村委委員村出納精選(九篇)
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第1篇：村委委員村出納范文
一、農村財務管理模式現狀
（一）“村賬村管”模式“村賬村管”模式是指村集體經濟組織按照《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》規定，在財務管理上具備獨立設置會計機構、自主配備財會人員、獨立核算、獨立管理的能力，業務接受上級財政、審計以及農業主管部門的監督，日常財務監督工作主要由村級財務負責人、村民理財小組以及財務公開監督小組負責。這種模式對財會人員素質、財務管理水平、內部控制制度建設以及風險管理均有較高要求。其優點是其符合《村民委員會組織法》中的村民自治規定。其缺點是財務監督環節薄弱，財會人員隸屬于村管，難以進行有效財務監督。同時，政府監督、審計監督因滯后，難以及時制止違規現象的發生，容易造成村干部個人揮霍、侵占挪用、過度舉債、盲目投資等行為的產生。
（二）“村賬鎮管”模式 “村賬鎮管”模式是指在村集體資金所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，由鎮農經辦對村集體經濟統一集中進行會計核算，具體有兩種形式，一種是村仍然設會計、出納，另一種是村僅設出納，會計由農經辦設專責財務組負責，但兩種模式均以代管其資金為基礎，對其開支進行審核監督。這種模式實現了民主理財小組和農業主管部門的事前監督，監督力度顯著增強，一定程度上遏制了村干部個人揮霍、侵占挪用，過度舉債，盲目投資等行為的產生。其缺點是一定程度地削弱了村集體經濟組織的民主理財權，與《村民委員會組織法》中的村民自治規定有抵觸。
（三）“會計委派制”模式“會計委派制”模式的財會人員是由鄉鎮通過統一招聘、培訓、委派，村級無權決定財會人員的人事任免，財會人員既接受村級會計核算的委托，又接受鄉鎮政府的人事管理。這種模式是在“村賬村管”的模式基礎上改革原有的財會人員選用體制，強化財會人員的獨立性，使會計的監督職能得到有效的發揮，有效地避免了村干部指使財會人員巧立名目、侵占挪用資金等行為的產生。其缺點是財會人員可能被孤立，也可能“同流合污”使財務管理和監督流于形式。
（四）“會計委托制”模式 “會計委托制”是一種在“村賬鎮管”和“會計委派制”基礎上建立起來的一種財務管理監督新體制，主要采用自愿委托管理形式，實行村級財務與村級資金的“雙委托”管理。村級不再設會計和出納，只設報賬員，其資金由服務機構根據自愿的原則簽訂委托協議以及《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》有關要求進行統一管理，即統一資金賬戶、報賬時間、報賬程序、會計核算、檔案管理，服務機構可以對村級財務管理提供相關的意見和建議。這種模式解決了“村賬鎮管”的合法性問題，強化了農村財務的監管，嚴格了資金管理，加強了農村源頭治腐，有效地避免了村干部的違法亂紀行為的產生。其缺點是難于真正地受到村集體經濟組織的自愿委托，往往出現“被”的情況。
二、農村財務管理新模式構建
（一）財務管理方式采用“集中核算”模式“集中核算”模式是一種在“村賬鎮管”和“會計委托制”基礎上建立起來的一種財務管理新體制，各村集體經濟組織保留了出納以及銀行賬戶，會計選任也征求村委及理財小組成員意見，由鎮財政結算中心選派，但工資福利待遇由鎮財政結算中心負責，在“三權”（即經營權、審批權及收益分配權）不變、民主理財的前提下，由鎮財政結算中心設置專門的農村財務組集中對各村集體經濟組織進行統一核算、統一公開、統一監管的模式。這種模式具有性質，解決了“村賬鎮管”的合法性問題，同時因保留了出納以及銀行賬戶，取得了村集體經濟組織的支持，解決了“被”的問題。其缺點是必須建立在具有“鎮村聯網”財務管理信息化平臺的基礎之上。
（二）財務管理手段采用“鎮村聯網”模式 “鎮村聯網”模式是利用光纜通信技術，光纖以點對點直聯方式，建設完全與互聯網徹底隔斷的穩定、安全、順暢的財務管理信息化平臺，實現鎮村聯網。同時，以規范票據使用入手，鎮農經辦統一管理收支票據，實行領用核銷制度，并規定所有收支業務票據必須通過內部財務管理信息化平臺開具，不得以手工方式開具（特殊情況，事后補錄），出納人員對當日所有現金、銀行收支業務必須做到日清月結，確保收支情況全部錄入財務管理信息化平臺，并核對無誤，另外，內部財務管理信息化平臺具備鎮、村領導以及財政、審計等監管部門實時查詢的功能，并具有大額財務收支情況預警報告功能。這種方式實現了遠程實時的財務監管，解決了會計核算和管理存在時空分離的問題，使農村財務監管工作置于了經常性的實時監控之下，并實現了群眾監督、政府監督、審計監督實時的有效結合。同時大幅度地降低了財會人員工作量，使財會人員有更多時間能參與到村集體經濟組織管理決策中去，更好地為其服務。其缺點是自行建造投入成本較高，但以租賃光纜通道方式，其租賃費比寬帶租賃費略高。
（三）財務公開采用“墻報與觸摸屏相結合”模式 “觸模屏方式”主要是通過觸模屏電腦設備以互聯網為載體，運用現代信息技術，建立黨務、村務、財務、科技等信息公開的綜合性信息化平臺，該方式主要適用中青年群體。“墻報”方式主要通過公布欄進行，適用于中老年群體。“墻報與觸模屏相結合”模式滿足了各類群體的需求，通過及時、真實、完整、有效的各類信息公開，保障了農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。
第2篇：村委委員村出納范文
一、當前村級財務管理存在的主要問題
在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發現，當前我鄉村級財務管理突出以下問題。
1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范，接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象。
2、賬薄設置不規范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監督。
