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[關(guān)鍵詞] 安全生產(chǎn) 安全事故 法律法規(guī)
中圖分類號(hào):T D922. 5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系國(guó)內(nèi)外對(duì)比
時(shí)代背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展使我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)起步較晚,并且經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。相比之下,西方國(guó)家最先進(jìn)入工業(yè)革命,很大程度上促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展,先進(jìn)的技術(shù)和各種工業(yè)涉足領(lǐng)域?yàn)樗麄兊陌踩a(chǎn)法律體系的健全和完善提供了豐富的經(jīng)驗(yàn),因此我國(guó)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)較為落后,但一定程度上有了很大的進(jìn)步和改善。
2《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的介紹
2002年,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系達(dá)到了一個(gè)覆蓋全方面的階段,向著“整分合”的趨勢(shì)發(fā)展。
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的全面性體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是它既規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,也規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),同時(shí)更加嚴(yán)格地強(qiáng)調(diào)了在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性,既有對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,又有對(duì)違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法律責(zé)任,全面系統(tǒng)且符合實(shí)際地規(guī)定了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑及形式;二是它涉及到除去消防、公路、鐵路、水上和航空交通以外的安全生產(chǎn)各行各業(yè),無(wú)論一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,還是是高危行業(yè),如礦山、建筑等。
3安全生產(chǎn)法律特點(diǎn)的國(guó)內(nèi)外比較
與我國(guó)相比,國(guó)外的安全生產(chǎn)法更強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威性,其特點(diǎn)如下:(1)立法層次高,權(quán)威性強(qiáng);(2)法律體系嚴(yán)密,完整性強(qiáng);(3)法律條款明確,操作性強(qiáng);(4)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)上升到法律層次。這與各國(guó)的社會(huì)文化背景不同有直接關(guān)系。拿我國(guó)來(lái)說(shuō),我們中華民族講究以和為貴,因此在處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)問(wèn)題上主要采取社會(huì)監(jiān)督和法律制裁的體系。而對(duì)于外國(guó),比如美國(guó),他們有私家槍做自為用途,為了避免惡性事件的發(fā)生,必須強(qiáng)調(diào)法律的地位。因此,社會(huì)文化背景影響著安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建立。
4《安全生產(chǎn)法》與其他相關(guān)法律的關(guān)系
在我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系中,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》處于中心的位置,是其他法律的基礎(chǔ)。因此在處理安全生產(chǎn)事故中,要以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》作為根本,與其他相關(guān)法律相結(jié)合,一道解決安全事故。以一個(gè)案例說(shuō)明其中的關(guān)系:
"3.17"道路交通黑火藥爆炸特別重大事故: 2005年3月17日凌晨4時(shí),浙江省衢州市汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司浙H00517大型臥鋪客車(chē)行至江西省梨溫高速公路上饒境內(nèi)路段48公里785米處,追尾碰撞前方同方向行駛載6噸黑火藥的贛A24929貨車(chē)(該車(chē)掛靠江西省銀輪汽車(chē)租賃服務(wù)有限公司),引發(fā)爆炸,造成31人死亡(客車(chē)28人,貨車(chē)3人),直接經(jīng)濟(jì)損失924.9萬(wàn)元。
經(jīng)分析,這起事故違反的法律法規(guī)有違反《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》中的第四十四條煙花爆竹的運(yùn)輸,由購(gòu)買(mǎi)單位向所在地縣、市公安局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》后方準(zhǔn)運(yùn)輸;省外購(gòu)進(jìn)煙花爆竹的運(yùn)輸,購(gòu)買(mǎi)單位應(yīng)憑省主管部門(mén)審查后的合同和核發(fā)的封簽向所在地縣(市)公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購(gòu)買(mǎi)證》、《爆炸物品運(yùn)輸證》后方準(zhǔn)運(yùn)輸。到達(dá)目的地后,收貨單位應(yīng)在運(yùn)輸證上簽注貨物到達(dá)情況,并在七日內(nèi)將運(yùn)輸證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的,由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。違反《汽車(chē)租賃管理暫行規(guī)定》、第十五條 租賃經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全安全責(zé)任制度,治安防范措施和經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)制度,加強(qiáng)內(nèi)容管理,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行遵紀(jì)守法、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。第二十四條 各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行汽車(chē)租賃業(yè)有關(guān)法規(guī),認(rèn)真履行職責(zé),違者給予行政處分,構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。
可見(jiàn),《中華人民共和國(guó)生產(chǎn)法》是一個(gè)覆蓋面廣的綜合性法律,其內(nèi)容還不夠完善和具體,因此必須依靠相關(guān)法律才能夠合理、全面地處理事故,才能增強(qiáng)其可信度和權(quán)威性。
5對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的分析性總結(jié)
俗話說(shuō)“麻雀雖小,五臟俱全”,《中華民族共和國(guó)安全生產(chǎn)法》具備基本法律和安全法律法規(guī)的基本特點(diǎn),因此從對(duì)它的分析可以總結(jié)出我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的現(xiàn)狀:
5.1趨于完善依然需要健全;
國(guó)務(wù)院二十三號(hào)文件的出臺(tái)使得我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系更加健全,是加強(qiáng)新形勢(shì)下企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件,對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到重要作用。
5.2體系存在漏洞,需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累來(lái)完善;
5.3不能夠滿足工程技術(shù)飛速發(fā)展的要求,有些惡劣行為依然處在法律規(guī)范范圍之外;
5.4安全生產(chǎn)法律的普及任務(wù)依然艱巨。
參考文獻(xiàn)
[1]紹輝等編著.安全心理與行為學(xué)[M].1.北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2011,217-225.
