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一、工作態度嚴謹認真
1.全心全意放在工作上,不因個人原因影響工作。
2.主動思考,自己能承擔、解決的問題盡力辦理妥當。
3.保持良好的學習狀態,對新系統、新事物迅速學習接受、盡快熟練掌握。
二、文件處理
上半年共計處理了65件部門發文,進行了文件的轉送、核稿、成文、分發等環節,部門人員多,大家對文件格式等內容不熟悉,成文、核稿等環節需要逐一進行格式重排、序號重排、內容修定,每天花費時間較多,但當天的文件務必處理完畢,以免影響其他同事工作進程。
三、承接黨群部大量、繁瑣的工作,黨群部大規模人員擴充,工作量驟增,很是疲于應付。
1.每月導入黨費臺賬,及時催交,建立臺賬。
2.支部建設、學習組織、記錄,及時整理公司黨委要求學習的文件、資料,轉發全體黨員進行學習,并對每季度的黨課、支部大會,每月的支委會進行記錄。上半年兩次支委改選。
3.各項黨建活動的承接、反饋,主要有新風承諾、一黨員一客戶、重點項目雙周調度、調研及整改、學習強國調度、部門墻活動等。
4.民主評議組織、評議、匯總上報。
5.支部述職報告、黨建總結
6.黨建平臺的資料錄入、日常維護、黨員關系的轉入轉出辦理。
四、紀檢監查
1.完成部門廉潔風險防控內容匯總編制。
2. 承接紀檢、監查各項臨時性工作,紀檢調查問卷、節日事項等的組織、匯總、反饋;
3.紀檢云平臺事項的辦理,提醒相關同事及時完成各項考試。
4.1-4月牽頭完成黨委巡視整改工作,工作量大,難度高。
5、6-7月進行地市巡視資料的匯集整理工作。
五、部門預算
1.每月進行現金流預算的月度統計、錄入、根據需要隨時申請調整
2.成本預算的錄入、月度、年度調整。
六、其他綜合行行政工作
1. 上半年人員調整頻繁,協助處理辦公室、工位、工牌、車位、餐卡、電話、OA等各事項的處理。
2.兼職檔案管理員、合同管理員學習、統計、整理
3.固定資產的統計、管理。
4.用印管理
5.部門設備維護申請
6.物業溝通協調考勤統計上報
7、各類卡、物、辦公用品的上報、領用。
8.會議申請、通知、協調。
司法局根據《省司法廳關于報送全面推行行政規范性文件合法性審核機制工作情況總結的通知》有關文件精神,將全面推行行政規范性文件合法性審核機制作為推進法治政府建設工作任務重要一環,現將推行行政規范性文件合法性審核機制工作情況總結如下:
一、基本情況
2020年市政府法制辦對3件規范性文件進行了合法性審核,出具了合法性審核意見,并及時向州人民政府法制辦公室進行了報送備案。從源頭上防止違法文件出臺,切實保障了公民、法人和其他組織合法權益。
今年因機構改革等原因,未收到過相關規范性文件的審查,因此未對規范性文件出具過合法性審查意見書。
二、工作措施
(一)加強組織領導,認真傳達文件精神,增強法治意識和業務水平。
一是發揮市法治政府建設工作領導小組核心作用,通過文件簽批、開會傳達等形式,及時傳達相關文件精神,要求各相關部門認真組織學習,深刻領會并貫徹落實;
二是加強部門協調聯動,明確責任分工,在行文過程中,進一步明確審核范圍、確定審核主體、規范審核程序、明確審核職責、嚴格審核標準、強化督察考核,切實提高審核時效,組織合法性審核人員對規范性合法性審查制度相關內容進行培訓學習,提高業務水平。
(二)進一步加強規范性文件管理工作。
一是明確法治業務綜合股作為規范性文件合法性審核主體,落實2人為法制審核人員,為規范性文件合法性審查提供人員保障;
二是對規范性文件法制審核堅持有備必審、有錯必究的原則,建立合法性審核臺賬,統一文書格式。在審查規范性文件時,從制定主體、法定職權、文件內容、制定依據、制定程序等方面進行嚴格審核,確保行政規范性文件合法有效,重點審查規范性文件制定是否超越制定機關法定職權、是否符合憲法、法律、法規、規章和國家政策規定等問題,對審查中發現的問題,依法提出處理意見和建議,及時糾正。同時規定對行政規范性文件未經合法性審核的,不得提交審議、印發;
