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【關(guān)鍵詞】金融經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué) 應(yīng)用
在經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展中應(yīng)用高等數(shù)學(xué)已經(jīng)成為現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。高等數(shù)學(xué)重的統(tǒng)計(jì)學(xué)以及微積分等模塊已經(jīng)成為了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)的理論基礎(chǔ),但是在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)在應(yīng)用的過程中,也存在著一定的問題,這些問題導(dǎo)致數(shù)學(xué)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中被攔用,影響了經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)作用的發(fā)揮?;谝陨蠋c(diǎn),在現(xiàn)階段對金融經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)的應(yīng)用進(jìn)行研究和探討有利于明確經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要意義,從而為金融經(jīng)濟(jì)的今后發(fā)展方向作出一定的貢獻(xiàn)。
一、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)在金融經(jīng)濟(jì)中的具體應(yīng)用
(一)經(jīng)濟(jì)分析方法的完善和統(tǒng)一
相比于其他學(xué)科,數(shù)學(xué)學(xué)科具有較強(qiáng)的理論性和邏輯性,在經(jīng)濟(jì)學(xué)中融入經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)的概念能夠在一定程度上對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行更為精準(zhǔn)的解釋的定義分析。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)分析學(xué)中所使用的各種分析方法,再通過數(shù)學(xué)思想進(jìn)行實(shí)際生活中的應(yīng)用,能夠有效將不同的分析方法進(jìn)行方法上的轉(zhuǎn)變,從而使經(jīng)濟(jì)學(xué)中各個(gè)不同的分析方法能夠有機(jī)的進(jìn)行融合,促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中,如果數(shù)學(xué)能夠構(gòu)架有效的融入經(jīng)濟(jì)學(xué),會(huì)對經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展進(jìn)行有效強(qiáng)化,促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康成長。在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)生活中的供給、需求等經(jīng)濟(jì)概念,都是金融經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)有機(jī)融合的具體體現(xiàn)。在金融經(jīng)濟(jì)中引入經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué),在最大程度上使經(jīng)濟(jì)分析方法做到了完善和統(tǒng)一,避免了經(jīng)濟(jì)定義中定義模糊或者是歧義的產(chǎn)生,使經(jīng)濟(jì)學(xué)中的規(guī)范原理更加規(guī)范和統(tǒng)一。
(二)經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)的應(yīng)用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測
在金融經(jīng)濟(jì)中融入經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)的思維,能夠使金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向得到有效的指導(dǎo)。由于數(shù)學(xué)學(xué)科自身存在的嚴(yán)謹(jǐn)性與邏輯性,因此在實(shí)際的應(yīng)用過程中,經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)能夠通過模型建立以及數(shù)據(jù)演算等方式對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向進(jìn)行預(yù)估,從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向變得可控。在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行過程中,有很多對于經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析都引用了相關(guān)的數(shù)學(xué)方程式,從而使經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)據(jù)演算變得更加可靠。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中有機(jī)融入數(shù)學(xué)的思維,還能夠通過數(shù)據(jù)演算對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有效預(yù)測,從而有效加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。
(三)對經(jīng)濟(jì)的分析使用數(shù)學(xué)思路拓展
數(shù)學(xué)分析法現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)學(xué)中已經(jīng)得到了廣泛的使用。通過在經(jīng)濟(jì)學(xué)中使用數(shù)學(xué)分析法,能夠使人們對經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和內(nèi)涵進(jìn)性科學(xué)性的闡述,同時(shí)也能夠幫助人們對于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生站在客觀的角度進(jìn)行分析,對整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)在現(xiàn)階段的金融經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象分析的過程中,研究者們使用數(shù)學(xué)分析法對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生原因進(jìn)行科學(xué)化的分析,能夠使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程具有可控性。同時(shí)現(xiàn)階段金融經(jīng)濟(jì)中的數(shù)學(xué)分析法能夠在一定程度山彌補(bǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)分析方法的缺陷和弊端,從而使人們對經(jīng)濟(jì)的分析思路變得開闊,有效的拓展了人們對于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的預(yù)測與分析能力。
二、數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)分析法在現(xiàn)階段存在的弊端
(一)數(shù)據(jù)的來源具有不確定性
在現(xiàn)階段數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行分析的過程中,存在著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)據(jù)來源不確定的弊端。由于經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中所有的數(shù)據(jù)都有可能隨著時(shí)間的推移而變得模糊或者實(shí)效,因此在實(shí)際的數(shù)學(xué)分析法演算的過程中,一旦使用的數(shù)據(jù)存在著實(shí)效或模糊的情況,就會(huì)對數(shù)學(xué)分析法的結(jié)果造成影響,是數(shù)學(xué)分析法的經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測結(jié)果的穩(wěn)定性受到一定程度的負(fù)面影響?;跀?shù)學(xué)學(xué)科自身所具有的嚴(yán)謹(jǐn)性,因此在運(yùn)算過程中如果數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤,就有可能回導(dǎo)致整體的運(yùn)算結(jié)果都缺乏科學(xué)性。因此在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的過程中,有關(guān)研究人員應(yīng)該對數(shù)學(xué)分析法的數(shù)據(jù)來源可靠性進(jìn)行綜合考量,以保證數(shù)據(jù)的實(shí)效性。
(二)對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析缺乏綜合考量
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在產(chǎn)生的過程中受到的影響因素越來越多,因此在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,外界影響因素具有一定的不確定性。而數(shù)學(xué)分析法在金融經(jīng)濟(jì)的總用主要體現(xiàn)在對數(shù)據(jù)的處理方面,數(shù)學(xué)分析法處理數(shù)據(jù)常用的手法是數(shù)學(xué)方程式,而一旦經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因來自于多個(gè)方面,單從數(shù)據(jù)方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析就有可能會(huì)使整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果的預(yù)測缺乏科學(xué)性,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體發(fā)展受到影響。因此在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)時(shí),使用者在運(yùn)用數(shù)學(xué)分析法對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行核算之前應(yīng)該對所用的影響因素進(jìn)行綜合考量,以保證在數(shù)學(xué)分析法數(shù)據(jù)結(jié)果的科學(xué)性和有效性。
三、對數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)分析法的改進(jìn)措施
(一)對數(shù)據(jù)的來源進(jìn)行系統(tǒng)分析
在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的過程中,如果有關(guān)部門能夠在對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析之前就對經(jīng)濟(jì)想象的產(chǎn)生原因進(jìn)行系統(tǒng)分析,能夠在很大程度上保C數(shù)據(jù)來源的可靠性,從而使數(shù)學(xué)分析法對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果預(yù)測更加科學(xué)。因此在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,數(shù)學(xué)分析法的使用者應(yīng)該在提取數(shù)據(jù)的過程中對數(shù)據(jù)來源進(jìn)行分析,以此來保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性和運(yùn)算結(jié)果的可靠性。例如,在對某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行預(yù)測和分析時(shí),分析師應(yīng)該針對數(shù)據(jù)的來源進(jìn)行全方位的考證,在源頭方面確定整體數(shù)據(jù)的可靠性,從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果保持在可控范圍之內(nèi),加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。
(二)在對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析過程中進(jìn)行系統(tǒng)考量
