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隨著我國經濟體制改革的深入,國民收入分配格局已發生了重大變化,體育產業化、市場化是中國體育發展的必然方向。縱觀發達國家體育產業的發展歷程,體育市場的成熟與發展不僅能帶來巨大的經濟效益,還能夠創造良好的社會效益。作為教育有機組成部分的高校體育是一個投資較大的專業,其設施不僅能為校內學生所用,也可為社會大眾共用。因而,學校體育產業化不僅是必要的而且是可行的。
二、高校體育市場的開發
1.高校體育市場開發現狀及問題分析
(1)思想不夠開放,組織行為封閉
我國高校體育產業的發展,一方面受傳統思想觀念的約束,思想不夠開放,只注重體育課教學和課余體育訓練,使學校原有場館和器材得不到充分利用,造成了學校體育資源的浪費。另一方面,受整個國家體育產業發展水平的制約,限制了我國高校體育產業的發展,現行的學校體育組織行為仍是主要限于校園內,缺乏與社會的交往與合作,使高校體育的功能與優勢遠未能得到充分發揮。
(2)缺乏市場條件下的運作環境和缺少市場化的商業贊助
體育產業在我國剛剛起步,在實踐中沒有現成的經驗可循,而在理論研究方面還沒有將體育產業理論形成規范化的理論體系,缺少一套完整的體育產業法規來規范體育市場,這些都將影響高校體育產業的發展進程。
(3)高校體育產業重視力度不夠
學校體育只強調投入,依靠學校撥款為主要渠道來維持,實際操作的方式靠領導的恩惠與施舍,給多少錢,辦多少事,別無選擇。
(4)缺乏高校體育產業管理的人才
高校體育產業管理者不僅應熟悉體育產業的特點,而且要具備學校體育管理能力。高校中雖聚集了一批高學歷,高知識,高職稱的一流專業人才,但因受到我國體育人才培養體制的影響,其中的體育經營管理人才短缺,使得不能發揮現有的體育設施的最大潛力,大量設備閑置,造成資源性浪費。
2.高校體育市場需求分析
(1)高校內部學生需求
高校體育在高校內部存在著廣闊的體育市場,大學生處在特殊的高層次文化氛圍中,為了豐富課余文化生活,追求個體的發展和享受,體育已成為首選內容。
(2)大眾健身需求
隨著我國人民生活水平的提高,人民的健康意識不斷提高,高校可以利用閑置的體育場館向社會開放,建立完善的大眾健身服務業,為居民健身,企業單位,社會團體比賽提供場地等有償服務。
(3)科學健身需求
目前我國社會體育指導員的文化程度普遍偏低。社會上的一些體育培訓和咨詢市場屬于個人行為,追求短期利益,沒有長期計劃,挫傷了大眾的學習和健身熱情。然而學校具備專業的高知識層次的指導員,場館、器械完備,大眾更容易接受,健身更科學。
(4)商業宣傳需求
高校每年都要舉行眾多的體育比賽,。有些企業為了宣傳自己的產品,展示公司的形象,就會與學校合作,提供贊助,為自己的產品打廣告。因而學校體育可以加大宣傳力度,加強同新聞媒體的合作,以吸引更多的觀眾和贊助商的加入,從而獲得更多的贊助3.高校體育市場開發的對策、建議
(1)利用高校現有的場館資源和高質量的人力資源搞培訓
隨著生活水平的提高,人們的體育意識不斷提高,但自身原有的體育技能又不能滿足當前的需要,越來越多的人開始進入這一市場來尋求幫助。我們應該充分利用高校現有的場館資源和高質量的人力資源搞培訓,滿足人們對體育休閑的需要。
(2)利用高校體育人才開發全民健身器材
高校擁有一大批體育專門人才,可以聚集起來大力開發科研含量高的全民健身器材,全民體質測量器材和運動競賽器材,與企業聯合轉化為商品,既能為企業獲利,又能解決高校體育研究資金短缺的問題。(3)高校體育場館對外開放
高校擁有大量的體育場館在不影響學校正常教學工作的情況下,可利用課余、雙休日和節假日期間對外開放,提供有償服務。
(4)開發學校體育廣告市場
大部分高校都擁有一支或幾支高水平運動隊,每年都參加校際或校內間的體育比賽,可以吸引企業參加廣告大戰,也可以冠名方式吸引贊助商贊助,以賽養賽,既提高了企業的知名度,又擴大了學校聲譽。
三、高校體育市場運作研究
1.運作可行性研究
隨著中國經濟的飛速發展,人們對生活質量要求越來越高,加上休閑時間的增多,健身與健心成為生活中新的追求,體育活動逐漸成為現代都市生活中必不可少的一部分,中國大部分高校位于市區內,再加上其自身的需要,高校體育產業化運作勢在必行。
(1)廣泛的群眾基礎
隨著全民健身活動的蓬勃發展,為高校體育產業的運作提供了巨大的潛力。
(2)高校自身發展的需要
體育設施的維護、水電、工作人員的工資等一切費用都由學校來承擔,無疑將更加加重學校的財務負擔,這就需要學校體育自身來解決,加速學校體育的發展,使學校體育產業成為可能。
2.市場運作模式
(1)建立健身俱樂部
根據學校自身具備的條件,設置以娛樂休閑健身為主題,采用企業化運作模式的俱樂部。把經營權讓渡給企業,讓企業每年向學校交納一部分費用。也可利用學校的一些無形資產(如著名教練員等)尋找贊助商,因地制宜的設置一些學生及社會公眾便于參加的運動項目,如健美操俱樂部,健身俱樂部,武術跆拳道俱樂部等。
(2)場館有償服務
學校內的體育場館(如乒乓球館,羽毛球館,網球場,籃球館等)在保證教學訓練的前提下,利用課余、雙休日、節假日向學生和社會開放,實行有償服務,收取適當的費用,把收取的費用在用到場館的維護上面,以體養體,可緩解高校體育經費不足的矛盾。
(3)體育咨詢培訓服務
利用高校獨有的廣大人力資源,向學校和社會提供健美、健身等體育活動常識,競技體育規則等咨詢服務,培訓競技體育后備人才和裁判員,向運動損傷和老年人提供運動處方,為社會公眾健身提供社會體育指導員。
(4)開發體育用品
高校通過與體育用品企業合作,利用其自身的人才和技術優勢,大力開發體育用品,加強與體育用品生產商和商的合作,在學校形成開發、生產、消費一條鏈。一方面能為社會服務,另一方面也擴大了高校體育市場的范圍。
四、結論
關鍵詞:公路路面,施工 , 問題 , 解決措施,分析
Abstract: this article with the highway pavement construction as the research object, the highway pavement construction joint problems and the solutions to the analysis, highway pavement construction in the smoothness and solve measures analysis and highway pavement construction in segregation and solve measures analyze this on three aspects, in view of the highway pavement construction and solve the common measures a central argument launched a more detailed analysis and explanation, and then demonstrates the highway pavement construction work well in further improving highway transportation quality and the process of transportation efficiency as the crucial role and significance.
