經(jīng)濟(jì)研究論文精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)研究論文范文

煤炭經(jīng)濟(jì)研究論文范文一：煤炭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究

摘要：本文通過(guò)利用魚(yú)骨圖對(duì)煤炭城市現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出城市衰退的原因，并根據(jù)煤炭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)理論，綜合運(yùn)用QFD等相關(guān)技術(shù)方法，對(duì)煤炭城市的現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，從尋找后備資源，持續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，周邊要素協(xié)助支持等幾個(gè)方面提出建議，認(rèn)為利用技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是擺脫城市衰退的唯一出路。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新路徑有序展開(kāi)來(lái)提升企業(yè)價(jià)值，為煤炭城市推廣技術(shù)創(chuàng)新并順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供一種新思路。

關(guān)鍵詞：煤炭城市 技術(shù)創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

建國(guó)初期，在極低的工業(yè)基礎(chǔ)上，為了推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的資源開(kāi)發(fā)，尤其因我國(guó)煤炭資源豐富，隨之興建了一大批煤炭城市。然而，近年來(lái)隨著資源的日益枯竭，加之這些城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，體制、機(jī)制的固有矛盾，出現(xiàn)了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，城市發(fā)展中出現(xiàn)的三危現(xiàn)象(經(jīng)濟(jì)危機(jī)、資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī))受到了政府和學(xué)界的廣泛關(guān)注。

縱觀世界經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的歷史，可以清晰地看到，各國(guó)的煤炭城市都經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型，或正在轉(zhuǎn)型，或?qū)⒔?jīng)歷轉(zhuǎn)型，然后繁榮振興，走向可持續(xù)發(fā)展。但也有少數(shù)礦業(yè)城市未經(jīng)轉(zhuǎn)型，最后走向礦竭城衰。實(shí)踐證明，煤炭城市轉(zhuǎn)型是其走向振興實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。

然而煤炭城市的振興，面臨的是全新的問(wèn)題，根本在于激發(fā)其內(nèi)在的活力及建立新的發(fā)展模式。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上看，是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力之間的較量，歸根到底就是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力之間的對(duì)決。因此，要激活煤炭城市沉睡的僵局，重振昔日的雄風(fēng)，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。

1.煤炭城市現(xiàn)狀分析

目前煤炭城市的諸多問(wèn)題與矛盾使其面臨全面衰退的現(xiàn)實(shí)，在充分分析資源型城市的形成發(fā)展機(jī)制與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從客觀及主觀條件出發(fā)，通過(guò)對(duì)煤炭城市近年來(lái)不斷出現(xiàn)衰退的原因進(jìn)行分析(如圖1所示)可知其衰退原因是多方面的，也是互相影響交叉進(jìn)行的。

圖1煤炭城市衰退魚(yú)骨圖

fish-bone diagram of coal city in decline

針對(duì)上述因素，東北煤炭城市作為矛盾比較集中、比較突出的地方，提出轉(zhuǎn)型的時(shí)間比較早，但是目前看來(lái)，轉(zhuǎn)型效果并不理想，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)從表面上看已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)型任務(wù)，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。除撫順之外，多數(shù)煤炭城市并未從根本上解決接續(xù)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。如2002年本溪市將礦井全部關(guān)閉，煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從城市中消亡，但由于接續(xù)產(chǎn)業(yè)并未發(fā)展起來(lái)，原來(lái)煤炭產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值并未得到彌補(bǔ)，從而導(dǎo)致一大批下崗職工再就業(yè)非常困難，環(huán)境治理的欠賬也比較多。

(2)處于成長(zhǎng)期或已經(jīng)意識(shí)到資源危機(jī)的煤炭城市，雖然會(huì)遇到一些矛盾，但對(duì)轉(zhuǎn)型并未引起足夠重視，存在明顯的短期行為，只顧加緊開(kāi)采，使煤炭產(chǎn)業(yè)越做越大，而不是未雨綢繆，提前培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

2.煤炭城市轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃

通過(guò)從系統(tǒng)的角度對(duì)我國(guó)煤炭城市存在問(wèn)題、衰退原因進(jìn)行分析與總結(jié)，可知利用技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面的全力配合。因此，總體規(guī)劃可從以下三個(gè)方面考慮，見(jiàn)圖2。

3.技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施流程

3.1結(jié)合質(zhì)量功能展開(kāi)(QFD)識(shí)別用戶(hù)需求

質(zhì)量功能展開(kāi)(Quality Function Deployment)是一種將市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為開(kāi)發(fā)需求的有效工具，同時(shí)它可以催動(dòng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)之間的有效溝通。其他質(zhì)量管理工具注重解決具體質(zhì)量問(wèn)題，而QFD則被用于識(shí)別產(chǎn)品改進(jìn)的機(jī)會(huì)及提高產(chǎn)品的卓異性,采用QFD可以有效地識(shí)別客戶(hù)及市場(chǎng)需求，將其納入技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程，有利于從實(shí)際出發(fā)，從而最終在成本、質(zhì)量和性能之間尋求最適當(dāng)?shù)钠胶猓瑤椭禾砍鞘修D(zhuǎn)型的順利展開(kāi)。因此，根據(jù)相關(guān)因素建立質(zhì)量屋，如圖3所示。

3.2技術(shù)創(chuàng)新路徑

技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它源于新創(chuàng)意的產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)研究、開(kāi)發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)直到產(chǎn)品為消費(fèi)者接受。這一過(guò)程的成敗，又與企業(yè)外部環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部因素有關(guān)，牽涉眾多的方面。因此，技術(shù)創(chuàng)新必須從實(shí)際出發(fā)，抓住核心過(guò)程，按照技術(shù)創(chuàng)新路徑有條不紊的展開(kāi)。

對(duì)于那些在資源儲(chǔ)量及資源開(kāi)發(fā)成本雖然具有一定優(yōu)勢(shì)，但由于其產(chǎn)業(yè)增加值較低，產(chǎn)業(yè)輻射影響力不大，從而影響城市產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的煤炭城市，具有從資源型演變成資源加工型的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，可以考慮在轉(zhuǎn)型中利用現(xiàn)有資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)的深加工和產(chǎn)品的升級(jí)來(lái)增加企業(yè)的收入，推進(jìn)城市的發(fā)展。具體過(guò)程可從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

(1)尋找后備資源

①加強(qiáng)煤炭地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，為煤炭城市經(jīng)濟(jì)振興提供基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性資料。

②鼓勵(lì)利用多渠道社會(huì)資金開(kāi)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘察工作。

③鼓勵(lì)礦山企業(yè)在礦區(qū)，特別是資源耗竭礦區(qū)的周邊和深部開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘察，增加后備資源，減緩產(chǎn)量遞減。

(2)持續(xù)產(chǎn)業(yè)培育

①煤化工。

21世紀(jì)煤化工發(fā)展的主流是發(fā)展煤炭潔凈利用技術(shù)(包括醇燃料和烴燃料)及多聯(lián)產(chǎn)工藝技術(shù)。為了謀求生產(chǎn)過(guò)程的污染最低、能量利用效率和經(jīng)濟(jì)效益最高，可以在有條件的地區(qū)發(fā)展煤電化一體化多聯(lián)產(chǎn)集合或組合技術(shù)。此外，還要推進(jìn)煤炭液化和氣化技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，繼續(xù)做好煤炭地下氣化試驗(yàn)，探索煤炭開(kāi)發(fā)和利用的新途徑。

②煤層氣利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。

為拓寬煤炭資源發(fā)展路徑，煤層氣化工今后研究開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)主要在：煤層氣制合成氣新工藝、新催化劑;煤層氣制甲醇(二甲醚)生產(chǎn)裝置大型化;煤層氣制烯烴;煤層氣制乙炔旋焰爐技術(shù)及聯(lián)產(chǎn)乙烯技術(shù)。

③煤炭副產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)。

煤炭作為燃料銷(xiāo)售和將其作為化工原料銷(xiāo)售以及加工成化工產(chǎn)品銷(xiāo)售，其價(jià)值相差甚大，同樣副產(chǎn)品的利益也不容小視。開(kāi)發(fā)利用與煤共伴生礦物;加強(qiáng)對(duì)煤炭副產(chǎn)品和廢棄物(如煤矸石、煤渣、洗煤泥等)綜合利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā);研究并提供潔凈煤技術(shù)，提高煤炭的洗選加工水平等都是可以借鑒的有效途徑。

(3) 周邊要素協(xié)助支持

① 生態(tài)環(huán)境的治理。

許多煤炭城市的露天礦因資源枯竭而閉坑，因此而遺留下的廢坑將會(huì)導(dǎo)致各類(lèi)水涌入，帶來(lái)一系列的水文地質(zhì)問(wèn)題。因此，為避免問(wèn)題繼續(xù)惡化，可以通過(guò)污水治理新技術(shù)和新工藝研發(fā)，減少污水排放量，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn);依靠科技進(jìn)步減少水處理廠的建設(shè)投資，提高處理效率等，實(shí)現(xiàn)從末端向源頭治理和全過(guò)程控制相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)污染零排放。

② 人才利用與培訓(xùn)。

建立一套完善的人才引進(jìn)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策吸引高科技人才參與煤炭資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，在編制、職務(wù)、職稱(chēng)、住房、報(bào)酬等方面依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要和個(gè)人能力、貢獻(xiàn)大小給予特殊優(yōu)惠政策，對(duì)其親屬隨遷、就業(yè)等方面從優(yōu)安置;支持科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)等形式獲取合法收益;制定人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，提供科研和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)。

③ 園區(qū)建立與完善。

東北部分煤炭資源枯竭型城市(如阜新等)建立科技工業(yè)園區(qū)，這些科技工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要基地，是東北煤炭資源枯竭型城市重要的高新技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，是重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前這些科技工業(yè)園區(qū)必須尋求新機(jī)制、新動(dòng)力，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

為此，必須加強(qiáng)科技工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新服務(wù)能力的建設(shè)，加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化與商品化以促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈培育。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金和給予專(zhuān)門(mén)的財(cái)政貼息;整合東北農(nóng)業(yè)科技資源，建設(shè)東北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，繼續(xù)加大對(duì)阜新國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園的支持。

④ 科技政策實(shí)施。

為提高煤炭資源枯竭型城市的科技水平，既要優(yōu)化科技組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自主研發(fā)與自主創(chuàng)新，又要擴(kuò)大開(kāi)放，建立有效的適用技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，形成有利于科技交流和合作的良好環(huán)境，吸引發(fā)達(dá)國(guó)家的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，改變礦業(yè)開(kāi)發(fā)中傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)方式。

⑤ 其他方面。

另外，企業(yè)研發(fā)階段會(huì)有創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，形成專(zhuān)利;在制造階段也會(huì)有創(chuàng)新成果產(chǎn)出，比如新材料、新工藝、新技術(shù)等，因此，專(zhuān)利保護(hù)成為關(guān)鍵。

4.結(jié)論

成功的技術(shù)創(chuàng)新，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)以下效益，表現(xiàn)在：第一，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高;第二，企業(yè)的市場(chǎng)份額增加;第三，企業(yè)主體的素質(zhì)提高。技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，也會(huì)促使企業(yè)不斷從事技術(shù)創(chuàng)新，從而形成與企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)的良性循環(huán)。

但是目前由于對(duì)煤炭城市的系統(tǒng)理論研究滯后于煤炭城市轉(zhuǎn)型實(shí)踐的需要，轉(zhuǎn)型實(shí)踐因缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)而帶有很大盲目性。因此，煤炭城市要真正轉(zhuǎn)型成功，必須從煤炭城市存在問(wèn)題實(shí)際出發(fā)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的核心過(guò)程進(jìn)行分析，從持續(xù)產(chǎn)業(yè)培育角度，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)與產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)及創(chuàng)新而達(dá)到目的。

我國(guó)煤炭城市較多，在歷史發(fā)展中曾經(jīng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的騰飛做出過(guò)突出的貢獻(xiàn)，因此煤炭城市轉(zhuǎn)型的探討不僅僅是學(xué)者面臨的緊急研究課題，同時(shí)也應(yīng)該受到社會(huì)、政府的高度關(guān)注。

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煤炭經(jīng)濟(jì)研究論文范文二：近年來(lái)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究及預(yù)測(cè)

我國(guó)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，其中尤以煤炭資源所占比例最大，因此在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)方的過(guò)程中，煤炭資源的開(kāi)采利用成為了最主要的生產(chǎn)和生活能源，主導(dǎo)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為不可再生資源煤炭能源的地位目前不可替代。但是子啊市場(chǎng)需求急劇加大，煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中暴露除了很多問(wèn)題，本文就從這些問(wèn)題著手，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)然后制定出行之有效的措施，來(lái)改善目前的煤炭經(jīng)濟(jì)局面。

一、新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性

人類(lèi)社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展，與此同時(shí)各類(lèi)礦產(chǎn)資源均出現(xiàn)了大量的消耗，并且隨著人類(lèi)文明的不斷進(jìn)步礦產(chǎn)資源逐漸呈現(xiàn)出枯竭的狀況，而這一問(wèn)題也收到了全世界各國(guó)人士的共同關(guān)注。目前在資源的開(kāi)發(fā)利用上各個(gè)國(guó)家已經(jīng)達(dá)成一種共識(shí)，即在科學(xué)合理開(kāi)發(fā)的大前提下， 不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)力度，從而實(shí)現(xiàn)不可再生資源進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。

在全世界范圍內(nèi)都在尋求一種保證礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的措施，其中煤炭資源更是影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展所以非常嚴(yán)峻。在我國(guó)煤炭資源在所有礦產(chǎn)資源中所占的比例最高，自開(kāi)發(fā)以來(lái)便成為了主要的能源之一，因此一直主導(dǎo)者國(guó)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始我國(guó)一直致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一驚人的速度前進(jìn)的同時(shí)是以犧牲礦產(chǎn)資源作為代價(jià)的，目前我國(guó)已成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。資料顯示近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于煤炭資源的需求量劇增，因此為了滿足市場(chǎng)的供求平衡，煤炭資源開(kāi)采量也隨之加大，統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國(guó)一次性能源的開(kāi)采利用率為80%，其次是石油和天然氣，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油天然氣的開(kāi)發(fā)也日趨增加，與之相應(yīng)的煤炭資源的開(kāi)采并沒(méi)有因?yàn)槭吞烊粴獾木壒识s減，反而呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。由此觀之煤炭資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中國(guó)所起到的巨大作用，是其他類(lèi)資源不可替代的，所以煤炭經(jīng)濟(jì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展非常重要而且必要。