在對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析過程中,分析者需要注意影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果的因素不僅僅只有數(shù)據(jù),還有其他很多影響因素在對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生著或多或少的影響。因此,分析師在對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因以及影響進(jìn)行分析時(shí),要對整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程的影響因素進(jìn)行綜合考量,同時(shí)結(jié)合考量的結(jié)果對經(jīng)濟(jì)分析的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,以此來保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的平穩(wěn)運(yùn)行,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。例如,經(jīng)濟(jì)分析師在對某地通貨膨脹產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析時(shí),在數(shù)據(jù)的提取方面不能夠只單純考慮到通貨膨脹中的供需關(guān)系,同時(shí)還要結(jié)合商品的成本、未來發(fā)展趨勢等多個(gè)要素對整個(gè)通貨膨脹產(chǎn)生的原因進(jìn)行系統(tǒng)化的考量,同時(shí)再將所有的影響因素通過數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行提現(xiàn)。最后再通過數(shù)學(xué)分析法對存在的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和驗(yàn)算,以此來實(shí)現(xiàn)通貨膨脹危機(jī)的解除和通貨緊縮的預(yù)防。由此可見,在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,經(jīng)濟(jì)分析者如果能夠通過綜合考量的方式對經(jīng)濟(jì)的結(jié)果進(jìn)行分析,能夠在很大程度上使整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果更加可靠,保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)度。
【論文關(guān)鍵詞】:排污權(quán);排污權(quán)交易;環(huán)境法
【論文摘要】:排污權(quán)交易從理論探討階段發(fā)展到實(shí)踐應(yīng)用階段,已逐步走向成熟。文章從權(quán)利構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)等角度來思考排污權(quán)交易,并力求在環(huán)境問題以及環(huán)境法調(diào)整對象等方面得出新解。
排污權(quán)交易,從理論發(fā)展的成熟到實(shí)踐應(yīng)用的成功,為我們提供了一種全新的角度來看待環(huán)境問題與環(huán)境法,乃至法與其調(diào)整對象的整個(gè)社會(huì)關(guān)系。
排污權(quán)作為一種新的權(quán)利,是與產(chǎn)生排污權(quán)的制度緊密相聯(lián)。如果說,自然權(quán)利比如自由平等這些固有權(quán)利,即使法律不對其進(jìn)行規(guī)定,也不失為權(quán)利之一種。但是排污權(quán)屬于法律規(guī)定才享有的一種權(quán)利,它的存在是與法律規(guī)定的特別制度相依存的。
一、排污權(quán)的產(chǎn)生背景
排污權(quán)最早產(chǎn)生于美國,美國早期在限制排放污染物方面在法律上的規(guī)定主要集中在技術(shù)方面,要求工廠用"最佳實(shí)用技術(shù)"和"最佳可行技術(shù)"來控制污染物的排放。這種規(guī)定最大的問題是在執(zhí)行之中成本過高,因?yàn)檫@種技術(shù)性的規(guī)定很少考慮限制排放的成本,而且是按每一種污染物的特點(diǎn)專門制定,法律規(guī)定難以貫徹就在所難免。所以,就產(chǎn)生了在總量控制下可以對個(gè)別排污口靈活調(diào)整的變通性想法。這種想法付諸實(shí)踐,最初只限于同一工廠內(nèi)不同排污口之間的調(diào)整,只要總量不增加,某一排污口多排一點(diǎn)或少排一點(diǎn)是可以容許的。后來,總量控制的范圍不斷擴(kuò)大,允許在同一區(qū)域內(nèi)不同工廠之間調(diào)整,在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了排污權(quán)交易的構(gòu)想。最典型的有"折抵"制度和"氣泡"制度。它們反映了排污權(quán)交易的一個(gè)最基本的思路,即在總量控制下,利用各企業(yè)減排成本的不同,調(diào)整企業(yè)的減排任務(wù)。
二、排污權(quán)的制度構(gòu)建
(1)制訂確保排污權(quán)順利交易的相應(yīng)辦法、規(guī)則和制度在排污權(quán)初始配置的拍賣和市場交易過程中,都需要按照一定的規(guī)則進(jìn)行,才能確保交易秩序。政府要根據(jù)排污權(quán)拍賣市場的運(yùn)行機(jī)制和排污權(quán)交易的市場機(jī)制分別制訂合理的規(guī)則。
(2)排污權(quán)配置。排污權(quán)初始配置是在制定排污總量的基礎(chǔ)上,對環(huán)境容量這一公共資源的使用權(quán)實(shí)行公正的分配,排污權(quán)初始配置直接涉及到排污單位的經(jīng)濟(jì)利益,并且影響到環(huán)境容量資源的配置效率。如何在現(xiàn)有污染源之間、以及現(xiàn)有污染源與將來污染源之間進(jìn)行合理有效的排污權(quán)分配,成為排污權(quán)交易的首要問題。
(3)政府監(jiān)督。在排污權(quán)交易的整個(gè)過程中必須有政府的監(jiān)督行為,政府要利用各種自動(dòng)的連續(xù)的監(jiān)測手段對污染源實(shí)行技術(shù)監(jiān)測。如排污單位提出排污權(quán)出售申請,則政府就要通過對其排污源的技術(shù)監(jiān)測核實(shí)該單位削減額外污染物的能力,在確認(rèn)后才能批準(zhǔn)出售申請。三、排污權(quán)交易反映環(huán)境法調(diào)整方法上的新特點(diǎn)
首先,它從實(shí)際出發(fā),肯定了排污是法律主體所享有的一項(xiàng)權(quán)利。有些人,現(xiàn)在談"排污"色變,認(rèn)為只要是排污就是對環(huán)境的破壞,為法律所不容,實(shí)際上混淆了排污與污染的概念。排污偏重事實(shí)評(píng)價(jià),是對生產(chǎn)、生活中附帶產(chǎn)生污染物這個(gè)過程的描述,而污染側(cè)重價(jià)值評(píng)價(jià),是在排污達(dá)到一定程度,超過環(huán)境的自凈功能而對環(huán)境造成破壞的定義。正常的排污是生產(chǎn)生活所必須,也是法律所允許,而污染則是法律所禁止,對生產(chǎn)生活產(chǎn)生過量、超標(biāo)污染物的限制。所以承認(rèn)排污權(quán),并不意味著承認(rèn)污染權(quán),而是法律規(guī)定法律主體在規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行排污的可能性,并且滿足主體的利益,這符合權(quán)利構(gòu)成的兩個(gè)方面。
并且,權(quán)利的交易符合了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理之一就是"交易能使每個(gè)人狀況更好"。因?yàn)?,通過與其他人交易,人們可以按較低的成本獲得各種各樣的物品與勞務(wù);交易可以專門從事自己最擅長的活動(dòng),并且可以享有擅長其他活動(dòng)的人為自己提供的服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。在排污權(quán)交易中,我們清楚地看到了這一原理的體現(xiàn)。那些有著先進(jìn)污染處理技術(shù)的企業(yè),可以通過出賣、存儲(chǔ)排污量而獲得利益,減少排污可以實(shí)現(xiàn)效益,從而鼓勵(lì)了先進(jìn)排污技術(shù)的開發(fā)利用的積極性。而那些因?yàn)榧夹g(shù)原因或者生產(chǎn)需要,需要超標(biāo)排放,當(dāng)然是在當(dāng)?shù)丨h(huán)境指標(biāo)允許的范圍內(nèi)時(shí),可以通過購買排污權(quán),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn),創(chuàng)造價(jià)值,實(shí)現(xiàn)自身和社會(huì)的雙重發(fā)展。排污罰款和排污權(quán)交易雖然目的都是為了限制污染物的排放,然而前者是懲罰機(jī)制,后者是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,排污權(quán)交易更能夠被接受,并且符合環(huán)保的需要。排污權(quán)交易的產(chǎn)生是有著深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的,其中經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是環(huán)境納污能力的商品化,市場化和外部不經(jīng)濟(jì)的內(nèi)化。在人們傳統(tǒng)觀念中普遍認(rèn)為,環(huán)境的納污能力是無限的,其實(shí)這是非常錯(cuò)誤的,環(huán)境納污能力作為地球生命支撐力的一部分,它是有一定限度的,這就是部分學(xué)者所說的"安全閥"。在市場經(jīng)濟(jì)下,環(huán)境是一種資源,一種公共性很強(qiáng)的資源,它對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可或缺的作用。它的所有權(quán)應(yīng)該歸屬于代表公眾的國家,在實(shí)行總量控制的前提下,由政府出面通過發(fā)放可交易的許可證,將一定量的排污指標(biāo)賣給污染者。
另外,排污權(quán)的交易,還體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的理論。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的產(chǎn)生,是經(jīng)濟(jì)學(xué)對法學(xué)的滲透,也是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為法的本原之一的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)很重要的目的就是實(shí)現(xiàn)效率,將效率作為法的價(jià)值之一,那排污權(quán)交易是如何實(shí)現(xiàn)效率的呢?那些掌握先進(jìn)排污技術(shù)和設(shè)備的企業(yè),可以通過減少排污來實(shí)現(xiàn)效益,這在排污權(quán)交易制度之前是不可能的,因此污染少的企業(yè)效率提高了;那些需要滿足較大生產(chǎn),較多排污的企業(yè),不會(huì)因?yàn)榕盼鄢瑯?biāo)而停產(chǎn),在繼續(xù)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)效益;因?yàn)榕盼蹤?quán)交易,較之過去單純依靠行政執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)排污量達(dá)標(biāo)的做法,依靠企業(yè)間的交易實(shí)現(xiàn)的方式很大程度上降低了執(zhí)法成本和資源,而實(shí)現(xiàn)公共利益。這就是經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)所追求的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派認(rèn)為,法律規(guī)范的是一種交易的規(guī)則,最典型的是美國司法中的辯訴交易制度,犯罪人可以在檢察官不能肯定其是否犯有某罪的情況下承認(rèn)其罪,而獲得減免。
但是,排污權(quán)交易并不是不需要成本的,按照經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的理論,一項(xiàng)制度能否有效的執(zhí)行,同它施行前的成本投入是有關(guān)的。排污權(quán)交易的主體需要在政府相關(guān)部門的主持之下,并且充分考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際情況,避免"禍水東引",并且根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,做出是否允許排污交易的決定,并且這樣的成本投入也直接影響著污染物能否得到有效的控制。
案例分析教學(xué)法能有效培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力。案例分析教學(xué)法通過引入大量的案例改變傳統(tǒng)課堂上“教師為主”的做法鼓勵(lì)學(xué)生積極思考積極發(fā)言進(jìn)而鍛煉學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。當(dāng)今社會(huì)更加重視人才的創(chuàng)新實(shí)踐能力,高校教師更應(yīng)該注重對學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的培養(yǎng)才能為社會(huì)培養(yǎng)真正合格的應(yīng)用型人才。第三,案例分析教學(xué)法能有效提高學(xué)生的獨(dú)立思考能力。教師在提供具有契合基礎(chǔ)理論的典型案例后鼓勵(lì)學(xué)生們獨(dú)立思考并形成自己的想法進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生將自己的想法形成文字,以案例分析報(bào)告或者是以小論文的方式展示出來改變傳統(tǒng)課堂上“填鴨式”的做法掌生的獨(dú)立思考能力得到有效提升。
二、案例分析法在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的具體應(yīng)用
案例分析教學(xué)法要取得顯著成效,必須遵循一套科學(xué)程序進(jìn)行規(guī)范操作。下面我們以經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)為例,闡述案例分析教學(xué)法在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的具體應(yīng)用。
①提前充分準(zhǔn)備案例。在授課之前教師必須全面詳細(xì)了解案例及其所要闡釋的基本理論并就一系列相關(guān)問題進(jìn)行充分考慮,比如何時(shí)導(dǎo)入基本理論和怎樣導(dǎo)入基本理論弓l入該案例可能會(huì)產(chǎn)生什么教學(xué)效果鞏亥案例提出了哪些關(guān)鍵性問題?用什么思路去解決這些問題?經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生可能會(huì)提出哪些問題?最終形成的結(jié)果與答案是什么?等等2周提前組織學(xué)生準(zhǔn)備。教師首先根據(jù)經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生的情況進(jìn)行分組廠般以同宿舍6人為一個(gè)團(tuán)隊(duì),由宿舍長負(fù)責(zé)召集和工作分解內(nèi)部與協(xié)調(diào)。然后介紹案例的主要內(nèi)容并發(fā)給案例材料,要求學(xué)生課前仔細(xì)閱讀熟悉材料,并對本小組討論、分析、提問等內(nèi)容形成文字寫出初步的案例分析報(bào)告。