Keywords: road surface, construction, questions, the measures to solve the analysis
中圖分類號:U416.2 文獻標識碼:A文章編號:
在全球經濟一體化建設進程不斷加劇與城市化建設規模持續擴大的推動作用之下,交通運輸事業在整個國民經濟建設發展過程中所占據的地位日益關鍵。可以說,交通運輸事業的建設發展程度及其建設質量高低與整個經濟社會的建設發展是息息相關的。相關工作人員需要清醒的認識到一個方面的問題:公路作為交通運輸體系的基本構成要素,在當前技術條件支持之下已成為社會大眾生活作業的必備交通運輸載體之一。公路通行能力的提升也應當以公路質量水準的深化發展為根本,進而確保參與公路交通的社會大眾出行需求能夠得到可靠性保障。從公路施工層面上來說,路面作為公路項目運行過程當中直接承受行駛車輛沖壓壓力的部分,在長時間且持續性的運行過程當中極易受到各種形式的影響與破壞。據此,如何將先進施工技術與施工工藝引入公路路面施工當中,確保公路路面施工的有效性與質量性,已成為現階段相關工作人員最亟待解決的問題之一。,那么,現階段公路路面施工存在哪些方面的問題呢?公路路面施工常見問題應當如何解決呢?筆者現結合實踐工作經驗,就這一問題談談自己的看法與體會。
一、公路路面施工中的接縫問題與解決措施分析
在當前技術條件支持下,裂縫問題在公路路面施工中的表現最為普遍與顯著。一般來說,按照裂縫形成方式的不同,公路路面施工裂縫可以分為縱向裂縫與橫向裂縫這兩個方面。在整個公路路面施工無法同時進行鋪筑的情況下極易出現縱向裂縫,在攤鋪機裝置提起并重新歸位的情況下極易出現橫線裂縫。裂縫的出現會給整個公路施工帶來極為嚴重的安全性問題,致使公路路面沖壓壓力承載程度極具下降,公路路面運輸能力降低,需要引起相關工作人員的特別關注。針對裂縫問題的相應解決措施可以分為以下幾個方面。
(一)公路路面施工中縱向裂縫解決措施分析。首先,施工人員應當對施工路面進行系統勘測,對切割寬度加以合理測量與記錄。切割前期應當加以放樣測量,恢復施工中線。切割過程當中避免出現犬齒型接茬,在確保路面施工質量一定的基礎之上保持公路路面表觀質量的穩定性;其次,在公路路面施工過程當中,施工人員應當針對瀝青砼路面的融合涂抹相應的乳化瀝青試劑,發揮乳化瀝青的防滲水性能,最大限度的確保公路施工項目在投入運行后不會由施工縫引發水損害問題;再次,特別值得注意的一點在于:攤鋪機需要緊靠接縫進行鋪筑作用,在此基礎之人工對接縫進行處理,并以壓路機碾壓路面成型(整個鋪筑過程當中,熨平板不得直接壓在已完成鋪筑公路路面之上);最后,在針對接縫碾壓進行處理的過程當中,公路平整度問題將直接受到鋼輪跨已鋪筑路面多少的影響。對于密實度不夠的新鋪筑公路路面施工而言,鋼輪跨已鋪筑路面的比例應當嚴格控制在1/3以內,確保公路路面能夠擠壓密實。與此同時,接縫碾壓的進行過程當中的起振速度以及起振頻率應當相對較大,確保新舊公路路面能夠達到良好結合。
(二)公路路面施工中橫向裂縫解決措施分析。相關工作人員應當明確一個方面的問題:橫向施工縫從本質上來說均屬于冷接茬的一種表現形式。這也就是說,對于攤鋪施工及攤鋪機械的選用,橫向施工與縱向施工是基本一致的。因素只要確保公路路面松鋪厚度符合要求,碾壓力度符合標準,路面碾壓的密實程度就能夠得到可靠性保障。但橫向施工與縱向施工在碾壓方法的選擇上卻千差萬別。一般來說,依照施工實際的差異,橫向施工中的碾壓方法可以分為以下兩種:①.平面接縫碾壓。當橫向碾壓完成并轉入縱向碾壓的情況下,壓路機在推出新鋪筑路面的過程當中應當關閉振動功能,防止其在退出過程中引發橫向擁擠,進而有效避免裂縫的產生與蔓延;②.在新鋪路面明顯高于已壓實路面的情況下,需要對其加以切縫處理。壓路機在沿公路路面施工方向前進的過程當中應當以小振狀態將路面壓至密實,確保接縫的順平。
二、公路路面施工中的平整度問題與解決措施分析
對于公路路面施工而言,相關施工作業人員在對瀝青混合料進行攤鋪作業的過程當中應當針對路面面層集料級配的準確性問題加以合理控制,最大限度的控制公路路面壓實系數的波動行為,在此基礎之上針對熨平板加以預加熱。在針對公路路面平整度問題進行控制的過程中,有以下幾個方面的問題應當引起我們的特別關注:①.公路路面的攤鋪應當在基準鋼絲法作用之下進行找平處理。工作人員應當在距離鋪筑邊線20cm位置打入支撐桿裝置,按照10m間距對其進行安裝,依照支撐桿設計高程對鋼絲標高加以確定;②.針對公路路面施工實際,在邊坡點位置以及路面彎道半徑較小位置對支撐桿做加密處理;③.在對基準鋼絲架以及支撐桿標高做核對并確認無誤后才能轉入攤鋪作業,并安排專業人員對攤鋪施工做實時監督處理,防治施工車輛的來回碰撞給支撐桿及鋼絲施工性能造成嚴重影響。
三、公路路面施工中的離析問題與解決措施分析
對于公路路面施工,特別是高等級公路路面施工而言,攤鋪過程當中瀝青混凝土出現的各類型離析問題尤為嚴重,這對于公路路面整體施工質量的穩定性而言是極為不利的。路面施工中瀝青含量以及混合料粗細集料的不均勻問題導致路面施工過程中的水損害及松散問題尤為嚴重,最終將導致公路路面出現車轍及泛油等多種問題,嚴重影響路面施工工作質量。具體的解決措施可以分為以下幾點:①.針對瀝青攪拌機進行定期檢查維修與更換作業,確保進入攪拌機中的大料徑骨料不會在攪拌機振動狀態下引發攪拌機出現外部破裂問題;②.公路路面施工攤鋪現場與瀝青攪拌場地之間的距離不宜太長,以運輸距離的精短避免混合料粗細集料的顛簸問題。
四、結束語
伴隨著現代科學技術的蓬勃發展與經濟社會現代化建設進程日益完善,社會大眾持續增長的物質文化與精神文化需求同時對新時期的公路施工建設行業提出了更為全面與系統的發展要求。公路作為交通運輸行業迅猛發展過程當中的基礎與核心,其所承載的交通運輸壓力較其他交通運輸方式要大得多。可以說,公路施工建筑質量的好壞將直接關系著整個交通運輸的安全性及高效性實現程度的高低。從這一角度上來說,有關公路路面施工問題的研究與分析需要引起相關工作人員的廣泛關注與重視。本文針對公路路面施工過程中的常見問題及其相應的解決措施這一中心問題做出了簡要分析與說明,希望能夠為今后相關研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。
參考文獻:
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在目前的教學中,我們面臨的最大問題一直是時間緊、任務多,既要保證教學進度的按時完成,又要做到基礎知識的落實,還要發展學生運用知識的能力。相對于其他學科,我們英語老師要付出更多。如何在付出的同時收獲更多,一直是我苦苦思索的教學難題。下面筆者就多年的教學經驗,談談自己的幾點教學建議。
一、精心設計“開場白”
平時我們在教學中,為了趕進度,也為了省事兒,常常會開門見山,單刀直入該堂課的教學內容,一句Goodmorning!Howareyou?之后立即進入聽寫、聽力或對話練習,這樣做的確是節省了時間,但效果顯然不及有“開場白”的課堂。
學生在一堂接一堂的上課中,必然會有疲倦懈怠的時候,這是人之常情。好的“開場白”,能瞬間吸引學生的注意力,調節沉悶的課堂氣氛,并能調動學生全身心投入到該堂英語課的熱情,從而起到“牽一發而動全身”的最佳教學效果。
