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為我鎮經濟發展社會政治穩定農民增收而努力奮斗
××鎮地處葉城縣西沿,全鎮以南北走向條形分布,南北走向18公里,東西走向平均1.8公里,橫跨315國遣與棋盤路,與依提木孔鄉、薩依瓦克鄉、依力克其鄉、夏合甫鄉、烏古熱克鄉5個鄉鎮毗鄰,是喀什到和田地區葉城地域第一站,有葉城窗口之稱。本鎮轄14個行政村、1個園藝場,計69個村民小組,耕地面積3.8萬畝,人口1.66萬人。其中維族人口16254人,漢族人口327人,其它少數民族19人,2002年人均純收入1210元。
在加快農村產業結構調整過程中,進一步認真學習貫徹落實自治區、地區“加快南疆農村經濟發展工作會議精神”,結合本鎮實際,特制定我鎮經濟發展總體思路:即“堅持以產業結構調整為主線,以市場為導向,以科技為動力,最大限度地利用自然資源優勢,充分發揮“兩條路,一個市場”的作用,突出特色,重點實施核桃基地建設和小城鎮建設,加大招商引資力度,千方百計為農民增收作貢獻”。具體發展思路如下:
一、種植業方面
在原有傳統種植業的基礎上,增加科技含量,實施立體種植及多熟制,全面推廣良種及套種技術,確保農民多渠道增收。
1、糧食種植:采取多熟制,在適當減少現有面積的基礎上,小麥全部進行良種種植,并在管理上下功夫,力求年底小麥單產達436公斤;同時抓好麥田套種,套種玉米、大蒜、豌豆等經濟作物,夏季復播多穗玉米,玉米單產可達550公斤,全鎮小麥面積1.4萬畝,按此計劃,糧食種植每畝可得產值678元,總產值949.5萬元,除掉機耕費、種子費、農藥費、水費等費用,人均純收入達250元。4年后,隨著科技投入的增加,小麥單產可達550公斤,大蒜可達30公斤,玉米單產可達660公斤,每畝毛收入達831元除掉機耕費、種子費,、農藥費、水費,面積每年減少500畝,總產可達997萬元,人均純收入300元。人均增收50元。
2、棉花種植,實施減面不減收,全面推動良種種植.今年預計棉花單產100公斤,總產達2萬擔,除去種子費、水費等各項費用,加上小茴香收入,人均純收入400元,4年以后,我鎮將重點以中棉36號為主,加大棉花投入,單產可達150kg,面積減少到6500畝,總產達2萬擔,總收入達10m萬元,除掉各項費用,加上套種小茴香收入,人均純收入450元。
到2007年,種植業總產值可達2200萬元,人均純收入750元。
二,林果業方面
我鎮有葉城窗口之稱,同時占有2條道路優勢,極具發展園果業的優勢,今后我鎮將以經濟林為主,重點發展核桃基地建設。
1、核桃種植:全部按照矮化密植,以4乘6的標準,中間套種桃樹的方式實施。目前,我鎮已有核桃15820畝,計427140株,掛果核桃17400株,核桃總產達348萬元,人均純收入達67元。今年,我鎮將在13村外的所有土地及林帶中種植核桃,核桃總面積達3.5萬畝,按4乘6為標準實施,每畝種植27棵,核桃,總量可達687280株,每畝間種27棵桃樹,總量可達2977株,按今年種植,2004年嫁接,2005年掛果,到2007年每棵核桃樹平均產果8kg,產果率按80%算,總產可達5400噸,總收入達3240萬元,按每株核桃每年水費、農藥費、肥料費、土地占用費等費用按25元計算,每年人均純收入可達896元;桃樹按每棵產果20kg,總產可達580萬元,每棵桃樹農藥費、水費、肥料費每年按10元計算,人均純收入可達170元;杏樹2007年達到13.36萬株,按每株每年水費、農藥費、肥料費、土地占用費等費用按10元計算,總產值180萬元,人均純收入154元。
2、葡萄種植:今年秋季計劃在我鎮2村到9村拜西拜格路旁渠道邊全部種植美國紅醍、青醍葡萄,間距1米,全長8公里。葡萄種植4年后為豐產期,可產20000kg,產值達20萬元。同時,在12村大力扶持種植大型葡萄園500畝,全面采取立體種植,葡萄架下種植中藥材、豌豆、黃豆、綠豆、草莓或花茹等,按保守估計每畝產值2000元以上,去除育苗、搭架、施肥、引種等費用每畝合計285元,總產值可達100萬元,發展葡萄人均純收入可增加60元。
3、紅棗種植:今年計劃在本鎮13村全面發展紅棗業,引進良種面積達700畝,按3乘4的比例種植,共計40000棵,4年后按70%掛果,每畝去除各種費用250元,總收入可達70萬元,每畝純收入750元,人均純收入可達32元。
三、養殖業方面
養殖業在我鎮目前不是優勢,我鎮現牲畜存欄1.7萬頭(只),人均占有1頭(只),但我鎮的市場具備畜牧產品轉變成商品最大優勢,尤其是發展家禽及牛羊育肥占盡了地利條件。我鎮將克服一切困難,充分利用地緣優勢,引導發展畜牧業。
1、家禽養殖:擬定2村、6村為家禽養殖專業村,主要以雞、鴨、鴿子等為主,今年按每戶500只,重點扶持100戶家禽養殖專業戶,年底出欄可達5萬只,產值達100萬元,每只費用12元,人均純收入20元。4年以后,扶持戶250戶,出欄20萬只,產值400萬元,人均純收入125元。
2、大小畜養殖:7村以品種牛、羊為主,今年已經為7村爭取畜牧貸款75萬元,主要是西蒙塔爾牛,重點培養專業戶30戶,每戶年存欄5頭,產值可達50萬元;8村作為品種羊養殖小區,重點扶持30戶,年出欄達1000只,產值可達200萬元;9村作為品種牛、品種羊養殖專業村,年底出欄羊500只,存欄品種牛150只,產值750萬元,4年后,7、8、9村養殖技術及養殖產業日漸成熟,存欄數可達6000頭(只),產值達1500萬元,按牛每頭1000元純利潤,羊每只80元的純利潤計算;人均純收入可達158元。
3、育肥業:以5村為中心輻射到3、4、5村,重點發展育肥羊,今年計劃50只以上的育肥戶達50家,100只以上的育肥戶30戶。4年后,50只以上的育肥戶達200戶,可創造產值30萬元,人均純收入16元。
四、發展二三產業,壯大集體收入
1、加強小城鎮建設,擴建市場.我鎮又名“賽仙”巴扎,為全疆第二大農村巴扎。為進一步提高農牧產品的商品率。規范市場,加大精神文明建設的力度,我鎮在315國道旁已劃100畝地用于建立活畜交易市場、果品銷售批發市場、農貿交易市場。并將原市場已建成門面房60套,并已經開始出租。良好的商業環境必將推進我鎮的二三產業,此外,加大招商引資力度,以最優惠的條件吸引有投資能力的人在我鎮建木材加工廠,廢塑料加工廠,干果加工廠,擴建磚廠等。在發展集體經濟的工作中,我鎮還進一步發展種蛋場。目前,雞場建設已接近尾聲,月底可望進雞,貯雞量可達10000只,按50%產蛋率每天產種蛋5000只,單從市場、木材加工廠、種蛋場一年可增加集體收入38萬元。
2、發展民族特色手工業.首先,利用我鎮7村搟氈業歷史較長的優勢,重點扶持搟氈業,以公司+農戶的形式與集體辦廠的形式開展。目前,7村有個體搟氈戶28戶,而懂搟氈技術的人員不少于100人,計劃本月在7村建廠,集體購置搟氈機器15臺,為懂技術的人提供就業機會,計劃年產氈子達20000條,創價值達20萬元,此項產業既壯大了自己,又為畜牧養殖戶提供了創收機會。
