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一、組織領導
縣人民政府依托消防工作聯席會議成員單位成立夏季消防安全排查整治行動領導小組,副縣長劉華東任組長,聯席會議成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣公安消防大隊。
二、工作目標
深入貫徹黨的十八屆四中全會精神,圍繞全縣改革發展穩定大局,按照“標本兼治、重在治本、綜合治理”的原則,以人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建筑、重大火災隱患單位、自治區成立60周年、第四屆中國國際民族舞蹈節和全國第十三屆冬季運動會涉慶場所為重點,動員社會各方面力量參與,推動行業部門、指導基層組織、督促社會單位認真落實消防安全責任,依法排查整治火災隱患,大力提高單位消防安全自我管理水平,進一步務實社會消防工作基礎,努力預防和減少較大亡人火災,堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災,確保各類節慶活動期間,社會面不發生有影響的火災。
三、排查治理范圍和重點
(一)社會單位火災隱患排查整治
1.人員密集場所和文物古建筑。主要檢查建立落實消防安全責任制,消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓,日常消防檢查巡查,消防設施運行和維護保養,人員安全疏散,裝修裝飾材料,用火用電管理,違規住人,滅火應急預案制定和組織演練等情況。特別要突出養老院、福利院、幼兒園、托兒所、醫院等場所的排查整治,全面摸清單位的底數,逐一登記造冊,查處違法行為,并督促整改;對存在重大隱患的,政府要掛牌督辦,進行集中整治。特別是彩鋼板建筑,要嚴格執行“四個一律”剛性措施:托兒所、幼兒園、養老院、福利院、寄宿制學校、醫院、集體宿舍等人員密集場所,一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建;對使用彩鋼板搭建的人員密集場所凡是低于A級要求的,一律不得通過消防設計審核、驗收或備案抽查;對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所,凡是低于A級要求的,一律不得通過使用和營業前消防安全檢查;對檢查中發現使用彩鋼板搭建的人員密集場所,凡是低于A級要求的,一律實施臨時查封并責令改變用途對無法改變的必須拆除。
2.石油化工企業等易燃易爆場所。主要檢查建立落實消防安全責任制,消防設施運行和維護保養,日常消防檢查巡查,防火防爆防雷防泄漏措施,儲備滅火藥劑,滅火應急預案制定和組織演練,建立專職消防隊,員工消防安全教育培訓等情況。
3.勞動密集型企業。主要檢查建立落實消防安全責任制,消防設施運行和維護保養,日常消防檢查巡查,違規設置住宿與生產儲存經營合用場所等情況,推動解決勞動密集型企業集中區域基礎消防設施建設,落實基層政府、部門監管責任,建立長效機制。
4.重大火災隱患單位。主要檢查整改方案、整改時限、整改資金的制定和落實情況;整改難度較大或逾期未整改銷案,且嚴重影響本行政區域公共安全的重大隱患的掛牌督辦情況。
(二)公共消防設施和多種形式消防隊伍建設
1、城鄉消防規劃。主要檢查城鄉和工業園區消防規劃的編制、修訂、審批、實施情況。
2、公共消防設施。主要檢查消防站、市政消火栓、消防水鶴、消防通信、消防裝備建設,市政消火栓和消防水鶴完好,消防裝備達標情況。
3、多種形式消防隊伍。主要檢查鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊及單位專職消防隊建設,專職隊員招收,經費落實情況。
四、工作任務
(一)各鄉鎮比照縣人民政府成立夏季消防安全排查整治行動領導小組,細化監管部門、行業部門職責任務,逐級簽訂責任狀,層層發動,制定方案,加強統籌謀劃部署,按計劃、分步驟開展消防安全排查整治。
1.突出重大和區域患整治。縣人民政府要從公安、安監、文化、教育、工商、消防等部門抽調人員組成專門檢查組,深入社區、鄉鎮排查火災隱患;社區、鄉鎮人民政府、居(村)委會要對轄區所有人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建筑全部排查一遍,建立臺賬,督促整改火災隱患,廣泛開展用火、用電、用氣、用油等方面的安全提示性宣傳和滅火疏散逃生演練。人民政府對存在嚴重火災隱患的涉慶場所、代表團住地,要采取改造、改變使用性質等措施加以整改;對整改難度較大或逾期未整改銷案,且嚴重影響本轄區公共安全的重大火災隱患,一律掛牌督辦;對區域性火災隱患,要結合城鄉建設、改造,制定整治工作規劃和年度實施計劃,督促整改。
2.加強公共消防設施建設。對未編制消防規劃、總體規劃調整或消防規劃到期的,要及時編制、修訂;對消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”,逐項制定補建計劃,按照年度任務加快建設進度,全面落實建設、維護和管理責任。
3.推進多種形式消防隊伍建設。鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊和單位專職消防隊的“欠賬”,分別制定建設發展計劃,保障建設經費,提高隊員待遇標準,推動工作落實。
(二)相關行業主管部門。各級消防工作聯席會議成員單位要成立本行業、本部門的領導小組,積極開展本系統的消防安全排查整治,推動制定落實行業系統消防安全管理標準和工作制度;對不具備消防安全條件的單位(場所)依法吊銷其相關證照。
1.教育、衛生、文化、旅游、人防、民政部門:教育部門要對各類學校全部排查整治一遍,落實消防安全教育課,組織師生開展一次疏散逃生演練,開展消防知識與技能教學活動。衛生部門對醫院、婦幼保健院等醫療機構全部排查整治一遍,教育員工學會撲救初起火災、組織人員疏散逃生和火災應急救護技能。文化部門要對公共娛樂場所和博物館全部排查一遍,督促文化娛樂場所開機、放映前播出消防安全提示信息。旅游部門要對星級賓館飯店、旅游景點全部排查整治一遍,將消防安全作為飯店星級和景區質量等級申報、晉升、復核檢查的重要內容。人防部門要對屬于人員密集場所的人防工程全部排查整治一遍,加強員工培訓和應急疏散演練。民政部門要對養老院、福利院、救助站全部排查整治一遍,積極開展用火用電和自救逃生安全教育。
2.安監、經信、商務、國資部門:對易燃易爆場所全部排查整治一遍,督促石化企業全面整改油氣管道和設施年久失修、設備老化等方面的火災隱患,建立專職消防隊伍和工藝處置專家小組,配齊專業車輛及裝備器材,儲備足夠的滅火藥劑和應急物資,開展專業訓練演練。
3.文物、民宗部門:對文物古建筑全部排查整治一遍,加強對文物保護工程施工現場的監管;督促管理、使用單位落實消防安全主體責任,做到日常巡查到位、隱患整改及時、消防設施完好有效、初起火災撲救有力。
4.城鄉規劃、交通、市政供水、國土資源部門:根據道路建設規劃、供水管網布局,核準應建消火栓的數量,做好市政消火栓和消防水鶴的建設工作。
5.工業園區管委會:對園區內的所有單位全部排查整治一遍,逐一建立工作臺賬,重點突出勞動密集型企業、易燃易爆場所的排查治理;做好園區消防規劃的編制、修訂、實施,加強市政消火栓和企業專職消防隊建設。
6.宣傳、廣電部門和新聞媒體:在縣政府網站、微信圈開設消防頻道或網頁、專欄、專題,曝光重大火災隱患和典型火災案例,定期刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識,每月在電視、報刊推出一期專題報道,營造濃厚氛圍。
(三)公安部門。充分發揮消防工作主力軍的作用,加大執法力度,對排查發現的火災隱患和違法行為,用足用好查封、“三停”、拘留等執法手段,依法督促整治。加強夏季執勤訓練力度,強化官兵體能、技能和熟悉演練工作,落實等級式力量調派和專業化組織指揮,筑牢滅火救援最后一道關口。
