類（試行）》進行了分析比較，指出新標準的不足之處，并提出了改進的建議，以便于在土地利用現狀調查、評價、規劃、管理等方面更好地發揮作用。
2007年8月，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會共同了由中國土地勘測規劃院和國土資源部地籍管理司起草的《土地利用現狀分類》國家標準（GB/T21010-2007）[1]，標志著我國的土地利用分類開始進入了“國標”時代。在此之前，我國應用最為廣泛的土地利用分類是2002年1月起開始試行的國土資源部制定的城鄉土地統一分類，即《土地分類（試行）》[2]。《土地分類（試行）》的制定與實施對我國土地管理實踐和科學研究工作產生了重要的意義，基本滿足了土地管理及社會經濟發展的需要，為完成我國土地利用現狀調查和城鎮地籍調查、土地登記和統計等工作發揮了重要作用。然而，隨著城鄉一體化進程的加快，實施全國土地和城鄉土地統一管理已提到議事日程，在實際工作中也要求城鄉土地統一分類，以利于全國城鄉土地統一管理和調查成果的應用。2007年7月國務院決定開展第二次全國土地調查，為保證調查質量、獲得準確的基礎數據，亟需出臺分類體系更為完善、更具有權威性的國家標準。在這樣的背景下，《土地利用現狀分類》國家標準應運而生[3]。
1 新舊分類體系的對比
《土地利用現狀分類》國家標準與原《土地分類（試行）》部頒標準的分類體系比較，最大的區別在于國家標準采用一級、二級2個層次，其中的一級相當于《土地分類（試行）》標準的二級，二級相當于《土地分類（試行）》標準的三級，即取消了《土地分類（試行）》標準中的3個一級分類（農用地、建設用地和未利用地等三大類型），使得12個一級類不受三大地類框架的限制而自成體系。
1.1農用地部分
《土地利用現狀分類》國家標準，對農用地各類型作了進一步歸納，但是，與《土地分類（試行）》相比，現行的土地分類仍有些不妥之處。
（1）在“耕地”部分中，首先，把原來的“灌溉水田”和“望天田”合并為“水田”，從水田的含義來看，這實際上是取消了“望天田”這一分類。事實上，盡管隨著各地的退耕還林還草措施的實行，望天田的面積有所減少，但目前我國的“望天田”面積依然還是比較大的，2007年仍達3 000多萬公頃。也就是說，望天田在我國堅守1.2億公頃耕地紅線戰略目標中仍占有重要地位，不應被取締。其次，取消了菜地，即把菜地歸并到水澆地之下。從杜能的《孤立國》農業區位論中可知，距城市最近的一圈，離市場最近，多是種植蔬菜、園藝作物等農作物，而水澆地則主要分布在更外圈的農村地區，顯然二者分布明顯有別，尤其在城市周圍，籠統地把菜地和水澆地混為一談，就混淆了不同土地的集約經營程度，不利于城市規劃，也不利于“菜籃子”工程建設，容易造成管理上的混亂。
（2）在“園地”中，把“桑園、橡膠園”歸并到了“其他園地”之中。在我國的南方一些省份，存在著大面積的桑園、橡膠園，有的還屬于支柱產業，如海南和云南西雙版納等地的橡膠產業。因此，這樣歸并分類，既不利于分門別類地對各類園地進行研究、規劃和管理，也不利于對各類園地的生產進行分類指導。
（3）“林地”部分，從原來的“有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃”6類歸納為“有林地、灌木林地、其他林地”3類，即把疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃合并為“其他林地”。然而，上述4類林地在管理方法上是截然不同的，就跡地和苗圃來說，跡地是指森林采伐、火燒后5年內未更新的土地；而苗圃是指固定的樹木育林地，不僅在概念上有著很大區別，其管理措施亦明顯不同，一旦在土地利用現狀調查圖上采用相同的地類符號，無法分清到底哪個圖斑是綠樹成蔭的苗圃，而哪個圖斑又是“寸木不生”的跡地。為了恢復森林植被，有些省份還特意開展了“跡地更新年”活動，明確提出跡地更新是依法治林的重要內容，是培育森林資源的迫切需求，是推進生態省建設的必然要求。這些林地類型的取消，不僅不利于林業部門的管理，更不利于取得可靠的科學數據。
（4）“草地”部分的調整比較大，在新的土地分類中，原來的“牧草地”變成了現在的“草地”，并且把人工草地和改良草地合并為“人工牧草地”，同時又新增了一個地類“其他草地”——指樹木郁閉度
