土地管理法釋義精選(九篇)

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第1篇：土地管理法釋義范文

關(guān)鍵詞：開發(fā)；模式；管理

Abstract: due to the need of rapid urbanization, the land level of the country to develop more and more business in the past mainly government leading to develop completely, but under the new environment changes, the land level development diversified development pattern. In view of the above background, combined with practical work experience, this paper analyses the current the land level development mode under the new situation and risk prevention and control countermeasures.

Key words: development; Model; management

中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

一、基本情況

受到世界金融危機(jī)以來(lái)的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展受到約束，在對(duì)外出口量不斷下降情況下，只能通過(guò)內(nèi)部消費(fèi)和投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期國(guó)家有關(guān)部門公布，全國(guó)地方政府約有11萬(wàn)億元的地方債務(wù)，地方政府目前已無(wú)力繼續(xù)進(jìn)行內(nèi)部政府投資，也就直接導(dǎo)致地方城市土地一級(jí)開發(fā)無(wú)法推進(jìn)。鑒于目前形勢(shì)為突破一級(jí)土地開發(fā)停滯情況，政府必須轉(zhuǎn)變以往的土地一級(jí)開發(fā)運(yùn)作模式，嘗試新的方法利用社會(huì)資本通過(guò)社會(huì)化合作解決土地一級(jí)市場(chǎng)的持續(xù)開發(fā)。逐步使政府從原先的單一完全主導(dǎo)土地一級(jí)開發(fā)模式，逐漸轉(zhuǎn)變由政府主導(dǎo)下提供土地資源，企業(yè)參與提供開發(fā)資金，到時(shí)分享土地轉(zhuǎn)讓收益的市場(chǎng)化運(yùn)作新模式。

二、土地一級(jí)開發(fā)的典型模式

（一）完全政府控制模式：該模式是由政府通過(guò)嚴(yán)格的計(jì)劃和規(guī)劃管理，完全控制熟地開發(fā)及供應(yīng)市場(chǎng)，形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理”的“五統(tǒng)一”格局。該模式完全由政府組織實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)，僅以招標(biāo)方式確定施工企業(yè)。這種模式可以保證政府完全控制地價(jià)，土地開發(fā)為熟地后的增值收益不流失，且土地一級(jí)開發(fā)法律關(guān)系單純，便于政府實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)的各項(xiàng)事務(wù)。其主要缺陷是政府的土地開發(fā)資金壓力較大，融資渠道窄。

（二）政府授權(quán)機(jī)構(gòu)模式：該模式是指由政府投資成立的開發(fā)企業(yè)完全壟斷土地一級(jí)開發(fā)，如同“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)水池蓄水、一個(gè)龍頭出水”，仍而達(dá)到調(diào)控土地市場(chǎng)、配置土地資源、實(shí)現(xiàn)土地增值歸國(guó)家所有的目的。

（三）由政府主導(dǎo)一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)模式：在當(dāng)前的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)與土地二級(jí)開發(fā)緊密相關(guān)，因此這兩類企業(yè)往往將一級(jí)土地整理和二級(jí)開發(fā)相結(jié)合，以獲取整體收益最大化。這種模式由企業(yè)主導(dǎo)，所以在開發(fā)初期就確定運(yùn)行土地一級(jí)和二級(jí)聯(lián)勱開發(fā)。 兩類企業(yè)通過(guò)土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，在獲得一級(jí)開發(fā)階段收益的同時(shí)，也可以滿足經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展的市場(chǎng)，保證了企業(yè)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也保證了可獲取土地在未來(lái)升值和建筑施工利潤(rùn)給企業(yè)帶來(lái)的二級(jí)開發(fā)的優(yōu)厚收益。

由政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式在保證政府主導(dǎo)土地一級(jí)開發(fā)的基礎(chǔ)上能有效利用市場(chǎng)資源，減輕政府開發(fā)資金壓力。

但該模式也存在一定的問(wèn)題，如不利于政府控制市場(chǎng)地價(jià)，政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的能力降低等。政府享有的土地收益也將減少。

三、政企合作下的盈利模式

在土地一級(jí)開發(fā)過(guò)程中，市場(chǎng)化開發(fā)主體通過(guò)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，創(chuàng)造了多種盈利模式，盈利模式的選擇主要由開發(fā)主體和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，不同的模式開發(fā)主體的盈利能力不同。