1.公安機關消防部門:加強對重點單位的監督檢查,嚴格落實每日消防監督檢查制度,強化對消防安全責任人、管理人履職情況的監督檢查,督促單位深入開展建筑消防設施“三化”和消防安全“四個能力”建設,落實“戶籍化”管理要求。對存在嚴重火災隱患、但又必須舉辦慶祝活動的場所及住地,要對隱患問題提出整改意見、建議,及時報告當地政府和安保領導小組,并督促單位組織專門力量對存在隱患的重點部位落實“死看死守”措施。強化執勤訓練,組織部隊扎實開展業務理論學習和體能技能訓練;針對夏季火災多發場所和消防重點安全保衛對象,制修訂滅火救援預案,深入開展六熟悉和實戰訓練演練。強化滅火救援組織指揮,探索建立全勤指揮部和指揮長機制,健全滅火救援專家隊伍;實施等級調派、力量編成和專業化指揮,嚴格落實火場紀律和現場安全防護措施。深化消防宣傳教育,推動消防專欄定期刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識;扎實開展消防宣傳“七進”活動,運用移動互聯網消防信息服務平臺向目標人群發送消防安全常識和提示信息;充分發揮消防站、防災教育館等科普教育基地的宣傳教育作用,接受群眾參觀體驗。
2.公安派出所:將夏季消防安全排查整治行動納入社區(村)警務室重要工作內容,加強對非消防安全重點單位、廣大城鄉結合部的隱患排查整治工作;督促人員密集場所一般單位全面開展以“一懂三會”(懂本場所的火災危險性,會報火警、會撲救初起火災、會組織人員疏散)為主要內容的教育培訓,在明顯部位張貼、懸掛“一懂三會”提示牌,提高單位消防安全防范能力,嚴防“小火亡人”事故;對發現的嚴重火災隱患,及時報告鄉鎮人民政府及主管公安機關消防機構,開展聯合整治。
五、實施步驟
(一)排查自查階段(7月10日前)。各有關部門結合實際,明確工作任務,組織排查摸底,全面掌握單位的數量、規模、消防安全狀況等基本情況,開展建筑消防設施“三化”和重點單位“四個能力”自查達標;全面摸清公共消防設施建設現狀。
1.全面排查(6月20日前)。各部門要以社區和村為單元,明確網格責任人員,加強對各級網格長、網格員的消防業務培訓,逐個社區、鄉鎮村莊開展地毯式的火災隱患排查,逐一建立工作臺賬,明確隱患整改時限和要求;以鄉鎮為單位,組織建設、發改、水務、公安、消防等部門,逐一摸清消防規劃編制、消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備、志愿消防隊和單位專職消防隊建設情況。公安機關消防部門要召開社會單位動員會,督促單位普遍開展“三個一”活動,即開展一次火災隱患自查自改,組織一次全員消防安全教育培訓、舉行一次滅火和應急疏散演練,不斷深化建筑消防設施“三化”暨消防安全“四個能力”建設,并向消防部門或公安派出所報備《消防安全自查自改承諾書》(見附件2)。
2.自查驗收(6月21日至7月10日)。各鄉鎮人民政府要結合排查情況,組織相關部門核準城鄉和工業園區消防規劃、公共消防設施和多種形式消防隊伍的“欠賬”問題,列出年度任務清單,研究制定具體的實施計劃,明確完成時序,保障建設經費,落實工作責任。各公安消防部門要對設有自動消防設施的單位“三化”建設和重點單位消防安全“四個能力”建設逐一進行達標驗收,填寫驗收記錄,建立工作臺帳,并在當地主流媒體公示“四個能力”評定結果。
(二)綜合整治階段(7月11日至8月31日)。在摸底排查基礎上,動員多方力量,采取有效措施,分行業、分區域,集中排查整治火災隱患,落實消防安全管理標準;全面加快公共消防設施和多種形式消防隊伍建設,確保消防安全排查整治取得關鍵性成效。
1.重點整治(7月11日至8月10日)。成立隱患整改指導組,對所有未整改銷案的重大火災隱患逐一進行檢查指導和督促整改,力爭在8月10日前整改完畢;全面制、修訂以公共消防基礎設施建設為重點的城鄉和工業園區規劃,積極推進鄉鎮專職、志愿消防隊建設。大型石油化工企業、火災高危單位要按照標準要求,建立專職消防隊,承擔本單位的火災撲救工作。
2.督導檢查(8月11日至8月31日)。縣人民政府組成檢查組,對建筑消防設施“三化”和消防安全“四個能力”建設驗收合格的單位進行驗收,重點抽查人員密集場所、易燃易爆單位,確保設有自動消防設施的單位“三化”建設達標,重點單位“四個能力”建設評定公示工作落到實處。
(三)攻堅總結階段(9月1日至15日)。各鄉鎮、部門要集中力量、集中時間,對本轄區的重點地區、重點場所開展消防安全攻堅治理,對專項行動進行總結分析。
1.集中攻堅整治重點區域重點場所。對本轄區的涉慶場所和住地及其周邊200米范圍內的場所、重大火災隱患和不放心的單位進行攻堅整治,對隱患整改進度緩慢、態度消極的單位責任人依法實施行政拘留。
2.全面完成公共消防設施建設任務。對公共消防設施和多種形式消防隊伍建設情況進行逐一梳理,確保完成總體規劃工業園區、相關重點鎮、30%的其他建制鎮的消防規劃編制、審批,以及市政消火栓、消防水鶴和多種形式消防隊伍建設任務。
同時,要對消防安全排查整治行動進行匯總分析,認真總結經驗做法,查找工作中存在的不足,研究建立提高單位消防安全自我管理水平和社會消防安全常態化治理能力的長效機制,鞏固、深化專項行動成果。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展夏季消防安全排查整治行動是贏得火災防控主動權、各部門要從講政治、講大局、保穩定的高度,切實把思想和行動統一到工作部署上來,充分認識開展夏季消防安全排查整治的必要性和緊迫性,認真組織分析消防安全形勢,主要負責人要親自過問、親自研究、帶隊開展督導檢查,將此項工作列入重要議事日程,強化措施和責任的落實,務求取得實實在在的效果,全力維護社會面火災形勢的持續穩定。
為貫徹落實區衛計局“電動自行車消防安全綜合治理”相關工作要求,根據《電動自行車消防安全綜合治理方案》({2018}57號文件精神,結合本院實際情況,以創建“平安醫院”活動為載體,從工作目標、工作安排、整治內容、工作措施、組織領導、有關要求等方面,就我院近期電動自行車消防安全綜合治理工作情況匯報如下:
一、工作目標。通過開展電動自行車消防安全綜合整治工作,進一步強化安全生產主體責任,全面排查整治電動自行車安全隱患,降低電動自行車產品質量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題,提高電動自行車消防安全監督管理能力,建立電動自行車隱患排查體系和安全監管長效機制,有效遏制銷售假冒偽劣、不合格電動車行為,實現電動自行車產品質量提升,電動自行車管理使用規范,使電動自行車亡人火災事故減少,確保我院系統安全生產形勢持續穩定。
二、工作安排。分三個階段進行:(一)部署階段:結合醫院工作實際,制定電動自行車消防安全綜合整治工作方案,明確責任分工,細化目標任務和治理措施。
(二)整治階段:各科室周密安排,認真組織實施,開展全面徹底的自查整改,對發現的隱患要嚴格按照標準規范認真抓好整改落實。要排查生產假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件;電動自行車流通銷售是否合格,銷售無廠名、廠址等不合格電動自行,冒用認證證書電動自行車及蓄電池、充電器的配件及電動自行車私自維修改裝應及時登記。應把電動車自行車放在建筑首層門廳,樓梯間、共用走道以及地下室等室內公共區域、占用、堵塞疏散通道、安全出口,要落實電動自行車停放、充電安全保障措施。院內成立以王華院長為組長的電動自行車消防安全綜合整治工作領導小組并對各區域進行危險電動自行車排查,及時發現及解決其存在的問題及隱患,確保我院安全生產。
(三)總結階段:我院對綜合整治開展情況進行認真分析總結,對督查中發現的重大隱患問題及時整改、組織復查和驗收,對不能立即整改的隱患要限期整改及定期排查,堅決有效遏制電動自行車亡人火災事故的發生。
三、存在問題及整改措施。(一)存在問題:經過階段性的綜合管理發現我院對電動自行車蓄電池、充電器老化或破損,充電器老化或破損,充電線路亂拉亂接,充電設施安裝是否不規范的排查較薄弱。
(二)整改措施。1、全面摸排風險。各小組要定期檢查上述電動自行車安全隱患管理,對電動自行車蓄電池、充電器老化或破損,充電器老化或破損,充電線路亂拉亂接現象及時處理修正,規范安裝充電設施,完善隱患排查臺賬。
2、定期進行電動自行車消防安全排查。各小組要定期檢查電動自行車是否存在安全隱患并及時上班領導小組,及時整改,做到“早檢查、早發現、早整改”,確保電動自行車排查查細、查實。