二、目前我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所暴露的問(wèn)題

1、嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)環(huán)境

報(bào)告顯示，在煤炭開(kāi)采的過(guò)程中對(duì)于當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的破壞非常明顯，導(dǎo)致地方的環(huán)境污染問(wèn)題日益加重。經(jīng)過(guò)仔細(xì)的查訪和分析發(fā)現(xiàn)造成環(huán)境污染嚴(yán)重的根本原因在于：①占用了山林和耕地。煤炭資源在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中勢(shì)必要占用土地資源，在對(duì)農(nóng)田和山林的占用和利用過(guò)程中造成生態(tài)系統(tǒng)失衡現(xiàn)象;②在準(zhǔn)備工作就緒之后，進(jìn)行工作面的巷道采掘時(shí)會(huì)將地下大范圍內(nèi)挖成空洞，比如大型的機(jī)械不斷的挖掘，可能會(huì)在山體等下形成四通八達(dá)的隧道，而這些隧道會(huì)影響當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷孛玻踔羾?yán)重濡染了地下水源，破壞地下水和地表水的平衡;③在開(kāi)采原煤的過(guò)程中需要使用機(jī)械設(shè)備，因此不可避免的會(huì)產(chǎn)生工業(yè)廢水和大量的參雜有煤的污水，水質(zhì)中不僅僅有煤塵還混合有毒性比較大的化學(xué)物質(zhì)，在流經(jīng)地表之后，如果居民和動(dòng)物引用，均會(huì)發(fā)生中毒或者其他疾病。特別是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者地區(qū)的煤礦才開(kāi)單位，沒(méi)有對(duì)水資源進(jìn)行凈化處理，或者水資源凈化系統(tǒng)比較落后，均不能完全實(shí)現(xiàn)除塵去毒處理，直接影響生物生長(zhǎng)和生態(tài)平衡。④污染物處理系統(tǒng)功能落戶(hù)。調(diào)查顯示我國(guó)的大部分煤炭企業(yè)沒(méi)有完整的污染物處理系統(tǒng)，很多煤礦企業(yè)由于資金實(shí)力限制、追求高額的經(jīng)濟(jì)效益等原因根本沒(méi)有污染凈化系統(tǒng)，因此造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。

2、外部因素的影響

(1)采煤工藝落后。我國(guó)的采煤工藝主要有三種分別是綜采采煤工藝、普通機(jī)械采煤工藝和爆破采煤工藝。由于就技術(shù)的限制導(dǎo)致大部分煤礦企業(yè)主要的業(yè)務(wù)是原煤的開(kāi)采和生產(chǎn)，而且在沒(méi)有技術(shù)作為支持的前提下更談不上二次利用，所以煤炭經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效益非常低，在煤炭的開(kāi)采過(guò)程中，資源浪費(fèi)較大煤礦工人的綜合素質(zhì)低下，高級(jí)技術(shù)型人才嚴(yán)重匱乏，所以根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

(3)內(nèi)部管理不到位。煤炭經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，政府和相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)，因此在煤炭資源管理方面存在很大的問(wèn)題。某些煤炭的經(jīng)營(yíng)者在受到巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑之下開(kāi)始鋌而走險(xiǎn)經(jīng)常利用非法手段實(shí)施圈地活動(dòng)。正是由于這些原因使得本來(lái)可以通過(guò)整體全面開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源在利益的驅(qū)使下分成了若干小份，每一個(gè)小份分成不同的開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)人，因此機(jī)械設(shè)備不同、生產(chǎn)技術(shù)的區(qū)別等均會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)。在煤炭的開(kāi)采方面不能按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范的使用適當(dāng)?shù)姆绞剑晃兜膶で笱矍袄孢M(jìn)行亂采和濫挖破壞了礦藏資源的整體性規(guī)劃。作為政府和國(guó)家面對(duì)這種情況卻不能拿出一套有效的方案和制度，導(dǎo)致該種事件和現(xiàn)象層出不窮，種種原因都導(dǎo)致煤炭經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展。

三、推動(dòng)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效策略

(1)完善煤礦經(jīng)濟(jì)管理體制。利用宏觀調(diào)控的方式來(lái)引導(dǎo)煤炭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展：①建立嚴(yán)格的煤炭經(jīng)濟(jì)交易法律法規(guī)，規(guī)范煤炭市場(chǎng)行為，加大煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)控力度，保證煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性;②在煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中引進(jìn)比較成熟的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;③完善煤炭企業(yè)的福利制度，為煤炭經(jīng)濟(jì)管理的工作的順利進(jìn)行提供力量;④合理的降低煤炭企業(yè)的稅收成本，促使其提高在環(huán)境保護(hù)方面的經(jīng)濟(jì)投入;⑤對(duì)于那些非法開(kāi)采的小型煤礦企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)令關(guān)閉，將煤炭的開(kāi)采權(quán)交由有實(shí)力的煤礦企業(yè)，從而保證開(kāi)采的有效率，降低資源的浪費(fèi)。(2)積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展方式。在煤炭經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的未來(lái)，我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)到煤炭資源的地位，擯棄傳統(tǒng)的發(fā)展方式，不斷調(diào)整煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，積極的轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化發(fā)展方式，并根據(jù)市場(chǎng)需求建立具有可持續(xù)從發(fā)展的措施，為煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便利。(3)構(gòu)建煤炭經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式。在我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念還比較落后，因此作為政府應(yīng)該起到倡導(dǎo)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展模式，盡量以最小的資金投入、最低的環(huán)境破壞實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益，做好煤炭資源在開(kāi)采和利用過(guò)程中的廢棄物分排放處理工作，降低對(duì)于自然環(huán)境生態(tài)平衡的破壞。作為煤炭企業(yè)應(yīng)該致力于研究新型高科技采煤工藝技術(shù)，聯(lián)合電力企業(yè)建立一套完整的煤炭供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，減少浪費(fèi)降低污染，提升煤炭資源的綜合利用價(jià)值。(4)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。作為煤炭企業(yè)所在的地區(qū)，政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)和煤炭企業(yè)之間的合作，加大煤炭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，不斷引進(jìn)新設(shè)備新技術(shù)，改善原有的落后的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，對(duì)于地方由于煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染情況，政府部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)加大環(huán)境治理資金的投入，快速回復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，盡量降低環(huán)境對(duì)于居民正常生活的影響。

第2篇：經(jīng)濟(jì)研究論文范文

新的系統(tǒng)觀。循環(huán)是指在一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則，將“退田還湖”、“退耕還林”、“退牧還草”等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為維持大系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

新的經(jīng)濟(jì)觀。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各要素中，資本在循環(huán)，勞動(dòng)力在循環(huán)，而唯獨(dú)自然資源沒(méi)有形成循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，而不是僅僅沿用19世紀(jì)以來(lái)機(jī)械工程學(xué)的規(guī)律來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過(guò)資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)退化；只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

新的價(jià)值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀在考慮自然時(shí)，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“取料場(chǎng)”和“垃圾場(chǎng)”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，不僅考慮其對(duì)自然的開(kāi)發(fā)能力，而且要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身的發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第3篇：經(jīng)濟(jì)研究論文范文

SARS（即“非典型性肺炎）發(fā)生的背景是中國(guó)正在處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，許多原來(lái)的制度基礎(chǔ)已經(jīng)不存在，但新的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體制卻還沒(méi)有建立或還沒(méi)有完善，那些處于這種轉(zhuǎn)軌時(shí)期的制度在處理突發(fā)性事件中的缺陷在SARS的沖擊下更加明顯。

從短期看，雖然近年來(lái)中國(guó)經(jīng)歷了1997年的東亞金融危機(jī)、1998年的抗洪斗爭(zhēng)以及近幾年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)不景氣等事件仍然保持了較高的增長(zhǎng)速度，但與這些因素不同的是，SARS對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響更大，影響到了人們生活、學(xué)習(xí)、工作的各個(gè)層面，因此，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)也更大。

在長(zhǎng)期中，由于制度性因素的改變，這次沖擊對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的最深遠(yuǎn)的影響應(yīng)當(dāng)是提升了經(jīng)濟(jì)、政治改革以及醫(yī)療、社會(huì)保障體系等等制度改革的速度，為中國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)。雖然這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)還沒(méi)有結(jié)束，但是對(duì)它給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊以及暴露的轉(zhuǎn)軌時(shí)期各種制度問(wèn)題，以及政府與企業(yè)在這一過(guò)程中采取的策略與措施進(jìn)行分析，有利于我們思考和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步的改革指明方向。

二、SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的短期影響

一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的生產(chǎn)取決于基本的經(jīng)濟(jì)要素：資本、勞動(dòng)、自然資源、技術(shù)進(jìn)步。SARS不是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的生產(chǎn)要素，從短期來(lái)看，它不影響生產(chǎn)要素的存量，但是疾病帶來(lái)的恐慌和為了防止預(yù)防疫情擴(kuò)散采取的措施改變了人們的消費(fèi)、投資、生產(chǎn)等行為，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響。從這一點(diǎn)看，它與東亞金融危機(jī)相類(lèi)似，都相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的外部沖擊。因此，我們對(duì)SARS短期影響的考察主要從兩個(gè)角度進(jìn)行：一是通過(guò)它同東亞金融危機(jī)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響的比較來(lái)說(shuō)明SARS沖擊的嚴(yán)重性；二是從構(gòu)成社會(huì)總需求的消費(fèi)、投資、進(jìn)出口貿(mào)易三個(gè)部分來(lái)分別考察SARS的經(jīng)濟(jì)影響。通過(guò)比較和國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的分析，可以較全面地認(rèn)識(shí)SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的方式和途徑。

（一）SARS沖擊與東亞金融危機(jī)對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的比較分析

1.兩者都是突發(fā)事件，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大的影響。

東亞金融危機(jī)發(fā)生之前，東亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給整個(gè)世界都留下了深刻的印象，被稱(chēng)為“東亞奇跡”。雖然在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)與東南亞國(guó)家之間都以低廉的勞動(dòng)力成本著稱(chēng)，但兩者的產(chǎn)品不同，再加上廣闊的市場(chǎng)需求，并沒(méi)有出現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但東亞危機(jī)爆發(fā)并持續(xù)數(shù)月之后，東南亞貨幣紛紛貶值，使得對(duì)外依存度已經(jīng)很高的中國(guó)面臨著很大的壓力。1998年國(guó)內(nèi)有效需求不足，而外貿(mào)出口又受到東南亞國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，增幅陡降，帶來(lái)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)效益下降等等一系列的問(wèn)題。雖然中國(guó)頂住了人民幣貶值的壓力，采取一系列積極的財(cái)政政策，使1998年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8％，但這不僅在數(shù)量上與1997年預(yù)計(jì)的8％以上的增長(zhǎng)率還有距離，而且從增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)上看，國(guó)家財(cái)政的國(guó)債投資占了很大比重，而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)里，政府的投資效率一直是個(gè)值得爭(zhēng)議的話題。因此，東亞金融危機(jī)在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)的外部沖擊。

自從五六十年代的天花消失以后，中國(guó)一直沒(méi)有爆發(fā)過(guò)大面積、大規(guī)模的傳染性疾病，在衛(wèi)生部公布的傳染疾病里也沒(méi)有SARS這種類(lèi)型。從2002年11月第一例SARS患者在廣東河源被發(fā)現(xiàn)到2003年5月，這種病癥迅速由廣東傳到了北京，然后傳到了內(nèi)蒙古、山西、湖北、江蘇、四川、河南等地，造成了全國(guó)性的影響，引起了人們的恐慌。最開(kāi)始，醫(yī)生對(duì)這些病癥也沒(méi)有確診，雖然在2002年12月已經(jīng)確認(rèn)這是一種新的病毒造成的疾病，而且對(duì)其臨床特征有了初步的認(rèn)識(shí)，但對(duì)它的危害、傳染性等等都一無(wú)所知。一直到今天，研究人員對(duì)SARS病毒仍然沒(méi)有完全認(rèn)清，它的傳播途徑、傳染性、疫苗等等都需要進(jìn)一步的研究。這種不確定性嚴(yán)重影響了人們的生活、學(xué)習(xí)和工作，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的損失現(xiàn)在還不能下結(jié)論，但北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心的海聞教授對(duì)此有個(gè)粗略的估計(jì)：受SARS影響，今年國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)的直接損失就高達(dá)1400億元，加上間接影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響總額為2100億元。但如果把外國(guó)投資影響考慮進(jìn)去——2003年4月舉行的廣交會(huì)出口成交只有33.12億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年同期的168億美元，而且許多外商出于對(duì)安全的擔(dān)憂，紛紛考慮把制造業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞等勞動(dòng)力成本也比較低廉的國(guó)家和地區(qū)，SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止2100億。在對(duì)外貿(mào)易方面，SARS對(duì)貿(mào)易逆差的影響可能到五、六月份才能顯示出來(lái)，但國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部世經(jīng)處副處長(zhǎng)高輝清博士認(rèn)為如果目前的SARS危機(jī)延續(xù)到七月，中國(guó)在這三個(gè)月期間的逆差將會(huì)是50億美元。

2.SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響比東亞金融危機(jī)更加深遠(yuǎn)。

從性質(zhì)上說(shuō)，SARS沖擊不是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更確切地說(shuō)是一場(chǎng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的危機(jī)，而東亞金融危機(jī)是一次純粹的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。性質(zhì)的不同以及傳導(dǎo)機(jī)制的不同，導(dǎo)致了兩者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也完全不一樣。

在影響總需求的傳導(dǎo)機(jī)制上，由于資本帳戶(hù)沒(méi)有開(kāi)放，因此，國(guó)外資本不能直接通過(guò)國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)影響人們的消費(fèi)和投資，東亞金融危機(jī)主要是通過(guò)進(jìn)出口貿(mào)易、外資流動(dòng)而對(duì)總需求產(chǎn)生影響；與此不同，SARS對(duì)消費(fèi)、投資、政府的消費(fèi)、進(jìn)出口貿(mào)易等等都產(chǎn)生了直接的沖擊。為了避免交叉性感染，人們盡可能不在人多的地方集聚，超市、旅游、餐飲、交通等行業(yè)都在這次沖擊中受到重創(chuàng)。以北京市為例，今年4月與去年同期比，北京接待海外游客人次下降59.9％；北京涉外飯店接待國(guó)內(nèi)游客下降21.4％；北京旅行社業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮，國(guó)際旅行社外聯(lián)組團(tuán)游客下降76％；飯店出租率大幅下降。北京主要旅游景點(diǎn)游客明顯減少，其中20家主要旅游景點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)外游客人次下降51.7％，營(yíng)業(yè)收入下降49.6％。（注：資料來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》2003年5月16日。）

除了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)，世界衛(wèi)生組織還把中國(guó)許多發(fā)現(xiàn)SARS病情的地區(qū)列為疫區(qū)，建議不要到這些地區(qū)旅游、公務(wù)，這不僅影響了旅游業(yè)，而且SARS何時(shí)能結(jié)束的不確定性阻礙了國(guó)外資本的流入，一旦工廠不能按時(shí)開(kāi)工，跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略就會(huì)受到影響。

相比之下，東亞金融危機(jī)的危害要小得多。首先，它是通過(guò)進(jìn)出口貿(mào)易以及外來(lái)投資渠道影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的，采取一定的財(cái)政貨幣政策可以抵消其對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，擴(kuò)大內(nèi)需彌補(bǔ)外部需求的不足；其次，中國(guó)資本帳戶(hù)不開(kāi)放避免了投機(jī)資本炒作對(duì)資本市場(chǎng)沖擊，并通過(guò)資本市場(chǎng)的擴(kuò)散效應(yīng)，損害國(guó)內(nèi)企業(yè)的融資渠道和融資成本，從而造成整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的損失。因此，東亞金融危機(jī)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性的損害，在國(guó)家實(shí)施一系列積極的財(cái)政政策以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)了高速的增長(zhǎng)。

