財政所固定資產管理精選(九篇)

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第1篇：財政所固定資產管理范文

關鍵詞：基層行政事業單位；固定資產；意見建議

一、基層行政事業單位固定資產管理重要意義

基層行政事業單位固定資產管理的制度健全是做好基層行政事業單位資產管理工作的重要內容。基層行政事業單位固定資產工作運行的好與壞直接關系到政府工作的各個方面，對政府運行具有重要的現實意義。（1）有利于加快基層行政事業單位固定資產管理制度的完善步伐。加快基層行政事業單位固定資產管理完善步伐，規范固定資產管理的各環節，全方位、多層次的為固定資產管理提供依據保障，同時不斷積累管理中的經驗，結合本單位實際，不斷完善固定資產管理制度。（2）有利于合理優化配置固定資產。加強基層行政事業單位固定資產管理，根據單位實際使用情況，協調各單位、各站所之間的使用需求，保證固定資產按照單位實際需求供給，實現固定資產的最佳使用價值，最大限度提高固定資產使用效率，確保了資源優化配置。（3）有利于基層行政事業單位固定資產管理監督體制形成。加強基層行政事業單位固定資產管理，將管理監督運用到日常工作中，形成人人監督、時時監督的氛圍，使監督成為一種常態，不但有效保護了固定資產安全，還不斷形成和完善了固定資產管理監督體制。（4）有利于促進服務型、節約型政府建立。基層行政事業單位固定資產是基層政府職能運行的物質保障，政府職能的發揮離不開固定資產的優化合理使用。加快完善基層行政事業單位固定資產管理運行機制，固定資產管理工作健康有序進行，各單位、各站所按需所用固定資產，為日常業務工作的開展提供了便利，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，同時規范的固定資產管理也充分實現了固定資產的使用價值，減少了浪費，促進了節約型政府的建立。

二、基層行政事業單位固定資產管理的問題

隨著經濟社會的不斷發展，基層行政事業單位固定資產管理工作不斷加強，固定資產管理中存在的一些問題得到糾正，但不可否認的是依然存在一些問題。對固定資產管理中存在的問題進行分析，主要包括以下幾個方面。（1）基層行政事業單位固定資產管理制度體系不健全。當前，我國固定資產管理制度還不完善，相關制度體系還不健全，沒有科學的固定資產管理體系，大多數單位對固定資產管理不夠重視，資產管理內部控制制度也未全面實施，重購置、輕管理，管理方法單一，盲目預算，使用登記不明確，固定資產實物登記臺賬不規范，資產領用及保管沒有記錄，資產處置不及時。比如，不嚴格按照實際情況進行年度預算，拍腦袋決定，預算隨意性大；固定資產驗收程序不合理，所購固定資產質量得不到保障，出現問題后維護工作困難；固定資產記賬比較隨意，賬面數據與資產實際價值不符，賬目數據失真；固定資產更新不及時，登記不全面，管理上存在滯后性。（2）固定資產配置不到位。基層行政事業單位在固定資產配置中存在按指標分配，不按需分配的現象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產分配苦樂不均問題。比如說，大單位指標多，得到的上級扶持多，在固定資產配置上占有更多優勢，配置的固定資產也相對完善；小單位指標少，得到上級扶持少，在固定資產配置上處于劣勢，固定資產配置相對緊缺。再比如，各站所之間的電腦配備問題，有些站所電腦多工作人員少，造成電腦資源的閑置、浪費，使電腦價值的流失；有些站所人員多，電腦少，嚴重影響了工作效率，不利于政府工作的高效運行。（3）固定資產管理缺乏專職人員管理。大多數基層行政事業單位固定資產管理由財政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職，而且對相關管理人員缺少培訓，造成管理人員業務能力不高、專業技術水平低、管理精力不足等問題，比如，固定資產管理員對固定資產屬性不太了解，對有些物件是否應入固定資產賬目判斷不清。管理人員崗位流動性大，頻繁的人員調換，造成固定資產臺賬的不全面，加大了固定資產管理的困難度。一般情況下，基層行政事業單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的，相反其工作崗位調動是相當頻繁的，或是通過考試上調到上級單位，或是因某種需要調到其他單位，抑或是本單位中因工作需要進行的站所調整，都會造成人員的變動。（4）固定資產管理缺乏有效的監督管理。由于對固定資產管理的不重視，固定資產盤點清查工作不及時，缺乏日常管理，固定資產相關情況不能得到有效監督管理，易造成資源浪費、有賬無物、有物無賬等問題。比如，在固定資產購置中，由于不重視，預算審核不嚴，經費標準控制不到位，造成固定資產的閑置；在固定資產的使用和維護中，使用不合理造成使用率低下，維護不及時造成報廢率高，這些都嚴重影響了固定資產的使用價值。另外，處置不合理、報廢不規范都會造成固定資產的流失。甚至因所購固定資產未及時入賬，賬目與實物對應不上，固定資產賬目不能有效反映出本單位的實際資產數據，單位固定資產數據失實。

三、加強基層行政事業單位固定資產管理工作的意見建議

（1）完善基層行政事業單位固定資產管理體系。合理優化固定資產管理制度，完善固定資產管理體系。各單位領導加強對固定資產管理工作的重視，將固定資產管理工作放到重要位置，充分認識到當前固定資產管理工作中存在的問題，分析存在問題的原因，認真研究對策，為固定資產管理的完善提供重要保證；建立健全責任機制，明確管理責任劃分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原則，以部門負責人為總責任人，資產管理員為主要責任人，資產使用者為直接責任人；充分利用現代信息技術，全方位、多層次、全覆蓋加強固定資產管理，增強固定資產管理的科學性、有效性、規范性。（2）優化固定資產配置。首先，明確固定資產配置標準，使領導在決策時能夠根據年度預算全方位考慮，固定資產購置有依據可尋，進而科學有效制定出一整套的固定資產購置方案，使購置的固定資產能夠不折不扣地運用到日常工作中去，充分發揮出其應有的效能。同時，單位領導要時刻關注每個站所固定資產使用情況和需求情況，根據實際使用情況合理配置固定資產，避免盲目審批需求少的站所購置固定資產，使固定資產分配不合理，造成使用上的閑置浪費。通過定期盤查清理，及時發現分配不合理的固定資產，并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責任感，從單位總體利益出發，相互監督，提高固定資產使用效率。（3）提升固定資產管理水平。要在配強配齊固定資產專業管理員上找入口，安排專人專職管理固定資產日常理工作，資產管理員必須由會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象發生。加強對資產管理人員的理論和實踐能力培訓，通過對固定資產范圍和作用的認識，使其充分意識到固定資產管理工作的重要性及必要性，增強責任感，端正工作態度，從思想上高度重視，積極主動做好本職工作。加強專業能力培訓，通過業務培訓學習，提高管理人員業務能力和水平，使其在管理工作中能夠按照業務流程靈活運用各種方法，科學有效地處理固定資產管理事前、事中、事后遇到的問題。（4）建立健全固定資產管理監督體系。健全的固定資產管理監督體系能夠有效促進基層行政單位加強固定資產管理，積極推進固定資產管理工作。加強基層行政事業單位固定資產管理工作，在采購、分配、使用、處理的過程中全方位監管，包括固定資產的預算管理、使用分配、維護保障、處置報廢的每個環節，加強管理工作運行，嚴格把關，層層落實，才能有效避免資產管理過程中可能出現的紕漏。特別是對固定資產實際使用情況的監管，制定科學合理的固定資產盤查核查方法，定期對固定資產使用情況進行盤查清理，做好登記造冊，全面掌握固定資產整體情況，總攬全局，合理安排，有效避免固定資產的閑置浪費。