3、完善電動自行車管理制度。我院加強電動自行車消防安全登記工作,嚴格審查電動自行車蓄電池、充電器老化或破損,充電器老化或破損,充電線路亂拉亂接現象,并設立電動自行車消防安全出入庫流向記錄,實現電動自行車管理規范化、制度化。
四、組織領導。衛生院由系統各小組按職責分工,明確專門科室及人員負責本單位電動自行車消防安全綜合治理工作。各小組建立相應的工作機制,明確責任分工,落實專人負責,強力推動電動自行車消防安全綜合治理工作。
四、有關要求。進一步明確我院電動自行車消防安全監管責任,消除監管漏洞和盲區。管控電動自行車產品質量、流通銷售、維修改裝、使用管理等各環節的安全風險。排查整治電動自行車的各區域的安全隱患,全面提升電動自行車消防安全管理水平。
一、指導思想
進一步貫徹落實省、市、區有關文件精神,有效落實消防安全主體責任和政府安全監管責任,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,提升消防安全基層基礎工作水平,以思想認識到不到位、查隱患治理到不到位、查責任落實到不到位為檢點,進一步促進事故隱患的整改、促進消防安全主體責任的落實和政府安全監管責任的落實、促進重點行業(領域)事故防范能力的提高、促進消防安全基層基礎工作。確保實現“預防和減少一般事故、有效控制較大事故、堅決遏制重特大事故發生”和全年消防安全三個“零增長”這兩個目標的實現,為全區經濟社會持續平穩健康發展提供安全保障。
二、大排查大整治內容
(一)高度重視對殯館所、社會福利院、敬老院和民辦福利機構的安全防范工作,各鎮(辦)要對所轄區敬老院和民辦福利機構進行一次安全防范措施檢查,認真檢查各項規章制度的落實情況,要加強對非法養老機構的安全檢查,對存在安全隱患的部位環節要嚴加整治;對存在問題較多,通過整改仍然達不到安全要求的,要依法取締,切實消除安全隱患;特別要加強防火和食品衛生安全工作,確保不發生任何事故;落實殯館所、敬老院、福利院和民辦福利機構值班工作制度,嚴格崗位責任制,保證24小時有專人值班,值班人員要堅守崗位,盡職盡責,遇到緊急、重大情況要及時請示報告,妥善處理,不得瞞報延誤。
(二)認真組織消防安全隱患大排查大整治,狠抓消防安全責任制的落實,確保消防安全形勢平穩。對轄區內各福利機構,要按照防火和消防安全有關要求,進行“拉網式”消防安全和消防安全隱患大排查,對查出易燃物資亂堆亂放、擠占消防安全通道、車間生產機器和生產資料擺放擁擠通道狹窄等消防安全和消防安全隱患,要責令相關單位限期整改,切實促進消防安全工作的有力開展,特別對易燃原材料、產品生產廠家的重點部位、場所、消防設施、電源設備著重進行督促整改,增添防范措施,使集中排查整治工作收到明顯成效,大力督促有關單位繼續投入,堅持和完善消防安全和消防工作制度、設施。
(三)社會救助中心、民間組織股等職能股室要經常開展督促檢查指導工作,同時,進一步開展防火、防盜、防交通、防生產事故等宣傳教育工作,做到消防安全警鐘常鳴。同時,機關單位人員要確保通信暢通,一旦發生重大突況,要及時報告。
三、大排查大整治時間
2013年3月20日至2013年12月31日。
四、工作方法
(一)單位自查。各類社會福利機構以及民政事業單位要認真履行消防安全主體責任,主要負責人要親自部署本單位的自查工作,切實加強對自查工作的領導,組織相關人員對本單位的每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查自改。各單位要高度重視安全工作,做到責任事故重于泰山,珍惜人民生命財產安全,加大自查力度,尤其是重點部位和區域的安全監管。認真做好消防、食品衛生檢查,做到安全用電、用火、用煤、用氣。尤其是市福利院、市殯儀館等重點單位不僅要加大消防工作力度,還要做好醫療、食品衛生、服務對象安全等工作,確保萬無一失。
(二)股室督查。各相關股室要組織分管區域開展拉網式排查,重點檢查線路是否老化、消防器材是否配備完備、是否有線路私拉亂扯、是否存在重大安全隱患等現象。各單位對自查中發現的安全隱患,要逐項登記造冊,并明確整改責任人,能立即整改的,要立即整改到位;對于短期內不能整改到位的,要及時上報區民政局,并采取有效措施嚴防死守、強化監控,防止事故發生。區民政局將組織辦公室、民間組織股、社會救助中心及相關股室組成督查組,實地督導各單位消防安全開展情況。
五、工作要求
(一)加強領導,周密部署。區民政局成立了以局長擔任組長,分管安全生產的副局長任常務副組長,其他分管領導任副組長,各股室負責人、局屬各單位主要負責人為成員的消防安全大排查大整治工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室,主要任務是加強對全區各類社會福利機構和民政事業單位進行消防安全大排查大整治、大排查活動的組織、協調和指導,確保各項工作措施落到實處。
(二)大力宣傳,廣泛發動。要采取各種方式迅速將安全大排查大整治要求傳達到所轄范圍各單位,督促各類社會福利機構和民政事業單位主要負責人切實履行消防安全主體責任,開展消防安全自查自糾。要充分利用各種媒體,加強消防安全大排查大整治工作的宣傳。要鼓勵各類社會福利機構和民政事業單位從業人員舉報消防安全隱患,教育引導廣大職工增強做好消防安全工作的主動性和自覺性,形成政府引導、單位為主、職工廣泛參與的消防安全大排查大整治氛圍。
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【正文】
鄉鎮街道火災隱患重點地區整治工作方案
近年來,在街道黨工委、辦事處的統一領導下,在街道各部門的共同努力下,全街道深入開展了“三小”場所、“三合一”場所、出租屋、群租房、打通生命通道、敲門行動、高層建筑、電動自行車、電氣火災綜合治理等一系列消防安全專項整治行動,排查整治了大批火災隱患,進一步凈化了消防安全環境。但是火災隱患依然大量存在,火災事故高發。今年,我街道被市政府列為全市第十一批火災隱患重點地區進行掛牌督辦。為認真貫徹落實省政府、市政府及區政府對重點地區整治的相關要求,切實抓好我街道火災高風險區域火災防控工作,現結合街道實際,特制定本方案。
一、指導思想
依據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》等法律法規,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局,堅持“聯合整治、分類處理、突出重點、標本兼治”的原則,采取“轄區政府負總責、主管部門各負其責、有關部門依法督促”的辦法,落實火災隱患整治工作責任制,集中消除和整改重大火災隱患,建立健全消防安全長效機制,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生,創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為切實抓好火災隱患重點地區整治工作,督促火災隱患地區整治,成立江南街道火災隱患重點地區整治領導小組:
組 長:陳遷(街道黨工委副書記、辦事處主任)
常務副組長:陳健文(辦事處副主任)
副組長:杜開紅(街道黨工委副書記)
韓曉駿(街道黨工委副書記)
林國忠(街道黨工委委員、辦事處副主任)
江國平(街道黨工委委員)
李達成(街道黨工委委員)
胡敬東(街道黨工委委員、紀工委書記)
成員:趙玉明(街道應急管理辦公室主任)
關艷清(街道黨政綜合辦公室主任)
曾小京(街道公共服務辦公室主任)
陳石欽(街道綜合治理辦公室主任)
梁文超(街道團委副書記)
趙汝輝(街道規劃建設辦公室副主任)
吳明衛(街道綜合治理服務中心主任)
趙 衡(江南派出所所長)
朱源君(滘頭派出所所長)
趙汝彬(滘頭經濟聯社黨委書記、理事長)
張天祥(滘北經濟聯社黨總支部書記、北街經濟合作社書記、社長)
戴玉云(橋南社區書記、主任)
梁群英(蓬苑社區書記、主任)
陳鳳鳴(江翠社區書記、主任)
肖蔡釗(新中社區書記、主任)
陳淑華(竹苑社區書記、主任)
林小燕(中沙社區書記、主任)
趙煥媚(仁美社區書記、主任)
何小燕(建聯社區書記、主任)
梁 赤(銀城社區書記、主任)
關仲霞(正南社區書記、主任)
陳彩云(永明社區書記、主任)
嚴志欣(北灣社區書記、主任)
何秀蘭(富橫社區書記、主任)