3、會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。
5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。
6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。
7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。
8、會計隊伍不穩定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務的作用。
二、村級財務管理存在問題的基本原因
通過調查分析，導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面：
第3篇：村委委員村出納范文
一、改革的背景與動因
黨的十以來，中央、省市縣相繼出臺了一系列改革措施，其中多次提到村級財務規范化管理的問題，2013年，農業部、財政部、民政部、審計署四個部門聯合下發了《關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》，可以看作是農村財務管理改革工作的綱領性文件和重要遵循，文件指出，村級財務管理是管好用好農村集體資金資產資源，發展壯大集體經濟，依法保障農民集體收益分配權的重要基礎和保障；文件要求，各級尤其是鄉鎮要切實做好村級會計工作，完善村級財務民主監督機制，加強對農村集體財務的審計監督，穩定和加強農村財會隊伍建設。近年來，鎮上認真貫徹落實中央關于加強村級財務管理工作的一系列方針政策，健全制度，強化措施，村級財務管理不斷得到完善和加強，確保了農村集體資金與資產的安全，切實維護了農村集體經濟組織與廣大農民群眾的利益，促進了農村經濟發展與社會和諧穩定。但是，我鎮村級財務管理工作仍然比較薄弱，財務混亂依然是農民群眾反映強烈的熱點問題，引發群眾上訪，個別村會計現金賬目不清、財務公開流于形式，超限額使用現金、坐收坐支等問題時有發生，上級部門每年審計時，總能發現一些比較突出的問題。形勢和現實對村級財務管理提出了更高要求，倒逼著我們推進此領域的改革。
二、改革的具體做法及成效
針對村上財務管理方面暴露出的問題，鎮上嚴格按照中央、省市縣關于加強村級財務管理的具體要求，從制度和監管兩個層面入手，細化完善村級財務管理措施，有力提升了村級財務管理規范化水平。實踐證明，制度建設和外部監管是破解村級財務管理難題的兩個有效路徑，村財鎮管、審計監管、財務公開等是促進村級財務管理規范化的有力舉措。
一是完善農村財務管理制度。把完善制度作為深化農村財務管理改革的核心和基礎性工作，注重從制度上防范和杜絕村級財務管理不規范的問題。鎮上制定了統一的村級財務管理制度匯編，將上級有關村級財務管理的精神細化為具體的管理制度，落實到了具體工作中。例如制度明確規定，12村村支書、主任不直接分管財務，各村只設出納1名，負責日常記賬和費用報銷；對1000元以上支出，必須召開會議決定，并報鎮上審批后方可進行，支出形成后，必須有符合財經管理制度規定的正規票據方可入賬；村賬必須每季度記一次，不得無故后拖。這些具體的規定，從制度上解決了跨期記賬、新舊村官交替導致的賬務脫節、坐收坐支等突出村級財務管理問題，通過這些制度的執行，以往審計中普遍存在的不合規發票報銷、坐收坐支等問題發生率明顯下降。
二是全面推開鄉財鎮管模式。多年實踐表明，村級財務管理不規范問題頻發的一個主要原因是村級在財務管理中的自由度過大，鎮上對癥下藥，進一步強化了對村級財務的統籌管理力度，增加了鎮經管站工作人員，全面推開村財鎮管模式。在這種模式下，村上只設出納負責日常財務管理工作，村上財務實行審批制和報銷制，農村“三資”統一由鎮經管站造冊管理。鎮上同時還實行了會計電算化管理模式，抽調財務專業相關人員，對村上的紙質賬進行了電子化處理，全部錄入到了“三資”管理平臺之中。同時，鎮上進一步夯實村財鎮管基礎，配備2名財務人員分別負責管理6個村的賬務，在人員力量擺布上做到了科學、合理，為村財鎮管工作持續推進提供了強大保障。通過村財鎮管，村上賬務混亂和新舊賬銜接不上有問題有效解決，白條入賬和隨意亂支等現象減少。
三是加強村級財務監管力度。鎮上成立了內審室，每季度負責對村上的賬務審計1次，對發現的問題建立整改臺賬，督促村上進行整改，對屬于記賬方面的問題，由鎮上按照干部管理制度追究對相關財務人員責任，內審工作不斷走向了常態化。鎮上加大與縣審計局的配合力度，每年提供2個以上的村作為村官直審村，邀請縣審計局人員開展審計，及時發現村級財務管理中的問題，提早進行整改。對在年終審計中發現和反饋的村級管理中的問題，鎮上確定專門的領導負責跟蹤督查村上進行整改，對一些突出問題和涉及財經紀律方面的問題，交由鎮紀委進行調查處理。注重發揮其他監督力量作用，把村級財務規范化管理納入鎮“兩代表一委員”視察調研活動之中，每年組織人大代表、政協委員對村級財務管理制度落實情況和村級財務管理實踐情況進行一次專題調研，征求各代表的意見建議，并將這些意見建議匯總后交具體人員承辦，在規定期限內向各代表通報整改情況。注重發揮村民監督委員會作用，規定村級重大財務支出審定會議必須邀請村民監督委員會主任列席，并聽取其意見。這些監管措施的落實，使村賬與實務漏洞得到堵塞，對村級財務規范化管理起到了積極作用，將一些問題消除在了萌芽狀態。
四是持之以恒抓好財務公開。在“一事一議”財政獎補項目、拆遷項目較多的康家溝、南店子等村，嚴格規定了村務公開的內容和時間，在項目實施初期，鎮上督促村上按照“四議兩公開”工作法，召集群眾商議相關重大事項，會議中，村上對相關項目的資金配套政策進行解釋，力爭做到公開透明。同時，對退耕還林等大額資金分項造冊登記，避免群眾產生誤解。村上的財務支出，堅持每季度公開1次，并確定專門的人員對群眾提出的問題進行解答。鎮上還將村級財務公開落實情況納入村級工作考核之中，將考核結果與村干部績效報酬掛勾，督促村上認真落實。村賬和村務公開，“暗箱操作”等被群眾誤傳的問題得到了解決，群眾對村委會和村干部的信任度提升，密切了干群關系。
第4篇：村委委員村出納范文