從發(fā)生的地域看，全國(guó)大部分省都發(fā)現(xiàn)了SARS患者或疑似病例。SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響還表現(xiàn)為由于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不能正常進(jìn)行，影響了國(guó)外投資者的投入和對(duì)外形象。SARS的重災(zāi)區(qū)在4月之前是廣東，之后是北京。廣東是中國(guó)制造業(yè)的中心和產(chǎn)值最高的地區(qū)，對(duì)外聯(lián)系緊密，許多跨國(guó)企業(yè)都在這里設(shè)有工廠，生產(chǎn)電腦配件、設(shè)備、服裝、機(jī)電等等。由于SARS的影響，使得工廠不能正常開(kāi)工，而且一旦工人感染SARS工廠將停產(chǎn)，就面臨無(wú)法及時(shí)供貨的風(fēng)險(xiǎn)，而這種風(fēng)險(xiǎn)的考慮可能導(dǎo)致海外客戶(hù)分散下單或者轉(zhuǎn)移采購(gòu)地點(diǎn)，勞動(dòng)力同樣低廉的東南亞或南美等國(guó)就可能成為它們選擇的對(duì)象——這對(duì)于依托比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將造成嚴(yán)重?fù)p害。許多跨國(guó)企業(yè)的中國(guó)總部都設(shè)立在北京，不僅如此，作為中國(guó)的首都，北京還具有特殊的政治影響，很多外國(guó)使節(jié)和外國(guó)友人居住在這里，北京也是世界了解和評(píng)價(jià)中國(guó)的一面鏡子。5月初，摩托羅拉北京總部的一位職員感染SARS，擁有1600多名員工的北京總部暫時(shí)了停止工作。（注：資料來(lái)源于摩托羅拉（中國(guó)）公司主頁(yè)新聞，網(wǎng)址：http：//。）北京成為SARS的重災(zāi)區(qū)不僅影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，而且容易給國(guó)外投資者造成中國(guó)整體環(huán)境不安全的印象。

從已經(jīng)產(chǎn)生的一些國(guó)際影響來(lái)看，由于SARS的發(fā)生與蔓延，原定于在中國(guó)舉行的國(guó)際會(huì)議紛紛取消或推遲，WHO建議其他國(guó)家和地區(qū)的旅游者不要到中國(guó)旅游，截止5月20日共有124個(gè)國(guó)家對(duì)來(lái)自中國(guó)的旅游團(tuán)或參加國(guó)際會(huì)議的代表團(tuán)以及個(gè)人采取限制措施，其中有些國(guó)家甚至不準(zhǔn)中國(guó)來(lái)的人入境（注：資料來(lái)源：中華人民外交部主頁(yè)通知，網(wǎng)址：http：//）——這些事件嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)在國(guó)外投資者、旅游者以及進(jìn)出口商心目中的形象。而與此相反，東亞金融危機(jī)中，中國(guó)承諾人民幣不貶值，受到世界各國(guó)的高度評(píng)價(jià)，這對(duì)增強(qiáng)投資者的信心，吸引外資和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易等方面都發(fā)揮不可估量的作用。綜上所述，盡管SARS風(fēng)暴仍在繼續(xù)，但它對(duì)消費(fèi)、吸引外資、進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)家形象等等方面的影響都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東亞金融危機(jī)。

（二）SARS對(duì)總需求的影響

從今年春天開(kāi)始，蔓延中國(guó)二十幾個(gè)省市自治區(qū)的“非典”疫情成了人們最關(guān)注的話題，并在一定程度上影響了有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)9.9％，人們?cè)?jīng)預(yù)計(jì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以高達(dá)7.5％以上。鑒于SARS流行，今年四月下旬，世界銀行把中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率向下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，SARS對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響有限，現(xiàn)在中國(guó)人暫時(shí)不愿出門(mén)，但只要潛在購(gòu)買(mǎi)力還在，他們對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期還在，如果他們想買(mǎi)汽車(chē)或房子，完全可以等到SARS風(fēng)暴過(guò)去再實(shí)現(xiàn)，雖然消費(fèi)行為延遲，只要供給方面沒(méi)有受到太大的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體還是健康的。

我們認(rèn)為這種說(shuō)法不完全準(zhǔn)確，需要分析。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的衡量指標(biāo)通常采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP），這兩者都是流量概念，統(tǒng)計(jì)的是一年之內(nèi)一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的增加值，如果消費(fèi)的速度加快，那么企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也就跟著加快，于是按照年度統(tǒng)計(jì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值就會(huì)大大增加。SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響從消費(fèi)和生產(chǎn)兩個(gè)途徑得到了強(qiáng)化，從而減少了當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，從這個(gè)角度考慮，SARS給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響不容忽視。

雖然全國(guó)，特別是北京的疫情已經(jīng)逐漸減弱，感染人數(shù)、確診人數(shù)和疑似人數(shù)都有下降的趨勢(shì)，但SARS仍然沒(méi)有得到徹底的解決，最重要的諸如：這究竟是什么病毒？它的構(gòu)成怎樣？有哪些傳播渠道？有沒(méi)有可以治療的途徑？這些最基本的問(wèn)題仍然不清楚，SARS就無(wú)法得到真正有效的控制，它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響仍然在繼續(xù)增加。

從一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)看，不是所有的消費(fèi)都可以通過(guò)延遲來(lái)彌補(bǔ)（比如黃金假日“五一”）。因此，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損失已經(jīng)是實(shí)實(shí)在在存在的。對(duì)于生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的餐飲等行業(yè)更是如此，以北京為例，資料顯示：北京餐飲業(yè)四月份實(shí)現(xiàn)零售額8.3億元人民幣，比去年同月下降4個(gè)百分點(diǎn)，與一季度相比，增幅回落近40個(gè)百分點(diǎn)。在貿(mào)易以及投資領(lǐng)域，海外客戶(hù)分散下單或者轉(zhuǎn)移采購(gòu)地點(diǎn)造成的損失不能通過(guò)以后投資的增加加以彌補(bǔ)；由于以上分析的消費(fèi)方面的原因，國(guó)內(nèi)企業(yè)投資需求的減少也不能完全通過(guò)事后投資的增加來(lái)彌補(bǔ)。再考慮到投資具有的乘數(shù)效應(yīng)，SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響是不容忽視。

三、SARS沖擊的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響

（一）信息不對(duì)稱(chēng)與管理體制的變革

對(duì)信息不完全和不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的研究是20世紀(jì)70年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)取得的最重大的進(jìn)展之一。信息不完全包括了不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，后者可以通過(guò)保險(xiǎn)或多樣化轉(zhuǎn)移或分散，而不確定性卻無(wú)法消除和轉(zhuǎn)嫁。信息不對(duì)稱(chēng)則是由于經(jīng)濟(jì)參與人之間擁有的信息量不對(duì)等而造成的決策失誤、生產(chǎn)無(wú)效率等等問(wèn)題。在這場(chǎng)危機(jī)中，促進(jìn)信息交流，提高政府決策透明性對(duì)增強(qiáng)政府政策效果、降低決策成本等帶來(lái)的好處卻是通過(guò)生命的代價(jià)和試錯(cuò)法得到的。

從現(xiàn)有的資料來(lái)看，北京最早的SARS病例是在3月初由外地輸入，在此之前，在廣東已經(jīng)有數(shù)十名醫(yī)護(hù)人員在治療患者的過(guò)程中染上了SARS，已經(jīng)有患者死亡。廣東的醫(yī)生也對(duì)這種病的癥狀和一些臨床經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。但是由于一些原因造成信息不暢通，北京醫(yī)院的一線醫(yī)護(hù)人員不知道對(duì)于這種傳染性極強(qiáng)的病需要采取特別的防護(hù)措施，在接診SARS及非SARS患者的過(guò)程中，很多護(hù)士和醫(yī)生與之前的廣東同行一樣不幸染上了這種致命的疾病。沒(méi)有人提醒他們，更沒(méi)有人提醒北京的市民，SARS來(lái)了！

在以前計(jì)劃體制下，完全按照條條塊塊管理，各地區(qū)之間、部門(mén)之間不互相交流，對(duì)于問(wèn)題則是以中央或上級(jí)的文件為依據(jù)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立雖然打破了這種教條主義，但是地區(qū)之間、地區(qū)的部門(mén)之間有效及時(shí)的研究合作交流渠道的建立仍然需要一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，——在廣東發(fā)現(xiàn)了很多例SARS患者的臨床特征不屬于衛(wèi)生部列舉的傳染病之列，但是在沒(méi)有正式公布之前，對(duì)這種病的認(rèn)識(shí)也只能局限于廣東，與其他兄弟省份的醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)之間缺乏及時(shí)的交流的渠道。在制度轉(zhuǎn)型形成的灰色地帶里，信息的不對(duì)稱(chēng)造成了本來(lái)可以避免的犧牲和危機(jī)的擴(kuò)大。

在政策的實(shí)施上，最開(kāi)始對(duì)這種不知名的疾病，為了盡量不引起社會(huì)的恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，基本的政策是盡可能地減小SARS消息帶來(lái)的負(fù)面影響。但是，在知道了SARS引起的后果后如果仍然沒(méi)有權(quán)威的說(shuō)法，人們更容易相信各種各樣的小道消息，各自采取措施來(lái)實(shí)行自我保護(hù)，從而加劇了恐慌，比如最早在2002年底在廣東產(chǎn)生的搶購(gòu)白醋、搶購(gòu)板藍(lán)根等的風(fēng)潮，以及后來(lái)出現(xiàn)的各種各樣的治療SARS的偏方等等。

與疫情初期相比，4月下旬以后中國(guó)政府采取了一系列的積極措施：加入SARS研究的世界開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，共享國(guó)際資源；爭(zhēng)取世界衛(wèi)生組織（WHO）在技術(shù)、人員等方面的援助；通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等等媒體，及時(shí)公布各個(gè)地區(qū)SARS疑似人數(shù)、確診人數(shù)以及由疑似轉(zhuǎn)為確診人數(shù)等信息，以及世界各國(guó)有關(guān)SARS研究的最新進(jìn)展——信息不對(duì)稱(chēng)分布的改變不僅贏得了國(guó)家社會(huì)的援助，有助于改變由SARS帶來(lái)的中國(guó)在國(guó)外消費(fèi)者和投資者心中的形象損失，而且大大降低了國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì)不確定性本身的恐懼。地區(qū)之間、部門(mén)之間的信息交流的重要性在這次沖擊中也得到了充分的體現(xiàn)。由此看來(lái)，SARS沖擊帶來(lái)的制度性影響是促進(jìn)了整個(gè)政府管理體制以及衛(wèi)生管理體制的變革，向一種更加透明、信息反應(yīng)更加及時(shí)的制度轉(zhuǎn)變。

（二）增長(zhǎng)與發(fā)展的選擇

在增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)系上，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都承認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不完全等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外，還要包括人均壽命、教育水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平、居住環(huán)境等等。但是在實(shí)踐中，幾乎所有的發(fā)展中國(guó)家都把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于發(fā)展的位置上。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們的人均收入、人均國(guó)民生產(chǎn)總值等指標(biāo)都處于中低收入國(guó)家水平，（注：世界銀行：《世界發(fā)展報(bào)告（2001）》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002）而且在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期需要處理各種制度以及非制度上的矛盾，因此，我們一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，即使是在1998年，遭受1997年?yáng)|亞金融危機(jī)影響和大洪水之后，中國(guó)政府提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)仍然是“保八”。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下，政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入相對(duì)減少，統(tǒng)計(jì)資料顯示：1990年時(shí)，由政府財(cái)政撥付的衛(wèi)生總支出中，還有19％用于公共衛(wèi)生與疾病防控，到了1995年，這個(gè)數(shù)值下降至12％。可同期政府的財(cái)政總收入?yún)s是連年以?xún)晌粩?shù)的比例在增長(zhǎng)。（注：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2001）》以及《衛(wèi)生年鑒（2002）》有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。）與此同時(shí)，衛(wèi)生醫(yī)療制度的改革是與社會(huì)保障體制、企業(yè)改革等等相聯(lián)系的配套改革，而且滯后于后面兩者，經(jīng)歷若干年的改革，政府的公共衛(wèi)生職能和醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)仍然無(wú)法分開(kāi)。在農(nóng)村，改革開(kāi)放以后，原來(lái)的以公社、大隊(duì)為基礎(chǔ)的醫(yī)療體系已經(jīng)解體，而新的以合作醫(yī)療為主要形式的醫(yī)療制度由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難以及農(nóng)民收入增幅下降等原因一直沒(méi)有真正建立起來(lái)。

這兩個(gè)問(wèn)題交織在一起，就使得我們應(yīng)對(duì)諸如SARS之類(lèi)疾病沖擊的預(yù)防與治療基礎(chǔ)設(shè)施上從一開(kāi)始就存在不足。在疫情嚴(yán)峻的時(shí)候，世界衛(wèi)生組織緊急派人來(lái)華，有個(gè)叫拜努力的該組織官員前往北京南部的一家大型疾病防控機(jī)構(gòu)考察，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)設(shè)備破舊不堪，已處于半癱瘓狀態(tài)。經(jīng)估算，該機(jī)構(gòu)要想有效運(yùn)轉(zhuǎn)，至少要投入500萬(wàn)美元的資金，即使是這樣的機(jī)構(gòu)，在全國(guó)也只有五六家。（注：資料來(lái)源：《中國(guó)青年報(bào)》2003年5月6日。）

這次危機(jī)促使很多人反思我們的發(fā)展目標(biāo)。保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是處理國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革中各種問(wèn)題的基礎(chǔ)，但忽略發(fā)展問(wèn)題則會(huì)減少用于公共風(fēng)險(xiǎn)需要的投入，降低了整個(gè)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)彈性，由此帶來(lái)的種種缺陷在這次危機(jī)中得到了比較充分的體現(xiàn)。

（三）非正式制度的變化：社會(huì)道德與社會(huì)心理

與正式制度相比，社會(huì)道德和社會(huì)心理都屬于非正式制度的范疇。一套社會(huì)認(rèn)可并共同遵守的道德規(guī)范有利于約束“損人利己”的行為，提高社會(huì)的信用程度，降低交易成本。不僅如此，道德規(guī)范的出現(xiàn)還可以改變信息在社會(huì)各階層、部門(mén)之間的分布，提高政策實(shí)施的效率。但是，社會(huì)道德的沖突、比較與選擇只有在危機(jī)和突發(fā)性事件中才能充分體現(xiàn)出來(lái)。

“非典”來(lái)勢(shì)洶洶，傳染性強(qiáng)，危害性大，短短幾個(gè)月迅速成為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)及個(gè)人生活的頭等大事。與以往碰到的疾病或危機(jī)相比，非典還超出了國(guó)界的范圍，成為國(guó)際社會(huì)共同面對(duì)的問(wèn)題。這對(duì)一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)在危機(jī)中的應(yīng)變能力和心理承受能力以及道德規(guī)范都是極大的考驗(yàn)。

在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的危機(jī)大致有四個(gè)層次：一是采取果斷措施，在徹底的解決危機(jī)的辦法產(chǎn)生之前，對(duì)危機(jī)范圍進(jìn)行控制，不使其擴(kuò)散；二是政府以及相應(yīng)管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種媒體以及互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)向社會(huì)權(quán)威信息，避免謠言、傳言等非權(quán)威信息對(duì)管理危機(jī)造成消極影響；三是開(kāi)展國(guó)家之間的合作，獲得國(guó)際組織以及非政府組織技術(shù)、人員、資金等方面的支持；四是取決于企業(yè)與個(gè)人應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力加強(qiáng)。采取各種自我保護(hù)措施，盡可能地減少感染疾病的機(jī)會(huì)。