四、結論

總之，固定資產管理在基層行政事業單位工作中發揮著極其重要的作用，對固定資產管理工作認識不清、管理不嚴、處理不當，往往會直接影響到基層行政事業單位工作運行情況。但就當前形勢而言，基層行政事業單位固定資產管理工作中存在一些問題，制約著經濟發展，降低了工作效率，影響了政府職能的發揮。本文對基層行政事業單位固定資產管理重要意義有了深刻認識，認真剖析當前固定資產管理中存在的問題，并提出了一些合理化的意見建議，以期能為基層行政事業單位固定資產工作提供幫助，提高固定資產的利用率，進而促進服務型、節約型政府建設。

參考文獻

1.徐春燕.淺議行政事業單位固定資產管理存在的問題及完善對策.財會學習，2017（14）.

第2篇：財政所固定資產管理范文

一、現金管理

（一）現金使用范圍

1、職工工資、津貼；

2、個人勞務報酬；

3、根據國家規定發給個人的資金

4、各種勞保、福利費用；

5、出差人員必須攜帶的差旅費；

6、轉帳起點以下的零星支出（一般掌握1000元以下）；

7、確需用現金支付的其它支出。

（二）現金的結算和領用

1、現金的結算

出納人員根據有效的原始憑證支付現金。這里有效原始憑證主要包括外來原始憑證和自制原始憑證，有效的外來原始憑證主要包括發票和收據，并且記載以下事項：原始憑證名稱、填制原始憑證的日期、填制原始憑證的單位名稱或者填制人員的姓名、接受原始憑證的單位、經濟業務事項名稱、經濟業務事項的數量、單價和金額。有效的自制原始憑證主要包括現金支付單、差旅費報銷單、餐費報銷單。其中現金支付單是支付工資、勞務費、慰問金等事項時使用，支付單需記載支付時間、事項、金額；差旅費報銷單及餐費報銷單主要用于支付差旅費及餐費時使用，報銷單需記載時間、事由、發票張數及金額。

上述原始憑證均需經辦人、部門負責人、財政所所長、分管領導、辦事處主任簽名方可結算。

2、現金的領用

業務人員需要領用現金時到財政所填寫借條，借條記載事項有借款時間、借款事由、金額、借款人，借條需經辦人、財政所所長、分管領導、辦事處主任簽名。使用資金部門需在1周內持有效原始憑證到財政所結算。

二、支票管理

（一）支票的領用

各部門需要領用支票，必須填寫支票領用單，該單據主要記載事項有領用單位、款項用途、最高限額、支票號碼，該單據需經辦人、部門負責、財政所所長、分管領導、辦事處主任簽名，使用支票部門需在1周內持有效原始憑證到財政所結算。

（二）支票的簽發與登記

1、支票的簽發與登記應同步進行。支票應按照銀行賬戶分別設立對應的《支票使用登記薄》，登記薄封面需載明單位名稱，所屬帳套，開戶銀行，銀行賬號及所屬年度。

2、支票的簽發人必須根據審批有效的原始憑證順號簽發支票，不得跳號。簽發支票前，需核實銀行賬戶是否有足夠的存款余額，避免簽發空頭支票。

3、支票簽發人需按規定填制支票，支票簽發金額與原始憑證的金額應一致。支票簽發工作由出納人員完成。支票簽發人填制支票時應同步填寫《支票使用登記簿》，登記項目應包括時間、金額、用途、簽發人等，不得遺漏登記項目。支票簽發人填制并登記完畢后將支票、原始憑證和《支票使用登記簿》一并交給銀行預留印鑒保管人復核。

4、印鑒保管人審核支票記載項目、原始憑證和登記薄，無誤后在支票上加蓋銀行預留印鑒并在登記薄中簽名。

5、支票領取人核對支票給付信息無誤后，在支票存根和登記薄中簽名領取支票。

三、票據管理

需要使用收據的部門應到財政所領取“省行政事業單位資金往來結算收據”作為收入憑證，原則上每部門只能領取一本收據，收入的現金或支票于當天上繳到財政所進行結算，若當天來不及上繳的，應于次日上繳，不得“坐支”現金，不準將部門收入的現金以個人名義存入儲蓄。收據使用完應在7天內將存根交到財政所驗銷，由財政所歸檔，不得自制、自購使用其他收據。

四、固定資產管理

1、各部門購置固定資產需向稅源建設辦公室提出申請，經辦事處主任批準后方可購買。

2、購入后需由稅源建設辦公室登記、編碼，填寫固定資產領用單方可使用。

3、特殊情況下業務部門未經稅源建設辦公室購買固定資產，事后需到稅源建設辦公室辦理登記手續。

4、各部門對每臺固定資產需指定專人保管。

五、工程項目結算管理

在支付工程款時，基建會計需對以下事項進行把關：

1、工程項目需有年初預算；

2、工程項目具備開工基本條件；

3、工程項目嚴格按照《市區建設工程項目招標投標管理暫行辦法》進行招投標。

第3篇：財政所固定資產管理范文

一、規范財政管理，健全各項管理制度

根據現階段鄉街財政管理的現狀，可采取以下措施：一是完善和制訂各項財政規章制度，即：鄉街財政預決算制度、財務管理制度、票據管理制度、財政（內部）監督檢查制度、財政專項資金跟蹤監督檢查制度、現金管理制度、印章（簽）管理制度、廉政建設制度、銀行帳戶管理制度、會計檔案管理制度、固定資產管理制度；二是明確崗位職責，合理設置鄉街財政人員崗位，根據現階段鄉街財政體制改革的工作實際，鄉街財政所一般可設如下工作崗位，即：財政所長兼總預算工作崗位、綜合預算會計（預算機關會計和站、所、辦總會計）崗位、總出納（含機關出納和站、所、辦總出納），同時設置計算機管理員崗位、票證專管員崗位。