三是建立完善行政規范性文件統一登記、統一編號、統一“三統一”制度,嚴格執行規范性文件備案審查制度,要求各部門規范性文件在印發之日起及時向市司法局報送備案材料;
四是不定期對市人民政府(含其派出機關)及其辦公室制發的規范性文件;各部門(市級人民政府部門,法律、法規授權組織)制發的規范性文件;鄉(鎮)人民政府、街道辦制發的規范性文件進行適時清理,對已公布的不符合實際的規范性文件及時修改或廢止,實行動態化、精細化管理。通過形成一系列務實管用的行政規范性文件制定和日常監督管理機制,為行政規范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。
三、下一步計劃
一、簡化辦事程序,提高辦事效率
上半年在城建工作方面,一是對主要街路行道樹及二環全線進行補植,共栽植樹木1.6萬株;新增綠地5000平方米。順利地完成了所有綠化建設項目的驗收工作。二是組織協調相關單位和部門進一步完善了市建委下達到我局的城區一、二級道路建設工程。三是完成建安企業資質初審6家、企業資質變更9家、企業調入3家,在這些工作上積極為企業服務,縮短辦理時限,贏得企業肯定。
二、加大服務力度,推進機關職能的轉變
實施房地產項目服務是建設局的一項主要工作。通過積極采取多項措施,主動對實施工程項目進行跟進服務。上半年召開了大東區房地產地塊推介會,向40多家開發商推介了20個地塊,所有招標條件都是公開透明的,我們主要根據其實力、信譽、既往開發業績選擇開發商,在實施項目服務的過程中,我們把著力點放在抓實上,堅持辦實事,求實效。截至5月末已完成固投6.2億元,同比增長27.6%;并積極與沈陽萬科公司在談電力學校項目、與世博置地在談東站街東項目、與綠地集團在談電冰箱廠和金屬材料制造有限公司項目,如果項目落實將產生約4000萬美元外資。
三、堅持有諾必踐,努力提高機關的公信力,建設良好的誠信環境
我們嚴格按照公示制、承諾制規定辦事,在建筑項目安全生產及文明施工管理工作方面,與全部在建項目以及駐區建安企業簽訂建筑安全生產目標責任狀,確立嚴格考核制度、定期考核。建設局的一項行政執法工作,根據存在的安全問題可以限期整改、停工整改、行政處罰。上半年下達限期整改單70余份,行政處罰一份,這項工作執法有力,量法準確,沒有發生投訴行為和行政復議。:
一、打造特色
(一)超前謀劃,彰顯“三個率先”
審計機關行評工作先于全縣62個部門謀劃,彰顯出“三個率先”:
1、率先建班子,謀劃行評。繼9月9日省政府、省糾風辦召開全省政風行風評議動員電話會議后的次日,我局迅速召開領導班子專題會議,及時組建了行評領導小組,搭建了行評工作專班,精心謀劃、細致準備。
2、率先動員,拉開序幕。繼9月14日縣政府召開行評動員大會后的次日下午,我局召開邀請縣糾風辦領導、縣行風督查員XX縣委督查員等領導及全體職工參加的行評動員大會,正式拉開本局行評工作的序幕。
3、率先承諾、表明誠意。繼9月25日全局動員大會之后的次日,我局向全縣人民發出審計機關行風評議公開承諾書,表明審計機關廣開言路、誠信納諫的誠意。
(二)著實部署,強化“三個明確”
1、明確行評主題。為保證行評與現時工作兩不誤、雙豐收,根據審計部門的職業秉性,實事求是地確定了“圍繞審計抓行評、抓好行評促審計”這個主題。并善始善終地圍繞這個主題,兩手抓,確保雙豐收。
2、明確行評旗幟。為確保社會公眾積極參與審計行評,積極獻言獻策,我局實事求是地亮出了“以海納百川之氣概廣聚群眾諍言、以謹小慎微之態度糾建并舉”的審計行評旗幟,并善始善終高舉這面旗幟,廣納諍言,糾建并舉。
3、明確行評重點。為確保行評工作取得實效,我局在堅持全面開展自查自糾的基礎上,充分結合本部門的實際,確定了“六糾六造”這個重點。即:糾正服務發展不主動,事不關己的思想偏差,營造自覺投身于發展,服從服務于發展的良好氛圍;糾正執行力偏弱、不思進取、各行其是的行為偏差,營造不甘落后,敢立潮頭,不需揚鞭自奮蹄的良好氛圍;糾正執法過程中不公開、不透明的行為偏差,營造依照法律程序,依照公開公正公平的原則執法的良好氛圍;糾正辦事拖沓,成本高,效率和效益低下的行為偏差,營造自覺講成本,講效率和效益的良好氛圍;糾正變通執行審計現場“八不準”紀律的行為偏差,營造自覺廉潔自律,無私無畏的良好氛圍;糾正自查中避重就輕,敷衍塞責的行為偏差,營造自覺不掩飾、不回避,敢于自查自糾,糾建并舉的良好氛圍。并善始善終地圍繞這個重點,步步為營、穩抓穩打。
