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(一)課程思想過于陳舊由于受到經(jīng)濟體制的影響,我國的行政管理學(xué)教學(xué)思想顯得頗為陳舊。這體現(xiàn)在在計劃經(jīng)濟的時代,我國的行政管理方式為政府主導(dǎo)國家、政府管理民眾。然而隨著市場經(jīng)濟環(huán)境逐漸成熟,我國政府的職能已由主導(dǎo)型的政府變?yōu)榉?wù)型的政府。這種改變就要求行政管理人員不能以主導(dǎo)的思想去看待問題,而要從怎樣做好服務(wù)工作的思想看待問題。而目前這種服務(wù)型的思想還未體現(xiàn)在行政管理課程中。
(二)課程內(nèi)容過于偏頗由于受到陳舊的教學(xué)思想的影響,這使行政管理學(xué)的課程內(nèi)容變得有些偏頗。這種偏頗體現(xiàn)在:重視政治而輕視管理,即學(xué)校培養(yǎng)的人才會說出各種政治概念,然而卻無法結(jié)合現(xiàn)代管理的理論實現(xiàn)政治構(gòu)想;課程內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性,我國當(dāng)代行政管理學(xué)的部分課程內(nèi)容與行政管理學(xué)知識結(jié)合得不緊密,這使學(xué)生難以整合學(xué)習(xí)過的知識。如學(xué)生要學(xué)好公共財政學(xué)這門知識,就要結(jié)合經(jīng)濟學(xué)相關(guān)的知識一起學(xué)習(xí),才能使學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)變得系統(tǒng)化,學(xué)生才能靈活應(yīng)用這門課的知識,而在現(xiàn)有的行政管理學(xué)課程中,這門課程的知識是極孤立的。我國當(dāng)代行政管理學(xué)的課程缺乏層次性,比如縱觀碩士學(xué)的課程和博士學(xué)的課程,在課程內(nèi)容上有很多重復(fù),其課程內(nèi)容沒體現(xiàn)出課程的層次性。
(三)缺少綜合實踐教學(xué)從教育學(xué)的角度來說,行政管理學(xué)的課程應(yīng)是實踐能力很強的課程,然而由于我國行政管理學(xué)教學(xué)的內(nèi)容重政治理論的傳授,輕管理技能的培養(yǎng),這使學(xué)校培育出來的學(xué)生只擅長陳述理論,卻不會結(jié)合理論解決實際的問題。比如說,在市場經(jīng)濟的環(huán)境中,學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何決擇出最優(yōu)的公共政策策略、應(yīng)當(dāng)如何用行政管理知識展開演講、社交、談判等,在目前我國行政管理課程中鮮有訓(xùn)練這類職業(yè)技能。
二、中國當(dāng)代行政管理學(xué)課程內(nèi)容的革新
(一)教學(xué)思想的改革當(dāng)代行政管理學(xué),是我國吸收國外的文化以后開辟的一門課程,這門課程中的理論思想以及所舉的案例均以國外的行政管理現(xiàn)狀為主。然而我國的教育學(xué)家們已經(jīng)意識到中國所處的環(huán)境與國外所處的環(huán)境是不同的,如果照搬國外的行政管理思想將無法解決我國現(xiàn)有的行政管理問題,所以很多學(xué)校的行政管理學(xué)課程從教學(xué)思想上開始改革,它要求學(xué)生能結(jié)合國內(nèi)的環(huán)境入手,結(jié)合學(xué)習(xí)的理論知識,解決當(dāng)前的行政管理問題。
(二)教學(xué)內(nèi)容的改革教學(xué)思想的改革促進教學(xué)內(nèi)容的改革,我國各學(xué)校在行政管理學(xué)課程中融合進自己學(xué)校的專門研究,形成具有獨到特色的教學(xué)內(nèi)容,比如某一所學(xué)校有自己更擅長的研究內(nèi)容,這些獨到的內(nèi)容是吸引學(xué)生學(xué)習(xí)知識的關(guān)鍵。為了讓行政管理學(xué)課程的理論能夠滿足社會的需求,一些學(xué)校特別增設(shè)與行政管理相關(guān)的課程,比如管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等,讓學(xué)生能夠更系統(tǒng)的理解行政管理學(xué)知識。為了讓行政管理學(xué)理論具有可操作性,部分學(xué)校把企業(yè)管理學(xué)知識與行政管理學(xué)結(jié)合起來,讓學(xué)生能借鑒企業(yè)管理學(xué)的操作方法理解行政管理學(xué)的操作。
(三)教學(xué)方法的改革信息化的發(fā)展,使行政管理學(xué)也向著信息化的方向發(fā)展。目前各類學(xué)校把信息技術(shù)與行政管理學(xué)課程結(jié)合起來。這體現(xiàn)在學(xué)校可使用信息化的技術(shù)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí),如部分學(xué)校要求學(xué)生能根據(jù)自己對行政管理學(xué)理論的理解,設(shè)計出一個電子政務(wù)網(wǎng)站。教師用這種項目式教學(xué)的方法,既能讓學(xué)生理解到目前行政管理學(xué)知識是要用信息化的技術(shù)來實現(xiàn)的,又能讓學(xué)生在實踐中培養(yǎng)信息化技術(shù)的能力。這種教學(xué)方法使學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)與社會的需求接軌。
三、中國當(dāng)代行政管理學(xué)課程體系的完善
(一)強化課程的方向性我國的行政管理學(xué)課程體系需要強化課程的方向性,即這門課程面對的知識是處理行政管理方面的問題。如果方向性模糊,學(xué)生學(xué)習(xí)的知識就會過于零散,不能形成一套完善的知識系統(tǒng)。為此,學(xué)校開設(shè)與行政管理學(xué)相關(guān)的課程都要緊緊聯(lián)系行政管理學(xué)的知識,讓學(xué)生能通過學(xué)習(xí)各類課程形成完整的行政管理學(xué)知識系統(tǒng)。
(二)強化課程的科學(xué)性隨著社會的發(fā)展,目前行政管理學(xué)知識已經(jīng)不再是一種理論知識,它與各種科學(xué)結(jié)合起來。比如學(xué)生在分析一個公共政策時,要能用科學(xué)的方法做數(shù)據(jù)統(tǒng)計,要能用科學(xué)的思想做數(shù)據(jù)模型、要能用科學(xué)的分析技術(shù)分析數(shù)據(jù)結(jié)果。這些知識已經(jīng)不再限于文科類的知識,它已涉及到理科類的知識。教師要引導(dǎo)學(xué)生理解到科學(xué)的思想對行政管理學(xué)帶來的重要變革,讓學(xué)生學(xué)會用科學(xué)的方法思考行政管理學(xué)方面的問題。
(三)強化課程的層次性要讓行政管理學(xué)滿足社會的需求,就要強調(diào)門課程能突出學(xué)科的層次性。比如博士級人才需能從宏觀的角度、用科學(xué)的方法,抽象的思維提出行政管理學(xué)目前存在的問題,且能得出一套解決行政管理問題的模式;碩士級人才則要能分析當(dāng)前我國行政管理問題存在的原因,能通過自主的思考找到解決問題的根本方法;本科級人才則要能應(yīng)用學(xué)習(xí)到的知識解決目前行政管理存在的問題,它需強調(diào)學(xué)生的實踐能力。分層次的培養(yǎng)方式能夠挖掘出學(xué)生自身的潛力。
提高全體人民的健康水平,建立惠及全體城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,使每個居民都能享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),是政府和人民的共同追求。社會在進步,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)同樣需要進一步的發(fā)展。但是,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須建立在醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和教育上。因此,作為大力培養(yǎng)祖國醫(yī)療衛(wèi)生人才的醫(yī)學(xué)院校,不但要有高效的人才培養(yǎng)機制,為了能夠更健康的發(fā)展,還更要具有高效的基層行政人員激勵研究機制,來提高他們的工作熱情、積極性和工作效率。醫(yī)學(xué)院校的基層行政管理人員的主要任務(wù)就是為全校師生服務(wù),通過他們的工作能夠使學(xué)校的各項教學(xué)和科研工作更加高效的運行,其工作性質(zhì)看似較為簡單和瑣碎,但是卻對醫(yī)學(xué)院校的發(fā)展至關(guān)重要。激勵指的是通過某些途徑來激發(fā)人的精力和潛能來實現(xiàn)某種目標(biāo)的方法。醫(yī)學(xué)院校如果建立了高效的基層行政管理人員激勵機制,能夠?qū)O大地提高基層行政管理人員的工作熱情和效率,對醫(yī)學(xué)院校的發(fā)展和高效運轉(zhuǎn)具有重大意義。具體來說:
第一,建立高效的激勵機制,能夠極大的開發(fā)基層行政管理人員的潛能,通過合理的、科學(xué)的獎懲手段,可以極大的調(diào)動他們的工作創(chuàng)造性,從而更加主動的參與各項基礎(chǔ)工作的管理。
第二,建立高效的激勵機制,可以更好的優(yōu)勝劣汰,把更好、更適合的人才留住,使得基層管理工作更好的運轉(zhuǎn)。第三,基層行政管理人員在良好的激勵機制鼓舞下更加有效、合理的開展各項工作的時候,反過來還能夠?qū)σ延械募顧C制進行優(yōu)化,經(jīng)過了進一步優(yōu)化了的激勵機制,又能指導(dǎo)和鼓舞基層行政管理人員更加積極和創(chuàng)造性的履行管理職能,從而實現(xiàn)激勵政策的良性運轉(zhuǎn)。第四,科學(xué)的激勵機制能夠建立良好的競爭環(huán)境,在更加公平、合理和透明的競爭環(huán)境中,能夠使得人們更加高效的工作。
2醫(yī)學(xué)院校基層行政管理人員激勵機制的研究現(xiàn)狀分析
目前來說,醫(yī)學(xué)院校基層行政管理人員的激勵措施主要可以歸納為三類:物質(zhì)方面的激勵;精神方面的激勵;榮譽方面的激勵。
第一、物質(zhì)方面。一般來說,對于醫(yī)學(xué)院校的基層行政管理人員,多數(shù)會實行津貼制和崗位制。津貼制和崗位制相結(jié)合的方法能夠調(diào)動管理人員的工作積極性。另外還會設(shè)立不同的考核方法,很多醫(yī)學(xué)院校會對行政管理人員采取年終考核的方法來評定年終獎金,考核分?jǐn)?shù)高的會給予更高的獎金待遇,這樣,將收入和考核相掛鉤,工作者就會有更高的工作積極性。
第二、精神方面。相比于物質(zhì)方面的激勵,精神方面的激勵政策有時候會產(chǎn)生意想不到的好效果。追求精神方面的滿足是比追求物質(zhì)方面更高層次的滿足,有些基層行政管理者,在具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之后,會追求更為崇高的精神目標(biāo),因此,有些醫(yī)學(xué)院校會設(shè)立相應(yīng)的以精神激勵為主的激勵手段,如表揚、先進稱號等。
