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根據(jù)《國(guó)家藝術(shù)基金章程》,結(jié)合《國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目資助管理辦法》《國(guó)家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法》,制定本指南。
一、資助對(duì)象
本項(xiàng)目資助優(yōu)秀藝術(shù)作品的傳播交流推廣活動(dòng)。在滿足人民精神文化需求的同時(shí),通過(guò)夯實(shí)藝術(shù)創(chuàng)作的群眾基礎(chǔ)推動(dòng)“高峰”涌現(xiàn)。重點(diǎn)資助市場(chǎng)不能有效配置資源的優(yōu)秀藝術(shù)作品傳播交流推廣活動(dòng),發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。資助項(xiàng)目應(yīng)是:反映實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的項(xiàng)目;跟上時(shí)展、把握人民需求,符合傳播規(guī)律,體現(xiàn)創(chuàng)新意識(shí),為人民喜聞樂(lè)見(jiàn),公眾參與度高的項(xiàng)目;具有較高審美價(jià)值、藝術(shù)品位和藝術(shù)個(gè)性,內(nèi)涵豐厚、方式靈活、手段創(chuàng)新,傳統(tǒng)藝術(shù)形式與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合,思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的項(xiàng)目。資助的境外傳播交流推廣項(xiàng)目應(yīng)是:傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國(guó)人民審美追求,能夠講好“中國(guó)故事”,具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的“走出去”項(xiàng)目。
二、資助范圍
(一)本項(xiàng)目資助范圍包括:舞臺(tái)藝術(shù),美術(shù)、書(shū)法、攝影,工藝美術(shù)作品的展演、展示等傳播交流推廣活動(dòng)。不資助藝術(shù)家個(gè)人的作品展演展示、紀(jì)念活動(dòng)和節(jié)慶賽事等。
(二)申報(bào)在境內(nèi)展演的舞臺(tái)藝術(shù)作品,應(yīng)是在服務(wù)基層、服務(wù)群眾過(guò)程中,久演不衰,深受歡迎,產(chǎn)生過(guò)較好社會(huì)影響的作品。申報(bào)作品原則上應(yīng)符合以下要求: 1949年10月1日以后首演的作品,演出場(chǎng)次應(yīng)達(dá)到 1000場(chǎng)以上,并且從 2008年至今演出場(chǎng)次應(yīng)達(dá)到 60場(chǎng)以上; 1978年12月31日以后首演的作品,演出場(chǎng)次應(yīng)達(dá)到 400場(chǎng)以上,并且從 2008年至今演出場(chǎng)次應(yīng)達(dá)到 60場(chǎng)以上; 1949年以后首演的作品,總演出場(chǎng)次不足 1000場(chǎng)的,應(yīng)從 1978年12月31日以來(lái)演出場(chǎng)次達(dá)到400場(chǎng)以上,并且從 2008年至今演出場(chǎng)次達(dá)到 60場(chǎng)以上。
(三)申報(bào)在境外開(kāi)展的展演、展示項(xiàng)目,應(yīng)為國(guó)內(nèi)有代表性藝術(shù)家群體或一流藝術(shù)團(tuán)體的代表作品。
(四)申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)是在 2016年1月1日至 12月31日之間實(shí)施的項(xiàng)目。
三、資助額度
藝術(shù)基金依據(jù)藝術(shù)門類、規(guī)模體量、成本投入等因素,為每個(gè)立項(xiàng)資助項(xiàng)目提供不超過(guò) 500萬(wàn)元的資助資金。
四、資助方式
(一)本項(xiàng)目以匹配資助為主。對(duì)在境內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目,資助資金主要用于補(bǔ)助展館劇場(chǎng)租賃、交通運(yùn)輸和工作人員差旅等費(fèi)用,不含劇目創(chuàng)排、展品征集、展陳布置、作品保險(xiǎn)、宣傳推廣等費(fèi)用;對(duì)在境外實(shí)施的項(xiàng)目,資助資金主要用于補(bǔ)助國(guó)際間交通運(yùn)輸和工作人員國(guó)際旅費(fèi),不含展館劇場(chǎng)租賃、劇目創(chuàng)排、展品征集、展陳布置、作品保險(xiǎn)、宣傳推廣和工作人員食宿等費(fèi)用。
(二)對(duì)立項(xiàng)資助項(xiàng)目,藝術(shù)基金將先期撥付資助資金總額的 60%作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi);項(xiàng)目完成并驗(yàn)收合格后,撥付剩余 40%的資助資金。
五、申報(bào)條件
(一)本項(xiàng)目的申報(bào)主體為單位或機(jī)構(gòu)。申報(bào)項(xiàng)目的單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
1.2012年
1月1日前在中華人民共和國(guó)內(nèi)地同級(jí)行政機(jī)關(guān)登記、注冊(cè)的單位或機(jī)構(gòu)。因事業(yè)單位體制改革重新登記、注冊(cè)的,登記、注冊(cè)時(shí)間可與改革前連續(xù)計(jì)算。
2.
已經(jīng)完成了申報(bào)項(xiàng)目的前期工作,能夠提供詳實(shí)、可行的工作方案,與展演、展示承接方簽署的相關(guān)協(xié)議和已落實(shí)資金證明。
(二)每家單位或機(jī)構(gòu)可申報(bào) 1―2個(gè)
項(xiàng)目。由多家單位或機(jī)構(gòu)合作完成的項(xiàng)目,
應(yīng)由其中一家單位或機(jī)構(gòu)作為申報(bào)主體進(jìn)
行申報(bào),并由主要合作方在《國(guó)家藝術(shù)基金(一般項(xiàng)目) 2015年度傳播交流推廣資助項(xiàng)目申報(bào)表》上簽署同意意見(jiàn)并加蓋公章。(三)在境外開(kāi)展的項(xiàng)目須經(jīng)有審批權(quán)限的文化主管部門批準(zhǔn)。
(四)申報(bào)在境外展演的舞臺(tái)藝術(shù)項(xiàng)目,
應(yīng)于 2015年 3月1日前完成作品創(chuàng)作,與
境外承接方簽署了演出協(xié)議,并且落實(shí)了
部分經(jīng)費(fèi)。
(五)申報(bào)美術(shù)、書(shū)法、攝影 ,工藝美
術(shù)作品在境內(nèi)外的展示項(xiàng)目,應(yīng)于 2015年
3月1日前完成策展和展品征集,與承接方
簽署了相關(guān)協(xié)議,并且落實(shí)了部分經(jīng)費(fèi)。
(六)已獲得“國(guó)家藝術(shù)基金 2014年度傳播交流推廣資助項(xiàng)目”立項(xiàng)資助的申報(bào)主體,在資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收前,不得再次申報(bào)本項(xiàng)目。
六、申報(bào)時(shí)間
本項(xiàng)目從 2015年3月1日起開(kāi)始申報(bào),至5月1日截止申報(bào)。國(guó)家藝術(shù)基金管理中心在申報(bào)期內(nèi)受理項(xiàng)目申報(bào),并提供相關(guān)咨詢服務(wù),逾期不予受理。
七、申報(bào)程序
(一)申報(bào)主體在規(guī)定的申報(bào)受理期內(nèi),登錄國(guó)家藝術(shù)基金網(wǎng)站( http:// ),通過(guò)“國(guó)家藝術(shù)基金網(wǎng)上申報(bào)管理系統(tǒng)”,按要求填寫(xiě)《國(guó)家藝術(shù)基金(一般項(xiàng)目) 2015年度傳播交流推廣資助項(xiàng)目申報(bào)表》,上傳申報(bào)材料,并將申報(bào)表和申報(bào)材料郵寄到管理中心。
(二)管理中心將組織有關(guān)部門和專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行核查。符合相關(guān)規(guī)定的予以受理;不符合相關(guān)規(guī)定以及提供申報(bào)材料不全的,不予受理并將通知申報(bào)主體。
(三)對(duì)申報(bào)主體寄送的申報(bào)材料,管理中心按規(guī)定管理和使用,且不退還,請(qǐng)自行備份底稿。
八、申報(bào)材料
(一)《國(guó)家藝術(shù)基金(一般項(xiàng)目) 2015年度傳播交流推廣資助項(xiàng)目申報(bào)表》;
(二)同級(jí)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的登記、注冊(cè)證書(shū)復(fù)印件(須加蓋本單位公章),因事業(yè)單位體制改革重新登記、注冊(cè)的應(yīng)特別注明;
(三)開(kāi)展傳播交流推廣活動(dòng)的工作方案,與展演、展示承接方簽署的相關(guān)協(xié)議和已落實(shí)資金證明;
(四)申報(bào)在境內(nèi)開(kāi)展的舞臺(tái)藝術(shù)作品展演資助項(xiàng)目,須提供同級(jí)文化主管部門出具的已完成演出場(chǎng)次證明;
(五)在境外開(kāi)展的項(xiàng)目須提供有審
批權(quán)限的文化主管部門的批準(zhǔn)文件;
(六)展演項(xiàng)目應(yīng)提供完整的視頻文件,
展示項(xiàng)目須提供 5―10幅有代表性作品的照片;
(七)申報(bào)材料在網(wǎng)絡(luò)提交后,須下載、
打印并郵寄 1份到管理中心。申報(bào)材料為
文字材料的,要求統(tǒng)一用 A3紙雙面印制,
中縫裝訂,并在指定位置加蓋公章。申報(bào)
材料中的照片,尺幅應(yīng)為 8―10寸,夾在
文字材料內(nèi),不要裝訂在一起。申報(bào)材料
為照片和音頻、視頻文件的,須將電子文
件存放在 U盤中一并郵寄 ;
(八)申報(bào)材料應(yīng)于 2015年 5月1日
前郵寄給國(guó)家藝術(shù)基金管理中心評(píng)審部(以郵戳或交寄單為準(zhǔn))。郵寄地址:北京
市東城區(qū)青龍胡同 1號(hào)歌華大廈 A座16層,
郵編: 100007,咨詢電話: 400-025-9525。
九、簽約實(shí)施
(一)確定申報(bào)項(xiàng)目為立項(xiàng)資助項(xiàng)目后,
管理中心將與申報(bào)主體簽訂《國(guó)家藝術(shù)基金
資助項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》。《國(guó)家藝術(shù)基金(一般項(xiàng)目)
2015年度傳播交流推廣資助項(xiàng)目申報(bào)表》作
為協(xié)議書(shū)附件,具有同等約束力。
(二)申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)后,申報(bào)主體應(yīng)同
意按照藝術(shù)基金安排,參加藝術(shù)基金組織
的出版、展覽、演出等公益性活動(dòng)。
十、監(jiān)督驗(yàn)收
(一) 2015年度傳播交流推廣資助項(xiàng)
目應(yīng)于 2016年12月底前完成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。如確需延期完成,必須于 2016年10月底前以書(shū)面形式向管理中心提出申請(qǐng),獲得批準(zhǔn)后方可延期。
(二)管理中心將按照《國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目監(jiān)督管理若干規(guī)定》,對(duì)資助項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,并組織專家對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。由多家單位或機(jī)構(gòu)合作完成的項(xiàng)目,申報(bào)主體應(yīng)及時(shí)將獲得立項(xiàng)資助的信息告知各合作方,負(fù)責(zé)在實(shí)施過(guò)程中與各合作方的協(xié)調(diào),并作為責(zé)任方接受審計(jì)和監(jiān)督。
(三)申報(bào)主體要保證申報(bào)項(xiàng)目在申報(bào)及后續(xù)實(shí)施過(guò)程中均不侵犯任何第三方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。如有侵犯,申報(bào)主體應(yīng)依法承擔(dān)全部責(zé)任。
(四)申報(bào)主體有以下情形的,管理中心有權(quán)對(duì)該項(xiàng)目重新審核,并依據(jù)其嚴(yán)重程度分別或同時(shí)采取暫緩撥款、終止撥款、追回部分或全部資助資金、撤銷對(duì)該項(xiàng)目的資助以及三年內(nèi)暫停申報(bào)主體申報(bào)資格等相應(yīng)措施,并依法追究相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)和個(gè)人責(zé)任:
1.