（一）從一級(jí)土地開發(fā)本身獲利

土地一級(jí)開發(fā)商通過(guò)一級(jí)土地開發(fā)本身獲利的關(guān)鍵，在于嚴(yán)格控制住各項(xiàng)成本費(fèi)用。在各項(xiàng)成本費(fèi)用中，比重不控制難度最大的是征地拆遷費(fèi)用，雖然政府有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中有難度。這就要求開發(fā)商具備較強(qiáng)的與當(dāng)?shù)卣⒕用瘛⑵笫聵I(yè)單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)的能力，在轉(zhuǎn)居安置等方面妥善解決當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的后顧之憂，同時(shí)能夠最大限度地降低成本，實(shí)現(xiàn)多贏。

整體成本費(fèi)用的控制在于系統(tǒng)周密的安排。對(duì)與大面積的土地一級(jí)開發(fā)，需要分批次批地、征地和拆遷，因此應(yīng)嚴(yán)格控制整合各步驟的節(jié)奏。例如，先蓋安置房，原居民再搬遷，減少安置過(guò)渡費(fèi)用，企業(yè)再征地拆遷，再安置勞動(dòng)力，資金安排則貫穿始終。通過(guò)各步驟的無(wú)縫銜接，使企業(yè)的人員和資金效率達(dá)到最高，政府和農(nóng)民的滿意度也達(dá)到最高。

（二）分享土地增值收益

某些城市實(shí)行了在政府、企業(yè)之間按照一定比例分享增值收益的機(jī)制。這樣，開發(fā)商企業(yè)可以通過(guò)創(chuàng)新性的一級(jí)開發(fā)節(jié)奏，最大限度地提升土地價(jià)值，仍而獲得最大利益。該盈利模式的前提在于當(dāng)?shù)卣姆窒頇C(jī)制、一級(jí)開發(fā)中的授權(quán)范圍，以及分批出讓計(jì)劃的安排。在土地一級(jí)開發(fā)中，能夠盡快實(shí)現(xiàn)土地增值的措施有：

（1）標(biāo)志性工程建設(shè)。盡量爭(zhēng)取政府的辦公場(chǎng)所進(jìn)駐，可以快速的提升周邊土地增值效應(yīng)。

（2）投資環(huán)境景觀。本質(zhì)是通過(guò)提高生態(tài)效益來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。其方式包括改造舊河道、變廢為寶，加強(qiáng)景觀和園林的規(guī)劃建設(shè)、美化環(huán)境等。

（3）投資公共配套設(shè)施。本質(zhì)是通過(guò)提高社會(huì)效益來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。其方式包括配套制冷及熱力供應(yīng)，地下綜合商城、停車場(chǎng)，等等。

（4）引入大型服務(wù)性企業(yè)。前期出讓引入大品牌商業(yè)設(shè)施與酒店，帶動(dòng)周邊地塊升值。實(shí)現(xiàn)一級(jí)和二級(jí)開發(fā)互動(dòng)。

（三）持有部分公共建筑

政府授權(quán)土地一級(jí)開發(fā)主體可以投資公共配套設(shè)施，如醫(yī)院和教育機(jī)構(gòu)等。開發(fā)主體則可以通過(guò)提供公共配套設(shè)施服務(wù)而獲得長(zhǎng)期現(xiàn)金流。

該盈利模式的前提在于是政府允許土地一級(jí)開發(fā)主體進(jìn)行部分配套的二級(jí)開發(fā)建設(shè)。對(duì)開發(fā)商而言，該盈利模式的最大挑戰(zhàn)在于對(duì)公共配套設(shè)施的投資決策，以及后期的運(yùn)營(yíng)管理能力。

（四）為二級(jí)市場(chǎng)開發(fā)鋪墊

土地一級(jí)開發(fā)主體通過(guò)與政府協(xié)商，出于主觀意愿及客觀原因，總是能夠創(chuàng)造一些條件讓一級(jí)開發(fā)主體取得二級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的。該盈利模式的前提是政府愿意讓一級(jí)開發(fā)商取得一部分二級(jí)開發(fā)權(quán)。