②案例初步分析。經(jīng)過認(rèn)真閱讀和理解,經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生把自己分析的問題、觀點(diǎn)及其理由形成初步案例分析報(bào)告,帶著思考帶著問題進(jìn)課堂。教師針對某一專題進(jìn)行理論講解并引入具體案例進(jìn)行案例初步分析理論聯(lián)系實(shí)際加深學(xué)生對教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)的理解和把握。
③組織學(xué)生課堂討論。教師在進(jìn)行基礎(chǔ)理論講解和案例初步分析后,經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生結(jié)合本小組的案例分析報(bào)告在教師的指導(dǎo)下確定主題就若干問題進(jìn)行思考討論,或者課堂全體討論威者推舉主發(fā)言人其他同學(xué)做補(bǔ)充;或者采用更靈活的形式如安排學(xué)生充當(dāng)不同的角色通過“小品式”演示、討論來加深對基礎(chǔ)理論的理解。在案例教學(xué)過程中,教師的主要工作是在案例討論前積極創(chuàng)造一個(gè)良好的自由討論、民主發(fā)言的氛圍不宜過多干預(yù)討論過程,只在必要時(shí)作啟發(fā)性的誘導(dǎo)和提示。也就是說,案例教學(xué)過程要堅(jiān)持以學(xué)生為主體掌生在限定的主題范圍內(nèi)從真思考并積極發(fā)表自己的見解,從而對案例進(jìn)行多角度的討論與探索從而啟發(fā)學(xué)生思維焙養(yǎng)學(xué)生分析解決問題的能力4]。案例討論與點(diǎn)評(píng)。當(dāng)討論進(jìn)行到一定程度后教師應(yīng)針對案例及時(shí)進(jìn)行分析和講解毓理思維過程,比較各小組的表現(xiàn)并進(jìn)行適當(dāng)點(diǎn)評(píng)。指出討論是否熱烈、踴躍,問題是否分析透徹、深入等等為學(xué)生課后進(jìn)一步完成案例分析報(bào)告指明改進(jìn)方向。
④經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣。課程結(jié)束后教師應(yīng)及時(shí)對案例教學(xué)的情況和取得的效果進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)不足之處并進(jìn)行改進(jìn),進(jìn)一步更新和完善案例。通過認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)循序漸進(jìn)、不斷完善使案例分析法逐漸成為經(jīng)管類專業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)中的一種相對穩(wěn)定的教學(xué)方法。
三、案例分析法在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中實(shí)施應(yīng)注意的問題
要真正發(fā)揮案例分析法在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的作用,須要注意以下幾個(gè)問題。第一案例要密切聯(lián)系現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題。在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)過程中要注意理論與社會(huì)熱點(diǎn)的結(jié)合理論與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的相結(jié)合。學(xué)生學(xué)習(xí)起來才不會(huì)感覺枯燥,而是和現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系的,由此逐漸培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。比如在講授國民收入核算方法時(shí)河以結(jié)合地下經(jīng)濟(jì)、灰色經(jīng)濟(jì)等來介紹國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法的局限在講授宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí),可以結(jié)合我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況,引導(dǎo)學(xué)生思考在不同經(jīng)濟(jì)形勢下應(yīng)相機(jī)采取何種宏觀經(jīng)濟(jì)政策。在討論投資乘數(shù)發(fā)生作用的條件時(shí),可以引入國內(nèi)外的邊際消費(fèi)傾向并進(jìn)行對比分析。邊際消費(fèi)傾向是指增加的消費(fèi)在增加的收入中所占的比例,我國居民的邊際消費(fèi)傾向比較大是因?yàn)槭杖朐黾颖容^小,而發(fā)達(dá)國家居民邊際消費(fèi)傾向比較小是因?yàn)樵黾拥氖杖氡容^多,因而在其他條件不變的情況下,僅僅根據(jù)居民邊際消費(fèi)傾向的大小并不能夠說明投資乘數(shù)發(fā)揮作用的大小。通過引入諸如此類的案例,不僅可以拓展學(xué)生思維用所學(xué)經(jīng)濟(jì)理論分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題還可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。也就是說,課堂中所引入的案例一定要具有時(shí)代性是與我們的現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)的廠些過時(shí)的陳舊案例容易使學(xué)生產(chǎn)生老調(diào)重彈的感覺,無法提起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。第二教師要提前做大量的準(zhǔn)備工作。首先獷‘臺(tái)上一分鐘,臺(tái)下十年功”裸余時(shí)間教師要多關(guān)注新聞報(bào)道、熱點(diǎn)話題、經(jīng)濟(jì)學(xué)專著等素材能夠根據(jù)這些素材選取出契合相應(yīng)理論的典型案例。這要求教師對現(xiàn)實(shí)生活有著較深刻的理解積累大量案例在課堂上能信手拈來。如“中國多次降息對居民儲(chǔ)蓄及投資的影響”、“人民幣應(yīng)該升值嗎”、“我國現(xiàn)階段應(yīng)該采取什么樣的宏觀經(jīng)濟(jì)政策”等等案例不僅要與課堂的授課內(nèi)容契合更要能吸引學(xué)生的興趣與關(guān)注。其次,教師提前應(yīng)反復(fù)審閱案例,對案例進(jìn)行全面細(xì)致的分析。案例本身可能并沒有標(biāo)準(zhǔn)答案但要給學(xué)生一杯水教師首先要有一桶水。教師只有自己先將問題吃透才能夠達(dá)到引導(dǎo)學(xué)生、啟發(fā)學(xué)生的目的。另外教師在課下要與學(xué)生進(jìn)行積極的溝通做好案例教學(xué)的反饋總結(jié)工作。第三注重理論與案例的結(jié)合與促進(jìn)。案例分析法作為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論教學(xué)的輔助方法二者相互結(jié)合相互促進(jìn),才能達(dá)到理想的教學(xué)效果。理論教學(xué)是教學(xué)過程中不可缺少的部分,學(xué)生在對宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論體系充分了解的基礎(chǔ)上掌握重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容達(dá)到大綱要求的教學(xué)目的;學(xué)生通過案例教學(xué)加深對理論知識(shí)內(nèi)容的理解,并培養(yǎng)和提高自己分析和解決經(jīng)濟(jì)問題的能力。二者相輔相成缺一不可?;蛟S學(xué)生對案例教學(xué)的興趣大于純粹的理論教學(xué)但宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)不能像M日A教學(xué)那樣以案例教學(xué)為主教師不能只重視案例教學(xué)而忽視理論教學(xué)應(yīng)當(dāng)注重案例教學(xué)和理論教學(xué)的結(jié)合與促進(jìn)。
四、案例分析法的實(shí)施應(yīng)用效果
量化研究一般指對事物可以量化的部分進(jìn)行測量和分析,以檢驗(yàn)研究者自己關(guān)于該事物的某些假設(shè)的研究方法。行政管理中的量化管理,從狹義的方面說涉及兩部分:一是針對管理人員自身的管理工作的量化,即內(nèi)部效率;二是針對所處理事務(wù)的效率評(píng)估量化,即內(nèi)部外部效率的綜合評(píng)價(jià),針對不同的部分,應(yīng)有不同的量化管理對策。本文是從狹義方面來分析量化方法在行政管理中的運(yùn)用。
二、量化研究方法在我國行政管理中的運(yùn)用
在公共政策科學(xué)化的背景下,以理性分析為基礎(chǔ)和根據(jù)的定量分析是當(dāng)代公共政策分析的主流。這是由公共政策分析的學(xué)科任務(wù)所決定的。量化研究在行政管理中運(yùn)用的基本步驟是:第一,建立一個(gè)關(guān)于行政管理的量化研究模型;第二,收集所要研究問題的數(shù)據(jù),即量化的進(jìn)程;第三,將收集到的行政管理資料進(jìn)行進(jìn)一步的分析,詮釋;第四,總結(jié),得出量化的結(jié)論;第五,將定性和定量研究方法結(jié)合起來,用定性方法來詮釋所要研究的問題,用定量方法來做結(jié)論。
三、中外行政管理量化研究的差異
第一,從研究方法上來看,目前我國行政管理量化分析的研究主題以公共政策問題的構(gòu)建為主,而該類主題相對而言更適用于統(tǒng)計(jì)分析方法。美國對于行政管理的量化研究已較為深入,使用的方法也比較多元化,結(jié)合了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法、統(tǒng)計(jì)學(xué)分析法、數(shù)學(xué)分析法等,更為詳盡的研究了行政管理。
第二,從研究的內(nèi)容上來看,我國的行政管理量化研究一般集中在政府的績效研究,有很多內(nèi)容難以量化,有的甚至不能量化,而需要量化并可以量化的內(nèi)容的研究,要求研究者有較扎實(shí)的數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等自然科學(xué)功底,這導(dǎo)致我國的行政管理量化研究只局限在一部分的內(nèi)容里,不夠全面。美國的行政管理的研究內(nèi)容則較為廣泛,對量化研究方法的研究起步早,研究者熟知量化方法,對行政管理的多個(gè)方面都有研究。
第三,從研究的規(guī)范性來說,我國行政管理量化研究從量化內(nèi)容到量化程序等,沒有規(guī)范化,隨意性大。美國早已形成量化的研究制度,有組織性,統(tǒng)一性,規(guī)范性相結(jié)合的量化研究模式更有利于行政管理工作客觀全面的研究。第四,從研究的體系來看,我國的行政管理量化研究的體系不科學(xué)。以績效評(píng)估為例,尚未建立和健全遵循國際慣例、適合我國國情的包括評(píng)估原則、評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估模型、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估技術(shù)與方法、評(píng)估程序等在內(nèi)的完整有序、切實(shí)可行的政府績效評(píng)估的理論、方法和實(shí)踐體系,而美國已建立了科學(xué)完善的量化體系,有標(biāo)準(zhǔn)的量化指標(biāo),理論和方法。
四、加強(qiáng)定量研究方法在我國行政管理研究中應(yīng)用的應(yīng)對舉措
第一,研究方法上,要力求多樣化,將運(yùn)籌學(xué)分析法、系統(tǒng)科學(xué)分析法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法、統(tǒng)計(jì)學(xué)分析法、數(shù)學(xué)分析法結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)各種研究方法的融合薈萃。
第二,在研究內(nèi)容上,力求做到全面,深入,將公共政策問題、構(gòu)建公共政策、制定公共政策、執(zhí)行政策評(píng)估與監(jiān)控、公共政策變動(dòng)、終結(jié)與周期納入量化的范圍內(nèi),應(yīng)該適時(shí)實(shí)現(xiàn)跨越,發(fā)揮研究領(lǐng)域的“后動(dòng)優(yōu)勢”,發(fā)展好我國的行政管理,實(shí)現(xiàn)后來居上。
第三,在研究的規(guī)范性上,獲得配套法律的支持,例如在政府的績效評(píng)估中制定專門的政府績效評(píng)估法案,對政府績效評(píng)估的目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容作出明確的規(guī)定,使績效評(píng)價(jià)更加規(guī)范化。
一、內(nèi)容概要
該書集沈滿洪教授近年來主持完成的七個(gè)課題為一體,以生態(tài)文明理論為指導(dǎo),著力探究水源配置的若干關(guān)鍵問題,將各章分別命名為“生態(tài)文明論”、“水源保護(hù)論”、“生態(tài)補(bǔ)償論”、“綜合利用論”、“節(jié)約用水論”、“協(xié)調(diào)發(fā)展論”、“政策創(chuàng)新論”。各個(gè)部分既相對獨(dú)立,又相互聯(lián)系,共同構(gòu)成了水源配置的理論體系。
作為我國著名的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉思華教授主編的《生態(tài)文明與綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展論叢》中的一冊,作者開篇從生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐出發(fā),概括出水源配置的三種管理模式:著重于挖掘水源開發(fā)潛力,增加生產(chǎn)和生活用水供給的水源供給管理模式;著重于提高水源利用效率,遏制不合理用水需求的水源需求管理模式;著重于降低市場主體間水源效率差異,發(fā)揮市場配置功能的水源貿(mào)易管理模式。
圍繞這三種水源管理模式,該書以跨越晉冀魯豫四省的漳衛(wèi)南運(yùn)河、橫跨皖浙兩省的新安江流域、溫州市文成縣的珊溪水庫、麗水市青田縣的灘坑水庫為典型案例,借助供給-需求分析法、成本-收益分析法等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法,結(jié)合源經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科理論,著重解決了水源如何嚴(yán)格保護(hù)、水源如何跨界配置、水源如何綜合利用、水源如何節(jié)約集約、水政策如何創(chuàng)新突破等重大問題。
二、基本特征