申報(bào)主體在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,侵犯任何第三方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益;
2.
項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)支出、結(jié)項(xiàng)成果等與《國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》的約定存在重大差異;
3.
申報(bào)主體存在其他弄虛作假、挪用資助資金、違反《國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》等情形;
4.申報(bào)主體有其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。
十一、其他
(一)資助項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)在相關(guān)材料顯著位置注明該項(xiàng)目為“國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目”。
(二)資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí),申報(bào)主體應(yīng)按要求提交完整的成果材料。
(三)藝術(shù)基金對(duì)申報(bào)主體在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中與第三方產(chǎn)生的糾紛不承擔(dān)任何責(zé)任。
一、支持對(duì)象
在*地區(qū)注冊(cè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),或在京高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)的成果轉(zhuǎn)化部門以及擔(dān)保公司。
二、支持范圍
為高技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)的項(xiàng)目。服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)屬于以下情況之一:
(1)技術(shù)集成與經(jīng)營(yíng)服務(wù):對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行技術(shù)集成、二次開(kāi)發(fā)或技術(shù)營(yíng)銷后,實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務(wù);
(2)技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù):為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供居間、行紀(jì)或服務(wù)(含為新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供咨詢服務(wù));
(3)技術(shù)投融資服務(wù):技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的投融資咨詢、融資擔(dān)保的服務(wù),重點(diǎn)支持直接投入資金并提供咨詢服務(wù);
(4)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)服務(wù):集成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源,為行業(yè)或區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供綜合服務(wù)。
三、申報(bào)條件
申報(bào)專項(xiàng)資金應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
(一)申報(bào)機(jī)構(gòu)條件
1.基本要求:
獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)——在*地區(qū)注冊(cè),成立兩年以上,上年度總收入不低于50萬(wàn)元人民幣。屬于院所、高校為主體成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),面向全社會(huì)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),其成立時(shí)間和總收入等不受此條件限制。
非法人機(jī)構(gòu)——在京的科研院所、高校及企業(yè)集團(tuán)所屬的科技成果轉(zhuǎn)化部門,成立兩年以上,上年度促成技術(shù)交易總額不低于1000萬(wàn)元人民幣。
2.主營(yíng)業(yè)務(wù):主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)。
3.服務(wù)能力與模式:有較強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力和獨(dú)特的服務(wù)模式,在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行業(yè)有豐富的經(jīng)驗(yàn)和較好的業(yè)績(jī),在社會(huì)上有良好的信譽(yù)且成長(zhǎng)較快,近兩年有典型的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)案例。
4.團(tuán)隊(duì)與制度:管理團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、財(cái)務(wù)管理制度健全。
5.其他:獲得“*市優(yōu)秀科技中介機(jī)構(gòu)”稱號(hào)或*市及國(guó)家“技術(shù)市場(chǎng)金橋獎(jiǎng)”的機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以支持。
(二)服務(wù)項(xiàng)目條件
1.2006年1月1日以后簽約且正在執(zhí)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)項(xiàng)目。
2.為高技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù),對(duì)高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目。
3.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著,同時(shí)也能提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)服務(wù)能力。
4.重點(diǎn)支持技術(shù)集成與經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目以及為各類科技計(jì)劃成果或?qū)@夹g(shù)的轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的項(xiàng)目。
(三)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量
每家機(jī)構(gòu)申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。
四、支持方式和額度
(一)支持方式
專項(xiàng)資金采取無(wú)償資助方式,對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行擇優(yōu)支持。
(二)支持額度
每家機(jī)構(gòu)支持額度不超過(guò)50萬(wàn)元。
五、申報(bào)與受理
(一)申報(bào)地點(diǎn)和時(shí)間
專項(xiàng)資金實(shí)行集中申報(bào)、集中受理。*技術(shù)交易促進(jìn)中心受*市科委委托負(fù)責(zé)受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)。
地址:*市海淀區(qū)蘇州街甲49號(hào)三樓專項(xiàng)管理部
*
(二)申報(bào)程序
1.網(wǎng)上申報(bào)。申報(bào)機(jī)構(gòu)可登錄*市科委網(wǎng)站*相關(guān)欄目或*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)站*的“政府專項(xiàng)申報(bào)”欄目下載填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū),并通過(guò)*的“政府專項(xiàng)申報(bào)”欄目進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
2.報(bào)送書(shū)面材料。經(jīng)*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)上審核確認(rèn)后,按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料,在申報(bào)截止日內(nèi),將準(zhǔn)備好的申報(bào)材料報(bào)送*技術(shù)交易促進(jìn)中心。
(三)申報(bào)材料
1.《*市科委技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)(20*年度)》,同時(shí)報(bào)電子版。
2.附件
(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,并加蓋單位公章。
(2)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的有效身份證明復(fù)印件。
(3)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介(發(fā)展歷程、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略等)。
(4)主要高層管理團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)骨干及項(xiàng)目主要參加人員的學(xué)歷、職稱、榮譽(yù)證書(shū)復(fù)印件。
(5)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)范、管理措施等。
(6)近兩年的財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等,并加蓋單位財(cái)務(wù)印章,如有審計(jì)報(bào)告請(qǐng)?zhí)峁?/p>
(7)近兩年技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)績(jī)及典型案例的證明材料:
主要技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的委托合同、交易合同及付款證明,服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)、為國(guó)家或地方科技計(jì)劃項(xiàng)目、專利技術(shù)等提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的證明材料等,其中:
技術(shù)集成與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目——引進(jìn)技術(shù)的合同及付款證明、賣出技術(shù)的合同及收入證明(發(fā)票、稅票等)的復(fù)印件。
技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目——委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)、技術(shù)交易合同等材料的復(fù)印件,技術(shù)交易合同的執(zhí)行情況說(shuō)明。
技術(shù)投融資服務(wù)項(xiàng)目——委托中介服務(wù)合同、借款合同或投資合作協(xié)議、服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)、投資付款證明等材料的復(fù)印件。
技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目——委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明、技術(shù)交易合同、項(xiàng)目執(zhí)行情況說(shuō)明等材料的復(fù)印件及其他證明材料。
(8)申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)證明材料:
技術(shù)集成與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目——項(xiàng)目報(bào)告(包括項(xiàng)目的背景、主要內(nèi)容、進(jìn)展、意義等)、引進(jìn)技術(shù)的合同以及付款證明、技術(shù)水平證明材料。
技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目——項(xiàng)目報(bào)告(要求同上)、委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)等復(fù)印件、技術(shù)水平證明材料。
技術(shù)投融資服務(wù)項(xiàng)目——項(xiàng)目報(bào)告(要求同上)、委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)、投資合作協(xié)議及投資付款證明等材料的復(fù)印件、技術(shù)水平證明材料。
技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目——項(xiàng)目報(bào)告(平臺(tái)的背景、資源、服務(wù)內(nèi)容、功能、業(yè)績(jī)、運(yùn)營(yíng)情況、運(yùn)營(yíng)管理制度等)。
(9)近兩年接受服務(wù)的主要客戶評(píng)價(jià)意見(jiàn)(機(jī)構(gòu)的專業(yè)技能和服務(wù)態(tài)度、合同執(zhí)行情況、給客戶帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、對(duì)客戶發(fā)展的作用等)。
(10)能反映申報(bào)單位信譽(yù)和所處行業(yè)地位的證明材料(近年來(lái)獲得榮譽(yù)、政府資助、宣傳報(bào)道等)。
(四)裝訂
申報(bào)材料按A4紙張打印,其中《*市科委技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)(20*年度)》簡(jiǎn)單裝訂,附件材料膠裝成冊(cè)。以上材料一式七份,均應(yīng)加蓋單位公章。
(五)情況查詢
申報(bào)單位可通過(guò)市科委網(wǎng)站*或*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)站*查詢相關(guān)信息。
關(guān)鍵詞:高校;實(shí)訓(xùn)基地;管理
一、指導(dǎo)思想
實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)項(xiàng)目所服務(wù)的專業(yè)必須具有實(shí)踐教學(xué)體系規(guī)劃,符合正規(guī)的工作程序,同時(shí)最大化的適應(yīng)科研、專業(yè)教學(xué)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的需求。合理分配經(jīng)費(fèi)的使用途徑,進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室配備環(huán)境。與此同時(shí),要根符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的要求,確定實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)項(xiàng),綜合權(quán)衡學(xué)校的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力和物力。
二、基本原則