如果應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施采取得當(dāng)，那么人們對(duì)危機(jī)本身的恐懼就會(huì)消失，整個(gè)社會(huì)面對(duì)危機(jī)時(shí)的心理承受能力就會(huì)增強(qiáng)。從目前發(fā)展的情形來(lái)看，中國(guó)在一開(kāi)始并沒(méi)有這種現(xiàn)代危機(jī)意識(shí)，在局部地區(qū)出現(xiàn)了一些恐慌的現(xiàn)象，但隨著形勢(shì)的變化，采取了一系列措施加深了人們對(duì)這種疾病的認(rèn)識(shí)，人們開(kāi)始平靜地對(duì)待非典，社會(huì)生產(chǎn)與生活逐漸恢復(fù)。

具體來(lái)說(shuō)，在這次SARS沖擊中，這種非正式制度提高了政策效果，同時(shí)降低了政策實(shí)施的成本。比如作為面臨的公共風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外來(lái)人員的隔離應(yīng)當(dāng)由社會(huì)共同支付，由政府支出，但村民自發(fā)組織替代了政府的號(hào)召和動(dòng)員，由于相對(duì)政府而言，村民可以及時(shí)獲得最新的消息，因此，這種自發(fā)的監(jiān)督和隔離顯得更加有效率。

對(duì)工作在第一線的醫(yī)護(hù)人員，社會(huì)也給予了極高的評(píng)價(jià)。一些重點(diǎn)高校紛紛宣布優(yōu)先錄取參加高考的醫(yī)護(hù)人員的子女；保險(xiǎn)公司也積極為他們提供免費(fèi)保險(xiǎn)；國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局還決定對(duì)一線的醫(yī)務(wù)和防疫工作者的特殊臨時(shí)性工作補(bǔ)助等免征個(gè)人所得稅。這些社會(huì)導(dǎo)向都有助于形成一種“恪守職業(yè)道德”、“為他人、為社會(huì)服務(wù)光榮”的良好風(fēng)氣。

與正式制度的形成相比，非正式制度需要更長(zhǎng)的時(shí)間，然而其一旦形成就具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性，不輕易改變。SARS沖擊對(duì)我們的道德觀念、社會(huì)心理承受能力都是一場(chǎng)考驗(yàn)，經(jīng)過(guò)這次危機(jī)，整個(gè)社會(huì)對(duì)突發(fā)性事件的心理承受能力都得到了增強(qiáng)，而社會(huì)道德規(guī)范的變遷也有助于降低社會(huì)的交易成本，提高社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件和危機(jī)的處理能力、控制能力，并降低了政策的實(shí)施費(fèi)用。

四、小結(jié)

SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響大致可以分為短期和長(zhǎng)期。在短期中，SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)確實(shí)造成了損害，但是損害究竟有多大，不同的學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)也不盡一樣。（注：筆者對(duì)截至5月15日各媒體公布的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者的14種預(yù)測(cè)進(jìn)行了整理，主要分布在0.3％～0.9％區(qū)間。）雖然遭受災(zāi)害最嚴(yán)重的旅游、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不大，但是它對(duì)旅游、交通運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)的消費(fèi)沖擊是當(dāng)期的，而投資、進(jìn)出口貿(mào)易等影響則有“J曲線”效應(yīng)，考慮到這些滯后影響，在短期內(nèi)，SARS對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響可能要比東亞金融危機(jī)嚴(yán)重。

然而，SARS發(fā)生的背景是中國(guó)正在處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，長(zhǎng)期來(lái)看，這次外部沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)體系最深遠(yuǎn)的影響是通過(guò)加快對(duì)現(xiàn)有制度的改革，提高了資源的配置效率。（注：這和美國(guó)1918年的流感不一樣，當(dāng)時(shí)美國(guó)有60～70萬(wàn)人死于流感，但資本存量不變，消費(fèi)減少，人均資本存量和儲(chǔ)蓄提高促進(jìn)了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。）不僅如此，沖擊和危機(jī)還導(dǎo)致了社會(huì)道德、社會(huì)心理承受能力等非正式制度的變遷，有利于形成一套降低社會(huì)交易成本，提高社會(huì)對(duì)突發(fā)性事件和危機(jī)處理控制能力的社會(huì)規(guī)范。因此，長(zhǎng)期中，SARS對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊有正面的影響。

SARS沖擊使中國(guó)的轉(zhuǎn)型體制在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，問(wèn)題的復(fù)雜性已經(jīng)顯露無(wú)遺。因此，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)醫(yī)療、財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)保障等等相互關(guān)聯(lián)體制的系統(tǒng)性改革進(jìn)程，以增強(qiáng)社會(huì)抵御突發(fā)性事件的能力，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

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第4篇：經(jīng)濟(jì)研究論文范文

【關(guān)鍵詞】西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新

一、問(wèn)題的提出

可持續(xù)發(fā)展是全人類(lèi)面臨的共同課題，也是我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重要任務(wù)。“十一五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。應(yīng)成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

西部地區(qū)是我國(guó)的生態(tài)屏障，亦是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的瓶頸所在。西部開(kāi)發(fā)不僅僅是生態(tài)環(huán)境的治理恢復(fù)和建設(shè)過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，更是制度創(chuàng)新過(guò)程，如何在西部大開(kāi)發(fā)中做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境兩者兼顧、法規(guī)建設(shè)與制度創(chuàng)新齊頭并進(jìn)，是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)西部地區(qū)所沿用的以大量消耗資源為特征的粗放型工業(yè)發(fā)展模式，非但投入和產(chǎn)出效率不盡人意，而且?guī)?lái)了對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)，使工業(yè)污染和生態(tài)破壞的累積性問(wèn)題日益嚴(yán)峻，極大地制約著西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。造成這種狀況的原因是多方面的，但是制度障礙的長(zhǎng)期存在是一個(gè)不容忽視的重要問(wèn)題。因此要解決西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困境、加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，必須分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度因素，從根本上解決長(zhǎng)期困擾循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度問(wèn)題，進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新是西部發(fā)展的必然選擇，也是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度分析基礎(chǔ)

制度是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,是調(diào)解人的關(guān)系、規(guī)范人的行為而自發(fā)形成或人為設(shè)計(jì)的社會(huì)交往行為規(guī)則。制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)不可忽視的要素，甚至是最重要的要素，它決定了人類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中的資源分配和利益分配形式。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)包含制度的復(fù)雜系統(tǒng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不僅僅只需要考慮資本、勞動(dòng)、技術(shù)等要素，更需要一系列制度支持。因此必須將制度因素作為一個(gè)重要的研究對(duì)象，并將其納入經(jīng)濟(jì)分析模型中，才能有效地解釋各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。現(xiàn)在，人們研究任何一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或經(jīng)濟(jì)行為都必須分析與其相關(guān)的制度問(wèn)題。而像發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)實(shí)踐性、政策性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，當(dāng)然更不可能忽視對(duì)其進(jìn)行制度層面地分析研究。

從根本上說(shuō)，制度是為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是旨在改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，而應(yīng)是通過(guò)一定的制度安排，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的路徑。因此制度因素在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中主要發(fā)揮以下功能：

第一，協(xié)調(diào)和整合循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不同利益群體之間的關(guān)系。生活在一定社會(huì)關(guān)系中的人們?yōu)榱烁髯缘睦孀非螅厝粫?huì)形成一定利益集團(tuán)，如果不對(duì)不同的利益關(guān)系加以合理協(xié)調(diào)和平衡，就會(huì)造成資源的極大浪費(fèi)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致不同人群或團(tuán)體之間利益關(guān)系的變更，它要求協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，其中包括不同區(qū)域、不同利益群體之間的關(guān)系，以及協(xié)調(diào)當(dāng)代人與后代人的利益關(guān)系，這都需要有相應(yīng)的制度支持。制度能在一定范圍內(nèi)將社會(huì)資源和財(cái)富進(jìn)行比較合理的配置，因而能夠在一定程度上協(xié)調(diào)和平衡人們之間的各種利益關(guān)系，把人們的各種利益矛盾和沖突控制在各方可接受的范圍內(nèi)。

第二，規(guī)范和約束人的經(jīng)濟(jì)行為，使其符合可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。現(xiàn)實(shí)生活中人們的行為追求是多種多樣的，如果不加以必要的規(guī)范和約束，就勢(shì)必導(dǎo)致負(fù)外部的泛濫，不僅影響人與人之間的和諧相處，也必然會(huì)影響人與自然的和諧相處。人們以往所熟悉和適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為模式，是在與傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式相適應(yīng)的制度下所形成的，這些行為模式有相當(dāng)一部分與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)背道而馳。要改變這些行為模式，使其適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，需要利用制度作為一種律令產(chǎn)生強(qiáng)制力來(lái)規(guī)范和約束人們的行為。

第三，制度對(duì)人們符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的行為具有激勵(lì)和導(dǎo)向功能。制度是一種持續(xù)性、規(guī)范化的激勵(lì)機(jī)制。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，制度的激勵(lì)作用主要是通過(guò)將外部利益內(nèi)部化來(lái)實(shí)現(xiàn)的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)社會(huì)收益率較高的社會(huì)活動(dòng)，但在目前的制度下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的個(gè)人收益率卻不高。有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度應(yīng)該使循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)人收益率不斷接近社會(huì)收益率。建立起了這樣的制度，人們就會(huì)自覺(jué)選擇符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的行為。

三、西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度障礙

（一）有效制度供給不足

有效制度供給不足是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根源。西部環(huán)境污染的重要原因之一是對(duì)環(huán)境保護(hù)不力,而環(huán)境保護(hù)不力的重要根源就在于缺乏有效的制度供給,從而難以調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性來(lái)保護(hù)環(huán)境。由于經(jīng)濟(jì)主體具有追求盡可能大的利益的內(nèi)在特性,在無(wú)外力干預(yù)下,它總是會(huì)不顧社會(huì)利益而追求單個(gè)利益最大化。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),西部越來(lái)越嚴(yán)重的資源與環(huán)境問(wèn)題是有效制度供給不足的結(jié)果。

改革開(kāi)放20多年來(lái)，西部經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但同時(shí)區(qū)域發(fā)展不均衡的矛盾日益突出。和東部相比，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)在基礎(chǔ)制度供給、產(chǎn)權(quán)制度供給等多方面無(wú)論在廣度、密度或深度上都明顯不足。西部地區(qū)由于自然地理環(huán)境與區(qū)位劣勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄等因素導(dǎo)致投資軟硬環(huán)境欠佳，通過(guò)自主需求創(chuàng)造供給的動(dòng)力缺乏，再加上政府支持和政策供給上的不足，經(jīng)濟(jì)主體行為長(zhǎng)期徘徊在國(guó)家嚴(yán)格劃定的行為準(zhǔn)則圈內(nèi)。使得要素配置效率低下，核心制度和配套制度相互脫節(jié)，嚴(yán)重阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）制度變遷不均衡

制度供給不均衡會(huì)導(dǎo)致制度變遷不均衡，進(jìn)而會(huì)對(duì)西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中不合理的制度變遷會(huì)弱化對(duì)資金、技術(shù)、人力資本投資的激勵(lì)。西部地區(qū)變革長(zhǎng)期在國(guó)家自下而上的強(qiáng)制推行下進(jìn)行，主觀能動(dòng)性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，其制度變遷不屬于內(nèi)生的、由下而上的誘致性變遷，無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分融合，因而其變革具有更多自上而下的強(qiáng)制性制度變遷特征。

西部目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，這也是產(chǎn)生廢物污染最多的階段，因此為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，政府、企業(yè)很有可能選擇急功近利的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)解決政績(jī)壓力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)壓力等，往往把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要目標(biāo)，環(huán)境問(wèn)題被置于邊緣地位，片面追求“集體”局部經(jīng)濟(jì)利益，很可能導(dǎo)致全局生態(tài)環(huán)境被破壞的結(jié)果，從而阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且政府自身利益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系并未成為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)不可或缺的要素。因此西部的強(qiáng)制性制度變遷其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特性并不明顯。

（三）制度效率比較低

微觀經(jīng)濟(jì)主體的競(jìng)爭(zhēng)力主要由要素成本和交易成本決定。西部盡管存在要素成本優(yōu)勢(shì)，但制度因素造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的交易成本過(guò)高，制度經(jīng)濟(jì)績(jī)效比較低，制約了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。這主要源于不同制度演進(jìn)格局所產(chǎn)生的制度本身。作為一種能夠有效解決稀缺性問(wèn)題的制度安排，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有更高的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。雖然西部正朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方向邁進(jìn)，但其演進(jìn)的效率、速率以及配套的各種制度的建立、發(fā)展程度較東部具有較大的差異，從而表現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源配置效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效上比較低。

（四）制度的強(qiáng)制力和約束力弱化

現(xiàn)有的資源環(huán)境制度主要側(cè)重于環(huán)境污染的治理方面，生態(tài)保護(hù)和資源利用方面的制度仍不健全，漏洞較多。首先，環(huán)境保護(hù)制度的強(qiáng)制力和約束力弱不夠，管理關(guān)系不順，沒(méi)有足夠的權(quán)威，因而不能保證有效地貫徹實(shí)施，往往是“上有政策，下有對(duì)策”。其次，政府依舊還存在著部門(mén)分割，如涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)就有農(nóng)業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)等。分部門(mén)的多頭管理不僅使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的制度間缺乏協(xié)調(diào)、配套和整合,而且容易出現(xiàn)政出多門(mén)、政策沖突或政策盲區(qū)。再次，我國(guó)在法律中未能明確公民的環(huán)境權(quán)益，從而使得公民不能維護(hù)自身權(quán)益，導(dǎo)致政府在監(jiān)督污染排放方面成本過(guò)大。在很大程度上起著縱容環(huán)境污染行為的負(fù)面作用。

（五）環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定困難

為了使外部環(huán)境與自然資源的成本與利益內(nèi)部化，十分有必要明確界定環(huán)境產(chǎn)權(quán)。但是，由于環(huán)境資源具有彌散性與流動(dòng)性的特點(diǎn)，不具有明確的排他性和可轉(zhuǎn)讓性，使得環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定非常困難，如江河、大氣等自然資源就十分難以界定產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律體系中,關(guān)于環(huán)境產(chǎn)權(quán)的概念還未明確界定。使得環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定非常困難,另外環(huán)境屬于公共物品,環(huán)境產(chǎn)權(quán)的主體應(yīng)是國(guó)家,所以要研究環(huán)境產(chǎn)權(quán)如何進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和交易、如何才能對(duì)廠商產(chǎn)生刺激等難題;由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易是以排污權(quán)的需求與環(huán)境產(chǎn)權(quán)和排污權(quán)的供給為特征的,還要研究如何分配排污權(quán)、如何評(píng)價(jià)排污權(quán)的使用、對(duì)富余排污權(quán)如何處理等難題。

(六)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)分割的“二元”體制的沖擊

我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制在西部更為明顯。在這種二元制結(jié)構(gòu)體系下，形成了城鄉(xiāng)兩大相互獨(dú)立而又懸殊巨大的經(jīng)濟(jì)板塊。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及特有的城鄉(xiāng)分割和城鄉(xiāng)壁壘，給西部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)了巨大影響和嚴(yán)重障礙，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和生態(tài)造成多種危害。