3、將目前6村、8村停滯的面粉廠改建成飼料飼草加工場.以適應畜牧業發展的需求,每年各村可增加集體收入1萬元。
4、在1村、2村、13村發展漁業。充分利用提孜那甫河邊下潮地挖魚池,每年各村可增加集體收入1萬元。
5、在2村、3村、4村、5村利用水利資源養鴨。每個村養鴨500只以上,從今年秋天開始實施,每年可增加集體收入5000元。
6、在8村、9村、10村、11村、12村辦村辦養殖廠。規模具有10頭以上的西蒙塔爾牛,年集體收入可達1.5萬元。
7、9村、13村開展集體養蜂。每村規模在200箱以上。年集體收入可達1萬元。
8、將3村至5村之間路兩旁的空地規劃種植玫瑰花、葡萄。集體收入可達5000元。
按以上計算,各村每年可增加集體收入3萬元以上。在我鎮全面消除空殼村。
五、設施農業方面
今年,我鎮農民已從設施農業方面嘗到了甜頭,農牧民種植反季節蔬菜、瓜果的積極性明顯高漲,今年計劃以兩條公路為依托,在312國道旁,2村、5村桃園兩邊連片建設大棚220畝。棋盤路兩旁8村、9村建設大棚310畝。充分利用廣告效應,大力發展茄子、辣子,主要以“結對子”的形式開展,由一戶漢族菜農帶10戶民族菜農,以最快的速度形成南疆的辣子、茄子基地,按每畝2000元算,每畝投入400元計算,年產值可達126萬元,人均純收入62元。
另外,在兩個大棚基地,今年年底在辣子、茄子中間定植矮化密植的反季節油桃、幡桃,在2村、5村主要以油桃為主,面積220畝,4年后豐產,按每株5公斤算,產值可達49.5萬元,按每畝400元計算,人均純收入24.5元;在8村、9村以幡桃為主,面積340畝,3年后掛果,4年豐產后,每畝產值按45乘5乘8計算可達1800元,總產可達61.2萬元,按每畝300元投入,人均純收入37.3元。今年,我鎮將投入15個具有保溫設備的大棚進行溫室育苗,確保來年春天600畝大棚的苗圃供應。
六、大力推行勞務輸出
今年來,我鎮自行集體外出打工人員已超過40余戶,創造價值在30萬元以上,今年秋季,將集體派出到外地摘棉花人員1000人,按每人掙1000元的標準可創造價值100萬元,今后,我鎮將加大宣傳力度,支持外出務工,力求4年后勞務輸出創造價值達150萬元以上,人均增收90元。
七、主要措施
確保農民增效、農民增收,就務必按照發展南疆農村經濟會議提出的“五高”要求,堅持不懈,狠抓落實。
1、增加農業投入。務必按照“新產品、高投入、高回報”的要求,加大投入標準,尤其是在園果業、畜牧業方面力求高起點,棉花種植在以往基礎上每年在增加50元,核桃每年每棵投入要達到30元,力求種植業減面不減收,核桃提前掛果,農民提前收益。
2、增加科技含量。首先,落實技術服務責任制,要求基層技術服務部門的收費、技術人員獎金與各村的經濟效益掛鉤,提高技術人員的積極性。其次,著力培養三支隊伍,印:農村經紀人隊伍、科技明白人隊伍、農村技術員隊伍,要求每個村都有5—10名農村經紀人,每家有1個科技明白人,每個村民小組有10名農村技術員,確保今年的園果業建設和管理,畜牧業的發展各項措施的有效落實。
3、充分發揮我鎮招商引資辦、科技信息服務部、瓜果銷售協會的作用。指派干部到外地推銷產品,對每名干部制定具體的銷售任務,結合農村經紀人隊伍,確保對農產品的產、供、銷“一條龍”服務。
4、加強配套設施建設.在全鎮設5個畜牧業服務點,配套建設300噸以上的青貯窖5個。同時,將減少的種植業面積大多用于飼草種植,為畜牧業發展打下良好的基礎。
估計,今年國民生產總值可達3638.7萬元,人均純收入1500元。4年后,按本規劃,全鎮國民生產總值達8600萬元。其中,種植業可達2200萬元(包括設施農業545萬元);林果業4000萬元;畜牧業可達1875萬元;二三產業及集體收入可達375萬元;勞務輸出150萬元。2007年人均純收入達2800元,達到從2003年到2007年每年農民平均增收300元的奮斗目標。
【關鍵詞】信息化;發展;農村;農業經濟;影響
前言
信息化技術,以現在通信和網絡通訊技術為基礎,以大型數據庫的網絡共享技術為依存,網絡信息技術,是匯聚各個多樣化研究對象要素的總數據庫,為農村農業經濟發展和與之息息相關的各種行為提供了大環境。在使用信息化技術之后,可以極大程度的提高,農村農業經濟發展的效率,推動農業經濟快速發展,解決三農問題。
1信息化發展給農村農業經濟帶來的機遇
1.1農村經濟結構的調整
歷史長河中,我國一直是一個農業大國,幾千年來,人們對于糧食的青睞和對農村經濟的發展,經歷了反復多次的轉變和改革。隨著科技生產力的不斷發展,農業經濟結構在改革開放以后有了很大的調整,無論農村經濟終于開始向農業型轉向多種經營型,至此,由賣方市場轉向了買方市場。農業結構的調整和優化,帶動了整體農業產業鏈的發展,因此,給農業農村和農民的生活帶來了巨大的機遇,正是由于,農村經濟結構的調整,與世界接軌的腳步越來越快,誕生了一系列農業跨國公司,具有更大的影響力。這種經濟調整,適應了國內和國際化接軌的雙重形式,在克服重重困難之后,得到了國家的認識,今天的農產品有效供給不足,需要農業產業結構更加優化,等我把農民的收入,調整農業產業結構,增強農產品競爭實力,需要信息化技術的發展,帶來更多全新的商機和信息。
1.2第三產業的迅速發展
在我國信息化快速發展的過程中,實際上對于產業結構的調整也帶來了巨大的影響,第一產業的,原材料出廠和初級生產呈現下降趨勢,但是第三產業卻迅速崛起。三產業運動業實際上是相互帶動的,在第一產業內部,雖然種植業呈下降趨勢,農林牧副漁確定了前所未有的增長,這種對于農業產業結構的調整,實際上已經達到了質變的邊緣,成為了成熟期和成長期的競爭產物。在世界范圍內人們加強了對于服務業的青睞和重視,加強了對于第三產業的投入。因此,一定身材的快速發展,推進高水平,榮耀調整農業產業結構,理順整個產業鏈,實行利益工裝和共贏的原則,培養農業經濟的龍頭企業。加強在信息化發展海洋中的制衡優勢,已經成為目前我國農村農業經濟發展過程中的重中之重。
2信息化發展對于農村經濟帶來的挑戰
2.1信息化發展凸顯了農村經濟的落后
眾所周知,我國的現代農業化水平總體程度較低,在農村經濟發展的過程中,主要以傳統的種植業為主,雖然很多農民在現代已經增強了自身的信息意識,國家在培養農村新型人才方面也加大了氣力,很多地方政府為了加強科學養殖和科學種植業,對于農村科學農業服務體系的建設,投入了大量的資金和人力,是在我國,文化,農村農業經濟發展還有一條很長的道路要走。目前我國的農業現代化發展過程中,凸顯了在農村這種信息化意識的滯后,很多農民認為所謂的信息化就是利用廣播和電視進行一定的傳媒宣傳,而忽略了可以使用信息流動拉動資本流動的作用。雖然地方政府非常注重對于農村信息化硬件的建設,但是,帶動一個地區整體的社會經濟和城市發展,必須要當地農村的科教文衛事業全面發展,而我國農村的軟件信息技術發展水平相對較低。
2.2信息化發展使原材料流通快,總體利潤降低