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);執(zhí)法監(jiān)察;問(wèn)題;成因;對(duì)策
安全生產(chǎn)執(zhí)法是國(guó)家行政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容,也是黨和政府賦予執(zhí)法部門(mén)的神圣使命。安全生產(chǎn)執(zhí)法的執(zhí)法范圍十分龐大,內(nèi)容多樣,與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)。近年來(lái),國(guó)內(nèi)很多地區(qū)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故再次證明,加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察已經(jīng)刻不容緩。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域發(fā)展面臨著許多新形勢(shì),出現(xiàn)了許多新問(wèn)題,這些問(wèn)題背后的成因也值得我們?nèi)ド钊敕治龊脱芯浚瑥亩业浇鉀Q問(wèn)題的可行之策。
一、新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的重要意義
(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
從近年來(lái)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故來(lái)看,其后果和社會(huì)危害性越來(lái)越強(qiáng),都給社會(huì)秩序的穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞和影響。究其原因,是因?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密,一旦發(fā)生安全事故,造成的也將是連鎖性的反應(yīng),所以其社會(huì)危害性后果也愈加嚴(yán)重,剛剛發(fā)生不久的“天津港”安全事故就是很好的例證。因此,加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察,將會(huì)在很大程度上維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察是踐行依法治國(guó)的具體體現(xiàn)
黨的十八屆四中全會(huì)提出,全面推動(dòng)依法治國(guó),并將其上升為全面建成小康社會(huì)的重要制度保障。近年來(lái),我國(guó)安全生產(chǎn)立法監(jiān)督工作取得了切實(shí)成效,先后有多部法律法規(guī)制定并實(shí)施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察,是落實(shí)依法治國(guó)的重要措施,也將會(huì)極大地提高現(xiàn)有法律法規(guī)的有效性。
二、當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題及原因
(一)存在主要問(wèn)題
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)部分地區(qū)在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中依然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題,對(duì)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的現(xiàn)象不聞不問(wèn)的情況也時(shí)有發(fā)生,安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察難的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。1、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。當(dāng)前,我國(guó)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的一個(gè)突出性的問(wèn)題就是執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立,各類突擊檢查、階段性檢查和臨時(shí)檢查依然是執(zhí)法監(jiān)察的主要形式,還存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問(wèn)題,執(zhí)法監(jiān)察形式上還比較被動(dòng)。2、行政處罰不規(guī)范。行政處罰是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的重要形式,也是法律規(guī)范性和威懾力的重要體現(xiàn)。由于部分安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域的法律法規(guī)還不夠健全,行政執(zhí)法部門(mén)的自由裁量權(quán)過(guò)大,加之對(duì)部分安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的流程規(guī)定不夠嚴(yán)密,導(dǎo)致了很多安全生產(chǎn)相關(guān)的行政處罰不夠規(guī)范,“人治”和隨意化的執(zhí)法處罰非常普遍,處罰尺度前后不一致,嚴(yán)重影響到執(zhí)法監(jiān)察的質(zhì)量。3、執(zhí)法者隊(duì)伍素質(zhì)層次不齊。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作者隊(duì)伍的總體素質(zhì)與執(zhí)法監(jiān)察工作的質(zhì)量密切相關(guān)。部分執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感淡漠,對(duì)于監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的違法現(xiàn)象沒(méi)有給予足夠的重視,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。甚至有部分執(zhí)法人員道德品質(zhì)敗壞,利用監(jiān)管職權(quán)實(shí)施權(quán)錢(qián)交易,觸犯了法律規(guī)定。還有一些執(zhí)法者的執(zhí)法觀念較為陳舊落后,存在著“以罰代管”等認(rèn)識(shí)。由于部分職能部門(mén)的執(zhí)法者素質(zhì)參差不齊,才導(dǎo)致了大量安全生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生。4、地方保護(hù)主義影響依然存在。當(dāng)前,很多地區(qū)為了單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)和生產(chǎn)單位給予了特別照顧,并以此作為招商引資的“政策優(yōu)勢(shì)”。這些地區(qū)的政府和有關(guān)部門(mén)會(huì)要求安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)這些生產(chǎn)單位網(wǎng)開(kāi)一面,要對(duì)這些單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和責(zé)任大事化小,小事化了,長(zhǎng)此以往,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致本地區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患的擴(kuò)大。
(二)主要原因分析
筆者認(rèn)為,造成現(xiàn)階段安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察存在問(wèn)題的原因有如下幾方面:1、地方政府的發(fā)展觀和政績(jī)觀。地方政府的政績(jī)觀和發(fā)展觀是制約安全生產(chǎn)監(jiān)察的根本因素。很多地方政府依然存在著“唯GPD論”的錯(cuò)誤政績(jī)觀,而將安全生產(chǎn)作為可有可無(wú)的事情,不做硬性要求。很多地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,將安全生產(chǎn)監(jiān)察的“免檢”作為優(yōu)惠政策和條件之一,從而造成了安全生產(chǎn)監(jiān)察部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中的選擇性執(zhí)法。由于得不到有效地監(jiān)督和管理,很多地區(qū)才出現(xiàn)了各類重特大安全事故,給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。2、企業(yè)安全生產(chǎn)觀念不明確。在發(fā)生安全生產(chǎn)事故和存在安全隱患和各類企業(yè)中,集中存在著安全生產(chǎn)觀念不明確的問(wèn)題。部分企業(yè)的管理者存在僥幸心理,認(rèn)為只要大致注意一下就不會(huì)發(fā)生安全事故。還有部分企業(yè)管理者沒(méi)有安全生產(chǎn)觀念,過(guò)分追求產(chǎn)量和短期效益,忽視了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。更有甚者竟然根本不了解安全生產(chǎn)主體責(zé)任是企業(yè)管理者的職責(zé)范圍,沒(méi)有采取切實(shí)有效的措施,導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。
三、問(wèn)題及對(duì)策
為了有效解決現(xiàn)階段安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的主要問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)采取下列對(duì)策。一是要落實(shí)安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制,落實(shí)政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,按照法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察。二是要強(qiáng)化行政執(zhí)法的有效化和規(guī)范化,建立完善的行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、安全“三同時(shí)”評(píng)價(jià)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法救濟(jì)制度等。三是要提高安全生產(chǎn)監(jiān)察工作者隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育,將安全生產(chǎn)監(jiān)察的責(zé)任有效地落實(shí)。四要轉(zhuǎn)變政府的政績(jī)觀和發(fā)展觀,樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展和安全發(fā)展理念,優(yōu)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境,切實(shí)有效地提高監(jiān)察工作水平。
參考文獻(xiàn):
[1]喬慶梅.我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問(wèn)題探析.中國(guó)軟科學(xué).2006(6)
根據(jù)水務(wù)局及縣安委辦對(duì)2019年水電安全生產(chǎn)工作的要求和部署,我局先后多次深入到全縣已建及在建水電生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng),督促檢查安全生產(chǎn)及防汛汛各項(xiàng)工作落實(shí)情況,并對(duì)存在的問(wèn)題要求限期整改。現(xiàn)將我局上半年水電安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)督查,落實(shí)措施,促進(jìn)水電開(kāi)發(fā)建設(shè)安全生產(chǎn)