由于西部城鄉(xiāng)企業(yè)自成系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，不少污染的項(xiàng)目從城市擴(kuò)散到了鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村成了污染工業(yè)的避難所。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、思想觀生活水平等各方面存在著相當(dāng)?shù)牟罹啵S多行之有效的政策在鄉(xiāng)村中無(wú)法正常開(kāi)展，這也成了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度不可回避而且難以逾越的障礙。

（七）非正式制度方面缺位嚴(yán)重。

非正式制度是人類(lèi)在長(zhǎng)期交往中所形成的價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等的總和。非正式制度通過(guò)思想意識(shí)、倫理道德等方面的軟約束，激發(fā)人們的內(nèi)心理念來(lái)實(shí)施一定的經(jīng)濟(jì)行為，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和粗放經(jīng)濟(jì)模式以及較低經(jīng)濟(jì)生活水平，導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)不夠，一些地方和部門(mén)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略意義和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏正式制度實(shí)施的文化環(huán)境。首先，西部長(zhǎng)期以來(lái)存在兩種不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾向：一是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展單純看成是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)；二是片面地理解“發(fā)展是硬道理”的思想，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，資源、環(huán)境問(wèn)題就可隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而自然解決。其次，缺乏一種人與自然、人與環(huán)境和諧相處的“天人合一”的自然觀，往往把自然當(dāng)作為生產(chǎn)所利用和支配的對(duì)象。這種片面的自然觀是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想格格不入的。自然界在人類(lèi)無(wú)休止的的破壞下所呈現(xiàn)的報(bào)復(fù)性反應(yīng)，已使人們不得不重新審視傳統(tǒng)的自然觀，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到人類(lèi)與自然環(huán)境和諧相處的重要性，但是要讓人們徹底轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)形成的自然觀，還有很長(zhǎng)的路要走。再次，長(zhǎng)期以來(lái)功利主義和實(shí)用主義的倫理觀大行其道，其局限性就在于只考慮眼前的功利與實(shí)用，不顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，和西部可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)背道而馳。

四、西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度保障

西部要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須改變現(xiàn)有利益格局，重新構(gòu)建一種新的制度框架，對(duì)人與自然的關(guān)系和人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行新的制度安排。這種新的制度框架的核心是要將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)行新的規(guī)制管理，納入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制之中。明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并規(guī)定其交易和補(bǔ)償機(jī)制。這必將重新構(gòu)造社會(huì)價(jià)格形成機(jī)制，從而重新調(diào)整社會(huì)利益分配關(guān)系。

（一）西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度安排

從長(zhǎng)期來(lái)看，西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要解決的制度問(wèn)題的重點(diǎn)，首先是資源產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新。西部資源耗竭和環(huán)境惡化的根源在于產(chǎn)權(quán)不明晰和產(chǎn)權(quán)配置不當(dāng)，只有明晰的產(chǎn)權(quán)才能對(duì)濫用資源和污染環(huán)境構(gòu)成阻隔屏障。我國(guó)法律規(guī)定的資源絕大部分屬?lài)?guó)家所有，但由于政府管理能力的限制，國(guó)家對(duì)國(guó)有資源產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)難以完全落實(shí)。因此，西部資源產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是，突出所有權(quán)管理和集中統(tǒng)一管理，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的資源收益權(quán)，使國(guó)有資源的所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到充分體現(xiàn)，以提高資源使用成本，遏制對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)行為。

構(gòu)建明晰的產(chǎn)權(quán)制度，就需要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來(lái)，使外部影響內(nèi)部化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。如在西部地區(qū)沙漠化的治理中采用拍賣(mài)土地使用權(quán)的做法，即明確規(guī)定誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益，可繼承、可轉(zhuǎn)讓?zhuān)趪?guó)家擁有最終所有權(quán)的同時(shí)，治理主體（經(jīng)濟(jì)個(gè)體）得到土地的占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、受益權(quán)，從而調(diào)動(dòng)其投資的積極性。

明確環(huán)境產(chǎn)權(quán)，實(shí)施環(huán)境容量的有償使用。對(duì)產(chǎn)權(quán)難以界定的自然資源和自然環(huán)境，如空氣、河流，可以劃分各地區(qū)一定的責(zé)任范圍，如合理分?jǐn)偔h(huán)境治理費(fèi)用和嚴(yán)格法制約束，制定出明確的獎(jiǎng)懲規(guī)則。對(duì)無(wú)法避免的資源消耗和環(huán)境污染，可以通過(guò)政府作為維護(hù)生態(tài)環(huán)境的代表與污染者之間進(jìn)行環(huán)境產(chǎn)權(quán)與排污權(quán)的付費(fèi)許可污染的交易以及排污權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易，充分運(yùn)用好可持續(xù)發(fā)展的重要手段和工具，盡可能減少環(huán)境污染和無(wú)節(jié)制使用自然資源及由內(nèi)部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的外部非經(jīng)濟(jì)。

（二）消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙

緩解城鄉(xiāng)差別愈來(lái)愈嚴(yán)重的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是西部當(dāng)前面臨的一大社會(huì)難題。這個(gè)問(wèn)題不妥善解決，確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度就將成為空談。在努力消除城鄉(xiāng)差別，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的過(guò)程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，要在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡快進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，明確消費(fèi)者、企業(yè)、各級(jí)政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。鑒于西部廣大農(nóng)村地區(qū)的居民環(huán)境意識(shí)比較薄弱，一些地方政府迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力忽視環(huán)境保護(hù)，甚至對(duì)污染企業(yè)提供保護(hù)的現(xiàn)狀，應(yīng)改革環(huán)境保護(hù)行政管理體制，防范地方保護(hù)主義的干擾，創(chuàng)造政府和市場(chǎng)相結(jié)合的新的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，提高管理的權(quán)威性和環(huán)境管理的效率。

第二，要有預(yù)防農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的制度安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加速城鄉(xiāng)差別的縮小過(guò)程中，正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。然而，掠奪式經(jīng)營(yíng)引起資源破壞和環(huán)境惡化已經(jīng)成了西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。由于人們對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)，不少地方單純追求資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益忽視社會(huì)效益和環(huán)境效益，相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)已經(jīng)有了相當(dāng)程度的惡化。要克服這個(gè)問(wèn)題就必須有預(yù)防農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的制度安排。要堅(jiān)決杜絕已為城市淘汰的污染型工業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，決不能再走先污染后治理的老路。

第三，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前西部的環(huán)境保護(hù)基本上采取的是一種政府主導(dǎo)型模式。在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，消除城鄉(xiāng)差別過(guò)程中，政府仍然肩負(fù)著歷史性的重任。為此，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。對(duì)于西部這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后而農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中又占據(jù)著舉足輕重地位的區(qū)域來(lái)說(shuō)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，政府的政策引導(dǎo)就顯得尤為重要。

（三）完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)落實(shí)中央財(cái)政對(duì)西部的轉(zhuǎn)移支付制度。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段，這對(duì)改進(jìn)西部生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的一個(gè)重要方面是國(guó)家應(yīng)該盡快對(duì)西部生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方式實(shí)行嚴(yán)格的控制；通過(guò)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償，堅(jiān)定不移地加大對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資。可考慮開(kāi)征西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)補(bǔ)償稅，并將征收范圍限定在資源開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè)或者污染企業(yè)，將稅收的適當(dāng)比例用于西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，剩余的歸中央統(tǒng)一調(diào)配。國(guó)家應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境污染費(fèi)、礦產(chǎn)資源使用費(fèi)等地方性收費(fèi)項(xiàng)目，以環(huán)境保護(hù)稅的法定形式固定下來(lái)，同時(shí)擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍，并根據(jù)專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，將環(huán)境保護(hù)稅收入做為西部地方政府綜合治理的專(zhuān)項(xiàng)基金。國(guó)家應(yīng)該對(duì)有利于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)或治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目給予大力度的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)西部發(fā)展生態(tài)環(huán)境整治、污染治理、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，剔除現(xiàn)行稅制規(guī)定中不利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策規(guī)定。同時(shí)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政手段和法律手段給予堅(jiān)決制止。對(duì)于一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)，對(duì)于廢棄物無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼政策，使其能夠獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率。在增加環(huán)境（污染排放）稅、資源使用稅的同時(shí)可以對(duì)于企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)的投資實(shí)行稅收抵扣。通過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)立環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)基金，重點(diǎn)支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)西部環(huán)境綜合治理等公用性事業(yè)方面適用技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管機(jī)制。制定法律和政策是重要的，落實(shí)和監(jiān)督執(zhí)行更重要。西部應(yīng)考慮設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，賦予更大的執(zhí)法權(quán)限，加大執(zhí)法力度，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正有組織保障。要改變過(guò)去對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方法，明確將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入政府決策者政績(jī)的考核體系，建立新的評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府自上而下應(yīng)該層層簽訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，督促其行使循環(huán)經(jīng)濟(jì)職能，抑制地方保護(hù)主義。要規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境和資源的循環(huán)性"保值增值"，對(duì)未完成目標(biāo)者要依法查處。同時(shí)積極發(fā)揮中介服務(wù)（技術(shù)咨詢(xún)）組織的監(jiān)督和服務(wù)作用，為政府、企業(yè)和消費(fèi)者及時(shí)提供國(guó)內(nèi)外的相關(guān)信息和服務(wù)；為政府制定相關(guān)法規(guī)政策和企業(yè)制定環(huán)境管理策略等提供決策依據(jù)和服務(wù)；協(xié)助督促政府貫徹落實(shí)相關(guān)政策等，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)和發(fā)展。

（五）積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體意識(shí)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的非正式制度建設(shè)的目標(biāo)，主要是建立符合可持續(xù)發(fā)展的原則、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展觀、自然觀、價(jià)值觀、倫理觀以及由這些社會(huì)觀念意識(shí)決定的風(fēng)俗習(xí)慣。建立正確的發(fā)展觀，首先需要全面正確地理解發(fā)展的涵義，提高對(duì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)。建立可持續(xù)發(fā)展的自然觀，就要強(qiáng)調(diào)人與自然的統(tǒng)一，人的行為與自然的協(xié)調(diào)，道德理性與自然理性的一致，從而實(shí)現(xiàn)自然界與人的和諧共存。

建立正確的資源價(jià)值觀對(duì)西部顯得尤為重要，因?yàn)橐恢币詠?lái)西部缺乏形成符合可持續(xù)發(fā)展原則的資源價(jià)值觀的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)和制度環(huán)境。現(xiàn)在雖然人們的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念發(fā)生了一些變化，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中只是強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本的積累，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本和金融資本的保值增值，仍然缺乏自然資本的概念。由于缺乏自然資本的概念，資源無(wú)價(jià)或價(jià)格很低，使人們認(rèn)為自然資源是可以無(wú)限供給的，造成了資源的無(wú)償占有、掠奪性開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)性使用。因此要使人們從觀念上徹底改變資源無(wú)價(jià)和資源可無(wú)限供給的想法。現(xiàn)階段，西部要通過(guò)加大宣傳力度，逐步使廣大群眾理解、認(rèn)可發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，并通過(guò)改變自身一些落后的觀念來(lái)配合并促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體意識(shí)，使公民明確自己具有的環(huán)境權(quán)益，使公民在維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的實(shí)踐中，徹底轉(zhuǎn)變環(huán)境行為，并樹(shù)立牢固的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

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第5篇：經(jīng)濟(jì)研究論文范文

堅(jiān)持以人為本理念，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)村物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的主體。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，就是要一心一意為農(nóng)民謀利益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使之分享改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，努力促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。這是以人為本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中最根本的體現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。既要從“三農(nóng)”本身考慮問(wèn)題，尋求出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局思考問(wèn)題，研究對(duì)策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開(kāi)辟新的增收途徑；既要立足當(dāng)前采取盡快見(jiàn)效的增收措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，為農(nóng)民增收提供新的動(dòng)力。

切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。這是堅(jiān)持以人為本的本質(zhì)要求。要使保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程。尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自，切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民利。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，維護(hù)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)來(lái)管理農(nóng)業(yè)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，全面推進(jìn)依法治農(nóng)。當(dāng)前特別要加強(qiáng)法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識(shí)。

全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。這是提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的希望所在，是減少農(nóng)民、使農(nóng)民富裕起來(lái)的關(guān)鍵所在。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。圍繞增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，大力加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和思想道德教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代科技發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”的實(shí)施規(guī)模，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題的關(guān)鍵。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改變二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，完善支農(nóng)政策體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。建立城鄉(xiāng)之間資源合理配置的市場(chǎng)體系，形成城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。特別是要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，不斷改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的環(huán)境。要為農(nóng)民提供平等的教育、醫(yī)療機(jī)會(huì)和待遇。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化和公平化。引導(dǎo)各類(lèi)資源與要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。要全面落實(shí)“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、信貸資金投放結(jié)構(gòu)。建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模。探索建立農(nóng)業(yè)投入的補(bǔ)貼機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)的政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，盡快形成完整的國(guó)家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施，特別是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村“六小工程”，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。按照項(xiàng)目構(gòu)建工程、工程支撐體系、體系保障發(fā)展的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等重點(diǎn)工程，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品的比重。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是糧食加工業(yè)，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展。

有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。人增、地減、水缺，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保地節(jié)水。要加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度。實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。改進(jìn)栽培和飼養(yǎng)方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養(yǎng)模式，發(fā)展保護(hù)性耕作。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發(fā)展旱作節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用。大力推進(jìn)生態(tài)富民家園計(jì)劃，加快農(nóng)村沼氣發(fā)展步伐。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工后的附產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開(kāi)發(fā)、深度加工，實(shí)現(xiàn)增值增效。

切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境為目標(biāo)，利用人、生物和環(huán)境之間能量轉(zhuǎn)化及生物循環(huán)的規(guī)律，構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良化。按照“提高認(rèn)識(shí)、依法監(jiān)管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農(nóng)業(yè)污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量。全面實(shí)施以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，推進(jìn)以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)富民家園計(jì)劃，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便凈化和生活污水凈化處理設(shè)施建設(shè)，努力控制和減輕農(nóng)業(yè)面源污染。擴(kuò)大退牧還草工程規(guī)模，加強(qiáng)鼠蟲(chóng)害防治，不斷改善草原生態(tài)環(huán)境，逐步建立草原生態(tài)修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持科技進(jìn)步理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。重大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，必須把科技進(jìn)步放在更加突出的位置，加快科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭(zhēng)在新品種培育、病蟲(chóng)害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新突破。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的著力點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)由注重增加產(chǎn)量向提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變，由注重研究向研究、應(yīng)用、推廣和普及并重轉(zhuǎn)變，由注重常規(guī)技術(shù)向常規(guī)技術(shù)集成和高新技術(shù)自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展降低成本與節(jié)約資源的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的技術(shù)體系。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，關(guān)鍵要靠提高單位面積產(chǎn)量，核心是推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用范圍。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念，消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。深化農(nóng)村改革是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局的內(nèi)在要求，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進(jìn)，以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨在農(nóng)村政策的基石。要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，全面落實(shí)二輪土地承包政策，建立健全農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地補(bǔ)償費(fèi)，推動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地保護(hù)和占用的監(jiān)督管理。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民的服務(wù)能力。

探索新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和其他中介組織。推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的立法進(jìn)程，保護(hù)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。通過(guò)建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)聯(lián)系的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，加快免征農(nóng)業(yè)稅步伐，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等各項(xiàng)改革試點(diǎn)，探索解決鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的需要，搞好獸醫(yī)管理體制、農(nóng)墾管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系等方面的改革。