實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)按照“管理科學(xué)、重點(diǎn)建設(shè)、立項(xiàng)撥款、招標(biāo)采購(gòu)、效益評(píng)估”的原則來(lái)建設(shè)。通過(guò)多渠道籌集經(jīng)費(fèi):比如學(xué)校自付、校企合作、科研單位支持、行業(yè)入股等門路,走合資建設(shè)、一起成長(zhǎng)、一起受益的建設(shè)路徑。其基本原則如下:1、仿真性原則。建設(shè)仿真實(shí)的工作環(huán)境,依據(jù)行業(yè)、社會(huì)對(duì)人才的要求,無(wú)縫對(duì)接具體崗位對(duì)學(xué)生技能的要求,充分體現(xiàn)生產(chǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn),具有針對(duì)性強(qiáng)、數(shù)量和場(chǎng)地足夠、與社會(huì)上實(shí)際的服務(wù)場(chǎng)所盡可能一致,使學(xué)生得到實(shí)際操作訓(xùn)練。2、先進(jìn)性原則。應(yīng)具有一定的先進(jìn)性,盡可能體現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)。在實(shí)訓(xùn)進(jìn)行中,學(xué)生要能真正的學(xué)習(xí)到過(guò)硬的專業(yè)知識(shí),熟練掌握本專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先的技術(shù)、各種工藝,能真正的把學(xué)到的技術(shù)應(yīng)用的實(shí)際工作中的本領(lǐng)。3、通用性與共享性原則充分利用有限資源,最大限度地節(jié)約資金,盡可能使所建設(shè)的實(shí)訓(xùn)基地適用性強(qiáng),充分實(shí)現(xiàn)校內(nèi)共享,能進(jìn)行多學(xué)科的綜合實(shí)訓(xùn),相關(guān)專業(yè)盡可能通用。4、效益性原則。最大限度地保證學(xué)生獲得足夠時(shí)間的、高質(zhì)量“真刀真槍”的實(shí)際技能訓(xùn)練。建立實(shí)訓(xùn)基地管理使用的長(zhǎng)效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)理念,實(shí)現(xiàn)校企共建共享,即共同投資、互惠互利,以提高實(shí)訓(xùn)基地的投資效益。5、持續(xù)性原則。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地一定建設(shè)成功,要能夠持續(xù)使用,發(fā)揮最大的、最持久的經(jīng)濟(jì)效益。
三、立項(xiàng)的范圍
建設(shè)立項(xiàng)個(gè)范圍主要包括:①新建或改建實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備購(gòu)置;②教學(xué)儀器設(shè)備、軟件的批量更新;③貴重儀器的購(gòu)置、維修、改造及功能開(kāi)發(fā);④新開(kāi)綜合型、設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目;⑤自制教學(xué)設(shè)備以及其它需要設(shè)備費(fèi)用重點(diǎn)支持人實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革項(xiàng)目。
四、建設(shè)程序
1、立項(xiàng)申請(qǐng)
每年1月份,教務(wù)處組織各教學(xué)系部開(kāi)展實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)立項(xiàng)申請(qǐng)工作,按要求填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)表。組織有關(guān)人員對(duì)立項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行討論、會(huì)審,并提出初步意見(jiàn),報(bào)主管院長(zhǎng)審批。
2、科學(xué)論證
參加論證的專家組由4人及以上組成,其中必須有企業(yè)的專家,專家必須教授職稱,同時(shí)有5年以上評(píng)審、論證實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的工作經(jīng)歷。①論證小組成員:小組組長(zhǎng)由主管教學(xué)校長(zhǎng)擔(dān)任。質(zhì)量管理處、后勤處、教務(wù)處、科研處、實(shí)習(xí)與信息技術(shù)處的處長(zhǎng)組成和有關(guān)專家組成。②程序:項(xiàng)目申報(bào)小組將申報(bào)詳細(xì)的遞交論證小組后,由申報(bào)項(xiàng)目的第一責(zé)任人將項(xiàng)目的情況進(jìn)行匯報(bào)。論證小組審核和評(píng)議論證相關(guān)內(nèi)容,最后做出結(jié)論。
3、審批程序
(1)項(xiàng)目申報(bào)小組向?qū)嵙?xí)與信息技術(shù)管理處提交項(xiàng)目審批材料,學(xué)校按程序組織專家對(duì)材料進(jìn)行審核。不合符要求的直接取消立項(xiàng)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料符合相關(guān)要求,實(shí)習(xí)與信息技術(shù)管理處向?qū)W校提出申請(qǐng):要求組織學(xué)校層面的相關(guān)論證。待論證結(jié)果符合立項(xiàng)的,報(bào)校長(zhǎng)審批。學(xué)校召開(kāi)校長(zhǎng)辦公會(huì)審定。(2)校長(zhǎng)辦公會(huì)審定后,批準(zhǔn)可以立項(xiàng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)項(xiàng)目,由項(xiàng)目申報(bào)部門確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目的建設(shè),隨時(shí)向?qū)嵙?xí)和信息技術(shù)處報(bào)告進(jìn)展情況。學(xué)校實(shí)習(xí)與信息技術(shù)處牽頭,組織質(zhì)量管理處、教務(wù)處、后勤處、審計(jì)監(jiān)察處進(jìn)行各階段的檢查。(3)項(xiàng)目責(zé)任人的主要工作職責(zé):第一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能中途更改。第二項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目完成期限,負(fù)責(zé)掌控整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。建設(shè)完成后做好材料整理歸檔工作。
4、過(guò)程管理
(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中必須擔(dān)起責(zé)任,不鞥中途更換。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面把關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的過(guò)程、項(xiàng)目的質(zhì)量等一系列的工作,務(wù)必確保項(xiàng)目如質(zhì)如量、按時(shí)的完成。(2)管理好相關(guān)資料、建檔成冊(cè)。項(xiàng)目涉及的所有資料都必須有專人整理、建立臺(tái)賬。項(xiàng)目將近完成時(shí)要將有關(guān)的資料全部移交實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室檔案室按要求進(jìn)行保存。
5、驗(yàn)收階段
實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的驗(yàn)收是對(duì)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)習(xí)與信息技術(shù)處組織質(zhì)量管理處、教務(wù)處、后勤處、審計(jì)監(jiān)察處對(duì)項(xiàng)目的材料準(zhǔn)備的情況,依據(jù)設(shè)備的采購(gòu)合同等查看設(shè)備等是否符合要求,根據(jù)學(xué)校相關(guān)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)驗(yàn)收制度并填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表。
6、評(píng)估程序
第一,在驗(yàn)收設(shè)備合格滿一年后,確定項(xiàng)評(píng)估日期、評(píng)估程序。第二,根據(jù)項(xiàng)目大小,由實(shí)習(xí)與信息技術(shù)處組織小組進(jìn)行評(píng)估。第三,評(píng)估小組對(duì)項(xiàng)目確定評(píng)定等級(jí),書(shū)面出具評(píng)估結(jié)論。評(píng)估分為四個(gè)等級(jí):優(yōu)秀、良好、合格、不合格。每個(gè)等級(jí)都有具體費(fèi)分?jǐn)?shù)為依據(jù)。項(xiàng)目總分為100分,優(yōu)秀等級(jí)是100---95分之間;良好等級(jí)是94—85分之間;合格等級(jí)是84---75分之間;不合格等級(jí)是74及以下。
參考文獻(xiàn):
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按照“聚焦產(chǎn)業(yè),突出重點(diǎn),完善辦法,提升效果”的原則,規(guī)范設(shè)立市級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別和資金主體功能,產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金目前共設(shè)工業(yè)發(fā)展類、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)類、科技進(jìn)步類、人才引進(jìn)培育類、開(kāi)放開(kāi)發(fā)類、財(cái)源激勵(lì)類等六大類。依據(jù)支持重點(diǎn)和相關(guān)扶持政策,各大類下設(shè)若干專項(xiàng)。今后,需設(shè)立新的專項(xiàng)資金,應(yīng)由市業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)新設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行調(diào)研論證,擬定扶持政策,報(bào)市政府批準(zhǔn)后設(shè)立。
按照“事前引導(dǎo),激勵(lì)增量”的要求,市各業(yè)務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求和市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),對(duì)現(xiàn)行專項(xiàng)資金扶持政策進(jìn)行梳理、調(diào)整和完善,進(jìn)一步明確專項(xiàng)資金政策扶持方向、扶持重點(diǎn)、門檻條件、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限及管理辦法等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用采取以補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等無(wú)償撥款為輔,以創(chuàng)投、風(fēng)投、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扔袃斒褂脼橹鞯氖褂梅绞健M瑫r(shí),要積極探索招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性分配方式,切實(shí)加大財(cái)政資金聚焦力度,提升產(chǎn)業(yè)政策扶持效果。
專項(xiàng)資金政策在執(zhí)行過(guò)程中,因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策變化,確需調(diào)整和完善的,應(yīng)由市業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門研究完善后,報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo),以及專項(xiàng)資金的管理、使用存在嚴(yán)重問(wèn)題的,由市財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門,或由市財(cái)政部門直接報(bào)請(qǐng)市政府調(diào)整或取消該專項(xiàng)資金政策。
二、嚴(yán)格專項(xiàng)資金預(yù)算
產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由市財(cái)政根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)力狀況在年度預(yù)算中安排,全部用于產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)。各類專項(xiàng)資金之間可調(diào)劑使用,不受規(guī)模限制。如產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金年度總預(yù)算不足政策兌現(xiàn),由市財(cái)政按規(guī)定程序追加預(yù)算。年度預(yù)算結(jié)余不再結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
市委、市政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和對(duì)縣(市)區(qū)政府的考核獎(jiǎng)勵(lì),由市財(cái)政專項(xiàng)安排,產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中不再列支上述經(jīng)費(fèi)。對(duì)在市組織的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)考評(píng)中,獲得先進(jìn)、優(yōu)秀等稱號(hào)的市級(jí)部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、個(gè)人,由市委或市政府給予表彰,不再給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。市業(yè)務(wù)主管部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入相關(guān)部門的年度預(yù)算。
三、加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用
財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用要突出新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)以及轉(zhuǎn)型升級(jí)等6大領(lǐng)域。專項(xiàng)資金使用應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則和“政策制定在前,政策充分公開(kāi),嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)”的原則,市業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門要切實(shí)做到政策公開(kāi)透明,審核嚴(yán)密規(guī)范,兌現(xiàn)高效快捷。
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目組織。在市政府門戶網(wǎng)站上建立市政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理系統(tǒng)),該系統(tǒng)主要功能為政策、項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)果公示、資料積累等。市業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門要加大財(cái)政政策公開(kāi)力度,除及時(shí)過(guò)項(xiàng)目管理系統(tǒng)外,還要過(guò)報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳,提高財(cái)政政策的透明度和社會(huì)知曉率。每年第四季度下一年度項(xiàng)目申報(bào)指南。