根據(jù)省州安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,我局經(jīng)常性地深入到水電建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng),督促檢查安全生產(chǎn)及防汛工作等各項(xiàng)工作落實(shí)情況,落實(shí)年初與各在建水電站簽訂的水電安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在強(qiáng)力督查下,各在建電站積極整改存在的問(wèn)題,有效落實(shí)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)的措施。各在建電站均制定了重大、特大事故救援應(yīng)急預(yù)案;各電站業(yè)主和施工方分別建立健全了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《崗位責(zé)任制》、《安全監(jiān)督管理制度》等規(guī)章制度,并制定了“三同時(shí)”審查和事故處理“四不放過(guò)”制度,將各項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)到施工生產(chǎn)當(dāng)中。重點(diǎn)加強(qiáng)易燃易爆物品的管理和使用,嚴(yán)格要求“四員”持證上崗。在日常監(jiān)督檢查當(dāng)中,特別注意加強(qiáng)隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管,認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,及時(shí)排除隱蔽工程的安全隱患,努力做到防微杜漸,防患于未然。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳,是水電安全生產(chǎn)的有效保障
我局將中央、省州有關(guān)水電安全生產(chǎn)的法律法規(guī)裝訂成冊(cè),及時(shí)發(fā)放到各在建水電站業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員手中,讓安全管理人員掌握安全生產(chǎn)的知識(shí),深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。積極配合州縣安監(jiān)部門(mén)在迭部縣組織的全州在建水電站安全生產(chǎn)管理人員知識(shí)培訓(xùn)班,各在建水電站積極參加培訓(xùn),收到了良好的效果。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作,做到執(zhí)法與普法并舉,是增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識(shí)的重要手段。一是加強(qiáng)經(jīng)常性安全生產(chǎn)宣傳教育。通過(guò)廣播電視報(bào)刊等多種渠道,大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),大張旗鼓地表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人,積極推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)忽視安全生產(chǎn)、失職瀆職等導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故的,要予以曝光。通過(guò)深入持久地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),使科學(xué)發(fā)展觀、安全生產(chǎn)法律意識(shí)在廣大水電建設(shè)者中入心、入腦,使安全生產(chǎn)成為他們的自覺(jué)行動(dòng)。二是依法強(qiáng)制推行安全培訓(xùn)制度。對(duì)在建電站和新開(kāi)工水電站,全面強(qiáng)制推行安全培訓(xùn)制度,要求新招工人必須先培訓(xùn)后上崗;嚴(yán)格電站施工主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理,企業(yè)負(fù)責(zé)人要依法取得任職資格證書(shū)后方可上崗。三是充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督的作用。對(duì)長(zhǎng)期不重視安全生產(chǎn),施工過(guò)程中存在較大安全生產(chǎn)隱患的水電站業(yè)主和施工單位,我們除給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰外,努力為全縣水電建設(shè)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。
(二)進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,安全生產(chǎn)影響著企業(yè)的形象和效益。今后我們將進(jìn)一步督促項(xiàng)目業(yè)主和施工單位負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位,每個(gè)工作人員。二是嚴(yán)格責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”的事故查處制度,即事故原因查不清不放過(guò)、責(zé)任人不處理不放過(guò)、防范措施不落實(shí)不放過(guò)、職工群眾受不到教育不放過(guò)。通過(guò)嚴(yán)格責(zé)任追究制度,有效地防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三是積極探索建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為了有效防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《甘肅省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等文件的規(guī)定,我局正在積極研究并準(zhǔn)備建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度(按單位裝機(jī)2元/KW計(jì)收),通過(guò)收取一定的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,一方面強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),一方面便于我們及時(shí)處理處置突發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
(三)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的資金投入。保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。一是努力落實(shí)應(yīng)由政府的安全生產(chǎn)投入。我們將努力挖掘財(cái)力資源,盡可能地解決安全生產(chǎn)工作的資金投入問(wèn)題,同時(shí)深入研究國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的投資政策和動(dòng)態(tài),抓住各種政策機(jī)會(huì),努力爭(zhēng)取上級(jí)安全生產(chǎn)方面的投資,有效彌補(bǔ)因自身財(cái)政困難而造成的投資不足。二是落實(shí)水電站業(yè)主和施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的投入。積極督促各在建電站結(jié)合各自的實(shí)際,制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃;安全生產(chǎn)設(shè)備資金納入水電建設(shè)項(xiàng)目概算,做到安全設(shè)施與總體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;適當(dāng)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平,促進(jìn)水電站建設(shè)安全生產(chǎn)工作的不斷發(fā)展。
(四) 做好節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步規(guī)范水電建設(shè)管理程序。為切實(shí)做好“五一”期間的安全生產(chǎn)工作,防止重特大事故的發(fā)生,保障水電生產(chǎn)工作正常,我局將組織專人在節(jié)前對(duì)各在建水電站進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查的主要內(nèi)容有:檢查落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全體系是否健全;有無(wú)安全生產(chǎn)事故隱患;建設(shè)程序是否規(guī)范。
三、下一步打算
今后我局在抓水電建設(shè)管理工作的總體思路和要求是:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬水電建設(shè)工作,以防止和減少事故為目標(biāo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,深入貫徹落實(shí)水電建設(shè)方面的法律法規(guī),抓住重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)管,努力探索管理新機(jī)制、新方法,建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)水電建設(shè)工作取得新的成績(jī)。
2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)范文【1】為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)治理,確保完成本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成以下安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),具體內(nèi)容為:
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開(kāi)的年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議和季度防范重特大安全事故工作會(huì)議,研究防范重特大安全事故,協(xié)調(diào)、解決重大安全問(wèn)題。
2.負(fù)責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀,并嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查,及時(shí)排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃,年度科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要安排有安全科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,確保事故搶險(xiǎn)和善后處理所需資金。
6.貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)約見(jiàn)警示、黃牌警誡暫行辦法》,對(duì)事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險(xiǎn)肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以約見(jiàn)警示和給予黃牌警誡。
7.落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制度。
8.按時(shí)向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報(bào)告、自檢自評(píng)考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會(huì)議貫徹落實(shí)情況等材料。