(三)嚴格要求,印證“三個誠字”
1、自查講“誠信”。我局在自查自糾過程中,以“講問題不講成績、講真話不講假話、講自己不講他人、講主觀不講客觀”為基本要求,以“四個不怕”,即:“自查問題不怕嚴格,可以小題大做、無線上綱;聽取意見不怕刺耳,誠實守信,廣納諍言;亮出問題不怕獻丑,理直氣壯,有責改之;觸及靈魂不怕疼痛,認真反思,相互包容為己任”為支撐點,開展“三項革命”,即:“革自己在思想領域事不關已的命”、“革自己在履行發展職責無所作為的命”、“革自己在廉政建設泛用職權的命”,確保自查到位。
2、問計顯“誠意”。一是通過政風行風熱線、網站、評議意見箱、發送手機短信等問計載體,傾聽群眾呼聲,廣納四方群眾的諍言;二是組建四個回訪隊,采取座談方式,公開征求意見,確保問計到位。
3、整改顯“成效”。對照征求的意見和自查自糾中查找的問題,本著“不掩飾、不回避”和“有則改之,無則加勉”的態度,認真剖析存在問題的原因,切實可行地提出整改意見,確保整改到位。
二、催化成果
(一)構建了“兩個”機制
我局按照“規范化、系統化”的要求,將審計工作劃分為兩大塊,即:機關工作和業務工作,分別構建“兩大”機制,促進規范化運作。
一是構建機關流程管理機制。我局以文明創建和效能建設為根本目標,以履行崗位職責為基本要素,將機關各項工作有機結合,按照順向流轉的順序,構建了機關流程管理機制,確保了機關規范化運行。
二是構建了業務“鏈條”管理機制。以加強廉政建設、降低審計成本,提高審計效益為目標,建立健全了以制權為根本,傳承“兩權”分離制;以專業化運作為基礎,強化“板塊”指導制;以流程管理為抓手,突出“階段”防控制;以提高審計效率為目標,實施成本核控制;以督導落實為保障,實行“四級”連帶責任追究制度等五制并聯的“鏈條”管理機制,加強了廉政建設,降低了審計成本,提高了審計效率和效益。
(二)彰顯了“四個增強”。
1、科學高效從審的意識得到增強。在行評與審計任務十分繁重的情況,審計人員自愿放棄公休假,加班加點完成各項審計工作任務。截止目前,已完成144個審計項目,占年初政府下達審計項目計劃23個的159.7%,與去年同期比較增長65.9%,創秭歸審計歷史先河,創全市縣級審計之最。
2、依法廉潔從審的意識得到增強。通過自查自糾,在依法從審方面,全局修訂《審計廉政文化體系建設綱要》,增強了全員正確運用“三權”,即審計檢查權、審計處理權、審計審理權的意識。實現了多年“零違紀”、“零違規”的廉政建設目標,年年被評為審計系統廉政建設先進單位。
3、誠實守信從審的意識得到增強。通過自查自糾,全局加大了審前承諾、審中評議、審后專題回訪的工作力度,在審計機關與被審計單位之間搭建了一個長期友好合作的平臺,烙下了誠實守信的印記。
4、無私無畏從審的意識得到增強。由于認真糾正執法過程避重就輕、敷衍塞責的行為偏差,強化“獎后懲前”的措施,審計執法浩然正氣得到增強。2010年僅投資審計審減投資近3000萬元,成為縣委、縣政府治理投資領域反腐倡廉一道亮麗的“防護墻”,得到省市縣三級反腐倡廉領導小組的充分肯定和高度評價,得到審計系統眾多同仁的借鑒和推介。
(三)提升了“三種形象”。
1、文明創建形象得到提升。通過倡導“全民讀書”活動,加強領導班子和干部職工能力建設,培植審計人格魅力,干部職工的綜合素質得到提高,社會公信力得到提升。2010年我局在縣文明辦組織的文明創建民主測評中獲得第一名,被縣委推薦為省委省政府表彰的“最佳文明單位”。
2、績效優政形象得到提升。通過強化本級財政監督,95%的審計報告進入了政府決策圈,發揮了重要的參謀作用。其中財政審計所提出的將政府投入到各類企業的財政性資產、資源實行國有資產登記管理的審計建議,被縣人大常委會采納,并組織財政、審計等相關部門赴外考察,向縣人民政府提交了加大國有資產登記管理的專題報告。此建議運用實踐,不僅增加4個多億的國有資產份額,而且從根本上遏制少數企業法人代表借發展之機,打發展之牌,惡意“圈地”和套取財政專款等不法行為,促進縣域經濟有序發展。