該模式要求一級(jí)開發(fā)主體具有相應(yīng)的二級(jí)開發(fā)能力，通過(guò)二級(jí)開發(fā)彌補(bǔ)一級(jí)開發(fā)收益的不足，實(shí)現(xiàn)一級(jí)開發(fā)和二級(jí)開發(fā)的聯(lián)勱。

四、面臨的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略

鑒于土地一級(jí)開發(fā)市場(chǎng)受到諸多政策性因素影響，因此土地一級(jí)開發(fā)面臨更大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。 綜合來(lái)看主要來(lái)源于以下幾項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)：

（一）對(duì)外出售地價(jià)預(yù)估價(jià)格較大波動(dòng)。隨著相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和物價(jià)的上漲，可能導(dǎo)致拆遷成本不斷上升。另外隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策的不斷深入，未來(lái)地價(jià)可能不及當(dāng)初預(yù)估的價(jià)格。勢(shì)必造成收入減少，而成本卻增加，形成開發(fā)虧損的狀態(tài)。

（二）長(zhǎng)期占用大量資金。對(duì)于只是用于儲(chǔ)備的土地，經(jīng)土地儲(chǔ)備中心驗(yàn)收后，由其用自有資金償付給開發(fā)商，欠款風(fēng)險(xiǎn)加大。如果拆遷工作不順利，也會(huì)推遲整個(gè)項(xiàng)目的完工時(shí)間。

（三）政府違約行為的風(fēng)險(xiǎn)。在土地一級(jí)開發(fā)過(guò)程中，地方政府的強(qiáng)勢(shì)地位是絕對(duì)的。雖然企業(yè)可以通過(guò)多種法律文件進(jìn)行約束，從而與政府方面的利益緊密捆綁，但仍不能消除地方政府違約發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）政策風(fēng)險(xiǎn)。目前全國(guó)性的政策規(guī)定比較原則，操作性不強(qiáng)，同時(shí)對(duì)于政企合作進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)行為未明確進(jìn)行制止。在地方政府層面，其政策風(fēng)險(xiǎn)因素主要為省、市根據(jù)地方情況而改變有關(guān)土地利用政策。

為規(guī)避經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，可以采取以下應(yīng)對(duì)策略：

（一）優(yōu)化運(yùn)作流程，提升管理能力，有效控制成本

開發(fā)主體在土地整治和儲(chǔ)備過(guò)程中，涉及到征地、拆遷、安置、基建、土地出讓等諸多環(huán)節(jié)，同時(shí)，一級(jí)開發(fā)又是一個(gè)綜合性系統(tǒng)性工程，涉及眾多和政府對(duì)口以及和外部合作單位談判的環(huán)節(jié)，因此，優(yōu)化運(yùn)作流程、提升管理能力對(duì)一級(jí)開發(fā)企業(yè)的成本控制有著重要作用。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃能力、挖掘區(qū)域潛在的價(jià)值

土地一級(jí)開發(fā)的價(jià)值要素中最重要是規(guī)劃。土地的特征使其一旦開發(fā)，短期內(nèi)不可能復(fù)原，而規(guī)劃的優(yōu)劣對(duì)區(qū)域功能的實(shí)現(xiàn)具有決定性的作用，區(qū)域功能又對(duì)區(qū)域價(jià)值有根本性的影響。

（三）把握行業(yè)波動(dòng)周期，控制開發(fā)節(jié)奏

在把握行業(yè)波動(dòng)周期方面，既要充分考慮整體宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)形勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等因素，也要充分考慮政策因素。這就需要企業(yè)有敏銳的市場(chǎng)觸覺，并且能夠與政府需求保持較高程度的一致性， 做到根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)控制開發(fā)節(jié)奏，仍而提升區(qū)域土地價(jià)值。

第2篇：土地管理法釋義范文

    一、獨(dú)用成套職工住宅租金調(diào)整辦法

    （一）本辦法實(shí)施前的原承租戶，標(biāo)準(zhǔn)租金調(diào)整辦法為：

    甲級(jí)、乙級(jí)地段2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×125％

    乙級(jí)地段部分區(qū)域2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×115％

    丙級(jí)、丁級(jí)、戊級(jí)地段2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×115％