第三、榮譽方面。還有一些學(xué)校會采取另外一些方法來對行政管理人員的榮譽方面進行激勵,如采用職稱晉升方法等。雖然良好的基層行政管理人員激勵機制對醫(yī)學(xué)院校的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用,但是目前來說,現(xiàn)有的激勵機制還并不樂觀。從激勵的考核機制來說,目前的針對激勵政策的考核制度并不清晰,考核的對象、內(nèi)容、結(jié)果和目標(biāo)都不太明確。考核的方法也比較落后,有的院校仍然停留在純粹手工的填表、簽字、總結(jié)等手段上。好的激勵政策建立在有效的監(jiān)督機制上,有的醫(yī)學(xué)院校,由于沒有完善的檢查監(jiān)督機制,績效考核缺乏說服力,往往不能真實的反映真實的激勵效果。從整個行政環(huán)境來說,受我國傳統(tǒng)思想觀念的影響,醫(yī)學(xué)院校目前的基層行政管理制度往往不能體現(xiàn)以人為本的管理思想。往往會出現(xiàn)因事?lián)袢耍屓巳ミm應(yīng)工作,而非盡可能的開發(fā)人的潛能。由于缺乏科學(xué)的管理思想,人們往往會過分的追求物質(zhì)獎勵,而淡化和漠視精神方面的激勵,過分的強調(diào)集體的榮譽和責(zé)任感,從而降低了基層行政管理人員的工作熱情和積極性。從配套制度建設(shè)方面來說,只有擁有一整套成熟的配套制度,才能使得激勵機制發(fā)揮出最大的作用,而已有的行政管理人員考核和激勵制度還很落后,這在一定程度上嚴(yán)重制約了醫(yī)學(xué)院校行政管理激勵機制的作用,不僅影響行政管理人員的工作積極性,甚至還導(dǎo)致資源的浪費和學(xué)校的長期發(fā)展。
3完善和提高醫(yī)學(xué)院校基層行政管理人員激勵機制的方法
獨立學(xué)院是在上世紀(jì)末,我國有關(guān)部門在國務(wù)院直接牽頭下,依據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟社會建設(shè)和我國教育階段性發(fā)展形勢作出決定而設(shè)置的一類學(xué)校,這類學(xué)校主要是為了彌補我國公辦高等教育資源的匱乏,促進社會發(fā)展。經(jīng)過10多年的快速發(fā)展,目前我國的絕大多數(shù)獨立學(xué)院已經(jīng)形成了穩(wěn)定的辦學(xué)規(guī)模,辦學(xué)能力也得到了社會的認(rèn)可。但是,從目前的情況來看,我國獨立學(xué)院仍舊存在許多需要解決的問題。在獨立學(xué)院發(fā)展的諸多問題中,日常行政管理方面的問題主要是管理制度、管理策略、人員培養(yǎng)與促進三個方面的問題。首先,在管理制度方面,主要是制度不符合獨立學(xué)院的自身特色。當(dāng)前,獨立學(xué)院的日常行政管理制度均是照搬或者簡單修改其他公立大學(xué)的管理制度,管理制度中的許多管理條例與獨立學(xué)院的自主辦學(xué)、自負(fù)盈虧的真實情況不相符。其次,在管理策略方面。獨立學(xué)院施行的管理策略依舊是照搬公立大學(xué)的管理模式,沒有有效的結(jié)合獨立學(xué)院是以面向社會,按照市場導(dǎo)向而成立的這一內(nèi)在的先決條件。按照公立學(xué)院的管理策略,往往在學(xué)院管理隊伍廉潔性、高效性方面有所折扣。最后,在管理人員培養(yǎng)與促進方面,存在的問題主要是相關(guān)管理人員流動性較大、工作積極性低等問題。這些方面的問題主要與管理人員的工資待遇、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求和能力提升的要求有較大出入,使他們無法堅持這項工作,這也給學(xué)院的良性發(fā)展帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
二、加強獨立學(xué)院日常行政管理的策略
(一)改革管理制度對于管理制度與獨立學(xué)院辦學(xué)情況不符的問題,我們應(yīng)積極進行制度創(chuàng)新,從獨立學(xué)院內(nèi)部進行大膽的嘗試,創(chuàng)造出符合獨立學(xué)院發(fā)展特色的管理制度。獨立學(xué)院的管理制度必須進行由里到外的全方位的徹底改革,放開學(xué)院的管理制度,建立與當(dāng)今市場發(fā)展導(dǎo)向相符合的管理制度。
(二)制定正確的管理策略當(dāng)前,獨立學(xué)院的管理策略應(yīng)從非營利性轉(zhuǎn)為營利性,建立與市場發(fā)展相匹配的發(fā)展策略,避開與公辦院校的直接競爭,實現(xiàn)與公辦學(xué)校錯峰發(fā)展,共同協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建成小康社會培養(yǎng)不同方向的人才。在獨立學(xué)院的管理策略中,還應(yīng)重視相關(guān)人員的服務(wù)意識,一切以服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)為中心。
(三)加強對行政管理人員的培訓(xùn)與激勵要想提高獨立學(xué)院的日常行政管理工作的有效性,提高行政管理人員的素質(zhì),加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)與獎勵,是一個十分有效的辦法。首先,在招聘行政管理人員時,應(yīng)加強對各人員工作態(tài)度、工作責(zé)任心和工作能力方面的綜合考察,力爭使招聘到的人員自身的素質(zhì)十分優(yōu)秀。再次,應(yīng)當(dāng)注重給予相關(guān)人員有競爭性的工作報酬、嘉獎表彰的機會,增強行政管理人員的歸屬感,使他們愿意與獨立學(xué)院共同發(fā)展。最后,可以為相關(guān)行政管理人員制定合適的職業(yè)生涯規(guī)劃,為他們創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)交流與考察的機會,加強行政管理人員對未來生涯的期待感和認(rèn)知感。上述措施的合理執(zhí)行,能夠有效的減少行政管理人員的流失,為保持行政管理隊伍的穩(wěn)定和提高辦事效率有較大作用。
(四)建立圓桌會議機制行政管理會議,主要是為了做出決策、布置會議。傳統(tǒng)的會議模式,往往是以領(lǐng)導(dǎo)為核心,相關(guān)與會人員只負(fù)責(zé)記錄和執(zhí)行,整個會議并未起到集思廣益的作用。改變傳統(tǒng)的會議機制,在行政管理會議之中,建立圓桌會議機制,還可以邀請學(xué)院的其他人員共同參與,共同討論和思考相關(guān)政策,提升會議的有效性。
(五)完善問責(zé)制度當(dāng)前,多數(shù)獨立學(xué)院仍舊執(zhí)行的是源自公立院校的集體負(fù)責(zé)制。集體負(fù)責(zé)制在經(jīng)濟自由發(fā)展的市場經(jīng)濟時代已然顯得過時。因此,在獨立學(xué)院中引入企業(yè)的責(zé)任歸屬機制,對于學(xué)院日常行政管理中的各項具體事物交付專人負(fù)責(zé)。在這樣的情況下,每項行政事務(wù)都有專門人員的負(fù)責(zé),能夠使各項事情被一抓到底,能夠保證行政事務(wù)的實施和快速的行政效率,還可以在出現(xiàn)行政管理事務(wù)未落實時,找出相關(guān)責(zé)任人。建立完善的問責(zé)制度能夠使相關(guān)人員的工作態(tài)度進一步加強,極大的提升獨立學(xué)院日常行政管理工作。
三、總結(jié)
論文摘要:文章通過對管理演變、現(xiàn)行行政管理誤區(qū)剖析、新時期行政管理科學(xué)化的走向等方面的理論分析,闡述了科學(xué)管理新趨勢,并深刻揭示新時期行政管理須注意的幾個環(huán)節(jié)。
論文關(guān)鍵詞:行政管理演變科學(xué)化走向
隨著社會化大生產(chǎn)的深入展開,對日常行政的指揮、監(jiān)督、控制成為強烈的必需,科學(xué)化管理的需求日益上升。實踐證明管理者素質(zhì)的高低,在極大程度上影響著政務(wù)效率與質(zhì)量。因此,對新時期行政管理科學(xué)化問題的探討具有十分重要的意義。
一、行政管理的演變
管理是一個歷史范疇,其作為實踐是歷經(jīng)無數(shù)人的努力,步步演變,才走向科學(xué)化的。從最初的經(jīng)驗管理發(fā)展到工業(yè)化時期的泰羅制和福特制管理,管理開始進入科學(xué)管理時期。泰羅在其《科學(xué)管理原理》中指出,科學(xué)管理是由組織、協(xié)調(diào)、合作、發(fā)揮每個人最高的效率,實現(xiàn)最大的富裕等多種要素結(jié)合而成的。這使人們對科學(xué)管理開始關(guān)注,特別是現(xiàn)代行為科學(xué)的誕生,為管理注入了新的心理因素,而系統(tǒng)論的發(fā)展,為系統(tǒng)管理的實施提供了強有力的理論指導(dǎo)。此時,以梅奧為代表的以人為本的管理思想開始占據(jù)主導(dǎo)地位,管理不僅僅是追求有序化、合理化,同時也追求人的需要的滿足,而且謀求管理的整個系統(tǒng)功能的優(yōu)化。這就是管理的科學(xué)化問題。
現(xiàn)代行政管理正在發(fā)生一系列的趨勢性變化。首先是從流行程序管理變?yōu)槌珜?dǎo)目標(biāo)管理。程序管理要求管理者對被管理者明確行動的目標(biāo),且交代每一個行動的操作步驟,而目標(biāo)管理僅需對被管理者明確目標(biāo)及其工作要求,具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當(dāng)然,不同的被管理者應(yīng)運用不同的管理方式,但在人力資源素質(zhì)不斷提高的今天,仍一味奉行程序性管理是過于落后了。
其次,從單一管理發(fā)展為分層管理。系統(tǒng)論中的結(jié)構(gòu)——層次——功能理論開始在管理中發(fā)揮作用。不同人員結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)(單位)要運用不同的管理模式,不同層次的管理者,其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關(guān)注戰(zhàn)略性決策,而日常程序性決策都授權(quán)于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣,其控制力、監(jiān)督能力也不一樣。
再次,從剛性管理發(fā)展為柔性管理。剛性管理強調(diào)硬性行政命令約束,管理思維是非此即彼,容不得權(quán)變。而柔性管理認(rèn)為管理存在彈性,管理者往往根據(jù)不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法,從而達到理想的管理效果。管理者注重對管理“柔性”因素的控制如管理風(fēng)格、溝通、文化等。