案件經法院審理后作出判決，作為被告的武漢市政府在一審中敗訴了！然而，反貪干警在查辦一名鋼鐵村出納涉嫌經濟犯罪案件過程中，意外發現這起民告官案件中，原告賴以勝訴的關鍵原始書證――1982年《洪山公社鋼鐵大隊（鋼鐵村前身――記者注）所屬山林權登記表》，竟是一紙偽造的假證！反貪人員順藤摸瓜，繼而從這紙假證的背后挖出了數起涉嫌行賄、受賄、犯罪窩案串案，以及4名法官違紀違法案。
政府當被告千余畝林地權屬改“姓”
2004年7月中旬，武漢市東湖開發區鋼鐵村黨委書記劉繼明、村委會副主任秦壇元，手持一份長達數千字的行政訴狀，代表鋼鐵村將武漢市人民政府告上法庭。
案件由指定管轄的湖北省漢江中級法院兩次開庭審理后，認定1982年洪山區洪山公社的林權登記清冊和洪山區林業主管部門在換發林權證時，確認鋼鐵村享有對訴爭土地的權屬。而武漢市政府在登記頒證過程中，對存在權屬爭議的土地審查不嚴，且違反法定登記程序。
同年12月15日，該院作出一審行政判決：撤銷武漢市政府為馬鞍山森林公園管理處頒發的“國有土地使用證”。判決一旦生效，位于聞名遐邇的武漢中國光谷腹地、估價市值逾5億元的這1100畝土地將從此改“姓”。
作為被告的武漢市政府不服此判決，可法院的判決有依有據，那就是原告提供的一紙泛黃的1982年洪山區洪山公社的林權登記清冊，以及依此清冊辦理的《森林、林木、林地所有權證》和2004年2月25日換發的鋼鐵村《森林、林木、林地狀況登記表》，上面白紙黑字明明記載著位于馬鞍山、擁有12萬株馬尾松、樟樹、落葉松的這1100畝生態林地的所有權權利人和使用權權利人為鋼鐵村。如此有依有據，于是乎，這個結論似乎是鐵板釘釘了。
出納被舉報查出一堆糊涂賬
今年2月7日，有群眾向東湖新技術開發區檢察院反貪局舉報，稱該區鋼鐵村出納員秦龍將村里30萬元公款打到了自己私人賬上。
偵查人員立即出動，一路人馬到銀行查往來賬，一路到村里調查取證。當日查明，秦龍于當月初擅自開出一張金額為30萬元的現金支票，并偷蓋了單位財務印章，后到銀行以備用金名義辦理提款手續。銀行因當時現金不足，便按秦的要求將此款轉到了他個人存折上。
鑒于秦龍的行為涉嫌犯罪，當日，檢察部門立即對其實施刑事拘留。次日，檢察官又及時掌握到秦龍的親屬按秦此前的囑咐幫他還給了村里35萬元欠款的“動靜”。
秦龍動了村里30萬元，卻讓親屬還進了35萬元？此事蹊蹺。緊接著，偵查人員又獲取證據：秦龍除動了村里30萬元補償被及時發現外，還于2003年1月和2004年6月，先后兩次擅自動了村里20余萬元用于了個人從事經營活動。
與此同時，反貪人員還找到該村黨支部書記劉繼明了解情況。令人奇怪的是，作為證人，劉繼明面對檢察官，竟然神情緊張、眼神游離，大冬天的還冷汗直冒。辦案人員分析這反常現象背后可能藏有重大隱情，于是決定查封該村賬務。從扣押的該村近4年的一堆厚厚的會計賬簿、憑證中，辦案人員發現該村在馬鞍山土地權屬糾紛案中，竟有112萬元的巨款支出，而且有大量白條和與此案無關的發票充斥賬中，其中以律師費名目開支的50萬元更是糊涂賬。
科長出主意四人炮制驚天假證
2月9日上午，劉繼明告知洪山區林業局林業林政（公安）科科長代光江：秦龍被抓，檢察機關正在查村里的財務賬！代光江立即將15萬元現金還到鋼鐵村。
偵查人員不禁疑惑：代光江為什么要歸還鋼鐵村15萬元？代光江此時倉促歸還的這筆巨款又是什么意思呢？3月7日，代光江被傳訊到檢察院。代光江稱這15萬元是鋼鐵村給他的律師費。林業局科長為村里當律師打官司？在大量的證據面前，試圖抵賴的代光江不得不承認了受賄15萬元的事實。
隨后，劉繼明被反貪人員第二次請到檢察院。幾番周旋，他終于坐不住了：“我說實話好了，這15萬元是送給代光江的‘好處費’。”原來，隨著武漢中國光谷在東湖開發區的興建和迅速發展，鋼鐵村黨委書記劉繼明與村委會副主任秦壇元瞅準了這里寸土寸金的經濟發展前景，于是打起了馬鞍山森林公園內一塊1000余畝土地的主意。2003年底，趁著洪山區林業局在本轄區換發山林權證之機，他們找到時任洪山區林業局林業林政（公安）科科長的代光江，請他幫忙辦了一張《土地證》。
而代光江明知劉繼明、秦壇元覬覦的這塊土地早在1992年就已被武漢市政府按法定程序辦理了《國有土地證》登記手續，且向馬鞍山森林公園頒發了《國有土地使用證》，但他卻熱情地給來者“出謀獻策”：“按規定，只能用這塊土地權屬的原始檔案來換新證；鋼鐵村原屬洪山鄉管轄，那就得‘查查’當時的土地權屬檔案！”
2004年2月的一天，代光江帶著劉繼明、秦壇元找到熟人――管土地檔案的洪山鄉政府農業服務中心干部吳秋生。一查，在鋼鐵村當年土地登記清冊中，壓根兒就沒有馬鞍山這塊土地的登記。
“記錄是死的，人可是活的啊！”代光江這時啟發道。于是，幾人在屋子里如此這般一謀劃，就由吳從檔案里抽出一張已經泛黃的1982年的土地登記清冊，由秦壇元補填上有關內容，并偽造了兩張《林地登記表》，落款時間是1982年5月6日。于是，鋼鐵村擁有馬鞍山1100畝林地便有檔可查了。
2004年2月25日，代光江依據以上林地檔案，給鋼鐵村換發了鄂林證字（2003）第000150號《森林、林木、林地狀況登記表》。就在辦證的過程中，劉繼明就向代光江許諾：“你幫了忙，以后我們曉得怎么感謝的。”果然，就在證一辦下來的當月，劉繼明、秦壇元便攜15萬元巨款去感謝為此事幫了大忙的代光江。同時，由秦壇元送給了吳秋生5000元。
雖然在代光江、吳秋生的幫助下順利將證辦下來了，但劉繼明、秦壇元卻琢磨著僅僅有了“歷史資料”還不能說明問題。于是，他們開始為這1100畝山林地真正改變權屬煞費苦心地代表鋼鐵村狀告起武漢市政府來。
法官吃了請假證順利告贏政府
武漢市政府在蹊蹺地敗訴后，一方面上訴于湖北省高級法院，一方面由有關部門介入對這起案件中的問題進行調查。但由于劉繼明、代光江、吳秋生等人狡猾應對，調查沒有結果。
然而，道高一尺，魔高一丈。自認為這起造假案只有天知地知的劉繼明、秦壇元、代光江、吳秋生等“高手”，最終還是栽在了檢察院反貪偵查人員面前。2005年3、4月，分別涉嫌受賄、單位行賄、罪的代光江、劉繼明、秦壇元、吳秋生先后被依法逮捕。
經反貪干警全方位深查，這起案件還牽出了4名違紀法官：劉繼明、秦壇元為了在這起行政訴訟中得到關照，于2004年4月找到湖北省漢江中級法院原辦公室干部李某，通過李從中斡旋辦案法官。至同年12月，劉繼明、秦壇元先后7次宴請該院行政審判庭副庭長張某某（該案審判長）、助理審判員張某（該案合議庭成員）、政治部副主任彭某（審判委員會委員）等人，通過李某以打麻將給底子錢的方式，分別送給這幾名辦案法官數千元，致使這幾名法官在審理案件時偏袒了原告。