    （二）本辦法實(shí)施后的新承租戶標(biāo)準(zhǔn)租金計(jì)算辦法：

    獨(dú)用成套職工住宅每一地段等級(jí)相對(duì)應(yīng)的地段分值按規(guī)定的提租幅度具體調(diào)整如下：

    甲級(jí)地段由0．02880元調(diào)至0．03600元：乙級(jí)地段由0．02595元調(diào)至0．03244元，乙級(jí)地段部分區(qū)域（范圍詳見附件）由0．02595元調(diào)至0．02984元；丙級(jí)地段由0．02295元調(diào)至0．02639元：丁級(jí)地段由0．01980元調(diào)至0．02277元：戊級(jí)地段由0．01695元調(diào)至0．01949元。

    標(biāo)準(zhǔn)租金計(jì)算公式：

    獨(dú)用成套職工住宅2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝2000年地段分值×住房條件分×每戶房屋使用面積之和＋天井或平臺(tái)月租金

    二、獨(dú)用成套公寓租金調(diào)整辦法：

    甲級(jí)、乙級(jí)地段2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×125％

    乙級(jí)地段部分區(qū)域2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×115％

    丙級(jí)、丁級(jí)、戊級(jí)地段2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×115％

    三、2000年月租金計(jì)算公式：

    2000年月租金＝2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＋超標(biāo)增收租金

    提租后的月租金計(jì)角去分。

    四、承租戶住房建筑面積及其控制標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算確定

    （一）整幢獨(dú)用成套住房或非整幢獨(dú)用成套住房中有一套或一套以上獨(dú)用成套職工住宅，且已出售過(guò)的，其住房建筑面積按《一九九五年出售公有住房方案的實(shí)施細(xì)則》（滬房地改〔1995〕767號(hào)）文第十二條規(guī)定予以計(jì)算。

    （二）獨(dú)用成套職工住宅以外的公有住房，其建筑面積按《上海市住宅建設(shè)債券發(fā)行和認(rèn)購(gòu)辦法》第十三條規(guī)定予以計(jì)算。

    （三）承租戶住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，按《一九九五年出售公有住房方案的實(shí)施細(xì)則》第十三條規(guī)定予以計(jì)算。該承租戶可用人均建筑面積24平方米的方法予以計(jì)算，也可以用承租人或同住人中職級(jí)人員住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)予以計(jì)算（技術(shù)職稱按相應(yīng)的行政職務(wù)掛靠）。凡承租戶家庭人員中有在職或離退休中小學(xué)教師的，該承租戶的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)可增加8平方米建筑面積。承租人及其配偶租住或已購(gòu)高層公有住房，建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于實(shí)施〈一九九六年公有住房出售方案〉的若干規(guī)定》（滬房地改字第〔1996〕963號(hào)）文第五條規(guī)定執(zhí)行。

    五、計(jì)算超標(biāo)租金住房的范圍

    計(jì)算超標(biāo)租金的范圍為：成套獨(dú)用和非成套獨(dú)用的公寓、花園住宅、職工住宅、新式里弄類型的住房。舊里和舊里以下類型的住房不計(jì)超標(biāo)租金。

    六、超標(biāo)租金的計(jì)算及操作程序

    （一）承租戶承租一處住房，按上述規(guī)定計(jì)算超標(biāo)租金，具體計(jì)算公式見表二；承租戶有二處或二處以上住房且有以下情況之一的，應(yīng)按上述規(guī)定合并計(jì)算超標(biāo)租金：

    1．同一承租人或承租人和其配偶分別承租的。

    2．承租人承租公有住房，承租人和其配偶已購(gòu)另一處公有住房的。

    （二）超標(biāo)租金計(jì)算按下列程序操作：二處公有住房以先承租住房所在地的管房單位作為超標(biāo)租金的計(jì)算單位。先承租住房所在地的管房單位向另一管房單位發(fā)出《公有住房提租聯(lián)系單》（見表八）后，接受聯(lián)系單的管房單位應(yīng)按聯(lián)系單上的內(nèi)容予以填寫，并回復(fù)對(duì)方管房單位。