企業(yè)(包括單位、個(gè)人,下同)按照政策和項(xiàng)目申報(bào)指南要求,在線申報(bào)扶持項(xiàng)目。同一項(xiàng)目只能申報(bào)享受一項(xiàng)專項(xiàng)資金一次扶持,不得重復(fù)、多頭申報(bào)。對(duì)應(yīng)過(guò)項(xiàng)目管理系統(tǒng)申報(bào)而未申報(bào)的項(xiàng)目,不列入市級(jí)扶持范圍。對(duì)符合國(guó)家、省申報(bào)條件而不向省級(jí)以上申報(bào)的項(xiàng)目,在享受市級(jí)扶持政策時(shí),按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%兌現(xiàn)。
(二)嚴(yán)格項(xiàng)目審核。市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性等情況。要建立健全項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制,嚴(yán)格審核申報(bào)項(xiàng)目,在對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審論證篩選的基礎(chǔ)上,市業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門按照相關(guān)政策,擬定扶持項(xiàng)目和資金計(jì)劃。要建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤匾獣r(shí)可組織專家和中介機(jī)構(gòu)評(píng)審。
(三)規(guī)范公示下達(dá)。市業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中公示擬扶持的項(xiàng)目和資金。經(jīng)公示無(wú)異議的,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,聯(lián)合行文下達(dá)扶持項(xiàng)目和資金計(jì)劃。
對(duì)列入項(xiàng)目扶持計(jì)劃的重大項(xiàng)目和事前補(bǔ)助項(xiàng)目,根據(jù)相關(guān)政策,市業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂目標(biāo)協(xié)議,明確項(xiàng)目實(shí)施要求。
(四)及時(shí)撥付兌現(xiàn)。市財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃,及時(shí)撥付資金,不再要求企業(yè)提供收款收據(jù)。對(duì)需要過(guò)驗(yàn)收后撥付的項(xiàng)目,市財(cái)政部門在收到市業(yè)務(wù)主管部門出具的項(xiàng)目驗(yàn)收合格報(bào)告后及時(shí)撥付。
四、強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)督與管理
在專項(xiàng)資金使用和管理過(guò)程中,市業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目維護(hù)管理,監(jiān)督資金使用,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。市審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
中介機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé),提高審計(jì)評(píng)估質(zhì)量。對(duì)在審計(jì)評(píng)估過(guò)程中,中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或未按委托要求充分披露相關(guān)信息,造成財(cái)政資金損失的,除由相關(guān)部門依法處理、處罰外,市財(cái)政將追回已支付委托費(fèi)用及停止支付委托費(fèi)用,3年內(nèi)取消財(cái)政委托審計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)資格,并予以報(bào)批評(píng)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,確保專款專用,自覺(jué)接受市財(cái)政、審計(jì)、業(yè)務(wù)主管理部門的檢查監(jiān)督。對(duì)需要過(guò)驗(yàn)收后撥付資金的項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)當(dāng)專賬核算。對(duì)以虛假資料申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),三年內(nèi)取消該企業(yè)享受財(cái)政政策扶持資格,并予以報(bào)批評(píng);對(duì)于實(shí)際騙取財(cái)政資金的企業(yè),一旦發(fā)現(xiàn),除按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))規(guī)定追繳已撥財(cái)政資金,并處罰款外,取消該企業(yè)享受財(cái)政政策扶持資格,并在一定范圍予以報(bào)。
對(duì)失信企業(yè)和單位,根據(jù)《市企業(yè)信用征信管理辦法》要求,在市企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄。
第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(政[]8號(hào))、《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點(diǎn)工作市實(shí)施方案》(政[]43號(hào)),進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化,提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力,區(qū)政府設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新資金”)。為加強(qiáng)創(chuàng)新資金管理,提高資金使用效率,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制訂本辦法。
第二條科技創(chuàng)新資金是用于支持和鼓勵(lì)我區(qū)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高技術(shù)創(chuàng)新能力的政府資金。創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專款專用的原則。
第三條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的審批。區(qū)科技局具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的受理、組織評(píng)審、監(jiān)督實(shí)施。區(qū)財(cái)政局設(shè)立科技創(chuàng)新資金專戶,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的管理,對(duì)資金的運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并參與創(chuàng)新資金項(xiàng)目的驗(yàn)收。
第二章創(chuàng)新資金的來(lái)源和用途
第四條科技創(chuàng)新資金由區(qū)財(cái)政每年安排不少于100萬(wàn)元,并逐年增加,其增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。年度預(yù)算執(zhí)行中,據(jù)實(shí)列支。
第五條創(chuàng)新資金的使用范圍
(一)高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)培育
(二)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化
(三)產(chǎn)學(xué)研合作和科技平臺(tái)建設(shè)
(四)鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人從事發(fā)明創(chuàng)造和科技成果申報(bào)
(五)引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目
(六)獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)秀科技人才。
第三章創(chuàng)新資金的支持條件與方式
第六條根據(jù)企事業(yè)單位、個(gè)人技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的不同內(nèi)容和項(xiàng)目所處的不同階段,創(chuàng)新資金分別以無(wú)償資助和獎(jiǎng)勵(lì)的方式予以支持。創(chuàng)新資金支持的單位應(yīng)具備以下條件:
(一)在區(qū)登記注冊(cè)有獨(dú)立法人資格并繳納稅款。
(二)財(cái)務(wù)管理制度健全,會(huì)計(jì)核算真實(shí)完整,并按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等規(guī)定及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表,足額提取研發(fā)經(jīng)費(fèi)并開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。
(三)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
(四)具有大專以上學(xué)歷的技術(shù)人員數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于10%,直接從事研發(fā)的科技人員數(shù)占職工人數(shù)的比例不低于5%。
(五)有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%,企業(yè)每年用于技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%(投產(chǎn)不足一年的新辦企業(yè)不受此款限制)。
(六)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平,并有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)。
(七)其他符合創(chuàng)新資金資助、獎(jiǎng)勵(lì)條件的。
第七條無(wú)償資助項(xiàng)目
(一)對(duì)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中產(chǎn)品研發(fā)及中試階段給予必要的資助,創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)必須獲得省以上科技成果或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),項(xiàng)目總投資一般應(yīng)在1000萬(wàn)元以上,資助額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
(二)鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化,科研人員攜帶科技成果到我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)引進(jìn)科技成果進(jìn)行開(kāi)發(fā)且產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以上的,給予一定資助,最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
(三)推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施,對(duì)具有核心技術(shù)的發(fā)明專利,其產(chǎn)品銷售收入在500萬(wàn)元以上的給予一定資助,最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
(四)積極鼓勵(lì)專利實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化,對(duì)我區(qū)企事業(yè)單位和個(gè)人獲得授權(quán)的專利申請(qǐng)費(fèi)用給予資助,資助標(biāo)準(zhǔn)為:國(guó)內(nèi)發(fā)明專利5000元/件;實(shí)用新型專利1200元/件;外觀設(shè)計(jì)專利800元/件;國(guó)外發(fā)明專利10000元/件。對(duì)企事業(yè)單位、個(gè)人申請(qǐng)發(fā)明專利的申請(qǐng)費(fèi)用給予預(yù)付,標(biāo)準(zhǔn)為:2000元/件,預(yù)付款在專利權(quán)人獲得專利資助時(shí)比除。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的,分別給予一次性5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的補(bǔ)助。
(五)鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省科技項(xiàng)目,對(duì)成功申報(bào)國(guó)家、省科技項(xiàng)目的,按項(xiàng)目批準(zhǔn)額度的5%給予配套,最高不超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)符合申報(bào)條件已被省、市批準(zhǔn)上報(bào)但沒(méi)有被國(guó)家、省立項(xiàng)的項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目編報(bào)費(fèi),給予每個(gè)項(xiàng)目5000元資助。
第八條獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
(一)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度,對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)(同一企業(yè)經(jīng)復(fù)審重新獲得的不再給予獎(jiǎng)勵(lì))
(二)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā),對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品的給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)鼓勵(lì)企業(yè)、科技人員申報(bào)科技成果,對(duì)獲得省以上成果的,視產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果,給予1-5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè),對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)大力支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)工程建設(shè)中心的,分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)科技服務(wù)中心的,分別給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)專業(yè)孵化器的,給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新批準(zhǔn)為省、市級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)的,分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新批準(zhǔn)為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的,給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)鼓勵(lì)企業(yè)主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)獲得認(rèn)可的企業(yè)分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)(基地)的,分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(八)加大對(duì)科技創(chuàng)新的表彰力度,每?jī)赡暝u(píng)選一次科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。根據(jù)科技成果的技術(shù)水平和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用,授予區(qū)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng),由區(qū)政府頒發(fā)證書(shū)、獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金分別為:10000元、6000元、3000元。其中一等獎(jiǎng)不超過(guò)二項(xiàng),二等獎(jiǎng)不超過(guò)三項(xiàng),三等獎(jiǎng)不超過(guò)五項(xiàng)。