每堂課前,我們可以根據教學內容和學生實際設計不同的“開場白”,如何用幽默型的開場白,老師的教學態度直接會影響到學生的學習狀態。上課鈴一響,老師精神抖擻的往講臺上一站,用幽默詼諧的語言幽孩子們一默,一定能立即抓住他們的心。講個易懂好聽的英語笑話,說個好笑好玩的英語故事,一定能引起學生的共鳴。有時,也可以特意設計一個與課堂內容相關的笑話故事,這樣,即能吸引學生的注意力,又能引入課堂內容,讓學生順利地融入到英語課的學習情景中去。
有時,考慮到該堂課的內容會很單調或是枯燥,我們不妨用個音樂型的“開場白”,在授課前播放合適的、動聽的、健康的音樂或英語歌曲,會馬上形成輕松、和諧、愉快的課堂氛圍,倘若同時來個聽歌填歌詞的小游戲,必然會有更好的效果。
初中的孩子們正處于思維活躍期,他們對新聞、時事具有很強的好奇心和敏銳性。英語課不可以是單一的傳授書本知識的課堂,而應該關心國家大事,了解世界風云,所以,用時事導入新課也可以達到事半功倍的效果。
更多的時候,我們會選擇運用關懷型的“開場白”。天泠了,告訴學生添衣保暖;學生因病缺課了,向其他孩子們打聽缺課學生的事情;學生病愈重返課堂,對他關心鼓勵;學生進步了,給予表揚;學生生日了,送出歌聲與祝福;節日到了,互道節日快樂……師生之間距離近了,溝通的大門打開了,親其師則信其道,孩子們會由衷的愛上英語課堂,全身心的投入到課堂學習中去。
“開場白”是一種真正的藝術,沒有定法,也沒有固定的格式,教師在實際中要多動腦筋,勇于探索,時間久了,必然會成就自己的風格。
二、營造輕松愉快的學習氛圍
新課程標準明確地提出要“激發和培養學生學習英語的興趣,使學生樹立自信心”,為達到這一目標,營造輕松愉快的學習氛圍顯得格外重要。
英語課的普遍、突出的問題是“耗時多,收效低”,有時記性不好的學生花費一上午記住的單詞沒幾天又會忘得一干二凈;好不容易聽了半懂的語法在做題時依然模棱兩可,錯誤百出;一堂課下來,單詞、詞組要記,課文要背,語法要弄懂,還有各種題型的習題要做……聽、說、讀、寫、譯五項技能,要熟練掌握還真不是容易的事情。如果授課教師不注重方法、技巧,課堂沉悶枯燥,必然會大大降低孩子們的學習熱情。倘若形成惡性循環,后果則十分嚴重,不僅會耽誤孩子們某階段的學習,甚至可能會對孩子們的終身學習和發展產生不良的影響。
美國心理學家布魯諾說:“對學生的最好刺激乃是對所學材料的興趣。”學生學英語最重要的是培養他們學習英語這種語言的興趣,愛因斯坦也說過:“熱愛是最好的老師。”只有激發了學生的興趣,調動了學生的熱情,那么學生就善于接受這些知識,且能記憶深刻。為了讓學生學得有趣,老師在課堂上創設情境,制造輕松愉快的英語氛圍,運用圖片、音樂、錄音、課件、游戲、表演、競賽等多種方式寓教于樂,而不是“滿堂灌”和“填鴨式”,學生必然情緒高漲、潛能迸發、興致勃勃、趣味橫生。那種照本宣科,死記硬背的做法必然會使英語課堂索然無味。因此教師應盡量想方設法使課本知識趣味化、生動化,讓課堂氛圍輕松愉快,活潑有趣,只有這樣,學生才能達到最佳的學習效果。
三、創設快節奏,大容量的高效課堂
在平時的教學中,我們碰到的最棘手的問題就是如何向課堂45分鐘要質量,在課時即定的情況下,為了更好的完成教學任務,我們做了許多嘗試。我們逐步改變了傳統的教學方法,如節奏緩慢、語言重復、內容單一等,這些方法完全不能適應素質教育的需要。節奏緩慢的課堂必然會影響進度的完成,也會磨滅孩子們的學習熱情。學生們不會領老師的情,他們活潑好動,思維活躍,課堂節奏慢,老師反復強調的做法只會引起他們的反感。這樣的課堂就如老牛拉破車一樣,效率極其低下。相反快節奏、大容量的課堂更能引起孩子們的共鳴,他們在課堂上的每一分鐘都處于“戰備狀態”,隨時準備參予到課堂活動中來,因而注意力高度集中,效果自然好。
課堂教學的“快節奏”是指教師的教學節奏明快,課堂用語簡練,程序設計科學、合理、緊湊,每項任務都有鮮明的目標性、針對性、有效性,同時精講精練,學生則操練快速、協調,環節緊湊,訓練充分,整堂課的發展和有張有弛。“大容量”是指教學內容的豐富性,教師要充分利用課堂的每一分每一秒,盡可能多地為學生提供認知、實踐、反饋、矯正、再實踐、再提高的機會。但畢竟一堂課的時間有限,我們無法做到聽、說、讀、寫、譯面面俱到,也完全沒有必要拘泥于某個固定的程序模式,科學、合理才最重要。
【關鍵詞】公共財政;市場機制;問題;對策建議
一、對公共財政與市場機制關系的認識
市場機制是市場運行的實現機制,通過供求、價格、競爭等要素相互聯系,相互依存,共同發揮著合理配置社會資源的作用。但是,市場機制存在的市場失靈等問題不能有市場本身自發地控制解決,必須要由居于市場機制之上并帶有權威性和強制性的政府去解決,為滿足公共需要,提供公共產品或服務的宏觀資源配置和調控機制,這就是公共財政。公共財政是以滿足社會公共需要為主要支出內容的經濟行為,是市場經濟條件下的客觀要求和必然產物,它的歷史使命就是為了支持和促進市場經濟體制的形成和發展。公共財政的建立不僅僅是出于發揮市場機制的優勢和效率,更是由于市場本身存在缺陷。因此,國家必須運用公共財政手段來彌補市場機制的不足,從而實現宏觀經濟效益和社會效益的最大化。所以,公共財政是市場機制的產物。
二、當前市場機制下公共財政存在的問題
1.相對于市場機制“公共性”的要求而言,財政供給“越位”和“缺位”并存。
我們知道,實行公共財政的主要目的就是為了能夠滿足社會公共需要,義務教育、公共設施和醫療保障是公共財政必須加大投資的領域,一旦公共財政遇到問題,只要是市場機制自身通過有效調控就能順利解決的,政府這只有形的手就不應該出面干預。而如果財政超越“公共性”范圍,介入到本應由市場配置資源的經營性和競爭性領域,這樣就會大大超出公共財政的職能范圍和財力承受水平,對市場有效競爭產生損害,進而對市場機制造成破壞。但本應由公共財政供給,真正用于滿足人們需要的,如義務教育、公共設施、醫療保障等公共項目反而得不到充足的資金保證,這就導致了財政職能不清,“越位”和“缺位”現象同時存在。
2.公共財政支出結構不合理。
近年來,我國將財政支出逐步向重點領域傾斜,實施積極的財政政策,取得了良好成效。但是,從總體上看,由于財政預算的約束力逐步下降,超出財政預算的事時有發生,財政預算資金根本無法滿足重點支出的需要,特別是醫院財政、教育等發展領域,在財政總支出中所占的比重還有較大的提高空間。與此同時,財政預算中大量的資金卻被用于許多非重點領域,導致財政對國家重點支出項目難以實施更加有力的資金保障。可以看出,公共財政支出結構不夠合理,有關方面應該給予足夠的重視,提高重點領域資金比重。
3.政府收入機制不規范。
政府收入機制的不規范突出表現在兩個方面:一方面是稅收的費化;另一個方面則是收費的“越位”問題比較嚴重。社會公共權力由于缺乏相應的制度加以制約,從而導致眾多公共權力機構直接介入到分配領域,對相關領域的良好正常運行產生了極其不利的影響。亂收費、亂攤派、亂罰款等現象屢禁不止,公共秩序得不到有效保證,公民的權利得不到有效維護,民主遇到了問題。實際上,這只稅收“缺位”和收費“越位”并存的現象,不僅僅會直接導致收費規模的擴張,而且還很有可能引發政府收入機制的混亂。還有可能會嚴重影響政府提供公共產品的資金保障來源,因此政府收入機制不規范必須引起重視。
4.公共財政監督力度不足。