    七、租金暫不調(diào)整的公有住房范圍

    （一）花園住宅，新里，舊里，簡(jiǎn)屋，非改居住宅，非成套獨(dú)用的公寓，非獨(dú)用成套的職工住宅，衛(wèi)生間與廚房間不在戶門內(nèi)的獨(dú)用成套職工住宅；

    （二）有下列不可售情形之一的公有住房，租金自不可售情形消除之次月調(diào)整：

    1．產(chǎn)權(quán)人不同意出售的獨(dú)用成套公寓住房、職工住宅；

    2．因住房產(chǎn)權(quán)被抵押，產(chǎn)權(quán)人無(wú)法出售的公有住房；

    3．因不符規(guī)劃、臨水、臨電等原因，不得出售的公有住房；

    4．占用農(nóng)村集體土地建造住房，需補(bǔ)辦征地手續(xù)方可出售的公有住房；

    5．其它按規(guī)定不可出售的公有住房。

    八、本市職工家庭月平均收入掌握標(biāo)準(zhǔn)

    （一）上一年家庭月平均收入的計(jì)算公式：

    上一年家庭月平均收入＝上一年家庭成員各種年經(jīng)濟(jì)收入的總和÷12

    （二）個(gè)人和家庭成員收入的界定以《上海市民政局關(guān)于實(shí)施〈上海市社會(huì)救助辦法〉的若干規(guī)定》（滬民救發(fā)〔1997〕第8號(hào)）第九條為依據(jù)。

    （三）同一承租人或承租人及其配偶有二處或二處以上公有住房的，或一處屬公有住房，另一處屬已購(gòu)公有住房的，其家庭收入應(yīng)合并計(jì)算。具體操作通過(guò)《公有住房提租聯(lián)系單》解決。

    九、月收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭

    城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每年由民政部門確定并，低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭必須經(jīng)民政部門確認(rèn)并領(lǐng)取民政補(bǔ)助。

    十、享受離休待遇的干部套配到新租賃的住房租金減免計(jì)算辦法

    租金減免計(jì)算公式：

    （一）1937年7月6日及以前參加革命工作的

    月租金減免金額＝2000年月租金－（2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金0．10＋家庭成員原提租補(bǔ)貼金額總和）

    （二）1937年7月7日以后參加革命工作的

    月租金減免金額＝2000年月租金－（2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金0．10＋家庭成員原提租補(bǔ)貼金額總和＋15元）

    十一、公有住房轉(zhuǎn)租期間，不得享受租金減免的政策。

    十二、原承租戶提租減免后的應(yīng)交租金不得低于調(diào)整前的實(shí)付租金。

    十三、辦理租金減免手續(xù)

    申請(qǐng)租金減免的，須由承租人持戶口簿向住房管理單位提出申請(qǐng)，領(lǐng)取租金減免申請(qǐng)審核表，填妥交有關(guān)部門審核后，由住房管理單位核定減免金額。具體申請(qǐng)、審批手續(xù)見表二、表三、表四、表五、表六、表七。

    十四、加強(qiáng)公有住房租金調(diào)整的政策宣傳

    各管房單位（包括直管公有住房和系統(tǒng)公有住房）在調(diào)整公有住房租金時(shí)，應(yīng)參加市或區(qū)（縣）房改行政管理部門組織的公有住房租金調(diào)整業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按戶發(fā)放由市房改部門編制的《2000年公有住房租金調(diào)整宣傳提綱》。

    十五、加強(qiáng)租金的信息管理

    為規(guī)范公有住房租金的管理，各管房單位應(yīng)使用全市統(tǒng)一的公有住房租金計(jì)算管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全市公有住房租金管理的信息化，減少租金計(jì)算的差錯(cuò)率。

    各管房單位應(yīng)按要求填報(bào)2000年第四季度公有住房租金調(diào)整情況匯總分析表，于2001年3月底前交所在區(qū)（縣）的房改和物價(jià)行政管理部門備案。

    附件一：上海市2000年公有住房租金調(diào)整辦法

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）以及市政府印《關(guān)于進(jìn)一步深化本市城鎮(zhèn)住房制度改革的若干意見》（滬府發(fā)〔1999〕38號(hào)），現(xiàn)制定本辦法如下：