(二)加強(qiáng)重特大事故隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級(jí)20xx年度重點(diǎn)監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項(xiàng)目,制定有關(guān)項(xiàng)目的整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,限期整改到位,及時(shí)消除事故隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患,要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,實(shí)施有效監(jiān)控,監(jiān)控率達(dá)100%。
2.年內(nèi)完成重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記建檔、安全評(píng)估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督治理。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治做到有組織、有計(jì)劃進(jìn)行,各項(xiàng)整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確,下達(dá)各項(xiàng)整治有具體實(shí)施方案,經(jīng)費(fèi)保證,完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重大隱患得到有效治理。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化源頭治理
1.負(fù)責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程三同時(shí)制度;認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)安全隱患排查,并負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
(五)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
負(fù)責(zé)督促企業(yè)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu),配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達(dá)到100%。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,要與安監(jiān)部門(mén)周密部署開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
2.加大執(zhí)法力度,依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實(shí)到位,執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法行政,執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國(guó)家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署,深入扎實(shí)有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動(dòng),各項(xiàng)活動(dòng)的組織工作有序進(jìn)行,上級(jí)布置的工作任務(wù)能按時(shí)完成,職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)有所增強(qiáng)。
3.企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負(fù)責(zé)人100%經(jīng)過(guò)安全專業(yè)培訓(xùn),考核合格,并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,取得證書(shū),持證上崗。同時(shí)督促企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強(qiáng)企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè),進(jìn)一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,年內(nèi)至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織,落實(shí)應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和財(cái)力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,按國(guó)家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)有關(guān)部門(mén),杜絕瞞報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象,并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照四不放過(guò)的原則,依法對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理,按時(shí)限結(jié)案率達(dá)到100%。
二、控制目標(biāo)
有效預(yù)防傷亡事故,死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi),力爭(zhēng)20xx年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為你單位安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書(shū)規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標(biāo)為依據(jù)。《考核細(xì)則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評(píng)定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個(gè)檔次。考評(píng)分90分及90分以上為優(yōu)良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進(jìn)行。市每季度組織督查組對(duì)你單位進(jìn)行督查,次年1月中旬對(duì)你單位進(jìn)行全面考評(píng)。
(五)你單位要進(jìn)一步完善企業(yè)單位安全生產(chǎn)考評(píng)辦法,嚴(yán)格檢查考核制度,做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)范文【2】為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決定,落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)本單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和安全生產(chǎn)目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《_____省安全生產(chǎn)條例》及《__________有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》、__________有限公司安全管理規(guī)章制度的要求,簽訂本責(zé)任書(shū)。
第一條 對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)工作要求
1、實(shí)現(xiàn)責(zé)任書(shū)規(guī)定安全生產(chǎn)量化目標(biāo);
2、健全、完善和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
3、按有關(guān)法律法規(guī)要求建立和完善安全管理組織機(jī)構(gòu)、配備人員;
4、健全、完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
5、及時(shí)傳達(dá)和組織實(shí)施上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的精神、要求和部署;
6、定期(每季度至少一次)組織召開(kāi)安全工作會(huì)議,對(duì)上一階段安全工作進(jìn)行分析、總結(jié),研究和部署下一階段安全工作。
7、對(duì)下一級(jí)單位安全工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;
8、組織開(kāi)展各類安全生產(chǎn)檢查并及時(shí)整改安全隱患;
9、對(duì)人員、設(shè)備設(shè)施、交通、消防、食品衛(wèi)生、作業(yè)過(guò)程和環(huán)境等的安全管理;
10、對(duì)委托、承包或人、承租人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理;
11、完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,做好演練;
12、按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故、事故調(diào)查及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處罰;
13、積極開(kāi)展各類人員的安全教育與培訓(xùn);
14、完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作,健全安全生產(chǎn)檔案管理;
15、組織對(duì)責(zé)任單位及其責(zé)任人進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰;
16、法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二條 責(zé)任單位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
(一)本單位無(wú)發(fā)生死亡3人及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
(二)達(dá)標(biāo)量化控制目標(biāo)
1、職工工傷事故重傷率0.5
2、職工工傷事故死亡率0.3
3、一次設(shè)備責(zé)任事故直接經(jīng)濟(jì)損失50000元;
4、工程、公務(wù)、交通車(chē)船無(wú)發(fā)生同等及以上責(zé)任死亡事故;
5、無(wú)發(fā)生因道路、橋梁、隧道等構(gòu)筑物因施工、管理瑕疵致人傷亡事故;
6、無(wú)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故。
(三)按照法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)文件精神,管理目標(biāo)發(fā)生變化的,以變化后的為準(zhǔn)。
第三條 責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任
1、 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
2 、督促、檢查本單位的安消除安全生產(chǎn)事故隱患;
3 、組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
4 、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)事故;
5 、組織制定本單位安全生產(chǎn)工作年度計(jì)劃,主持召開(kāi)本單位安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議,分析安全生產(chǎn)工作形勢(shì),部署階段性工作;
6 、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神,部署日常工作時(shí)應(yīng)有明確的安全生產(chǎn)工作要求;
7 、重視安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)及人員配備;