街道火災隱患重點地區整治領導小組下設辦公室(設在應急辦),負責指導街道掛牌督辦的火災隱患重點地區、各部門開展整治工作,檢查督促和收集匯總專項整治工作開展情況。各社區要成立相應的領導機構,組織、領導和協調火災隱患重點地區整治工作。
三、工作目標
江南街道整治火災隱患重點地區工作目標:
(一)消防安全組織健全,消防安全管理制度完善,消防安全管理責任明晰;
(二)火災隱患排查整治徹底,無重大火災隱患單位,消防安全形勢穩定,不發生較大以上火災事故;
(三)市政消火栓建設達標率達到95%以上,完好率100%;
(四)繼續大力開展消防安全網格實體化管理工作,推進“網格化”智能管理系統,在高層住宅、小旅館等場所推廣安裝聯網式無線火災報警器,整治區域基本建成智能網格化巡查覆蓋網,網格化達標率在年底前達到100%,網格員100%培訓一遍,專(兼)職消防民警100%培訓一遍。
(五)年內,轄區內100%的重點單位、100%的社區要建成微型消防站,并按照3分鐘到場處置的原則建立聯勤聯防機制。
(六)各單位、個體工商戶“安全自抓、隱患自除、風險自擔、責任自負”的消防責任主體意識不斷增強,“四個能力”(消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防宣傳教育)不斷提高,實現消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防人員以及特殊工種、重點單位從業人員接受崗前培訓率100%,消防控制室值班人員和操作人員持證上崗率100%,務工人員接受消防安全教育率達到100%,人員密集場所全部達到標準化管理要求。
(七)社區落實消防工作“五個基本”(組織、制度、隊伍、設施、教育)。
(八)2021年不發生死亡3人以上火災事故。
四、時間安排
2020年5月14日至11月30日。
五、方法步驟
整治工作按動員部署、集中治理、檢查總結、督查驗收4個階段進行。
(一)動員部署(5月14日至5月15日)
1.街道召開專題會議,部署全街道火災隱患重點地區整治工作,深入剖析各重點地區消防工作存在的突出問題和薄弱環節,出臺整治工作方案,確定整治責任部門和措施,成立領導小組和督導組。
2.各有關職能部門及社區要積極傳達貫徹省、市、區和街道整治工作精神,制定具體的整治方案及工作進度表。街道與各社區簽訂整治工作責任書。采取集體負總責、個人分片包干的方式,確保街道和社區均有領導干部負責督促指導整治工作。
3.充分利用戶外顯示屏、報刊、網絡等新聞媒體和街道政務公開欄、社區公開欄、宣傳欄、標語等形式向社會公布火災隱患整治的要求、標準、措施,設立隱患舉報電話,接受群眾監督和舉報。
(二)排查摸底、初步整治階段(5月15日至6月30日)
1.各社區加強督導轄區重點地區整治工作。在集中治理階段,市政府督導組、區政府督導組及街道督導組采取定期和不定期相結合的督導方式,全面掌控和促進整治工作。
2.重點地區對轄區單位和場所進行一次全面徹底的排查并造冊登記,切實摸清底數,掌握消防安全現狀。要加大對各類場所安全隱患的排查、整治力度。凡存在“三合一”現象的一律停業整改;凡是無牌無證的場所,一律關停;凡是采用聚氨酯泡沫材料裝修的,一律責令拆除并停業整改;凡是不符合要求且拒不整改的場所,一律依法關停。整改驗收合格場所要由街道主要領導簽名確認。對重大火災隱患,要進行政府掛牌督辦,確保徹底整治合格。
3.落實專項經費,完成消防規劃編制工作,并組織實施。要組織開展公共消防基礎設施建設,按照市政供水管網與市政消火栓同步規劃、同步建設的原則,完成市政消火栓建設達標率達100%以上的目標。多種形式消防隊伍要達到建設標準。
4.開展社會單位消防安全“四個能力”建設。要確定消防安全管理人,建立志愿(義務)消防隊或落實專門消防保安員,制定滅火和應急疏散預案并定期演練,推動重點工種人員持證上崗和社會單位員工崗前消防安全培訓工作,使員工普遍達到“懂基本消防常識、會查改火災隱患;懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災;懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求。
5.定期召開專題會議,聽取工作進展情況匯報,及時研究解決工作中出現的重大問題和重要事項。
(三)集中整治階段(7月1日至10月25日)
1.各社區要對集中治理階段的工作進行跟蹤檢查。對火災隱患重點整治區域進行查漏補缺,消除工作死角和盲區。
2.認真總結整治工作成效,分析存在的問題及原因,對尚未完成整治的隱患提出解決措施,確保消防安全。
(四)督查驗收及總結階段(10月26日至11月30日)
我街道組織開展自行驗收,驗收合格后我街道以政府名義(或消防安全委員會名義)向區、市消防安全委員會進行申報驗收。市消防安全委員會組織第三方服務機構進行實地評估驗收。
六、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。對重點地區進行專項治理是充分發揮街道辦事處在消防工作中的主導作用,推進火災隱患整治活動取得成效,維護公共消防安全的重要舉措。各社區要充分認識開展火災隱患重點地區整治工作的重要性和必要性,切實增強緊迫感和責任感,加強對隱患整治工作的組織領導,制定整改方案,落實整改措施,消除火災隱患,維護人民群眾的生命財產安全,構建和諧平安江南。
一、戰役目標
按照省、市、區政府開展消防安全“五大”活動的部署,推動各村(居)、企業單位前階段消防安全“大排查、大整治”的基礎上,深入排查社會單位(包括個體工商戶、私營企業)、社區、鄉村火災隱患,采取行政、法律等手段,全面整治火災隱患,以降低火災總量、減少火災亡人數量、維護火災形勢持續穩定為目標,有效遏制較大以上亡人火災,杜絕發生重特大火災,不發生有影響的火災,火災穩中有降,為鎮經濟建設創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為切災加強對“清剿火患”戰役工作的組織領導,經鎮政府研究,決定成立鎮“清剿火患”戰役工作指揮部,由鎮政府副鎮長任指揮長,派出所副所長、安辦主任任副指揮長、成員由鎮政府辦、派出所、紀委監察、安辦、企業辦、工商所、城建辦、供電所等分管領導組成。指揮部辦公室設在鎮安辦,主要負責組織實施和督促指導“清剿火患”戰役的日常工作,辦公室主任由鎮安辦主任兼任,工作人員由派出所、紀委監察、安辦、宣傳辦、城建辦、企業辦、工商所、供電所等部門參加。
同時,為了促進“清剿火患”戰役工作的開展,指揮部下設3個組,由1個綜合組、1個檢查組、1個督查組。其中:綜合組負責戰役具體方案的制定、進度安排、信息匯部、戰報編輯、聯絡協調區直有關部門等工作,由鎮安辦負責;檢查組負責各村(居)(共計31個村(居))被檢查村(居)應主動配合檢查組檢查工作;由同志負責督查組負責督促整治工作的落實,由紀委領導任組長,并配備監察、效能辦工作人員參加。
各村(居)、企業單位及各行業主管單位要切實加強對“清剿火患”戰役工作的組織領導,要成立相應的組織和辦事機構,抽調專門工作人員,明確職責分工,把“清剿火患”工作責任落實到村(居)、村(居)和公安派出所,并認真組織、推動、落實好本行政區域、本部門內的“清剿火患”工作。
三、清剿范圍和整治重點
(一)未排查整治的區域和單位場所。對年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所進行全面排查,重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所,徹底消除火災隱患死角和盲區。
(二)各類小型場所、“三合一”場所、作為生產、儲存、經營使用的鐵皮房。全面排查社區、鄉村的小旅館(房間數在50間以下)、小餐館(就餐人數在200人以下)、小洗浴、美容美發店(建筑面積在200平方米以下)、小生產加工作坊(生產車間員工在100人以下),儲存、經營易燃易爆物品商店,以及生產性、經營性“三合一”場所,作為生產、儲存、經營使用的鐵皮房等,重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范,違章用火用電、堵塞安合出口、違規設置員工宿舍等“三合一”隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查,重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。