第5篇：村委委員村出納范文
一、當前涉農職務犯罪的特點
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⒈犯罪主體趨向職務化，權力化，權錢交易突出。涉農職務犯罪中的犯罪人員由管錢管物人向掌權人變化。在過去查辦的案件中，犯罪人員多是農村信用社、供銷社工作人員和鄉鎮、村中的財會人員，犯罪性質多為貪污、挪用公款。而近年來鄉鎮、村干部犯罪案件明顯增多，在所查辦的案件中，這類案件已占；受賄、行賄案件明顯上升，已達，犯罪手段由侵占型向擅權型轉化，表明了、權錢交易等腐敗現象在農村正滋生蔓延。
⒉犯罪涉及領域多元化。與過去相比，近年來涉農職務犯罪涉及領域較廣，其中涉及土地征用費、農村基建貸款、抬款的案件居多。例如，某鎮原鎮長孫某與某村委會主任挪用土地征用費萬元合伙做生意；某鄉原黨委書記趙某以為某村貸款架電線的名義將貸款截留萬元為親屬種地使用；西豐鎮河北村村長徐某利用職務之便，在賬上虛列抬款收入萬元，然后又以還抬款為由，支出現金萬元，將利息元占為己有。
⒊合伙型犯罪突出。過去涉農職務犯罪一般是單人作案，近年來接連出現一些合伙性犯罪，并且通常是鄉、村黨政主要領導與財會人員共同作案，貪污或挪用公款。西豐鎮河北村村長徐某除虛列抬款進行貪污犯罪之外，還伙同村出納員王某在村集資水利工程款過程中，虛列支出，實施貪污。
⒋社會危害性大。在涉農職務犯罪案件中，鄉鎮、村干部的經濟犯罪比一般農村經濟組織人員犯罪具有更大的社會危害性。它最直接地侵害了廣大農民的經濟利益，社會影響大，后果嚴重。這些經濟犯罪分子利用職權謀取私利侵害一方百姓。例如小佳河鎮某村長與他人合伙挪用水利建設資金，引起農民強烈不滿，造成農民到各級有關部門上訪。
二、當前涉農職務犯罪的成因
⒈權力集中，監督薄弱，給腐敗分子以可乘之機。隨著農村經濟的快速發展，鄉鎮、站所直至基層農村組織管理的權限也不斷增大，很多重要生產要素如土地、森林、水利、資金等開發利用權，相當一部分掌握在農村干部手中。尤其是鄉鎮主要領導的權力過大，又缺乏有效監督，使腐敗分子乘機，大搞權錢交易。
⒉制度不嚴、管理松懈，為產生犯罪提供便利條件。涉農職務犯罪案件中普遍存在財務制度混亂的問題。有章不循、無章可循，出納、會計一人兼，有的村干部直接經手財務；鄉鎮領導手中握有大量公款，收取的公款長期不交財務，自收自支，以白條、虛假發票沖帳、隱瞞收入等手段進行貪污、挪用公款。
⒊放松學習，淡化思想教育是形成犯罪的主觀原因。由于農村工作的特殊性，學習制度、工作制度落實上相對薄弱，有些農村干部長期不讀書、不看報，放松學習，放松思想改造，經不起金錢誘惑，從而滑向犯罪的泥潭。山里鄉農機站原站長白某，工作不思進取，整日進行賭博，在負債累累后，攜油料公款萬余元潛逃。
⒋農村群眾法律意識淡薄，使犯罪分子恣意妄為。多數農民對鄉村干部向來有敬畏感，他們不懂得干部的哪些行為是違法或違紀的，即使利益受到侵害也不知揭發、舉報。一些犯罪分子正是利用了農民的這些弱點，有恃無恐，連續作案。
三、防止和減少涉農職務犯罪的對策
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第一，要進一步加強對農村干部的管理。選好用好干部，從組織上保證干部質量。農村各級組織要加強思想建設、紀律作風建設、規章制度建設，開展反腐倡廉教育，增強服務意識，堅決杜絕吃農坑農，使農村干部時刻懂得要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。
第二，建立健全監督機制。一是建立健全財務制度，嚴格執行財務制度，領導干部除掌握適當的工作接待費外，不得經管其它款項；二是實行審計監督，對鄉村兩級干部進行定期審計和離任審查；三是加強民主集中制，鄉級領導干部要接受黨委和政府、人大的監督，村干部要接受村民委員會的監督。四是建立農民評議干部制度，定期對農村各級組織和干部進行群眾評議，實行群眾監督。
第6篇：村委委員村出納范文
【關鍵詞】財務委托；基本情況；存在問題；建議
村級財務管理問題一直是政府關心、群眾關注的熱點問題，村級財務管理的好壞，直接影響黨和政府在人民群眾中的威信、農民群眾的切身利益和農村社會的穩定。農村財務委托制的實施代替了舊的村集體財務管理模式，規范了村集體財務管理，促進了農村黨風廉政建設，保證了農村社會穩定和經濟的發展。
下面以瀘西縣中樞鎮農村財務委托工作為例，作出解析。
一、基本情況
中樞鎮地處瀘西縣中心，轄18個村委會，83個村民小組，6個社區，共107個核算單位。中樞鎮是2004年開始全面推行村組賬務鎮代管，并成立了以鎮農經站為主的村級會計委托服務中心。服務中心設置總會計、會計、總出納等多個獨立工作崗位，制定了《賬務公開和民主理財制度》《現金和銀行存款管理制度》《票據管理制度》《會計檔案管理制度》等各項制度，明確核算中心工作職責及各個崗位職責。村級設立報賬員并建立了村民理財小組及監督委員會等。服務中心自2008年開始實施會計電算化，同時配備了電腦、打印機、復印機及其它辦公設備。
二、存在問題
1.財務管理混亂，資產管理不規范
一方面，村組報賬員變動頻繁且專業知識有限，加之部分村組干部執行財經紀律觀念淡薄等，導致了村組的承包收入、資產處置等收入不入賬，坐收坐支，支出無制約。部分村組長管錢管物，自批自報，支出、審批一人說了算，除了領取正常的工資收入和補助外，常以虛報誤工或提高標準等形式自批自領補助；另一方面，農經人員的專業技術水平參差不齊，對會計制度理解存在誤差，當發生資產購置時經常作其它支出處理，不按規定登記固定資產，同時固定資產明細不規范，實物管理缺乏卡片賬，資產不編號，不標簽，導致了村組固定資產賬、實脫節，在干部任期結束時重賬輕物，只交賬不交物現象突出，客觀上造成了集體資產流失現象。在資產管理過程中，缺乏應有的資產計提折舊、資產報廢、處置審批制度，造成隨意處置或賤賣集體資產現象發生。
2.資金管理不嚴，票據不規范
中心對拔入的工作經費等收入，沒有規定備用金領取的限額，部分干部有錢在手就無視規定，挪用集體資金，隨意開支，公款吃喝大肆揮霍，中心多次催促都不愿報賬。對報銷支出單據存在重記賬輕監管，只審票據，不審核開支的合理性及是否規范，審批手續是否完整，部分村組還存在白條入庫，導致一些違反財務規定的票據得以入賬。