突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng):對(duì)獲得國(guó)家、省、市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)(獲國(guó)家科技成果、省科技成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上、市科技成果一等獎(jiǎng))的單位(或個(gè)人),授予區(qū)科技進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),獎(jiǎng)金10000元。
第四章創(chuàng)新資金的申報(bào)、審查與審批
第九條項(xiàng)目申報(bào)
(一)符合創(chuàng)新資金申報(bào)條件的單位,向區(qū)科技局提出申報(bào)。每個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目只能申報(bào)一次創(chuàng)新資金支持。
(二)創(chuàng)新資金的申報(bào)為每年的12月份進(jìn)行。
(三)申請(qǐng)單位應(yīng)提供以下材料:
1、區(qū)科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)
2、企事業(yè)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證、納稅證明、審計(jì)報(bào)告
3、可以說(shuō)明項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新情況的證明文件及與項(xiàng)目有關(guān)的其它有效參考材料(如高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū),技術(shù)報(bào)告、專利證書(shū)、科技成果鑒定證書(shū)、授權(quán)證書(shū)、技術(shù)合作協(xié)議等)。
第十條項(xiàng)目審查與審批
(一)區(qū)科技局在收到申報(bào)材料15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審查,確定申報(bào)項(xiàng)目是否屬于申報(bào)范圍,是否滿足申報(bào)條件,申報(bào)材料是否完備,材料格式是否正確等。
(二)對(duì)初步確定的項(xiàng)目,區(qū)科技局在科技工作網(wǎng)等有關(guān)新聞媒體進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后,確定最終扶持項(xiàng)目及資金安排計(jì)劃,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
(三)區(qū)科技局對(duì)通過(guò)立項(xiàng)審查的項(xiàng)目下達(dá)文件通知。并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂創(chuàng)新資金項(xiàng)目合同書(shū)。
第十一條資金和項(xiàng)目的管理與監(jiān)督
(一)符合獎(jiǎng)勵(lì)資助條件的創(chuàng)新資金項(xiàng)目,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,財(cái)政予以撥付。
(二)區(qū)財(cái)政局設(shè)立科技創(chuàng)新資金專戶,加強(qiáng)資金管理。
(三)創(chuàng)新資金項(xiàng)目由區(qū)科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查。督查的主要內(nèi)容包括資金到位與使用情況,合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況及項(xiàng)目完成的質(zhì)量情況。承擔(dān)項(xiàng)目的單位應(yīng)按要求如實(shí)報(bào)送信息調(diào)查表。
(四)承擔(dān)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的單位如有嚴(yán)重違約行為,如擅自改變使用范圍、利用虛假材料和憑證騙取資金、違反本辦法和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的其它行為,區(qū)財(cái)政局、科技局將根據(jù)合同有關(guān)條款中止合同,并收回全部專項(xiàng)資金。同時(shí),取消該其三年內(nèi)申請(qǐng)創(chuàng)新資金支持的資格,并終止其它財(cái)政資金支持。造成嚴(yán)重后果的依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
堅(jiān)持民生導(dǎo)向,更加注重關(guān)注民生服務(wù),關(guān)注弱勢(shì)群體,關(guān)注基層社區(qū);堅(jiān)持社會(huì)化導(dǎo)向,更加注重培育、扶持公益性社會(huì)組織尤其是社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展,促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”;堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向,創(chuàng)新創(chuàng)投的理念,創(chuàng)新公益項(xiàng)目的遴選機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和評(píng)估機(jī)制;堅(jiān)持效益導(dǎo)向,發(fā)揮政府資金作為種子資金的引導(dǎo)作用,吸引更多的社會(huì)資源參與社會(huì)公益服務(wù)。
1、培育公益項(xiàng)目,拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)投活動(dòng),發(fā)現(xiàn)和整合現(xiàn)行社會(huì)福利服務(wù)體系尚未普遍惠及,但廣大民眾迫切需要且普遍歡迎的公益服務(wù)項(xiàng)目,有效滿足社會(huì)服務(wù)需求。從根本上解決原有社區(qū)組織實(shí)施的服務(wù)項(xiàng)目,因行政事務(wù)較多存在的管理運(yùn)作上的“閑時(shí)做,忙時(shí)停”的問(wèn)題,真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)“項(xiàng)目化管理”。逐步拓展公益服務(wù)的半徑和內(nèi)涵,不斷提升廣大社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
2、扶持社會(huì)組織,提供專業(yè)化服務(wù)。通過(guò)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施,鼓勵(lì)更多的社區(qū)社會(huì)組織與草根社會(huì)組織主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的需求,參與公益。使社會(huì)組織的團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中得到鍛煉,最終達(dá)到培育發(fā)展具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀社會(huì)組織,有效滿足和解決社區(qū)服務(wù)需求“雙贏”的目的。
3、整合服務(wù)資源,節(jié)約社會(huì)成本。通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目平臺(tái),把政府資助資金作為引導(dǎo)資金,整合各業(yè)務(wù)部門、街道的資源,并鼓勵(lì)承接服務(wù)的社會(huì)組織充分利用創(chuàng)投項(xiàng)目這一載體,積極引入社會(huì)各類資源的參與。同時(shí),通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目化服務(wù)和建立嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估制度,促使接受捐助的公益性社會(huì)組織高度重視財(cái)務(wù)配置、經(jīng)營(yíng)效益和長(zhǎng)期公益目標(biāo)的達(dá)成,切實(shí)提高公益慈善資金的使用效率和社會(huì)效益,有效節(jié)約社會(huì)成本。
4、搭建實(shí)踐平臺(tái),深化“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。通過(guò)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目將專職社工與承接創(chuàng)投項(xiàng)目的社會(huì)組織有機(jī)聯(lián)系起來(lái),以服務(wù)社區(qū)群眾,滿足居民需求為目的,充分發(fā)揮社區(qū)的統(tǒng)籌整合、平臺(tái)載體作用,社工的專業(yè)服務(wù)、助人自助作用,社會(huì)組織的專業(yè)支撐、連接群眾作用,在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步豐富“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的內(nèi)涵。
5、推動(dòng)全民公益,激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新。通過(guò)有效動(dòng)員廣大企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)成員承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,參與公益事業(yè),逐步推動(dòng)全民公益。同時(shí),將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效結(jié)合,改變傳統(tǒng)被動(dòng)的慈善公益理念和模式,創(chuàng)新性地整合政府、企業(yè)及社會(huì)組織、公民個(gè)人力量以解決社會(huì)問(wèn)題,不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新。
1、為老服務(wù)。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括:為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù);獨(dú)居和純老家庭的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)、心理關(guān)懷;老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn);老年人的維權(quán)和文化活動(dòng),以及其他滿足社區(qū)老年人的實(shí)際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。
2、助殘服務(wù)。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)能力的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括:殘障人士康復(fù);技能培訓(xùn)和就業(yè);社會(huì)融入;殘障人士家庭支持;殘障人士文化娛樂(lè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等服務(wù)。
3、青少年服務(wù)。為青少年提供有利于其身心健康成長(zhǎng)、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括:孤殘兒童的照料;社區(qū)青少年志愿者服務(wù);社區(qū)青少年幫教;課外教育;外來(lái)務(wù)工子弟的助學(xué)幫困等服務(wù)。
4、救助幫困服務(wù)。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括:流浪乞討人員慈善救助;支出性貧困家庭的救助幫困;為生活困難的居民家庭提供綜合幫扶和志愿者服務(wù)等。
5、流動(dòng)人口服務(wù)。為流動(dòng)人口提供有利于提高其生活質(zhì)量和促進(jìn)其社會(huì)融合的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括:流動(dòng)人口的技能培訓(xùn)、生活適應(yīng)、婚戀家庭社會(huì)融合項(xiàng)目。
6、其他圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨的有利于弘揚(yáng)志愿者精神,有利于維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的服務(wù)項(xiàng)目。
創(chuàng)投項(xiàng)目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨組織設(shè)計(jì)并實(shí)施,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正以及社會(huì)化運(yùn)作的原則。同時(shí),還必須堅(jiān)持以下原則:
1、需求廣泛性:項(xiàng)目所要回應(yīng)的問(wèn)題是多數(shù)社區(qū)或居民共同面臨的問(wèn)題,且項(xiàng)目所解決的社區(qū)問(wèn)題具有明顯的迫切性,社區(qū)中尚未開(kāi)展足夠的相關(guān)公益服務(wù)以滿足此部分需求。
2、體現(xiàn)公益性:項(xiàng)目目標(biāo)清楚、公益特色鮮明,受益群體明確且直接受益人群不少于50人,有利于提升“三社聯(lián)動(dòng)”水平,優(yōu)化社會(huì)治理格局。
3、理念創(chuàng)新性:針對(duì)社會(huì)需求,項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用新的理念、新的運(yùn)作模式、新的解決辦法,具有明顯的創(chuàng)新性。
4、方案科學(xué)性:方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向,活動(dòng)設(shè)計(jì)科學(xué)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建合理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精準(zhǔn)、進(jìn)度安排合理、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),可行性、可復(fù)制性較強(qiáng)。
5、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性:以最高的性價(jià)比來(lái)運(yùn)行項(xiàng)目,項(xiàng)目的示范、拉動(dòng)和放大效應(yīng)明顯。