3、清政廉潔的形象得到提升。通過“審計人格”和固守廉政“三條底線”教育,啟迪了全員的心智和激活了全員的工作熱情,培植了全員的高尚人格,培育了全員的健康心理,鑄就了全員的慎獨能力,實現了多年零違紀、零違規目標。
一、大力開發就業崗位,加強對外聯系,廣泛收集信息
(1)、加強與企業的聯系,完善企業空崗報告制度。漕湖村協管員定期到轄區企事業單位進行走訪,對本轄區各類企業進行摸底數登記造冊。
(2)、充分利用廣播、報紙、電視、刊物等新聞媒體,收集職業供求信息。
(3)、加強與公共職業介紹機構聯系,廣泛收集異地用人信息。
(2)、通過與勞動力市場聯網,收集信息。
(3)、制定不同規模招聘洽談制度
二、摸清底數,建好各種臺帳
漕湖村現有居民1133戶,居民人數3540人,根據2010年創建標準和工作計劃,成立創建充分就業社區服務小組,工作任務落入到人,專職人員深入居民家中做好調查摸底,對轄區內的下崗失業人員進行就業再就業調查,利用上門調查,電話聯系等形式,摸清了社區失業人員的“五清”情況。通過走訪到目前已登記失業人員40人,領取再就業優惠證76人,,低保7人,登記失業人員實現再就業比率達97.6918%,大齡失業人員實現再就業比率達100%,就業困難家提庭戶實現再就業比率達100%,今年創建充分就業社區現場考核情況社區自評92分。
三、積極動員,多方協調,整合利用資源
針對村內未就業群體,我們根據年齡結構、文化程度、職業技能進行排查,分析原因、分類排隊,針對不同年齡、不同職業技能想對策。一是積極動員、提供用工信息,鼓勵村中能人帶動輸出,介紹從事一產的人員到企業工作。二是村里多方協調,開發了一些適合“4048”人員困難群體的就業崗位,(如:護綠保潔、家政服務、門衛、治安協管、后勤管理等),幫助從事一產的人員向二產、三、產轉移就業。三是積極收集空崗信息,介紹失業人員或從事一產人員到單位應聘。四是實施再就業援助服務。幫助失地農民聯系協調工作。通過開展空崗調查,進行求職登記、用工信息、開展職業介紹,促進再就業,切實解決了弱勢群體生活、就業等方面的實際困難。
四、廣泛宣傳,熱情服務,努力創建充分就業村
廣泛宣傳失地農民相關優惠政策,使失地農民轉變思想觀念,增強就業意識。深入群眾為失業人員和困難居民開展政策引導、法律宣講、觀念更新等內容的。積極宣傳,廣泛動員,組織部分人員參加街道勞保所開辦的職業技能培訓,提高了失業人員就業技能,拓展了就業渠道,為進一步開創就業再就業工作新局面創造條件。
五、下一步工作打算:
1、繼續保持創建工作“六個清”,對本村內有就業愿望和就業要求的登記失業人員必須做到:“家庭情況清、就業意愿清、技能特長清、就業要求清、培訓要求清、創業意愿清”。
2、積極做好對登記失業人員的職業技能培訓和創業培訓的推薦工作,為幫助失業人員掌握職業技能創造條件。凡愿意參加創業培訓的人員推薦給勞動保障所;凡愿意參加電腦培訓、會計培訓和其他技能培訓的人員推薦給區定點的培訓學校。 「 1
3、在開展我村日常就業幫扶的同時,積極推薦本村的登記失業人員,特別是就業困難人員,參加由鎮勞動保障所的免費招聘活動,最大限度地幫助這些人實現就業。同時,繼續做好樹立再就業典型和自主創業典型工作。
4、認真做好各項創建活動的文字、照片資料的積累工作,及時做好各類工作臺帳。工作中做到主動熱情、細致耐心、業務熟悉、方式得當、程序規范。
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2021年建筑行業試用期工作轉正總結
首先,介紹一下該公司及該公司我們此次實習的項目工地,該公司為__建工第四建設有限公司,是一家國有控股企業,企業秉承“至誠、至創、共贏”的企業精神,贏得了省內外的一致好評。我和班上一位同學所在的項目為“__龍城”,該項目位于__市中軸___路與北辰大道的黃金交匯點,包括財智中心、vcpark、創享生活寓所三大產業,是兼具商業、商務、商住等多功能大型綜合性地產運營項目,其中財智中心以___米超高層甲級寫字樓將成為北市區的核心建筑,地上部分為___層,地下部分為___層,地下部分基本上為停車位,約__個。