第四,從無風(fēng)險管理發(fā)展為危機管理。傳統(tǒng)的管理強調(diào)對被管理者的激勵與約束的對稱即所謂的獎懲機制的建立。通過表揚的手段、樹立典型的效應(yīng)來帶動一批人前進,不談憂患,不提危機,害怕被管理者受刺激過度,產(chǎn)生懼怕心理,影響工作及效率。危機管理在一些特殊情況下有其獨特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智,置之死地而后生,都說明危機管理具有獨特功能。更值得注意的是,現(xiàn)在危機管理似乎有演變?yōu)橐环N經(jīng)常性管理模式的趨勢。如微軟公司總裁比爾·蓋茨在管理中強調(diào)“最好的軟件公司離真正破產(chǎn)永遠只有18個月”。正是有這種危機管理技能的運用,微軟公司才會日益強盛。
不僅僅是管理模式在變,而且管理的指導(dǎo)思想也在變。如鯰魚效應(yīng)和木桶原理,學(xué)習(xí)型組織的理論的興起等。鯰魚效應(yīng)是指在一批沙丁魚的遠途運輸中,如果摻入幾只兇猛的鯰魚,反而會使沙丁魚的死亡率降低,這是因為有了逃生的競爭,使沙丁魚游動頻率增高,從而生存力增強。同樣,在管理中,如果多引入一些不同類型的人才,則會使單位的生命力愈加旺盛,這破除了傳統(tǒng)的“一山難容二虎”的理念。木桶原理是指一只由幾十塊木板拼接而成的大木桶,其容量取決于最短一塊木板。這給管理者的啟示是:面對被管理者的差異與管理環(huán)節(jié)、問題的差異,其實是最薄弱的那一個環(huán)節(jié),可能會導(dǎo)致管理上的麻煩與致命傷。因此,一名優(yōu)秀管理者應(yīng)從最薄弱環(huán)節(jié)改進入手,去提升整體的管理績效。只有經(jīng)常性檢查,經(jīng)常性抓落實,抓責(zé)任制的貫徹才會獲得滿意的管理效果。現(xiàn)代管理科學(xué)還告訴管理者,如何將自己所管理的組織發(fā)展成為一個學(xué)習(xí)型的組織,已是十分迫切的問題。傳統(tǒng)的管理認(rèn)為,被管理者一次充電,受益終生,知識、才能運用只須儲備一次,便可應(yīng)付全部的挑戰(zhàn)。而在信息、知識經(jīng)濟時代,這一管理理念落伍了。只有帶領(lǐng)組織成為持續(xù)學(xué)習(xí)型的組織,擺脫單純的模仿,且成員之間相互學(xué)習(xí),具有共同的愿景,一個單位、組織才會生機勃勃,不斷發(fā)展,不斷拓展成長空間,不斷超越同行,取得成功。
二、現(xiàn)行行政管理的誤區(qū)剖析
當(dāng)前,一些人戲稱流行的行政管理模式為“領(lǐng)導(dǎo)就是開會、管理就是收費、協(xié)調(diào)就是喝醉”,一些管理人士甚至將其作為管理的金科玉律。這其實是行政管理庸俗化的表現(xiàn),是明顯的認(rèn)識誤區(qū),在這種指導(dǎo)思想下進行管理將貽害無窮。
首先,將開會布置任務(wù),理解為可替代科學(xué)決策,這首先是管理者的悲哀。這種錯誤的認(rèn)識容易造成“會海”連綿,管理者開了會就等于任務(wù)布置了,事情完成了,長此以往,落實工作成為頑癥。而沒有落實的政策、措施等于一切都是空的,管理的效能無從體現(xiàn)。
其次,管理的中心任務(wù)是什么,僅僅是收費嗎?把管理權(quán)限混同于單項財權(quán)行使、賺錢的所為,這是將管理極端簡單化的表現(xiàn)。的確,好的管理可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益與社會效益,但管理不是為了收費了事,這是管理導(dǎo)向的錯誤,會造成管理可有可無,機構(gòu)形同虛設(shè),人浮于事,最終斷送了事業(yè)。
再次,協(xié)調(diào)就是喝醉,這是將管理極端庸俗化的表現(xiàn)。當(dāng)然,協(xié)調(diào)是需要將方方面面的利益進行平衡,對各方傾向、意見進行妥協(xié),但決不是一喝了事。管理既要協(xié)調(diào)管理者與被管理者,使二者利益、愿望與目標(biāo)等大體相一致。做到上下同心,形成組織的凝聚力。要協(xié)調(diào)長遠利益與眼前利益,最終目標(biāo)與近期目標(biāo)之間的關(guān)系。也要協(xié)調(diào)管理者與工作任務(wù)相適應(yīng),還要協(xié)調(diào)被管理者與工作任務(wù)相適應(yīng),達到1+1>2的系統(tǒng)功能效應(yīng)。還有一種管理誤區(qū)就是一味多訂制度,認(rèn)為有了制度就有了管理,從而導(dǎo)致規(guī)章多如牛毛,有否貫徹執(zhí)行則無人問津。這種錯誤的認(rèn)識容易造成“文山”現(xiàn)象,管理者須簽閱大量的文件,哪有時間、精力去真正管理呢?其實,有了制度不等于就有了管理,有了制度,只是為管理準(zhǔn)備了一些基本前提、準(zhǔn)備了一些條件,這只是管理的開始,實際上,被管理者是否自覺執(zhí)行這些規(guī)章,是需要監(jiān)控、需要調(diào)研的,這都是管理的題中之義。制定過多的規(guī)章等于沒有規(guī)章,因此規(guī)章過濫也會影響管理的效能。
三、新時期行政管理的科學(xué)化走向
決策的科學(xué)化。作出一項正確而充分的決策,有賴于準(zhǔn)確而充分的信息,也需有一套動力機制去刺激決策付諸實施。傳統(tǒng)的管理以領(lǐng)導(dǎo)者“拍頭腦決策”為主,憑經(jīng)驗、憑主觀決策,容易導(dǎo)致決策失誤,導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此,我們必須尋求決策的動力機制,健全為決策服務(wù)的信息系統(tǒng)。
辦公的自動化。辦公系統(tǒng)是決策系統(tǒng)與操作系統(tǒng)的銜接環(huán)節(jié),是落實決策的重要一環(huán)。制度、決策的落實在于執(zhí)行,它涉及到辦公環(huán)節(jié)的啟動,傳達貫徹、督辦決策的實施到位。傳統(tǒng)管理中的這些環(huán)節(jié)都已齊備,但缺乏的是高科技手段。現(xiàn)代管理就是要借助于辦公自動化技術(shù),成倍地提高政務(wù)效率,建立督辦網(wǎng)絡(luò)體系,使事中、事畢都存在可測性與可控性,使決策者、管理者隨時能得到確切、全面的信息反饋,以便實現(xiàn)全程動態(tài)管理。
管理的信息化。無論是決策,還是日常管理監(jiān)督,都需要管理的信息化。提供全面、準(zhǔn)確的信息是決策的前提,反饋實施信息是管理的要求,總結(jié)反映、宣傳信息是管理效能的體現(xiàn)。因此,信息化管理是走向科學(xué)化的必然要求。通過重視信息反饋,不斷改進管理方式。在管理過程中注意管理效果的信息反饋,以便隨時調(diào)整管理的目標(biāo)和方式,達到優(yōu)化。
目前,行政管理專業(yè)碩士論文選題還比較粗疏,影響論文質(zhì)量提升。一些學(xué)者對碩士學(xué)位論文的選題展開了研究。徐金平(2006)對當(dāng)前碩士研究生學(xué)位論文選題存在的問題進行了研究,認(rèn)為一些碩士論文選題盲目求“大”、求“新”、求“異”,或者論文選題過于平淡,體現(xiàn)不出應(yīng)有的開拓性。[1]周毅(2009)分析了研究生學(xué)位論文選題的原則,即根據(jù)研究目的、實力、條件、興趣和獨到見地,結(jié)合地方特色、社會實際、學(xué)術(shù)價值和科學(xué)發(fā)展趨勢選題,“小題大做”、揚長避短原則。[2]雷偉偉、袁占良(2008)探析了研究生學(xué)位論文選題與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)系。[3]吳贊敏、梁旭巍(1997)分析了研究生學(xué)位論文選題與論文質(zhì)量的關(guān)系[4]。孫國強(2007)[5],李志義、刁玉瑋(1995)[6]對研究生學(xué)位論文的選題來源、方法和技巧進行了研究,他們認(rèn)為學(xué)位論文選題是研究生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),在選題時,研究生既要從不同來源確定選題,又要掌握正確的選題方法,同時還要掌握一定的選題技巧。以往研究主要是把學(xué)位論文選題作為一個抽象的一般概念進行研究,即不根據(jù)專業(yè)特征對一般學(xué)位論文共性進行分析,對某一專業(yè)學(xué)位論文選題深入分析較少。隨著公共領(lǐng)域面臨問題的復(fù)雜性、多樣性程度的加深,行政管理碩士有更多“文章”可做,這些“文章”選題質(zhì)量值得研究。本文運用內(nèi)容分析法對“CNKI-碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫”中截至2014年10月30日顯示被引用過的2011至2013年行政管理碩士(學(xué)術(shù)型,下同)學(xué)位論文樣本的選題質(zhì)量進行實證研究。
1研究框架及假設(shè)
20世紀(jì)90年代,行政管理專業(yè)歸屬發(fā)生變化,即從政治學(xué)下的二級學(xué)科中脫離,成為獨立的學(xué)科,行政管理專業(yè)由原先的理論型向?qū)崉?wù)型轉(zhuǎn)變[7]。斯托克斯不贊同“基礎(chǔ)研究”、“應(yīng)用研究”二分法,他提出了四象限體系分別是,高基礎(chǔ)、低應(yīng)用的波爾象限、高應(yīng)用、低基礎(chǔ)的愛迪生象限、雙高的巴斯德象限,以及雙低的以訓(xùn)練為目的的象限。[8]
行政管理專業(yè)學(xué)生選題可能表現(xiàn)出顯著的解決問題導(dǎo)向,與此同時,社會對碩士研究生的理論水平有較高期望。解決問題導(dǎo)向的研究需要進行大量的經(jīng)驗主義方法收集資料。按照行政學(xué)常用的收集資料的方法,將收集資料的方法分為非經(jīng)驗主義方法和經(jīng)驗主義方法,經(jīng)驗主義方法包括問卷調(diào)查、實地訪談、參與觀察、受控田野調(diào)查或?qū)嶒灧ā9]行政管理碩士研究生運用經(jīng)驗主義方法會受到客觀條件限制,他們可能會轉(zhuǎn)而借助于非經(jīng)驗主義方法,最常見的就是文獻法。雖然采取文獻法能夠低成本、便捷地收集資料,但不利于碩士研究生創(chuàng)新,知網(wǎng)、萬方等數(shù)據(jù)庫可能成為一些人“加工論文”的工具。論文相互借鑒、模仿,大量選題重復(fù)。本文提出假設(shè):行政管理碩士學(xué)位論文選題位于“高應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的愛迪生象限和“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的學(xué)生實驗象限。
2類目及樣本選取
根據(jù)研究目的,同時,在參考相關(guān)學(xué)者的研究基礎(chǔ)之上,設(shè)計分析類目,包括研究主題、研究層次。研究主題劃分為行政理論、城市治理、行政體制、公共財政、績效管理、人力資源、公共服務(wù)、政社關(guān)系、公共危機、網(wǎng)絡(luò)輿情、政府規(guī)制、公共政策、電子政府、服務(wù)型政府、行政倫理、政府職能等子類。研究層次借用W·理查德·斯科特(W.RichardScott)提出的研究組織的三個分析層面,即社會心理層面、組織體層面和生態(tài)群層面[9]。其中,社會心理層面關(guān)注個體行為;組織體層面關(guān)注組織結(jié)構(gòu)和過程;生態(tài)群層面關(guān)注環(huán)境中的組織群。本文的分析單元是文獻題名、年份、出版者等。在進行樣本分類時,不可避免的參雜了主觀判斷因素,為提高分析的信度,在導(dǎo)師、同學(xué)中背對背進行相同數(shù)據(jù)分類。減少主觀判斷成分。