公共財政監督的關鍵在于制度的透明、明確和健全。雖然近些年來,我國大力推行反腐倡廉,一直不斷地加大財政監督力度,雖然取得了一定的成果,但在制度安排和制度環境方面仍存在一定的缺陷。財政監督的覆蓋范圍不能適應在市場機制下公共財政發展形勢的要求,同時監督的重點是公共收入,而忽視了對公共支出的有效監督。同時,由于財政監督偏重于事后監督,并未做到事前、事中和事后全過程監督。因此,使得很多違法亂紀問題在既成事實后才被發現,從而不能有效遏制違法違紀現象,在給國家經濟造成重大損失的同時還嚴重影響了公共財政職能作用的發揮。
三、在市場機制下加強公共財政的對策與建議
1.減少對市場的干預。
今后財政資金應突出公共性,及時從那些經營性和競爭性領域中退出來,促進市場作用的充分發揮,只要是市場能夠辦得了,并且能夠辦得好的,政府這只有形的手就不應該出手干預。盲目出手干預只會影響市場這只無形的手作用的發揮,甚至會影響公共財政。所以,今后財政資金需逐步退出應由市場配置資源的經營性和競爭性領域,逐步轉向能夠滿足社會公共需要的方面來,進而逐步提高財政對醫療、教育文化、科學事業以及基礎設施建設、環境保護等公共需要的保障能力。
2.改善財政支出結構。
財政支出結構合理化是國家財政支出中必須重點關注的一個問題,我們應嚴格按照公共財政的要求,對公共財政支出的范圍進行明確界定,進而對公共財政支出的方向和規模做出規定,同時還應加大財政支出結構調整力度,避免重點領域資金缺乏,非重點領域資金反而充足現象的發生,進行財政支出結構改革,應當首先滿足社會公共需求,特別是科學、教育、醫療保障等重點方向,以基礎設施建設為補充的財政支出管理體系。從而使財政管理更加規范,促進財政資金使用效益全面提升,這對公共財政作用的發揮是極為有利的。
3.規范收入機制。
規范政府收入機制不僅有利于規范稅收的費化,同時還有利于解決收費的“越位”問題。我們要優先保證社會公共需求得到有效滿足,確定公共財政收入的規模、形勢和結構,建立健全以各項稅收收入為主,必要的政府規費為輔的財政收入管理體制,并確保國家財政收入體系規范透明化。同時,政府征收稅時要做到嚴法治稅,做到應收盡收,避免稅收的費化,以及收費“越位”問題的出現,為各類企業開展競爭創造更加公平的稅收環境。
4.加強財政監督。
隨著市場經濟體制的不斷發展與完善,公共財政改革力度的進一步加大,審計監督作為財政監督的主要形式在監督體系中所占的地位和作用越來越重要。通過審計監督,能夠獲得政府使用和管理公共資源的效率的真實信息,打擊貪污、資金轉移等不法行為,確保專款專用,切實維護人民群眾的利益不受損害,社會公共需要得到滿足,從而保證政府行為規范,會促進公共財政體制規范化的建立。
四、結束語
綜上所述,公共財政是市場機制的客觀要求和必然產物,然而,當前市場體制下,公共財政還存在財政供給“越位”和“缺位”并存、公共財政支出結構不合理、政府收入機制不規范以及公共財政監督力度不足等問題,嚴重阻礙了市場機制的發展,也無法確保公共財政滿足人們的現實需要,基于此,必須通過減少對市場的干預,促進市場這只無形的手的作用的發揮,改善財政支出結構,優先保障教育、醫療等重點領域,促進財政支出結構合理化;規范收入機制;同時加強財政監督,只有這樣,公共財政的職能作用才能得到充分發揮。
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從整體情況來看,近年來衡水市新城鎮在發展進程中對于體育場地、設施的投入相對較低,與廣大居民日益增長的體育公共服務需求的多樣化存在著較大的差距,現有體育場地設施與廣大居民理想的體育健身需求之間存在著較大差距,同時居民對體育場地設施及其服務的滿意度都比較低。從調查結果可以看出,衡水市新城鎮在公共體育設施配備上主要有健身路徑、簡易籃球場地、乒乓球臺等組成,大部分的城鎮沒有比較專業的健身場所,現有單一的體育健身場地、設施根本無法滿足廣大居民的需要。于此同時,盡管一些城鎮安置了健身器材,但是由于缺乏相應的管理,體育設施由于無人維護,造成大部分已經無法繼續使用。另一方面由于缺乏對這些設施使用的正確指導,甚至還會出現使用不當,造成個體損傷的情況,居民的體育鍛煉仍然存在較大的隨意性、非專業性。
二、體育活動開展情況分析
從調查中得知,新城鎮體育公共服務在體育組織方面存在不足,廣大群眾對于體育健身需求與組織指導服務之間仍然存在較大差距,具體表現在體育活動的組織較少、活動種類單一。絕大部分居民都是自發的參與健身活動,主要是大眾健身操等。從訪談中了解到,居民普遍希望能夠舉辦一些平民化、休閑娛樂性質的體育活動,在鍛煉身體的同時能夠加強彼此直接的交流,增進鄰里之間的感情。
三、新城鎮體育公共服務發展的對策
(一)發揮政府職能、加大投資力度,保障體育公共服務基礎
在推進新城鎮體育公共服務發展過程中,政府起著非常重要的作用,要按照城鄉統籌發展的要求,完善體育公共服務管理體制,市、縣、鄉鎮、村要統一協調發展,各級政府各負其責,落實到位,確實保證在新城鎮化建設當中體育公共服務體系的完整構建。加強對體育健身的宣傳,提高廣大居民的健身意識和知識;建立和完善城鎮的各類體育組織,切實提高基層體育組織的指導能力;建立城鄉協調發展的體育公共服務績效評價與監測體系。
(二)多渠道籌集資金,充分開發和利用體育資源
要多渠道拓展資金來源,增加資金籌集渠道,政府、企業、個人共同出資,為新城鎮體育公共服務體系的構建提供資金支持。增加專項資金的管理和預算,有計劃、有步驟的按照新的硬件建設的標準,并通過資金和時間的積累,若干年后一定會實現新城鎮體育場地設施建設的目標,并且按照居民日常活動和管理經費的需求進行資助,為新城鎮體育公共服務體系的建設和完善提供資金支持和保障。另一方面,積極整合體育資源,充分利用轄區內學校和企、事業單位體育場地、設施,提高場地設施的開放程度,充分共享和利用各級學校和企、事業單位的體育資源,增加新城鎮體育公共服務供給。
(三)加強體育公共服務的指導,挖掘傳統體育項目,豐富居民生活
關鍵詞:市政道路;質量問題;預控措施
中圖分類號:U41 文獻標識碼:A 文章編號:
前言:
隨著現代化步伐的加快,市政道路建設也在如火如荼的進行著。市政道路工程有著許多不同于其他道路工程的特點,因為城市道路除了具有地質、環境、交通和材料等的復雜性以外,還有各種管線和地下設施,加大了施工難度,容易出現一些質量通病,這些質量通病包括路基、溝槽回填土沉陷,瀝青路面早期破損,雨水井、檢查井與路面的接縫處出現塌陷、橋梁伸縮縫和橋頭跳車。如何搞好市政道路工程建設呢?除了科學、全面、嚴密、精心地進行規劃與設計之外,更重要的是把住施工質量這一關。本文就市政道路工程質量通病產生的原因及其防治措施進行分析,并提出相應的施工建議。
當前城市道路工程存在的主要質量問題及防治措施
1. 雨水井、檢查井與路面的接縫處出現塌陷
由于市政道路工程中輔助設施多,所以,大多數雨水井都設在行車道上, 還有不少排水干管及檢查井也設在行車道上,因此,當其井背寬度較小時,回填夯實就十分困難,壓實度檢查也難以進行。施工中經常發生的疏忽或監控不嚴,必然使工程出現質量問題,導致常見的雨水井及檢查井與路面接縫處出現塌落缺陷,造成行車中出現跳車現象。
對此,施工過程中必須特別關注回填質量,這就要求施工單位采取特殊措施進行回填。據我們的經驗:中等井背縫隙(大于50mm 寬)可用灰泥進行充填,每層回填厚度≤100mm 分層搗實。小的井背縫隙(小于50mm 寬)可用砌筑砂漿進行充填,每層回填厚度≤100mm 也要分層搗實。為了防止施工疏忽,監理方應加強巡檢。必要時采取旁站方式進行監理。