（5）變化最大的部分就是原分類系統中的“其他農用地”部分，在新的分類體系中，直接把“其他農用地”取消了。這一國家標準分類將原來“其他農用地”之下的“畜禽飼養地、設施農業用地、曬谷場等用地”合并為“設施農用地”歸入“其他土地”；“農村道路”歸入國家標準中的“交通運輸用地”；“坑塘水面、養殖水面”合并為“坑塘水面”歸入國家標準中的“水域及水利設施用地”；“農田水利用地”放在“溝渠”后亦歸入“水域及水利設施用地”；“田坎”仍作為一類歸入“其他土地”。這對解決原來“畜禽飼養地、設施農業用地”之間、“坑塘水面、養殖水面”之間不宜區分，而且面積過小的問題，顯然是適宜的，同時這一部分的調整明顯帶有強化城鄉土地統一分類的意圖[3]。但新分類將自然水域與人工建設的水利設施用地合為一類，顯然是欠妥的。
1.2建設用地部分
《土地利用現狀分類》國家標準，對“建設用地”部分作了進一步細分：商服用地部分由原來的“商業用地、金融保險用地、餐飲旅館業用地、其他商服用地”調整為“批發零售用地、住宅餐飲用地、商務金融用地、其他商服用地”，名稱上的表述更加準確實用；工礦倉儲用地部分未做變動；住宅用地部分由原來的4類歸為“城鎮住宅用地、農村宅基地”2類，這一調整顯然避免了原來對單一住宅與混合住宅之間以及是否空閑等在實際調查中不宜操作的問題；公共管理與公共服務用地部分調整為8類；特殊用地部分把“墓葬地”改為“殯葬用地”，名稱更加準確；交通運輸用地部分增加了原來屬于“其他農用地”的“農村道路”，體現了城鄉一體化原則，實現了土地分類的“全覆蓋”；水域及水利設施用地部分調整為“河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面、沿海灘涂、內陸灘涂、溝渠、水工建筑用地、冰川及永久積雪”等9個二級類型。“灘涂”細分為“沿海灘涂、內陸灘涂”，原來的“農田水利用地”改為“溝渠”；取消了“葦地”[3]。在這一分類中，有些地類仍存在一些問題，主要如下。
（1）原分類系統中的“公用設施用地”內的“瞻仰景觀休閑用地”包括名勝古跡、革命遺址、景點、公園、廣場、公用綠地等，在新的分類系統中，改稱為“風景名勝設施用地”，具體含義是指風景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機構的建筑用地。景區內的其他用地按現狀歸入相應地類。這樣的規定過于籠統，應該對景區內的其他用地做出具體的規定，避免把景區內的池塘、湖泊之類的水面歸類到“坑塘水面”的情況發生。
轉貼于
（2）在新的土地分類中，提出了一種全新的地類——空閑地。空閑地的提出不能不說是一個亮點，反映出了政府加大力度節約集約合理利用每一寸土地的決心。但是從“空閑地”的含義不難發現，空閑地是指城鎮、村莊、工礦內部尚未利用的土地。因此，“空閑地”的劃分過分籠統。我們認為，應當對“空閑地”作進一步的細分，把所包含的3個類型（城鎮空閑地、村莊空閑地、工礦內空閑地）逐一列出，這樣才能更好地預測出現有各類建設用地的利用潛力，可以更好地規劃、開發和利用，而不至于出現把宅基地批到工礦內空閑地上的古怪情況。
（3）從裸地的概念可見，新分類的“裸地”實際是原分類中二級類“未利用土地”下的裸土地和裸巖石礫地的合并。裸土地是指表層為土質、基本無植被覆蓋的土地，屬于可利用土地；裸巖石礫地是指表層為巖石或石礫、其覆蓋面積≥70%的土地，屬于難利用土地。從二者的定義可以容易地看出它們的區別，這也決定了它們的開發利用方向不同，而在這里卻將兩者混為一談，不利于分析可利用土地與難利用土地的范圍、規模及結構。因此，建議應將此二者分開來進行調查，以便制定相應的開發利用方向和措施，充分、合理地加以利用。
2 討論與建議
《土地利用現狀分類》國家標準出臺，意味著土地利用現狀分類標準從過去的行業標準上升到國家標準，為解決土地調查統計重復、數出多門、口徑不一的問題提供了可靠的方法，對國土資源科學化管理乃至國民經濟宏觀管理決策具有重要的意義[4]。標志著我國土地利用研究的深入和土地管理水平的提高，也是我國實施最嚴格的土地管理制度的具體體現。但是，這一土地利用分類難免存在不足之處，這就要求在今后的土地資源調查實踐和土地利用研究中，不斷地加以改進和完善，使其更好地服務于我國土地資源開發利用與管理事業中。上述對比分析表明，《土地利用現狀分類》國家標準需要改進的地類主要如下。