本文在“CNKI-碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫”當(dāng)中,分年度篩選出一級學(xué)科代碼為“120401”(即行政管理專業(yè))的碩士論文,按照被引用次數(shù)進行排序。對其中被引用過的論文進行分析。其中,2012年、2013年被引用過的論文共495篇,全部抽樣。由于時間越長,被引用次數(shù)也隨之增加,如2011年當(dāng)年知網(wǎng)平臺收錄的論文,當(dāng)年被引用1次,在隨后的兩年可能再次被引用,因此,2009年至2011年被引用論文總體規(guī)模大,為方便研究,采取系統(tǒng)抽樣方法,選取458個樣本。樣本容量為953個。
3結(jié)果與分析
3.1碩士研究生選題偏好分析
如圖1所示,行政管理碩士學(xué)位論文選題偏好比較明顯,主要集中在公共危機與網(wǎng)絡(luò)輿情、政社關(guān)系、公共服務(wù)領(lǐng)域,其他領(lǐng)域的選題則比較分散,每一主題的樣本占比都不足10%,7.56%的選題難以歸類。
①研究政府與社會關(guān)系問題。具體表現(xiàn)為研究政府和非政府公共部門、社區(qū)等公民自組織之間的角色關(guān)系,以及公共服務(wù)外包、公民參與等問題。其中,研究社會組織的占35.03%,涉及政府對社會組織的管理和培育,如《云南省社會組織培育機制研究》、《我國基金會的資金管理研究》、《我國非營利組織稅收政策現(xiàn)狀及問題研究》等;社會組織作為多元主體參與治理過程,如《政府與非政府組織互動關(guān)系研究》、《我國公共危機管理中的非營利組織參與研究》、《民間組織參與農(nóng)村公共服務(wù)研究》等;以及準(zhǔn)政府社會組織,如工會、婦聯(lián)等職能,如《社會管理創(chuàng)新視角下的工會職能定位研究》等。研究社區(qū)治理的占24.08%,研究社區(qū)治理的樣本中51.52%對某個案例或多案例進行實證研究,如《我國城郊撤村建居社區(qū)治理研究——以青島市黃島區(qū)為例》、《北京建設(shè)世界城市背景下社區(qū)文化建設(shè)研究——以麥子店社區(qū)為例》。此外,這一類的研究還包括研究事業(yè)單位改革,如高校去行政化、醫(yī)院“管辦分離”;村民自治、公民參與等問題。
②研究公共危機以及網(wǎng)絡(luò)輿情。涉及的范圍包括公共危機的誘發(fā)機制,政府同其他主體對公共危機、網(wǎng)絡(luò)輿情的治理,其中,公共危機的研究以群體性事件為主。如《我國群體性事件的發(fā)生機制研究》、《征地拆遷引發(fā)的群體性事件及其對策研究》、《政府在公共突發(fā)事件中的微博輿情應(yīng)對》、《網(wǎng)絡(luò)輿論危機中的政府應(yīng)對策略研究》。
③研究政府提供文化、公共交通等公共產(chǎn)品、公共服務(wù)職能,以及區(qū)域、城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)均等化問題(以下簡稱為“公共服務(wù)”)。專門研究公共服務(wù)均等化的樣本21個,占這公共服務(wù)樣本總數(shù)92個的22.83%。研究公共服務(wù)的樣本呈現(xiàn)出地域化、本土化色彩,針對西部地區(qū),或是針對某一特定地區(qū)進行研究,如《西部地區(qū)政府公共服務(wù)能力建設(shè)研究》、《鄂爾多斯市公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究》、《泰安市農(nóng)村公共文化事業(yè)投入問題研究》。有2個樣本介紹國外經(jīng)驗,分別是英國公共服務(wù)改革、新加坡住房制度。此外,養(yǎng)老問題的研究較多,其次是就業(yè)和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。
從研究層次上看,近五年行政管理碩士研究生偏好生態(tài)群層面的研究。研究生態(tài)群層面的樣本數(shù)405個,占總數(shù)的42.50%;研究組織體層面的樣本數(shù)366個,占總數(shù)的38.41%;研究社會心理層面的樣本數(shù)126個,占總數(shù)的38.41%;其他樣本數(shù)56個,占總數(shù)的5.88%。由此可見,行政管理碩士研究生偏好將政府置于外部環(huán)境當(dāng)中,與外部環(huán)境、其他主題互動的外部視角。研究政府自身的內(nèi)部視角占了較小份額。
不難看出,行政管理碩士研究生偏好的研究主題與研究層次與近五年熱點問題存在相關(guān)性。社會矛盾凸顯、社會群體利益訴求上升,公共部門對公平性、回應(yīng)性賦予更高的價值,需要理清政府權(quán)力邊界,給社會更多的發(fā)展空間,但仍然強調(diào)政府在提供公共服務(wù)方面的責(zé)任,尤其是提供均等化的公共服務(wù)。十八屆三中全會提出實現(xiàn)“治理能力現(xiàn)代化”,行政管理領(lǐng)域的研究者一般將“治理”理解為一種角色關(guān)系,將好的治理理解為多元主題的共同治理,這一領(lǐng)域的研究增加。研究這類角色關(guān)系的論文占總體的比重由2009年的12.03%上升到2013年的65.42%。
行政理論研究數(shù)量很少,只有三篇論文,分別是對新公共管理理論、新公共服務(wù)理論和戰(zhàn)略管理理論進行描述。行政管理碩士學(xué)位論文一般會對相關(guān)理論進行表面化的引用,如研究政府與社會關(guān)系的論文,堆砌引用治理理論、政府失靈理論等,而文章主體部分脫離理論展開,理論游離于文章之外,“兩張皮”現(xiàn)象較多。行政管理專業(yè)更多體現(xiàn)為一種“工具”,而不是一門“科學(xué)”。
3.2碩士研究生選題重復(fù)現(xiàn)象分析
行政管理碩士研究生選題較為集中。前已述及,選題偏好集中在三個研究主題,而其他研究主題樣本數(shù)量較少。以“公共財政”為例,每年“公共財政”的選題樣本數(shù)占當(dāng)年樣本總數(shù)的比重都不超過5%。研究的具體內(nèi)容也較為單一,缺乏非稅收入管理、國庫集中收付制度等內(nèi)容,對公共預(yù)算的研究主要集中于研究公共預(yù)算的透明性,如《公共預(yù)算透明保障機制構(gòu)建研究》、《預(yù)算民主視角下我國公眾參與政府預(yù)算的研究》等。選題呈現(xiàn)出兩極化趨勢。此外,行政管理碩士研究生選題重復(fù)現(xiàn)象也比較突出。如表1所示,同一選題下存在多個樣本。
對行政管理碩士學(xué)位論文選題偏好、選題的集中重復(fù)情況的分析驗證了假設(shè),即行政管理碩士學(xué)位論文位于“高應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的愛迪生象限和“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的學(xué)生實驗象限。
4選題質(zhì)量提升對策
行政管理碩士學(xué)位論文的選題緊趨政治熱點、社會問題,基礎(chǔ)性研究較弱,理論應(yīng)用堆砌、表面化;集中、重復(fù)的選題較多,選題結(jié)構(gòu)失衡,多數(shù)停留在“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的“學(xué)生實驗”階段,研究價值不高。究其原因,首先,碩士研究生原著閱讀量有限。碩士研究生對原著缺乏興趣,僅僅針對熱點問題提出研究問題,利用二手資料對理論進行零散化的理解,由于缺乏理論積淀,難以上升到一定層面。因而對理論的應(yīng)用呈現(xiàn)堆砌化、表面化。
其次,行政管理碩士研究生實證研究“短板”。習(xí)慣于采用非經(jīng)驗主義研究方法收集二手資料,在知網(wǎng)、萬方等平臺收集期刊、論文資料后,進行整理、修改。通過非經(jīng)驗主義方式進行資料搜集,相比實證研究更加簡單便捷,但過多的依賴二手?jǐn)?shù)據(jù)寫作論文,難免造成研究的重復(fù),而且許多論文都僅僅是對前人研究的成果稍作修改,并非對現(xiàn)有成果的發(fā)展和創(chuàng)新。可以預(yù)見如果研究生沒有從意識上消除對二手?jǐn)?shù)據(jù)的依賴,在研究中不愿意實踐和創(chuàng)新,行政管理專業(yè)未來的論文質(zhì)量將大打折扣。
以上分析可知,提升行政管理碩士研究生選題質(zhì)量可從兩方面入手:一是強化碩士研究生經(jīng)典閱讀意識。目前的激勵機制,易導(dǎo)致研究生過分關(guān)注、參加課題、學(xué)術(shù)會議數(shù)量,潛心鉆研原著的時間和興趣減少。可以考慮適當(dāng)改進目前的評價機制和方法。二是倡導(dǎo)研究生實證和創(chuàng)新精神。消除行政管理碩士研究生對二手資料的過度依賴,為碩士研究生創(chuàng)造多途徑開展問卷、訪談等經(jīng)驗研究,增加用于課堂外的時間,讓他們真正了解現(xiàn)實問題,同時,優(yōu)化研究生課程設(shè)計,增加計量經(jīng)濟、統(tǒng)計分析方法等課程,提升行政管理碩士研究生數(shù)據(jù)挖掘、深入分析能力。
參考文獻:
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基金項目:
本文系中南財經(jīng)政法大學(xué)2014年研究生教育教學(xué)理論研究課題“行政管理碩士學(xué)位論文選題質(zhì)量分析及提升對策研究”(項目號:2004JY01)的階段性成果。
作者簡介:
從單維度轉(zhuǎn)向多維度研究
《中國社會科學(xué)報》:請您談?wù)勈笠詠硇姓芾韺W(xué)研究取得了哪些成就。
高小平:概括地說,行政管理學(xué)研究在三個方面取得了積極進展:一是基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新,加強了對公共管理、公共政策、公共服務(wù)理論的研究,為建立中國特色的公共管理學(xué)、完善行政管理學(xué)做出了有益的探索。二是政府管理實踐問題的研究,加大了行政改革、應(yīng)急管理、社會管理和政府服務(wù)等方面的研究力度,為推進政府改革、提高行政能力、實現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化作出了貢獻。三是行政管理技術(shù)與方法的創(chuàng)新,更加重視實證研究、案例研究、比較研究等方法,為政府引入績效管理、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理的方法提供了理論與技術(shù)咨詢服務(wù)。
《中國社會科學(xué)報》:十年來,行政管理學(xué)的成就是在什么樣的背景下取得的?有哪些鮮明的特點?