1.實(shí)踐性。該書以我國水源配置的現(xiàn)實(shí)為研究起點(diǎn),以解決水源配置的具體問題為落腳點(diǎn),現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性強(qiáng)。該書在研究理念上特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建中,既注重下游地區(qū)的用水權(quán)益,又注重上游地區(qū)的發(fā)展權(quán)益,提出只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)上,才能在更高層次上實(shí)現(xiàn)人、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的和諧均衡的指導(dǎo)原則;在流域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中,既注重水源區(qū)的主體功能規(guī)劃,也注重流域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這一理念的指導(dǎo)下,該書提出了大量具體而富有操作性的對策措施。對于灘坑水庫水源綜合利用,不僅論證了水源配置的具體可行方案,提出了與溫州開展水權(quán)交易的對策,還就方案設(shè)計(jì)了詳細(xì)的指導(dǎo)意見與實(shí)施步驟;對于浙江省的節(jié)水制度,提出短期以水價(jià)制度和定額管理制度為重點(diǎn),中期以節(jié)水監(jiān)督管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度等為重點(diǎn),長期以水權(quán)交易制度、循環(huán)用水制度等為重點(diǎn)的實(shí)施意見。
2.綜合性。從理論來源上,該書綜合運(yùn)用了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、源經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科理論,確保了全書的立論基礎(chǔ)。從研究方法上,既注重生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主體關(guān)系分析等定性分析,又注重生態(tài)補(bǔ)償金額測算等定量分析;既注重新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)成本-收益方法的運(yùn)用,又注重新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度需求-供給思路的運(yùn)用;既注重回答“是什么”、“怎么樣”等純事實(shí)敘述和科學(xué)預(yù)測的實(shí)證分析,又注重回答“應(yīng)該怎么樣”的價(jià)值判斷的規(guī)范分析。從研究內(nèi)容上,該書能夠統(tǒng)籌源頭水源保護(hù)與末端水污染管理,統(tǒng)籌生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與環(huán)境損害賠償機(jī)制,統(tǒng)籌流域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)與區(qū)域間水源配置,統(tǒng)籌水源的保護(hù)性開發(fā)與水環(huán)境的綜合性治理。
3.前瞻性。由于作者扎實(shí)的理論功底、廣闊的研究視野以及縝密的論證手法,該書不僅提出了大量富有實(shí)踐指導(dǎo)意義的措施,而且設(shè)計(jì)了一系列前瞻性的方案。例如,在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制中,不僅著眼短期,也著眼中長期。提出從“效率優(yōu)先、兼顧公平”過渡到“公平優(yōu)先、兼顧效率”和注重效率的指導(dǎo)原則、從金輸入等“輸血型”過渡到人力源開發(fā)等“造血型”和上游支持中下游的反補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償方式、從政府補(bǔ)償過渡到市場補(bǔ)償和社會(huì)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制選擇;在水源配置的優(yōu)先次序中,提出“生活用水+生產(chǎn)用水”的短期次序、“生活用水+生態(tài)用水”的中期次序、“生態(tài)用水+生活用水”的長期次序;在水價(jià)制度中,提出從單一水價(jià)過渡到兩部制水價(jià)和階梯式水價(jià)。這些對策既基于現(xiàn)實(shí),又站在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上,有望提升該書的歷史價(jià)值。
三、主要?jiǎng)?chuàng)新
1.首次系統(tǒng)分析了水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的主體關(guān)系。水源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)質(zhì)上是一種依托在水源這個(gè)客體、借助補(bǔ)償費(fèi)這個(gè)工具反映經(jīng)濟(jì)主體之間水源產(chǎn)權(quán)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)制度。由于水源的流動(dòng)性決定了其特殊的產(chǎn)權(quán)制度,即不同的產(chǎn)權(quán)隸屬于不同的主體,當(dāng)主體間經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益不相容時(shí),便產(chǎn)生了對水源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的制度需求。在該機(jī)制中不同主體間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系:上級(jí)政府與地方政府之間的所有權(quán)和使用權(quán)關(guān)系、地方政府與公眾之間的使用權(quán)關(guān)系、上下游地方政府之間的使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)關(guān)系、上下游公眾之間的收益權(quán)關(guān)系。理清了這些主體關(guān)系,便可以明確補(bǔ)償主體與受償主體。作者認(rèn)為,在受償主體方面,從社會(huì)公平角度來看,在水源區(qū)與中下游地區(qū)間存在著自然差異這樣的“起點(diǎn)不公平”,肩負(fù)水源保護(hù)不同責(zé)任的“過程不公平”以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異這樣的“結(jié)果不公平”,而“過程不公平”是不能追求的,所以水源區(qū)居民是受償主體;從效率的角度看,收入差有助于推動(dòng)人口梯度轉(zhuǎn)移,受償主體不應(yīng)該是水源區(qū)居民而是水源區(qū)政府。在補(bǔ)償主體方面,從社會(huì)公平的視角看,下游區(qū)域政府以及受益企業(yè)是補(bǔ)償主體;從效率和水源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制本身的實(shí)現(xiàn)成本看,受益企業(yè)不應(yīng)該成為補(bǔ)償主體。而與此同時(shí),由于流域政府間存在層層加碼、討價(jià)還價(jià)等現(xiàn)象,致使交易費(fèi)用巨大,從而得出可能出現(xiàn)純粹的“下游區(qū)域補(bǔ)償上游區(qū)域得不償失”的結(jié)論,因此補(bǔ)償主體應(yīng)該是流域內(nèi)最高級(jí)政府。
2.首次提出全因素差異度分析法等生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值修正方法。生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制從理論走向?qū)嵺`的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是學(xué)術(shù)研究的一大難點(diǎn)。然而該書作者不畏艱難,大膽創(chuàng)新,首次提出了基于機(jī)會(huì)成本法的全因素差異分析法以及排污權(quán)交易法、土地?fù)p耗測算法等一系列方法,為該領(lǐng)域的研究注入了新的理論活力。在全因素差異分析法中,作者把在地理位置相近、發(fā)展條件相似的水源保護(hù)區(qū)與非水源保護(hù)區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異稱為全因素差異度,并且把它分解為自然區(qū)位差異度和生態(tài)保護(hù)差異度,而生態(tài)保護(hù)差異度正反映了由于特殊嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,也就是應(yīng)當(dāng)給予特殊嚴(yán)格的保護(hù)區(qū)域支付的生態(tài)補(bǔ)償數(shù)量。在排污權(quán)交易法中,作者指出排污權(quán)就是發(fā)展權(quán),而上游地區(qū)由于水源保護(hù)的需要而“不作為”的直接反映就是部分排污權(quán)的喪失,通過情景分析法得出的“理論排污值”與“實(shí)際排污值”之差,即減少的污染排放量,其市場交易收益就是上游地區(qū)應(yīng)該獲得的生態(tài)補(bǔ)償數(shù)額。在土地?fù)p耗測算法中,作者指出因水庫建設(shè)而侵占的土地所減少的凈收入就是水庫上游地區(qū)該獲取的生態(tài)補(bǔ)償額度,而這種收入的減少量可以通過與水庫水源之外的其他地區(qū)或者水庫水源區(qū)本身作比較而獲得。該書通過這些方法結(jié)合計(jì)量模型解決了相應(yīng)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制別棘手的“補(bǔ)償多少”的問題,可為其他案例提供借鑒。
3.首次提出跨界水污染管理的組合式生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策框架。跨界水污染問題由于各主體間產(chǎn)權(quán)不清晰、成本-收益不一致等因素,致使其一直困擾著我國流域治理實(shí)踐。在本書中,作者針對漳衛(wèi)南運(yùn)河的環(huán)保、政府服務(wù)以及市場條件等狀況,在比較分析了三種類型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上,提出了別無選擇的強(qiáng)制性機(jī)制是前提,權(quán)衡利弊的選擇性機(jī)制是核心,道德教化的引導(dǎo)性機(jī)制是補(bǔ)充的機(jī)制構(gòu)建思路。更為重要的是指出跨界水污染治理的總體構(gòu)想是:統(tǒng)籌解決水源和水環(huán)境問題,需要構(gòu)建起“雙總量控制、雙有償使用、雙交易機(jī)制”的經(jīng)濟(jì)政策框架,其中“雙”就是指水權(quán)和排污權(quán)。該經(jīng)濟(jì)政策框架的構(gòu)建有益于更加有效地激勵(lì)各跨界主體通過一級(jí)“雙”市場、二級(jí)“雙”市場以及三級(jí)“雙”市場提高水源配置效率,逐步解決跨界水污染問題。由于該思路的創(chuàng)新性,部分成果發(fā)表在SSCI期刊《水政策》(Water Policy)上。在新安江跨界水環(huán)境共保的政策建議中,提出了“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償-環(huán)境損害賠償協(xié)同政策”:達(dá)到規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)給以基礎(chǔ)性補(bǔ)償,優(yōu)于規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)性補(bǔ)償以外給以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償,劣于規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)則要求環(huán)境損害賠償。組合式的生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策建議突破了單一政策的局限性,采取獎(jiǎng)懲并舉的手段,更加有助于實(shí)現(xiàn)跨界流域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
四、問題評(píng)析
作為一部近40萬字的專著,難免存在不足之處,主要有:
第一,課題報(bào)告痕跡依然較明顯。該書各章均由獨(dú)立的課題報(bào)告改編而來,盡管作者進(jìn)行了卓有成效的修改,但為了保持原作者的本意,本書仍然具有較明顯的課題報(bào)告痕跡。例如對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的補(bǔ)償主體與受償主體的重復(fù)分析問題、水源配置的系統(tǒng)框架沒有充分展示的問題。
第二,全因素差異度法有待完善。在該書中作者提出的全因素差異度分析法因其忽略了其它因素,僅僅從目前可定量化的角度把它粗略地歸于自然差異度和保護(hù)差異度,其測算出來的補(bǔ)償金額將正如書中所言“是極大值”。所以為提高理論的準(zhǔn)確性和應(yīng)用價(jià)值,有必要進(jìn)一步完善。
第三,定量研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管本書在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的金測算中結(jié)合計(jì)量模型做了不少探索,但是縱觀全書仍然可以發(fā)現(xiàn),定量研究還是本書的薄弱環(huán)節(jié),眾多環(huán)節(jié)還存在定量研究的空間,例如對于生態(tài)補(bǔ)償金的分配依據(jù)等問題需要進(jìn)一步探究。當(dāng)然,環(huán)境價(jià)值的定量研究是世界性難題,但是,還是有希望突破的。
一、科學(xué)方法論
什么是科學(xué)方法論?有的學(xué)者認(rèn)為,科學(xué)方法論,狹義的僅指自然科學(xué)方法論,即研究自然科學(xué)的一般方法,如觀察法、數(shù)學(xué)方法等;廣義的則指哲學(xué)方法論,即研究一切科學(xué)的最普遍的方法。