8 、法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四條 責(zé)任單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人責(zé)任
1、定期組織召開(kāi)本單位安全生產(chǎn)工作會(huì)議,及時(shí)分析本單位安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì),向第一責(zé)任人提出本單位安全生產(chǎn)工作存在的重大問(wèn)題及解決辦法;
2、 組織人員對(duì)納入本單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任范圍的各單位進(jìn)行年度考核、評(píng)比、總結(jié);
5、督促納入本單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任范圍的各單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善規(guī)章制度和操作規(guī)程,做好安全生產(chǎn)檔案整理及備案等基礎(chǔ)工作;
6、重視安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)工作;
7、組織人員開(kāi)展安全檢查,消除事故隱患,預(yù)防重、特大事故的發(fā)生;
8、本單位發(fā)生從業(yè)人員重大及以上傷亡事故,能及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),落實(shí)措施,減小事故損失,能做好事故善后處理工作,協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作;
9、經(jīng)常督促、指導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)做好日常安全管理工作;
10、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
按照《_____省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法》對(duì)責(zé)任單位及第一責(zé)任人、直接責(zé)任人安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核。獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰按照《_____省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》要求執(zhí)行。
第六條 若責(zé)任人發(fā)生變動(dòng),由繼任人享受相應(yīng)權(quán)利,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七條 本責(zé)任書(shū)一式兩份,_____有限公司、責(zé)任單位各執(zhí)一份。
第八條 若無(wú)_____有限公司特別聲明或責(zé)任單位主體資格發(fā)生變更,本責(zé)任書(shū)適用時(shí)間由本責(zé)任書(shū)簽訂之日起至下一年度責(zé)任書(shū)簽訂之日止。
第九條 本責(zé)任書(shū)由_____有限公司負(fù)責(zé)解釋。
_____________有限公司 責(zé)任單位
(蓋章) (蓋章)
責(zé)任人簽名:__________ 第一責(zé)任人簽名:__________
黨支部書(shū)記簽名:__________
一、考核范圍和對(duì)象
各村、社區(qū)。
二、考核目標(biāo)和內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)
1、各村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人和安監(jiān)員都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)。
2、街道安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)。
3、各村、社區(qū)要層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。
(二)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的建立和健全
1、各村、社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)至少配備一名兼職人員,各村(社區(qū))有固定的能適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作需要的辦公場(chǎng)所,有辦公場(chǎng)所需要的交通通訊保障。
2、各村(社區(qū))管轄范圍內(nèi)建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位以及從業(yè)人員超過(guò)100人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員。
3、駐街道范圍內(nèi)的中央、省屬、市屬、區(qū)屬單位按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備專職安全管理人員。
(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1、制定全年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和工作要點(diǎn),有半年及全年安全生產(chǎn)總結(jié)。
2、每?jī)蓚€(gè)月至少召開(kāi)一次防范安全生產(chǎn)事故的工作會(huì)議,對(duì)各自管轄范圍內(nèi)易發(fā)生事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所,每?jī)蓚€(gè)月至少要組織一次安全生產(chǎn)檢查,并建立安全生產(chǎn)檢查檔案。
3、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)資金投入,各村(社區(qū))要在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、安全技術(shù)改造、公共安全設(shè)施配備、隱患整治、宣傳教育等方面。建立健全管轄范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案及事故檔案,并制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
4、對(duì)管轄范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行調(diào)查摸底,全面掌握其安全生產(chǎn)基本情況,建立各類安全管理臺(tái)帳和檔案(企業(yè)基本情況臺(tái)帳、事故臺(tái)帳、特種作業(yè)人員臺(tái)帳、安全管理人員臺(tái)帳、特種設(shè)備臺(tái)帳、安全生產(chǎn)違法行為處罰記錄、事故隱患整改檔案和事故應(yīng)急救援預(yù)案)。
5、對(duì)重大事故隱患,按安全要求及時(shí)整改驗(yàn)收。專項(xiàng)安全整治,按街道規(guī)劃的時(shí)間和進(jìn)度要求全面完成。
6、對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)并調(diào)查處理結(jié)案,不得瞞報(bào)漏報(bào)。事故按期結(jié)案率達(dá)到100%,并建立事故檔案。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為,按照法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。
7、在轄區(qū)內(nèi)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求。
8、依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任主體地位,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。各村(社區(qū))要定期督查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況。
9、實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度。要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》,開(kāi)辦建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材企業(yè)必須具備法律法規(guī)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依法向安監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)、辦理安全生產(chǎn)許可證,持證經(jīng)營(yíng)。實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不予行政許可,企業(yè)不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn)。
10、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,依法對(duì)所有煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救援和善后處理所需資金。
11、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)條例,依法參加工傷保險(xiǎn),及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
(四)安全生產(chǎn)宣傳教育
1、認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),組織開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳貫徹活動(dòng);安全生產(chǎn)月活動(dòng)有要書(shū)面安排和總結(jié),并及時(shí)街道安監(jiān)辦。
2、各村(社區(qū))專職安監(jiān)員培訓(xùn)率要達(dá)到100%。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑行業(yè)、煙花爆竹等高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)率要達(dá)到100%,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%,企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的“三級(jí)安全教育”必須達(dá)到100%。
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須100%持證上崗,安全資格證書(shū)的年檢率要達(dá)到100%。
5、各村(社區(qū))應(yīng)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。
(五)事故控制指標(biāo)
1、堅(jiān)決杜絕一次死亡3人以上的重特大生產(chǎn)安全事故和校園死亡事故,一般生產(chǎn)安全事故要逐年下降。凡發(fā)生死亡事故或凡隱瞞事故不報(bào)的亦為安全目標(biāo)管理考核不合格。
2、全街道道路交通事故,控制在區(qū)政府下達(dá)本街道年控制指標(biāo)以內(nèi)。
三、考核期限
年1月1日至年12月31日。
四、考核程序
1、2010年1月5日前,由目標(biāo)管理責(zé)任單位進(jìn)行自查、總結(jié),并書(shū)面向街道報(bào)告目標(biāo)完成情況。
2、2010年1月5日后,由街道安監(jiān)辦根據(jù)本辦法進(jìn)行檢查考核。
五、獎(jiǎng)懲辦法
1、實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核一票否決制,未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核任務(wù)的單位當(dāng)年不能評(píng)先評(píng)優(yōu),主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人不能評(píng)先進(jìn)。