2. 路基填土、溝槽回填壓實度達不到標準要求
路基的強度和穩定性是保證路面強度和穩定性的基本條件。由于城市道路的地下部分鋪設了各種不同的管線,因此,其溝槽回填的密實度對道路路基的影響很大; 道路路基施工中,路堤填筑和管線溝槽回填是路基施工的關鍵部位;回填壓實的質量通病為超厚回填、傾斜碾壓、填土不符合要求,這些均會造成回填土達不到標準要求的密實度。
2.1 危害
(1)不能將所鋪層厚內的松土全部達到要求的密實度。如是道路,將造成路基和路面結構沉陷;如是管道,其胸腔部位便達不到要求的密實度,使胸腔部位的土壓力小于管頂壓力和地面荷載,可能造成管體上部破裂,無筋管還可能被壓扁。
(2)碾輪壓實重力產生分力損失在縱坡上使碾輪重不能發揮最大的壓實功能,坡度越大損失的壓實功就越大。
(3)填土中挾帶塊狀物,妨礙土顆粒間相互擠緊,達不到整體密實效果,另一方面塊狀物支墊碾輪,產生疊砌現象,使塊狀物周圍留下空隙,日后發生沉陷。
2.2 治理方法
施工單位向操作者作好技術交底,使路基填方及溝槽回填土的虛鋪厚度按照機型不超過有關規定; 在路基總寬度內,應采用水平分層方法填筑;路基地面的橫坡或縱坡陡于1:5 時應做成臺階;回填溝槽分段填土時,應分層倒退留出臺階,臺階高等于壓實厚度,臺階寬大于或等于1m 對填土中的大石塊要取出,對大于10cm 的硬土塊應打碎或取出。
3. 土路床整修碾壓的問題
3.1 危害
(1)不經壓實的土路床,路面結構等于鋪筑在軟地基上,其軟基有較大的空隙,經過雨季雨水的滲透以及冬春季節的水分積聚,軟土基中會滲入大量水份,使土基穩定性降低,支撐不住路面結構,路面將出現早期變形破壞。
(2)不做土路床工序,便不能及時發現土質不良與軟弱土基或含水量過大的土層,當做上面結構層,“彈簧”現象反射上來,將造成結構層大面積返工。
(3)不控制土路床的縱、橫斷面高程,只控制其上結構層的高程,將不能保證結構層的設計厚度,會出現薄厚不均和不能滿足設計要求的薄弱部分,出現過早破壞。
3.2 治理方法
(1)對技術素質偏低的施工單位或人員應進行培訓,施工時做好工序技術交底。
(2)按照路床工序的要求,在控制中線高程(+20mm)、橫斷高程(+20mm,且橫坡小于或等于+0.3%)、平整度(10mm)的基礎上,填方路段路床向下0~80cm, 范圍內, 挖方路段路床向下0~30cm 范圍內要達到重型擊實標準95%的壓實度(采用輕型擊實標準時達到98%)。
(3)路床工序中的密實度項目和路面各結構層一樣是主要檢查項目(即帶項目),不做土路床工序等于密實度合格率為0,按質量檢驗評定標準判定應屬不合格工程,因此,必須加強土
路床工序的質量控制。
4 人行道施工中,盲道口道板安裝不牢,易脫落
由于盲道口在通往人行橫道處是下坡,造成了此處的道板需切割、且突出人行道路面。一旦安裝質量稍微出現一些問題,極易產生道板脫落現象。這也是市政道路工程中經常產生的質量缺陷。
監理方應在施工前的技術交底中,提出特別要求。在施工中應要求施工單位特別注意此處的施工質量, 注意砂漿標號、干濕度及砂漿的飽滿度。必要時可要求用于此處的砂漿標號提高一個等級。監理時也要加強巡檢。
5 過路管溝處路面出現裂縫
市政道路工程中,有許多管道需要通過行車路,如排雨管道、過路的電力電纜、通訊電纜、自來水管道等。施工這些管道要在路床施工前進行,這樣就不存在壓實度不足的問題。這一點要特別加以注意,以防止因壓實度不足產生路面裂縫的現象。
在管道底部回填施工中,應要求施工單位采用灰泥填管道護腳處的狹小部位,然后以虛鋪≤200mm 的厚度,進行人工夯實,夯實遍數不得少于5 遍。管道以上,人工夯回填完兩層后,進行機械夯實。并在兩側放坡,完成回填,以避免出現上下直通縫。
提高城市道路工程質量的管理對策
1. 完善市政工程建設系統的質量管理體系
1.1 建立并完善工程建設管理制度, 規范與指導工程建
設項目從立項至竣工驗收各階段、各環節對各部門、各參建單位的各項管理工作。
1.2 完善招投標管理辦法, 進一步開放工程建設市場,避
免地方壟斷。優化施工招標評標辦法,使創精品工程或施工質量好的企業更容易中標,或有更多的機會中標,避免施工單位的惡性價格競爭,使中標價回歸理性。
1.3 建立并完善對施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位的工作監督與考核辦法,形成對各單位的評級與優選制度。
1.4 完善工程質量管理的獎懲制度。
2. 加強對施工單位質量行為的監督、考核和獎懲
2.1 加強對施工單位的現場施工質量的監控與考核。采用定期檢查和現場臨時抽查等方式對施工質量的整體運行情況和關鍵部位的質量狀況進行監督與控制。這樣的監督與控制應由業主、監理、質檢站等聯合控制。對監控與考核的內容應根據不同的工程內容和要求詳細討論研究制定。
2.2 對施工單位的施工投入、工程質量管理體系運行狀況的檢查與考核。重點考慮對承包人是否有合同違法行為、承包商的組織機構及主要負責人的到位情況、主要施工設備的投入情況、質量控制程序的遵守、材料質量控制情況、施工方案、現場實體質量控制情況、內業資料等方面進行檢查考核。對檢查考核的結果要采取兩個手段來抓:一手抓激勵;一手抓懲罰。兩手都要抓、兩手都要硬。
結束語:
總之,只要從思想上重視、管理上及時、技術上合理、措施上得力,從建設、設計、監理、施工各方面、各環節齊抓共管,市政道路工程質量通病可以預防并消除。
關鍵詞:水電安裝;問題;預防措施;措施
中圖分類號:TV547.3 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
水電安裝,直接影響到人們的生活。然而在建筑工程水電安裝中,仍然存在著各種各樣的問題,比如安裝不當,造成人們日常生活中的不便,甚至安全隱患。技術人員必須強化自身的水電安裝技術,做好建筑工程水電安裝,提高建筑的質量,提高人們的生活質量。
1.給排水施工技術
1.1給排水管設備安裝
設備安裝前應對其有關資料和合格證文件進行核對檢查。設備不應有缺件、損壞和銹蝕,而轉動部分應靈活無阻滯、卡住現象和異常聲音。對設備機組的安裝是根據已經確定的水泵機組型號、機組的臺數和機組的長度尺寸,在滿足設計管道流程基礎上合理地規劃其在水泵房中的安裝位置和縱橫排列形式。機組布置應使管線最短,彎頭最少,管路便于連接和留有一定的走道和空間,以便于管理、操作和維修。
1.2給排水管道布置
室內給排水管道的敷設有明裝或暗裝兩種形式。明裝時,管道沿墻、梁柱、天花板、地板等處平行敷設。暗裝時,給水管道敷設于吊頂、技術層、管溝和豎井內。衛生設備支管可敷設在墻內。暗裝時應考慮管道及附件的安裝、檢修可能性,如吊頂留活動檢修口,豎井留檢修門,管道暗裝時還要考慮盡量避免水平敷設而采用豎向敷設,防止對墻體的剪力破壞。
1.3給排水管道安裝
1.3.1 鋼管安裝