堅(jiān)持現(xiàn)代工業(yè)理念，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)。要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展中形成的經(jīng)營(yíng)思想、管理方法、組織形式和生產(chǎn)方式等，導(dǎo)入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要把現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的成果逐步運(yùn)用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的物質(zhì)技術(shù)支持。推進(jìn)信息技術(shù)、生物工程技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。積極采用工程、生物、農(nóng)藝等技術(shù)措施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織形式與生產(chǎn)方式。借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、組織化、集約化水平，積極探索各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間緊密結(jié)合、良性互動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。引入工業(yè)融資方法，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)意識(shí)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成多元化的投入格局。

第6篇：經(jīng)濟(jì)研究論文范文

論文摘要：信息經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展要求建立信息經(jīng)濟(jì)學(xué)，而要建立和完善信息經(jīng)濟(jì)學(xué)，就要對(duì)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行研究分析。

一、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究任務(wù)和發(fā)展前景

信息經(jīng)濟(jì)學(xué)可以同時(shí)作三種理解：信息的經(jīng)濟(jì)研究、信息經(jīng)濟(jì)的研究、信息(學(xué))與經(jīng)濟(jì)(學(xué))關(guān)系的研究。信息的經(jīng)濟(jì)研究可以囊括信息的費(fèi)用與效用、價(jià)值與使用價(jià)值、信息資源的分配與管理、信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等研究；信息經(jīng)濟(jì)的研究可以囊括信息產(chǎn)業(yè)、信息市場(chǎng)、信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其確定、信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化等研究，信息(學(xué))與經(jīng)濟(jì)(學(xué))的關(guān)系研究則可以囊括非信息對(duì)稱(chēng)條件下市場(chǎng)參加者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、信息在資源配置中的作用、信息與經(jīng)濟(jì)的相互作用、信息學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉結(jié)合等研究。

在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，有許多問(wèn)題需要信息經(jīng)濟(jì)學(xué)去參與研究，并從中提高信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的水平和加快信息經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)新型的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，它適應(yīng)信息社會(huì)的需要，體現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最能充分反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信息及其交流的特征。

二、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象

信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究目前正處于發(fā)展階段，學(xué)者們從不同的角度闡明了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象。如馬費(fèi)成教授認(rèn)為，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)是把信息和信息活動(dòng)當(dāng)作普遍存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來(lái)加以研究的學(xué)科。烏家培認(rèn)為信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是信息活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息問(wèn)題。陳禹認(rèn)為信息經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信息現(xiàn)象及其規(guī)律的經(jīng)濟(jì)學(xué)。總之，學(xué)者們對(duì)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)是圍繞信息活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信息問(wèn)題展開(kāi)的。

三、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容

1、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論問(wèn)題研究。

任何一門(mén)學(xué)科，由于其研究領(lǐng)域中的矛盾特殊性所規(guī)定，都有自己獨(dú)特的研究對(duì)象，并按照自己所研究的對(duì)象來(lái)建立不同于其他學(xué)科的理論體系。要學(xué)習(xí)、研究信息經(jīng)濟(jì)學(xué)，不了解信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象，不知道信息經(jīng)濟(jì)學(xué)圍繞什么內(nèi)容來(lái)研究，不清楚信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系和地位，就不可能進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和研究，就會(huì)降低研究效率，甚至?xí)绊懶畔⒔?jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展。在基本理論研究中，主要包括信息經(jīng)濟(jì)的涵義、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法、學(xué)科體系、學(xué)科地位、學(xué)科性質(zhì)以及其發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)。

2、信息資源的研究。

如果說(shuō)物質(zhì)資源是“第一資源”，那么信息資源可稱(chēng)為“第二資源”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸變革，信息資源完全可能成為“第一資源”。如果信息資源開(kāi)發(fā)利用的好，不僅物質(zhì)資源能充分發(fā)揮作用，信息資源本身也可以轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量。在信息資源的研究中，主要包括信息資源的涵義、信息資源的類(lèi)型與特征，信息資源提高經(jīng)濟(jì)決策水平、提高生產(chǎn)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能，信息資源共享的前提——信息資源的有效配置及配置的機(jī)制，作為信息資源主體的信息產(chǎn)品的性質(zhì)、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)方式，信息生產(chǎn)力的相關(guān)內(nèi)容。

3、信息市場(chǎng)的研究。

信息市場(chǎng)是作為信息形態(tài)獨(dú)立存在的商品，在流通領(lǐng)域傳遞交流中形成的一種特殊流動(dòng)方式，也是信息商品買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行交易或交流，使之?dāng)U散、應(yīng)用、滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的過(guò)程。在信息市場(chǎng)中我們主要研究信息市場(chǎng)形成的歷史及其作用，信息市場(chǎng)的基本類(lèi)型與功能，信息市場(chǎng)的基本特點(diǎn)及其運(yùn)行機(jī)制，信息市場(chǎng)的價(jià)格水平極其運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律。4、信息產(chǎn)業(yè)的研究。

信息產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)的研究對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有巨大作用。這部分主要研究信息產(chǎn)業(yè)涵義、分類(lèi)、產(chǎn)生過(guò)程與發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)的特征、作用，信息產(chǎn)業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前景，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的涵義、形態(tài)、演進(jìn)的特點(diǎn)和規(guī)律，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)、基本思路和調(diào)節(jié)方式，信息產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出分析，信息產(chǎn)業(yè)與信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策措施等。

5、信息化的研究。

信息化是當(dāng)今社會(huì)的熱門(mén)話題，什么是信息化，烏家培認(rèn)為，信息化是信息活動(dòng)(包括信息的生產(chǎn)、傳播和利用等)的規(guī)模相對(duì)擴(kuò)大及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用相對(duì)增大的過(guò)程，它是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從這個(gè)角度來(lái)講，信息化一定要成為信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容。信息化的直接作用在于提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，可見(jiàn)，研究信息化的意義重大。

6、信息系統(tǒng)的研究。

信息系統(tǒng)按信息種類(lèi)的不同可以分為經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)、科技信息系統(tǒng)、社會(huì)信息系統(tǒng)等。而經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)無(wú)疑具有舉足輕重的地位，其他任何信息系統(tǒng)功能的發(fā)揮，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的幫助。信息系統(tǒng)的研究主要也是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，包括信息系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展，國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)信息系統(tǒng)的基本任務(wù)，信息系統(tǒng)的費(fèi)用與效益的比較，對(duì)信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)方法，信息系統(tǒng)的運(yùn)行、反饋、控制、監(jiān)督等有關(guān)理論。

參考文獻(xiàn)

第7篇：經(jīng)濟(jì)研究論文范文

長(zhǎng)期以來(lái)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一直受到“休謨命題”的影響。西方哲學(xué)家，也是歷史學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的大衛(wèi)·休謨，在《論人的本質(zhì)》一書(shū)中，提出了一個(gè)著名的哲學(xué)命題，即“一個(gè)人不能從是中推論出應(yīng)該是”，這就是所謂的“休謨命題”。休謨依據(jù)“是——應(yīng)該是”的二分法的區(qū)分，對(duì)本來(lái)存在密切關(guān)聯(lián)的事實(shí)領(lǐng)域和價(jià)值領(lǐng)域之間，來(lái)了個(gè)一刀切的區(qū)分，因此，被人們喻為“休謨的鍘刀”。因此，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)圍繞經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究要不要或說(shuō)應(yīng)該不應(yīng)該涉及倫理道德和價(jià)值判斷的問(wèn)題，展開(kāi)了長(zhǎng)期而又激烈的爭(zhēng)論。實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流學(xué)派，他們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)不是倫理學(xué)的“奴婢”或附屬品，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的客觀規(guī)律，而不是制定或?qū)嵺`道德規(guī)范，同時(shí)，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為主體的人，也是一種“純經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”，因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家無(wú)需重視“道德關(guān)懷”。

規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)，作為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的異端學(xué)派，他們批評(píng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)道德的“遺忘”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)不可能擺脫道德的“糾纏”，不可能離開(kāi)倫理道德原則和回避價(jià)值判斷。如新劍橋?qū)W派的主要代表人物，英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓊·羅賓遜夫人和當(dāng)代新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的岡·繆爾達(dá)爾等，認(rèn)為實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)與規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)之間并不存在一條不可逾越的鴻溝，經(jīng)濟(jì)學(xué)決不可能是一門(mén)“純粹”的科學(xué)。

那么，經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)之間可以溝通的橋梁又是什么？或者說(shuō)兩者之間的交匯點(diǎn)在哪里？這也正是我們探討經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的切入點(diǎn)。

1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·森在《倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中對(duì)這一問(wèn)題作了有益的探索。喬治·恩德利教授在《面向行為的經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)》一書(shū)中指出：“他（指阿馬蒂亞·森，作者注）在倫理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)兩方面的學(xué)術(shù)成就都是杰出的。而且，他非常精細(xì)地探索了兩者之間的交匯處，建立了一些橋梁，這些橋梁使得不同的觀點(diǎn)彼此之間更有意義。”約翰·勒蒂奇在《倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)的前言中這樣講：“對(duì)于那些關(guān)心當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)與道德哲學(xué)之間的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哲學(xué)和政治學(xué)家們來(lái)說(shuō)，這本書(shū)可謂是一個(gè)思想‘寶庫(kù)’。”“在全新的意義上，他闡述了一般均衡經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠?qū)Φ赖抡軐W(xué)分析所做出的貢獻(xiàn)，道德哲學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠?qū)χ髁鹘?jīng)濟(jì)學(xué)所做出的貢獻(xiàn)。”

1.阿馬蒂亞·森首先論證了經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)這一嚴(yán)重分離，以及這一分離如何鑄就了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一大缺陷。阿馬蒂亞·森認(rèn)為，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)之間隔閡的不斷加深，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧困化現(xiàn)象。揭示這一隔閡的本質(zhì)，就顯得特別重要。他認(rèn)為必須澄清兩點(diǎn)：一是正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)“工程學(xué)”方法在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用問(wèn)題。“工程學(xué)”的探索主要專(zhuān)注于邏輯的問(wèn)題：在一些非常簡(jiǎn)單的行為假定中，為了最大效率地達(dá)到從別處給定的目標(biāo)，一個(gè)人應(yīng)當(dāng)選擇什么手段。正是由于“工程學(xué)”方法的廣泛應(yīng)用，使經(jīng)濟(jì)學(xué)可以對(duì)很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供較好的理解和解釋?zhuān)驗(yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)中確實(shí)存在大量需要關(guān)注的邏輯問(wèn)題，即使在狹隘解釋的非倫理人類(lèi)動(dòng)機(jī)觀和行為觀的有限形式中，這些邏輯問(wèn)題也可以在一定程度上得到有效的解釋。如一般均衡理論所研究的是市場(chǎng)關(guān)系中的生產(chǎn)和交易活動(dòng)，雖然這些理論非常抽象、簡(jiǎn)單，而且對(duì)人類(lèi)行為的看法也非常狹隘，但是，它們畢竟使我們對(duì)社會(huì)相互依賴(lài)性本質(zhì)的理解更加容易了，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的。同時(shí)，他還認(rèn)為，即使那些回避了倫理考慮的、極為狹隘的行為動(dòng)機(jī)描述，也有助于我們對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)中許多重要的、社會(huì)關(guān)系本質(zhì)問(wèn)題的理解。也就是說(shuō)，他并不認(rèn)為，“沒(méi)有倫理考慮的方法就必定使經(jīng)濟(jì)學(xué)失效”。但是，他所強(qiáng)調(diào)的是，“經(jīng)濟(jì)學(xué)，正如它已經(jīng)表現(xiàn)出的那樣，可以通過(guò)更多、更明確地關(guān)注影響人類(lèi)行為的倫理學(xué)思考而變得更有說(shuō)服力，我的目的并不是要列舉經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)取得的成就和正在進(jìn)行的研究，而是要提出更高的要求”。

需要澄清的第二點(diǎn)是，由經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)之間不斷加深的隔閡所造成的損失具有兩面性。因忽視“倫理相關(guān)的動(dòng)機(jī)觀”和“倫理相關(guān)的社會(huì)成就觀”而給經(jīng)濟(jì)學(xué)所帶來(lái)的損失；經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“工程學(xué)”方法，也是可以用于現(xiàn)代倫理研究的，因此，兩個(gè)學(xué)科的分離，對(duì)于倫理學(xué)來(lái)說(shuō)也是一件非常不幸的事情。

2.經(jīng)濟(jì)行為和動(dòng)機(jī)。阿馬蒂亞·森指出，“理”假設(shè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中具有十分重要的作用。但他認(rèn)為，即使標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于理的描述被認(rèn)為是正確的，從而被人們普遍接受，也不一定意味著人們一定會(huì)實(shí)際地按照其行為。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)世界是豐富多彩的，人的行為動(dòng)機(jī)也是多樣的。他說(shuō)，一種理性觀會(huì)承認(rèn)其他行為模式，在這種情況下，即使最終目標(biāo)和約束條件被充分認(rèn)定，理假設(shè)自身也不足以把握某些‘必需的’的實(shí)際行為；必須把理等同于實(shí)際行為（無(wú)論理如何定義）的問(wèn)題與理的內(nèi)容問(wèn)題加以區(qū)別，這兩個(gè)問(wèn)題雖有聯(lián)系，但它們之間的差別還是相當(dāng)大的。這兩個(gè)特征在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，實(shí)際上是作為一種補(bǔ)充的方式被使用的。通過(guò)一個(gè)共生的過(guò)程，這二者都被用于描述人類(lèi)實(shí)際行為的特性：(1)把理等同于實(shí)際行為；(2)以一種相當(dāng)狹隘的方式限定理的性質(zhì)。

一般來(lái)說(shuō)，在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中，定義理的方法主要有兩種：第一個(gè)方法是把理性視為選擇的內(nèi)部一致性，第二個(gè)方法是把理性等同于自利最大化。這里的一致性指的是選擇和目的的一致。在他看來(lái)，理必須要求一定的一致性，但是，一致性自身并不是理的充分條件。因?yàn)檫x擇是否具有一致性，不僅取決于我們對(duì)這些選擇的解釋?zhuān)疫€取決于這些選擇的某些外部條件，如我們的偏好、目的、價(jià)值觀和動(dòng)機(jī)。

定義理性的第二種方法是自利最大化。理性的自利解釋有著非常悠久的歷史，在好幾個(gè)世紀(jì)中，它一直是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心特征。自利理性觀意味著對(duì)“倫理相關(guān)”動(dòng)機(jī)觀的斷然拒絕。阿馬蒂亞·森對(duì)此作了有說(shuō)服力的批評(píng)。他說(shuō)：“把所有人都自私看成是現(xiàn)實(shí)的可能是一個(gè)錯(cuò)誤；但把所有人都自私看成是理性的要求則非常愚蠢。”日本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)效率方面所取得的成功，曾經(jīng)被當(dāng)作是自利理論的證據(jù)，但是一個(gè)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功根本不可能告訴我們，在這樣的經(jīng)濟(jì)中，潛伏在經(jīng)濟(jì)行為主體背后的行為動(dòng)機(jī)到底是什么。事實(shí)上，有大量的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明，責(zé)任感、忠誠(chéng)和友善這些偏離自利行為的倫理考慮在其工業(yè)成功中發(fā)揮了十分重要的作用。他想著重提出的是，說(shuō)自利行為在大量的日常決策中不起主要作用肯定是荒誕的。事實(shí)上，如果不是自利在我們的選擇中起了決定性的作用，正常的經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)就會(huì)停止。真正的問(wèn)題應(yīng)該在于，是否存在著動(dòng)機(jī)的多元性，或者說(shuō)，自利是否能成為人類(lèi)行為的惟一動(dòng)機(jī)。這里，他觸及到了一個(gè)人們似乎都知道但尚未徹底澄清的大問(wèn)題，即對(duì)亞當(dāng)·斯密提出的追求個(gè)人利益的“經(jīng)濟(jì)人”的重新討論。