2、考核情況記入目標(biāo)管理單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的檔案,作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
3、對(duì)完成目標(biāo)管理任務(wù)好的責(zé)任單位,各村(社區(qū))前三名由街道表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
一、考核范圍
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣服務(wù)中心。
二、考核內(nèi)容
貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針、政策及省、市、縣縣政府下發(fā)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的文件情況;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)重視、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制落實(shí)情況:“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建情況;農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織建設(shè)和發(fā)揮職能作用情況;農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維修網(wǎng)點(diǎn)安全管理情況;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治情況;農(nóng)機(jī)化安全宣傳教育、培訓(xùn)情況;清理整治農(nóng)機(jī)“黑車(chē)非駕”、糾正違章作業(yè)工作情況;農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維修、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的管理和整頓情況;農(nóng)機(jī)年檢審率、拖拉機(jī)掛牌率和持證率情況;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)等。
三、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
四、考核程序和方法
考核采取各單位自查與縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)組督查、聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料和抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行,2014年12月10日前完成全縣年度考評(píng)任務(wù)。
五、獎(jiǎng)懲措施
經(jīng)綜合考核前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣農(nóng)發(fā)委將授予農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào),并通報(bào)表彰,同時(shí)還將對(duì)部分農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。對(duì)工作不力,綜合考核不合格的單位,將按照有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
六、具體要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心要從貫徹落實(shí)黨的“十八屆三中”全會(huì)精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行的措施,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
一、鄉(xiāng)長(zhǎng)安全生產(chǎn)工作職責(zé)
1、將安全生產(chǎn)工作納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,為轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程;
3、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,督促檢查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,分解安全生產(chǎn)考核目標(biāo),與村委會(huì)簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生;
4、負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施安全管理;
5、每?jī)蓚€(gè)月至少主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)一次鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作例會(huì),分析、布置、檢查、總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)研究解決本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題;
6、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷亡事故時(shí),要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織搶救,做好善后處理工作和事故調(diào)查處理的協(xié)調(diào)工作;
7、負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)安監(jiān)所人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、裝備等相關(guān)問(wèn)題。
二、分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí),主持制定和落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施,抓好鄉(xiāng)安監(jiān)所工作;
2、擬定本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法,對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,督促鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)、各村及企業(yè)逐項(xiàng)落實(shí),并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行檢查和考核,組織、指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理工作情況;
3、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)安全違法、違章行為,應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,予以制止,情況緊急時(shí)可以采取依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施,同時(shí)抄告或移交有處罰權(quán)的部門(mén)進(jìn)行處罰。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、重要時(shí)期要落實(shí)“一盯一”督促檢查責(zé)任,嚴(yán)防死守;
4、定期組織召開(kāi)本鄉(xiāng)安委會(huì)會(huì)議和安全生產(chǎn)工作會(huì)議,掌握安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)督大安全生產(chǎn)隱患整改情況,研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問(wèn)題;
5、組織制訂本級(jí)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,督促轄區(qū)高危、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)制訂事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,并負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況和組織演練。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷亡事故時(shí),趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助組織事故救援和善后處理工作,并及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)政府和安監(jiān)部門(mén)報(bào)告事故情況;
6、堅(jiān)持安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用的“三同時(shí)”原則,督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件;
7、按照上級(jí)要求和本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作需要,適時(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和督查工作。
三、其它領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)在所分管工作中的貫徹落實(shí),及時(shí)研究解決分管工作中安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題;
2、組織好分管行業(yè)安全生產(chǎn)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)采取措施,督促制定整改方案和防范措施;
3、分管部門(mén)、行業(yè)發(fā)生傷亡事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)組織搶救和善后處理工作;配合支持有關(guān)部門(mén)查處事故責(zé)任者;
4、督促檢查分管行業(yè)所屬單位和企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定,并落實(shí)安全生產(chǎn)措施;
5、支持分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作,督促檢查所分管行業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)和目標(biāo)的落實(shí)與完成。
四、鄉(xiāng)安監(jiān)所工作人員安全生產(chǎn)職責(zé)
1、宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針、政策;
2、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及方針政策情況;
3、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員配置、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)和持證上崗等情況進(jìn)行檢查;
4、組織、指導(dǎo)各村開(kāi)展安全生產(chǎn)工作,及時(shí)收集、整理安全生產(chǎn)方面的信息,并按要求上報(bào);
5、受市、縣安監(jiān)等有關(guān)職能部門(mén)的委托,實(shí)施行政執(zhí)法管理工作。發(fā)現(xiàn)超越執(zhí)法權(quán)限的安全生產(chǎn)違法行為,及時(shí)上報(bào)或移交有處罰權(quán)的部門(mén)進(jìn)行處罰;