6、具有成長(zhǎng)性:具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力,具有推廣與復(fù)制價(jià)值。
7、項(xiàng)目普及性:項(xiàng)目要有一定的社會(huì)影響力,能通過(guò)該項(xiàng)目提高公益組織和公益理念的社會(huì)影響力,從而進(jìn)行推廣。
經(jīng)市、區(qū)民政部門登記注冊(cè)或
者備案的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位,登記注冊(cè)的社會(huì)組織優(yōu)先。獲得項(xiàng)目資格的備案社會(huì)組織在接收首批資助資金前應(yīng)完成登記注冊(cè)手續(xù),否則取消項(xiàng)目資格。1、社會(huì)組織要依法登記注冊(cè),上年度年檢合格或新設(shè)立,單位、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無(wú)不良記錄;備案組織無(wú)不良記錄;
2、具備申請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施和條件;
3、社會(huì)組織擁有社會(huì)工作師或助理社會(huì)工作師或項(xiàng)目所需社會(huì)工作專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)的優(yōu)先;
4、有自籌資金的項(xiàng)目?jī)?yōu)先;
5、評(píng)估等級(jí)在3A以上的社會(huì)組織優(yōu)先。
公益項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)以__市主城區(qū)為主。
1、參加公益創(chuàng)投征集申報(bào)活動(dòng)的項(xiàng)目,必須符合公益創(chuàng)投規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和政府相關(guān)政策導(dǎo)向;
2、在同一年度的項(xiàng)目征集活動(dòng)中,一家社會(huì)組織最多只能獲選兩個(gè)項(xiàng)目。
1、資金扶持:市民政局將對(duì)最終認(rèn)定的項(xiàng)目給予資金支持,具體資助額度按照項(xiàng)目申報(bào)的公益服務(wù)支出資金預(yù)算,并經(jīng)評(píng)估督導(dǎo)小組評(píng)審后予以確定, 最高不超過(guò)10萬(wàn)元;
2、能力建設(shè)服務(wù):為獲選項(xiàng)目的公益服務(wù)組織提供有針對(duì)性的能力建設(shè)服務(wù),以提升資助項(xiàng)目的實(shí)施成效。
公益創(chuàng)投活動(dòng)的主辦單位為市民政局,承辦單位為市民政局委托的__市社會(huì)組織培育發(fā)展中心,協(xié)辦單位為區(qū)民政局,其職責(zé)分別為:
主辦單位的主要職責(zé):制訂公益創(chuàng)投活動(dòng)的總體規(guī)劃和工作進(jìn)度;協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門保證公益創(chuàng)投活動(dòng)的開(kāi)展;組織各大媒體開(kāi)展宣傳;落實(shí)獲選項(xiàng)目的政府購(gòu)買服務(wù)資金和工作經(jīng)費(fèi)。
承辦單位的主要職責(zé):承辦公益創(chuàng)投活動(dòng)的策劃設(shè)計(jì)、方案實(shí)施、獲選項(xiàng)目資金監(jiān)管和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等,并為獲選項(xiàng)目的公益服務(wù)組織提供專業(yè)咨詢服務(wù)和能力建設(shè)培訓(xùn)。
協(xié)辦單位的主要職責(zé):組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)公益服務(wù)組織參與公益創(chuàng)投活動(dòng);協(xié)調(diào)街道、社區(qū)居委會(huì)落實(shí)具體公益創(chuàng)投項(xiàng)目;督促公益服務(wù)組織獲選項(xiàng)目的落實(shí)。
公益服務(wù)創(chuàng)投的實(shí)施步驟,包括四個(gè)階段:
1、公告。市民政局下發(fā)社區(qū)公益服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目通知及方案,并通過(guò)網(wǎng)站、媒體,向社會(huì)公告,征集公益創(chuàng)投項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各相關(guān)社會(huì)組織依據(jù)項(xiàng)目規(guī)定的范圍、設(shè)計(jì)要求等,在當(dāng)?shù)亟值馈⑸鐓^(qū)的幫助和指導(dǎo)下,進(jìn)行具體項(xiàng)目的創(chuàng)意設(shè)計(jì),形成項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)并上報(bào)。
3、項(xiàng)目初/:請(qǐng)記住我站域名/審。各區(qū)民政局匯總材料后,對(duì)創(chuàng)投項(xiàng)目?jī)?nèi)容和申請(qǐng)資質(zhì)等情況進(jìn)行初審,將通過(guò)項(xiàng)目報(bào)送承辦單位,市屬社會(huì)組織直接將申報(bào)材料報(bào)送承辦單位。上報(bào)材料包括:項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、社會(huì)組織登記(或備案)證書(shū)復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。對(duì)經(jīng)初審不符合要求的,向其說(shuō)明理由。總體符合要求但設(shè)計(jì)不夠完善的項(xiàng)目可由承辦單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報(bào)單位在申報(bào)時(shí)間截止前修改完善并再度申報(bào)。
1、組織評(píng)審。對(duì)經(jīng)初審符合要求的項(xiàng)目,由專家評(píng)審小組根據(jù)申報(bào)材料、社會(huì)資助及組織能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等情況進(jìn)行評(píng)審,并確定獲選項(xiàng)目。
2、報(bào)送審批。確定備選項(xiàng)目后報(bào)主辦單位審批。
3、社會(huì)公示。將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示,公示期為7個(gè)工作日。
4、項(xiàng)目確定。根據(jù)公示情況,確定獲選項(xiàng)目。
5、項(xiàng)目?jī)?yōu)化。承辦單位根據(jù)創(chuàng)投要求和評(píng)審小組意見(jiàn),對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化,以使項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)更加合理、嚴(yán)謹(jǐn),項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。
1、組織簽訂合同。市民政局、__市社會(huì)組織培育發(fā)展中心與創(chuàng)投獲選項(xiàng)目承接方簽訂三方合同,明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。
2、進(jìn)行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同,確定資助資金。資金根據(jù)項(xiàng)目階段性實(shí)施情況等進(jìn)行撥付。
3、督促項(xiàng)目實(shí)施。由市民政局與承辦單位共同組建督導(dǎo)團(tuán)隊(duì),重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施理念、專業(yè)技能、資源拓展等方面提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),提高項(xiàng)目質(zhì)量。
4、組織監(jiān)督評(píng)估。承辦單位督促獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按月報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況,并定期派遣工作人員,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。承辦單位每季度以書(shū)面方式,向主辦單位報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金監(jiān)管等情況及階段評(píng)估報(bào)告,并負(fù)責(zé)以適當(dāng)方式向定向捐助團(tuán)體和個(gè)人、社會(huì)公眾公開(kāi)相關(guān)信息。
1、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目結(jié)束后以書(shū)面形式向承辦單位提交總結(jié)報(bào)告。
2、承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)并形成評(píng)估報(bào)告報(bào)主辦單位。主辦單位牽頭組織相關(guān)部門對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行全面總
結(jié),認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),深刻分析存在問(wèn)題,提出改進(jìn)完善意見(jiàn)。
1、任何單位和個(gè)人不得挪用或通過(guò)其它非法手段侵占、不當(dāng)使用項(xiàng)目配套資金和社會(huì)定向捐助,違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。承辦單位及獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
2、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)因不可抗力原因無(wú)法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)及時(shí)向承辦單位提出;未經(jīng)主辦單位和承辦單位同意,不得擅自向其它組織和個(gè)人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項(xiàng)目。
第一條為充分發(fā)揮政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)作用,規(guī)范*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(下簡(jiǎn)稱“服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金”)的管理,提高資金使用效益。根據(jù)*市人民政府《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》和*市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展*市服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》,制訂本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則所稱服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,是市政府在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排用于扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目而設(shè)立的扶持資金。扶持資金從2007年開(kāi)始連續(xù)四年每年安排1000萬(wàn)元。目的是調(diào)動(dòng)市直單位和區(qū)縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性,引導(dǎo)多渠道資金對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。
第三條服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、整合資源、貼息為主的原則。
第四條市發(fā)改局負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申報(bào)項(xiàng)目的受理,會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二章扶持重點(diǎn)和扶持方式
第五條服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,重點(diǎn)扶持處于產(chǎn)業(yè)化起步階段,市場(chǎng)前景好的新興服務(wù)業(yè)。
扶持重點(diǎn)領(lǐng)域:工業(yè)生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);服務(wù)于工業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送平臺(tái)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè);大型會(huì)展中心建設(shè)項(xiàng)目貼息;“AAAA”級(jí)旅游景點(diǎn)投資項(xiàng)目貼息;社區(qū)服務(wù)體系和農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)以及國(guó)家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)各區(qū)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展考核優(yōu)秀單位獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持方式采用補(bǔ)助和貼息兩種方式,以貼息為主。
第七條貼息適用于國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款。
第三章申請(qǐng)對(duì)象和條件
第八條申請(qǐng)對(duì)象:在*市轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位。申請(qǐng)單位必須是主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在*市行政區(qū)域內(nèi),依法經(jīng)營(yíng)、按章納稅,有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度并配備合格的財(cái)務(wù)管理人員。
第九條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件:
(一)符合《*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向意見(jiàn)》要求;
(二)申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目,須經(jīng)政府投資主管部門批準(zhǔn),并應(yīng)在3年內(nèi)建設(shè)完成;
(三)對(duì)加快*市服務(wù)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用;
(四)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)提升*市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的作用;
(五)列入國(guó)家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金補(bǔ)助計(jì)劃的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。
第四章項(xiàng)目申報(bào)、審定和資金撥付