以往的農村原材料和初級種植產品,由于酒香不怕巷子深,在銷售的過程中偶爾會出現壟斷的局面,而在當今社會,由于農村信息化技術的普及,在經濟和社會發展過程中,信息的流通性非常快,因此,農村不同基層對于信息的需求量差異較大,原材料的快速流通和初級產品的快速流通,使得具有技術含量的產品數量比例呈現出不足之勢,凡從平均水平上拉低了整體農村農業經濟利潤率。另外由于農村的信息化建設缺乏基本的規范性和持續性,在信息的提供方面無法做到定時定點,更無法做到準確和規范,因此,提供信息者有時可能會參差不齊,一方面農村信息化面臨著快速發展的勢頭,而另一方面農業信息化在科技教育方面相對滯后,農業生產資料市場信息化發展非常不均衡。
3以信息化發展手段促進農村農業經濟發展舉措
3.1以農業信息化步伐實現農民增收
近幾年,來由于科技技術的進步,農民的農產品增收現象屢見不鮮,但是農民增產不增收的情況,也不是什么新鮮事兒,因此,以農業信息化快速發展的步伐,帶動整個農業物質資源的交換速度,提升整個農業生產農產品的品質,提升農業農產品加工的技術含量,使得農產品的競爭力更強。信息化技術的交換,可以使得農產品有更多的出路,改變農業就業結構和產業結構,改變以往只有數量而沒有效益的不良局面。同時農業信息化的步伐可以加快,農村二次就業和農村用工,尤其是在農閑季節,方便農民出外打工,方便農民實現跨行業、跨領域就業,實現農村經濟多元化的增產增收。
3.2以農業信息化提升整個農業生產水平
農業化的生產水平是提升整個農業生產實力的基本保證,通過農業信息化的技術和進步,普及在農村寬帶的使用比率,當地農民使用網絡的成本,讓農民學會使用網絡進行銷售,通過網絡咨詢,利用網絡學習新型農業生產知識。使得信息的搜尋不再盲目,生產計劃有據可查,這樣就可以通過農業信息化水平的提升,加快整個農業生產水平的發展。在農業生產過程中應該圍繞市場信息,不再盲目的進行種植,所有的種植和養殖活動應該以市場為導向,利用最先進的生產技術,適應大眾消費者的需求。
3.3通過信息化技術的發展減少農業交易風險
以往的農民由于信息比較閉塞,含量較少,因此在交易的過程中可能會被騙,而如今由于農業信息化發展的快速進步,農業信息化在實現生產和分配方面發揮了非常強大的作用。在市場交易的過程中,農民可以減少流通中的成本,減少交易費用,而且增強對于賣方信息的關注可能。通過農業信息化的快速發展,可以實現對于農產品交易風險的規避,減少交易成本,因此獲得更多的交易利潤。農業信息化的發展進程,使得農民的信息可以更加準確而有效,在進行獲取和轉移的過程中,農民的整體素質也在潛移默化地不斷增長,打破了時空的局限,廣泛而快捷地進行農產品交易。
4結束語
在信息化快速發展的洪流中,新時期的農業經濟結構的調整越來越合理,每次調整都希望能夠把農業的廣度和深度不斷的擴大,尤其是在目前我國誕生了一大批,具有極強市場競爭力的農村龍頭企業,這些龍頭企業具有法人資格,具有雄厚的技術力量,而且在科研、生產、推廣等各個方面都成為當地舉足輕重單位。信息化的發展,全面提升了農村農業經濟發展的步伐,不僅對當地政府和農村經濟帶來了便利和福利,也給老百姓帶來的甜頭。因此積極的發展,農村信息化建設,從硬件和軟件兩方面實現信息興農,將是未來不斷發展的必然趨勢,在農業產業結構調整的過程中,將會使得農村經濟的發展取得令人欣喜的成績,事半功倍。
參考文獻
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1農業機械化現狀
1.1農業機械化生產水平明顯提高。“十三五”初,渭源縣農業機械生產總值達到10121萬元,比2015年增加2085.9萬元,增長25.96%;全縣農機總動力達到35.7萬kW,比2014年增加14.81萬kW,增長41.3%;農業機械擁有總量4.1萬臺(套),比2014年增加1.7萬臺(套),增長40.3%。機耕4萬hm2,比2014年增加2.3萬hm2,增長136.4%;機播1.4萬hm2,比2014年增加1.6萬hm2,增長238.6%;機收1.4萬hm2,比2014年增加1.2萬hm2,增長905.6%。全縣農機經營服務總收入達9450萬元,經營純收入達5200萬元,分別比2014年增加2420.43萬元和1191.11萬元,分別增長48.1%和59.3%。農機修理點105個,從業人員246人。農機專業合作組織達到34個。1.2主要作物機械化生產技術漸趨成熟。渭源縣有耕地面積5.3萬hm2,其中小麥播種面積為0.3227萬hm2,馬鈴薯播種面積2.7萬hm2,藥材種植面積2萬hm2,油菜播種面積為0.28萬hm2,蠶豆面積為0.07萬hm2。至今小麥、馬鈴薯、中藥材和飼草除山區不適宜機械作業的以外大部分都實現了機播、機收全程機械化。玉米、油菜和蠶豆除山區不適宜機播的大部分實現了機播。可見,渭源縣主要農作物生產的全程機械化已成熟,其他作物的機械化程度在進一步推廣和提高中。1.3區域間發展不平衡,不同作物機械化程度存在差異。由于氣候、地理和經濟條件的不同,造成本縣區域間的機械化程度不同,北部沿川地區平坦、梯田地多,地塊較大,機械種類、型號比較多樣;南部山區地塊小、地形不平、機耕道路不通、交通不便,機械的種類、型號比較少,機械效率低。不同作物間機械化程度不同。國家對于主導品種如馬鈴薯、中藥材和小麥等機械研發投入多,機械的數量、型號和種類更齊全,機械的生產效率也更高;對于非主導作物如蠶豆、玉米、油菜和胡麻等機械國家可能投入的研發資金不足,農機產品種類、型號等不多,機械化程度不高。隨著國家綜合國力的提升,應關注發展潛力好、機械化程度較低的產業,加大研發和推廣資金,實現農業機械化的全覆蓋。1.4一家一戶經營模式,阻礙了農業機械化發展。農業機械化要求土地適度規模經營,但當前土地聯產承包制將土地分割成七零八落,同一塊大地分給多戶人家耕種,在農民的自主經營體制下,土地流轉必須是區域內農戶全體同意,方可連片便于機械化作業,但農民素質和認識水平的不同,往往達不成協議,造成資源浪費,投資成本高、生產效率低。為適應目前的生產力發展,必須采取措施打破目前不利機械化生產的局面,讓土地合理、穩定和依法流轉,有效提高農業機械化作業程度。1.5機械化大幅降低農業生產成本。渭源縣土地面積大,年輕人外出打工者多,農村勞力緊張,而傳統的手工勞動生產成本高、勞動生產率低。渭源縣主要農作物用工成本見表1(每個工日平均100元計)。由表1可知:機械作業可以大幅降低勞動成本,小麥3750元/hm2、馬鈴薯9000元/hm2、油菜3000元/hm2、蠶豆5250元/hm2、黨參13500元/hm2、黃芪15000元/hm2、當歸12000元/hm2和柴胡12000元/hm2。
2農業機械化在農業和農村經濟中的作用