高小平:改革開放以來,我國政府行政管理體制的調(diào)整、發(fā)展歷程,可以從改革和創(chuàng)新兩個維度來分析,并劃分為兩大階段。從1978年到2002年,是以改革為引領(lǐng)、創(chuàng)新蘊涵其中的時期,重點放在改革計劃經(jīng)濟下形成的傳統(tǒng)行政管理體制、職能和組織結(jié)構(gòu);2002年之后,進入到改革和創(chuàng)新并重、創(chuàng)新引領(lǐng)的時期,重點是按照完善社會主義市場經(jīng)濟的要求和加入世界貿(mào)易組織的承諾,轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新行政流程、工作方式和運行機制。近十年正處于第二個階段的開始期,或者說是兩個階段的轉(zhuǎn)換期。我們分析行政管理學(xué)研究取得的成果不能離開這個背景。
通過回顧可以發(fā)現(xiàn),十年來我國行政管理學(xué)從研究改革為主向改革與創(chuàng)新并舉發(fā)展,從研究實踐為主向理論與實踐緊密結(jié)合發(fā)展,從通過個別問題的拓延性研究為主向系統(tǒng)化研究指導(dǎo)下的對策研究為主發(fā)展。行政管理學(xué)研究從以往的單維度研究(適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求)轉(zhuǎn)向多維度、全景式、精細(xì)化研究,在政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五大體系相協(xié)調(diào)的中國特色社會主義理論語境中建立行政管理研究的新坐標(biāo)。
借鑒國際成果 打造中國特色
《中國社會科學(xué)報》:在行政管理學(xué)發(fā)展進程中,國際學(xué)術(shù)流派和中國傳統(tǒng)行政管理思想產(chǎn)生過重要影響?
高小平:對。人類關(guān)于管理和治理的研究是一個開放的領(lǐng)域,其知識體系呈現(xiàn)交叉性、輻射性和融合性。我國行政管理學(xué)研究不斷深入,得益于學(xué)科的分化整合過程與國際化“生態(tài)”的有機結(jié)合。行政管理學(xué)是綜合性學(xué)科,科際整合特征比較明顯,研究行政管理學(xué)必須研究行政生態(tài),即行政的經(jīng)濟生態(tài)、政治生態(tài)、社會生態(tài)以及學(xué)科生態(tài),才能獲得“生態(tài)動力”。
中國行政管理學(xué)的發(fā)展,在很大程度上也得益于借鑒國際上的研究成果。國內(nèi)多家學(xué)術(shù)研究機構(gòu)和學(xué)者翻譯了一大批國外行政管理學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典著作、教材,向國內(nèi)學(xué)術(shù)界和實務(wù)界介紹西方行政管理學(xué)理論和實踐的最新發(fā)展動態(tài),舉辦或參加國際性的學(xué)術(shù)研討會。從2005年至今,由中國行政管理學(xué)會發(fā)起,電子科技大學(xué)與國際知名學(xué)術(shù)機構(gòu)共同主辦的公共管理國際會議連續(xù)舉辦了五屆。
與此同時,我國學(xué)者注重行政管理學(xué)的中國化,打造中國特色的行政管理學(xué),其在學(xué)科和理論上的影響力已超越了行政管理學(xué)自身的范圍,成為中國化的一個重要組成部分。
為了把行政管理學(xué)科的基礎(chǔ)打造得更加牢固,我國行政管理學(xué)研究者不斷加強對行政管理基礎(chǔ)理論和深層次問題的研究,展開了行政哲學(xué)、行政方法論、公共性思想、行政戰(zhàn)略、行政倫理等內(nèi)容的思考,十分關(guān)注中國傳統(tǒng)行政管理思想對現(xiàn)代化的意義。2003年4月,中國行政管理學(xué)會與南京財經(jīng)大學(xué)聯(lián)合召開“全國行政哲學(xué)研討會”, 此后每年或兩年召開一次行政哲學(xué)研討會,聚集了國內(nèi)行政哲學(xué)研究的力量,涌現(xiàn)了一批有較高質(zhì)量的論文,深化了對行政哲學(xué)本身及相關(guān)問題的研究。這對于運用傳統(tǒng)行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實踐中存在的問題,探索行政活動的本質(zhì)和規(guī)律,建立學(xué)術(shù)理性規(guī)范,具有重要意義。
積極為政府管理改革建言獻策
《中國社會科學(xué)報》:行政管理學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科,請您談?wù)勥@十年來行政管理學(xué)研究是如何為政府改進行政管理發(fā)揮作用的。
【關(guān)鍵詞】 溫陽活血;急性冠脈綜合征;中醫(yī)療法
急性冠脈綜合征(ACS)屬于中醫(yī)“胸痹”、“心痛”、“真心痛”范疇。中醫(yī)認(rèn)為,ACS是一種本虛標(biāo)實、虛實夾雜的疾病,氣滯、血瘀、痰濁、寒凝、正氣不足是其主要發(fā)病因素,其病位在心,但心與肺、肝、脾、腎關(guān)系密切,四臟功能失調(diào)會影響到心主血脈之功能,導(dǎo)致氣血運行不暢,不通則痛。《金匱要略》云:“陽微陰弦,即胸痹而痛,所以然者,責(zé)其極虛也。”所謂“陽微”,是指上焦陽虛;“陰弦”是指陰寒太甚或上焦陽虛,則必有心氣悸動,溫煦不力,心不主血再加陰寒凝滯血脈,必有瘀血產(chǎn)生。《醫(yī)門法律》云:“胸痹總因陽虛,故陰得乘之。”闡明了本病與臟腑虛損、氣血陰陽不足有關(guān)。
全國著名中醫(yī)顏德馨教授經(jīng)過70年臨床研究,對心血管疾病善用溫陽活血法治之,并屢見成效[1],本課題組對此進行了更深入的研究。現(xiàn)對有關(guān)溫陽活血法防治ACS的理論研究探討如下。
1 陽虛血瘀與急性冠脈綜合征的學(xué)術(shù)思想
顏師在治療心血管疾病實踐中的學(xué)術(shù)思想主要包括氣血平衡、陽氣論及瘀血論思想,治療方法主要為溫陽、調(diào)氣、化瘀,運用“衡法”法則治療心腦血管疾病屢獲殊效。
1.1 氣血不和,百病乃生
任何疾病的產(chǎn)生都不離氣血的運行受阻,升降失常,所謂“氣為百病之長,血為百病之胎”,故治病多從氣血論治。顏師認(rèn)為,胸痹心痛中最常見的證型為氣虛血瘀、氣滯血瘀,因而運用氣血平衡理論治療胸痹心痛的常用方法為益氣活血、理氣活血、升清降濁。
1.1.1 益氣活血
適用于氣虛血瘀證。因氣為血之帥,血為氣之母,氣弱則運行澀滯,血流遲緩,瘀血形成。證見胸痛綿綿,遇勞則尤甚,心悸氣短乏力,舌淡紫,脈澀無力。治以益氣活血,自擬益心湯,取補氣與活血同用,通補兼施。方中重用益氣養(yǎng)心之黨參、黃芪為君藥;輔以葛根、川芎、丹參、赤芍、山楂、降香活血通脈為臣,君臣相配,旨在益氣活血,俾氣足則助血行,血行則血瘀除;佐以微寒之決明子,既可防君臣之藥辛燥太過,又取其力薄氣浮之性,疏通上下氣機,以增活血之力;使以石菖蒲引諸藥入心,開竅通絡(luò)。諸藥合用共奏益氣養(yǎng)心、行氣活血祛瘀之功。
1.1.2 理氣活血
適用于氣滯血瘀證。血府逐瘀湯為臨床常用的治療氣滯血瘀的主方,此方理氣以四逆散,活血化瘀以桃紅四物,輔以牛膝引血下行、桔梗載氣上行,使氣血上下貫通運行。該方臨床應(yīng)用范圍廣泛,治療胸痹常隨癥加減:①若胸痞刺痛、口唇紫黯、瘀血內(nèi)阻,以莪術(shù)配水蛭,莪術(shù)具有軟堅散瘀之功,配水蛭破血行瘀,活血而不傷正,化瘀而不留瘀,降血脂,軟化血管。②蘇木配降香,蘇木為血中氣藥,性溫味辛,既可活血化瘀,又有豁然通氣之效,與川芎配伍引藥上行,增加寬胸理氣、活血化瘀之力;與降香配伍則加強調(diào)氣降氣作用,可達到氣行則血行之功。
1.1.3 升清降濁
顏師善用藥對調(diào)氣機升降,如益心湯中降上焦?jié)釟庵迪恪Q明子,升胸內(nèi)清氣以葛根、川芎,血府逐瘀湯中的調(diào)暢氣機的枳殼、桔梗,一降一升,運行血脈,川芎、牛膝,一升一降,上下輸布發(fā)揮氣化作用,使氣機升降出入?yún)f(xié)調(diào)。顏師在健脾益氣方中加用升麻、柴胡,升其清氣,使清氣得復(fù),胸中陽氣復(fù)原,痹濁得散;方中升麻配葛根,內(nèi)能清陽明腑熱,外能解肌退熱,升舉清陽;升麻配降香,一升一降,氣機復(fù)常,血脈條達;升麻配柴胡,乃補中益氣之經(jīng)典配伍,與參、芪共用以益氣升陽,氣機得以升發(fā),心氣得以復(fù)位。
1.2 久病必有瘀,怪病必有瘀
陰陽失調(diào)是疾病發(fā)生的實質(zhì),“謹(jǐn)察陰陽所在而調(diào)之,以平為期”是辨證論治的目的。醫(yī)者欲取得療效,應(yīng)根據(jù)患者的陰陽消長過程立法用藥,調(diào)節(jié)人體的異常狀態(tài)。20世紀(jì)70年代,顏師就提出了“瘀血衰老學(xué)說”,認(rèn)為血瘀是心腦血管疾病的病理基礎(chǔ),活血化瘀法可調(diào)整機體反應(yīng)狀態(tài),保持內(nèi)環(huán)境的平衡,從而改善局部及全身的狀態(tài)。
中醫(yī)治療心血管疾病使用最多的方法是活血化瘀法,因心主血脈,是血液運行的主導(dǎo),凡情志所傷,氣機郁結(jié),氣滯日久,血流不暢則脈絡(luò)瘀滯,或久病入絡(luò),氣滯血瘀,心脈瘀阻,均可發(fā)為冠心病。證見胸部刺痛不休,或陣作,或疼痛如絞,舌紫,脈澀。當(dāng)以活血化瘀、宣暢氣機、升清降濁為其治則,王清任血府逐瘀湯最為首選。本方由桃紅四物湯合四逆散加牛膝、桔梗而成,劑量上與一般用法不同,其中加大柴胡、枳殼、川芎等藥的劑量,柴胡、桔梗與牛膝、枳殼為伍,一升一降,行氣活血、調(diào)暢氣機、開通胸陽。顏師認(rèn)為,柴胡配生地黃,既監(jiān)制生地黃之滋膩,又抑柴胡之升散。此外,常加入蒲黃一味,且多生用,《本草綱目》云:“蒲黃手足厥陰血分藥也,能活血止痛,生則能行,熟則能止,與五靈脂同用,治一切心腹諸痛。”若心痛劇烈,可加血竭粉與三七粉合勻吞服,每次1.5 g,每日3次,效果顯著。或加乳香、沒藥、麝香粉以開導(dǎo)經(jīng)脈、活血定痛;血瘀較輕者可用丹參飲、手拈散等。臨床采用活血化瘀藥治療心律失常,用量可加大,其他用量不宜過大。現(xiàn)代藥理研究發(fā)現(xiàn),活血化瘀藥物如毛冬青、三七、山楂、蒲黃、五靈脂、降香、赤芍等多具有增加冠狀動脈血流量、降低心肌耗氧量、加強心肌收縮力、減慢心率等作用;而毛冬青、紅花、川芎、水蛭、虻蟲、三棱、地鱉蟲等尚能使血小板凝聚時間延長;還有一些藥物如姜黃、紅花、郁金、丹參、山楂、當(dāng)歸等都有改善脂代謝的效果。此外,治療冠心病久病重病及出現(xiàn)心衰、心功能不全等合并癥者,根據(jù)陽微陰弦病機特點配以溫陽藥物,根據(jù)氣血相關(guān)理論配以補氣藥等,療效往往優(yōu)于單用活血藥。