二、健全監督機制、加強財政監督管理

1、加強鄉街預算監督。鄉街財政所要嚴格按照批準的財政預算執行，堅持量入為出，確保收支平衡。

2、加強預算外資金的監督和管理。鄉街各所屬行政事業單位的預算外資金要全額上繳鄉街財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

3、加強專項檢查。每年要組織2-3項財政資金專項檢查，針對檢查中發現的問題，提出改進工作意見，提高專項資金的使用效率。

三、加強隊伍建設，提高人員素質

財政監督必須有一支過硬的鄉街財政隊伍來履行日常的財政監督管理工作。各鄉街財政所首先要加強政治理論學習，提高政治理論水平；其次要有計劃的開展業務培訓活動，不斷提高業務素質；再次，要增強法紀意識，嚴格按財經紀律和規章制度辦事。

四、強化非稅收入征管體制改革，推行綜合財政預算管理

1、統一票據管理。各單位收費或罰款必須使用財政部門統一印制的票據（在鄉街財政所領取），并嚴格按財政、物價部門核定的項目和標準收取。

第4篇：財政所固定資產管理范文

一、經費支出對象和范圍

我街道財務支出對象為街道在編行政、事業單位工作人員（含街道聘干和退居二線在編人員）；支出范圍為：工資、公務費、職工福利費及其它支出。有經濟收入的部門參照此規定執行。

二、經費支出標準

1、工資性支出，按照區人事局、財政局核準的工資、津貼及其它補助的發放標準，每月由街道財政所撥入銀行，按照統一規定的時間，實行統一發放。

2、公務費支出，主要包括辦公費、會議費、職工教育經費、機動車燃料及修理費、取暖費、水電費和電話費等。

（1）辦公費，辦公用品由財政所實行統一購置和發放，并進行登記、核銷，一月一公布。無經濟收入部門（含黨政辦公室）的各種文件材料的打印由黨政辦公室統一定點安排，原則上全年打印費不準超過5萬元。有經濟收入部門的打印費用自行解決。

（2）會議費。黨工委、辦事處召開的一般性會議支出由黨政辦公室列出預算，財政所直接撥付到黨政辦公室安排使用；重大會議和大型活動的開支由黨政辦、財政所抽調專人管理，統一安排；部門性會議費用由部門自行解決。

（3）職工教育經費。干部職工參加的學歷、職稱、晉升學習，其學費、差旅費等費用一律由個人承擔（組織指派或上級明文規定的除外）。未經組織批準自愿參加的各類脫產學習，學習期間的工資及各種福利待遇一律停發。按照上級組織人事部門要求，到外地掛職的干部，其工資待遇按上級文件執行。凡上級安排的培訓班、外出參觀學習等經費實行總額包干，超支不補。

（4）電話費。街道黨政領導班子成員和其他副處級以上（含副處級）領導干部（包括退居二線的領導干部）每人每月電話費補貼200元，享受正處級待遇（含正處級）的離退休人員每人每月補貼60元，話費隨工資發放。各部門電話費繼續實行包干制度，財政所按照電信部門規定的交費時間提前撥付黨政辦公室，每月撥付標準為3100元（含部門電話包干費、微機聯網費、黨政網）。特殊部門電話費用實行包干制，由街道財政統一列支，其中城關派出所每年2000元、武裝部每年1000元。

（5）水電費。街道辦公樓水電費用由街道財政統一繳納。水電管理由行管辦具體負責，加強管理，定期檢查，杜絕跑冒滴漏現象。版權所有

（6）采暖費。按照區熱電公司核定的采暖費標準，由分管財政的領導簽字，財政所直接繳納。

（7）退休在編干部職工的安家費和住房公積金。在編的干部職工正式退休后只發安家費及個人交納的住房公積金，不享受建房補助費。

（8）機動車燃料及維修費。

車輛保養維修實行定點包干制度。車輛保養維修時，由辦公室開具維修單，經分管領導簽字后到指定廠家維修。對違反審批程序或不在指定廠家維修的，一律不予簽字報銷。車輛維修保養費實行總量控制，由黨政辦統一安排使用。

車輛養路費、保險費由財政所統一購買發放。

車輛燃油費，日常車輛用油由財政所及時購買油票，黨政辦統一安排用油。，實行燃油定額包干制，每車每月用油不得超過200公升，超支不補。外出參觀學習及中心工作等特殊情況用油，按有關程序由財政所直接安排。

3、招待費。凡上級單位或外地來人到我街道進行公務活動，需要就餐的，由有關領導通知黨政辦公室，黨政辦開具餐券到指定飯店就餐，無餐券一律不予報銷。要嚴格控制招待標準，其標準為每人40元（含煙、酒、飯菜等）。對有經濟收入的部門，招待費用執行上述標準，經費自理。

4、服裝費。按國家有關著裝文件規定，服裝費由個人、財政和所在部門按照3：4：3的比例承擔。

三、經費支出的程序

1、財政資金的支出。5000元以下開支由分管財政領導簽字；5000元以上由黨工委書記、辦事處主任共同簽字；大額支出由黨政聯席會集體研究決定。

2、非稅收部門資金的支出。凡是有收費的部門資金必須全部納入財政管理，實行專戶儲存、及時入帳入庫，加強收支兩條線管理；嚴禁各單位銀行多頭開戶、轉移資金、私設小金庫、巧立明目、亂支亂用資金，違規者追究部門負責人及會計的責任。對合理的開支，100元以下的辦公費用由部門負責人簽字；500元以下的由分管領導把關審簽；500元以上的由分管財政的領導簽字；大額支出由黨政聯席會集體研究決定，從部門經費中列支。