2.1農業機械化是農業增效的重要保證。農業機械化是改變原來傳統農業的生產模式、經營規模和經濟效益的有效手段,機械的開發和運用代替了古老的“二牛抬杠”模式,改變了低投入、低產出和低效益的局面,土地利用率、勞動生產率和勞動質量得到了大大的提高,降低了勞動強度和勞動成本,實現了農業增效和農民增收的目的。2.2農業機械化是現代農業的重要組成部分。農業機械化是完成和推廣農業先進科技的載體,是實現農業現代化的重要手段。農業勞動生產率是衡量農業現代化水平的主要指標,而農業機械化是提高農業勞動生產率的重要保障,農業現代化的根本出路就是農業機械化。2.3農業機械化加快了新農村建設的步伐。農業機械化能有效節約土地、降低生產成本、提高土地產出效率和勞動生產率,從而獲得較好的經濟效益,增加農民土地收入;農業機械化程度的提高推動了土地流轉的步伐,農民以租金形式取得收入的同時選擇了從事其他就業的機會,解放了勞動力,為農民取得非農務工收入提供了方便。再通過各類技能培訓,掌握一定的技能,可以就地創業或進城務工,增加了務工收入,增長了知識,轉變了觀念,促進了農村經濟發展和農村社會文明建設。2.4農業機械化是加快二、三產業發展的有利條件。農業機械裝備的運用,大大提高了農業生產經營規模,遠遠超出了人力、畜力所能承擔的農業生產規模。農業機械作業不僅在量上有所突破,并且在質上比人力、畜力實現了現代科學農藝要求,農業生產率和生產水平大幅度提高,各生產要素、資源得到了有效合理配置,加快了當前土地流轉的進程,解放了更多的農村勞動力,為從事二、三產業發展提供了有利條件。
3全面實現農業機械化的方向與對策
3.1加大財政支持力度,增強農業科技創新能力。農業機械是農業生產過程中最活躍的要素,直接決定著農業現代化水平的高低。在農業機械化的建設過程中,應充分利用國家科研經費和農機補貼資金,加大對各類農業機械的研發和推廣力度,以新常態、新觀念、新手段促進農業生產的機械化、現代化和科學化。3.2發展農業機械化必須因地制宜。堅持以市場為導向,根據不同地理條件、經濟發展和土地流轉水平,選擇性地發展各具特色的農業機械化。如川水地、梯田地,地塊大經濟條件好,要著力發展大中型農業機械,如大中型拖拉機、大中型聯合收割機和高端的全自動農機配套設備等,豐富農機裝備結構;對地塊較小經濟條件不好的腦山地區,因地制宜發展適宜的農業機械,如小四輪拖拉機、手扶拖拉機、微耕機、小型收割機和小型配套農具,達到經濟、適用和操作方便的目的。3.3有效解放農村生產力,促進農村經濟的發展。農業機械化的運用能實現農業生產的規模化,并能解放出更多的農村勞動力,從事二、三產業,增加農業以外收入,讓更多的土地流轉到新型職業農民手中,進行產業化發展、規模化經營和企業化運作,出讓土地的農戶以土地入股、租賃等形式取得收入,各方實現效益的最大化,以促進農村經濟的發展。3.4提高機械利用率,培育服務型經濟實體。隨著當前土地流轉速度的加快,農機專業合作社的壯大,農業機械化的經營模式應符合市場經濟發展規律,農業機械化工作應向專業化、效益化發展,應培育機械作業服務所需的專業服務組織或專業服務隊,在農業生產中應實現有償的跨區作業,提高農業機械利用率。
4結語
20*年,我市認真貫徹落實中央和省市農村工作會議精神,按照建設社會主義新農村的總體要求,緊緊圍繞農業增產和農民增收兩大目標,認真落實各項支農、惠農政策,深入推進農業結構調整,加強農村基礎設施建設,促進了全市農村經濟的穩定較快發展。第一產業增加值139億元,增長6%,農民人均純收入實際增長5%。
(一)農業生產情況
1.種植業取得好收成
全市糧食總產量為249萬噸,比上年增長6.5%。其中,夏糧總產158.3萬噸,比上年增長2.2%,單產377公斤,增長2.1%。秋糧總產預計達到90.7萬噸。棉花生產顯著增長,總產為7萬噸,基本與去年持平,油料總產達到35萬噸,增長1.7%。種植業結構進一步優化。20*年,全市優質專用糧食收獲面積達405萬畝,占糧食總面積的62.5%。其中優質專用小麥面積284萬畝,占全市麥播面積的65.2%。大力實施優質糧食產業工程,繼續推進杞縣小麥良種繁育基地項目建設,認真搞好尉氏縣4萬畝標準良田建設和*縣2萬畝小麥良種繁育基地建設。
2.畜牧業實現較快發展
20*年,預計全年肉類總產量42.5萬噸,增長3.9%;禽蛋產量26萬噸,增長6.1%;奶產量16.8萬噸,增長23.7%,畜牧業增加值比重上半年達到40.5%,增長8%。規模化養殖快速發展,全市新建各類養殖小區24個,養殖小區總數已發展到293個。畜產品加工能力進一步提高,肉類、奶類加工總能力分別達到13.6萬噸和3.7萬噸。
3.林業生態建設提前完成任務
完成造林9.64萬畝,新建和完善農田林網56萬畝,重點實施了天然林保護、退耕還林、防沙治沙等國家和省級重點林業生態工程,使生態環境得到不斷改善。
(二)新農村建設情況
1.農村基礎設施建設成效顯著
一是著力抓好農村安全飲水工作。解決了重污染及高氟高鹽等地區11.8萬農村群眾飲水安全問題,占全年總任務15萬人的78.7%。二是加快推進農村沼氣建設。截止20*年底,全市農村戶用沼氣累計突破2.5萬戶,比2006年新推廣3645戶,并擴大沼氣綜合利用技術的推廣規模。三是抓好農村電網改造工程。農網改造三期工程全部完成,“戶戶通”已基本完成。
2.農村社會事業快速發展
新改造鄉鎮衛生院13所,全市已改造鄉鎮衛生院數量達到93所,占鄉鎮衛生院總數的100%。新型農村合作醫療試點縣擴大到4個(通許縣、蘭考縣、杞縣、尉氏縣、金明區)。廣播電視“村村通”工程也取得了較大進展。
二、20*年農村經濟發展面臨的主要問題
(一)農村經濟結構性矛盾依然突出,農村二、三產業發展和農村勞動力轉移還有不少問題,農民增收的長效機制還沒有完全建立起來,農民持續增收難度加大。
(二)農業基礎設施仍然薄弱,農業生產受氣候自然條件的影響仍然較大。雖然這幾年農業基礎設施有所改善,但是有效抗災、減災的能力仍然較差。
(三)農業生產資料價格依然偏高,增加了農業生產的成本,這在一定程度上抵消了國家惠農政策給農民帶來的好處,農民增收的步子依然較慢。
(四)農業科技服務體系還比較薄弱,綜合服務能力低,在技術培訓、生產指導等方面與農業發展的要求還不相適應。
(五)政府對農業的投入不夠,我市農業投入主要集中在國家和省級財政,從目前的宏觀經濟形勢分析,國債資金發行規模將繼續減少。因此需要進一步加大市級財政資金的投入。
(六)雖然我市畜牧業總量一直保持了較快的增速,但畜牧業內在質量和現代化水平仍然不高。主要問題是規模化養殖比重低和加工能力不足。
三、20*年農村經濟工作重點及主要計劃指標初步安排意見
20*年我市農村經濟發展的基本思路是:牢固樹立和落實科學發展觀,堅持統籌城鄉發展,以社會主義新農村建設統領農村工作全局,圍繞發展農村經濟、增加農民收入兩大目標,從農民最關心、要求最迫切的問題入手,加快發展現代農業,重點加快畜牧業發展,提升糧食產業層次,積極發展棉花產業,大力發展勞務經濟,加快農村勞動力轉移,切實加強農業、農村基礎設施建設,全面發展農村社會事業和農村公共服務體系,深化農村綜合改革,推動全市農村實現經濟持續發展、社會和諧繁榮。
20*年第一產業增加值預期增長4%,農民人均純收入增長6%,糧食總產量穩定在220萬噸,棉花、油料產量分別穩定在7萬噸、33萬噸,。
關鍵詞:泉湖二月八;文化產業;經濟發展