管道、管件和閥門必須有出廠合格證書,其性能應符合國家規定的標準;鋼管在安裝前必須進行外觀檢查,鍍鋅鋼管的內外表面應有完整的鍍鋅層,不應有未鍍鋅的黑斑和氣泡存在。無縫鋼管的內外表面不得有裂縫、折疊、離層、結疤,注意壁厚負差;鍍鋅鋼管嚴禁焊接連接,管材與配件不得“黑、白”混用。閥門配件安裝前,應做耐壓強度試驗,試驗驗收以每批(同牌號、同規格、同型號)數量中抽查10%,且不少于1個,如有漏、裂不合格的再抽查20%,仍有不合格的則須逐個試驗,強度及嚴密性試驗壓力應為閥門出廠規定的壓力。1.3.2 鋼塑復合管的安裝進入現場的鋼塑復合管及配件,必須有質保單、合格證,否則一律不得使用;鋼塑復合管截管宜采用鋸床,不得采用砂輪切割,當采用手工鋸截管時,其鋸面應垂直于管軸心;管端、管螺紋清理加工后,進行防腐、密封處理;管道與閥門、給水栓連接采用專用過渡配件管。
1.3.3硬聚氯乙烯(PVC-U)管材安裝
進入現場的塑料排水管及配件,必須有質保單、合格證。膠水必須有生產廠家名稱、出廠日期和使用年限,并必須有出廠合格證和說明書。埋地敷設管道的溝底應平整,不得存在突出的尖硬物,管子下面的土充分夯實再鋪砂土100~150mm墊層,且在回填前須作灌水與通水試驗,經監理確認才能進行下道工序施工。安裝立管時,一定要注意將三通口的方向對準橫管方向,以免在安裝橫管時由于三通口的偏斜影響安裝質量。并且按圖紙要求設置檢查口,檢查口中心距地面1米。檢查口的朝向便于檢修的方向。
1.4管道附件及衛生器具安裝
分戶水表和衛生器具的型號、規格、質量必須符合設計要求,衛生器具應有合格證,器具表面應光滑、平整無裂縫等機械損傷,水表前應設閥門,兩邊與管道連接應有活接頭,平整牢固,表前后超過300mm時,應煨彎,為保證衛生器具安裝位置精確,必須待土建在衛生間內部初步粉刷完后,再安裝衛生器下部的排水管。
2.電氣工程施工技術
2.1電氣設備、材料進入施工現場后,保管員、材料員、質檢員協同監理工程師,首先檢查貨物是否符合規范要求,核對設備、材料的型號、規格、性能參數是否與設計一致,清點說明書、合格證、零配件并進行外觀檢查,做好開箱記錄并妥善保管。
2.2配電箱安裝垂直偏差不應大于3mm。暗設時,其面板四周邊緣應緊貼墻面,箱體與建筑物接觸的部份應刷防腐漆。管子進入配電箱時,其孔洞應用專用開孔器開孔,不得用電焊沖孔。
2.3燈具固定安裝牢固,吊燈吊線在吊線盒和燈座內應打線結,以防燈具重量使線在接線螺絲處滑出造成事故,當吊燈重量超過3kg時,應預埋吊鉤或螺栓,其固定裝置應按燈重的1.5倍做過載試驗。
2.4單相三孔插座接線時,面對插座左孔接工作零線,右孔接相線,上孔接零干線或保護零線或接地線,嚴禁將上孔與左孔用導線相連接;三相四孔插座接線時,面對插座左孔接A相相線,大孔接B相相線,右孔接C相相線,上孔接零干線或保護零線或接地線。
3.加強技術交底
施工人員要和技術人員事先做好溝通和協調工作,要把工程要求、應注意的問題和為工制訂方案、技術等各個方面,向參與施工的技術人員和工人作詳細的交底,使其明確各自施工任務要求,以確保工程質量。對管道交叉多的房間,例如衛生間、廚房等先按設計圖做出樣板,進行樣板施工,以便提前發現問題,盡量避免在施工中出現問題而影響工程質量和進度。 4.加強水電安裝與土建協調配合
土建工程是水電安裝施工的前提,土建工程質量的高低,直接影響水電的安裝和施工,二者的協調配合,是工程整體質量得到保證的基礎。水電技術和施工人員應該認真對圖紙進行審核,如果有不協調和矛盾的地方,要請土建設計人員想辦法予以解決。施工開始后,定時與土建人員碰頭開會,協調土建與水電的施工協調問題,使二者在質量標準、施工方法等方面相一致,減少問題的發生,保證工程的質量和水電功能的正常使用。 5.安裝工程問題及預防措施
5.1管道滲水、漏水預防措施
首先核對圖紙上規定的管道坡度與建筑物的最大沉降量是否有矛盾,發現問題提請設計單位解決。管道坡度應均勻,不準倒坡,房屋出口處管道坡度應適當增大。埋地管道及支座(墩)嚴禁鋪設在未經處理的松土上。管件、衛生器具及配件等應有出廠質量保證書,并按設計要求和質量標準加工、采購,質量必須合格,使用前再用觀察、灌水或外壁沖水方法逐根檢查鑄鐵管有無裂縫、砂眼,有裂縫、砂眼的鑄鐵管禁止使用。管道焊接連接應根據鋼管的壁厚在對口處留一定的間隙,并按規范規定處理坡口,不得有“未焊透”現象。鍍鋅鋼管嚴禁焊接,配件不得用非鍍鋅管件代替。排水管道、衛生器具與排水管承插口的打口必須密實:管道或器具位置校正后,固定牢固,在接口處四周先用麻絲充填2~3圈,使管道四周縫隙均勻,打實固定,再用水泥打口,嚴禁用水泥砂漿抹口。打口質量要求是環縫間隙均勻,灰口密實飽滿,平整光滑。填充料凹入承口邊緣不大于5 mm,并做好濕養護,24 h內不準碰動。 轉貼于
5.2管道堵塞預防措施
施工中留出的管口應嚴密封堵,避免雜物掉入管道;衛生器具安裝前應認真檢查,及時清除管道內雜物;衛生器具安裝后應及時對產品進行保護,尤其是座便器,浴缸、水盤等易受人為因素(如將多余水泥砂漿并倒入浴缸、水盤中)影響的部位。做好室內排水管道通球試驗,通球前必須由上至下先進行通水試驗,達到不滲漏、不堵塞,合格后再做通球試驗,通球試驗所用皮(木)球的直徑應為排水管道直徑的2/3,通球試驗時,皮球應從排水立管頂端投入,并注入一定的水于管內,能使球順利排出為合格。如遇堵塞,應查明位置進行疏通,疏通無效的應返工處理。通球試驗完畢,應做好試驗記錄。并歸入質量保證資料,以備核查。
5.3配電箱的安裝、配線不符合要求的預防措施
安裝箱體時與土建配合,土建補縫飽滿,箱體安裝時用水平儀校水平;將箱內的沙漿雜物清理干凈;箱體的"敲落孔"開孔與進線管不匹配時,必須用機械開孔;動力箱的箱體接地和導線必須明確顯露出來,不能在箱底下焊接或接線。接地的導線按規范要求,當裝置的相線截面S≤16mm2時,接地線最小截面為S;當16〈S≤35mm2時,接地線的最小截面為16mm2;當S〉35mm2時,接地線的最小截面為S/2;箱體內的線頭要統一,不能,布線要整齊美觀,綁扎固定,導線要留有一定的余量,一般在配電箱內要預留箱體周長的一半作為余量。
6.結語
水電安裝工程施工雖然技術性復雜、質量要求嚴格、但是只要施工單位在施工前做好充分的技術準備,施工中嚴格按照國家規范,嚴格執行質量控制程序,施工質量還是可以得到保證,從而也將確保工程的施工質量、工期以及造價控制等能達到設計和業主的要求。
參考文獻:
[關鍵詞]企業債券市場 問題 發展策略
一、我國企業債券市場發展的歷程
債券市場是指發行和買賣債券的場所,包括初次發行新債券的一級市場以及買賣流通債券的二級市場。債券市場不僅是企業融資的重要工具還是國家宏觀調控的重要手段,在一個國家的經濟發展中具有重要的作用。
我國的債券市場的發展晚于西方發達國家,縱觀歷史可以發現,其發展可以劃分為四個時期:
(1)萌芽期。萌芽期適于1982年,截至1986年。這一階段主要是少量企業自發的向社會籌集資金。自發性以及缺乏規范性是這一時期的最大特色,及沒有政府監管,也缺乏法律支持,完全依靠自發形成,盡管這種債券業務并沒有形成規模,但是4年內,為企業籌集了約100億的資金,支持企業的快速發展。
(2)快速發展期。1987年,《企業債券管理暫行條例》的頒布標志者國家開始制定法律法規并對債券市場進行監管。1987到1992年,我國經濟處于低迷狀態.國家頒布各種措施刺激經濟的發展,因此在這個背景下,企業債券實現了快速發展,特別的在改革開放的呼聲之下,1992年當年的債券發行額達到最高。
(3)整頓期。自1993年開始,我國經濟便處于過熱狀態,治理通貨膨脹成為經濟發展的重中之重。在這利,背景下,《企業債券管理條例》規定了各個地方企業債券的規模,并明確表示,未經國務院同意,任何地方、部門不得突破規模限制。這種嚴厲的政策規定,限制了企業企業債券在我國的發展。