（1）在“耕地”內不宜取消“望天田”和“菜地”2個二級類。
（2）“桑園”和“橡膠園”不宜并入“其他園地”中，依然作為“園地”之下的2個二級類為宜。
（3）“其他林地”內，最好進一步續分出疏林地、幼林地、跡地和苗圃4個二級類，以便于分門別類地管護各類林地。
（4）將“荒草地”從原來的“未利用地”內劃分到現今的“草地”中，很不利于土地開發整理工程的實施和耕地“占補平衡”政策的實行，因而仍保留“荒草地”這一后備土地資源類型為宜。
（5）新的分類體系取消了“其他農用地”，盡管有著積極的一面，但將自然水域與人工建設的水利設施用地合為一類，顯然欠妥，需要進一步探討和研究。
（6）在新分類體系中的“風景名勝設施用地”中，應對景區內的其他用地做出具體的規定，避免這種籠統分類導致地類劃分上的混亂。
（7）新土地分類中的“空閑地”，因未將城鎮空閑地、村莊空閑地、工礦內空閑地等逐一列出，因而不能準確地分析各類建設用地的利用潛力，使調查成果的應用價值驟減。建議在調查中進一步續分出城鎮空閑地、村莊空閑地和工礦內空閑地3個三級地類。
（8）“裸土地”和“裸巖沙礫地”被歸并到了“裸地”中，使這2類開發利用方向與管理措施截然不同的土地被混為一體，不利于分析可利用土地與難利用土地的范圍、規模及結構。建議土地資源調查工作中在“裸地”之下進一步續分出“裸土地”和“裸巖沙礫地”2個三級地類。
3 參考文獻
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第9篇：國土資源論文范文
【關鍵詞】礦山環境礦山治理環境治理 解決措施 對策
中圖分類號：O741+.2 文獻標識碼：A 文章編號：
一．引言。
隨著國家對環境保護的重視和人們對環境意識的加強，礦山開采時所產生的環境破壞因素也越來越被重視。礦山開采是對資源的合理利用，也是科學發展的輔助支撐，在礦山開采中，對地質環境因素的破壞不僅僅影響了生態環境，更關系到采礦地區地質環境整體。面對礦山開采后帶來的環境破壞和影響，國家政府部門也制訂了很多方案，同時相關部門也進行改善監督。但受到諸多因素影響，導致在礦山地質環境治理中還存在很多問題。
二．我國礦山地質環境治理的現狀以及存在的問題。
1.礦山地質環境治理的現狀。
礦山采礦易誘發地質災害、影響大氣環境，造成酸雨等，使土地和水均遭到破壞，產生“三廢”污染等。為解決歷史遺留問題，在對礦山治理中，受到國家的高度重視。在國家“十一五”建設中，礦山生態環境恢復治理被列入重點工程之中。近些年以來，國土資源管理部門通過對各省的礦山地質環境進行調查摸底，編制礦山地質環境保護與治理的規劃，開展礦山公園的建設工作，保護礦業的遺跡，同時也加大了對礦山地質環境治理的力度，對礦山地質環境保護起到積極作用，推動了礦山地質環境治理的規章制度建設。
2.礦山地質環境治理工作中的問題。
2.1 礦山治理缺乏經驗參考，缺乏技術指導。
我國開始礦山地質環境治理工作是在20世紀90年代末，對大型礦山的地質環境治理工程則是在近些年來才得以重視。我國礦山數量眾多，由礦山開采帶來的地質環境影響區域也多，對生態環境造成破壞的問題較嚴重。由此可以看出，礦山地質環境治理是一項艱巨而又復雜的長期戰役。通過國土資源管理部門的規范和調控，在總體上看來，有所改善，但由于治理工作巨大，問題相對比較突出，這對礦山地質環境后期治理工作增加了壓力。礦山地質環境治理作為一個新興產業，治理中很難借鑒以往的經驗，需要通過分析檢討，制定治理方案。由于無治理經驗可以借鑒，在對礦山環境治理中導致缺乏技術性指導，不利于治理工作的開展。
2.2傳統礦山環境治理方法存在一定局限性。
由于礦山地質環境治理體制不健全，其治理手段受到制約，在治理中缺乏可以借鑒的工作經驗，導致在治理中存在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的現象，缺乏對環境治理的整體性控制。
礦山地質環境的治理一直以來是我國環境治理的重要組成部分，前人更是在治理方法上研究出了比較多的經驗。譬如依據工程類型來決定其治理的主要內容，再通過合理的治理方式來達到礦山地質環境治理的目的。前人治理礦山地質環境的方法和措施主要有：加固工程、植物工程、護坡（主要依據礦山滑坡、崩塌來確定治理方案）、依據礦區塌陷所總結出來的方法主要是：地下加固工程、回填采空區工程等。