文化,不僅是一座城市不滅的印記,更作為一種軟實力,在日益激烈的區域競爭中凸顯重要作用。在我國,習慣上總是把“縣”與農村和農業聯系在一起,離開了農村和農業就不稱其為“縣”。嚴格的說,農村文化產業又分為兩類,第一類是以農村居民為主要目標消費群的文化產業;第二類是以城市居民為主要目標消費群的文化產業。在本文的論述中,農村文化產業就是指第二類———以農村文化為主要依托、在農村發展的、以城市居民為主要目標消費群的文化產業,因為第二類農村文化產業有著廣闊的發展空間和不可估量的發展前景。2017年,衡南縣縣委、縣政府以“聚合優勢、創新升級、挺進十強”為主線,以補齊工業經濟、農業產業化、現代服務業、城鎮化、發展環境五大短板為抓手,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全縣經濟在新常態下保持“穩中有進”。從總體上看,文化產業程度仍然偏低,基于此,衡南縣把文化作為推動產業轉型升級的重要抓手,統籌謀劃文化產業發展,采取制度先行、品牌打造、項目帶動等有效舉措,不斷深化文化體制改革,激活文化產業發展內生動力。而作為神龍農耕文化的發源地之一———衡南縣泉湖鎮則依靠“泉湖二月八”這個衡陽農耕文化源,帶動當地經濟迅猛發展。文化搭臺,經貿唱戲,“泉湖二月八”歷經風雨,洗盡六百年歷史塵埃,重新煥發了奪目光彩,成為對外宣傳的新名片。
一、資源挖掘,打造品牌
“泉湖二月八”地方文化特色鮮明,經過六百多年的不斷演繹,現已發展為集農耕、商貿、科技和傳統民俗于一體的綜合文化品牌。挖掘其資源,主要體現在三個方面。一是商貿特點。“泉湖二月八”以農耕物資交易為主,明朝時期,泉湖二月八農耕貿易集市主要產業支柱有茶、鹽、瓷器和絲綢棉布。民國以后,泉湖二月八遺留傳承下來的主要經濟支柱有四大農貿集市:竹木器市、牛市、種苗市、草藥市。交易108樣農具的“竹木器市”位列首位。盡管在工業化自動化發展的今天,已經不需要這些手工化的農具,但泉湖二月八市場依然有賣;牛市位居第二,牛是農耕文化的標志性符號,牛的耕作可以促進農作物的生長,以致五谷豐登。過去的牛市不僅賣牛,還有騾、驢等牲畜交易。隨著科技的進步,機械化的鐵牛、插秧機、播種機、收割機、打谷機等已成為農機具交易的“新寵”;位居第三的是種苗市,品種繁多,涵蓋五谷種子、林木種子、藥材種子、百色花卉、各種園林綠化苗木及盆栽剪藝等;第四位是草藥市,基本都來自云貴川少數民族地區,也有本土衡山草藥、常寧草藥、樟樹腳草藥和安仁草藥等藥號。一年一度的商貿集市,吸引了當地及周邊鄉鎮和常寧、祁東、邵陽、廣東、廣西、江西、福建等地群眾和客商,上世紀末流動人口突破20萬,交易額突破千萬。從2011年樹立品牌意識以來,交易額更是節節高升,以2014年趕二月八的統計為例,商貿人口達20萬,交易額超過6千萬。二是民俗特色。四大民間習俗:拜廟、唱戲、走親相親、特色小吃。它起源于壽佛廟會,本地干旱無雨,得到壽佛爺救助,因此每年的二月八燒香感恩壽佛爺之后,還要舉行求雨的儀式,祈禱壽佛爺再次顯靈,年年顯靈,普降恩澤。泉湖二月八的祭祀儀式是借助一出戲的表演,由演員與觀眾共同完成,這出戲叫《滿江紅》。求神的“苦戲”演完之后,便是娛人的“樂戲”登場了,壓臺戲總歸是《蓮花落》,藝人大多唱的是《十二月古人》。古代社會的核心價值觀,是通過廟會宣傳弘揚,而現在的“泉湖二月八”,每年則由衡南縣委、縣政府組織縣宣傳部、縣農業局、縣文化館等多個部門搭臺,給七里八鄉的鄉親們獻上了一出精彩紛呈的文藝節目。花鼓戲、漁鼓、皮影等戲曲曲藝表演類節目輪番上演,新時代賦予的價值觀:富強、民主、文明、和諧;自由、平等、公正、法治;愛國、敬業、誠信、友善,在一首首作品中流淌,讓人們感受到春天的氣息撲面而來。拜年不歇客,拜到二月八。泉湖的春節拜年習俗也很特別。泉湖本地人以及他們在全州、郴州結的老親,都會在二月八趕來拜年。走親在二八,相親娶親談戀愛也在二八。如今隨著通訊時代的高速進步,微信、QQ和各種聊天軟件的發展,已經再也看不到泉湖老街的館子里那雙雙對對坐著前來交定情信物的年輕男女,只有那一聲聲青春的呼喚,還在洋溢著季節的喜悅。泉湖自古為歇馬充饑帶糧的官鎮驛站,小吃品種豐富多樣,麻園、包點、油圈、燒餅、糄粑、麻花、米豆腐、豆腐、鮮藕、湖之酒等地方特產溫暖著四面八方賓客的腸胃。三是文化價值。“泉湖二月八”農耕商貿,體現了和氣生財、誠信為本、公正務實的傳統商業道德,延續六百余年不間斷,體現了當地百姓接納外地商賈“開放、包容、合作、共享”的古代思路人文精神。其文化內涵主要體現為:和善、祈福、感恩、篤行、務實,追求社會和諧,飽含勤政愛民、知恩圖報、生產自救、民族自強等人文要素,由此延伸出的民俗民風,更是極大地促進了經濟、社會、文化的發展,是人民群眾寶貴的精神財富。
二、拓展內涵,加強品牌
泉湖二月八有著得天獨厚的農耕文化資源,為了打造極具沖擊力的文化品牌,提高核心競爭力,必然要加強文化品牌的推介與研究,擴大影響、吸附資金,帶動產業發展。從2011年起,泉湖二月八變民間自發為政府主導,樹立文化品牌,除了農貿交易,還開展品牌升級,開展項目申報,藝術打造與宣傳推廣。同時在泉湖二月八節會上,開展文化科技衛生“三下鄉”主題活動,為群眾提供黨的十精神宣傳。文化、科技、衛計、交通旅游、農業、人社等眾多縣級單位,現場開展了志愿服務、政策宣講、“春風送崗”專項招聘會,義診服務,科技下鄉等多項惠民活動,給基層老百姓送上更多實用農用資料,給群眾送文化送歡樂送關懷送春風。2016年泉湖二月八集市商賈游人的人數達到30萬人次。2017年泉湖二月八農耕廟會開幕當天,還請來了《中國詩詞大會》亞軍得主彭敏,帶來了一場別開生面的詩詞互動見面會。用“泉”“湖”為主題字的飛花令,也使泉湖文化更加深入人心。這種弘揚傳統的媒介,提升了人們的審美,侵染了靈魂,使泉湖二月八的湖湘文化內涵進一步得到提升。
三、生態多元,深化品牌
當今世界提倡的是環保,綠色產業是大勢所趨,要加快發展創意產業,形成多元文化生態創意服務產業鏈。在大力發展文化主導產品的同時,做長產業鏈,向其他產業滲透、提升相關產業競爭力。2017年,新一屆泉湖鎮黨委政府為進一步挖掘農耕文化,先期將泉湖文化站打造為小型“泉湖二月八”展覽館,向普通民眾免費開放。同時投資1.2億,規劃“泉湖二月八”農耕文化體驗園,規模為“一中心四線路八區域”,把省級非物質文化遺產保護區向觀光、休閑、體驗的旅游方向轉變。推進農耕文化、民俗文化、農產品粗加工業和旅游產業融為一體的綜合性產業經營。按照每年接待40萬游客,旅游消費每人100元計算,年旅游收入將達到4000萬元,除去各項開支,年均收入達2500萬元,按此效益6年即可收回全部投資。目前衡南縣文體廣新局、衡南縣文化館、衡南縣非物質文化遺產保護中心正在備戰“泉湖二月八”申報國家級非物質文化遺產保護項目明錄。曾經趕二月八的人數不斷減少,市場凋敝,2010年跌至4萬人。從2011年泉湖二月八由民間自發組織改為政府主導,打特色,打品牌,2012年商賈游人超過10萬人。之后不斷的發展創新,擺脫了經濟困境,步入良性循環的發展軌道,2013年二月八流動人口達15萬,交易額突破4千萬;2014年更是超過6千萬;2016年泉湖二月八的商賈游人高達30萬人次。“泉湖二月八”的產業化發展,取得了社會效益和經濟效益的雙贏!