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以預(yù)防和杜絕安全生產(chǎn)事故為目標(biāo),以落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn),全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管、有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真開(kāi)展各類建筑行業(yè)安全專項(xiàng)治理,提升建筑施工安全管理水平,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
(一)有效防范一般安全生產(chǎn)事故,降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率,杜絕重特大事故。2014年住建系統(tǒng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)一般以上安全事故,施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)死亡事故。
(二)在本系統(tǒng)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)和燃?xì)夤尽⒊溲b站、供水公司安全生產(chǎn)許可證取證率達(dá)100%,“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證取證率達(dá)100%。
(三)進(jìn)一步健全住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)督促各責(zé)任單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,突出抓好各類安全專項(xiàng)整治,提升安全管理水平。
三、工作舉措
(一)進(jìn)一步提高安全意識(shí)
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省建筑管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī),牢固樹(shù)立“關(guān)愛(ài)生命,安全發(fā)展”的理念,貫穿“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。以“百安活動(dòng)”、“打非治違”和第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體,采取多種形式開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管人員的培訓(xùn)教育,全力提高建筑施工安全生產(chǎn)意識(shí)。
(二)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
1.強(qiáng)化建筑安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。調(diào)整充實(shí)我局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各股室、站、所抓落實(shí)的“一崗雙責(zé)”制度,實(shí)行誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度。
2.督促建筑企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。形成完整的施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、排查、復(fù)查、監(jiān)督等體系。通過(guò)檢查、考核等方式,加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)法定代表人、安全分管負(fù)責(zé)人、在建工程項(xiàng)目經(jīng)理及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗和履行安全責(zé)任情況的監(jiān)督。對(duì)不能到崗履職的采取約談、強(qiáng)制培訓(xùn)及限期整改等方式予以糾正,對(duì)拒不整改或整改不到位的,堅(jiān)決依法立案查處。
3.有效落實(shí)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任。明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員工作內(nèi)容、程序和責(zé)任,以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理安全行為的監(jiān)管,對(duì)不依法履行監(jiān)理職責(zé)、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,或發(fā)現(xiàn)事故隱患不能及時(shí)責(zé)令施工單位整改或報(bào)告等違法違規(guī)行為,依法責(zé)令改正,實(shí)施行政處罰。
4.將施工作業(yè)人員的安全教育、施工機(jī)械的安全使用、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理實(shí)效與建筑勞務(wù)分包及施工機(jī)械租賃單位業(yè)績(jī)、資質(zhì)等級(jí)及誠(chéng)信記錄直接掛鉤,對(duì)違法違規(guī)行為加大行政處罰力度。
5.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管制度。設(shè)立1個(gè)督查組,9個(gè)綜合檢查組,采取平時(shí)巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,負(fù)責(zé)市政建設(shè)、施工管理、安全隱患、規(guī)劃違章的日常檢查、整改的落實(shí),及時(shí)做好檢查記錄和相關(guān)證據(jù)收集、上報(bào)工作。督查組每天進(jìn)行督查,綜合檢查組每月開(kāi)展一次綜合性大檢查,檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
6.堅(jiān)持月安全生產(chǎn)例會(huì)制度。每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神,分析本月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì),研究、部署下月安全生產(chǎn)工作。
(三)強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育
1.認(rèn)真執(zhí)行建筑安全“三級(jí)教育制度”,保證在建工程項(xiàng)目上至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、施工管理人員,下至作業(yè)班組長(zhǎng)、操作人員等所有作業(yè)人員(包括門(mén)衛(wèi))都受到安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),使從業(yè)人員都能充分認(rèn)識(shí)安全、正確識(shí)別安全,提高安全操作節(jié)能,主動(dòng)避讓危險(xiǎn)。
2.堅(jiān)持對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)違反安全生產(chǎn)法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等安全責(zé)任人員實(shí)施安全強(qiáng)制培訓(xùn),并將安全強(qiáng)制培訓(xùn)的對(duì)象延伸到建筑勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員、班組長(zhǎng)以及建筑機(jī)械租賃單位的現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人員,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、強(qiáng)制培訓(xùn)兩次以上仍不整改或整改不到位的單位和個(gè)人,依法注銷(xiāo)資格證書(shū)。
3.加強(qiáng)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。重點(diǎn)加強(qiáng)新頒布安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),做到學(xué)以致用,有效提高施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管執(zhí)行力。
(四)突出排查和治理安全隱患
以排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)各類危險(xiǎn)源為目的,認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)施工安全專項(xiàng)治理檢查。以建筑施工現(xiàn)場(chǎng)落地式與懸挑式腳手架、附著式腳手架、基坑支護(hù)、模板支撐、“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械設(shè)備、起重吊裝、施工機(jī)具、施工機(jī)械租賃、作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品使用等為檢點(diǎn),加強(qiáng)建筑行業(yè)施工安全的排查治理工作,將隱患排查與專項(xiàng)整治、安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),著力解決當(dāng)前我縣建筑行業(yè)施工安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題,不斷提高建筑行業(yè)施工安全生產(chǎn)水平,努力預(yù)防和減少建筑行業(yè)施工安全事故的發(fā)生。
(五)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)
切實(shí)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)大檢查”、“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”、“百安”等專項(xiàng)活動(dòng),在加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)宣傳的基礎(chǔ)上,調(diào)動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)和安全主體責(zé)任人員參與各類活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性,大力推薦和宣揚(yáng)優(yōu)良的安全管理經(jīng)驗(yàn)和安全習(xí)慣,克服不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的思想,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)施工安全管理工作的建議、意見(jiàn),確保活動(dòng)見(jiàn)成效、有深度,不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。
(六)抓好燃?xì)鈱m?xiàng)整治
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于燃?xì)獍踩a(chǎn)的政策法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)的宣傳工作,普及安全用氣常識(shí);突出抓好燃?xì)馐袌?chǎng)專項(xiàng)整治工作,規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序,使全縣燃?xì)庑袠I(yè)管理工作規(guī)范化。加大燃?xì)獍踩男袠I(yè)管理力度,全面提高從業(yè)人員素質(zhì),避免一般燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生,杜絕重、特大燃?xì)獍踩a(chǎn)事故,確保全縣燃?xì)庑袠I(yè)安全運(yùn)營(yíng)。
(七)實(shí)行“紅、黃”牌預(yù)警制度