3、各管理區資金的支出。各管理區的收支必須納入街道財政統一管理。財政所設立專人，統一帳薄，統一核算，統一票據，統一記帳。對500元以下的合理性支出，由管理區書記簽字；500元以上的由分管財政領導簽字；2000元以上的由黨工委書記、辦事處主任簽字，從管理區經費列支。管理區的債權債務由各管理區自行負責。

四、財產物資的管理

1、財產物資的管理。各管理區及各部門的一切財產物資均歸街道辦事處所有，由行管辦、財政所負責登記，并建立財產物資帳目、檔案，檔案一式兩份，財政所、行管辦各執一份。街道財產、物資的調撥、購置和報銷，必須報分管領導簽字，并經黨工委研究審批后方可實施。未經批準，不得擅自采購、處置、調撥、挪用任何街道財產物資。否則追究有關當事人責任，后果嚴重的，追究其法律責任。財產、物資的購置、報銷應由財政所、行管辦及時入帳登記和備檔（報銷后應及時在帳目中注明）。財產、物資的存放由街道指定專門倉庫存放。出庫時應辦理出庫登記。

2、固定資產管理。街道各部門、各管理區的一切固定資產（房地產、車輛、耐久物品）產權均歸辦事處所有。任何單位和個人不得擅自變更產權的隸屬關系，不得買賣、處置和改作其它用途。如變更產權、處理和改變其用途，應報辦事處審批。各部門（農、林、水等幾站所）的房地產及其它固定資產，由辦事處財政投資建設的，未經黨工委、辦事處審批，不得變賣、開發和作一切權屬變更；產權界線不清的應由街道有關部門作好產權界定工作（辦理土地證、房產證），權屬界定前不得作任何處理。

四、經費支出的監督檢查

第5篇：財政所固定資產管理范文

關鍵詞：

行政事業單位往來賬款是指行政事業單位在日常經濟活動過程中，與其他單位和個人發生的臨時性的待結算的款項。它分為資產往來賬款和負債往來賬款兩大部分，資產往來賬款是單位在經濟業務活動中發生的待結算的債權，包括暫付款、應收票據、應收賬款、預付賬款、其他應收款，在資產負債的資產部類列示；負債往來賬款是單位在經濟業務活動中發生的待結算的債務，包括暫存款、應付票據、應付賬款、預收賬款、其他應付款等，在資產負債表的負債部類列示。往來賬款定義的核心是指單位的臨時性的待結算款項而非長期性的。行政事業單位往來賬款管理是包含在單位財務管理的大范疇之中，是單位財務管理的重點，也是財務管理的薄弱環節和難點，往來賬款管理的好壞也直接影響著單位財務管理的好壞。長期以來，在單位財務管理上只注重對財務收支項目的管理（如何加強支出管理等），而往往忽視了對往來款項的管理，往來款項管理的相對滯后影響了單位財務管理水平的進一步提高。正確核算管理單位往來賬款是行政事業單位財務管理的基本要求，是摸清單位家底，盤活存量資產的重要環節。是實現單位資產效益最大化的要求，也是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會、節約型社會的必然要求。

一、 南澗縣行政事業單位往來賬款管理狀況：

南澗縣目前共有行政事業單位230家（其中縣級140家，鄉鎮90家），鄉鎮行政事業單位會計核算實行鄉鎮財政所零戶統管核算制度,即:各鄉鎮行政事業單位取消基本存款戶,統一由財政所開設統管戶代管,資金收支統一進入財政所開設的統管戶,單位設置一名出納,負責與財政所的統管會計日常聯系，協調資金調度等。會計報表資料由財政所會計代做后返還給各單位進行核實、存檔。縣級單位除少數大系統設有專職的財務人員外，其他的部門財務人員都是屬于兼職人員。2003年以前縣級單位會計核算和財務管理工作主要由各單位自行核算和管理，財政審計部門監督指導。從2003年3月份開始實行會計集中核算制度，將縣級各單位的會計核算統一集中到縣會計核算中心(屬財政局的一個股室)集中核算，各單位不再設置會計和出納，只設置一名報賬員與會計核算中心的統管會計聯系，處理單位日常的資金收支和單據移交工作。實行會計集中核算制后，在一定程度上改變了原來會計核算各自為政局面，在全縣范圍內統一了會計核算方式、規范了會計核算程序，使會計核算的單據更加規范，提高了資金的使用效率，使會計核算管理工作上了一個新臺階。在會計核算中心期間，根據縣政府的安排部署對各單位的往來賬款進行了數次清理，并有針對性的提出了很多改進建議，制定了管理辦法。通過多次梳理、催收等工作，使南澗縣單位往來賬款總規模得到進一步壓縮，有效的遏制了往來賬款的惡性膨脹。同時會計核算中心在實際業務操作中將會計電算化應用到日常的會計核算管理當中來，提高了會計核算效率，對會計數據的查詢更加方便、快捷、準確。隨著財政體制改革的不斷深入，原來的會計集中核算制度逐漸無法適應財務工作中出現的新問題如資金使用單位和資金核算單位脫節、用款環節多增加了單位的工作量、會計主體核算不明確、單位財務管理對核算中心依賴性大、單位在財務活動中主動性不高以及在審計檢查中出現問題相互推諉、核算單位與用款單位溝通不暢等等問題。南澗縣從2006年6月開始將會計核算工作逐步移交回原單位，開始在縣級推行國庫集中支付改革和部門預算。隨著會計核算工作交由各單位自行核算后，財政監督部門對各單位資金收支監控能力有所削弱，單位在資金使用上的自主權得到擴大，但是各單位的往來賬款余額逐漸增大，并且出現越清理越大的怪現象。

二、南澗縣行政事業單位往來賬款管理中存在的問題

1、往來款項會計明細科目設置隨意性較大。

雖然在行政、事業單位會計制度和準則里，明確規定了往來賬款科目設置的要求，但是部分單位沒有嚴格的按照行政事業單位會計制度的要求設置相應的明細科目，科目設置隨意性較大，造成外行人看不懂，內行人說不清。會計制度規定往來賬款需按照債權（務）的項目、單位（個人）名稱設置相應明細賬進行核算。在實際核算過程往往出現以下情況:

（1）有的單位因為資金量小，業務單一，往來款項少且不經常發生，因此沒有專門設置明細賬，只進行往來款項的總賬核算，財務經辦員對職責理解不透徹，財務經辦人員更換頻繁，財務管理工作脫節，對往來賬的發生情況不明，造成清理核算工作不及時或無法清理、核銷。