(四)其他影響本地區公共消防安全的區域和行業。要將火災隱患和消防違法行為突出的城鄉結合部、城中村、木屋毗連區等重點區域,以及電子、制衣、玩具等勞動密集型的生產企業,易燃易爆化學危險品生產、經營場所等重點行為納入“清剿火患”戰役范圍。各地要根據當地的實際確定重點區域和行業進行集中整治,著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(9月29日至10月13日)。研究制訂工作方案和工作流程,召開全鎮動員部署。各村(居)及有關部門動員部署,成立相應組織,建立火災隱患舉報投訴中心,宣傳部門聯系新聞媒體,向社會公告舉報內容、舉報方式,并設立獎勵資金,廣泛發動群眾查找舉報火災隱患。
(二)逢查整改階段(10月14日至10月21日)。各村(居)、企業單位,公安派出所召集對已經明確的納入檢查范圍的單位業主發放“清剿火患”戰役單位自查整改情況報告表(附件1),各村(居)對本轄區內納入檢查范圍的單位全面排查,摸清底數,由各村(居)建立排查臺帳(附件2),各村(居)收集形成村(居)臺賬,并發放“清剿火患”戰役單位自查整改情況報告表,督促期按照《中華人民共和國消防法》等國家法律、法規認真開展自查整改,同時收集納入檢查范圍的單位所有消防審批手續復印件。
(三)“清剿火患”階段(10月22日至2月6日)。以1個檢查組為主,各村(居)、派出所配合檢查組按照此次“清剿火患”戰役的范圍和重點內容,進行按村(居)劃分逐家檢查整治到位,并填寫好“清剿火患”戰役檢查表(附件3)。同時,督查組要對“清剿火患”戰役工作開展情況進行督查。各村(居)要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎上,將“清剿火患”戰役的目標任務細化量化,明確每個檢查組每天的排查整治工作任務,做到不漏一個村(居)、不漏一個自然村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經排查過單位和場所的要開展“回頭看”。要按先易后難的原則,制定戰役工作階段性目標,年10月31日、11月30日、12月31日應分別至少完成35%、70%、90%的村(居)、行政村為單元填寫“清剿火患”戰役檢查單位臺賬表(附件4)。
(四)總結階段(2012年2月7日至2月20日)。指揮部辦公室要認真總結經驗做法,召集各村(居)、各部門及時對工作情況進行匯總分析,查找工作中存在的不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化戰役成果,同時對全鎮戰役工作情況進行檢查、通報。
五、工作原則、措施和要求
(一)工作原則
“清剿火患”戰役按照“屬地管理,依法嚴管,確保安全”的原則,嚴格落實行業監管、屬地為主的工作責任,明確分工密切配合,采取自查自糾、依法治理和長效管理相結合的辦法,各村(居)為排查具體工作單位,開展網格化排查,并會同檢查組開展拉網式檢查。
(二)工作措施
1、堅持政府主導,實行部門聯動。鎮政府各職能部門、村(居)、企業單位要召開會議進行動員和部署,并組成檢查組,深入排查火災隱患。要建立領導分片包干制度,實行逐級排查清剿火患工作責任制,把各項工作落到實處。各部門要按《市人民政府關于加強城市消防安全工作的實施意見》(政[]1號)、《市人民政府印發關于落實政府及其部門消防安全責任制若干規定的通知》(政綜[]107號)的規定,依法對負有行業管職責和監管對象進行排查整治。
2、實行網格化排查,拉網式檢查,建立健全檔案。要以村(居)為基本單元劃分火災隱患排查整治網格,每個網格內各“清剿”的范圍和重點要明確責任、任務,落實排查檢查人員,排查檢查進度,檢查嚴格按檢查流程(附件5)開展檢查,并填寫檢查記錄(附件6),整改通知書(附件7),復查意見書(附件8),排查檢查的村(居)、單位場所,要建立工作檔案,做到單位場所及火災隱患底數清楚。
3、嚴格執法,依法查處火災隱患和消防違法行為。各村(居)、企業單位和2個檢查組對排查和群眾舉報的火災隱患要堅決整治,要用足用好法律手段,決不姑息遷就。對單位、“三合一”場所不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強制執行;對違法規定生產、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的,對阻礙執行公務與暴力抗法的,對擅自拆封或使用被查封場所、部位的,對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的,公安機關要依法對直接責任人和負責人實施行政拘留;對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的,要依法從重處罰;對影響公共安全的重大火災隱患,要書面提請鎮政府掛牌督辦。
4、加大宣傳力度,發動群眾舉報隱患。指揮部、宣傳部門、各村(居)宣傳辦、派出所要利用主流媒體加大消防宣傳報道力度,“清剿火患”戰役期間每周都要有跟蹤報道排查整治、曝光重大火災隱患和典型火災案例的宣傳。鎮政府及時“清剿火患”戰役戰況,形成強大聲勢和濃厚的輿論氛圍。宣傳部門要建立火災隱患舉報投訴中心,向社會公告舉報內容、舉報方式,并設立獎勵資金,廣泛發動群眾查找舉報火災隱患。鎮火災隱患舉報投訴中心建設要在年10月20日前完成。舉報箱設鎮安辦門口。
(三)工作要求
1、提高認識,加強領導。各級各部門要充分認識開展“清剿火患”戰役的重要性、必要性,正確處理消防安全與經濟發展、社會穩定的關系,切實把“清剿火患”戰役納入重要議事日程,周密謀劃部署,精心組織實施。各級領導同志要進一步轉變作風,深入一線,靠前指揮,切實把專項行動抓緊、抓好、抓出成效。要再元旦、春節、元宵節等重大節日開展針對性的戰役行動,不斷掀起“清剿火患”戰役。
2、落實責任,注重實效。“清剿火患”戰役由指揮部及辦公室負責組織實施,鎮包村領導負責對所包的本轄區內負責檢查,鎮政府及公安派出所開展排查,同時積極配合檢查組,逐個村居拉網過濾,不留死角,綜合運用法律、行政、輿論、經濟、技術、教育、文化等手段,在法律和政策允許的范圍內,需追究治安責任。拘留責任人員,取締、吊銷執照,關閉停業的,由檢查組或提交指揮部協調執行。對于干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人,要依法從嚴處理。
3、建立制度,落實保障。各級各有關部門要加大“清剿火患”戰役的工作投入,在人員、經費、培訓、制度建設等方面予以充分保障。“清剿火患”戰役期間,要建立三項工作制度:一要建立獎懲制度。要對“清剿火患”戰役開展情況實施嚴格獎懲制度。對“清剿火患”戰役工作成效突出的單位和個人給予獎勵;對工作不力、措施不落實、成效不明顯的,要通報批評;對失職、瀆職造成轄區內重點整治消防安全隱患沒有及時被發現并依法督促整改的,要依照有關規定嚴肅追究有關負責人和直接責任人的責任;對排查整治走過場,發生影響較大以上火災的,要實行責任倒查,嚴格按照“四不放過”(即:事故原因不查清不放過、事故責任者不處理不放過、整治措施不落實不放過、教訓不吸取不放過)原則,對相關人員嚴肅追究法律及行政責任。二要建立“清剿火患”戰役聯絡員制度。各級各有關部門要確定集中整治聯絡員,實現兩級和部門之間的聯系暢通、快捷(各村居、各有關部門的聯絡員名單于10月13日前報“清剿火患”戰役工作指揮部)。三要建立“清剿火患”戰役信息交流制度。要編寫整治工作簡報,反映工作進展動態,及時報告重要信息、重大火災隱患及查處情況。
通過消防安全專項整治,全面排查整治火災隱患,著力整治公眾聚集場所、廠房封閉、勞動密集企業、易燃易爆單位及高層地下建筑、商住樓、“三合一”、“多合一”等場所火災隱患,確保不發生群死群傷火災,夯實“四個能力”建設和網格化、戶籍化社會管理基礎。
成立鎮消防安全專項整治工作領導小組,負責指導、組織、協調此次專項整治工作。