第十條服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申報(bào)于每年5月底前。高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目,由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)自愿向項(xiàng)目所在地同級(jí)發(fā)改局(經(jīng)發(fā)局)提出申請(qǐng),經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改局(經(jīng)發(fā)局)、財(cái)政局共同對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審,提出初審意見(jiàn),報(bào)市發(fā)改局;市屬單位項(xiàng)目由主管部門提出初審意見(jiàn)后,報(bào)市發(fā)改局。
第十一條項(xiàng)目申報(bào)需提交的有關(guān)文件:
(一)基本文件:企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)表》(附件1)及內(nèi)容證明文件、《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金建設(shè)項(xiàng)目表》(附件2)、投資項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、經(jīng)審計(jì)的近兩年度會(huì)計(jì)報(bào)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及其它相關(guān)資料。申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目,還需提交項(xiàng)目貸款合同、利息結(jié)算清單等憑證、資金到位證明。
(二)初審文件:①高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣發(fā)改局(經(jīng)發(fā)局)會(huì)同同級(jí)財(cái)政局聯(lián)合(市屬企業(yè)由主管部門)向市發(fā)改局申報(bào)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的文件。②申報(bào)企業(yè)和屬地的發(fā)改局(經(jīng)發(fā)局)、財(cái)政局(市屬企業(yè)由市主管部門)出具對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用的承諾函。
(三)企業(yè)投資備案項(xiàng)目,需提交的其它文件:①規(guī)劃、國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、用地預(yù)審意見(jiàn)(需征地項(xiàng)目)。②環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)。③法律、法規(guī)規(guī)定的其它文件。
第十二條市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審小組對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,逐個(gè)提出評(píng)審和資金安排意見(jiàn),經(jīng)篩選后擬訂《*市xx年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃(草案)》,提交市審委會(huì)批準(zhǔn)。
第十三條市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局按照市審委會(huì)批準(zhǔn)的《*市xx年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃》下達(dá);市財(cái)政局按財(cái)政性資金撥付管理程序辦理劃款手續(xù)。引導(dǎo)資金年度結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目資金由市財(cái)政局通過(guò)財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)埽皇袑倨髽I(yè)項(xiàng)目資金由市財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目單位。
高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣財(cái)政局收到款項(xiàng)后,必須視下列情況立即辦理,不得拖延:
屬于補(bǔ)助資金和已核實(shí)取得銀行貸款的貼息資金,要及時(shí)撥付;屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的,必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時(shí),必須憑有效付息單據(jù)。其中,取得全部貸款的,貼息資金全額撥補(bǔ),取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。
第五章資金的使用、管理和監(jiān)督
第十四條獲服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位必須在銀行開(kāi)設(shè)資金專用帳戶,實(shí)行專款專用,專戶管理,依法加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)資料的管理。
服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)銀行貸款的利息撥付。
第十五條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。項(xiàng)目單位必須如實(shí)填寫(xiě)《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)表(半年度)》(附件3),并于每半年度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)匕l(fā)改局(經(jīng)發(fā)局,市屬企業(yè)報(bào)送其主管部門),經(jīng)匯總后于當(dāng)月中旬報(bào)市發(fā)改局和市財(cái)政局。每年1月底和7月底前,市發(fā)改局將服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用計(jì)劃執(zhí)行情況綜合上報(bào)市政府。
第十六條建立項(xiàng)目檢查制度。市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事,被檢查單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查做好相關(guān)工作,提供相應(yīng)的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。
第十七條建立項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目單位必須在項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi),逐級(jí)向市發(fā)改局提交項(xiàng)目完成情況報(bào)告并提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),由市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
獲得引導(dǎo)資金資助的項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收的同時(shí),應(yīng)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)市財(cái)政局。竣工驗(yàn)收的資助項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所獲得的引導(dǎo)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第十八條建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市發(fā)改局、財(cái)政局根據(jù)有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)要求,對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)分為項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)和引導(dǎo)資金使用的總體績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)依照省、市的規(guī)定要求進(jìn)行;引導(dǎo)資金使用總體績(jī)效評(píng)價(jià),在引導(dǎo)資金使用第三年上半年進(jìn)行中期評(píng)價(jià),四年后半年內(nèi)完成全面的評(píng)價(jià)工作。
第十九條項(xiàng)目單位發(fā)生股權(quán)變動(dòng)、注冊(cè)地址或名稱更改等重大變更的,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)通知市發(fā)改局、財(cái)政局。
當(dāng)今10年,“中國(guó)制造”的傳統(tǒng)招牌正在半主動(dòng)半被迫的情勢(shì)下向“中國(guó)智造”發(fā)生著深刻、迅猛而艱難的轉(zhuǎn)變。在重工業(yè)行業(yè)逐漸進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、成本控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的洶涌浪潮面前,曾經(jīng)的市場(chǎng)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)面對(duì)產(chǎn)能飽和導(dǎo)致的利潤(rùn)攤薄、技術(shù)創(chuàng)新形成的成本和附加值沖擊已日益捉襟見(jiàn)肘、力不從心。
特別是近幾年國(guó)內(nèi)的鋼鐵行業(yè),產(chǎn)能過(guò)飽和直接導(dǎo)致中低端產(chǎn)品線的成本成為直逼企業(yè)生死存亡的出鞘利劍,而以降本增效、開(kāi)源節(jié)流為目的的技術(shù)創(chuàng)新工作的全面推廣和落實(shí),已然成為企業(yè)立足自身、面對(duì)寒冬的重要選擇。
然而,如何在重工業(yè)企業(yè)卓有成效的開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作,筆者根據(jù)自身工作經(jīng)歷,認(rèn)為實(shí)際工作開(kāi)展中首先得面對(duì)3個(gè)問(wèn)題:
一、狹義指標(biāo)化,企業(yè)技術(shù)管理人員與現(xiàn)場(chǎng)崗位作業(yè)員工的分工解離
重工業(yè)企業(yè)由于職能分工的習(xí)慣,技術(shù)創(chuàng)新工作極易被狹義的理解為一項(xiàng)技術(shù)崗位工作指標(biāo)去完成。現(xiàn)場(chǎng)崗位作業(yè)員工被培訓(xùn)習(xí)慣于接受標(biāo)準(zhǔn)化工作指令完成線性工作任務(wù),技術(shù)管理人員往往又兼職后臺(tái)組織工作,在技術(shù)層面難于同一線員工有深入接觸,造成現(xiàn)場(chǎng)有想法缺乏溝通,技術(shù)部門有指標(biāo)卻閉門造車。現(xiàn)場(chǎng)崗位作業(yè)員工長(zhǎng)期積累的革新經(jīng)驗(yàn)或靈感火花由于沒(méi)有明確流暢的整理管道或雪藏或流失;同時(shí)技術(shù)層挖空心思“想”項(xiàng)目,要么在做事倍功半的重復(fù)性開(kāi)發(fā),要么創(chuàng)新課題與本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際關(guān)聯(lián)甚微。
無(wú)論是哪一種情況,都是企業(yè)資源的實(shí)質(zhì)性浪費(fèi)。比如國(guó)內(nèi)某鋼鐵企業(yè)中的一位基層技術(shù)管理人員,在職期間利用企業(yè)創(chuàng)新管道成功申請(qǐng)了大量專利、發(fā)明,個(gè)人也獲得了相當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)收益,然而其大部分項(xiàng)目課題卻屬于生活日用品范疇,與企業(yè)生產(chǎn)需要無(wú)關(guān),現(xiàn)場(chǎng)大量需要進(jìn)行技術(shù)革新的問(wèn)題卻沒(méi)有得到認(rèn)真應(yīng)對(duì)。更嚴(yán)重的是其獲利手段在一定時(shí)期內(nèi)受到追捧和效仿。結(jié)果,企業(yè)在有限預(yù)算中為無(wú)法轉(zhuǎn)化為自我實(shí)用的專利長(zhǎng)期支付高額費(fèi)用,同時(shí)專項(xiàng)崗位設(shè)置的人力資源脫主線而開(kāi)旁支,不能不說(shuō)是企業(yè)在片面追求創(chuàng)新的指標(biāo)化上的前車之鑒。
二、面孔高冷,技術(shù)創(chuàng)新課題實(shí)施與申報(bào)表述能力的解離
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的成果,從形式上而言取決于申報(bào)通過(guò)率。無(wú)論是專利發(fā)明、技術(shù)秘密,還是系統(tǒng)創(chuàng)新、QC,無(wú)法通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的模具進(jìn)行成功表述,就無(wú)法確立其法律地位獲得保護(hù),更遑論進(jìn)而發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化能力。然而實(shí)際工作中,員工們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施階段往往是熱情高漲,進(jìn)入申報(bào)評(píng)審流程卻望而卻步,甚至就此止步,歸其原委,首先在心理上把申報(bào)工作定位的過(guò)于“高端”,形成畏難情緒。大部分初次涉足項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程的人員無(wú)師可鑒,又或者自認(rèn)為表述不夠?qū)I(yè),又或者獨(dú)立于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段之外,結(jié)果是詞不達(dá)意,又或者不知所云。
使申報(bào)材料反映項(xiàng)目實(shí)際,即做到通俗易懂,使評(píng)審人員不受專業(yè)限制,可以無(wú)障礙的閱讀識(shí)別,又做到專業(yè)規(guī)范,符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和可操作性,不但一般一線員工存在表述差距,就連具體負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的技術(shù)管理人員也不能保證十拿九穩(wěn)。申報(bào)成功率低打擊了立項(xiàng)積極性,數(shù)量的不足使遴選優(yōu)秀者加以提升更加困難,導(dǎo)致申報(bào)更加高冷,形成惡性循環(huán)。
三、通過(guò)即“死”,課題申報(bào)成功與效益市場(chǎng)化的解離
脫胎于生產(chǎn)實(shí)踐的創(chuàng)新課題一般具有行業(yè)推廣價(jià)值(技術(shù)秘密除外),但現(xiàn)實(shí)中經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)認(rèn)證的課題項(xiàng)目在申報(bào)成功之后,往往立即成為塵封檔案柜的故紙堆,距離詢價(jià)而沽的效益最大化之路遙遙無(wú)期。一方面項(xiàng)目發(fā)起人在任務(wù)完成后得到企業(yè)內(nèi)的一定獎(jiǎng)勵(lì)之外,就得埋頭去完成其它工作,無(wú)暇再顧及項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)濟(jì)變現(xiàn),另一方面企業(yè)的職能管理部門也沒(méi)有任務(wù)和意識(shí)去推動(dòng)專利進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。結(jié)果創(chuàng)新工作的推進(jìn)目的變成了申報(bào)通過(guò)率,通過(guò)即“死”,使技術(shù)創(chuàng)新工作的層次停留在一個(gè)事倍功半的較低層次上。
如何破局?