（2）有的單位雖然設置了明細賬，但往來科目明細賬設置比較籠統，往來內容不明確，含糊不清。如在明細科目設置為“職工借款”，而沒有反映借款人的具體姓名，造成往來款項核算時容易出現誤差，容易出現串戶現象；有的單位對同一人或者單位同時列應收、應付往來賬款，且往來業務發生頻繁，而且未對往來賬款進行定期清理。核算不清晰，形成雜亂往來糊涂賬，不能完整反映單位債權、債務。

（3）有的單位往來核算以單位戶名列往來，沒有載明和往來單位的具體往來事由，且在沒經合法程序下，擅自以私人戶名沖減單位往來款，隨意變更往來內容，往來核算票據不規范，手續不齊全。單位財務管理意識薄弱，理財意識不強，單位內部財務管理制度和制約機制不健全，自我理財的積極性削弱，對往來賬管理重視不夠，認為資金沒有被貪污挪用，就沒有問題。

2、通過往來改變資金用途：單位在進行日常會計核算時出于對單位利益的考慮，將一些原本不屬于往來賬款核算的資金列入往來款項核算，混淆資金性質。

（1）收入列往來，逃避監督：有的單位將納入財政專戶管理的預算外資金收入、經營服務性收入以暫存款、其他應付款的形式入賬，達到少繳稅金和統籌資金的目的；有的單位將上級主管部門撥入的補助資金列入往來款。如：單位變更收費項目的性質，行政事業性收費以往來收據收取，變行政事業性收費收入為往來；擅自變更收費項目的內容，經營服務性收費（房租收入、培訓收入、零星雜項收入）以往來收據收取，變其他收入為往來款；各種收費收入以往來款上繳財政，以往來款的形式從財政撥回使用。收入列往來款而形成虛假往來，逃避財政監督，更有甚者形成單位的“小金庫”。會計信息不能真實反映本單位財務收支結果，違背了會計核算的真實 性原則。

  （2）資本性支出列往來，單位固定資產不實。

    大部分單位購建固定資產，資金來源項目渠道多，不僅有財政撥款還有單位自有資金以及主管部門配套資金等，因此在固定資產購建的會計核算時，使用的收支科目就相對較多一些。單位固定資產購建時資金核算不全面，往往只將財政撥款部分計入收支而對于其他資金形成的固定資產沒有考慮，在付款時以暫付款、其他應收款入賬，資產交付使用后，沒有按合法程序及時辦理資產入賬手續，固定資產購建以往來款入賬而未能形成本單位的資金支出，造成資產有實無賬，賬實不符，單位家底不清，固定資產管理混亂，違背了會計核算的真實性原則、及時性原則。

  （3）費用列往來，蓄意調整收支結余。

    現在根據財政管理體制改革和財政國庫管理的要求，各部門都要根據財政部門的要求在年初編制本部門的部門收支預算，使部門財務收支“有法可依”，有的單位為了完成年初制定的部門預算，使收支控制在年初預算的合理增減范圍內，完成年度決算報表的編制工作，確保單位年度經常性收支平衡，在年終轉賬時，將超支的費用以往來款入賬，以不影響結余的往來科目作為調整本單位收支成果的“蓄水池”，人為的改變收支結余數字，達到向上級部門“報喜”或財政討要資金的目的。但是單位年度經常性透支掛往來，使往來賬戶成了調節單位收支成果的砝碼，造成部門預算形同虛設，這樣形成的往來款項便無法及時進行清理核銷的，只能逐年累積下去，越來越大，最終成為財務上的”惡性腫瘤“。嚴重的影響了會計核算的質量。會計信息不能真實反映單位財務收支成果，違背了會計核算的真實性原則。

3、往來款項長期掛賬。南澗縣雖然為了規范各項借款而制定關于職工借款的有關規定，在規定中對借款的事由、期限和金額都做了詳細的規定。但在實際業務處理中，沒有得到很好的執行。有的單位借款人在經濟業務結束后，不在規定的時間內結算報賬核銷，舊賬不清，又新增新欠，借款金額超過文件規定的標準，借款期限超過規定的時限，單位職工因私借款長期不歸還，更由甚者，借款人已經調離本單位，都沒有歸還借款，致使國家資金長期滯留在私人手中，影響單位資金正常周轉。長期積累下來，很容易造成有關人員挪用公款甚至侵占的腐敗行為。

4、單位年終決算前，沒有認真按照財政部門年終決算要求，對往來款項進行清理，使對往來款項清理流于形式，走過場，經辦人員嫌麻煩不與往來單位或個人核對相關賬目，只是對單位會計賬的往來款明細賬加減核對。往來金額較大，與單位的財務狀況不對應，應收應付賬款賬齡過長乃至造成呆賬，給單位造成經濟損失。

三、切實加強行政事業單位往來賬款的管理與控制

  1、摸清底數，區別對待：根據加強國有資產管理的要求，以全國資產清查為契機，通過積極參加資產清查，按照資產清查的“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”要求進行清查。資產清查工作的一個部分就是對單位的往來款項進行清查。因此我們在核實往來賬款是可以借鑒資產清查的成果，充分利用資產清查的資料，提高清查數據的共享性，可以減少很大的工作量，同時防止不同的清理結果中的數據沖突的問題。對清查核實后往來款項可以按照以下方式處理：

（1）對于屬于債權債務人死亡或者是單位法人撤并而形成的往來款項；要明確責任，分清原因，依法取證，要求對方提供單位或個人破產、撤銷、死亡等法律文件復印件，依照國家現行財務會計制度和清產核資有關規定進行處理，按規定程序報經有關部門批準后予以核銷，并進行賬務調整。

（2）對于由于財務人員業務不熟悉，會計處理不規范形成的往來款項，屬于會計技術性差錯的，查清事實原因后，寫出詳細說明附上相關的原始資料復印件進行調整相應的會計科目，進行規范整理。

（3）對于工程項目建設已經結束，沒有及時進行決算驗收或者是已經驗收尚未辦理決算手續的，督促工程建設人員盡快補齊各種工程建設資料，辦理決算，根據相應的資料入賬。在補充入賬時要全面考慮資金的組成，防止“漏報”現象，做到資產賬賬相符、賬實相符。

（4）對于單位領導出于政績考慮，作為平衡年度財務收支的“蓄水池”而形成的往來款項，應該責令單位限期整改，寫出整改計劃。通過壓縮自身財務支出的方式逐步消化往來款項，而不能成為向上級討要資金的借口。