鎮長盧煥新為組長、政協聯絡處主任、政法書記魯承保為副組長,以派出所、綜治辦、民政辦、工商所、安監站、森林消防大隊負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在綜治辦,主管領導魯承保,專干魯國慶,負責日常工作開展。
1、重點檢查場所
重點檢查勞動密集型企業、物資密集型場所、易燃易爆場所、賓館飯店、商場、學校、幼兒園、養老院及“三合一”、“多合一”場所、建設工程基地。
2、集中整治五個方面突出問題
未經消防備案擅自施工、未經消防驗收合格擅自使用、消防通道、人員密集場所大量采用易燃、易爆材料裝修裝飾的、日常防火重點巡查部位和場所或單位。
在轄區內全面推行消防安全“網格化”管理,對火災隱患進行全面摸底、全面整治、開展戶籍化管理和消防安全“四個能力”建設。
1、員部署階段(7月21日-7月28日)
制定切實可行的方案,成立由主要領導掛帥的領導小組,及時召開會議,動員部署。
2、排查整治階段(7月29日-12月20日)
對檢查單位進行全面摸底排查,建立臺賬,對檢查中發現的火災隱患和消防違法行為,要跟蹤督改,掛牌督辦,對已排查單位,要進行復查,確保不反彈。
3、驗收階段(12月21日-12月31日)
對專項整治工作進行總結提高,形成工作經驗,建立檔案備查。
1、切實履行消防安全責任
根據《全市消防安全專項整治方案》要求,進一步加強對消防安全工作的領導,要求單位主要負責人帶隊開展檢查每月至少1次,副職帶隊開展檢查每月至少2次,嚴格遵照“行業主管部門直接監管、消防部門綜合監管、地方政府屬地監管”的原則,堅決貫徹“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的理念,構建消防安全立體防控體系,要組織對網吧、賓館、酒店、商場、商貿市場等場所開展消防專項檢查,根據消防安全“網格化”管理要求,對本轄區火災隱患進行大排查、大整治,全面強化消防安全主體責任、消防安全巡查檢查、消防安全培訓等制度。
2、突出抓好重點火災隱患排查整治工作
對影響本地區消防安全的重大火災隱患和區域性火災隱患開展綜合治理,進一步加大火災隱患的排查整治力度,形成聯合整治火災隱患的高壓態勢,對違規的“三合一”、“多合一”場所、阻塞消防通道的、違規使用明火、電氣作業、燃放煙花爆竹等堅決關停整改或拆除,要按照“抓大不放小、抓小嚴防大”的要求,用足法律手段,堅決杜絕群死群傷惡性火災事故發生。
3、強化全民消防
宣傳教育進一步改進消防宣傳教育培訓的方式方法,開展滅火和應急疏散演練,提高檢查、消除火災隱患能力,使員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能,進一步深化消防安全進農村、進社區、進家庭活動,加強對鄉村一級的消防宣傳教育,特別是兒童、老人等弱勢群體的消防教育,要以發送消防短信,宣傳資料、電視、廣播等多種形式的教育,形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。
1、提高認識,加強領導
深刻認識消防安全專項整治工作的重要性和必要性,把整治工作納入重要議事日程,制定實施方案,成立組織機構,明確排查整治的范圍、重點、時限和措施,落實責任,強化監督,全力以赴開展排查整治工作。
2、強監管,增強防范
結合專項整治行動,推動各單位進上步落實消防安全責任,促使單位的責任人和消防管理人員樹立消防安全責任主體意識,落實內部消防安全責任制,建立健全消防管理制度,提高消防安全管理水平,增強防范火災事故的能力。
3、強化責任,狠抓落實
要將責任層層分解,明確到人,實行嚴格的工作責任制和責任追究制,對摸底排查不徹底、整治措施不落實、該發現未發現、該整改未整改,以致發現火災事故的,要依照相關規定嚴肅追究有關人員的責任。
為加強此次專項整治行動的組織指揮,區政府成立由區長任組長,區委常委、副區長,區委常委、區政法委書記、區公安局局長任副組長,區公安、城管、工商、建設、衛生、教育、民政、商旅、房產、文體、國資等部門和各街道主要領導為成員的消防安全整治專項行動工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在區公安分局,區政府辦公室副主任,區公安分局副局長任辦公室主任,相關部門抽調專人集中辦公。
各街道、各部門和各單位要相應成立以主要領導為組長,各職能部門分管領導具體負責的組織機構,制定具體實施方案,明確任務目標,明確責任分工,切實加強行動的組織、協調,確保整治工作取得實效。
二、整治范圍
場所類型:
(一)商場、市場;
(二)集住宿、倉儲、經營、加工等功能為一體的“三合一、多合一”場所;
(三)公眾聚集場所;
(四)高層建筑、地下建筑(含在建工程)。
重點區域:
(一)正街東端商品批發市場區域;
(二)商業門點區域;
(三)水塔、前進轄區電子交易市場區域;
(四)火車站周邊“三合一”、“多合一”較為集中的私房出租屋扎堆區域。
三、整治內容和職責分工
(一)各街道全面負責本轄區的消防安全專項整治工作。要切實落實消防工作責任制,明確各機構職責,確定整治范圍和內容,組織所屬機構和單位集中統一行動,加強組織協調、督促檢查和隱患整改,大力改善本轄區消防安全環境。
(二)城管局負責消防通道和戶外廣告消防隱患的整治。重點整治場所周邊商戶出店、占道經營、堵塞、侵占消防通道的違章建筑及建筑通道、消防車道上空設置戶外廣告、架空雨篷阻礙消防車通行,妨礙消防車作業現象;建筑外墻設置連續戶外廣告牌封閉或遮擋建筑外窗阻礙消防滅火和搶險救援現象;責成有關單位對室外易燃、可燃廣告牌,必須采用防火挑檐預防火勢向上蔓延的措施。
(三)房產局負責規范物業管理機構,保障商品房建筑消防設施維修經費。出臺規范性文件,重點解決多業主市場及多業主建筑物的統一物業管理問題,在商品房公共設施維修基金中列支建筑消防設施維護費用,保證建筑消防設施完好有效。
(四)工商分局負責依法對市場、“三合一”場所和公共娛樂場所營業執照的發放。對未經消防審核、驗收、消防安全檢查或經審核、驗收、消防安全檢查不合格的場所,督促該場所不得開展經營活動。對公安消防部門作出責令停產停業、停止使用處罰的,需吊銷營業執照的依法按程序辦理。
(五)公安分局負責對火災隱患的認定、整改、督查和協調工作。治安、戶政、消防等業務職能部門及基層派出所,要按照屬地原則、管轄權限,按照公安部“六個一律”和“三條鐵規”的要求,重點對商場市場、“三合一”、公眾聚集場所和高層建筑、地下建筑,依法從嚴從重查處擅自停用消防設施、堵塞消防通道和安全出口、大量可燃材料裝修、違章用火用電、擅自改變使用性質或用途、擅自改變防火分區等嚴重違法違規行為;對“三合一”場所及居住樓內私設倉庫現象進行摸排清理,依法責令停止使用或改變使用功能。區消防大隊要加強對整治工作的技術指導,積極為其他職能部門提供技術、法律指導和援助;對各部門報送的存在的火災隱患單位,要逐一進行核查,嚴格督促整改;要充分發揮消防執法監督主力軍的作用,加大執法力度,嚴格執法監督;要加強對專項整治工作的督查,對專項整治工作中遺漏或未整改火災隱患以及執法不到位的問題,向區政府作出書面報告;要及時收集和上報工作進展情況,及時反饋工作信息,提請區整治工作領導小組定期召開會議分析研判工作中存在的問題,研究解決方案,當好政府參謀。
(六)文體局負責指導各街道對公共娛樂場所和網吧開展全面排查整治。要迅速啟動開展公共娛樂場所和網吧火災隱患排查整治工作,摸清底數,建立推進表,徹底整改一批突出的火災隱患。區文體局要將是否取得消防安全檢查意見書作為核發文化證照的前置條件;對于擅自降低消防安全技術標準或不執行消防安全管理規定,相關部門要依法吊銷相關證照,予以取締。
(七)建設局負責對建筑工地開展消防安全專項整治。重點解決建筑工程施工現場消防安全組織不健全、消防安全制度不建立、防火安全措施不落實、滅火和應急疏散預案未制定以及無消防水源、消防車道不暢等問題;檢查現場配置消防器材、滅火裝備和施工作業防護設施情況,臨時消防給水管線設置、運行情況;整治施工現場大量可燃、易燃物品隨意堆放,建筑外墻采用的節能保暖材料,易燃、可燃,達不到防火性能要求;依法從嚴從重查處違章進行電(氣)焊、動用明火取暖、亂接亂拉電氣線路、超負荷用電等火、電源管理混亂行為,依法督促整改,消除隱患。