3.會計電算化軟件設計存在缺陷
中樞鎮會計委托中心自2008年實施會計電算化以來，先后使用了三套財務軟件，分別是：農友財務軟件、金碟財務管理軟件、農村三資管理監控財務軟件。現在使用的是農村三資管理監控網絡系統，在具體做賬時就存在一定缺陷，如“內部往來”科目核算內容與“應收款”和“應付款”的區別是以戶籍制度為準，而不是以經濟業務權責屬性為準，如發生一筆應收或暫付款項時，會計人員需先審核業務發生對象的身份是外部單位或外部個人，還是所屬單位或農戶，增加了編制會計報表的難度，對財務分析毫無意義：對上級部門補助的專項資金核算不清晰，很多收入款項都是上級部門的專項資金，但在支出科目上僅設置了“管理費用”和“其它支出”科目，無法準確核算各類專項資金的用途，極易造成專項資金核算混亂現象發生。
4.農村財務監督主體缺失
一是《村合作經濟組織會計制度》明確規定農村經營管理部門對農村財務管理實施監督和指導，但現在的農經站機構設置沒有執法主體資格，監督形同虛設。二是農經管理人員一人管多家村組賬務，同時兼職其它工作并服從鎮中心工作，對報賬的單據很少認真審核監督。三是各村組雖然建立了民主理財小組，但由于民主理財小組人員素質參差不齊，甚至存在拉幫結派、任人唯親等現象，民主理財小組根本起不到監督作用。四是當前的村務公開工作內容過于籠統，只反映大的收支情況，對于農民群眾關心的招等費、誤工費等具體的支出情況內容公開不實，導致村務公開流于形式。
三、建議
1.提高對農村財務管理的認識，加強管理
農村財務管理工作是熱點問題，財務管理混亂會嚴重損害廣大農民群眾的切身利益。因此，對農村財務委托工作應引起重視，從各村實際出發，進一步完善和細化各項規章制度，如：現金信用限額標準、管理費用限額標準、固定資產購入、計提折舊、報廢處置管理等一系列財務管理制度。
2.加強資產票據管理
對清理、清查的固定資產嚴格按照規定進行管理，對新增、報廢的固定資產按照審批程序列入或核銷固定資產，建立固定資產臺賬。對上級拔入的款項，建立專款專用明細帳，明確每一筆收入的來源和支出的具體去向。對發生經濟業務的票據應寫明用途、金額、日期，由經辦人員、村組主要領導、證明人、報賬員、民主監督委員會簽字后方可入賬，能取得正式發票的一定要用正式發票，不能取得正式發票的用主管部門統一印制的往來收據，后附支出明細，如金額較大的，要附上村“兩委”的會議記錄和合同。
3.加強農經人員、村報賬員培訓，切實執行民主監督、民主理財
第7篇：村委委員村出納范文
【關鍵詞】財務會計管理；現狀；問題；建議
一、財務會計管理現狀及取得成效
近年來，我鎮在各級黨委政府的高度重視支持下，在農村財務“雙代管”的基礎上，積極探索農村財務會計管理新機制，穩步推進農村財務電算化，財務會計管理工作取得了明顯的成效。
1、創新農村財務管理新機制。將過去的農村財務“雙代管”進一步改革和完善，實行“四監管”。在對農村集體“三資”清產核資，托清底子的基礎上，鎮政府與村集體簽訂委托代管協議，在保證村集體所有權、使用權、處置權、收益權不變的前提下，分離管理權，由鎮政府對村集體資金、賬目、合同、公章實行代管監管。
2、建立機構，創新農村會計管理體制。在鎮經管站成立農村三資管理服務中心，推行了農村財務電算化，實行微機記賬，微機打印公開榜，提高了財務管理工作效率和工作質量。實行經管站人員包村責任制，負責審查村資金代管情況，審計村財務收支情況，檢查村財務公開情況，參與指導制定村集體資產資源處置方案和招投標辦法。在村級成立民主理財小組，建立村務監督委員會，按月審計、按月公布。對村會計任用由原來的任命制改為考選制和評議制，納入村用鄉聘縣管的會計管理程序。
3、建立科學的檢查考核機制。把農村財務管理工作納入全鎮綜合考核，結果與各部門各有關人員的工作政績及工資、獎金、福利等利益掛鉤。同時明確了村兩委負責人、民主理財小組、村會計、村出納、鄉鎮審計員的責任，對因失職造成經濟損失的，除按違規金額追究以上人員的經濟責任外，還要依紀依法處理。
4、取得成效。徹底解決了農村的“包包賬”、“斷頭賬”、“糊涂賬”等問題，有效杜約了亂開支現象的發生，增強了村干部廉潔自律的自覺性。農村財務會計管理形勢發生了很大變化，因農村財務引發的上訪案事件顯著減少。
二、存在問題
我鎮在加強農村財務會計管理方面雖然做了一些工作，取得了明顯成效，但是仍存在不少的問題。
1、農村財務制度落實不到位
一是入賬不及時。主要原因是有部分村委會主任或村支部書記忙于其他事務，忽視了村級財務工作，到審計日出現無人理財的現象，就更談不上及時入賬了。
二是代管制度流于形式。對村級集體自收的資金如承包、出租、變賣資產等收入管理不到位，資金代管不徹底，存在坐收坐支現象。
三是民主理財形同虛設。有的理財小組業務覺悟程度不高；有的村只是理財小組長簽個字、蓋個章就完事了，并沒有對收支業務進行細致的審查。
四是村級專業承包合同未達到規范化管理。表現在部分承包合同項目簽訂不規范，合同檔案資料管理不健全，給村級經濟收入造成不良后果。
2、農村會計人員管理不到位
一是村會計崗位沒有吸引力。村集體經濟實力弱，村級組織正常運轉困難，農村會計人員報酬難以得到保證，沒有太多的吸引力。
二是會計工作時間和精力得不到保障。農村會計要服從鎮政府的統一領導，要參加鄉鎮的中心工作，參與村級各種事務管理，會計的業務工作成了業余工作或副業，要靠加班加點去完成，工作質量難以保證，會計的反映與監督職能難以正常發揮。
三是村會計與村干部溝通困難。實行村干部公開考選后，有的村干部與村會計不在同一條戰線上，在思想上有隔閡，甚至有抵觸情緒。
三、對策與建議
為適應新形勢下農村集體財務管理的要求，針對問題，結合實際，采取有效措施，進一步改革農村財務管理手段，完善農村會計管理體制，實現農村財務管理經常化、制度化、規范化的目標。
1、嚴格落實農村財務管理制度。建立健全各項農村會計工作管理制度，通過加強監督檢查和考核力度等措施，進一步落實“四監管”（資金、賬據、合同、公章）、財務公開、民主理財”等有關規章制度，切實抓好各項制度的落實。