科學(xué)方法論是對客觀事物本質(zhì)和規(guī)律(客觀的)進(jìn)行證實(shí)和證偽(可錯(cuò)的)的一般認(rèn)識(shí)原則或?qū)W問(理論的),其可以劃分為理論層次的科學(xué)方法論和經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)方法論。理論認(rèn)識(shí)層次即實(shí)現(xiàn)知識(shí)的系統(tǒng)化,形成具體領(lǐng)域的理論體系的科學(xué)思維活動(dòng)階段,對于這個(gè)科學(xué)認(rèn)識(shí)層次的研究,可以稱之為理論層次的科學(xué)方法論。經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)方法論是對各種事物在經(jīng)驗(yàn)積累過程中所出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行概括、綜合、分析、實(shí)證,從而獲得適用于實(shí)際目的的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律的理論。無論如何,科學(xué)方法論都只能是一種針對世界的某一個(gè)側(cè)面、某一個(gè)層次的研究[1]。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)的領(lǐng)域內(nèi),方法論也有狹義和廣義之分。狹義上經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論是指論證經(jīng)濟(jì)學(xué)理論正確的某種原則,如現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)廣泛流行的實(shí)證主義,廣義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論則包含著什么是科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和理論創(chuàng)新的方法論[2]。作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支,金融經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的中心問題是在不確定的條件下,基于市場主體決策行為的金融市場運(yùn)行狀況以及對金融資產(chǎn)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)定價(jià)問題?,F(xiàn)代金融經(jīng)濟(jì)學(xué)由公司定價(jià)兩個(gè)部分組成,其研究內(nèi)容包括資產(chǎn)管理和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估,而科學(xué)方法始終貫穿于金融研究的全過程。
二、金融經(jīng)濟(jì)學(xué)中運(yùn)用的三個(gè)科學(xué)方法
科學(xué)是隨著實(shí)踐的需要而產(chǎn)生,并隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展的。金融經(jīng)濟(jì)學(xué)是代表人類對金融領(lǐng)域的最為“理性”的認(rèn)識(shí),是對金融現(xiàn)實(shí)進(jìn)行理性思考的基本框架。從金融經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論,如市場有效假說、隨機(jī)漫步理論及泡沫不存在理論等在思維方法的邏輯創(chuàng)新,到以《非理性繁榮》一書名動(dòng)天下的美國耶魯大學(xué)教授羅伯特·希勒在2003年2月提出建立惠及更多社會(huì)階層和國家的全球金融新秩序來為風(fēng)險(xiǎn)提供金融工具以規(guī)避宏觀、微觀金融風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn),金融經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式遵循著發(fā)現(xiàn)問題———提出問題———解決問題———驗(yàn)證解答的邏輯過程,其思維過程仍然還是那種:“歸納現(xiàn)實(shí),從特殊到一般提出理論;再演繹一般原則,從一般到特殊來驗(yàn)證理論的過程”[3]。縱觀金融經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程,其中主要運(yùn)用了以下三個(gè)方法:
(一)科學(xué)抽象法
科學(xué)抽象是正確反映客觀事物本質(zhì),逐次形成概念、范疇、規(guī)律及一般原理的認(rèn)識(shí)過程,是從經(jīng)驗(yàn)到理論,從舊理論到新理論的必由之路[4]。
科學(xué)抽象是認(rèn)知主體的能動(dòng)活動(dòng),具體表現(xiàn)為認(rèn)知主體分析能力、綜合能力的正確運(yùn)用??茖W(xué)抽象的進(jìn)程可分為兩個(gè)階段。在第一階段,認(rèn)知主體運(yùn)用其分析能力先將多樣性統(tǒng)一的事物整體分解為各個(gè)部分和方面,然后從中排除其非本質(zhì)的、次要的和偶然的成分,抽取出某一部分和方面或不同部分和方面的本質(zhì)規(guī)定。馬克思將這一過程稱之為“完整的表象蒸發(fā)為抽象的規(guī)定”[5]。在第二階段,認(rèn)知主體運(yùn)用其綜合能力按照不同部分和方面的本質(zhì)規(guī)定的內(nèi)在聯(lián)系,將它們連接為一個(gè)統(tǒng)一的整體,達(dá)到思維中的具體。馬克思將這一過程稱之為“抽象的規(guī)定在思維行程中導(dǎo)致具體的再現(xiàn)”[6]。
在資本資產(chǎn)定價(jià)模型中,馬科維茨首先抽象出單個(gè)資產(chǎn)的預(yù)期收益率為某收益率出現(xiàn)的概率,風(fēng)險(xiǎn)可以用收益率的變動(dòng)幅度(即方差)表示,這就是從感性上的具體上升到抽象。針對用馬科維茨模型選擇資產(chǎn)組合需要進(jìn)行大量繁復(fù)的計(jì)算這一缺陷,威廉·夏普在1963年提出了單指數(shù)模型。在威廉·夏普的資本資產(chǎn)定價(jià)模型中,在無效性的投資組合與其他個(gè)別證券的風(fēng)險(xiǎn)與收益條件下,資本市場線很難對其收益與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行衡量。為此,證券市場線的模型描述了在市場均衡狀態(tài)下,風(fēng)險(xiǎn)證券或組合的期望收益率是它與市場組合收益的協(xié)方差(風(fēng)險(xiǎn))的線性函數(shù)。由于人們習(xí)慣于以市場組合作為衡量風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn),在市場均衡狀態(tài)下,資本資產(chǎn)定價(jià)模型下證券或證券組合的期望收益率是貝塔(證券或組合的協(xié)方差相對于市場組合方差的倍數(shù))的線性函數(shù),從而解決了證券的定價(jià)問題。這充分體現(xiàn)了從抽象的規(guī)定上升到思維中的具體。
(二)實(shí)證法
實(shí)證法又稱實(shí)證分析,是規(guī)范分析的對稱。實(shí)證分析一般要經(jīng)過理論實(shí)證分析和經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析兩個(gè)主要階段。理論實(shí)證研究的一般過程可概括為四個(gè)步驟:第一,提出理論假設(shè)的有關(guān)條件;第二,建立理論假設(shè)模型并推導(dǎo)出主要結(jié)論;第三,理論假設(shè)模型的經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn);第四,驗(yàn)證理論假設(shè),并由此展開深入的理論分析。經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析即以觀察到的事實(shí)來論證因果關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)是依據(jù)模型對經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的處理,以驗(yàn)證所提出的命題。
最初的Black-Scholes模型是針對歐式股票期權(quán)而設(shè)計(jì),且不考慮股利,但現(xiàn)實(shí)證明不考慮股利的期權(quán)定價(jià)在很大程度上影響了期權(quán)定價(jià)的正確性,不久之后,Black與Scholes在模型中又添入股利的成分。1976年,FischerBlack稍微修改模型,借以評(píng)估期貨期權(quán)的價(jià)值。1983年,MarkGarman與StevenKohlhagen又做了一些修改,使該模型也適用于外匯期權(quán)等。發(fā)展到今天,Black-Scholes型可以說是一個(gè)通用的期權(quán)定價(jià)模型,即可以用在歐式期權(quán),也可以用在美式期權(quán),即可以用在外匯期權(quán),也可以用在期貨期權(quán)等的定價(jià)上。可見,Black-Scholes模型的發(fā)展也是經(jīng)過假設(shè)、分析、檢驗(yàn)、修改等循環(huán)的過程逐步完善的。
(三)數(shù)學(xué)分析法
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展表明,數(shù)學(xué)已經(jīng)成為重要的、不可缺少的研究工具。人們在研究中逐漸發(fā)現(xiàn),有的時(shí)候并不是不存在問題,而是缺少解決問題的工具。這就導(dǎo)致在金融經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究過程中,數(shù)學(xué)工具的使用變得越來越前沿,金融經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也隨之開始變得越來越抽象。這也正如諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、英國劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家RichardStone所說的那樣,在社會(huì)科學(xué)中使用數(shù)學(xué)已被廣泛接受了,只有少數(shù)頑固抵制的領(lǐng)域除外。
數(shù)學(xué)的重要性與日俱增的原因主要有以下幾點(diǎn):首先,由于社會(huì)科學(xué)的許多分支定量似或是被迫定量化;其次,雖然社會(huì)科學(xué)的理論是用文字表達(dá)的,但借助數(shù)學(xué)形式來分析和比較會(huì)為其帶來很大的幫助;再次,對于一些主題比較模糊、甚至很難得到確切信息的概念,數(shù)學(xué)可以提供一種領(lǐng)會(huì)手段;最后,由于社會(huì)科學(xué)關(guān)注的不只是描述發(fā)生了什么,還有隱藏于其背后的有效或是無效的決策,而這些決策的過程在很大程度上可以借助數(shù)學(xué)方式來表述和分析,這也使我們的決策可以較多地依賴于知識(shí)而不是僅憑推測。
金融數(shù)學(xué)模型的建立,對金融市場風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測與監(jiān)控有著非常重要的作用。二十世紀(jì)50年代末60年代初,馬科維茨的投資組合的均值-方差理論與Sharpe的資本資產(chǎn)定價(jià)理論,開創(chuàng)了金融數(shù)學(xué)理論的先河,他們的理論引發(fā)了所謂的第一次“華爾街革命”[7]。第二次“華爾街革命”是由Black和Scholes于1973年提出的衍生證券定價(jià)理論。正是這二次“革命”構(gòu)成了蓬勃發(fā)展的新學(xué)科———金融數(shù)學(xué)的主要內(nèi)容;同時(shí)也是研究新型衍生證券設(shè)計(jì)的新學(xué)科———金融工程的理論基礎(chǔ)。
三、科學(xué)方法論對我國金融經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)
在我國,金融經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷史更短,方法論的研究更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,導(dǎo)致在金融經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究上出現(xiàn)以下方面的問題:
(一)由于我國現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展歷史不長,可供研究的資料不夠充分,抽象分析無法說明對象本身,據(jù)此進(jìn)行規(guī)范研究,很難得出正確的“應(yīng)當(dāng)怎樣”,從而導(dǎo)致了大量存在的具體問題難以得到正確的理解解釋,使理論與實(shí)踐脫節(jié)。
(二)很多學(xué)者囿于一些西方經(jīng)典作家的某些結(jié)論,忽視我國的特殊國情,僅從簡單的抽象對比中來論證金融現(xiàn)象的規(guī)律性和特征。
創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作為政府出資設(shè)立的旨在引導(dǎo)民間資本流向高創(chuàng)新性投資的基金,不僅在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中發(fā)揮著重要的作用,同時(shí)也承擔(dān)著政府通過市場參與主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)調(diào)控的多重目標(biāo)。從科技部2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,全國成立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金達(dá)到188家、政府投入累計(jì)超過260億元,而直接和間接帶動(dòng)投資資金規(guī)模更是超過1400億元。我國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展趨勢。特別是隨著國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)的出臺(tái),建立一套行之有效的我國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法既是目前我國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金納入公用財(cái)政考評(píng)后的迫切需要,也是進(jìn)一步提高政府引導(dǎo)基金配置效率、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金良性發(fā)展的必然訴求。關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金績效體系和方法的研究源于Audretsch等人[1]最早對創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的定性分析;Bartzokas和Mani[2]針對以色列Yozma的具體項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)了引導(dǎo)作用和示范效應(yīng)對創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金績效評(píng)價(jià)的重要性。Cum-ming[3-4]分別基于加拿大政府支持投資基金(LSIFs)和澳大利亞政府創(chuàng)新投資基金(IIF)的數(shù)據(jù),從基金管理者人口特征、基金盈利能力、基金運(yùn)作周期、以及基金規(guī)模和基金推出機(jī)制等多個(gè)方面入手構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金績效評(píng)價(jià)體系并進(jìn)行了實(shí)證分析。