    一、公有住房租金調(diào)整

    （一）租金的調(diào)整

    1．甲、乙級(jí)地段的獨(dú)用成套職工住宅和公寓住房，在1998年租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高25％。

    2．丙、丁、戊級(jí)地段的獨(dú)用成套職工住宅和公寓住房，在1998年租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高15％。乙級(jí)地段部分區(qū)域的獨(dú)用成套職工住宅和公寓住房，也在1998年租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高15％。

    3．不可售公有住房和上述住房中衛(wèi)生間或廚房間不在戶門內(nèi)的職工住宅，維持原租金水平。

    （二）超標(biāo)的租金增收

    對(duì)租住公有住房建筑面積超過(guò)市房地局、市房改辦制定的《出售公有住房方案實(shí)施細(xì)則》（滬房地改〔1995〕767號(hào)）規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱面積控制標(biāo)準(zhǔn)）的承租戶，在2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金基礎(chǔ)上，采取超標(biāo)增收租金辦法，超標(biāo)增收租金計(jì)算公式為：

    月超標(biāo)增收租金＝2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金× 承租戶建筑面積－建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)

                                      －－－－－－－－－－－－－－－－

                                               承租戶建筑面積

    二、公有住房租金調(diào)整后的減免政策

    1．公有住房月標(biāo)準(zhǔn)租金支出超過(guò)上一年家庭月平均收入9％的部分，可申請(qǐng)減免。

    住房建筑面積超過(guò)面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，超標(biāo)增收租金不予減免。

    2．享受離休待遇的干部或已故離休干部配偶的住房（按離休干部或已故離休干部配偶本人戶口所在地），提租后新增租金全部減免。

    3．烈屬、因公犧牲軍人家屬，特等、一等傷殘軍人或特等、一等傷殘軍人配偶的住房，在上一年實(shí)付租金的基礎(chǔ)上，增租部分全部減免。

    4．民政部門確認(rèn)的家庭人均月收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（即280元）的，在上一年實(shí)付租金的基礎(chǔ)上，增租部分全部減免。

    三、具體要求

    1．公有住房租金調(diào)整時(shí)，要做好宣傳工作，由住房管理單位對(duì)承租戶按戶發(fā)放《宣傳提綱》。

    2．所有公有住房的承租戶均應(yīng)按本辦法繳納租金。承租人逾期繳付房租，出租人或管房單位應(yīng)記錄在案，并按照《上海市房屋租賃條例》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    3．在2000年1月1日至本辦法實(shí)施前領(lǐng)取《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》的，從領(lǐng)取《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》的下月至2001年2月執(zhí)行1998年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)，從2001年3月起執(zhí)行2000年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

    本辦法實(shí)施前，凡未領(lǐng)取《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》的公有住房，2000年9月至2001年2月執(zhí)行1998年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)，2001年3月起執(zhí)行2000年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

    4．住房管理單位應(yīng)切實(shí)保證將提租收入全部用于房屋的維修，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)租金使用的監(jiān)督。

    本辦法自2000年9月1日起施行。

                                                   上海市住房制度改革辦公室

第3篇：土地管理法釋義范文

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹研究所河南鄭州450009）

編者按果樹營(yíng)養(yǎng)與施肥是果樹栽培中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。科學(xué)施肥是保證果樹高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的最有效的措施。為了解決果園土肥水管理中存在的一些問(wèn)題，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)果園提供技術(shù)指導(dǎo)，我們特邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹研究所土壤肥料專家黃顯淦研究員以自己多年的工作實(shí)踐，撰寫了以下系列專題講座：1.果樹營(yíng)養(yǎng)與施肥種類；2.果樹施肥適宜時(shí)期、方法和數(shù)量；3.關(guān)于果園有機(jī)肥的施用；4.幾種果樹施肥方法簡(jiǎn)介；5.果樹葉面噴肥技術(shù)；6.果園土壤管理；7.果園土壤改良的基本技術(shù)措施；8.對(duì)果園類型建立及鈣、鉀肥施用重要性的看法。本刊從2015 年第1 期起陸續(xù)刊出，以饗讀者。