(4)穩健發展期。1998年之后,隨著經濟的穩步發展以及法律法規的逐步完善,我國的債券市場步入了穩健發展期,年增長速度超過100%。債券市場為企業的融資提供了非常大的幫助,成為企業發展的重要支持力量。
二、我國企業債券市場存在的問題
由于我國資本市場的欠完備,直接融資相對于間接融資來說,一直都處于比較弱勢的地位。而在直接融資內部,又表現出與西方發達國家截然相反的現象:股權融資超過債權融資。債券市場發展至今依然存在著規模小、結構不合理、債券流動性差等等問題。本文將從發債主體、監管機構以及投資人三者的角度對債券市場進行剖析。
1從發債主體角度。
(1)融資認識存在誤區。在我國,大多數企業認為股權融資可以不用償還,而債權融資需要償還本金,因此股權融資是比債權融資更優的選擇,企業會更傾向于股權融資。這種認識誤區在于企業沒有意識到股權融資對企業控制權的稀釋,是一種短時的觀念。
(2)財務狀況不佳。我國發行債券有著嚴格的條件限制。特別的,在發行債務后,企業的資產負債率會大幅度提高,財務風險加大,企業破產的風險也加大。因此一半企業并不愿意輕易的大規模的發行債券。
2監管機構
(1)法規限制融資規模。與大多數國家不同,我國對債務市場的規模有著嚴格的限制,限制地區及部門的年發行量。這導致企業能否發行證券需要在很大程度上取決于政府的規定,而并不是由市場來決定。
(2)信用評級機制不健全。我國企業債券市場的信用評級機構大多是政府部門或者是銀行的附屬機構,他們在評級技術上缺乏權威性,特別的,和發達國家的債券市場相比.我國的信用評級機構無論是技術上還是經驗上,都顯示出明顯的不足。而且,由于評級機構的獨立性不夠,在公正性方面也顯得頗為不足。權威性與公正性的雙重缺失,使得我國的信用評級機制難以發揮作用。
定價機制過于僵化。根據規定,企業債券的利率不得高于銀行存款利率的40%,同時稅法又規定,債券利息收人需要繳納20%的個人所得稅。雙重稅負之下,高風險的企業債券的實際利率與無風險的國債利率幾乎相當,這種競價政策嚴重違背了“風險與收益對等”原則,在一定程度上降低了投資者的購買欲望。
信息披露體系不完善。我國企業債券市場,對企業信息的披露較少,而債券發行主體中大部分都并非上市企業,這就導致投資者無法獲知發行主體的信息。特別當企業債券發行之后,資金如何使用,是否能夠償還本息,投資者都無從得知。這種情況下,投資者會傾向于在信息披露更為完善的股票市場交易,而對債券市場缺乏熱情。
3投資者
(1)個人投資者不愿意購買企業債券。目前來看,我國居民的理財途徑除了存人銀行之外,最重要的便是投資股票,而投資企業債券的非常少。雖然企業債券的利息高于銀行存款,但是其靈活性卻遠不如銀行存款及股票。無論是銀行存款還是股票,居民都可以及時的變現,但是債券卻不然,債券有著明確的期限限制,而且債券的流通性較弱,無法及時變現,不利于居民合理配置資金。因此個人投資者并不愿意購買企業債券。
(2)機構投資者無法購買企業債券。在發達國家,企業債券的主要投資者是機構投資者,但是由于我國企業債券的投資品種少,機構投資者沒有辦法進行合理的投資組合降低風險,同時.由于債券市場的參與者少,機構投資者又沒有辦法快速地進行交易,因此,我國債券市場的現實情況讓機構投資者也沒有辦法購買企業債券。
三、我國企業債券市場發展策略
針對目前我國企業債券市場所存在的問題,本文提出了以下幾個發展策略:
(1)增加發行主體。目前我國的發債主體過少,而且結構不合理,這和我國的發債主體的資格認證,有著非常大的關系。應當重建發債主體的審查機制,增加合格的發債主體,使發行債券不再僅僅是壟斷性質的大型國有企業的特權,而是每一個需要資金并且有著良好的發展前景的企業可以享受的權利。審查機制不再看身份,而更重視企業的實質。
增加發行主體,不僅要求重建審查機制,更要求放開發行金額的限制。廢除傳統的債券發行限額的方式,讓需要資金的企業能夠充分的融資,讓債券市場發揮更大的價值。這樣可以充分的提高債券市場的規模以及品種的多樣化,從而吸引更多的投資者。當債券市場的規模增加以及投資者增加的時候,債券的流動性也會得到非常大的提高。
(2)建立權威的信用評級體系。信用評級對于債券市場具有非常重要的意義,是幫助投資者判斷企業的投資價值的重要工具。在公平性與權威性雙重缺失的情況下,我國必須重新建立權威的信用評級體系,包括發展獨立的評級機構,建立完備的評級體制,采用動態多維的評級方法等。既滿足獨立性的需求,又滿足權威性的條件。
(3)債券市場市場化。債券市場應當進一步放開,實現更大程度的市場化。債券利率應當充分根據信用評級結果、企業自身財務狀況、未來發展前景等由發行主體和承銷商共同確定,對于風險小的企業,利率可以適當低一些,對于風險高的企業,利率可以適當高一點,這樣更有利于企業債券的發展。
(4)增強債券市場的信息披露。要求債券發行主體應于每年報告自身的財務狀況,特別是融資資金的使用狀況,讓投資者能夠增加對企業的了解,減少信息的不對稱情況。從而吸引更多的投資者進入,促進債券市場的發展。
(5)放開投資者。加大機構投資者的參與力度,在擴大保險公司投資企業債券的基礎上,準許銀行、證券等機構購買企業債券。另外,還可以考慮引進國外機構投資者和籌資者,實現投資主體多樣化。
參考文獻
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(華南理工大學廣州學院,廣州 510800)
(Guangzhou College of South China University of Technology,Guangzhou 510800,China)
摘要:大學生失業現象普遍存在,在當前經濟形勢下,較高的失業率表現為結構性失業和摩擦性失業。造成失業的原因多樣,研究顯示,勞動力市場方面的影響不容忽視,特別是我國勞動力市場存在的市場分割、信息不對稱和市場成本高的問題。構建高效的勞動力市場是降低失業的重要手段,亦須從市場的角度尋找改善途徑。
Abstract: College student unemployment is widespread. In the current economic situation, high unemployment rate shows the structural unemployment and frictional unemployment. The causes of unemployment are diverse. The research shows that the impact of labor market can not be ignored, especially the market of labor market in China has the problems of market segmentation, information asymmetry and high market cost. To build efficient labor market is an important means of reducing unemployment, and it must seek improvement ways from the market point.