但是由于諸如:各國對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定差異、退出方式政策限制、以及數(shù)據(jù)指標(biāo)可獲取性不同等眾多方面的差異,這些研究結(jié)果并不能很好地直接應(yīng)用于我國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的績效評(píng)價(jià)[5]。國內(nèi)學(xué)者目前主要探討了適用于傳統(tǒng)開放式基金業(yè)績的評(píng)價(jià)方法[6-7],但隨著創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在我國的發(fā)展,近年來,也有不少國內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注到了我國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的績效評(píng)價(jià)問題[8-9]。但這些文獻(xiàn)依然主要集中在其經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià),雖少數(shù)學(xué)者考慮到了引導(dǎo)基金應(yīng)具有的社會(huì)效益功能,以及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作為公共財(cái)政支出應(yīng)具有的公共財(cái)政特性,但尚未提出合適的績效評(píng)價(jià)方法;另外,不同的地方政府對創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的社會(huì)效益期望也不同,已有研究忽略了在社會(huì)效益方面的異質(zhì)化目標(biāo)。因此,本文擬從創(chuàng)業(yè)投資績效評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)出發(fā),在現(xiàn)有文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,首先構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金績效評(píng)價(jià)體系;其次結(jié)合直覺模糊層次分析法的特點(diǎn),提出創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金績效評(píng)價(jià)方法;最后通過實(shí)例的分析展示了該評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用過程以及與傳統(tǒng)模糊層次分析法的比較過程。
2創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
2.1指標(biāo)體系構(gòu)建
創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金績效評(píng)價(jià)對基金的自我評(píng)價(jià)和外部監(jiān)管等方面都有著重大作用。但現(xiàn)有研究尚未建立較能完全反映創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金特色的指標(biāo)體系,劉建均在《指導(dǎo)意見》中提出創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金評(píng)價(jià)基本因素。本文在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)首先借鑒這些基本因素,歸納為政策效益和經(jīng)濟(jì)效益。另外,考慮到創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金屬于公共財(cái)政支出,因此本文在構(gòu)建績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)借鑒了公共財(cái)政支出績效的部分評(píng)價(jià)指標(biāo),歸納為管理效益?;谝陨先齻€(gè)指標(biāo)維度,本文構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,見表1。
2.2指標(biāo)說明
根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立的宗旨,影響其評(píng)價(jià)績效最主要的因素在于其政策效益,而政策效益又主要表現(xiàn)在杠桿效應(yīng),政策落實(shí)情況,政策實(shí)施效果三方面。其中杠桿效應(yīng)主要由引導(dǎo)基金的兩次引導(dǎo)體現(xiàn),第一次引導(dǎo)是創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股商業(yè)性創(chuàng)投基金形成子基金,其引導(dǎo)效果量化為“1-母基金規(guī)模(元)/參股的子基金總規(guī)模(元)”。這里的參股的子基金總規(guī)模僅指與引導(dǎo)基金合作的商業(yè)性創(chuàng)投基金,而非全部的商業(yè)性創(chuàng)投基金。第二次引導(dǎo)是指引導(dǎo)基金參股的子基金可以進(jìn)一步與其它商業(yè)性創(chuàng)投基金或社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合投資某一家創(chuàng)業(yè)企業(yè),其引導(dǎo)效果為“1-投放到創(chuàng)業(yè)企業(yè)中的子基金規(guī)模(元)/子基金投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)所吸引到的全部創(chuàng)業(yè)資本(元)”。政策效益二級(jí)指標(biāo)之一是子基金對政策目標(biāo)的落實(shí)情況。引導(dǎo)基金的目的是支持初創(chuàng)期企業(yè),特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,緩解創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的市場失靈。因此,它是否投放在了這些領(lǐng)域是對引導(dǎo)基金政策效果的一個(gè)重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。但政府的介入如果方式不當(dāng),也會(huì)造成一定程度的擠出效應(yīng),所以可從積極效應(yīng)和消極效應(yīng)兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。積極效應(yīng)的評(píng)價(jià)可由以下三個(gè)三級(jí)指標(biāo)體現(xiàn):投入初創(chuàng)期企業(yè)的資金占子基金規(guī)模的比重,投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金占子基金規(guī)模的比重,投入中小型企業(yè)的資金占創(chuàng)業(yè)投資子基金的比重。消極效應(yīng)是指創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投放在市場競爭已經(jīng)很激烈的領(lǐng)域從而造成擠出效應(yīng)。由于擠出效應(yīng)會(huì)對創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的績效造成負(fù)面影響,所以該指標(biāo)應(yīng)該取負(fù)值,使用“投放在市場競爭已經(jīng)很激烈領(lǐng)域的資金規(guī)模占引導(dǎo)基金總規(guī)模的比重的相反數(shù)”來度量。政策實(shí)施效果即引導(dǎo)基金在運(yùn)作后對創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的影響,可從解決社會(huì)就業(yè)的人數(shù),對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和對科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)三個(gè)方面考慮。分別由以下指標(biāo)度量。第一,子基金投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長率;第二,子基金投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)稅收的增長率;第三,子基金投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)專利數(shù)量的增長率。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在面臨績效評(píng)價(jià)時(shí)也面臨著經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。周莉[10]對多家有創(chuàng)投基金參與的上市公司進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果表明,創(chuàng)投基金的投資收益率與投資階段、被投資企業(yè)成長能力、被投資企業(yè)盈利水平具有相關(guān)性。故本文選取營業(yè)收入增長率,凈利潤增長率,平均ROE和投資階段作為創(chuàng)業(yè)投資收益率評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中,營業(yè)收入增長率用“最近三年被投資企業(yè)營業(yè)收入增長率的平均值”度量;凈利潤增長率用“最近三年被投資企業(yè)凈利潤增長率的平均值”度量;平均ROE用“最近四年被投資企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的平均值”度量。在實(shí)證檢驗(yàn)中,投資階段越早,投資收益率越高,所以投資階段用“(被投資企業(yè)的上市時(shí)點(diǎn)-創(chuàng)投基金的投資時(shí)點(diǎn))/(被投資企業(yè)的上市時(shí)點(diǎn)-被投資企業(yè)有限公司設(shè)立時(shí)點(diǎn))”來度量。此外,除了創(chuàng)業(yè)投資收益率,對引導(dǎo)基金的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)還考慮了投資成功率,用成功退出的項(xiàng)目占總項(xiàng)目的比重(%)度量。從基金規(guī)范性角度來看,在績效評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮管理效益,主要從管理的規(guī)范性、專業(yè)性兩方面考慮。此外,本文在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)充分考慮了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金屬于公共財(cái)政支出范疇,所以還應(yīng)考慮財(cái)政透明性。管理的規(guī)范性主要體現(xiàn)在對合作創(chuàng)投企業(yè)篩選的規(guī)范性,項(xiàng)目評(píng)審流程規(guī)范性,被投企業(yè)審計(jì)報(bào)告的規(guī)范性。管理的專業(yè)性主要體現(xiàn)在引導(dǎo)基金受委托管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況,引導(dǎo)基金專家評(píng)審委員的專業(yè)評(píng)審能力,引導(dǎo)基金理事會(huì)的辦公能力和引導(dǎo)基金內(nèi)部控制制度的健全性。財(cái)政的透明性則考慮信息披露對象的廣度,信息披露內(nèi)容的廣度,信息披露方式的易獲取性。以上指標(biāo)均為定性指標(biāo),主要由專家打分獲取。
3直覺模糊層次分析法的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金績效評(píng)價(jià)
關(guān)于一般績效評(píng)估方法的研究成果十分豐富,諸如DEA[11,12,13]、主成分分析法[14]、灰色關(guān)聯(lián)度分析法[15]、層次分析法[16]等評(píng)估方法都被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的績效評(píng)估實(shí)踐中。其中DEA多用于投入-產(chǎn)出模型的評(píng)價(jià);而主成分分析法的優(yōu)勢則在于處理相關(guān)性較高的指標(biāo)體系;灰色關(guān)聯(lián)度分析考慮了統(tǒng)計(jì)分析中難以處理的多因素和非線性;層次分析法則更利于處理數(shù)據(jù)疏散化問題。然而這些傳統(tǒng)的績效評(píng)估方法或者是過分依賴于專家的主觀性(如層次分析),或者是對需要處理的指標(biāo)具有可比性約束(如DEA,主成分分析和灰色關(guān)聯(lián)),因此不適宜于處理涉及三個(gè)完全不同維度的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金績效評(píng)價(jià)問題。VanLaarhoven和Pedrycz[17]于1983年首次提出了將層次分析法模糊化,Buck-ley[18]在此基礎(chǔ)上發(fā)展了模糊層次分析法。將專家的主觀性進(jìn)行了模糊化處理,比層次分析法更為客觀、準(zhǔn)確,但它的局限性也十分明顯[19-20],即不能精確表達(dá)棄權(quán)或者猶豫的情況,且針對定量和定性的指標(biāo)需要分別使用不同的方法集結(jié)。為了解決這一問題,基于Zadeh[21]的模糊集概念基礎(chǔ)上提出的直覺模糊層次分析法[22],統(tǒng)一了對定性和定量指標(biāo)的集結(jié)。直覺模糊信息能夠較好、較完整地反映決策主體對客觀事物評(píng)價(jià)的不確定性[23],下面比較一下經(jīng)典數(shù)學(xué)、模糊數(shù)學(xué)和直覺模糊信息分別是如何刻畫元素是否屬于一個(gè)集合的。在經(jīng)典數(shù)學(xué)中,一個(gè)元素α要么屬于集合S=(α∈S),要么就不屬于集合S=(α∈S)。模糊數(shù)學(xué)的誕生,通過引入隸屬函數(shù)告訴我們事物不一定都是“非黑即白”,比如一個(gè)元素α可以八成比例屬于集合S,兩成比例不屬于集合S。明顯地,雖然模糊數(shù)學(xué)能夠很好地描述事件的模糊性,但它的缺點(diǎn)也很顯然,那就是必須給出這個(gè)元素到底有“幾分”屬于集合。也就是說它必須明確給出隸屬度的值。在現(xiàn)實(shí)決策實(shí)踐中,由于客觀事物的復(fù)雜性和人類思維的局限性,人們往往對事物了解不夠系統(tǒng)和全面,這就造成了不能給出隸屬度精確值的現(xiàn)象是普遍存在且很難避免的。然而,當(dāng)人們回答元素α是否屬于集合S時(shí),最普遍或者說是最簡單的方法是給出一個(gè)取值范圍,如元素α“七八成比例”屬于集合S,意思就是α屬于集合S的隸屬度介于七八之間,可以用區(qū)間[0.7,0.8]表示。它也能夠被理解為:給出這個(gè)區(qū)間的決策者很確信α至少有七成,至多有八成屬于集合S,也可以說α至少有兩成不屬于集合S。可以看出在評(píng)價(jià)元素α是否屬于集合S時(shí),有兩個(gè)重要的信息,其一就是元素α至少有幾成屬于集合S(記為μ),其二就是元素α至少有幾成不屬于集合S(記為ν)。直覺模糊信息正是結(jié)合了這兩個(gè)重要參數(shù),并將這個(gè)有序?qū)崝?shù)對(μ,ν)定義為直覺模糊數(shù)。從直覺模糊數(shù)的定義可以看出,直覺模糊信息能夠更好地刻畫決策者評(píng)價(jià)的模糊性和不確定性,同時(shí)也使得決策更為簡單有效。考慮到創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)際評(píng)價(jià)背景,即專家對待評(píng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的認(rèn)識(shí)較為模糊且不確定,我們利用直覺模糊信息來刻畫其評(píng)價(jià)信息。