長(zhǎng)期以來(lái)，亞當(dāng)·斯密被不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家尊崇為自利的“宗師”，但這與他實(shí)際提倡的正好相反。在討論自利行為問(wèn)題時(shí)，區(qū)分以下兩個(gè)不同性質(zhì)的問(wèn)題是非常重要的：第一，人們的實(shí)際行為是否惟一地按照自利的方式行事；第二，如果人們惟一地按照自利的方式行事，他們能否取得某種特定意義上的成功，比如這樣一種或者那樣一種的效率。這兩個(gè)問(wèn)題都與亞當(dāng)·斯密有關(guān)。因此，人們常常引用亞當(dāng)·斯密關(guān)于自利行為的普遍性和有效性的觀點(diǎn)。事實(shí)上，并沒(méi)有證據(jù)表明他相信這兩個(gè)命題中的任何一個(gè)。首先，同情心和自律在亞當(dāng)·斯密的善行概念中起著重要的作用。如他所說(shuō)，“根據(jù)斯多葛學(xué)派的理論，人們不應(yīng)該把自己看作某一離群索居的、孤立的個(gè)人，而應(yīng)該把自己看成是世界的一個(gè)公民，是自然界巨大的國(guó)民總體中的一員”，而且，“為了這個(gè)大團(tuán)體的利益，人們應(yīng)當(dāng)隨時(shí)心甘情愿地犧牲自己的微小利益”。“人道、公正、慷慨大方和熱心公益是最有益于他人的品質(zhì)”。但在擁護(hù)亞當(dāng)·斯密關(guān)于自利以及自利成效的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的著作中，亞當(dāng)·斯密的“同情心”不見(jiàn)了。斯密看到的，也是任何一個(gè)人都能看到的，大多數(shù)人的行為確是受自利引導(dǎo)的，其中一些行為也的確產(chǎn)生了良好的效果。而且，在論述市場(chǎng)中，正常的交易活動(dòng)為什么會(huì)發(fā)生？如何被完成及為什么會(huì)有分工等，斯密強(qiáng)調(diào)了互惠貿(mào)易的普遍性，但這些并不表明，對(duì)于一個(gè)美好的社會(huì)來(lái)說(shuō)，對(duì)于挽救經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，他并沒(méi)有滿足于建立在某種單一的動(dòng)機(jī)之上。他曾指責(zé)伊壁鳩魯試圖把美德視為精明，并斥責(zé)某些“哲學(xué)家們”試圖把所有事情都簡(jiǎn)化為某種單一的美德。通過(guò)上述分析，阿馬蒂亞·森認(rèn)為，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展中，人們對(duì)亞當(dāng)·斯密關(guān)于人類(lèi)行為動(dòng)機(jī)與市場(chǎng)復(fù)雜性的曲解，以及對(duì)他關(guān)于道德情操與行為倫理分析的忽視，恰好與在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)之間的分離相吻合。“實(shí)際上，道德哲學(xué)家和先驅(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們并沒(méi)有提倡一種精神分裂式的生活，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家把亞當(dāng)·斯密關(guān)于人類(lèi)行為的看法狹隘化了，從而鑄就了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)理論上的一個(gè)主要缺陷，經(jīng)濟(jì)學(xué)的貧困化主要是由于經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)的分離而造成的。”

3.經(jīng)濟(jì)判斷和道德哲學(xué)。阿馬蒂亞·森在依據(jù)人們對(duì)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同關(guān)注程度上的分析，指出經(jīng)濟(jì)判斷與道德哲學(xué)相通的方面和不同的方面。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，本來(lái)并不存在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的嚴(yán)格界限，后來(lái)，隨著對(duì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中所使用的倫理學(xué)的懷疑不斷增加，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)變得越來(lái)越不明朗了。現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)定理是建立在一個(gè)結(jié)合體中，它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是追求自利的行為假設(shè)；二是一些以效用為基礎(chǔ)的社會(huì)成就判斷準(zhǔn)則。傳統(tǒng)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)準(zhǔn)則曾經(jīng)是簡(jiǎn)單效用主義者的準(zhǔn)則，即判斷成功與否的依據(jù)是效用總和，除此之外，其他任何東西都不具有內(nèi)在價(jià)值。由于離開(kāi)了倫理分析，這些理論顯得非常膚淺和狹隘。在19世紀(jì)30年代，以羅賓斯為代表的一些學(xué)者激烈批評(píng)個(gè)人之間的效用比較，認(rèn)為這是“規(guī)范的”或“倫理的”考慮，是沒(méi)有意義的，從此，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)走上了更為狹窄的道路。隨著反倫理主義的發(fā)展，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)拒絕了個(gè)人之間的效用比較，剩下的準(zhǔn)則，只有帕累托最優(yōu)了。

帕累托最優(yōu)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)同的一種對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理想境界的經(jīng)濟(jì)學(xué)描述，這是由19世紀(jì)意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托用嚴(yán)密的邏輯和數(shù)學(xué)方式作出的。帕累托深受英國(guó)功利主義哲學(xué)的影響，它認(rèn)為功利主義創(chuàng)始人邊沁提出的“最大多數(shù)人的最大福利”的原則，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該追求的理想境界。在帕累托最優(yōu)中，資源和財(cái)富在每一種用途和每一個(gè)人之間實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)配置，社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)了最大化，以致沒(méi)有人愿意改變這一狀態(tài)。帕累托最優(yōu)有時(shí)也被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)效率”。阿馬蒂亞·森認(rèn)為，有時(shí)這種稱(chēng)謂是恰當(dāng)?shù)模驗(yàn)榕晾弁凶顑?yōu)所涉及的僅僅是效用范疇內(nèi)的效率，而不重視效用分配方面的考慮。這一術(shù)語(yǔ)又是不幸的，因?yàn)檫@里分析的焦點(diǎn)仍然是效用，這是早期效用主義傳統(tǒng)留下的遺產(chǎn)。那么，在為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)所限定的狹窄范疇內(nèi)，由于帕累托最優(yōu)成為判斷的惟一準(zhǔn)則，追求自利的行為成為經(jīng)濟(jì)選擇的惟一基礎(chǔ)。他進(jìn)而揭示了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本定理，將完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的市場(chǎng)均衡結(jié)果與帕累托最優(yōu)聯(lián)系起來(lái)，深刻地描述了價(jià)格機(jī)制運(yùn)行的規(guī)律，清晰地說(shuō)明了建立在人們追求自利基礎(chǔ)上的貿(mào)易、生產(chǎn)和消費(fèi)的互惠本質(zhì)，解釋了市場(chǎng)機(jī)制中的有關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)關(guān)系。所以，盡管帕累托最優(yōu)有著普遍的重要性，但這一準(zhǔn)則僅是評(píng)價(jià)社會(huì)成就的一個(gè)極有局限的方法。就福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本定理的意義，他特別提出有一點(diǎn)需要澄清。關(guān)于總體社會(huì)最優(yōu)必須是帕累托最優(yōu)的理論基礎(chǔ)是，如果某一種變化有利于每一個(gè)人，那么對(duì)于這個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)它就必定是一個(gè)好的變化。在一定意義上，這一概念是正確的，但是要明確地把效用與利益區(qū)分開(kāi)來(lái)卻是不容易的。相反，如果利益被解釋為效用之外的其他東西，那么，帕累托最優(yōu)——用個(gè)人效用來(lái)定義——不僅不是總體社會(huì)最優(yōu)的充分條件，甚至連必要條件也不是。這些分析表明，帕累托最優(yōu)在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的神圣地位是與功利主義在傳統(tǒng)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的神圣地位密切聯(lián)系在一起的。比如，對(duì)權(quán)利概念的理解也是這樣，這是經(jīng)濟(jì)理論中常常涉及到的，如自然稟賦、交換和契約都會(huì)涉及到不同類(lèi)型的權(quán)利。然而，在功利主義的傳統(tǒng)中，這些權(quán)利只是被當(dāng)作獲取其他東西的工具，尤其是當(dāng)作獲得效用的工具。也就是說(shuō)，傳統(tǒng)功利主義只是按照權(quán)利取得理想的結(jié)果的能力來(lái)判斷權(quán)利，而并沒(méi)有賦予權(quán)利的滿足以?xún)?nèi)在的重要性，可以說(shuō)，權(quán)利滿足本身被忽視了。這一傳統(tǒng)已經(jīng)被帶入福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的后功利主義階段，在這里，人們所關(guān)注的只是帕累托最優(yōu)和效率。在經(jīng)濟(jì)分析中，較為典型的看法是，權(quán)利僅被當(dāng)作純粹的法律實(shí)體，只具有工具價(jià)值而沒(méi)有任何內(nèi)在價(jià)值。

第8篇：經(jīng)濟(jì)研究論文范文

一、內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性涵義比較

(一)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性?xún)?nèi)涵我國(guó)內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則“一般準(zhǔn)則”規(guī)定：內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)保持獨(dú)立性和客觀性，不得負(fù)責(zé)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制的決策與執(zhí)行。這定義比較籠統(tǒng)和抽象，只是簡(jiǎn)單提及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)獨(dú)立于被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制的決策與執(zhí)行，沒(méi)有具體解釋什么是獨(dú)立性，什么是客觀性，也沒(méi)有對(duì)損害獨(dú)立性或客觀性的情形予以列舉，更沒(méi)有說(shuō)明發(fā)生損害情形后應(yīng)如何披露。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)實(shí)施的《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第22號(hào)——內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性與客觀性》給予了明確的解釋?zhuān)邯?dú)立性是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)時(shí)，不存在影響內(nèi)部審計(jì)客觀性的利益沖突的狀態(tài)。獨(dú)立性一般指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性；客觀性是指內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，保持公正、不偏不倚的精神狀態(tài)。客觀性一般指內(nèi)部審計(jì)人員的客觀性。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性能夠促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人員客觀性的提高。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則的“屬性準(zhǔn)則1100號(hào)”規(guī)定：內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)應(yīng)該獨(dú)立，內(nèi)部審計(jì)師在開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)做到客觀。并進(jìn)一步解釋?zhuān)簝?nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性體現(xiàn)為機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和內(nèi)部審計(jì)師的客觀性。機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是指審計(jì)執(zhí)行主管在機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)向能使內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其職責(zé)的階層報(bào)告，即內(nèi)部審計(jì)在組織地位上的獨(dú)立。機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的標(biāo)志是內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)在確定內(nèi)部審計(jì)范圍、實(shí)施審計(jì)及報(bào)告審計(jì)結(jié)果時(shí)應(yīng)不受干擾；內(nèi)部審計(jì)師的客觀性是指內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)有公正的態(tài)度，避免利益沖突，即內(nèi)部審計(jì)人員精神上的獨(dú)立。獨(dú)立性與客觀性的關(guān)系是，獨(dú)立性可使內(nèi)部審計(jì)師提出公正和不偏不倚的判斷意見(jiàn)，這對(duì)審計(jì)工作的恰當(dāng)開(kāi)展是必不可少的。而內(nèi)部審計(jì)師的客觀性要通過(guò)機(jī)構(gòu)的狀況和客觀性來(lái)獲得，內(nèi)部審計(jì)師的客觀與否很大程度上取決于機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn)。

(二)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性外延依照我國(guó)內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則，內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過(guò)審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來(lái)促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)2001年提出的內(nèi)部審計(jì)最新定義，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證與咨詢(xún)活動(dòng)，目的是為組織增加價(jià)值并提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率。采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理，控制及治理程序進(jìn)行評(píng)估和改善，從而幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。比較中外內(nèi)部審計(jì)的定義可以發(fā)現(xiàn)，其中最大的差別在于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)仍處于財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)過(guò)渡階段，內(nèi)部審計(jì)的職能定位是監(jiān)督與評(píng)價(jià)，內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)主要是防弊興利，內(nèi)部審計(jì)所提供的是以審查和評(píng)價(jià)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及內(nèi)部控制為主要活動(dòng)的保證，沒(méi)有涉及咨詢(xún)，這也是由我國(guó)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展水平和現(xiàn)狀所決定的。IIA作為內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的國(guó)際性組織，根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)深入的內(nèi)部審計(jì)理論研究，已制定了一整套科學(xué)、完善的職業(yè)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則框架，并適時(shí)提出了內(nèi)部審計(jì)最新定義，恰當(dāng)?shù)胤从沉藘?nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)的最新發(fā)展。根據(jù)IIA的定義，內(nèi)部審計(jì)的主要目標(biāo)已不再局限于傳統(tǒng)的防弊和興利而是價(jià)值增值，內(nèi)部審計(jì)不僅是一種保證活動(dòng)，也是一種咨詢(xún)活動(dòng)，將內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)領(lǐng)域由審計(jì)領(lǐng)域延伸至咨詢(xún)領(lǐng)域，內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序進(jìn)行評(píng)估和改善，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

(三)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性?xún)?nèi)涵與外延問(wèn)的聯(lián)系通過(guò)探討中外關(guān)于內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性?xún)?nèi)涵與外延的規(guī)定和解釋?zhuān)梢哉J(rèn)為，中外對(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性?xún)?nèi)涵的界定以及對(duì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性與內(nèi)部審計(jì)師客觀性關(guān)系的理解上漸趨一致，即都認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性應(yīng)包括兩個(gè)層面：一是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，二是內(nèi)部審計(jì)師個(gè)人的客觀性。機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性主要是指地位上的獨(dú)立，是保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)“獨(dú)立”履行其職責(zé)的首要條件。只有當(dāng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立從事審計(jì)活動(dòng)所要求的良好的組織地位，才能確保內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)在確定內(nèi)部審計(jì)范圍、實(shí)施審計(jì)及報(bào)告審計(jì)結(jié)果時(shí)不受干擾，內(nèi)部審計(jì)師的審計(jì)行為不受限制，審計(jì)意見(jiàn)或決定得到實(shí)施，審計(jì)建議得到適當(dāng)采納。根據(jù)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)組織地位的明確規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的核心：一是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)置于組織內(nèi)部的一個(gè)較高層次。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和權(quán)威性的強(qiáng)弱主要取決于其隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)層次的高低，理想的情況是在行政上隸屬于最高管理層(首席執(zhí)行官或總經(jīng)理)，在業(yè)務(wù)上隸屬于董事會(huì)或下屬的審計(jì)委員會(huì)，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)并向其報(bào)告業(yè)務(wù)工作；二是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)擁有行使職責(zé)所必備的充分的權(quán)力，如保證廣泛的審計(jì)范圍、依據(jù)審計(jì)建議采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)，與組織最高決策層直接交流信息等；三是內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)不受其他職能部門(mén)或個(gè)人的干擾，要求內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)該取得高級(jí)管理層和董事會(huì)的支持，這樣才能得到被審計(jì)者的合作，在不受干擾的條件下開(kāi)展工作。在內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的外延方面，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則的規(guī)定和指導(dǎo)已延伸至咨詢(xún)領(lǐng)域，這也是我國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則目前尚無(wú)法達(dá)到的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)踐的不斷完善，將咨詢(xún)服務(wù)納入內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)必將成為我國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則所要面臨的新課題。