2、建立穩定的會計工作機構。按照《會計法》的要求，對農村會計實行持證上崗制度。根據工作需要和實際情況，鎮三資服務中心配備一定數量的專職人員，專門從事村級財務核算、微機記賬、制作公開榜、檔案管理等工作；設立管理區會計網長，負責村會計業務指導，督促報賬，張貼公開榜等；在村設報賬會計，從事村級財務日常收支、報賬及其他有關會計事務的處理。
3、充分利用三資管理網絡平臺。以農村財務管理電算化為切入點，加快農村會計電算化推廣普及速度，建立合同平臺、資產平臺、土地流轉平臺等信息服務，盡快提高農村會計電算化管理水平，對農村財務實施網絡化監督、指導和管理。
4、加強審計監督，嚴格責任追究。建立健全工作監督檢查與考核機制，變事后監督為事前、事中、事后全過程監督，對審計出的問題及時處理，并追究有關人員的責任。
第8篇：村委委員村出納范文
關鍵詞：農村；集體資產；管理對策
為相應2006年諸暨市對全市各鄉鎮行政村撤并的要求，大唐鎮將原有38個行政村，撤并為10個行政村和三個社區。在新的形式與情況下，撤并后出現了一些問題，其中集體資產的管理成為了其中的一個焦點問題。本文針對如何對加強農村集體資產管理的問題，談了一些淺顯的認識。
一、集體資產管理過程中存在的問題
1.村集體資產的產權不明，造成集體資產流失
在農村集體資產存量的統計標準與統計口徑方面，均沒有較規范的要求，以致有的村級組織說不清有多少集體資產，因而集體資產的產權界定不明確。農村“集體資產產權”在農村經濟中有著不同的表現形式，如農村土地、農村集體經濟組織和鄉鎮集體企業等。主要有以下幾種情況：
（1）土地所有權造成的產權不明晰
在實行時，原有的資產沒有劃清所有權。由于農民沒有土地所有權，集體與農民權利邊界模糊。在缺乏民主和監督的情況下，有的村輕易取消農民的土地使用權，或重新分配、或另行承包給他人、或中飽私囊等等。改革開放后，實行統分結合的雙層經營體制，農村集體資產所有的產權性質始終沒有改變，產權主體缺位和產權邊界模糊的問題始終得不到有效解決。隨著市場經濟體制改革的深入，集體資產產權主體虛置，產權邊界不明晰，產權制度滯后、效率偏低的弊端逐漸顯現。
（2）農村集體經濟組織造成的產權不明晰
農村集體經濟組織產權制度改革要著重解決兩個問題：一是農民個人作為集體經濟組織的成員，其產權主體如何體現。或者說，集體經濟組織如何實現產權主體的人格化。二是如何將模糊的集體資產產權明確到每個農民的頭上。經過艱苦探索，股份合作制成為農村集體經濟組織產權制度改革的主要趨勢。股份合作制以合作制為基本原則，吸收了股份制的適用規定，是一種新型經濟組織形式。它類似于合作制，但它明確了資金的聯合，明確了農民個人產權，明確了按資分配，使農民真正擁有自己的產權分額。
然而，在實踐中往往由于投資主體的多元化反而造成了投資主體不明，無法劃分所有權的集體資產很多。
（4）其他資產的產權不清的情況
有的集體資產被行政事業單位和國有企業無償占有、使用；有的集體資產被工商、稅務、土地管理等部門平調，形成了大量產權不清的集體資產。有些國家扶持，鄉村集體投資、群眾集資，或占用集體設施興建的公益性事業、基礎設施和鎮企業沒有明確各自的產權。
2.農村集體資產評估管理工作落后
一些改制的集體經濟組織進行清產合資時，本應當由具備資產評估資格的權威機構對企業資產存量進行正規的資產評估，并建立起正常的驗資審計和資信評定制度，而一些村下屬企業在改制時，是由村委班子確認企業凈資產的。同時一些改制集體經濟組織的企業經營層與普通職工之間股權分配比例失調，實際中仍存在法人股比例過高的現象，存在一定的不公平性，同時也造成了集體資產的流失，因而這幾年的集體資本金沒有產生相應的增值，造成了有些村民的上訪、集訪。
3.村級財務管理水平落后，缺乏必要的審計
村集體經濟組織的收支關系到組織內每一位農民的切身利益，集體財務會計不僅反映了國家、集體、農戶之間的分配關系，更反映了集體經濟的實力和干部的作風。因此，村集體經濟組織財務一直是廣大農民群眾十分關注的熱點問題。
但長期以來，由于村干部法律意識淡薄、財經觀念不強、財務監督機制不健全、財務管理制度不落實、財務公開不規范和財務人員素質偏低等原因，造成農村集體資產流失嚴重。主要表現在：
（1）費用審批不規范。主要表現在：第一，審批不符合有關程序規定，有些開支不經集體研究，大額開支不經理財小組討論，個別人說了算，或者說理財小組只是走過場。第二，審批手續不全，有的有經辦人無審批人、有的有審批人無經辦人、有的甚至無經辦人也無審批人、有的自用自批。第三，報銷憑證不規范，收據、自制單據、白條入賬的現象大量存在。
（2）會計人員業務水平較低，賬務處理不規范。主要表現在：第一，賬簿尤其是明細賬設置不全。在調查中，有的村應收款和承包及內部往來科目設置了明細賬，其它科目都只是在摘要欄中作了記錄，時間長了，業務多了，不易核對，容易發生錯誤。第二，總賬與明細賬不相符。有的科目，總賬和明細賬的數據有明顯的差錯，都堂而皇之的進行賬務處理并每月進行結賬。第三，賬務處理錯誤。村級會計在進行賬務處理時，經常是以收抵支，差額入賬，不按會計制度要求進行賬務處理。第四，會計出納對賬不及時，相互監督不力，憑證傳遞不規范，有的村會計和出納甚至長期不對賬，出了問題相互推誘指責。第五，工作不認真，有少記、多記、漏記及隨意調賬等現象發生。
（3）會計檔案管理不善，財務資料保存不完整。現在農村由于辦公條件的限制，辦公在許多倉庫或者是危房中，沒有特別的檔案室來擺放各種檔案資料，出現了許多村會計檔案出現霉爛、鼠啃、蟲蛀、遺失等情況。有些村是過了許多年才發現情況的，造成了部分資料的缺失、不連續。
二、農村集體資產管理存在問題的原因分析
1.法律制度建設嚴重滯后
法律制度完善、產權明晰、責任明確是市場經濟運行的基本要求。國家現行的法律法規還沒有對農村集體經濟組織的法人地位立法。農村集體經濟組織的法人不明確、《憲法》和《民法通則》都只是對農村集體經濟組織的合法性有明確規定。農村集體經濟組織究竟屬于何種形態的組織，法律上并未作出明確規定，導致其產權不清，法律責任不明確，使得農村集體經濟組織難以較高效地開展商品經營活動，集體經濟的交易成本非常高。同時，對集體資產的處置、評估等也缺乏有效的法律監督，因而隨意性較大。
2.農村集體資產管理素質低下