參考文獻:
[1]許慧宏.論民俗文化的產業開發———福建農村文化產業發展的戰略選擇[D].福州:福建農林大學,2006年.
關鍵詞:村屯、綠化現狀、發展前景、內容、方法
1、前言
村屯是農村的居民點,也是農民從事生產經營活動和生活的重要場所。隨著農村經濟的發展和生活水平的提高,廣大農民渴望有一個綠樹成蔭、環境優美的生產和生活環境,因此,村屯綠化既是農村進行三個文明建設的重要內容,又是全面建設小康社會,提高農民生存質量的重要標志。
2、目前農村的村屯綠化現狀
我國農村的人口密度大,土地利用率較低,田園特征明顯,其綠化從總體來看綠化率較低,整體綠化水平不高,樹種林種結構單一,常綠樹種稀少,經營管理不到位,生態功能不健全。
村屯四周綠化現狀。村屯四周現有的護村林80%以上以楊樹為主,林帶寬度不一,八十年代營造的護村林樹種雜,質量差,株行距不合理,病蟲害嚴重,已成了新的需要更新的過熟林帶和部分殘次林帶;九十年代營造的護村林,品種普遍得到改善,優良品種達到80%以上,在樹種結構上仍以楊樹、柳樹為主,沒有新的突破,仍存在著品種單一,容易發生病蟲害的潛在因素;典型設計沿用老模式,四周都是栽植高大的喬木,沒有新的理念。
村屯內街道綠化現狀。現有村屯的街道以云杉、柳樹、為主,花卉居第二位,由于栽植時對品種把關不嚴格,樹種較雜,街道林受排水、人畜等處部環境的影響保存率較低,已經殘缺不全。
村屯內企事業單位綠地現狀。農業產業發展,推動了農村企事業發展,企事業單位的綠化已成了村屯綠化的重要方面,現有的企事業單位基本達到了綠化,其綠化形式單一,標準較低,只限于栽幾棵樹,栽幾株花卉的傳統模式中,沒有形成保護環境,美化、綠化的整體效果。
3村屯綠化的作用
(1)創造舒適優美的生產和生活環境,村屯綠化是綠化的重要組成部分,通過綠化可達到美化村容,整潔街道,雅靜庭院,創造舒適優美的生產和生活環境,綠化的村屯和農田林網小片,用材林可形成點線相結合的森林防護體系,發揮總體效益。
(2)村屯綠化能凈化空氣,調節小氣候林木枝葉茂盛更可遮擋太陽輻射,降低氣溫、寒冬、樹體能陰檔冷風襲擊。林木還能通過葉片蒸騰作用增加空氣濕度,經調查,有樹的庭院比沒樹的庭院濕度低1-2度左右,林木可減低風速,樹木能減少建筑物反射的強度對眼睛的刺激,樹木花草能調劑人們的情緒,給人以精神享受。
(3)村屯綠化能生產木材、果品、燒柴,增加收入由于村屯樹木占居的空間大,光照充足,村內土壤肥沃,樹木生長快,在1公里的道路兩側栽植單行樹木的木材生長量可相當于1公頃較好的林地的產量,在庭院宅旁栽植葡萄、桃、李、杏既美化庭院,又能得到果實,增加農民的收入。
4、村屯綠化的方法和途徑
(1)搞好規劃設計
繪制村屯平面圖,對現有樹木品種、數量、生長和立地條件進行調查分析,了解群眾要求,確定綠化的樹種和數量,造林方法和樹種搭配形式。造林的苗木規格,提出設計方案。
(2)建立苗圃
培育綠化所需的苗木是實現村屯綠化的途徑,綠化村屯的首要條件就是要有一定數量的苗木,就地育苗能節省經費,確保綠化苗木的質量和數量,能夠陸續不斷提供補苗和更新的苗木需求,提高綠化造林的成活率。育苗以鄉土樹種為主,適當引進花期較長,樹姿優美,適應當地氣候條件的外來樹種,以增加綠化樹種的多樣性。
(3)加強管理
對已綠化的村屯和道路,明確權屬,落實責任制,制訂嚴格的獎罰措施。要及時灌水、除草、撫育,做好綠化苗木病蟲害防治等工作。
(4)及時更新
綠化完成后,繼續考慮木材的合理利用及綠化樹木及花卉的更新問題,持續發展村屯綠化所帶來的生態效益和經濟效益。
5、村屯綠化的發展對策及趨勢
(1)村屯綠化的發展對策
提高全民對村屯綠化工作的認識。廣泛的宣傳村屯綠化工作在建設社會主義新農村和國土綠化中的重要作用和意義,引導農民提高對村屯綠化的認識,綠化、美化自己家園是每個人的義務和責任,不僅要主動的綠化好自己的房前屋后,而且有義務綠化好自己居住的周邊和村屯內的閑田隙地。同時鄉鎮人民政府應協調城市企事業單位支持農村的村屯綠化,倡導城市居民為村屯綠化獻計、獻策,支持和幫助農民搞好村屯綠化工作。
(2)村屯綠化的發展趨勢隨著農村經濟的發展,農民的生活水平逐年提高,村屯綠化工作越來越重要,人們對綠化標準和質量的要求也越來越高,以滿足農民日益增長的文化和物質生活需求。
未來的村屯綠化將把綠化、美化、香化、景觀化四位一體有機結合起來,向園林化發展,將村屯人居環境建設成為人類未來最適宜的居住空間,推動人類的文明發展。
(3)在建設社會主義新農村的過程中,通鄉、通村道路的建設,大大的縮短了城鄉之內的距離,通過道路綠化設計,城市綠化向農村輻射,農村綠化將成為城市綠化的一部分,提高村屯綠化水平和綠化面積,實現城鄉綠化一體化。
市場經濟與建國初幾十年的計劃經濟不同,其主要立足于自由的市場競爭機制的基礎之上。因此,在很大程度上能夠激起對立面之間的力量的最大化發揮,促進市場的健康、快速發展。對于農業來說,在市場經濟的條件下,想要實現農業產業化的經營方式,第一,應以市場經濟的要求為主,從本地所擁有的資源出發,尋找出一些優勢。第二,對各種資源應該進行相應的整合與調整,使其達到合理的配置。第三,確立主導產業,并將其列為重點發展對象,進駐市場。第四,通過單位產出、經濟效益、區域優勢等綜合化的或更為密集型的方式,以更為集約化的管理來實現其真正價值,在市場競爭中贏得一份辛勞。第五,主導產業需要一些相關的產業與之相聯,否則很難達到一定的目標。只有認真進行市場調研,把握農村的具體情況,才可以提高農民收益,實現現代化農村經濟的快速發展。簡要來講,一是依托市場,定位產業,二是整合資源,布局產業,三是打造品牌,壯大產業,四是盡可能的創造一些以地方特色為主的發展路徑。
2積極培育和扶持龍頭企業
從實踐來看,農業產業化還是需要以龍頭為準,通過市場的開拓來實現農業產業結構的調整,真正改變農村的經濟發展方式,使農民在組織化方面得到加強,在經濟收入方面得到增加。同時,可以把農村多余勞動力吸納到整個農村經濟的發展中,使地方經濟的發展可以與城市的發展接上軌,真正實現全國人民的富裕。簡單來講,一是積極去培育扶持一批龍頭企業,二是將重點進行傾斜,把其實力加固,三是應該對于整個的機制進行轉換,以現代化的管理為主,從而達到使其現代化的目標。
3創新組織形式,理順利益關系
現代農業關系到國家的穩定和經濟的發展。目前,國外的農產品已經在中國占據了不小的市場份額。因此,我國要加快農業產業結構調整的不發,以及推出的相關的農村土地的流轉措施等,促進我國的農村發展,農業發展,以及農民的發展。由此可見,在市場競爭中想要有所收獲,除了相關的法律的規定需要作為基準外,還應該積極組織各方的力量,改善農業或農村經濟中的薄弱部分;通過建立健全各項法律法規,將農業推入到一種新的更為有效的機制中,一方面保證農戶的收益,另一方面使龍頭企業獲得更好的發展。從原則來看,應該將各種能夠盤活的經濟資本進行盤活,對不規范的應該進行規范,使整個的組織與發展以市場為導向,更好地體現出民主原則,以公平公正為先導,真正做到保證人民的利益。此外,應發展合作關系,將各種形式進行拓寬;應該通過國家方面的政策來實現利益的調節,加固紐帶,將責任、權力與權利間的關系處理好,建立起一個較為穩固的經濟共同體。