第二講果樹施肥適宜時(shí)期、方法和數(shù)量

1 果樹施肥的關(guān)鍵（或稱適宜）時(shí)期

各種果樹，在其每年的生長(zhǎng)周期（發(fā)芽至落葉前）中，經(jīng)多年大量的科學(xué)研究證實(shí)，有三個(gè)關(guān)鍵施肥時(shí)期，即發(fā)芽前、生理落果后至果實(shí)膨大著色前和果實(shí)采收后。

1.1 發(fā)芽前施肥

應(yīng)以土壤追施無(wú)機(jī)氮素肥料為主，施用量為全年氮素肥料用量的約1/3，目的是為防止發(fā)芽至開花期，因缺氮素造成花的質(zhì)量差、導(dǎo)致落花落果嚴(yán)重和幼葉生長(zhǎng)不良。花器官中氮素含量是樹體各器官中最高的，以蘋果樹為例，花的氮素含量在5%左右，而葉片中僅含約1%~2%。其他枝、干、根、成熟果實(shí)等器官中含量就更低了。這就是為什么提倡發(fā)芽前追施速效無(wú)機(jī)氮素肥料，而且不強(qiáng)調(diào)追施磷、鉀肥或速效復(fù)合肥的道理。如果所栽果樹有缺鋅癥狀（發(fā)生小葉病），可在發(fā)芽前，對(duì)樹體噴施約3%（w）的硫酸鋅水液，進(jìn)行防治；若所栽果樹落花落果嚴(yán)重，導(dǎo)致坐果率低下，可采取在盛花期噴施0.5%~1%（w）的硼砂水液；若在此水液中再加入0.5%（w）的尿素進(jìn)行混噴，效果會(huì)更佳。

1.2 生理落果后至果實(shí)迅速膨大期追施肥

大量的研究證實(shí)，此時(shí)期內(nèi)，果樹因開花結(jié)實(shí)及生長(zhǎng)，需要吸收利用較大量的氮素和鉀素及少量磷素營(yíng)養(yǎng)。且花后20~35 天，是果樹吸收鈣和補(bǔ)施鈣肥的最佳時(shí)期。一般來(lái)說(shuō)，生理落果停止后至果實(shí)成熟期可分為兩個(gè)生長(zhǎng)階段，即前期果實(shí)生長(zhǎng)為細(xì)胞分裂期，后期為細(xì)胞膨大期。在果實(shí)生長(zhǎng)第一階段，若缺少氮素和鈣素，會(huì)明顯影響幼果中的細(xì)胞分裂數(shù)量，而導(dǎo)致果實(shí)變小、減產(chǎn)。在果實(shí)生長(zhǎng)的第2 階段，若缺乏鉀素，則最終會(huì)影響果實(shí)的內(nèi)含和外觀品質(zhì)，表現(xiàn)為果實(shí)含糖量、維生素C 含量低和果面著色不良。因此在上述追肥時(shí)期內(nèi)，最好分兩次追施肥料，第1 次采取高氮、中鉀。第2 次采取低氮高鉀的原則。兩次追肥，所用氮素肥料為全年氮肥用量的約1/3。而鉀肥用量應(yīng)為全年總用量的80%左右。另，在此時(shí)期內(nèi)，花后20~35 天，無(wú)論套袋與否，一定要噴施2 次鈣肥（0.5%（w）的硝酸鈣水液，或市售的商品鈣肥，如高能鈣、腐殖酸鈣等），兩次噴施相隔5~7 天。此時(shí)期內(nèi)，若發(fā)生缺鐵癥狀（即黃葉病），可采取噴施硫酸亞鐵0.5%（w）的水液1~2 次，或噴施商品鐵肥“一遍綠”即可。若有小葉病發(fā)生，可噴施硫酸鋅0.1%~0.2%（w）水液1~2 次。