在目前的礦山環境治理中，地面塌陷、地裂縫處理、滑坡和崩塌以及泥石流處理和治理方式不合理。實際治理中，未結合礦山實際情況和地理環境因素進行綜合考量，只單純追求治理結果的表象，忽視了治理手段的可行性和可靠性。
三.礦山地質環境治理工作中問題的解決措施。
“留的方寸土，但與子孫耕”。在現代社會來講，不僅僅是要保證以后有地耕、有田種，這更多的是對環境的保護，對資源的合理利用。由于礦山地質環境復雜多變，通過前期的治理工作取得了一定成效，但還需要從以下方面進行加強。
1.礦山地質環境治理方法要靈活變通，總結經驗科學創新。
在礦山地質環境治理中，要建立健全礦山地質環境治理體系和治理監管機制。根據《礦山地質環境保護規定》要求，組織以省為單位對礦山地質環境進行摸底調查，開展礦山地質環境保護與治理規劃編制工作。對礦山的地質環境進行監測、調查、評價和規劃，對已造成環境破壞的礦山施工單位要進行機制建設，要開展引導恢復和環境治理工作。礦山地質環境治理要做到“預防為主，防治結合”，既要進行預防，又要進行治理，在治理的同時更要注意預防。
將環境治理法規和治理技術進行有機結合，在礦山地質環境治理中，要研究和探索一條新思路和新技術。要針對不同礦山類型，采取不同的治理措施，實施不同的治理技術。同時，可適當借鑒國外機構對礦山地質環境治理的成熟經驗，在此基礎上，結合實際情況進行改進和完善。
2. 礦山地質環境治理技術要提升，方法要改進。
礦山環境治理要從傳統的“線性開發”轉換為生態保護性的“循環經濟保護開發”，通過治理模式的轉換，實現礦山環境保護、恢復治理、資源開發和再利用的生態循環。
2.1露天開采礦山治理方法。
對新建的露天開采礦山，要求制定包含礦山環境治理的保護預案并列入開采方案中，對非礦巖土的轉移、尾礦的排放、礦渣的堆放和剝離土層的存儲都要進行規定。對正在開采的露天礦，要加強對噪聲、粉塵的監控，同時要針對已經存在的礦山環境問題提出治理的方案，并根據能夠預測的問題制定預防的措施。對有松散覆蓋層的礦山，要對剝離表層土的堆放、存儲和再利用等方案進行統籌規劃，如果表層土中含有適合生產的植被，要單獨存儲，避免與廢棄礦渣混合。對廢棄的巖石、礦渣等廢棄物，要注意對可利用成份的合理利用，并要分開存放，單獨處理。對采礦場的梯級開拓，要加強對穩定的保護，必要時要對邊坡進行再造，要根據開采場的地質條件，選擇合理的坡角范圍，避免出現滑坡、地裂縫和崩塌現象。
2.2.閉坑礦山治理措施。
在閉坑礦山環境治理中，要保證礦區內的人畜解決用水的基本問題，同時要致力于對耕地面積的恢復，其資源開發利用要達到利用方案的標準和要求。要保存好地下井巷采空區礦柱的設計資料，畢業時要進行填充說明，對采礦形成的地面塌陷或滑坡、地裂縫等要進行劃定和治理。合理選擇尾礦、渣石、剝離表層土等廢棄物的堆放，條件許可的情況下要設置安全可靠的礦壩進行堆放，并清除可能引發泥石流的安全隱患。閉坑礦山的井巷要進行妥善封閉，對廢棄的水井等地面設施要及時進行回填。
2.3井工開采礦山環境治理技術。
井工開采礦山治理主要是對尾礦、廢水的處理。由于開采量大，產生大量的廢棄尾礦和礦渣，需要占用較大面積土地進行堆放。在治理時，要根據尾礦的再利用進行開發，可采取填埋溝谷的方式，進行造田復墾。對泵送的地下礦井水要經過過濾，提供材料清洗用水和礦區生活中潔凈度要求不高的用水。同時要保護地下礦區內的地下水，避免出現枯竭和水水環境惡化。開采中對有毒、有害的廢水、廢液要設置專用的貯存池和沉淀池，并做好防滲漏工作。
2.4礦山開采沉陷治理。
質量開采沉陷問題時，要考慮地裂縫和開采沉陷的關聯性，采取防治結合的方式，進行綜合整治。對地下坑硐已經廢棄的采空區如出現地裂縫時，要采取地下廢渣回填的方式，來緩解地面沉降速度和減少沉降區域，采取地面裂縫灌注水泥砂漿的方式來制止地面塌陷。對地面廢渣回填時，要在中上部采用表土填充，并在表層土上設置綠化。對塌陷區內原來為耕地的，要進行回填造地，并在表層設置植被。
五．結束語
礦山地質環境存在較多的問題，對環境治理也帶來了很大的壓力。在進行環境治理時，既要改善又要預防，既要糾正又要控制。因地制宜，對造成環境破壞的因素經過分析評估后，結合實際進行治理。
參考文獻：
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