1.3 陽氣乃一身之大氣
顏師強調(diào)治療心血管疾病的重要法則是溫運陽氣,其理論以《內(nèi)經(jīng)》“氣復(fù)返則生,不返則死”、“陽氣者,若天與日,失其所則折壽而不彰”為指導(dǎo),對危重的心血管病尤其不可忽視溫運陽氣。近年來,醫(yī)家治療冠心病多以理氣,或逐瘀,或祛痰,或通痹,但多易復(fù)發(fā)。顏師臨證常以附子為主的方劑治療心血管疾病危急重癥,取附子之振胸中之陽氣,使陽氣充沛,布達周身,驅(qū)散體內(nèi)之邪氣。因附子稟雄壯之質(zhì),通行十二經(jīng)脈,專能振奮陽氣,祛逐陰寒,退陰回陽,為回陽救逆第一藥,臨床應(yīng)注意加減配伍,制約其性過與不及,更可擴大應(yīng)用范圍。
臨床上,冠心病心絞痛、心肌梗死等引起的胸痛多為本虛標(biāo)實之證,其實質(zhì)多為陽虛陰凝,陽虛為本,陰凝為標(biāo),立法用藥以溫陽為主,解凝為輔,以附子湯加減,療效鞏固持久;用附子合血府逐瘀湯治療冠心病心律失常如房早、室早、房顫,效如桴鼓。一般而言,心律失常日久不愈,雖無畏寒肢涼表現(xiàn),但遍用他法無效,且不具升陽火熱之象,就可施用附子治療,頗獲奇效。顏師還習(xí)用《傷寒論》麻黃附子細(xì)辛湯治療肺心病或肺心合并心力衰竭、以通脈四逆湯治療病態(tài)竇房結(jié)綜合征,療效均顯著。
2 陽虛血瘀與急性冠脈綜合征的基本病機
2.1 瘀血是急性冠脈綜合征發(fā)病的核心
瘀血是人體的病理代謝產(chǎn)物,血瘀形成后,又成為多種疾病的致病因子,其中在胸痹的發(fā)生發(fā)展中尤為重要。
ACS屬中醫(yī)學(xué)“胸痹”、“心痛”、“真心痛”范疇,多由臟氣虧虛,氣血運行不暢,痰瘀內(nèi)阻,痹阻心脈使然,其中臟氣虧虛是其內(nèi)在基礎(chǔ),痰濁、瘀血是其病理產(chǎn)物,又是發(fā)生心絞痛的直接病因。此乃臟氣虧于內(nèi),痰瘀痹于中之理。臨床上根據(jù)其證候表現(xiàn)常分為心血瘀阻、痰濁壅塞、陽氣虛衰、氣虛血瘀等證型,但都不同程度地存在血瘀證候表現(xiàn)。
2.2 陽虛是急性冠脈綜合征的重要病機
冠心病的病因可歸納為勞逸不當(dāng)、嗜食膏粱厚味,或七情內(nèi)傷,但這些因素并非使每個人患冠心病,而是決定于正氣之盛衰,所謂“正氣存內(nèi),邪不可干”。冠心病的臨床病程較長,少則數(shù)月,多則數(shù)十年,反復(fù)發(fā)作,纏綿難愈,邪氣久留,耗傷正氣,致臟腑功能減退,正氣日虛,所謂“久病多虛”。心居胸中,清陽之位,外應(yīng)夏氣,其性屬火,而為太陽。心居上焦,屬陽臟而主陽氣,心主一身之血脈,藏神而主導(dǎo)全身,其生理功能正常與否,均與陽氣盛衰相關(guān)。《血證論》謂:“心為火臟,燭照萬物。”即指心的陽氣旺盛,不僅能推動血液的運行,尚能溫煦人體,營養(yǎng)全身,主宰生命。“心為五臟六腑之大主”,凡肺、肝之氣機升降有序,脾胃之腐熟運化,腎陽之溫煦蒸騰以及氣化運轉(zhuǎn)等,均依賴于心陽的溫化作用,故古人把心臟比喻為“太陽”,又有“心者,君主之官”之稱。由于心的生理特點,決定了心血管疾病的基本病機為上焦陽氣不足。心陽不振,以致陰邪上乘,水飲、痰濁、瘀血互結(jié),胸陽痹阻,陽氣不通,不通則痛。如《金匱要略·胸痹心痛短氣病》所言:“陽微陰弦,即胸痹而痛,所以然者,責(zé)其極虛也,今陽虛知在上焦,所以胸痹心痛者,以其陰弦故也。”
綜上所述,陽虛血瘀是ACS發(fā)病的重要病機,因而溫陽活血是防治ACS的重要的方法。
3 從瘀論治急性冠脈綜合征
因ACS為不穩(wěn)定動脈硬化斑塊破裂、血小板聚集、血栓形成所致的冠脈閉塞而致,易破裂的斑塊具有較大的脂質(zhì)核心,纖維帽較薄,尤其是含豐富的激活的淋巴細(xì)胞、巨噬細(xì)胞和中性粒細(xì)胞等,這些炎癥細(xì)胞大量集中于纖維帽的的肩部,使此部位張力增高,是破裂最易發(fā)生的部位,這種不穩(wěn)定斑塊從中醫(yī)學(xué)病理角度上說屬于痰瘀交阻。因嗜肥甘厚味,飲食不潔而內(nèi)有臟腑虛損,致痰濁內(nèi)生,瘀血阻滯,痰瘀互結(jié),脈絡(luò)閉阻而發(fā)病;又臟腑氣血虛損,氣機運行不暢,血行受阻,瘀血內(nèi)停,發(fā)為血瘀。痰濁及瘀血內(nèi)滯,脈絡(luò)阻滯。治療可按瘀證、痰證、痹證、絡(luò)病、癥積等治之,即以活血化瘀方劑進行治療,方劑有血府逐瘀湯、活絡(luò)效靈丹、丹參飲、桃紅四物湯、失笑散等,可不同程度地減輕局部炎癥反應(yīng),調(diào)節(jié)血脂載脂蛋白的代謝,改善血液流變學(xué),抑制高脂血脂的形成,祛瘀消斑,抗動脈硬化,抗炎、抑菌、防止血栓形成,以穩(wěn)定斑塊,防治ACS[2]。
4 活血化瘀干預(yù)急性冠脈綜合征不穩(wěn)定斑塊微觀客觀指標(biāo)
ACS屬慢性炎癥反應(yīng),是動脈硬化斑塊內(nèi)炎癥反應(yīng)近期活化,使斑塊趨于不穩(wěn)定,其中包括趨化因子的表達,內(nèi)皮細(xì)胞和粘附分子的表達相互作用及細(xì)胞因子釋放的共同作用所致;高血脂、血流切力、感染等多種因素均可致動脈硬化斑塊局部炎癥反應(yīng)。激活的粥樣斑塊內(nèi)的炎癥細(xì)胞合成降解酶如基質(zhì)金屬蛋白酶(MMPs),使斑塊內(nèi)的膠原降解,參與斑塊內(nèi)基質(zhì)蛋白的降解、合成,削弱纖維帽,成為易損斑塊,易于破裂。在斑塊破裂過程中,削弱的纖維帽周圍炎癥細(xì)胞數(shù)量增加,激活的炎癥細(xì)胞可釋放細(xì)胞因子,包括白細(xì)胞介素-1、腫瘤壞死因子、干擾素、P選擇素、C-反應(yīng)蛋白、細(xì)胞間粘附分子(ICAM)、血管細(xì)胞粘附分子(VCAM)、MMPs、血管內(nèi)皮細(xì)胞、T淋巴細(xì)胞、巨噬細(xì)胞、血管平滑肌細(xì)胞等參與炎癥反應(yīng)過程,并起調(diào)節(jié)作用。以上為ACS炎癥反應(yīng)相關(guān)的生化標(biāo)志物,其增高與ACS嚴(yán)重程度呈正比,為不穩(wěn)定斑塊微觀客觀指標(biāo),并為預(yù)測ACS的危險因子。
動態(tài)地觀察上述微觀客觀指標(biāo),并對ACS進行中醫(yī)辨證施治,通過中藥對這些客觀指標(biāo)的干預(yù),達到對斑塊的穩(wěn)定,減少斑塊的破裂和血栓形成的危險,對ACS防治有重要的意義。
5 急性冠脈綜合征炎癥反應(yīng)與毒瘀交阻
ACS是慢性進展性血管內(nèi)膜病變,其病位在血脈。王清任指出:“久患者絡(luò)為瘀。”葉天士亦云:“大凡經(jīng)主氣,絡(luò)主血,久病血瘀……凡久病從血治者多。”血脈艱澀,瘀滯日久,則為“敗血”、“污血”,由此導(dǎo)致邪甚,蘊久生熱釀毒。“久病多瘀”、“毒邪最易腐筋傷脈”,似可與ACS斑塊潰爛、糜爛、炎癥細(xì)胞浸潤、出血等系列病理改變相聯(lián)系,應(yīng)進一步廣泛研究。
ACS為動脈硬化斑塊內(nèi)炎癥反應(yīng)的活化,使斑塊不穩(wěn)定,易損易破裂,是因炎癥因子的釋放,內(nèi)皮細(xì)胞和粘附分子的表達相互作用所致。ACS患者冠脈狹窄的程度往往屬輕度至中度,并非嚴(yán)重狹窄,嚴(yán)重的心血管事件的發(fā)生是因病變斑塊由穩(wěn)定到易損性到破裂的過程而形成,炎癥反應(yīng)及炎癥因子在病變斑塊由穩(wěn)定到易損性到破裂的過程中起極為關(guān)鍵的作用。
從中醫(yī)毒邪學(xué)說而言,ACS炎癥學(xué)說中提及的致病因子和炎癥細(xì)胞因子,屬內(nèi)毒或外毒的范疇。外界毒邪侵襲易致病,損傷臟腑氣機功能,使臟腑氣血津液運行輸布功能失常,津液凝聚為痰濁;血行不暢,瘀血阻滯聚集。當(dāng)毒、痰、瘀三者互患,交阻凝聚互用,產(chǎn)生動脈粥樣硬化斑塊,動脈粥樣硬化斑塊內(nèi)纖維帽肩部聚集著大量激活的炎癥細(xì)胞,釋放細(xì)胞因子,而為內(nèi)毒,而毒、痰、瘀三者交阻凝聚互患日久日劇,導(dǎo)致ACS發(fā)生,并不斷惡化。因而可從毒瘀為切入點,以清熱解毒、活血化瘀之法治療邪毒瘀血,以抑制斑塊周圍的炎癥因子,干預(yù)ACS炎癥因子,達到防治ACS的目的。
6 結(jié)語
在防治心血管疾病臨床實踐中,陽虛血瘀的病機和溫陽化瘀的治法,對指導(dǎo)治療冠心病,尤其是久病重病者,取效甚佳。上述研究拓寬了中醫(yī)藥防治ACS的途徑,完善和發(fā)揮了中醫(yī)藥防治ACS理論[3],并將有效指導(dǎo)臨床。
參考文獻
[1] 王昀,顏乾麟,孔令越,等.顏德馨教授應(yīng)用溫陽法治療心血管疾病經(jīng)驗[J].新中醫(yī),2005,37(12):17-18.
我國在新時期適時推出了海洋發(fā)展戰(zhàn)略,制定了海洋事業(yè)、海洋人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為了對接國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略,各高校,特別是海洋類高校,紛紛設(shè)立涉海類專業(yè)及在其他專業(yè)設(shè)立海洋通識課程,擴展大學(xué)生的海洋視野。國內(nèi)海洋類高校的學(xué)科布局一般都有海洋技術(shù)、海洋科學(xué)、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)等涉海類專業(yè),另外還有行政管理、農(nóng)林經(jīng)濟管理、物流管理、工商管理、信息管理等管理類專業(yè)。國內(nèi)海洋類高校的發(fā)展定位一般都是國內(nèi)或國際一流海洋特色大學(xué),打出“海洋特色牌”,以期實現(xiàn)海洋特色定位下的理、工、農(nóng)、文、經(jīng)、管、法多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。所以,為了適應(yīng)海洋大開發(fā)的新形勢及海洋類高校的特色戰(zhàn)略定位,在涉海類專業(yè)、管理類專業(yè)乃至其他相關(guān)專業(yè)開設(shè)《海洋行政管理》通識課程具有重要意義。而欲開出《海洋行政管理》課程,建構(gòu)該課程的教學(xué)內(nèi)容體系則是其中的重要一環(huán)。
二、前期研究綜述