1.一方面,作為企業(yè)的各級(jí)工藝、技術(shù)管理人員,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分解自己職權(quán)范圍內(nèi)的效益要素、技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn),明確短板和瓶頸,建造攻關(guān)點(diǎn)匯集和公示平臺(tái),使該業(yè)務(wù)區(qū)劃的員工都有條件及時(shí)、透明的獲取立項(xiàng)方向信息,集中有限資源解決實(shí)際問(wèn)題;另一方面應(yīng)當(dāng)建立流暢的意見(jiàn)采集管道,來(lái)自一線的原始工藝改善要求、設(shè)備改造需求應(yīng)當(dāng)能及時(shí)送達(dá)分管片區(qū)的技術(shù)管理人員手中,并形成回復(fù)、跟蹤、閉環(huán)、評(píng)價(jià)機(jī)制。在上述平臺(tái)上的信息同時(shí)建立提高機(jī)制,有項(xiàng)目潛力的應(yīng)當(dāng)按誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則組織分析、立項(xiàng)、跟進(jìn)、評(píng)估、申報(bào)工作。以此杜絕閉門造車、天馬行空,增加“干貨”撇除“水分”。
例如,國(guó)內(nèi)某鋼鐵企業(yè),其鐵水單位成本長(zhǎng)期高于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,其煉鐵廠通過(guò)在自己工藝范圍內(nèi)分解各工藝環(huán)節(jié)成本,使每個(gè)環(huán)節(jié)的員工清楚明了自己崗位每班所產(chǎn)生的成本以及與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距,由此展開(kāi)的以降本增效為核心目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新工作有的放矢,成效明顯,最終有力的控制了終端產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。
2.企業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)捆綁到責(zé)任區(qū)劃的對(duì)口專業(yè)項(xiàng)目組之中,從項(xiàng)目可行性分析階段介入,什么時(shí)候技術(shù)專業(yè)人員能聽(tīng)懂普通一線員工的大白話了,能夠身體力行的接觸、參與技術(shù)改造、革新的方方面面了,自然就知道課題申報(bào)所要表達(dá)的意向了。簡(jiǎn)而言之,接地氣方能有話可說(shuō)。如果技術(shù)管理人員仍然滿足于野生式的放養(yǎng)工作模式,事到臨頭“撿”項(xiàng)目,坐在辦公室等項(xiàng)目實(shí)施人員口頭匯報(bào),那么難以將項(xiàng)目表述清楚易懂也就不難理解了。
3.企業(yè)管理技術(shù)創(chuàng)新成果的職能部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的組織普適性的技術(shù)創(chuàng)新申報(bào)課程培訓(xùn),提高員工的申報(bào)規(guī)范化和技巧。一些不涉密的成功范例,應(yīng)當(dāng)在企業(yè)范圍內(nèi)建立模板和示例,既包含技術(shù)含量高的攻關(guān),也普及簡(jiǎn)單的工器具創(chuàng)新,照顧到各個(gè)文化層次的企業(yè)員工的接受和學(xué)習(xí)能力。對(duì)于無(wú)法評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)組織專題分析討論,找出不足,吸取經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流,技巧指導(dǎo),使大家能各有所師,各取所需,最終各有所成。
4.企業(yè)管理技術(shù)創(chuàng)新成果的職能部門應(yīng)當(dāng)樹(shù)立積極的市場(chǎng)意識(shí),區(qū)別對(duì)待專利、技術(shù)秘密、先進(jìn)操作法等不同類別的創(chuàng)新成果。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言,技術(shù)秘密往往關(guān)乎企業(yè)工藝、技術(shù)層面的核心競(jìng)爭(zhēng)力,先進(jìn)操作法則多涉及工藝、能耗環(huán)節(jié)的降本增效,推動(dòng)立項(xiàng)申報(bào)有利于保護(hù)企業(yè)自身權(quán)益,同時(shí)確實(shí)不適宜市場(chǎng)化推廣。
但企業(yè)也擁有大量的專利、發(fā)明是針對(duì)工器具創(chuàng)造或改進(jìn),或者試劑配方,或者檢測(cè)手段,這一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)是具有市場(chǎng)化獲利的潛質(zhì)的,因?yàn)橥袠I(yè)重工業(yè)企業(yè)在硬件配置上具有趨同性和通用性。如果能與相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的公司合作開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品(這一類公司也往往是行業(yè)終端企業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商),則企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以成為創(chuàng)收的新渠道,完善企業(yè)的多元化利潤(rùn),也是對(duì)既有投資(技術(shù)創(chuàng)新成本投入)效益最大化的有效實(shí)現(xiàn)手段。
綜上所述,在重工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型求存、創(chuàng)新重生的艱難歷程中,在工作職能劃分嚴(yán)格、現(xiàn)場(chǎng)型技術(shù)支持需求量大的工作環(huán)境中,想通過(guò)利用開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作將現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)建議高效的轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)效的項(xiàng)目來(lái)源,整合技術(shù)力量加以提煉、升華,最大化的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,最好的方式就是“明職責(zé)、接地氣,多普及、重實(shí)效,”使看似“高、大、上”的技術(shù)創(chuàng)新工作,破除困局,落地生根,開(kāi)枝散葉。
第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(**-2020年)》,規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱973計(jì)劃)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理,提高資金使用效益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》([**]56號(hào))和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條973計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))來(lái)源于中央財(cái)政撥款,主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機(jī)構(gòu)和高等院校開(kāi)展面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和承擔(dān)相關(guān)重大科學(xué)研究計(jì)劃。
專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持國(guó)家重點(diǎn)研究基地及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)依托單位承擔(dān)973計(jì)劃任務(wù)。
第三條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則:
(一)集中財(cái)力,突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中用于支持國(guó)家確定的、由973計(jì)劃承接的重點(diǎn)研究任務(wù),保障其經(jīng)費(fèi)需求,避免分散使用。
(二)科學(xué)安排,合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù),科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算,杜絕隨意性。
(三)單獨(dú)核算,專款專用。項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,單獨(dú)核算,確保專款專用,并建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的追蹤問(wèn)效機(jī)制。
第四條973計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算由課題預(yù)算組成。根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求和973計(jì)劃特點(diǎn),課題年度預(yù)算納入科技部部門預(yù)算管理。
第五條科技部建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù),完善信息公開(kāi)公示制度。將項(xiàng)目(課題)預(yù)算安排情況、項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位、首席科學(xué)家、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理,對(duì)非保密信息及時(shí)予以公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍
第六條課題經(jīng)費(fèi)是指在課題組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。
第七條課題經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。
(一)設(shè)備費(fèi):是在指課題研究過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備,對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。
(二)材料費(fèi):是指在課題研究過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
(三)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi):是指在課題研究過(guò)程中支付給外單位(包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
(四)燃料動(dòng)力費(fèi):是指在課題研究過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
(五)差旅費(fèi):是指在課題研究過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)會(huì)議費(fèi):是指在課題研究過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
(七)國(guó)際合作與交流費(fèi):是指在課題研究過(guò)程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi),應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)首席科學(xué)家審核同意。
(八)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi):是指在課題研究過(guò)程中,需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
(九)勞務(wù)費(fèi):是指在課題研究過(guò)程中支付給課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
(十)專家咨詢費(fèi):是指在課題研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與973計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。
以會(huì)議形式組織的咨詢,專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的,第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢,專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(十一)管理費(fèi):是指在課題研究過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,日常水、電、氣、暖消耗,以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定,核定比例如下:
課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照8%的比例核定;
超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照5%的比例核定;
超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照2%的比例核定;
超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1%的比例核定。
管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。
第八條課題研究過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它支出,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示,單獨(dú)核定。
第三章預(yù)算的編制與審批
第九條項(xiàng)目申報(bào)單位在申請(qǐng)立項(xiàng)、編制項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí),應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目概算。結(jié)合重大項(xiàng)目的綜合評(píng)審和研究專項(xiàng)的復(fù)評(píng),應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢?cè)u(píng)議。咨詢?cè)u(píng)議結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制項(xiàng)目總預(yù)算的重要依據(jù),并報(bào)財(cái)政部備案。
第十條項(xiàng)目確定立項(xiàng)后,項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同首席科學(xué)家組織課題承擔(dān)單位編制前兩年課題預(yù)算。
第十一條課題預(yù)算編制要求:
(一)課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要,堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。
(二)課題預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。
來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外,有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的,應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該課題研究的其他貨幣資金等。
支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列,同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。
(三)有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)課題的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
(四)課題預(yù)算書(shū)應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。
(五)編制課題預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源,以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù),并針對(duì)課題實(shí)施可能形成的科技資源和成果,提出社會(huì)共享的方案。
第十二條課題預(yù)算由首席科學(xué)家協(xié)助項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核匯總后報(bào)送科技部。
第十三條科技部、財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行課題預(yù)算評(píng)審或評(píng)估。科技部建立預(yù)算評(píng)審專家?guī)欤晟圃u(píng)審專家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。
第十四條科技部對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核,并按程序公示。對(duì)于課題預(yù)算存在重大異議的,應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。
第十五條科技部提出項(xiàng)目(課題)前兩年預(yù)算安排建議報(bào)財(cái)政部批復(fù)后,下達(dá)項(xiàng)目(課題)前兩年預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目(課題)應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理,分年度滾動(dòng)安排。
第十六條科技部根據(jù)預(yù)算批復(fù),與項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位、課題承擔(dān)單位簽訂前兩年項(xiàng)目(課題)預(yù)算書(shū),作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的依據(jù)。其余年度的項(xiàng)目(課題)預(yù)算,結(jié)合中期評(píng)審評(píng)估的結(jié)果,按照以上程序進(jìn)行編制、評(píng)審評(píng)估、審核批復(fù)和簽訂預(yù)算書(shū)。
第十七條項(xiàng)目(課題)年度預(yù)算由科技部按照部門預(yù)算編制的要求報(bào)送財(cái)政部。
第十八條科技部根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算,將課題年度預(yù)算下達(dá)到課題承擔(dān)單位,并抄送項(xiàng)目第一承擔(dān)單位。
第四章預(yù)算執(zhí)行
第十九條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的,按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行,一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整時(shí),應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批:
(一)項(xiàng)目(課題)預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)科技部審核、財(cái)政部批準(zhǔn)。
(二)課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整,應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目專家組民主決策,并由項(xiàng)目首席科學(xué)家協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng),報(bào)科技部核批。
(三)課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目,在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%,或超過(guò)10%但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的,由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行;其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的,由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整申請(qǐng),經(jīng)項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核同意后報(bào)科技部核批。
第二十一條項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定,制定內(nèi)部管理辦法,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理,對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。
第二十二條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等,嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
第二十三條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費(fèi)年度決算。課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的,當(dāng)年可以不編報(bào)年度決算,其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算中反映。課題決算由課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核匯總后,于每年的4月20日前報(bào)送科技部。
第二十四條在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi),結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止,課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單,由項(xiàng)目首席科學(xué)家協(xié)助項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核匯總后報(bào)送科技部,由科技部組織進(jìn)行清查處理,結(jié)余經(jīng)費(fèi)(含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入)收回科技部,由科技部按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、首席科學(xué)家變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目或課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng),項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)科技部批準(zhǔn)。
第二十六條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn),一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用,國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享,以減少重復(fù)浪費(fèi),提高資源利用效率。
第五章監(jiān)督檢查
第二十七條財(cái)政部、科技部對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條973計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估時(shí),科技部會(huì)同財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或評(píng)估。專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或評(píng)估的結(jié)果,作為調(diào)整項(xiàng)目(課題)預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十九條項(xiàng)目完成后,首席科學(xué)家協(xié)助項(xiàng)目第一承擔(dān)單位及時(shí)向科技部提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng),財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目和課題驗(yàn)收的前提。科技部負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目和課題進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收,財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第三十條存在下列行為之一的,不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收:
(一)編報(bào)虛假預(yù)算,套取國(guó)家財(cái)政資金;
(二)未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算;
(三)截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);
(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);
(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;
(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;
(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位;
(八)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第三十一條項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后,各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余,應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳科技部,由科技部按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條科技部應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收,逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第三十三條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書(shū),保證所提供信息的真實(shí)性,并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十四條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。科技部對(duì)項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專家在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。
第三十五條對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的課題承擔(dān)單位,科技部將會(huì)同財(cái)政部予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目或課題。對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收,存在弄虛作假,截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,以及不按照規(guī)定及時(shí)上繳結(jié)余經(jīng)費(fèi)的,科技部、財(cái)政部可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目的資格,并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門給予單位和個(gè)人紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,要依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第六章附則
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