4實(shí)例分析
4.1基于直覺模糊信息的兩基金績效評(píng)價(jià)比較分析
成都某創(chuàng)業(yè)投資有限公司成立于2009年,是由中國進(jìn)出口銀行、成都投資控股集團(tuán)有限公司、成都高新投資集團(tuán)有限公司等三家股東共同出資15億元組建的一家以FOF業(yè)務(wù)為主的創(chuàng)業(yè)投資公司。某公司以“打造專業(yè)的、市場化的、在全國具有極大影響力的母基金平臺(tái)”為長期發(fā)展目標(biāo),一直立志于與優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)建立合作關(guān)系,截止2013年底,該公司已與國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立16支合作子基金,子基金運(yùn)營總規(guī)模45.62億元。該公司基金組合主要側(cè)重于投資高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè),完成了對企業(yè)發(fā)展各階段的全面覆蓋,行業(yè)投資策略為信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、消費(fèi)服務(wù)類、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等國家及本地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)。該公司是一個(gè)政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作非常成功的中國中西部最具行業(yè)影響力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)?,F(xiàn)評(píng)價(jià)該公司旗下運(yùn)作的甲與乙兩支母基金績效。甲基金是一支比較偏重創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)政策效果的基金,對盈利能力要求較低,管理也比較規(guī)范化。乙基金運(yùn)行專業(yè),側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益,對政策效果的重視程度較差。計(jì)算R1和珚R1的距離,得到d(R1,珚R1)=0.1568>0.1,未通過一致性檢驗(yàn)。故進(jìn)一步設(shè)置參數(shù)進(jìn)行調(diào)整,令σ=0.6,使用(4)-(5)進(jìn)行調(diào)整,得到:經(jīng)濟(jì)效益。通過文中提出的績效評(píng)價(jià)方法得知,甲基金得分大于乙基金,說明對于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金而言,政策效應(yīng)更為重要,符合創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立的基本思想,即弱化經(jīng)濟(jì)效益,偏重政策效應(yīng)。
4.2與模糊層次分析法的比較分析
基于相同的信息集,我們用模糊層次分析法對甲、乙基金進(jìn)行了評(píng)價(jià),與直覺模糊層次分析法的評(píng)價(jià)結(jié)果見表7。從表7可知,直覺模糊層次分析法和模糊層次分析法都得出了甲基金優(yōu)于乙基金的結(jié)論,但就評(píng)價(jià)方法的角度來看,直覺模糊層次分析法更符合實(shí)際情況,能夠更準(zhǔn)確地表達(dá)出決策參與者對信息不完全情況下的認(rèn)知,從每個(gè)指標(biāo)的優(yōu)勢、劣勢以及不確定程度三個(gè)方面來綜合評(píng)價(jià)。其次,在模糊層次分析評(píng)價(jià)過程中,針對未通過一致性檢驗(yàn)的判斷矩陣,我們只能通過專家的重新打分,進(jìn)行新一輪的檢驗(yàn)計(jì)算,而直覺模糊層次分析法則是設(shè)置參數(shù)進(jìn)行判斷矩陣的調(diào)整,這個(gè)過程不需要決策者的參與,更為快速有效。
5結(jié)語
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位,財(cái)務(wù)分析,統(tǒng)計(jì)方法,應(yīng)用
前言
對于事業(yè)單位來說,財(cái)務(wù)報(bào)表起著非常重要的作用,而為了使事業(yè)單位能夠更好的利用會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)與資料的分析,就需要對財(cái)務(wù)報(bào)表做出更加詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)與分析。但是在目前許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析工作當(dāng)中還是存在著或多或少的問題與錯(cuò)誤,但是只要會(huì)計(jì)人員適當(dāng)?shù)母淖児ぷ鞣椒?,就可以提高工作效率,取得更好的工作效果?/p>
1事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作的主要內(nèi)容
1.1分析單位財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況
在財(cái)務(wù)分析工作當(dāng)中,首先需要對相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)的分析,分析單位中的會(huì)計(jì)編制制度與工作流程與現(xiàn)在的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律是否符合,并且需要分析事業(yè)單位具體的預(yù)算執(zhí)行情況,對于實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算出現(xiàn)的不一致的情況,要找出原因,并記錄下來。同時(shí),單位除了對本單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的分析以外,也可以與其他具有相同職能的事業(yè)單位進(jìn)行對比分析。
1.2分析單位的資產(chǎn)與負(fù)債狀況
一個(gè)事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表能夠體現(xiàn)出該單位在這一段時(shí)期之內(nèi)單位真實(shí)的財(cái)務(wù)情況,通過對該事業(yè)單位的流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)情況、流動(dòng)資產(chǎn)使用效率以及單位的償債能力做出分析,,分析單位的負(fù)債水平、單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、固定資產(chǎn)的保管情況與設(shè)備的利用等情況,確定單位的真實(shí)運(yùn)行狀況。
1.3分析單位財(cái)務(wù)的收入與支出
在財(cái)務(wù)報(bào)表中需要明確的表示出單位的收支情況,通過對比分析,能夠準(zhǔn)確的了解單位每筆資金的來源與資金的經(jīng)營和使用情況。通過對事業(yè)單位各項(xiàng)收入與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)作出分析與對比,能夠找出使用不合理與不規(guī)范的資金,能夠在以后的生產(chǎn)經(jīng)營過程中更好的避免不合理使用資金的情況發(fā)生。
2在事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作中的統(tǒng)計(jì)方法
2.1綜合指標(biāo)法
在綜合指標(biāo)法當(dāng)中,相對指標(biāo)法是一種比較有說服力的方法,能夠?qū)ω?cái)務(wù)報(bào)表做出非常詳細(xì)的分析。
第一,應(yīng)該統(tǒng)計(jì)好計(jì)劃完成程度相對指標(biāo)。這項(xiàng)指標(biāo)是指事業(yè)單位在一定時(shí)期之內(nèi)實(shí)際完成的工作除以計(jì)劃工作的結(jié)果,能夠體現(xiàn)出實(shí)際完成計(jì)劃的百分比情況。而如果事業(yè)單位在實(shí)際的工作中沒有完成計(jì)劃,就應(yīng)該分析原因并找出解決措施。
第二,統(tǒng)計(jì)好動(dòng)態(tài)相對指標(biāo)。這項(xiàng)指標(biāo)是指在不同時(shí)期之內(nèi)對同一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)值分析,一般用來體現(xiàn)一個(gè)指標(biāo)隨著時(shí)間變化具體的發(fā)展情況。在這種指標(biāo)的分析中,一般都是把比較的基準(zhǔn)時(shí)期作為基期,而對比的時(shí)期作為報(bào)告期。通過動(dòng)態(tài)相對指標(biāo),能夠精確的分析出事業(yè)單位某一項(xiàng)指標(biāo)的具體變化情況,計(jì)算出該單位實(shí)際的發(fā)展速度,從而提高單位的運(yùn)行效率。
第三,做好比較相對指標(biāo)分析。這項(xiàng)指標(biāo)指的是不同部門、不同單位甚至不同地域之間對同一項(xiàng)指標(biāo)的對比百分比。事業(yè)單位可以通過這項(xiàng)數(shù)據(jù)分析出與其他單位之間的差距,并且需要通過這些數(shù)據(jù)分析出產(chǎn)生差距的原因,從而發(fā)掘出單位的潛能,提高單位的工作效率與經(jīng)濟(jì)效益。
第四,做好比例相對指標(biāo)分析。這項(xiàng)指標(biāo)指的是事業(yè)單位在實(shí)際的運(yùn)營過程中,總體指標(biāo)中的一個(gè)數(shù)值與另一個(gè)數(shù)值的比例,能夠直接的體現(xiàn)出事業(yè)單位總體內(nèi)部指標(biāo)之間的關(guān)系。比如,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表當(dāng)中的資產(chǎn)總額與負(fù)債總額之間的數(shù)值比,就能夠反映出該單位的資產(chǎn)負(fù)債率,而通過資產(chǎn)負(fù)債率就能夠分析出單位實(shí)際的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況,提高單位的資金保障程度。
2.2因素分析法
在統(tǒng)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)管理學(xué)當(dāng)中,經(jīng)常使用的一種統(tǒng)計(jì)方法就是因素分析法,這項(xiàng)方法指的是通過事業(yè)單位的指數(shù)體系來分析單位中影響各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的因素。因素分析法包括了兩種統(tǒng)計(jì)方法:連環(huán)替代分析法與差額分析法。
首先,連環(huán)替代分析法指的是按照一定的順序,把影響事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)營情況的實(shí)際數(shù)替代成為計(jì)劃數(shù),再根據(jù)替代的結(jié)果對各項(xiàng)因素對單位運(yùn)營情況的影響程度。連環(huán)替代分析法其實(shí)就是比較相對指標(biāo)法的延伸,但是連環(huán)替代分析法更加合理、更加科學(xué)。
其次,差額分析法指的是事業(yè)單位直接運(yùn)用各項(xiàng)因素中的實(shí)際數(shù)額與計(jì)劃數(shù)額做出的計(jì)算與分析,能夠準(zhǔn)確的找出影響這些數(shù)額的變動(dòng)因素與數(shù)額變動(dòng)對該對象的影響。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,差額分析法與連環(huán)替代分析法的操作實(shí)質(zhì)是一樣的,但是差額分析法比連環(huán)替代法更加簡單,便于分析。
當(dāng)然,除了以上列舉的統(tǒng)計(jì)方法以外,在財(cái)務(wù)分析過程中能夠使用的統(tǒng)計(jì)方法還有很多,例如動(dòng)態(tài)數(shù)列法、回歸分析法等,但是每一種方法都有自身的優(yōu)缺點(diǎn),在使用時(shí)就應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)情形來選擇更加適合的統(tǒng)計(jì)方法。
3結(jié)束語
總而言之,事業(yè)單位通過應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法來對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析,能夠非常有效的提高單位的管理水平與預(yù)算水平。事業(yè)單位應(yīng)該對統(tǒng)計(jì)方法多加探索,依照單位改革發(fā)展的需要,來建立出更加符合本單位發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系與決策體系,并且務(wù)分析的過程當(dāng)中選擇適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法,這樣才能夠提高事業(yè)單位的運(yùn)營效率,增加經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]孫繼紅.事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析中統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用[J].中國電子商務(wù).2012,(5):75-76.