通過期刊網(wǎng)以“海洋行政管理”為題名和關(guān)鍵詞檢索后發(fā)現(xiàn),目前已經(jīng)發(fā)表的論文有60篇左右,研究內(nèi)容可做如下歸納:一是奠基于其他專業(yè)之上的海洋行政管理研究。探索在行政管理專業(yè)內(nèi)開設(shè)海洋科技、海洋法、海洋管理等課程,把行政管理專業(yè)辦成具有“海洋行政管理”特色的專業(yè)。二是作為特色研究學(xué)科的海洋行政管理研究。探討海洋行政管理的公共性、外部性、利益主體的多元性特征,并把學(xué)科體系歸納為海洋職能、海洋制度、海洋決策、海洋實施、海洋財政、海洋倫理等。梳理現(xiàn)有海洋行政管理學(xué)科體系的爭論分野,并提出海洋行政管理學(xué)理論體系構(gòu)建原則,如工具性原則、差異性原則、系統(tǒng)化原則、生態(tài)化原則,并對學(xué)科體系進行宏觀架構(gòu),探討其概念、理論基礎(chǔ)、管理理念、管理主體、行為工具、管理實踐等問題。提出以行政管理理論體系為基礎(chǔ),在適應(yīng)海洋實踐活動規(guī)律、海洋行政管理歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,建構(gòu)海洋行政管理學(xué)科體系。三是海洋行政管理體制研究。一些學(xué)者在分析了現(xiàn)有海洋行政管理體制弊端的基礎(chǔ)上,沿著決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的思路,建構(gòu)了分散管理、統(tǒng)一執(zhí)法,以及決策部門、執(zhí)行部門和信息部門相互合作、相互制約的海洋行政管理宏觀體制。探討我國海洋行政管理體制發(fā)展歷史的路徑依賴,職能配置交叉重疊與多頭管理等問題及其克服。四是海洋行政管理某一領(lǐng)域的研究。對于海洋石油勘探開發(fā)、海洋傾廢、海底電纜、管道、海域使用等進行海洋執(zhí)法監(jiān)察的研究;提升海洋行政管理促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的研究;提升地方海域管理水平的研究;海洋行政管理的法制化研究;海洋發(fā)展戰(zhàn)略的研究。前期學(xué)者對于海洋行政管理問題的研究內(nèi)容非常豐富,視角多元,具有一定的深度和廣度。但對于海洋行政管理作為一門課程來看,其內(nèi)容體系如何建構(gòu)?其內(nèi)涵和外延如何界分?遵循怎樣的邏輯?這些問題尚無學(xué)者研究,本文的研究是對上述問題的解答。盡管如此,學(xué)者們的前期研究成果,為本文的研究提供了素材和支撐。
三、研究方法與設(shè)計
《海洋行政管理》課程教學(xué)內(nèi)容框架體系的厘定,采用以下研究方法:(1)深度訪談法;(2)文獻研究法;(3)比較研究法;(4)頭腦風(fēng)暴法。在研究設(shè)計上,由于《海洋行政管理》課程教學(xué)針對的對象為管理類和涉海類專業(yè)的學(xué)生,課程定位為涉海類專業(yè)、管理類專業(yè)的海洋通識課,在學(xué)科歸屬上又屬于管理學(xué)科,同時在研究題域上又具有海洋的特殊性,所以在研究設(shè)計上必須考慮兩個維度,即“管理”的維度和“海洋”的維度。另外,由于海洋行政管理具有公共性,所以還需要考慮一個維度,那就是“公共性”的維度。
四、研究結(jié)論
專業(yè)
層次
學(xué)制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學(xué)語文、基礎(chǔ)樂理、視唱練耳、基礎(chǔ)聲樂、基礎(chǔ)和聲、合唱與指揮基礎(chǔ)、基礎(chǔ)鋼琴、藝術(shù)概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學(xué)音樂教學(xué)法、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)實踐、基礎(chǔ)鋼琴實踐、基礎(chǔ)聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學(xué)、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學(xué)、音樂美學(xué)、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業(yè)論文
經(jīng)濟法
專科
兩年
大學(xué)語文、法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、公司法、經(jīng)濟法概論、刑法學(xué)、合同法、稅法、國際經(jīng)濟法概論、勞動法、計算機基礎(chǔ)、人力資源管理
本科
兩年
英語(二)、行政處罰法、行政復(fù)議法學(xué)、國家賠償法、經(jīng)濟法學(xué)原理、企業(yè)與公司法、行政法學(xué)、勞動法、金融法概論、房地產(chǎn)法、環(huán)境法學(xué)、稅法原理、行政訴訟法、財務(wù)管理學(xué)(輔修)
市場營銷 專科 兩年 政治經(jīng)濟學(xué)(財經(jīng)類)、高等數(shù)學(xué)(一)、基礎(chǔ)會計學(xué)、經(jīng)濟法概論(財經(jīng)類)、大學(xué)語文(專)、國民經(jīng)濟統(tǒng)計概論、消費心理學(xué)、談判與推銷技巧、企業(yè)管理概論、公共關(guān)系學(xué)、廣告學(xué)(一)、市場營銷學(xué)、市場調(diào)查與預(yù)測、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)(含實踐)
本科 兩年 英語(二)、高等數(shù)學(xué)(二)、市場營銷策劃、金融理論與實務(wù)、商品流通概論、消費經(jīng)濟學(xué)、國際商務(wù)談判、國際貿(mào)易理論與實務(wù)、企業(yè)會計學(xué)、國際市場營銷學(xué)、管理系統(tǒng)中計算機應(yīng)用(含實踐)
公共關(guān)系 本科 兩年 人際關(guān)系學(xué)、公共關(guān)系口才、現(xiàn)代談判學(xué)、公共關(guān)系案例、國際公共關(guān)系、公關(guān)政策、企業(yè)文化、創(chuàng)新思維理論與方法、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、人力資源管理(一)、現(xiàn)代資源管理(一)、廣告運作策略
行政管理 專科 兩年 大學(xué)語文(專)、政治學(xué)概論、法學(xué)概論、現(xiàn)代管理學(xué)、行政管理學(xué)、市政學(xué)、人力資源管理(一)、公文寫作與處理、管理心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、社會研究方法、秘書工作 、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)(含實踐)
本科 兩年 英語(二)、當(dāng)代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、國家公務(wù)員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法(一)、社會學(xué)概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務(wù)管理學(xué)、秘書學(xué)概論、企業(yè)管理概論
漢語言
文學(xué)
專科
兩年
文學(xué)概論、中國現(xiàn)代文學(xué)作品選、中國當(dāng)代文學(xué)作品選、中國古代文學(xué)作品選(一、二)、外國文學(xué)作品選、現(xiàn)代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學(xué)、中國現(xiàn)代文學(xué)史、中國古代文學(xué)史(一、二)、外國文學(xué)史、語言學(xué)概論、英語(二)、兩門選修課、畢業(yè)論文
涉外秘書學(xué)
專科
兩年
英語(一)、大學(xué)語文(專)、公共關(guān)系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務(wù)、涉外法概要、
本科
兩年
英語(二)、中外文學(xué)作品導(dǎo)讀、國際貿(mào)易理論與實務(wù)、經(jīng)濟法概論、秘書語言研究、公關(guān)禮儀、交際語言學(xué)、國際商務(wù)談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現(xiàn)代漢語、實用英語、中國古代文學(xué)、中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)、外國文學(xué)、外國文化概論、對外漢語教學(xué)概論、英語表達與溝通(實踐環(huán)節(jié))畢業(yè)論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎(chǔ)、綜合英語(一二)、英語閱讀(一)、英語國家概況、英語筆譯基礎(chǔ)、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語(日 / 法)、高級英語、英美文學(xué)選讀、畢業(yè)論文
日語
專科
兩年
基礎(chǔ)日語(一二)、日語語法、日本國概況、日語閱讀(一二)、經(jīng)貿(mào)日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語(一二)、日語句法篇章法、日本文學(xué)選讀、日漢翻譯、第二外語(英/法)、現(xiàn)代漢語、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、日語口譯與聽力、畢業(yè)論文
英語
專科
兩年
綜合英語(一二)、英語閱讀(一二)、英語寫作基礎(chǔ)、英語國家概況、英語聽力,口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學(xué)選讀、英語翻譯、經(jīng)貿(mào)知識英語、口譯與聽力、二外(日語)等
外貿(mào)英語
專科
兩年
綜合英語(一二)、英語閱讀(一)、英語寫作基礎(chǔ)、英語國家概況、國際貿(mào)易理論與實務(wù)、英語聽力、口語、外貿(mào)英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學(xué)選讀、英語翻譯、經(jīng)貿(mào)知識英語、外貿(mào)口譯與聽力、二外(日語)等
公共事業(yè)
管理
專科
兩年
計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、公共事業(yè)管理概論、社會學(xué)概論、管理學(xué)原理、人力資源開發(fā)與管理、公共關(guān)系、社會調(diào)查與方法、行政管理學(xué)、文教事業(yè)管理、計劃生育管理、秘書學(xué)概論、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)(實踐)等