了解了一些項目的概況之后再項目負責人的安排下我們跟著幾位工長邊學邊干,基本上是他們幾位工長那邊忙不過來就去幫他們哪邊,當然,我們也是主動問他們一些不懂得地方,抱著這樣一種接近社會、增強自己的社會適應能力、增強對本專業及專業各學科興趣的心態度過了長達___天的___活。
一、施工技術
施工技術的不斷發展、改進是一個建筑企業長盛不衰的最核心的要素。對于我們___來說,一些難度和要求精度都比較高的工作他們沒有讓我們做,比如像全站儀定位軸線之類的操作,我們所做的就是幫忙扶下棱鏡,然后了解定位軸線的意義。在定位軸線沒有問題之后再按照圖紙以軸線為標準放邊線時就會遇到很多問題,最常見的就是鋼筋擋著,一些剪力墻、柱子的邊線無法彈出。造成這種問題的原因主要有兩方面造成:
第一,在地下第三層承臺定上位定位柱子和地梁等時工程線拉的不夠緊,或是工程線被承臺上鋼筋摩擦阻力或絆筋絲掛住影響工程線的直線度;第二,拉鋼卷尺時測量出現較大誤差。在技術問題方面還有怎樣控制模板的平整度、垂直度,梁的配筋問題、柱子的垂直度等等很多問題都需要現場做技術指導。
二、現場施工管理
現場施工管理對工程順利進行起著至關重要的作用。在工地上的那段時間里,我們除了給鋼筋工、木工打標高、測量,還和幾位工長做了現場的施工管理,現場指揮挖機挖土,該挖多深、多寬,對木工和鋼筋工之間的工序進行協調,以及商砼的澆筑等等各種問題。
三、安全施工
施工現場隨時都可能會出現安全問題,公司對安全問題很重視,一方面體現公司以人為本,關愛生命;另一方面,公司出于考慮自身形象,排除可能對自己造成麻煩的一切的可能。在工地上的那段時間有幸參加了公司內部人員的會議,在會上,項目執行經理一再強調佩戴安全帽、系好安全帶等安全措施,故而在期間沒有發生安全事故。
四、文明施工
在文明施工對企業的形象塑造有一定的作用,泥漿不外流、作業不擾民等等都對企業的形象有一定的影響,在會議上經理也重視對這方面的管理,對施工現場的清掃、對砼車出工地時清洗等都體現了對公司自身形象重視,旨在為企業塑造良好形象,為以后的競標打下一定的基礎。
五、施工監理
期間我們不止和幾位工長做測量、做現場管理,還充當了公司內部的監理。在監理公司的監理來檢查之前或是平時作業也監督民工,檢查所使用的鋼筋型號、數量是否與圖紙相符合,箍筋加密區是否達到抗震等級,查模板的平整度、垂直度、看一些比較難箍的箍筋是否被剪斷、模板是否存在爆模的可能等等。
*藥監分局緊緊圍繞市藥監局的工作安排,以學習貫徹《行政許可法》為契機,以創建“機關規范化建設”為主要載體,認真學習貫徹“三個代表”重要思想,牢固樹立和落實以人為本的科學發展觀,扎實穩步推進依法行政,緊緊抓住行政執法責任體系建設這一中心環節,把貫徹落實“三個代表”重要思想和加強行政執法責任制建設緊密結合起來,構筑起執法責任、執法監督、執法考核三個體系,為進一步加強和提高依法行政的能力,使藥監隊伍更加成熟和堅強,切實不辱使命、不負重托,保證人民用藥安全放心,現將分局行政執法工作總結如下。
一、加強領導,明確權責,構筑藥品監管執法責任體系。制訂了行政執法責任制,明確了藥監分局局長對轄區藥監執法工作負總責,藥監分局副局長對分局行政執法具體負責,各業務股(室)對行政執法業務工作負責,一級抓一級,層層抓落實,建立一崗一責任,哪一崗出錯追究哪一崗的行政執法責任,為全分局行政執法工作的開展理清了思路,明確了職責,形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執法責任體系,確保行政執法有序、高效運行。