近些年,國內(nèi)各界人士對環(huán)境績效審計(jì)進(jìn)行了研究和探索,大多為理論研究,而實(shí)務(wù)操作指引和案例參考較少。本文旨在將環(huán)境績效審計(jì)的方法結(jié)合一個(gè)案例簡單談?wù)劖h(huán)境績效審計(jì)方法的應(yīng)用。本文所指的環(huán)境績效審計(jì)方法主要包括兩方而,一是證據(jù)收集方法,二是分析方法。
一、環(huán)境績效審計(jì)的證據(jù)收集方法
環(huán)境績效審計(jì)的證據(jù)收集方法與一般的績效審計(jì)方法基本一致,其中專家咨詢法是環(huán)境績效審計(jì)比其他績效審計(jì)用得多的一種,因?yàn)閷Νh(huán)境事項(xiàng)的評(píng)價(jià)涉及專業(yè)的監(jiān)測指標(biāo)和設(shè)備,一般審計(jì)人員未能純熟掌握。各種證據(jù)收集方法的做法和技巧如下:
1、審閱法
審閱的書而資料一般包括單位管理制度、重要事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、采購招投標(biāo)材料、合同、各重大事項(xiàng)的申請與批復(fù)、財(cái)務(wù)報(bào)表賬冊等,審計(jì)人員需要對其中相關(guān)、有用的部分進(jìn)行取證。
2、實(shí)地調(diào)研法
通過實(shí)地察看建設(shè)現(xiàn)場,審計(jì)人員可以判斷建設(shè)進(jìn)度、財(cái)產(chǎn)物資的真實(shí)性、相關(guān)管理的有效性;與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T或周邊群眾交談,可以獲得最感性、真實(shí)的答案,有時(shí)還能從他們口中獲得線索或靈感。實(shí)地調(diào)研過程中,審計(jì)人員可以采取錄音、錄像、拍照、索取筆錄和簽名等方式來取得審計(jì)證據(jù)。
3、訪談法
訪談法包括召開座談會(huì)和進(jìn)行個(gè)別訪談兩種方式。訪談對象包括被審計(jì)單位相關(guān)管理人員和技術(shù)人員、上級(jí)主管部門或有關(guān)監(jiān)督單位的人員、受益群眾或周邊企業(yè)等項(xiàng)目利益相關(guān)者等。應(yīng)注意訪談內(nèi)容須形成書而記錄才能作為審計(jì)證據(jù),最好還能夠有當(dāng)事人簽名確認(rèn)。
二、環(huán)境績效審計(jì)的分析方法
1、統(tǒng)計(jì)分析法
統(tǒng)計(jì)分析法是指運(yùn)用數(shù)學(xué)方式將收集的各種數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)和分析,最后形成定量結(jié)論的方法。常用的有:簡單線性回歸、多重線性回歸、聚類分析等。尤其是環(huán)境績效審計(jì)中問卷調(diào)查的結(jié)果,必須通過統(tǒng)計(jì)和分析才能得出定性、定量的結(jié)論。
2、比較分析法
比較分析法是指相互聯(lián)系的兩個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,從而認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的一種方法。在實(shí)際應(yīng)用時(shí),可以將實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)與計(jì)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行比較得出目前實(shí)現(xiàn)程度,將同一主體不同時(shí)期或不同空間的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較得出發(fā)展規(guī)律和趨勢,將同類型的不同主體的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較得出被審計(jì)主體所處的水平,將實(shí)際實(shí)施情況與政策法規(guī)要求進(jìn)行比較得出規(guī)范程度等。
3、因果分析法
因果分析法是指分析問題的根本原因和其他原因,并通過因果圖直觀、條理分明地表現(xiàn)出來的方法。先將有可能影響結(jié)果的因素都列出來,然后通過審計(jì)證實(shí)哪些因素確實(shí)導(dǎo)致了問題的產(chǎn)生,并分析這些因素中,哪些是根本原因、直接原因和其他原因等,最后用因果圖清晰表現(xiàn)出來。
除了上述三種方法,還可以根據(jù)審計(jì)實(shí)際情況需要,適當(dāng)運(yùn)用一些管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)上的方法,例如投入產(chǎn)出模型法、杜邦分析法、凈現(xiàn)值法、量本利分析法、數(shù)據(jù)分布分析法等。
三、實(shí)務(wù)應(yīng)用案例
本文選取一個(gè)政府投資的環(huán)境項(xiàng)目廣東某城市環(huán)境項(xiàng)目作為案例(案例數(shù)據(jù)經(jīng)過技術(shù)處理),綜合闡述績效審計(jì)證據(jù)收集方法和分析方法的應(yīng)用。
1、項(xiàng)目背景
該項(xiàng)目立項(xiàng)的宗旨是改進(jìn)和調(diào)整區(qū)域環(huán)保設(shè)施服務(wù),從而協(xié)助解決廣東省珠江三角洲地區(qū)和南中國海的環(huán)境問題。項(xiàng)目總投資估算為人民幣30.8億元,建設(shè)期為6年,主要建設(shè)內(nèi)容包括:污水處理廠和污水處理系統(tǒng)建設(shè)、有害廢棄物管理中心建設(shè)及有害廢棄物管理政策研究、城市間環(huán)境治理區(qū)域合作、水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享等。
2、績效評(píng)價(jià)過程
在完成調(diào)查準(zhǔn)備、構(gòu)建三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分權(quán)重、設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)后,審計(jì)組進(jìn)入績效評(píng)價(jià)過程。
該項(xiàng)目的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、可持續(xù)性、安全性等六大方而。本文分別從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,選取經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性指標(biāo)中的一個(gè)三級(jí)指標(biāo)來舉例說明。
(1)經(jīng)濟(jì)性分析
經(jīng)濟(jì)性分析主要從資金經(jīng)濟(jì)性和管理經(jīng)濟(jì)性兩方面,二級(jí)指栩開展,反映資源的節(jié)約程度。其中,以三級(jí)指標(biāo)招標(biāo)采購合同預(yù)算節(jié)約率為例。
對該項(xiàng)指標(biāo)的分析主要采取審閱法和分類統(tǒng)計(jì)分析的方法。首先,查閱項(xiàng)目評(píng)估文件、年度實(shí)施計(jì)劃、歷年審計(jì)檔案、招標(biāo)采購合同等資料,分類統(tǒng)計(jì)出所有進(jìn)行招標(biāo)采購的合同信息。其次,對不同類別的合同分別對其預(yù)算成本與實(shí)際成本作出比較。其中有一些設(shè)備采購是項(xiàng)目評(píng)估文件和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中均有詳細(xì)的資金預(yù)算的,例如水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享子項(xiàng)中的通風(fēng)、溫度控制系統(tǒng),在項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中的成本預(yù)算為140萬元人民幣,實(shí)際簽訂一個(gè)合同,合同金額為129萬元人民幣,比成本預(yù)算節(jié)約了7.86%的資金。還有一些項(xiàng)目內(nèi)容的預(yù)算沒這么具體,例如有害廢棄物管理子項(xiàng)中的現(xiàn)場作業(yè)、進(jìn)場公路土建工程預(yù)算成本為7970萬元,實(shí)際建設(shè)過程中通過招標(biāo)簽訂了5個(gè)此類合同,金額合計(jì)7990萬元,比預(yù)算成本高了20萬元,沒有實(shí)現(xiàn)節(jié)約。
按照此方法,對所有招標(biāo)采購合同進(jìn)行比較、統(tǒng)計(jì)后,得出,264個(gè)招標(biāo)采購合同中,有102個(gè)合同(占合同個(gè)數(shù)總數(shù)的38.64%)實(shí)現(xiàn)了節(jié)約,預(yù)算節(jié)約率為7.32%,但是其余162個(gè)合同(占合同個(gè)數(shù)總數(shù)的61.36%)的實(shí)際結(jié)算都等于或超過了原計(jì)劃金額,超出預(yù)算8.48%。審計(jì)組對該項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)為中,評(píng)分為該指標(biāo)的滿分分值的70%。
(2)效率性分析
效率性分析主要從項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行效率和項(xiàng)目運(yùn)營效率兩方面,二級(jí)指栩開展,反映產(chǎn)出與資源的關(guān)系。其中,以三級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目征用土地效率評(píng)價(jià)指標(biāo)為例。
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