1.3 果實(shí)采收后施用基肥

不同樹種，不同品種因成熟收獲期早晚不同，施用基肥時(shí)間也不同，一般施基肥時(shí)間大致在9 月中下旬至11 月初為宜。總的來(lái)說(shuō)，果實(shí)采收后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)施1 次有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合的重肥。本次施肥很重要，尤其對(duì)于那些年生長(zhǎng)周期短、果實(shí)成熟早的樹種，如桃、杏、李、櫻桃及某些極早熟的品種，顯得更為重要。這是因?yàn)楣麑?shí)采收后，樹體地上部各器官均已停止生長(zhǎng)，唯獨(dú)根系仍有較強(qiáng)的吸收肥水能力，且樹體又處于最虛弱狀態(tài)，急需補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，以恢復(fù)樹勢(shì)，并貯存養(yǎng)分，為來(lái)年春天生長(zhǎng)開花結(jié)實(shí)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。科研和生產(chǎn)實(shí)踐已證明，我國(guó)各地果樹種植戶習(xí)慣于冬季或早春施用基肥的做法是不正確、不科學(xué)的。秋施基肥的有機(jī)、無(wú)機(jī)肥施用量為全年有機(jī)肥施用總量+無(wú)機(jī)磷肥全年總量+無(wú)機(jī)鉀肥全年總量的20%左右+無(wú)機(jī)氮肥全年總用量的1/3。

2 年生長(zhǎng)周期后，追肥和基肥的施用方法

2.1 栽植后（1~3 年生）未結(jié)果幼樹

一般只在其每年生長(zhǎng)期追施2次無(wú)機(jī)速效化肥，且以施用速效氮肥為主，而速效磷、鉀肥可少施或不施。施追肥的適宜時(shí)期為4 月中旬至6 月中旬。施肥方法可采取以樹干為中心的環(huán)狀溝式進(jìn)行，第1 年可于離樹干約20 厘米外沿開環(huán)狀溝施肥，溝深約10 厘米，寬約20 厘米左右，肥料均勻撒施溝底后，覆土填平，澆水1 次。第2 年、第3 年施肥環(huán)狀溝，逐年向外擴(kuò)修。如果施用復(fù)合肥，應(yīng)施用高氮、低磷、鉀含量的復(fù)（混）合肥。

2.2 寬行窄株或矮化密植的成年結(jié)果園

一般可采取前2 年在果樹株間開溝施肥，以后年份可于每行樹的兩側(cè)開溝施肥。為了省工，也可采取每年施基肥時(shí)，只在果樹行的一側(cè)開施肥溝，次年于另一側(cè)開施肥溝。施基肥溝的深度為30~35 厘米，寬度25~30 厘米。而追肥的開溝深度為10~15 厘米，寬20~25 厘米。每次施追肥或基肥后，均應(yīng)澆水1 次。

2.3 喬化成年果園

一般可采取兩側(cè)條狀、半月形或放射形開溝施肥。施追肥開溝一般采取深約15 厘米、寬約30 厘米左右。而基肥施肥溝一般寬約30厘米，深35~40 厘米。總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于蘋果、梨（喬化樹）等較高大的果樹，基肥施用開溝應(yīng)較深些，而對(duì)于柑橘、桃、杏、李、葡萄、櫻桃、石榴等樹體較小，根系分布較淺的果樹，施基肥的溝應(yīng)相對(duì)淺些，一般30 厘米左右即可。而施追肥的溝，深度則均以10~15 厘米為宜。

2.4 進(jìn)行深翻改土的果園

第4篇：土地管理法釋義范文

現(xiàn)將北京市人民政府《關(guān)于同意北京市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)問(wèn)題的批復(fù)》（京政函〔1998〕68號(hào)）連同市物價(jià)局、市財(cái)政局對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房減半收費(fèi)的《通知》「京價(jià)（房）字〔1998〕第407號(hào)、第409號(hào)、第411號(hào)、第412號(hào)、第418號(hào)、第422號(hào)一并印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

涉及房地局系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市財(cái)政局、市物價(jià)局核定的有六項(xiàng)：

1.對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房減半收取房屋拆遷管理費(fèi)：即按拆遷安置補(bǔ)償?shù)?.15％收費(fèi)。

2.對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房減半收取房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)：即按每建筑平方米0.15元收費(fèi)。

3.對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房減半收取房屋買賣手續(xù)費(fèi)：即按0.5％收費(fèi)（買賣雙方各0.25％）。

4.對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房減半收取房屋安全鑒定費(fèi)。

5.對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房減半收取土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)。

6.對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房減半收取征地管理費(fèi)：即按征地總費(fèi)用的0.75％收費(fèi)。