二、創新手段,健全制度,構筑藥監行政執法內外監督體系。明確了行政執法過錯責任追究制,促進監管人員依法辦事、規范執法;建立行政處罰案件合議制度,定期對分局所有行政處罰案件從事實、證據、程序、法律適用等各方面進行檢查,適時召開案件合議會和評審會,推廣經驗,改進不足,要求案件審查人員對執法人員和管理相對人高度負責的精神,本著“以事實為依據、以法律為準繩”嚴格對執法案件的調查、審理、處罰等程序進行把關,確保執法案件的內部審查落實到位,扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力;要求執法辦案人員在案件合議或做出行政處罰時,對照“十看”(一看執法主體是否合法;二看受罰主體是否確切;三看違法事實是否清楚;四看證據材料是否齊全;五看案件定性是否準確;六看適用法律是否正確;七看自由裁量是否適當;八看執法程序是否違法;九看有無超越職權;十看文書格式要素)進行內部審核,實行“立、查、審、罰”交叉分離和執法辦案過錯追究制,使每起案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規正確;通過公開舉報投訴電話,聘請行政執法行風監督員,發放行風評議監督卡、召開藥品協管員座談會等多種途徑,增強行政執法的透明度,改善機關作風;主動邀請縣人大代表、政協委員對轄區藥監工作進行檢查、指導,促進分局行政執法工作的有序開展。
三、從案件卷宗入手,查找辦案問題。采取執法人員自查、互查和案件質量會審相結合的方法,重點檢查案件卷宗包含內容是否完整、是否在規定時限內立案、證據是否充分有效、執法程序是否合法、案件定性是否正確、是否履行告知義務、是否按規定進行案件討論合議等方面的內容。
四、嚴格要求,注重實效構筑藥監行政執法獎罰分明的考核體系。更多經典盡在藥監分局對一年來所辦的一般案件23起,利用業務學習時間進行內部交叉會審,從而使執法辦案人員學會從法律角度來分析執法辦案過程中遇到的問題,強化了法制意識和證據意識。制訂了***藥監分局干部考核制度和行政執法責任制考核辦法,實施年中初查、年底綜合考核,突出重點,注重實效的考核制度。將行政執法責任完成情況的考核作為干部年終考核的重要內容之一,對于年終考核結果優秀的,予以表彰,對于不合格的,按有關規定取消評優資格,并責令整改。通過檢查考核,進一步促進了行政執法責任制工作的全面落實和深入開展。
五、嚴格程序,提高效能牢固樹立“重程序、重證據”的觀念。及時糾正為辦案而辦案、重查處輕管理的執法傾向,案件查辦與整改成效并重,嚴格按照《行政處罰程序暫行規定》和《行政執法過錯責任追究制》開展工作,建立執法成效回訪制度,定期對藥品、醫療器械等各類已辦結案件進行隨機抽查,檢查案件辦結與整改措施是否同時到位,在行政執法過程中始終使行政執法人員明確認識到辦案程序就是案件的生命,證據是辦案關鍵,不斷提高辦案執法水平;并要求行政執法人員在辦案過程中始終要有訴訟意識,在案件質量上嚴格要求,精益求精,力求無錯案的發生,并及時對所辦案件的辦案程序、辦案依據、辦案結果等及時進行公示,使每一個執法案件都經得起行政復議和行政訴訟。
六、開展案例分析活動,努力提高執法人員的辦案水平。更多經典盡在藥監分局對近年來典型案例和《中國醫藥報》刊登的案例進行搜集整理,并不斷分析其辦案程序和技巧,通過對典型案例分析討論,提高了執法辦案能力。
我單位承擔著《動物防疫法》及配套法規的授權執法和農業農村局委托的獸藥管理、畜禽屠宰管理、生鮮乳質量安全監管、飼料及飼料添加劑管理等委托執法。今年以來,我們按照法律法規授權職能和委托單位委托事項,堅持以“優供給、強安全、保生態”為目標,堅持預防性監督和違法行為查處相結合,全面履行動物衛生監督執法及動物產品安全監管職責,各項工作都取得了階段性成效:
一、主要工作做法及成效
(一)動物防疫監管進一步強化。一是按照《陜西省種畜禽場和乳用動物飼養場動物防疫風險評估管理暫行規定》和《臨潼區規模養殖場風險評估管理辦法》堅持對區內種用乳用動物養殖場每年一次和非種用乳用動物養殖場半年一次動物衛生情況進行全面評估,實行分級監管。二是加強春季動物集中免疫督查。下發“春防監督通知”,并與取得《動物防疫條件合格證》的規模養殖場簽訂了《動物防疫目標責任書》127份。三是嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》的規定,做好舊證監督巡查,新證嚴格審查,對發證場戶半年進行一次巡查,確保發證場戶防疫條件達到規定要求,截止7月底,新辦理《動物防疫條件合格證》10個,年審107個。