  2、嚴格執行會計制度，遵守會計準則。會計核算單位應按照會計基礎工作規范的要求，以實際發生的經濟業務為依據，客觀真實及時的記錄和反映單位往來賬款。在工作中做到會計核算內容真實、明細科目設置清晰、準確、完整，資料完整有效合法。由于各單位財務人員大多是兼職，且在2006年上半年內倉促調配而成，以前沒有從事過財務工作，業務素質參差不齊，所以在實際工作中很難做到一步到位。因此財政的業務管理股室應加強對各單位財務人員的業務培訓，組織學習相關的會計法律法規條例，逐步提高財務人員的業務素質。同時在日常工作中加強對各單位的財務指導管理，經常對重點單位進行走訪。

  3、建立動態管理機制，對往來款項進行動態管理。在對單位往來款項清查核實的基礎上，建立往來款管理臺賬，對不同性質的往來款項進行區別管理，對往來賬款成因經常進行分析，改進管理方式。我認為可以借鑒企業中對往來款項的管理方法，引入賬齡分析法，對往來款項根據不同年限進行劃分。加強與往來單位或個人信息交流和溝通，了解往來單位的實際情況，制定切實可行的清欠方案。

  4、建立健全借款審批制度。單位內部借款要嚴格執行單位內部監管制度，堅持單位領導“一只筆”審批，防止多頭審批現象。嚴格遵守縣上制定的關于職工借款的規定，把制度落到實處，防止走過場。財務要形成定期匯報制度，定期向單位領導匯報單位的財務運行狀況，分析單位財務運轉過程中存在的問題，提出相應的建議。協助領導管好家，理好財。

5、執法部門加大對單位往來款項的監督力度。財政、稅務、審計等部門應加大對各單位往來款項的監管力度，改變在以往的檢查中“重收支輕往來”的觀點，在檢查中注重對往來款項內容的真實性、往來款項核算的合理、合法性的審查，尤其是對當年新增的往來款更要嚴加控制，對在檢查中發現的虛假往來按照相關規定進行嚴肅處理，責任到人；對核算隨意性大，不按制度要求設置的進行督促整改，以確保往來款項核算內容真實，核算正確，會計信息真實。

參考資料：

1、《事業財會》2003年第6期  對行政事業單位往來賬款管理的思考  姚賽芝

第6篇：財政所固定資產管理范文

【關鍵詞】村級財務 困境 解決路徑

一、優化村級財務管理的意義

村級財務管理，是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等，財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。村級財務管理是村級事務管理的核心，加強和規范村級財務管理，健全民主理財制度，加大財務公開力度，對于改善農業生產條件，促進村級經濟發展，鞏固村級基層政權，保持村級的社會穩定，促進黨群、干群關系，強化廉政建設，構建和諧新村級具有重要的現實意義。

二、當前村級財務管理的現狀

當前我國農村為了管理好財務，各村民委員會配備了相應的財務人員，建立了一系列制度，起到了一定作用，但是這種財務管理體制隨著經濟發展愈來愈不適應形勢的發展需要，當前所實行的村賬鄉代管制度，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現象，但也存在管理不規范、隊伍跟不上、收效不樂觀、賬目有漏洞等諸多問題，亟待解決。

三、當前村級財務管理的困境

（1）村級財務內部管理不規范。當前雖然財政收支都實行了村帳鄉代管，但內部制度不完善、管理粗放等問題依舊不同程度的存在。一是崗位的設置違反不相容職務相分離的原則，一套或幾套賬的總賬、明細賬、現金賬由一人統管，缺乏必要的牽制和制約；二是財會人員未能充分發揮其監督功能，導致費用支出手續不規范、會計信息失真等一系列問題；三是重錢輕物、重購置輕管理的現象較為普遍，絕大部分村沒有制定財產物資的購置、保管、領用、管理及處置核銷制度，或雖然制定了但沒有得到較好執行，給集體資產的流失留下了很大隱患。

（2）財務收支矛盾逐漸凸顯。地區各村村級經濟存在差距大，發展不平衡的特點。有些村地理條件優越，財政收入一直都穩步升漲，也有一些村，受原來歷史條件的制約，全憑預算資金過日子。在實際操作中，日常經費支出不能剔減，突發性的預算外支出成上升趨勢，群眾心中就會存在疑慮。此外，個別村干部作風浮躁，奢靡浪費，也是嚴重影響村級財力的重要因素，應引起重視。

（3）村級財會隊伍老齡化嚴重。村級財務會計隊伍，是村級財務管理的直接參與者和操作者，是管理村級經濟的主力軍。村級理財小組會計人員不僅僅是資金的納進和取出，還要具備一定的業務技能、業務水平和道德修養，需要年富力強、精力充沛的人才來勇挑重任，后備力量的培養工作迫在眉睫、勢在必行。

（4）村級財政職效主觀削弱。財政所對本級政府的所有財政收支都負有核算和監督職能，雖然財政體制不斷在創新在變化，但財政核算和監督職能始終是核心所在。可是在實際工作中，村級財務管理依然存在貓膩和黑洞，出現一些反常的現象，財務人員不堅持職業操守，不遵守財務制度等現象不正常的存在，應當高度關注。

（5）項目資金使用效益偏低。通過調查還發現，目前村級財務存在招待費列支、招待費數額逐年攀升、違規發放獎金福利、項目資金投入浪費等問題，這些現象影響了基層干部的形象，也造成了財政資金的浪費。

四、當前村級財務管理困境的解決路徑

（1）健全村級財務管理制度，落實規范管理。嚴格按照財政部、農業部頒發的有關制度、法規，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產管理制度、現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監督和審計制度等，使會計人員有章可循，有規可依，從而使村級財務工作規范化。重視和加強會計核算基礎工作，各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。

（2）公開接受群眾監督，實現民主理財。村集體經濟組織要嚴格按照有關文件

求，將村級財務活動情況定期、如實進行公布，接受村民監督。公開的賬目要真實，內容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。此外，要成立民主理財小組，民主理財小組應當充分履行監督職責，真正做到民主決策、民主管理、民主監督。

（3）抓好村級財會隊伍建設，夯實組織基礎。穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要，特別隨著科技的不斷發展，實行會計電算化勢在必。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，財會人員的任免和調換應由村民委員會提名，經村民會議或者村民代表會議討論通過。認真組織村級財會人員學習財經法規和政策，堅持原則，愛崗敬業，廉潔奉公，并保障其合法權益，對違反財務規定的財會人員按有關法規進行嚴肅處理。

（4）規范集體資產管理，充分發揮村級資產效用。首先明晰產權、摸清家底，搞好村級集體資產所有權的界定和產權登記，建立集體資產臺賬。其次，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，村級集體資產所有權的取得、變更、銷毀按照其總額的大小，分別實行備案和審批制度，并按規定向有關部門登記。防止個別干部高價購建和賤賣村級集體資產的狀況發生，防止資產流失，保護集體資產安全和完整。

參考文獻：

[1]李視友.村級財務管理模式存在的問題及設想[j].財會研究，2008，（5）.