本科
兩年
英語(二)、公共管理學(xué)、公共政策、公共事業(yè)管理、公共經(jīng)濟學(xué)、非政府組織管理、行政法學(xué)、人力資源管理(一)、管理信息系統(tǒng)、畢業(yè)論文等
工商企業(yè)
管理
專科
兩年
計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、基礎(chǔ)會計學(xué)、經(jīng)濟法概論、國民經(jīng)濟統(tǒng)計概論、企業(yè)管理概論、生產(chǎn)與作業(yè)管理、市場營銷學(xué)、中國稅制、企業(yè)會計學(xué)、人力資源管理、企業(yè)經(jīng)濟法(輔修)、民法學(xué)(輔修);
本科
兩年
英語(二)、高等數(shù)學(xué)、管理系統(tǒng)中計算機應(yīng)用、國際貿(mào)易管理與實務(wù)、管理學(xué)原理、財務(wù)管理、金融理論與實務(wù)、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、組織行為學(xué)、質(zhì)量原理、企業(yè)管理咨詢、合同法(輔修)、行政法學(xué)(輔修)。
國際貿(mào)易
專科
兩年
高等數(shù)學(xué)、法律基礎(chǔ)、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、英語、國際貿(mào)易實務(wù)、國際金融、國際商法、中國對外貿(mào)易、WTO知識概論、市場營銷學(xué)等
本科
兩年
國際市場營銷學(xué)、世界市場行情、國際商務(wù)談判、企業(yè)會計學(xué)、國際運輸與保險、西方經(jīng)濟學(xué)、外國經(jīng)貿(mào)知識選讀、涉外經(jīng)濟法、經(jīng)貿(mào)知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學(xué)原理、銀行會計學(xué)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)與管理、貨幣銀行學(xué)、財政學(xué)、經(jīng)濟法概論、基礎(chǔ)會計學(xué)、管理學(xué)原理等
本科
兩年
管理會計實務(wù)、國際財務(wù)管理、公司法律制度研究、英語(二)、電子商務(wù)概論、組織行為學(xué)、風(fēng)險管理、高級財務(wù)管理、審計學(xué)、政府政策與經(jīng)濟學(xué)等
會計(電算化)
專科
兩年
英語(一)、大學(xué)語文、高等數(shù)學(xué)(一)、基礎(chǔ)會計學(xué)、國民經(jīng)濟統(tǒng)計概論、數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務(wù)管理學(xué)、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、經(jīng)濟法概論(財經(jīng)類)
本科
兩年
高等數(shù)學(xué)(二)、、英語(二)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、審計學(xué)、管理學(xué)原理、通用財務(wù)軟件、計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、財務(wù)報表分析(一)、金融理論與實務(wù)、高級財務(wù)軟件、操作系統(tǒng)。加考課程:會計電算化、財務(wù)管理學(xué)、成本會計、基礎(chǔ)會計學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)(財經(jīng)類)
人力資源
管理
專科
兩年
管理學(xué)原理、組織行為學(xué)、人力資源管理學(xué)、人力資源經(jīng)濟學(xué)、企業(yè)勞動工資管理、勞動就業(yè)論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關(guān)系學(xué)、應(yīng)用文寫作等
本科
兩年
企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃、人力資源培訓(xùn)、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發(fā)管理理論與策略、管理信息系統(tǒng)等
文化事業(yè)
管理
專科
兩年
英語(一)、寫作、中國文化概論、文化管理學(xué)、文化行政學(xué)、文化政策與法規(guī)、文化經(jīng)濟學(xué)、文化策劃與營銷、藝術(shù)概論、社會學(xué)概論、民間文學(xué)、計算機
文化產(chǎn)業(yè)
本科
兩年
英語(二)、中國文化導(dǎo)論、文化產(chǎn)業(yè)與管理、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導(dǎo)論、媒介經(jīng)營與管理、文化服務(wù)與貿(mào)易
經(jīng)濟信息
管理
專科
兩年
高等數(shù)學(xué)、計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、計算機應(yīng)用技術(shù)、計算機軟件基礎(chǔ)、計算機組成原理、經(jīng)濟信息導(dǎo)論、計算機信息基礎(chǔ)、信息經(jīng)濟學(xué)等
本科
兩年
英語(二)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、中級財務(wù)會計、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、社會研究方法、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與企業(yè)管理、數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用、電子商務(wù)概論、高級語言程序設(shè)計、應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計、經(jīng)濟預(yù)測方法。
游戲軟件
開發(fā)技術(shù)
專科
兩年
英語(一)、高等數(shù)學(xué)、計算機游戲概論、高級語言程序設(shè)計、游戲作品賞析、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、游戲軟件開發(fā)基礎(chǔ)、市場營銷、動畫設(shè)計基礎(chǔ)等
本科
兩年
英語(二)、游戲創(chuàng)意與設(shè)計概論、可視化程序設(shè)計、藝術(shù)設(shè)計基礎(chǔ)、多媒體應(yīng)用技術(shù)、DirectX、Java語言程序設(shè)計、游戲開發(fā)流程與引擎原理、游戲架構(gòu)導(dǎo)論、軟件工程、游戲心理學(xué)等
電子商務(wù)
專科
兩年
電子商務(wù)英語、經(jīng)濟學(xué)(二)、計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)、市場營銷(三)、基礎(chǔ)會計學(xué)、市場信息學(xué)、國際貿(mào)易實務(wù)(三)、電子商務(wù)概論、商務(wù)交流(二)、網(wǎng)頁設(shè)計與制作、互聯(lián)網(wǎng)軟件應(yīng)用與開發(fā)、電子商務(wù)案例分析、綜合作業(yè)
本科
兩年
英語(二)、數(shù)量方法(二)、電子商務(wù)法概論、電子商務(wù)與金融、電子商務(wù)網(wǎng)站設(shè)計原理、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)營銷與策劃、電子商務(wù)安全導(dǎo)論、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與企業(yè)管理、商法(二)
信息技術(shù)
教育
本科
兩年
英語(二)、物理(工)、數(shù)據(jù)庫原理、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、計算機網(wǎng)絡(luò)與通信、計算機系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、軟件工程、數(shù)值分析、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計、計算機輔助教育、高級語言程序設(shè)計、數(shù)字邏輯、中學(xué)信息技術(shù)教學(xué)與實踐研究
計算機
及應(yīng)用
專科
兩年
大學(xué)語文、高等數(shù)學(xué)、英語(一)、模擬電路與數(shù)字電路、計算機應(yīng)用技術(shù)、匯編語言程序設(shè)計、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)導(dǎo)論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術(shù)、高級語言程序設(shè)計(一)、操作系統(tǒng)概論、數(shù)據(jù)庫及其應(yīng)用、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
本科
兩年
英語(二)、高等數(shù)學(xué)、物理(工)、離散數(shù)學(xué)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計、軟件工程、數(shù)據(jù)庫原理、計算機系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、計算機網(wǎng)絡(luò)與通信
電子政務(wù)
專科
兩年
行政管理學(xué)、公文寫作與處理、公共事業(yè)管理、行政法學(xué)、經(jīng)濟管理概論、辦公自動化原理及應(yīng)用、政府信息資源管理、電子政務(wù)概論、管理信息系統(tǒng)、計算機應(yīng)用技術(shù)
本科
兩年
英語(二)、公共管理學(xué)、電子政務(wù)理論與技術(shù)、政府經(jīng)濟學(xué)、信息化理論與實踐、網(wǎng)站建設(shè)與管理、計算機網(wǎng)絡(luò)與通信、電子政務(wù)案例分析、信息與網(wǎng)絡(luò)安全管理