(二)非洲豬瘟防控取得階段性成效。一是嚴格按照國務院及農業農村部非洲豬瘟防控及生豬調運規定,加強生豬調運管控,打擊違法調運行為。二是嚴格落實生豬調運車輛備案制度,嚴查未備案車輛違法運輸生豬。目前全區備案車輛10輛,7個月共立案查處違法調運7起。三是嚴格管控養殖行為,堅決禁止泔水養殖。撲殺泔水養殖60余戶, 1.2萬頭,其中無償撲殺違法養殖戶5戶,1000余頭;四是嚴格執行屠宰環節非洲豬瘟檢測規定,嚴把屠宰監管關。今年以來,共檢測1085批次,檢測樣品1085份。五是嚴格遵守農業農村部非洲豬瘟防控“八條禁令”,堅決杜絕違法行為。目前未發生一例違反禁令的違法行為。目前,全區連續5個月未有新的疫情發生。
(三)檢疫監管進一步嚴格。
產地檢疫按照產地檢疫規程嚴格執行“五查五看”“五個不開”,到場到戶開展產地檢疫工作,做到出證必檢疫,檢疫必到場,到場必見畜,見畜必檢查,嚴格檢查畜群健康狀況,嚴格查驗免疫檔案和特定病種檢測報告,堅決杜絕違規出證以及不按程序檢疫的違規行為,規范填寫檢疫檔案,嚴格遵守“六條禁令”。半年開展了二次產地檢疫督查,未發現“隔山開證”、“程序縮水”及違反禁令等違法違規行為。截止7月底共產地檢疫各類畜禽66.14萬頭(只),其中:生豬4.06萬頭,牛4481頭,羊520只,禽類60.95萬羽,其他動物6835只。
屠宰檢疫以檢疫操作零違規,檢疫結果零誤差為目標,嚴把“六關”,即:12小時靜養關、宰前6小時申報關、入場查證驗物關、“瘦肉精”檢測關、非洲豬瘟檢測關和水分測定關,實行屠宰“六不準”,嚴格執行“五不得”。截止7月底,共屠宰檢疫生豬6.26萬頭,檢出病害豬13頭,無害化處理有害腺體7265公斤,全部做了無害化處理。非洲豬瘟檢測1085批次,檢測樣品1085份,全部為陰性。
出境檢疫審批嚴格按照出境檢疫審批規定,查驗產地檢疫證明和特定病種檢測報告,嚴把區內調出省境動物檢疫關,7個月檢疫審批出省境動物11.70萬頭(只),其中:禽類11.02萬羽,其他動物6835只。
(四)病死畜禽無害化處理監管進一步加強一是組織街辦分所對區內河流、溝渠、濕地、村莊和道路死角亂仍的無主動物尸體開展半年一次全面排查,消除人畜安全隱患。共排查深埋處理無主動物尸體68頭(只),其中豬48頭,其他動物20頭只。二是加強病死豬無害化處理監管。按照登記、統計、影像“三個一致”的要求,接報一起監督處理起頭,認真做好病死生豬無害化處理工作,截止7月底,共處理病死豬958頭。三是做好檢測陽性畜撲殺處置工作,凈化疫源。為了做好家禽H7N9防控工作,我們按照有關規定撲殺布病奶牛12頭,羊1只。
(五)獸藥、動物診療、屠宰管理、生鮮乳監管、飼料行業監管取得了新成績。
獸藥和動物診療管理 以“三無獸藥”“過期獸藥”“假劣獸藥”為重點,開展了2次獸藥市場專項整治,2次動物診療機構專項檢查。先后對區內1個獸藥生產企業,8個獸藥經營門店,5個動物診療機構,50余個動物養殖場獸藥經營使用情況進行了檢查,收繳過期獸藥189盒(包),收繳42支非法儲存的動物疫苗,查處1例生產假獸藥案,下發整改通知書6份,受理群眾舉報銷售假獸藥案件6起。
屠宰管理持續開展“掃雷行動”,堅決打擊私屠濫宰行為,規范生豬屠宰企業屠宰行為,確保肉品質量安全。開展屠宰專項檢查4次,對區肉聯廠下達整改通知2次,區內畜禽屠宰秩序得到了進一步規范。
生鮮乳收購站監管 一是對全區12個生鮮乳收購站,3個乳品加工企業,14輛鮮奶運輸車輛進行了2次預防性檢查,對4家存在問題的收購站下達了整改通知書。二是組織基層分所深入全區212戶散奶養殖戶進行了法律法規宣傳,并發放生鮮乳散奶經營戶告知書4800份,要求各散奶經營戶凡是現場拉羊賣奶和零售鮮牛奶的必須進行布病、結核病“兩病”檢測。三是配合農業農村部對我區生鮮乳收購站、運輸車進行了全覆蓋抽檢。
飼料及添加劑管理以飼料質量安全為核心,對全區飼料生產企業進行了專項檢查,上半年共檢查飼料生產企業4個,飼料經營戶9個,立案查處生產不合格飼料產品案件1起。
二、存在的問題