二、內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性影響因素及其披露比較

(一)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的影響因素我國(guó)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則沒(méi)有列舉可能損害內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的因素或情形，也沒(méi)有說(shuō)明發(fā)生損害情形后應(yīng)如何披露和處理。但要求內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)前，應(yīng)主動(dòng)對(duì)其客觀性進(jìn)行評(píng)估，一般可以采用以下步驟：首先識(shí)別可能損害客觀性的因素；其次評(píng)估這些因素影響的嚴(yán)重性；再次向?qū)徲?jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，采取措施降低這些因素的影響；最后向董事會(huì)或最高管理層報(bào)告有關(guān)客觀性受損的情況。同時(shí)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則提出了可能損害客觀性的形態(tài)：內(nèi)部審計(jì)人員審查和評(píng)價(jià)自己以前負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制；內(nèi)部審計(jì)人員與被審計(jì)單位存在直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；內(nèi)部審計(jì)人員與被審計(jì)單位管理層有密切的私人關(guān)系；內(nèi)部審計(jì)人員與被審計(jì)單位有長(zhǎng)期合作關(guān)系；內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)于被審計(jì)單位或其管理層存有文化、種族或性別上的歧視；內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目存有認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)；內(nèi)部審計(jì)人員遭受來(lái)自機(jī)構(gòu)內(nèi)部和外部的壓力；內(nèi)部審計(jì)范圍受到限制等。內(nèi)部審計(jì)人員一旦識(shí)別了可能損害客觀性的因素后，應(yīng)對(duì)這些因素的嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估，并考慮是否已存在降低其影響的措施。當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重?fù)p害客觀性的因素時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告客觀性受損的情況，在客觀性受到嚴(yán)重?fù)p害的情況下，應(yīng)及時(shí)向董事會(huì)最管理層報(bào)告披露客觀性受損的具體情況。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則以屬性準(zhǔn)則形式作出強(qiáng)制性規(guī)定：無(wú)論獨(dú)立性或客觀性是表面上還是事實(shí)上受損，都應(yīng)將損害的具體情況向有關(guān)方面披露，披露的性質(zhì)取決于損害的具體情況。損害內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性形態(tài)包括：內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)避免評(píng)價(jià)其以前負(fù)責(zé)的具體運(yùn)營(yíng)工作，如果審計(jì)師對(duì)其在上一年度負(fù)責(zé)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)提供保證，客觀性就會(huì)受到損害；對(duì)審計(jì)執(zhí)行主管負(fù)責(zé)的工作提供保證服務(wù)時(shí)，應(yīng)由獨(dú)立于內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)以外的有關(guān)方面進(jìn)行監(jiān)督；內(nèi)部審計(jì)師可以提供與以前負(fù)責(zé)過(guò)的工作相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)；在內(nèi)部審計(jì)師本人可能損害所要提供的咨詢(xún)服務(wù)的獨(dú)立性時(shí)，內(nèi)部審計(jì)師在接受這項(xiàng)工作之前，應(yīng)向客戶(hù)說(shuō)明情況。為了給內(nèi)部審計(jì)師提供更具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)公告還對(duì)損害內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的某些形態(tài)加以進(jìn)一步解釋并給出應(yīng)對(duì)措施，旨在幫助內(nèi)部審計(jì)師作出合理判斷。(二)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的披露一旦發(fā)生獨(dú)立性或客觀性受損的情況，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則認(rèn)為應(yīng)該予以披露。實(shí)務(wù)公告提供如下披露的辦法：如果已經(jīng)出現(xiàn)或經(jīng)合理推斷認(rèn)為可能出現(xiàn)利益沖突和偏見(jiàn)的情況，內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)該向?qū)徲?jì)執(zhí)行主管進(jìn)行報(bào)告，審計(jì)執(zhí)行主管應(yīng)該重新指派審計(jì)師；審計(jì)范圍界限是對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的一種限制，該界限妨礙審計(jì)部門(mén)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和計(jì)劃。審計(jì)范圍的界限可能使章程所規(guī)定的審計(jì)范圍，使內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中接觸與開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的記錄、人員和實(shí)物財(cái)產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)工作項(xiàng)目計(jì)劃、必要審計(jì)程序的實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)人員配置計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算等諸多方面受到限制，以書(shū)面形式向董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)或其他相關(guān)治理機(jī)構(gòu)報(bào)告審計(jì)范圍的界限及其潛在影響；審計(jì)執(zhí)行主管應(yīng)該考慮就原來(lái)已經(jīng)向董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)或其它治理機(jī)構(gòu)報(bào)告并通過(guò)的范圍界限，再次向其報(bào)告是否合適。如果機(jī)構(gòu)、委員會(huì)、高級(jí)管理層或其他方面有變動(dòng)，可能尤其需要進(jìn)行這種報(bào)告。由此可見(jiàn)，中外內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于損害內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的形態(tài)及其披露的規(guī)定既有相似之外亦有不少差別。相似主要表現(xiàn)在：兩者都對(duì)損害內(nèi)部審計(jì)師客觀性的形態(tài)給予了總結(jié)，并且都認(rèn)為一旦發(fā)生獨(dú)立性或客觀性受損情形時(shí)，應(yīng)向有關(guān)方面予以報(bào)告或披露。差別則主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是兩者列舉的損害內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性或客觀性的具體形態(tài)有所不同。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則只是作出了簡(jiǎn)單的描述，而國(guó)際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則不僅列舉了有關(guān)形態(tài)，還對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的解釋并提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，因此更具有可操作性；二是在如何披露損害形態(tài)方面，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則只是籠統(tǒng)提出：當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重?fù)p害客觀性的因素時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告客觀性受損的情況。在客觀性到嚴(yán)重?fù)p害的情況下，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向董事會(huì)或最高管理層報(bào)告披露客觀性受損的具體情況。這既沒(méi)有指明區(qū)分客觀性損害程度的標(biāo)準(zhǔn)或者哪種形態(tài)屬于客觀性的嚴(yán)重?fù)p害，也沒(méi)有指明何種損害形態(tài)應(yīng)向?qū)徲?jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告，何種損害形態(tài)應(yīng)向內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，何種損害形態(tài)則應(yīng)向董事會(huì)或最高管理層報(bào)告以及應(yīng)采用哪種形式報(bào)告，從而顯得過(guò)于抽象，不利于內(nèi)部審計(jì)人員操作。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則提出的披露對(duì)象包括審計(jì)執(zhí)行主管、審計(jì)委員會(huì)、董事會(huì)或其它治理結(jié)構(gòu)，披露的層次明顯較高。這是因?yàn)閲?guó)外內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)普遍隸屬于董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)，內(nèi)部審計(jì)具有較高的組織地位和權(quán)威性。另外，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則還明確指出何種形態(tài)下應(yīng)向?qū)徲?jì)執(zhí)行主管報(bào)告，何種形態(tài)下則需進(jìn)一步向?qū)徲?jì)委員會(huì)，董事會(huì)或其它治理結(jié)構(gòu)報(bào)告，且報(bào)告最好采用書(shū)面形式。

三、內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性建議比較

(一)我國(guó)關(guān)于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的建議在如何確保機(jī)構(gòu)獨(dú)立性方面，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則給出如下建議：內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)隸屬于組織的董事會(huì)或最高管理層，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督并取得其支持，以確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)由組織董事會(huì)或最高管理層經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)某绦虼_定，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)直接向董事會(huì)或最高管理層負(fù)責(zé)；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)章程的制定明確其職責(zé)和權(quán)限范圍，并報(bào)經(jīng)董事會(huì)或最高管理層批準(zhǔn)，以確保內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)不受到組織內(nèi)其它部門(mén)的干涉和限制；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)向董事會(huì)或最高管理層提交審計(jì)報(bào)告及工作報(bào)告，并在日常工作中與其保持有效的溝通；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有權(quán)出席或參加由董事會(huì)或最高管理層舉行的與審計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制、治理程序等有關(guān)的會(huì)議，并積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)采取以下主要措施保證客觀性：加強(qiáng)人力資源管理，提高內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)勝任能力；增派內(nèi)部審計(jì)人員參加審計(jì)項(xiàng)目，并進(jìn)行適當(dāng)分工；采用工作輪換的方式安排審計(jì)項(xiàng)目及審計(jì)小組；建立適當(dāng)、有效的激勵(lì)機(jī)制；制定并實(shí)施內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制政策和程序；停止執(zhí)行有關(guān)業(yè)務(wù)并及時(shí)向董事會(huì)或最高管理層報(bào)告。

第9篇：經(jīng)濟(jì)研究論文范文

論文摘要總結(jié)了提高養(yǎng)鵝經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵措施，包括提高小鵝育成率、草料適度搭配和適時(shí)出售，以期為養(yǎng)殖戶(hù)提供參考。

養(yǎng)鵝具有投資低、耗糧少、周期短、效益高的特點(diǎn)，在農(nóng)村得到了極大的發(fā)展，已成為一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。但在發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)過(guò)程中，因品種、飼養(yǎng)技術(shù)、設(shè)施、草原、管理及防疫治病等綜合技術(shù)的滯后，整體效益不理想。現(xiàn)就筆者多年實(shí)踐，提出提高養(yǎng)鵝經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵措施如下。

1提高小鵝育成率

小鵝（1～20日齡）育成率越高，養(yǎng)鵝經(jīng)濟(jì)效益越好。

1.1做到六宜六忌

（1）宜飲清潔的冷水，忌飲冷開(kāi)水、污水。

（2）宜喂潮濕的精料，忌喂干的精料。

（3）宜喂禾本科類(lèi)的牧草，忌喂豆科類(lèi)的牧草、油菜葉。

（4）宜10～15只一格分開(kāi)管理，忌大群一間舍飼養(yǎng)。

（5）宜剪去周?chē)拿ǔ鰵ず?～5d），忌嗅到油煙及吃黏油的食物。

（6）宜喂氟苯尼考、精制土霉素片等治療下痢，忌喂痢特靈。

1.2創(chuàng)造適宜的環(huán)境條件

（1）溫度。1～5日齡，27～28℃；6～10日齡，25～26℃；11～15日齡，22～24℃；16～20日齡，20～22℃。

（2）濕度。1～10日齡，60%～65%；11～20日齡，65%～70%。

（3）密度。1～5日齡，25只/m2；6～10日齡，20只/m2；11～15日齡，15只/m2；16～20日齡，10只/m2。

（4）通風(fēng)與陽(yáng)光。育雛室的空氣，以人進(jìn)入時(shí)不覺(jué)得悶，沒(méi)有刺鼻的氣味為宜，用開(kāi)窗透光（氣）調(diào)節(jié)。

1.3供給充足的營(yíng)養(yǎng)和飲水

（1）飼料。宜在小鵝出殼24h后開(kāi)食。小鵝精料最好是粗蛋白含量為19%的全價(jià)料（鵝料）。飼喂次數(shù)：1周齡，9次/d；2周齡，6次/d；3周齡，5次/d。出殼3d后可適當(dāng)喂切碎的青料，喂量隨日齡的增長(zhǎng)而增加。

（2）飲水。出殼后7h供第1次飲水，以后自由飲水。注意水深不超過(guò)2cm，防止?jié)衩?/p>

1.4防敵害

防敵害主要包括防御敵害、藥害和意外傷害，小鵝沒(méi)有防御能力，無(wú)論室內(nèi)室外要加倍警惕，慎重保護(hù)。

1.5疫病預(yù)防

（1）種鵝免疫程序。①1～3日齡：注射新型病毒性腸炎病毒－小鵝瘟二聯(lián)高免血清，0.5mL/只，皮下注射。②4周齡：注射巴氏桿菌病滅活苗，1mL/只，皮下注射。③27周齡：注射巴氏桿菌病滅活苗，1mL/只，皮下注射。④28周齡：注射新型病毒性腸炎－小鵝瘟二聯(lián)弱毒疫苗，1mL/只，皮下注射。⑤29周齡：注射新型病毒性腸炎－小鵝瘟二聯(lián)弱毒疫苗，1mL/只，皮下注射。⑥44周齡：注射巴氏桿菌滅活苗，1mL/只，皮下注射。⑦45周齡：注射新型病毒型腸炎－小鵝瘟二聯(lián)弱毒苗，1mL/只，皮下注射。⑧46周齡：重復(fù)45周齡的1次。

（2）商品鵝免疫程序。①1～3日齡：注射新型病毒型腸炎－小鵝瘟二聯(lián)高免血清，0.5mL/只，皮下注射。②4周齡：注射巴氏桿菌病滅活疫苗，1mL/只，皮下注射。

2草料適度搭配

鵝以吃草為主，仔鵝7～21日齡對(duì)青飼料的需要量由占日糧10%逐漸增至90%，28日齡可以達(dá)到100%。鵝對(duì)青草中粗蛋白、粗纖維的吸收率與羊相近，是攝食范圍很廣的家禽。為了四季養(yǎng)鵝，可以安排一定面積的多年生牧草，如三葉草、普梅克斯、串葉松香草、籽粒莧等。冬季養(yǎng)鵝，可以在早秋播種越年生牧草，如禾本科的冬牧70黑麥草，豆科的苕子、紫云英、紫花苜蓿、胡蘿卜等，冬季養(yǎng)鵝由于牧草生長(zhǎng)慢，應(yīng)補(bǔ)充青貯料；春季牧草豐盛，可滿足夏季高溫期養(yǎng)鵝的草料；秋季養(yǎng)鵝，除利用多年生牧草外，還可以用南瓜、水稻收后的遺谷、甘薯等作飼料。

養(yǎng)鵝還必須補(bǔ)飼精料，最好是喂全價(jià)料，對(duì)全價(jià)料的要求是：1～20日齡，可消化的粗蛋白質(zhì)含量19%；21～90日齡，可消化的粗蛋白質(zhì)含量16%。喂量一般平均每只每天100g（以整個(gè)飼養(yǎng)期計(jì)），喂量是否得當(dāng)，“一看糞便、二看毛色、三看長(zhǎng)勢(shì)”。喂量過(guò)度，會(huì)出現(xiàn)拉稀或糞便中帶有消化不全的飼料，糞便惡臭；喂量適當(dāng)，糞便正常，毛色光亮，長(zhǎng)勢(shì)良好；用量不足，毛燥枯萎，生長(zhǎng)緩慢。另外，在用量適當(dāng)?shù)那疤嵯拢刻斓娘曃勾螖?shù)也是關(guān)鍵，最好是少食多餐。

3適時(shí)出售

鵝的生長(zhǎng)具有明顯的生長(zhǎng)規(guī)律，其生長(zhǎng)旺盛期是小鵝（1～20日齡）和中鵝（21～70日齡）階段。為了兼顧肉質(zhì)等因素，肉鵝最佳出售時(shí)間是80～90日齡。因?yàn)檫@時(shí)鵝的體重、體況、肉質(zhì)、毛質(zhì)最好。超過(guò)90日齡，鵝要換毛，食量減少，體重下降。因此，應(yīng)適時(shí)出售。