4依托科技進步,提高產品科技含量
農業科技的發展,如同其他行業一樣,也應該以技術的發展為前導。例如,我國的農業科學家袁隆平通過技術將水稻的產量翻了又翻,為水稻增產做出了巨大貢獻。所以從整個的轉變角度來看,想要發展現代型的科技型農業,其根本還是在科技方面。產品的競爭,就是科技的競爭。因此,在現在的發展或轉變過程中,應該加大科學技術的研發力度,加強科技滲透。
5加大政府引導,高標準、高起點構建服務體系
從農村的經濟發展經驗來看,政府是推動其更好發展的主要推手,因而應該加大政府的引導力量,在原有的經驗基礎上,建立起更加具有現代化水平的高標準、高起點的服務體系,真正做到服務于民,為人民做好事。將農村的整個經濟活力解放出來,為我國的經濟發展提供一股新的動力。
6結語
自改革開放以來,鄉村經濟實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,取得了舉世矚目的成就。從鄉村經濟運行的現狀和趨勢看,以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制具有旺盛的生命力。因此,長期穩定鄉村經濟經營體制具有重要的現實意義。
一、長期穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制
在我國,由于集體經濟組織是行政村域的基本所有制經濟組織,鄉村經濟就成為行政村域的獨立運行的企業經濟,它屬于微觀經濟。自1980年以來,我國行政村范圍內的集體經濟組織形式發生了很大變化。全國約97%的農村地區建立的集體經濟組織有218萬個,其中,以原生產大隊為單位設立的有67萬個,涉及370萬個原生產隊;以原生產隊為單位設立的有151萬個。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制使鄉村農民及其家庭成為相對獨立或獨立的商品生產經營者。這是對鄉村經濟傳統的集中勞動、統一分配經營體制的根本變革,從而使億萬鄉村農民及其家庭走向市場經濟。
實踐證明,在鄉村經濟中實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,使鄉村經濟取得了前所未有的發展。以集體經營與農民家庭分散經營相結合的雙層經營體制的主要特點是在集體經濟組織進行必要的統一經營的同時,以分散的農民家庭經營為主。集體經濟組織經營體制的統一經營和分散經營,是不可分割的兩個方面。統,是為了發揮集體經濟的優越性,是分散經營基礎上的統一經營,它不會妨礙農民家庭經營積極性的發揮;分,是為了發揮農民家庭經營的積極性,是集體統一經營指導下的分散經營,它不會影響集體經濟的性質和優越性的發揮。因此,這種經營體制既能適應鄉村落后的農業生產力的狀況,又能適應鄉村第二、第三產業發展的需要;既可以充分發揮集體經濟的優越性,又能極大地調動廣大農民家庭發展鄉村經濟的積極性,是一種生命力很強的促進鄉村經濟發展的經營體制。
當然,應該看到農民家庭承包經營畢竟是在鄉村農業生產力水平較低,經濟上自給為主的歷史背景下,為解決農民溫飽問題和激勵其生產經營積極性而實施的一種變革措施,它的歷史局限性在于生產要素尤其是耕地的使用平均化,小規模土地經營,既提高了經營成本,又阻礙了農民家庭經營規模擴大;勞動力被緊緊束縛于平均的“口糧田”,既延緩了鄉村農業剩余勞動力的轉移,也不利于勞動力的合理流動。盡管以家庭承包經營為基礎、統分結合雙層經營體制具有歷史局限性,但是,在相當長的歷史時期內不可能有更能促進鄉村經濟發展的經營體制。因此,必須長期穩定鄉村經濟以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。首先,是穩定鄉村農民、農業、農村大局的需要。鄉村集體經濟組織的所有權與經營權的分離,采取統分結合的雙層經營體制,極大地穩定著鄉村農民、農業、農村。事實上,鄉村農民、農業、農村在這種經營體制中得到實惠,很快“小康”起來。鄉村農民、農業、農村是國民經濟的基礎和大局,要穩定這個基礎和大局,就必須長期穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。其次,是保證鄉村經濟持續、快速增長的需要。
從目前看,鄉村經濟的生產力水平有所提高,但仍處于較低水平,這就說明以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制仍然具有適應鄉村經濟自身的特點,仍然是調動農民及其家庭生產經營積極性的基本經營方式。第三,是培育鄉村經濟的市場主體的需要。在實施家庭承包經營過程中,農民家庭除使用集體的生產資料按合同規定進行承包經營外,還自購生產資料發展農民家庭經營經濟。家庭經營經濟是以家庭作為經營實體進行生產、流通、分配與消費的一種經濟形式,這就使集體經濟組織的農民及其家庭已成為鄉村經濟的相對獨立的基本單位和市場主體。要使這類市場主體能夠在市場中獨立地從事生產經營活動,必須長期穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。
二、優先發展鄉村經濟中的農民家庭經營經濟
長期穩定鄉村經濟經營體制,必須優先發展鄉村經濟中的農民家庭經營經濟。鄉村經濟中的農民家庭經營經濟主要由兩個部分構成———農民家庭對集體經濟的承包經營經濟和農民家庭自營經濟。家庭自營經濟在家庭經營經濟中的比重將不斷提高,家庭承包經營經濟不僅在家庭經營經濟中而且在鄉村經濟中的比重將逐步縮小。優先發展鄉村經濟中的農民家庭經營經濟,是長期穩定鄉村經濟經營體制的內在要求。從鄉村經濟發展看,應在鼓勵農民家庭搞好承包經營經濟的基礎上,進行家庭生產性積累,將家庭自營經濟做大、做強。具體說來,應抓好幾個方面:
1•千方百計為農民家庭用好集體經濟組織的土地、大中型水利設施等農業基本生產資料的經營權創造條件,千方百計保證農民家庭承包經營收入除繳納國家稅金和按合同規定上繳一部分給集體外,余下的全部應歸農民家庭所有,拒絕不合理負擔,以使農民家庭承包經營經濟得到快速發展。
2•積極鼓勵農民家庭作為商品生產經營者直接進入市場,將農民家庭商品經營活動做大。
3•允許農民家庭將通過承包獲得的集體經濟組織的土地使用權進入流轉市場,為一部分農民家庭擴大經營規模創造條件。應該指出,鄉村經濟中的農民家庭經營經濟不同于生產資料個體所有制的家庭經濟,它是建立在土地、大中型水利設施等農業基本生產資料集體所有基礎上的農民家庭經營經濟,并由對集體經濟的承包經營經濟和自營經濟構成。