(一)我單位是食品安全監管機構,媒體關注度高,社會轟動效應強,我區是全省畜牧養殖大縣,從事畜牧業生產、加工、運輸的從業人員以及從事畜牧業投入品經營的營銷人員數量多,分布廣,監管的工作量大面廣,現有的執法力量遠不能適應工作需要,監管盲區多,發生社會轟動事件風險很高。
(二)全面取消動物及動物產品檢疫收費后,開展工作所需經費一直沒有保障,監督工作職能受到限制,特別是街辦產地檢疫到場到戶不能做到全天候全覆蓋,官方獸醫違規風險增高,畜產品質量安全事故發生率增高。
(三)街辦分所是動物衛生監督的一線力量和排頭兵,是監管的前沿和哨兵,是產地檢疫的主要實施者,需要獨立的執法機構、專門的執法人員來實施,目前法技合一的體制難以很好地開展工作。
(四)隊伍整體素質不高,難以適應新形勢。由于歷史的原因,當前動物衛生監督隊伍整體素質與新形勢、新任務的要求很不適應,特別是街辦分所尤為嚴重,亟待調整與提高。
(五)辦公場所不足,裝備較差。目前單位共有300多平米的辦公場所,一輛已經使用10年的車輛,培訓、檢測無法開展,執法扣押的物品無處存放,遇有投訴無法及時處置。
三、下一步工作打算
(一)全力打好秋冬非洲豬瘟防控攻堅戰。進一步加強調運監管,嚴打違法調運行為,保持對違法調運高壓態勢不松緊;堅決禁止泔水養殖,嚴查變相使用泔水違法行為;加強屠宰環節監管,強化屠宰環節非洲豬瘟檢測監管;加強飼料經營使用監管,堅決禁止使用豬血粉原料飼料,降低疫情傳播風險。
(二)著力提高肉品和生鮮乳質量安全保障水平。抓好動物及動物產品檢疫,進一步規范檢疫程序,提高檢疫的質量和水平;進一步強化飼料獸藥風險管控,嚴查各類非法添加行為,控制獸藥藥殘。圍繞肉牛肉羊和生豬養殖、收購販運和屠宰全環節開展“瘦肉精”專項整治行動。加強對奶牛養殖、生鮮乳收購運輸等重點環節監管,配合國家及省上做好生鮮乳質量安全監督抽檢,嚴查違法行為。
(三)進一步做好病死畜禽無害化處理。繼續做好無主動物尸體排查,加強病死豬無害化處理監管,落實養殖場戶主體責任,規范養殖場戶無害化處理程序,提高無害化處理能力。
2019年,我局在區委、區政府的正確領導下,結合我區交通運輸行業實際,嚴格履行政府賦予的行政職能,堅持以人為本,在強化依法行政意識、規范行政審批工作等方面落實依法行政工作,現就我局2019年度依法行政(法治政府建設)工作總結如下:
一、全面推進政務公開
我局指定由局綜合室牽頭政務公開工作,各業務股室、局屬單位密切配合,定期、全面、準確地在區政府政務公開網上依法公開應主動公開的部門動態、通知公告、政府采購等政務信息。
二、強化法律法規的學習
進一步健全落實干部職工學法制度,局領導帶頭學法、守法、用法,切實增強依法行政的自覺性,進一步提高依法行政能力。
三、強化行政執法隊伍建設
深入開展崗位學法活動,努力提高執法隊伍素質,規范行政執法行為,開展行政執法人員廉潔教育,堅決防止和追究行政執法中可能出現的以權謀私、以情代法等問題。嚴格按照《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規,堅決做到許可審批依據充分,公正公開。
四、規范行政審批工作
2019年,我局共受理行政許可10宗,按規定依法開展公路路政管理行政許可審批工作,行政許可執法案卷資料均根據市公路局相關工作要求實行“一案一卷”,裝訂規范。
五、加強法律法規宣傳
結合農民工工資支付檢查工作,今年5月,我局積極配合區人力資源和社會保障局,深入轄區內各重點交通建設工程項目,開展檢查工作,檢查過程中向項目部負責人宣傳勞動保障相關法律法規,加強相關企業責任意識,保障農民工權益不受侵占。今年4月和9月,結合節前安全生產檢查等工作,我局牽頭會同金灣運輸管理所、金灣交通執法大隊、金灣交警大隊、兩鎮等部門開展行業安全生產大檢查工作,深入轄區客運站場、貨運企業,對相關負責人和從業人員開展道路運輸、安全生產等行業法律法規的法制宣傳,提高企業法制意識,拒絕超限超載營運。
六、開展聯合行政執法
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