堅(jiān)持以現(xiàn)場(chǎng)安全巡查和每月綜合檢查實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù),認(rèn)真開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明“樣板工程”評(píng)選,大力褒揚(yáng)安全管理制度完善、施工安全優(yōu)良的企業(yè)和工程項(xiàng)目;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、安全管理落后的工程項(xiàng)目予以“黃牌警告工程”警告,并將單位和個(gè)人向社會(huì)公開(kāi)曝光,對(duì)拒不整改或整改不徹底的依法責(zé)令改正并實(shí)施行政處罰。
(八)依法查處違反建筑安全法規(guī)的行為
1.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,在施工安全執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,依法嚴(yán)肅查處各類違反建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。
2.嚴(yán)格建筑施工安全責(zé)任追究。依法追究施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、安全隱患未及時(shí)消除的建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工管理人員的法律責(zé)任。發(fā)生安全死亡事故的工程項(xiàng)目,對(duì)建設(shè)單位、建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目部以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工安全責(zé)任人員要一查到底。
3.不斷完善施工安全監(jiān)管和施工現(xiàn)場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管與綜合執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合,將整改、停工、約談、強(qiáng)制培訓(xùn)、行政處罰等多種監(jiān)管措施綜合運(yùn)用到施工現(xiàn)場(chǎng)管理之中,同時(shí)不斷摸索和運(yùn)用新方法、新措施,進(jìn)一步健全和完善建筑施工安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
(九)建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制
整合建管、行政審批、質(zhì)監(jiān)、城建、監(jiān)察、村鎮(zhèn)、房產(chǎn)等部門(mén)的資源,形成合力,建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系,對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)不合格的,停止辦理該企業(yè)的行政許可和資質(zhì)審查,確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議,充分表明了縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。剛才,祥濱同志回顧了過(guò)去一年的安全生產(chǎn)工作,作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,衛(wèi)民同志詳盡安排部署了2012年工作,我完全同意。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
重點(diǎn)是夯實(shí)三個(gè)“責(zé)任”:
一是夯實(shí)“誰(shuí)生產(chǎn),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)各單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任,企業(yè)是責(zé)任的主體,這一點(diǎn)必須首先明確。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須明確法人代表、實(shí)際投資人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作管理的法律主體責(zé)任,必須貫徹落實(shí)好“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,還要認(rèn)真落實(shí)好本單位內(nèi)部各個(gè)層面的安全生產(chǎn)工作責(zé)任,決不留死角,走過(guò)場(chǎng);各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必按照法律法規(guī)要求,扎實(shí)做好本單位安全生產(chǎn)管理工作,主動(dòng)接受政府各職能部門(mén)、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檢查監(jiān)督,對(duì)提出安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題必須按要求按時(shí)限整改,不得以任何不正當(dāng)理由阻撓職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督管理。
二是夯實(shí)“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作要按照“一崗雙責(zé)”要求履行好工作職責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作要負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé),要把責(zé)任落實(shí)到村組、到農(nóng)戶,切實(shí)做到人人有職責(zé),事事有人抓;縣政府各主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化主管責(zé)任,對(duì)主管的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、省政府《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》要求,嚴(yán)格行政審批程序,嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”,認(rèn)真履行好各自部門(mén)各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能職責(zé),不得借本部門(mén)利益,亂審批、亂許可、亂作為;縣上舉辦的大型群體性活動(dòng),必須按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)安全工作負(fù)責(zé),承辦單位對(duì)承辦的事項(xiàng)負(fù)安全責(zé)任,堅(jiān)決杜絕群死群傷事故的發(fā)生。
三是夯實(shí)“屬地管理”的責(zé)任。屬地管理責(zé)任必須落實(shí),縣內(nèi)所有企業(yè),包括中、省、市駐縣企業(yè)都要接受縣政府有關(guān)部門(mén)和駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)的所有企事業(yè)單位和建設(shè)項(xiàng)目要按有關(guān)規(guī)定和要求認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),不得以任何借口推諉扯皮,切實(shí)做好本轄區(qū)各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與本轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。縣內(nèi)所屬企事業(yè)單位要加強(qiáng)同縣政府各有關(guān)部門(mén)和駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作聯(lián)系,靈通工作信息,不能出現(xiàn)監(jiān)管“空檔”、“死角”現(xiàn)象。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施
四個(gè)措施要到位:
1、所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,都必須認(rèn)真履行安全“三同時(shí)”審查的措施。這個(gè)制度必須堅(jiān)持,任何部門(mén)和單位不得隨意開(kāi)口子,亮綠燈。今后,除非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外的其他建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查工作都要與縣安監(jiān)局通氣,縣安監(jiān)局要給予業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),確保建設(shè)項(xiàng)目的安全性、科學(xué)性、合理性。
2、加強(qiáng)日常監(jiān)管的措施。必須把監(jiān)管措施有效落實(shí)到日常監(jiān)管中,要形成制度化、常態(tài)化。日常監(jiān)管要做到所有檢查都必須有人簽字確認(rèn),推行“痕跡化”管理。對(duì)檢查出的安全隱患問(wèn)題,必須按時(shí)限要求整改,把事故苗頭堅(jiān)決消滅在萌牙狀態(tài)。
3、重點(diǎn)督查的措施。重點(diǎn)安全隱患要掛牌督辦,不按督辦要求整改的,必須停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),拒不整改致使重特大事故發(fā)生的,嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
4、嚴(yán)肅責(zé)任追究的措施。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中違返國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和縣政府有關(guān)規(guī)定的,未能完成目標(biāo)任務(wù)和造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位和個(gè)人,將依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《省政府關(guān)于重大安全生產(chǎn)事故行政追究的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任追究、批評(píng)教育和處罰。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究決不遷就。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一要加大安全生產(chǎn)工作投入。各級(jí)各部門(mén)首先要拿錢(qián),要給予充足的經(jīng)費(fèi)保障,要繼續(xù)在安全生產(chǎn)工作上給予財(cái)力、物力、人力投入,給安全生產(chǎn)工作提供更好更優(yōu)更到位的保障;企業(yè)是主體,要在安全上舍得投入。安全投入不到位,安全工作就做不到位,特別是要繼續(xù)抓好井下礦山機(jī)械通風(fēng)、機(jī)械鏟裝、露天礦山中深孔爆破、尾礦庫(kù)干式排放、車(chē)輛GPS定位、危險(xiǎn)化學(xué)品HAN阻隔防爆、危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)推廣工作,力爭(zhēng)用兩年時(shí)間,全縣危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、旅游及所有班線客車(chē)全部安裝使用GPS定位裝置,尾礦庫(kù)、大型起重機(jī)械、煙花爆竹企業(yè)危險(xiǎn)場(chǎng)所、地下礦山全部安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng),切實(shí)為企業(yè)安全生產(chǎn)系好“安全繩”。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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