[2]張鵬蘭.當前村級財務管理的思考[j].科技信息（科學教研），2008，（12）.

第7篇：財政所固定資產管理范文

村級組織是一個較為特殊的組織，它既要自主履行村務管理職能，又要協助政府從事許多行政管理工作。在此情況下，村級組織的狀況，特別是財務管理狀況，直接影響了基層干群關系和農村社會穩定，制約了農村經濟的發展。為此，隨著加快建立社會主義新農村步伐的加快，進一步加強農村財務管理具有重要的現實意義。

一、村級財務管理存在的問題

農村財務管理體制不完善，制度不健全。現實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批，往往一個人說了算，“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制， 容易直接致使村干部，牟取私利。

會計帳務處理欠規范。主要表現在：a.會計帳簿、科目設置不規范。如財產物資等有帳無物，有物無帳，有總帳沒有明細帳；對同一經濟業務前后年度會計帳目處理不一致；總帳、明細帳不一致；現金與存款不分。b.一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記帳，未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳，對帳不及時，憑證傳遞方法不規范，出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差，實行村帳制前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財務人員調整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交帳冊憑證，村干部也束手無策。

財務公開欠規范。在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，實質性內容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。

財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整，移交手續不規范，錢款未結清。

二、村級財務問題存的原因分析

管理意識淡泊。有的鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業上，怎么用都沒關系。

會計基礎工作薄弱，無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規范，憑證混亂，審批不嚴，記賬方法簡單，結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。

財務公開不到位，管理不民主，監督乏力。許多地方沒有透明度，民主理財小組監督乏力，導致村級財務管理亂上加亂。

會計人員素質不高，而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業培訓，也沒有取得會計從業人員資格。

三、加強村級財務管理的措施

（一）加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村。采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。

（二）積極探索新財務管理形式，理順管理體制。推行村（社）會計委托制，是適應村（社）集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），按照自愿的原則，與村社集體經濟組織簽訂記賬協議，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。

（三）健全財務管理制度，使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度，特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時，全面推行村賬鄉管的規范化建設，提升村級財務管理規范化工作水平，使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。

（四）群眾參與監督要充分，業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會議或村民大會選舉通過，報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內所有收支憑證進行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發現的問題和群眾提出的疑問，進行轉項核查處理。

第8篇：財政所固定資產管理范文

落實農村義務教育經費保障機制改革工作已過半年的時間。借此機會向大家通報一下新機制工作的具體情況，主要目的是揭示執行過程中存在的問題，再次對新機制改革工作的有關內容進行解讀，進一步端正落實新機制改革工作的思想認識，真正地確保新機制改革工作上位、到位。

下面先通報我縣貫徹落實新機制的基本情況：

*年11月10日，*市召開了全市教育財務工作會議，就農村義務教育經費保障機制改革工作進行了安排布置。11月16日，我縣召開全縣中心校長會議，就全省農村義務教育保障機制改革工作會議精神從改革的補助范圍、改革的主要內容、改革的配套措施三個大的方面進行了詳細的傳達，特別是就免雜費和補助公用經費資金不得用于人員經費開支，不得用于基本建設投資，更不得用于償還債務；免除雜費政策實施后，嚴禁對學生雜費、貧困生的課本費實行先收后退等一些紅杠政策進行了解讀。12月21日，在*財政局五樓會議室宣召開了由各鄉鎮財政所所長、各鄉鎮中心校校長參加的全縣義務教育經費保障機制改革工作會議，就我縣農村義務教育經費保障機制改革工作進行了全面布置，重申了新機制框架下特別注意的4個政策界限，就收費問題、免雜費和補助公用經費的支出問題，對貧困學生免費提供教科書和補助貧困寄宿生生活費問題和教育經費的管理問題，再次進行了解讀和說明。12月29日，為貫徹落實新機制和“校財局管”的規定，積極謀劃籌建*教育支付中心。*年2月26日教育支付中心正式運轉。*年2月27日，在由各中小學校長參加的全縣教育工作會議上，我們就農村義務教育經費保障機制改革的主要精神，免除學雜費的問題、公用經費的補助問題、公用經費的管理和使用問題、校舍維修改造問題、免費教科書和貧困寄宿生生活費問題、制止亂收費等六個方面的有關政策進行了解讀，并就規范中小學預算編制、規范中小學收費行為、規范各項教育經費的支出、規范學校物品的采購、規范學校固定資產管理五個方面進行了具體安排。3月4日，為迎接國家教育督導團、省財政廳和省教育廳、*市的三次督導檢查，我們又專門召開各中心校長會議，就迎檢工作中需要把握和準備的九個問題進行了強調和安排。3月9日接受了*市的檢查。3月12日對各鄉鎮的報賬員進行了專題培訓，13日對各鄉鎮中心校長進行了專題培訓，為確保培訓的效果，專門印發了農村義務教育經費保障機制工作明白紙。為督導檢查各中小學的貫徹落實情況，由督導室牽頭，紀檢監察室、財務科配合分三組從3月19日至23日利用一周的時間，抽查了初中19所，小學57所，縣辦初中2所，下發調查問卷100多份，并就各鄉鎮各學校落實新機制改革工作專項督導情況進行了通報，進入四五六月份，我們把工作的重點放在教育經費資金管理規范上和收費工作的規范上，并及時轉發了《河北省物價局河北省教育廳河北省財政廳關于實行農村義務教育經費保障機制改革的中小學收費問題的通知》、《*市教育局關于農村義務教育經費保障機制改革工作收費問題的緊急通知》、《*市教育局關于進一步規范新機制改革資金用途的通知》，在精文減會的大背景下，我們仍然以紅頭文件轉發這三個件，足見這三個件所載內容在我們新機制改革工作中的重要性。