近年來,鄉村集體經濟組織中涌現出一批專業戶和重點戶。例如,成為全國農村綜合實力百強縣的廣東省電縣1997年有規模經營的種養戶2000多戶,提供的商品占全縣副食品上市量的75%以上。專業戶和重點戶是農民家庭經營經濟的一種重要形式。一般說來,專業戶是指主要從事某一、二項商品生產經營活動的農戶。重點戶是指所從事的某一項商品生產經營額的比重很大的農戶。專業戶和重點戶主要從事一、二項商品的生產經營活動,其目的是為了集中其經濟優勢,提高勞動生產率。專業戶和重點戶推動著鄉村的自給性生產向商品性生產的轉化。因此,優先發展家庭經營經濟,應該大力支持專業戶和重點戶發展。應該看到,優先發展家庭經營經濟,必然導致更多的專業戶和重點戶的出現。這是鄉村集體經濟組織中的家庭經營經濟發展的必然趨勢,從根本上有利于長期穩定鄉村經濟經營體制。鄉村集體經濟組織的農民家庭經營經濟以戶為單位分散經營,有其局限性。據有關部門在全國不同類型地區的定點調查,戶均規模約為8畝,這種量小零散的土地經營規模在一定程度上限制了農民家庭對大中型農業機械的購置,影響了農業基礎設施的建設。同時,單個的農民家庭往往會遇到許多辦不了、辦不好、辦起來在經濟上不合算但又需要辦的事情,因其經營規模和經濟實力較小而不能辦,從而影響了鄉村經濟的應有發展。這是優先發展農民家庭經營經濟時應該進行探索的問題。#p#分頁標題#e#
三、大力發展鄉村經濟中的集體經營經濟
長期穩定鄉村經濟經營體制,必須大力發展鄉村經濟中的集體經營經濟。在鄉村經濟中實行統分結合雙層經營體制,既推動了農民家庭經濟的發展,又增強了集體經濟的實力。從目前看,集體經營經濟的收入,主要來源于集體經營收入、集體所有的鄉鎮企業上交承包收入、農民家庭上交承包收入等。從收入規模看,有4種類型:富裕型,即年收入在10萬元以上,約占全國總數的18%。中等型,即年收入在5萬—10萬元,約占全國總數的18•5%。薄弱型,即年收入在1萬—5萬元,約占全國總數的35%。貧困型,即年收入在1萬元以下,約占全國總數的28•5%。總的來說,鄉村集體經營經濟實力得到增強,創辦和管理113萬個鄉鎮企業,村級集體生產性固定資產達到1797億元,年遞增13%。少數集體經濟組織資產總量和收入超過百萬、千萬甚至數億元。但是,大多數鄉村集體經濟經營經濟的實力還比較薄弱,其集體收入來源主要是農民家庭上交的土地承包費。因此,鄉村集體經濟組織的集體經營經濟還需要大力發展。鄉村經濟中的集體經營經濟的發展是鄉村經濟發展的重要條件。從目前看,大力發展鄉村經濟中的集體經營經濟,主要包括以下幾個方面:
1•興辦和管理鄉村集體的鄉鎮企業
集體經濟組織所有的鄉鎮企業的發展,一方面使鄉村的自然資源和經濟資源得到合理地利用,另一方面為鄉村集體經濟發展,尤其是為鄉村農業基本建設積累大量資金。因此,大力發展鄉鎮企業,應是鄉村集體經營經濟的主要內容。
2•加強對農民家庭承包鄉村集體所有土地的經營管理
農民家庭承包集體所有的土地從事農業生產經營活動,只擁有其承包土地的使用權,因而農民家庭應向集體經濟組織上交土地承包費。這是鄉村經濟中集體經營經濟的重要內容。應該指出,鄉村集體經濟組織與農民家庭簽訂土地承包經營合同,并對其進行的管理不是行政管理,而是經濟對其所有的資產進行的經營管理,因而這種管理活動屬于集體經營經濟的重要組成部分。目前,一些鄉村允許農民家庭將承包中獲得的集體土地經營權通過流轉市場轉入專業戶和重點戶,是鄉村集體經濟組織對其所有的資產進行經營管理的探索,也是集體經營經濟的一個發展方向。
3•提供農業社會化服務
據對全國7983個村的調查,鄉村集體經濟組織每年為農民家庭農業生產經營活動提供的服務量占農民家庭農業生產經營活動的總需要量,機耕為60•5%,排灌63%,植保66•1%,種子42%,化肥48%,畜禽防疫35%。鄉村集體經濟組織為農民家庭的生產經營活動提供的服務還有很大的潛力,需要大力挖掘。
一、信息化是統籌城鄉經濟社會發展的重要舉措
信息化從經濟調節角度有利于推進農業和農村經濟結構調整、提高農民收入,從公共服務角度能夠有效地促進農村各項社會事業的發展。通過計算機輔助教學與多媒體教育、現代遠程教育在廣大農村地區實現共享,極大地促進農村教育事業的發展。通過互聯網建設農村疾病防控信息系統,實施農村廣播電視“村村通”等工程,能夠極大地改善農村醫療衛生條件,豐富農民文化生活,促進農村社會全面進步。
二、信息化是實現農民增收的重要手段
1、信息化是促進農業勞動力轉移的重要措施。許多農民通過信息可及時、準確、有效地獲取、了解國內外社會、經濟發展動態和各地的就業情況,找到適合自己的工作崗位,實現一部分農村勞動力轉移。
2、信息化是減少市場交易風險的重要條件。信息化為實現生產、分配與消費等方面的有機銜接與運轉提供了強大的技術手段。農業信息將成為農業市場經濟的“劑”,使市場交易雙方直接聯系,減少了流通環節,節約了交易費用,提高了農民收入。
3、信息化是提高農業生產水平的重要手段。隨著信息化的發展,不少農民紛紛上網,利用網絡學習最適用的生產技術、推銷農副產品,不再盲目生產,開始搜集信息、利用信息,并圍繞市場信息進行種植、養殖,從而大大提高農業生產效率和管理水平。
4、信息化是加快農業生產技術推廣的重要保障。信息通過網絡和多媒體技術把農民急需的專業生產技術和最新的應用經驗快速地傳播到各地,打破時間和空間的限制,廣泛、快捷地傳播農業技術并加以推廣,進而提高農民的整體科技素質,增加農民生產收入。
5、信息化是實現農業增效、農民增收的高速路。農業生產涉及的因素很多,具有時空差異和變異性大、氣象和病蟲災害頻繁、生產的穩定性和可控程度差等特點。當前,農民還是依靠經驗進行生產,以戶為單位進行經營,存在生產經營分散,品種、品質差異大,抗風險能力低的問題。通過信息化可指導本地區農民進行規范化種植,提高農業生產集約化程度,實現規模經營,取得市場效益;指導農民種植適銷對路的農產品,取得市場效益;向農民提供實用可靠的新品種、新技術資料,提高農產品品質;還可通過氣候和病蟲害預測等,降低農業生產成本,實現農業生產綜合效益的迅速提高。
三、信息化是建設農村小康社會的重要途徑
全面建設小康社會,重點難點都在農村。當前我省農業和農村經濟發展正處于調整轉型的關鍵時期,城鄉信息不對稱現象普遍存在,導致農村在經濟、科技、文化、教育等諸多領域發展滯后。加強農業信息服務工程建設、推進信息化,是逐步消除城鄉差距、統籌城鄉經濟社會發展、全面建設農村小康社會的重要途徑。
四、信息化是發展農村市場經濟的重要途徑
作為農業生產經營主體的單個農戶存在“小、散、低、弱”的先天劣勢,形成小生產與大市場的銜接脫節,從宏觀角度體現為農業結構調整難,農產品商品率低,農業競爭力差,從微觀角度則表現為農產品賣難,農民增產不增收。通過推進信息化,提升農業信息服務水平,使廣大農民群眾和農業企業獲取全面、及時、準確的產銷信息,了解消費需求、供求走勢、價格行情,及時地調整生產取向,準確地把握市場商機,有效地回避交易風險,充分實現市場對土地、人力、資金及物化投入的有效配置,繁榮農村市場,增加農民收入。隨著入世后農業國際化進程的加快,從發展角度又進一步賦予了信息化新的定位。它是世貿組織規則框架內“綠箱”政策的重要組成部分,必然煥發出更大的生機和活力。
五、信息化是提升政府部門管理服務職能的重要保障