(八)教育局負責對學校的整治。重點整治學校、幼兒園消防安全教育不落實、消防管理制度不健全、疏散通道不暢通、疏散樓梯和窗戶設置鐵柵欄、安全出口封閉、滅火器材配備不足、應急照明和疏散指示不全、消防設施不能正常運行等隱患;要堅決杜絕學生宿舍違規使用大功率電器、酒精爐、蠟燭照明等違規用火用電行為;要將消防知識納入教育內容,開學第一周安排一堂“消防教育課”,每學期開設“消防教育課”不少于4課時,并組織開展一次滅火疏散逃生演練。
(九)衛生局負責管轄范圍內醫療衛生機構的整治。重點檢查建筑是否經消防驗收合格、消防安全管理責任是否落實、重點部位和設備操作規程是否建立、重點崗位人員職責是否明確、滅火和疏散預案是否制訂并組織演練;整治消防設施不能正常運行、滅火器材配備不足、室內違規采用可燃材料裝修等隱患;治理走道設置臨時病床、疏散通道堵塞、安全出口上鎖以及病房內使用大功率電器、使用酒精爐等嚴重違規行為;加強對鍋爐房、危險品庫房、液氧儲罐、高壓氧艙等重點防火部位以及儲存和使用劇毒、麻醉、易燃易爆化學危險品的管理。
(十)商旅局負責商業單位、賓館飯店的整治。重點檢查場所開業前是否經消防安全檢查合格、防火安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實、疏散通道和安全出口是否暢通、疏散指示標志和應急照明燈不全或遮擋、室內違規采用可燃材料裝修等隱患;查處違規經營、儲存易燃易爆化學物品,違規使用明火照明、電(氣)焊作業,柜臺占用疏散通道,安全出口被封閉以及超員超時經營等行為;檢查員工上崗前是否經消防培訓合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。
(十一)國資辦負責所屬出資企業的整治,督促出資企業開展火災隱患自查和整改工作。重點檢查建筑是否經過消防驗收合格、消防安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、滅火應急預案是否制定并組織演練;整治消防設施不能正常運行、擅自改變使用性質、擅自擴大防火分區、占用消防通道、鎖閉安全出口等隱患;檢查消防宣傳教育是否落實、重點工種人員是否經消防培訓合格。
(十二)民政局負責養老院、福利院的整治。重點檢查場所是否經消防安全檢查合格、防火安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實、疏散指示標志和應急照明燈不全或遮擋等隱患;整治消防設施不能正常運行、疏散通道和安全出口不暢通、室內違規采用可燃材料裝修等隱患;檢查員工上崗前是否經消防培訓合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。
四、時間安排和工作步驟
本次專項行動時間為年,分三個階段進行:
(一)動員部署階段
各街道、各部門和各單位要召開專門會議,成立工作專班,根據本方案制定具體實施方案,結合當地實際進行全面部署。
(二)排查整治階段
各街道、各部門和各單位要按照各自職責分工,全面開展整治。整治領導小組要加強對整治工作的督辦、協調,適時召開推進會、協調會、督辦會、匯報會,及時解決整治工作中遇到的問題,確保整治工作順利進行。整治期間,各街道、各部門、各單位要結合本地區、本系統實際,摸排確定一批經整治領導小組辦公室審核認可的重點火災隱患,采取有效措施予以整改,并確保在整治工作結束前,隱患整改率達到80%以上。
(三)督查驗收階段
區政府將對各街道、各部門和各單位工作情況進行督查和驗收,對于專項行動走過場,工作責任不落實的部門和單位,將實行問責制,進行通報批評。同時,區政府將此次專項整治工作成績納入社會治安綜合治理績效考核評分內容。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各街道、各部門和各單位特別是各級領導要從貫徹落實科學發展觀的高度,充分認識做好當前消防安全工作的重要性和緊迫性,以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度,真正把此次火災隱患專項整治擺到重要位置,強化督導檢查,狠抓工作落實,確保行動取得實效。
(二)密切配合,鐵腕整治。各街道、各部門和各單位要在區政府的統一領導下,按照各自職能和責任分工,對檢查發現的隱患要以鐵面孔、鐵手腕、鐵的紀律認真督促整改,做到除患務盡。要嚴格按照“六個一律”和公安部“三條鐵規”要求,對公眾聚集場所違法裝修的,一律依法責令停止施工;對公眾聚集場所未經消防驗收合格、開業前消防安全檢查,擅自投入使用的,一律依法責令立即關閉;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設施損壞,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;對地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的,一律責令停業整改;對人員密集場所室內一律不得使用任何煙花和爆竹。對拒不整改和責令停產停業后擅自使用、營業的,要堅決依法拘留違法人員。各部門要加強配合,做到信息互通,優勢互補,形成合力,實現整治效果最大化,堅決把火災隱患解決在發生之前。
(三)強化宣傳,營造氛圍。要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,向社會公告消防安全整治信息,宣傳消防安全知識,對場所業主要以案說法,使其充分認識到做好消防工作的極端重要性,要結合“三提示”活動(公共聚集場所應提示公眾所在場所危險性;提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具置,遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救;提示公眾所在場所內簡易防護面罩、手電筒等逃生設備器材具體放置位置和使用方法),全面增強業主的消防意識、撲滅初期火災和逃生自救的能力。各街道和有關部門要在整治工作結束前,確保本轄區、本單位負責的公眾聚集場所“三提示”工作落實率達到100%。
(四)明確責任,嚴格追究。各街道、各部門和各單位要切實履行職責,嚴格落實責任制,按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則,抓好整治。在整治工作中,區整治領導小組將對各街道、各部門和各單位的整治工作情況進行檢查、考核、評比、獎懲,對工作不力、執法不嚴、失職瀆職、檢查不到位、隱患整改不徹底,造成火災事故的,要嚴肅追究相關主管部門和人員的責任;造成重、特大火災事故的,要依法嚴肅處理,觸犯法律的,要依法追究刑事責任。
為切實加強今冬明春消防工作,確保“春節”、“兩會”期間消防安全,根據公安部《“除火患、保平安”冬春專項行動方案》和省政府電視電話會議精神,市、縣政府有關要求,結合全鎮今冬明春消防安全工作,陶莊鎮政府決定從2013年1月至3月底,在全鎮組織開展“除火患、保平安”冬春專項行動。現將有關事項通知如下:
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十精神,在陶莊鎮黨委政府統一領導下,組織各職能部門,動員社會各方面力量,全面排查整治火災隱患,廣泛開展消防宣傳培訓,全力做好滅火救援準備,為“春節”、“兩會”創造良好的消防安全環境。
二、目標任務
此次專項行動的總體目標是:確保今冬明春期間全鎮不發生較大火災、不發生亡人火災事故。具體任務為:
(一)火災隱患得到及時排查整治。鎮消防工作領導小組及有關部門要對本轄區內的消防安全形勢進行分析評估,堅持“什么問題突出就重點整治什么問題,什么隱患嚴重就重點解決什么隱患”的原則,深入開展火災隱患排查整治。重點排查整治人員密集場所、小單位、火災隱患多的出租房及“三合一”場所、“三老”場所、建筑施工工地和節慶場所。
(二)滅火和應急救援能力得到有效提升。鎮專職消防隊要深入研判冬季滅火救援工作形勢,著眼“兩節”、“兩會”消防安全保衛工作需要,強化“六熟悉”和實地演練,制訂完善應急處置預案,嚴格落實執勤備戰要求,不斷提高消防專兼職隊伍的滅火救援能力。