各位校長，我們把落實農村義務教育經費保障機制改革工作過程中干的每項大的工作、每一個重要事件從時間上、內容上進行了詳細地回顧，就是向大家表明，*教育局黨委在貫徹落實義務教育經費保障機制改革這項工作上是高度重視的，是一絲不茍的，是認真負責的。可是，我們在一系列的督導檢查過程中發現，我們的各個鄉鎮，各個基層學校卻不是這樣，在貫徹落實農村義務教育經費保障機制改革工作中存在著不少問題，其中最突出的問題是：六個字——思想上不注視；究其根源：十個字——一點政治敏感性都沒有；有可能出現的后果：九個字——被政策的高壓線擊倒。這決不是危言聳聽。

問題主要體現在以下方面：

——在中小學收費政策上①只知道按規定可以代收課本費、作業本費；向寄宿生收取住宿費、向參加中考的學生代收中考報名考務費。不知道收費得給每個學生開正式票據；不知道取消規定以外的其他各種代收費，如教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢防疫費等，仍然還在代收著。②不知道“嚴禁任何部門、學校、教師以提高教學質量為由，向學生推銷或變相推銷教輔材料和其他學習用品。學校一律不準教輔材料銷售部門和其他商業服務機構進入校園教輔材料和其他商品”的政策。導致國家一邊免雜費，而我們一邊在亂收費。這些高壓線性質的政策是校長不懂？還是老師們不知道？是中心校把我們下發的通知、培訓內容、開會精神私自截留，不向基層學校傳達貫徹？還是基層學校的校長們和老師們明知故犯，頂風違紀？什么原因？出了問題，處理了人誰來擔這個責任？

——在免費教科書和補助貧困寄宿生生活費上，①不清楚貧困生的界定程序，那么你是如何來定的貧困生？②貧困生資助表上沒有資助的金額，沒有資助的時間，沒有學校負責人的簽字，表上領取學生的姓名反復涂改，這些很常規的東西都做不到，可見我們的資助水平。③被資助的貧困生的家長不知道自己的孩子被資助，被資助的貧困生在資助的問題上和收費的問題上前后矛盾。④只清楚對貧困生免費提供教科書，不清楚嚴禁對貧困生收取教輔材料款和鄉土教材款，在收書款時對貧困生嚴禁先收后退。這些問題說明了什么？說明國家對貧困生資助的政策你給歪曲了，國家對貧困生的溫暖你給截留了。

——在新機制改革工作的宣傳上，基層校長對新機制的內容一知半解，校長知道多一點，班子成員少一點，老師和學生更是知之甚少，問到中小學校長，不知道今年的中小學進行了試編預算。問到學生，學生知道不收雜費了，但再問還收其他費嗎，學生馬上把收書費、教輔材料費或是校服費等一一說出來；問到學生家長，不知道有致學生家長的一封公開信，這說明什么？說明他們真的不懂不了解，說明我們對基層校長的培訓沒有做到位，說明我們對基層班子成員和老師的培訓根本沒有搞，說明我們對學生的宣傳工作沒有搞。如果培訓了，宣傳了，如果真的培訓到位了，宣傳到位了，我們的基層校長，我們的基層班子成員，我們的老師，我們的學生很容易掌握的掌握不了？真的那么笨？什么原因造成的？

——在新機制改革資金的使用和管理上，我們以滄教通字9號文和12號文的形式分別轉發了《河北省農村中小學公用經費支出管理暫行辦法》《*教育支付中心財務管理暫行辦法》，這兩個辦法是我們指導管理中小學公用經費的依據，這些辦法是否傳達到基層學校？為什么還存在大額支出不審批，大宗物品采購不審批而先斬后奏的現象？各位校長，教育局在中小學公用經費的管理上要求各校按照有關規定去執行，不是在卡各校，也不是我們在耍特權，我們是在認認真真地落實“校財局管“的規定，深知在新機制框架下管理好國家拿出的這筆數額巨大且專門用于教育的公用經費的責任。

各位校長，以上所列問題發生的根源是什么？大家琢磨了沒在？深思了沒有？是我們這項工作難搞，難于上青天？還是這項工作教育局不重視，沒有講到位，沒有強調到位，沒有抓到位？都不是。而是我們各級各類校長思想上出了問題，校長不重視，讓班子成員來重視？讓老師來重視？讓學生們來重視？可能嗎？俗話說：打鐵看火候。校長也好，老師也好，教書育人，不錯。但落實好新機制是我們各位校長，各位老師，尤其是各位校長在義務教育農民辦改變為國家辦之后義不容辭的天職，違反政策甚至丟職。張家口懷安事件(賣血求學、克扣兩免資金)足以說明這個問題。我們當校長的，既要當一個明白業務的校長，更要當一個懂政策的校長。

下一步怎么辦？回頭看。回頭仔仔細細地查擺問題，認認真真地搞好整改。結合9月10日至9月30日河北省教育廳河北省財政廳對農村義務教育經費保障機制改革專項檢查工作，重點圍繞以下幾個方面進行查擺：

1、收費情況。

各個中小學①是否只收取了課本費、作業本和寄宿生住宿費；收費是否規范，是否按規定開具了收據。②是否還存在收取學雜費、教輔材料費、校服費、學具費、補課費、辦班費和其他變相收費。③是否存在免雜費和免費教科書資金“先收后退”的現象，是否收取了地方教材費。④是否存在統一為學生征訂教輔用書問題。(以上各項要通過調查老師、貧困生、非貧困生來驗證)

2、經費使用情況。

各中小學①校長是否明白本學校公用經費的金額，已支出多少。②公用經費支出是否嚴格遵守規定。③經費支出情況是否定期公開。

3、預算管理情況

①學校的預算是否在校長統一領導下，由教務、總務、財務和教師代表共同參與下完成。②學校是否按要求編制了*年預算是否規范，是否在預算之外保留了收支項目。③學校預算中是否按比例安排了教師培訓經費，是否按計劃進行培訓。④學校是否存有全縣統一印發的全年可支配資金額度，是否有本年預算批復。

4、免費教科書和貧困寄宿生生活費問題。

①貧困生是如何界定的，有沒有按期限公示。檔案資料是否規范，保存是否完整。②貧困生和寄宿貧困生人數是多少，教科書是否加蓋了免費章。③是否有向貧困生收取教輔材料費和地方教材費的問題。④寄宿貧困生生活費是否及時足額發到學生手中，是否存在挪用問題。

5、校務公開和宣傳情況