從本質上講，農村集體資產面寬范圍廣，涉及部門多，認識也不夠統一，導致集體資產管理相當混亂，常常出現有好處時哪個部門都管，無好處時誰都不管的現象，管理機構的不明確，使得管理主體的合法權益得不到保障。同時，農村集體資產管理的任務與目標模糊。農村實行承包經營責任制以來，不少管理人員認為，集體資產管理就是看管好“分”的過程中保留下來的已為較少的集體資產，沒有認識到集體資產管理的主要任務是管好、用好、保值增值。
3.集體債權催繳困難或催繳不力
農村集體債權既有歷史上積存下來的，又有承包以來新形成的，都存在催繳困難問題：主要是債務人長年出走下落不明(外出打工經商)；債務人經濟確有困難無力償還、歷史欠賬不好理清；有的在合同中沒有清楚的規定權利和義務，同時按照法律法規的規定，己經過了規定的時間，勝訴權消失等。“催繳不力”主要是對部分無故拖欠的單位和個人采取措施不力，或有些欠款屬于村組干部關系戶欠款而給予包庇或放任等。債權越多，拖欠時間越長，出現壞賬的概率就越大，時間長了，就不了了之。
三、農村集體資產管理的對策
1.盡快建立和完善相關國家層面上的農村集體資產管理基本法律體系和具體管理辦法
建立、健全農村集體資產管理法規體系，是構建有效的農村集體資產管理、監督、運營體系和機制的重要前提，是搞好農村集體資產管理工作的重要條件，也是分清不同主體、層面、部門之間職責的法定依據。建立農村集體資產的經營責任制度，至少要確立五個方面的規章：明確農村集體資產的責任部門、責任人，界清政府部門就農村集體資產管理方面的權能和職責；明確農村集體企業受托的農村集體資產數量、法人財產權對應的責、權、利，明確政府部門與農村集體企業之間的責任、權能界限，并成為農村集體企業拒絕行政干預的法規依據；明確年度農村集體企業經營者的責任目標，獎懲的數額，獎懲的形式，獎懲的范圍等；關于加強對農村集體資產監督方面的規章，向農村集體企業派出不同身份的監督人員。并按規定行使監督職權，對監督人員進行規范管理，嚴格考核，對監督報告及時處理等；關于農村集體資產收益、集體股權管理、農村集體資產流失查處、農村集體資產處置等方面的規章，維護國家所有者的權益，服務農村集體企業改革，確保農村集體資產的安全。
2.避免出現過度集權的問題
在建立農村集體資產管理新體制過程中，由于強調作為農村集體資產“管人、管事、管資產”相統一的所有者代表，因而很容易走向過于集權。過于集權，一是容易導致對農村集體企業日常的生產經營活動的過度干涉，影響企業正常的生產經營權；二是面對大量的農村集體資產，過于集權容易造成管理幅度過寬，影響管理效率。
所以農村集體資產管理委員會要實現責任與權利的統一，行使作為出資人應有的全部權利，實現管資產和管人、管事相結合。
(l)管資產。應通過立法或規章的形式明確管理委員會與農村集體企業的關系是資產管理關系，而不是隸屬關系，管理委員會代表政府履行農村集體資產的出資者職能；要從實物形態管理向價值形態管理轉變，明確第二層次運營對象是資本，而不是資產；要逐步實現從前置性審批管理向后置性監督管理轉變，管理委員會主要監督運營主體是否依法經營、規范管理、科學決策，而不是事事都要事先報經審核和批準，出資人的利益將來主要依靠社會中介機構的審計來維護。
(2)管人。應實現從管班子向推薦或委派產權代表轉變：從按勞分配為主向按要素分配和按勞分配并重轉變；要在堅持“黨管干部”原則的基礎上，按照市場經濟發展現代農村集體企業制度的要求，實現黨務工作特別是黨管干部方式的轉變。一是對全資農村集體企業，仍實行現行的干部管理方式；二是對非獨資或全資農村集體企業，采取國際通行的推薦或委派董事的辦法；三是對非獨資或全資農村集體企業，總經理人選完全由董事會依法定程序確定。要注意實施人力資本管理，對剩余價值的分配做到既要按出資者份額分配，又要按人力資本的份額分配，實踐上可通過年薪制與期股制相結合等形式使農村集體企業的勞動者和經營管理者把自己的利益與農村集體企業的利益真正緊緊地捆在一起。
(3)管事。要逐步實現從對農村集體企業的直接管理轉變為間接管理，從重視微觀管理向注重中觀管理和宏觀管理轉變。主要是通過立法、政策、授權、委托、培育和發展產權交易市場，促進資產流動和區域經濟結構調整等進行農村集體資產的中觀和宏觀管理。立法和政策上：一要明確農村集體資產范疇是經營性農村集體資產；二要明確如何確定農村集體資產運營主體及其權責；三要盡快完善農村集體資產所有權、法人財產權、經營權等有關產權制度，并進一步完善農村集體資產產權登記、資產統計報告、保值增值獎懲考核、收益收繳、資產評估等管理制度，形成比較完善配套的政策法規體系。積極推進產業資本與金融資本和社會資本的融合，并加速培養一批懂資本運營的干部隊伍。
3.進行“分類”監管
農村集體企業數量眾多，情況復雜，目標也多種多樣，分類監管十分必要和重要。迄今為止，人們在論及建立農村集體資產管理新體制時，過多的強調“管人、管事、管資產”相統一的所有者代表職能，忽視了農村集體企業的目標和行業的差別問題，很少提及分類管理問題。一般認為，農村集體企業的癥結在于經營效率低下。其實準確地說，由于經濟目標和社會目標的雙重存在，農村集體企業犧牲了根本的經濟目標卻獲得了有限的社會目標。市場經濟國家管理農村集體資產的經驗表明，必須進行分類管理。要提高監管效率，就必須進行分類管理。
參考文獻：
［1］ 劉菊香.加強農村集體資產管理的思考.中國農業會計.2008/09
［2］ 何偉明.加強農村集體資產規范化管理的做法與成效.新農村.2008/09
第9篇：村委委員村出納范文
一、強化村級財務管理的意義
把村級財務管理規范化、制度化、經常化建設作為全面推進社會主義新農村建設的切入點，無論發展農村經濟、提高農民生活水平，還是促進農村精神文明建設，都會取得成效。此外，農村財務管理工作關系到農民的切身利益，因此，村級財務管理在農村經濟發展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農村建設具有重要意義。
二、村級財務審計發現的問題
1.違規收費。一是違反土地管理法違規收取出讓宅基地;二是違反亂收費規定違規收取管理費和企業贊助費等。
2.白條列支現象嚴重。在審計中發現，白條列支現象還是普遍存在，有的村上萬元的工程款支出沒有開具正式發票，造成稅費流失。
3.虛假經濟業務列支聯系工作經費，部分村以餐飲發票或白條列支橫向聯系費。