(三)消防宣傳教育培訓得到進一步加強。各村(社區、養殖場)、各單位及有關部門要認真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》和國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的要求,全面加強冬季防火知識宣傳,著力提升全民消防安全意識和火災自防自救能力。
三、組織領導
鎮政府成立由鎮長朱忠民任組長,田國榮為副組長,鎮消防安全委員會成員單位分管領導為成員的“除火患、保平安”冬春專項行動領導小組。領導小組下設辦公室在陶莊派出所,負責專項行動的組織協調、督導考評、信息傳遞等工作。
四、工作步驟
(一)部署階段(即日起至2013年1月15日)。制定具體實施方案,成立組織機構,建立工作機制,召開專題會議,逐級動員部署,落實工作任務、責任、措施。
(二)實施階段(2013年1月16日至全國“兩會”閉幕)。鎮政府將定期召開調度會,印發通知、通報,統籌推進火災隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓等工作。各村(社區、養殖場)、各單位按照確定的目標和任務,細化工作措施,利用黨員會議、村民代表會議等途徑,全力以赴做好消防宣傳,落實好鰥寡老人的消防結對子,抓好各項工作落實。春節前,陶莊派出所要專題分析消防安全形勢,針對薄弱環節和突出問題,查漏補缺,開展攻堅行動,強化督導檢查,確保各項火災防控措施落實到位。專項行動期間,鎮專職消防隊要加強執勤戰備,做好重大事件應急救援準備。
(三)總結階段(全國“兩會”閉幕后3日內)。各村(社區、養殖場)、各單位及有關部門要對“除火患、保平安”冬春專項行動情況進行匯總分析,認真總結經驗做法,研究建立長效工作機制。
五、工作措施
(一)政府主導,加強部門聯動。鎮消防工作領導小組要及時部署專項行動,建立健全領導分片、分行業包干制度,把各項工作落到實處。要認真組織開展轄區內、系統內的消防安全大檢查,全面排查人員密集場所特別是公共娛樂場所及高層、重點整治自動滅火系統、火災自動報警系統等建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及消防控制室值班人員未經培訓無證上崗,未按照《市公共娛樂場所消防安全管理標準》實施標準化管理、建筑消防設施未依法年檢和單位消防安全“四個能力”建設及“三項報告備案”制度不落實等問題;集中排查在建施工工地,各類節日活動、商業促銷場所和煙花爆竹燃放區域,重點整治違規搭建彩鋼板工棚、宿舍和倉庫,違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火,消防安全管理責任不落實,缺乏消防設施器材,違章燃放煙花爆竹等問題;結合網格化管理全面排查各類工廠企業,重點整治消防安全責任制不落實、消防設施器材設置不規范、消防車道和安全出口不暢通、防火檢查巡查不落實等問題。
春節及全國“兩會”期間,陶莊派出所及有關部門要組織開展集中和錯時消防安全檢查,對煙花爆竹燃放區域以及重點區域實行“實名制”巡防看守,在除夕和元宵節當晚要開展消防安全“零點夜查”行動。
(二)突出重點,加強排查整治。各村(社區、養殖場)、各單位要充分利用消防安全網格化管理工作平臺,配齊配強消防安全網格化管理組織工作人員,全面排查老區、老街、老民宅等“三老”場所,重點整治建筑結構簡陋、防火間距小、公共消防基礎設施差、電氣線路老化等火災隱患和違法行為;全面排查社區、村莊樓院、村組和小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊,以及生產性、經營性“三合一”場所等,重點整治消防安全“四個能力”建設不落實,生產儲存經營和人員住宿未進行防火分隔,安全疏散不符合消防技術規范,缺乏消防設施器材,違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等火災隱患和違法行為。要督促機關、團體、企業和事業單位和個體工商戶樹立消防安全責任意識,加強消防安全自我管理,加強火災隱患自查自改,全面提升消防管理安全水平。派出所組織召開消防安全重點單位法定代表人、消防安全管理人會議,部署“除火患、保平安”冬春專項行動工作,督促單位落實消防安全“戶籍化”管理工作,開展“四個能力”建設自評達標檢查,對消防設施進行維護保養,全面自查自改火災隱患。
(三)嚴格執法,消除火災隱患。派出所要嚴格履行職責,堅持理性、平和、文明、規范執法,加大執法力度。要切實開展“百日偵防大會戰”活動,進一步強化消防安全監管,深入開展消防安全檢查,切實消除面上火災隱患。對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強制執行;對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的,要依法從嚴處罰。對冬春專項行動中檢查發現的重大火災隱患,一律由縣級政府掛牌督辦,力爭在全國“兩會”開幕前整改銷案,確實難以完成整改的,須采取關停等措施,確保消防安全。
(四)廣泛宣傳,發動群眾參與。各村(社區、養殖場)、各單位及有關部門要充分利用各類媒體,廣泛宣傳普及以《消防安全常識二十條》為重點的消防安全常識和逃生自救知識,開展“除火患、保平安”冬春專項行動專題宣傳。按照《市新居民消防安全宣傳教育實施標準》,針對性開展新居民消防宣傳教育;鎮消防領導小組要組織開展全民疏散演練、消防知識技能競賽和消防文藝演出等系列宣傳教育活動;組織講師團、技術服務隊等積極開展消防安全培訓“下基層、進單位”服務活動,依托建設、人力社保、安全監管等部門的培訓平臺開展消防培訓;完善工作機制,廣泛發動群眾舉報投訴火災隱患,對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復、及時按標準獎勵。春節及全國“兩會”期間,利用短信平臺和鎮廣電站宣傳消防安全提示和針對冬季用火、用電、用油、用氣和安全燃放煙花爆竹知識,集中公布一批根據群眾舉報投訴查處的火災隱患案例,營造濃厚的消防安全氛圍。
(五)加強備戰,開展冬季練兵。鎮專職隊要深入開展冬季練兵活動,強化官兵體能、技能和器材裝備操作應用;對轄區重點單位和消防水源進行全面排查;建立完善與供水、環衛部門的聯動機制,及時維護市政消防供水設施;強化執勤車輛裝備配備,按標準配齊配全主戰消防車、大功率排煙和破拆器材、攻堅組和個人防護裝備。要嚴格按照戰備等級要求,加強值班備勤和現場駐點保衛,落實消防車輛和消防水源的防凍、保溫、防滑措施,儲備充足的滅火救援器材和保障物資,切實做好各項滅火救援準備工作。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各村(社區、養殖場)、各單位及有關部門要增強政治意識、大局意識和責任意識,精心謀劃、周密部署,嚴密組織“除火患、保平安”冬春專項行動工作。主要領導為本次專項行動主要責任人,務必要堅持誰主管、誰負責的原則,在各自職責范圍內做好專項行動的各項工作任務,及時組織成立專門工作機構,統一指揮調度,研究階段性重點工作,定期通報情況。
為了貫徹落實《***人民政府辦公室關于印發《***安全生產大排查大整治百日行動方案》的通知》文件精神,5月—8月底,**局由區委常委、區組織部長帶隊對區轄醫院、衛生系統各醫療單位進行了一次認真細致的安全生產大排查。現將檢查情況總結如下:
一、好的方面
(一)領導重視,分工明確。各單位都高度重視消防安全工作。有明確專人負責,建立和健全了消防安全管理制度,臺賬詳細,做到了主要領導親自抓,分管人員具體抓,職責分工明確。
(二)工作扎實,規范有序。各單位按照消防要求配備了滅火器等消防器材,防火門完好,消防通道暢通,指示燈明亮,并設立了專門的吸煙區域或有禁煙標識,沒有儲存易燃易爆物品或專門進行了有效的隔離。
(三)加大培訓,嚴格防范。各單位都邀請了專業人員進行職工消防安全知識講座,加強消防安全宣傳,樹立安全意識。
二、存在的問題
(一)部分單位消防安全管理制度都沒有按要求上墻。
(二)有些單位少部分滅火器過時、壓力不足,沒有及時更換;少量室內消火栓無水;個別出口指示燈不亮;個別單位電梯沒有巡檢記錄。
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