4.基建工程未經審計而報賬。從審計情況來看，部分村違反規定，未經審計違規結算，逃避審計監督。
5.將專項資金挪作他用或滯留賬戶未及時下撥。審計發現部分村存在挪用自然災害資金、環保項目資金、糧食直補資金、農村改廁資金、水利專項資金、退耕還林等專項資金用于彌補村工作經費不足，使專項資金未發揮應有效益。
6.收入入賬不及時，坐支收入及白條抵庫現象普遍存在。審計發現，大部分村收入不及時繳交村級財務室入賬，而直接用于費用開支，違反了《現金管理條例》和“收支兩條線”管理規定，逃避了鄉鎮政府對村級收支的監管，使村級財務室失去了應有的作用，僅當村級“記賬員”。
7.違規發放各種補助。從審計情況來看，因各鄉鎮對村干部工資和福利沒有統一標準，存在以交通費、值班費、電話費和節日補助等名義發放各種補助，村級財務室也未起到監督作用。
8.村級零招待費規定在實際工作執行中難以落實，招待費用失控，資金損失浪費嚴重。從審計情況來看，村級招待費每年少則幾萬元，多則達幾十萬元，存在嚴重超標、損失浪費，使集體資金未發揮效益。
9.村級集體經濟由強變弱，呈下滑趨勢。一部分村集體經濟變成了空殼，缺乏為村民辦事能力，嚴重影響村級組織正常運轉。同時對推進農村經濟發展和新農村建設，維護農村穩定和建立和諧社會產生障礙。一是思想觀念落后。從村級財力構成來看主要是靠轉移支付和爭取項目資金來彌補村工作經費不足;二是村干部存在短期行為或迫于化解村級債務壓力，一些村級優質資產相繼被拍賣，致使村級集體資產越來越薄弱，村級集體經濟無后續力量;三是村干部素質低，文化年齡結構欠佳。
10.村務公開流于形式，透明度不高。部分村級村務公開內容過于簡單，透明度不高，民主理財流于形式，民主理財小組成員從未簽字審核，僅用民主理財小組印章替代，缺乏民主管理和監督，村務公開監督小組和民主理財小組人員雖然經村民大會選舉產生，但由于種種原因造成部分人員文化素質不高、法制觀念淡薄、責任意識不強，沒有認真履行權利和義務，形同虛設，導致村級財務管理混亂。
三、當前村級財務管理存在問題的主要原因
1.財務管理不重視，規章制度執行不力。一是部分村委會沒有把農村集體經濟發展列入重要議事日程，有的村干部重跑項目、跑資金，缺乏經營管理，未考慮村級集體經濟組織壯大發展;二是鄉鎮工作繁重，普遍存在重完成任務，輕監督管理，放松了財務制度的執行，忽視了村級財務管理，更有人認為嚴格財務管理捆住了村干部的手腳，不利于搞活經濟，不利于調動干部積極性，對不合理開支睜一只眼閉一只眼，客觀上助長了財務管理混亂的蔓延。
2.財務監督機制不健全。一是收支審核把關不嚴，白條入賬，手續不全;二是財務監督主體力量不足，鄉鎮村級財務室監督力量較弱，有的鄉鎮的室會計僅一人，對村級財務日常監督不能及時有效指導和審查;三是財務制度不健全，有的村沒有財務制度，導致出現兩個出納（報賬員），現金管理混亂;四是村級缺乏監督檢查，因各鄉鎮缺少專業審計（會計）人員，導致日常監督檢查缺失，且民主管理意識淡薄，部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式。
3.財務核算不規范。一是村級報賬員業務素質過低，報賬不及時;二是報賬員對現金管理規定執行不嚴，造成坐收坐支;三是沒有建立現金日記賬。
4.財經紀律意識淡薄。一是財務會計人員上崗從未嚴格培訓，有的未取得從業資格證照樣上崗，使財經法律得不到執行;二是部分村干部不懂得法律、法規以及有關政策、制度，或者懂一點，也是一知半解，自認為只要自己不貪不占，什么問題都無關緊要，有的因工作時間長，自以“老大”自居，把財務管理制度束之高閣，凌駕于制度、紀律之上，撇開制度、撇開監督，我行我素，變村民自治為村干部自治，甚至有的為自己想方設法撈點“實惠”，明知故犯，故意搞亂財務，便于渾水摸魚，最后走向犯罪道路。
四、村級財務管理的建議
1.建議完善鄉鎮村級財務室健全內控制度。一是配齊配強財務人員，建立會計、報賬員考核制度，保證會計資料及時、完整、真實;二是強化票據審核制度，實現二級審核制，嚴格把關，做到不合規票據絕不入賬;三是加強村級財務人員業務培訓，提高業務能力，及時保障，按時報表;四是加強內部檢查，提高會計質量。
2.加強對專項資金管理，做到專款專用，保證財務的真實性，防止擠占挪用、套取專項資金，杜絕損失浪費，使黨的惠民政策落到實處。
3.加強農村集體財務的管理和監督，貫徹《村民委員會組織法》的規定，實行村務公開和民生管理。農村集體經濟組織的財務活動，必須按照農業部、監察部頒布的《農村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行公開，接受監督。加強對農村集體經濟組織財務公開和民生管理工作的指導和督促檢查，對財務不公開或假公開的集體經濟組織，要組織專人幫助其清理財務并監督其財務公開。
4.建立健全財務制度。一是加強集體資金、資產資源管理，建立資產臺賬，所有村集體資金都必須納入村級財務管理，防止資產流失;二是建立健全各項財務管理制度，規范財務活動程序。如財務收支管理制度、財務審批制度、財務人員管理制度、現金管理制度、民主理財制度、村務公開制度、票據管理制度、村級財務制度、集體財產管理制度、財務審計制度。
5.加強村級集體經濟“三資”管理。一是規范現金和銀行存款管理。嚴格實行庫存現金限額管理，不準坐收坐支、不準白條抵庫，村級所有資金交由鄉財會中心專戶管理，村級不允許自開銀行戶頭;二是規范票據管理。村各種收入款項必須開具在鄉財會中心領取的統一收款收據，并及時入賬，不得使用自制收據;三是規范村級工程項目管理。開展村級工程項目建設首先要考慮村級經濟承受能力，防止超負荷運行，要加強村級工程建設項目立項審查、項目招標、合同簽訂、項目變更、質量安全、竣工驗收和工程審計等各環節管理;四是規范村級資產、資源交易項目管理。村級集體資產、資源的承包、出租、轉讓和大額批件物品采購事項必須經村班子集體討論后，提交村村民代表會議討論決定，并形成書面決議，建立合同臺賬。要完善內部承包經營責任制，按合同規定及時足額收繳承包款，防止集體資產流失;五是規范村干部工資必須按鄉鎮制定的標準統一發放，年終及平時村干部績效工資按鄉鎮各項工作考核結果予以兌現，嚴禁巧立名目;六是從嚴控制村級支出。村級支出要堅持量入為出，按保運轉后建設的原則，合理安排支出，控制非生產性消費，杜絕新增債務。