關鍵詞 :勞動力市場;摩擦性失業;結構性失業
Key words: labor market;frictional unemployment;structural unemployment
中圖分類號:F241.4 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)19-0245-03
基金項目:本研究得到華南理工大學廣州學院學生就業指導中心項目《如何加強畢業生的就業市場和就業信息化建設研究》(CR140708)的資助。
作者簡介:米君龍(1987-),男,內蒙古赤峰人,碩士研究生,中級經濟師,華南理工大學廣州學院經濟學院,研究方向為高等教育。
0 引言
失業率是反應經濟發展水平的重要數據,同時也是社會穩定的主要指標,而其背后隱藏著復雜的失業現象。一份來自國家統計局(NBS)的數據顯示,2014年我國經濟增長7.4%,這是自1990以來最慢的增長步伐。經濟的轉型升級意味著對就業貢獻最大的第三產業在GDP中所占的比重將逐漸提高。2014年新增就業崗位1322萬個,調查失業率為5.1%左右,而在過去的五年中,中國的城鎮登記失業率保持在4.1%至4.3%微小區間變動。因為統計方法的局限、未登記失業人員以及隱形失業的存在,上述失業率低估了我國的真實失業率。據經濟學人信息部的估計,2014年中國的真實失業率高達6.3%。大學生作為一個特殊的就業群體,在不斷加劇的就業壓力下,失業問題逐漸凸顯出來。大學生失業的的影響因素很多,如:經濟發展方式、高等教育擴招以及畢業生缺乏就業競爭力等。但勞動力市場方面的因素也不容忽視。
1 失業理論與勞動力市場
失業理論認為,失業可分為:周期性失業、摩擦性失業和結構性失業。周期性失業由于國民經濟周期性波動,勞動力市場受到經濟周期的沖擊,人力資源供求關系受到影響,從而導致的一般性失業,因而也稱為總量性失業。摩擦性失業是指人力資源在市場中尋找匹配職位的過程。因為人力資源在搜尋匹配職位必然需要一定的時間,摩擦性失業屬于暫時性失業,是勞動力市場中不可避免的失業現象。結構性失業是指由于經濟結構變化導致的特定區域或行業勞動力市場中,因勞動力與崗位不匹配,出現的失業與崗位并存的現象。結構性失業的影響因素多樣,例如:畢業生的同質化、人才培養與市場所需錯位、過度教育等。摩擦性失業和結構性失業統稱為自然失業,是弗里德曼認為的勞動力市場存在的均衡失業率。而在中國的失業現象中,因為市場發育不成熟以及體制制約等因素,使得摩擦性失業和結構性失業成為主要的失業類型,同時也是影響職業穩定性的重要因素。特別對于大學生群體,這兩類失業類型尤為顯著。
勞動力市場是勞動力供求雙方進行勞動使用權轉讓和購買的場所,并在此基礎上達成一系列合約的總和。在市場經濟體制下,勞動力市場與其他交易市場一樣,充分發揮其在人力資源的配置中的基礎性作用,并且是高效的。但勞動力市場又是一個特殊的市場,受到眾多非經濟因素的干擾,使其很難達到供給與需求的自動平衡。大學生就業市場是勞動力市場的一個子市場,是畢業生與用人單位完成勞動使用權交易的主要場所,因而大學生實現就業實質上是基于該市場完成交易的過程。
2 失業的市場因素分析
2.1 勞動力市場分割 勞動力市場分割理論從市場的非經濟因素出發,給出了相對合理的描述,即基于政治、社會以及經濟因素的制約,勞動力市場被劃分為相互隔絕、自成系統的不同部分,并且阻止了勞動力在不同市場間的流動。經典的二元勞動力市場分割理論將整個市場劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場兩大部分,并且他們在報酬率、職業穩定性、發展前景等方面具有明顯的差異。主要勞動力市場與次要勞動力市場相比具有較高的報酬率、工作穩定,并且享有很好的發展前景等。我國勞動力市場呈現明顯的制度性分割特點,首先是所有制體制分割,盡管近年來,民營經濟所占比重逐漸增加,并且國家采取了很多扶持政策,但公有制企業依然在工資待遇、福利保障、職業培訓以及發展前景等方面具備足夠的優勢;其次是區域分割,由于發達地區與欠發達地區、城鄉之間的差異而導致的分割,具體分為東部沿海地區、經濟發達的省會城市形成的主要勞動市場和經濟欠發達的內地、縣級、鄉鎮等組成的次級勞動力市場。主要勞動力市場是勞動力最集中的市場,就業市場競爭激烈,而相比之下,次級勞動力市場則出現了勞動力供給小于需求的情況,特別是在吸納較高層次人才方面。
勞動力市場分割是造成摩擦性失業,特別是結構性失業的重要原因。以二元勞動力市場分割為例,主要原因為:首先,勞動力市場分割降低了主次市場之間的正常流動。主次勞動力市場之間的待遇性差異被稱為“分割性收益”。高等教育是一種人力資源投資活動,畢業生就業則傾向于選擇能提供較高投資回報的主要勞動市場就業,即對“分割性收益”的追逐,進入次級勞動力市場則“分割性收益”消失;同時,畢業生一旦選擇次級勞動市場就業,則被普遍認為是缺乏競爭力的體現。其次,勞動力市場分割增加了市場成本。我國現行的戶籍、福利、社會保障制度使得選擇次級勞動力市場就業的畢業生很難再次進入主要勞動力市場,相反,由主要勞動力市場進入次要勞動力市場,則要在接受較低期望收益的同時承擔更大的機會成本,這種機會成本不僅僅體現在戶籍、福利、社會保障方面,更為可觀的是終身報酬,因而優質勞動力資源對低質勞動力資源的替代性較差,從而加大市場成本。再次,勞動力市場分割造成了主次市場間發展的不平衡。畢業生普遍偏好于主要勞動力市場就業,增加了東部沿海城市、發達地區就業市場的競爭,但這些市場的人才容量是有限的,畢業生的過度集中必然會導致就業市場的供求失衡,造成部分畢業生失業,而失業的畢業生不愿意在次級勞動市場就業,因而同時造成次要勞動力市場蕭條和畢業生的自愿失業現象。
2.2 信息不對稱 信息不對稱是信息經濟學的重要理論,對市場的交易行為和運行效率會產生重要影響。具體到勞動力市場,勞動者和需求企業必須通過特定的渠道搜尋對方的信息,通過信息傳遞,雙方在掌握對方信息的基礎上進行匹配,最終達成勞動使用權的交易。但在信息的傳遞過程中,由于雙方對現實存在的事實不了解,或者了解程度不夠,或者故意隱瞞或掩蓋真實信息,造成雙方在信息占有上處于不對等的地位,這就形成了信息不對稱。信息不對稱的基本內容可以概括為:第一、交易雙方在信息獲取的地位是不對等的。第二、信息在交易雙方的分布是不對稱的。第三、交易雙方對各自在信息占有的相對地位是清楚的。
在大學生就業市場中,根據麥克利蘭經典的“冰山模型”,該理論認為勞動者的個體素質像漂浮在海面上的冰山,分為海面以上的裸露部分和海面以下的隱藏部分,知識、技能作為勞動者的基本信息,相對容易觀察和評價,但對勞動者優異與否起到決定性作用的是諸如:內驅力、社會動機、個性品質、自我形象、態度等,屬于潛藏于水下的隱藏信息,這部分稱為鑒別性素質,也是用人單位最關心的素質條件。于此,不難發現,用人單位很難獲取畢業生的全部信息,尤其是鑒別性素質,在實際的就業工作實踐中,既是基礎信息,因為部分畢業生的造假現象,加之校方的監管不嚴,也存在欺騙和隱瞞情況,此時用人單位處于信息上的劣勢地位。有時,用人單位在大學生就業市場中出現虛假招聘、只招不聘現象,虛假招聘是隱瞞勞動報酬、工作職位、晉升空間等信息;只招不聘則出于開發大學生市場,推銷企業形象等目的,此時,畢業生則處在信息上的劣勢地位。
通常,信息不對稱按照發生時間和內容來看可分為兩類:發生在簽訂合約之前的事前信息不對稱和發生在簽訂合約之后的事后信息不對稱,在理性經濟人的假設下,信息優勢的一方會為了自身的利益在事前和時候分別隱藏信息或行動,產生逆向選擇和道德風險。
2.2.1 逆向選擇由是指某一市場上,劣質產品排斥優質產品的現象,其是指是市場失敗或無效率,阿克洛夫的經典舊車市場模型是逆向選擇的經典分析。具體到大學生就業市場中,根據前文分析:第一,用人單位無法獲得畢業生的全部信息;第二,較差畢業生通過隱藏信息可以達到與優秀畢業生具備同等的競爭力;第三,在假定畢業生的就業競爭力與保留工資(即畢業生可接受的最低工資)正相關,使得較差畢業生在保留工資上具備相對優勢,即在同等保留工資的條件上,較差畢業生更愿意受雇,進而弱化了優秀畢業生的競爭優勢,甚至將其逐出市場,進而造成結構性失業和摩擦性失業。
2.2.2 道德風險是指從事經濟活動的主體,為最大限度增進自身效用而做出的不利于另一方的活動,是市場經濟活動的普遍現象。在大學生就業市場中,首先,畢業生在與一家用人單位簽訂就業協議之后,并未退出市場,在另外企業提供較為優厚的待遇時,畢業生因不用或很少承擔違約成本,因而存在道德風險;其次,如若企業不能兌現承諾待遇,畢業生可能會在短期內離職,既浪費了招聘機會和資源,同時造成畢業生的失業,特別是摩擦性失業。
2.2.3 勞動力市場成本 勞動力市場的運行是有成本的,主要包括企業成本和就業成本。企業成本即企業為選擇合適的人力資源所付出的所有費用與支出的總和,具體包括:搜尋、招聘、訂立合約、培訓及監督成本。而就業成本則指大學生實現就業過程中發生的各類費用的總和。根據威廉姆森的三維度理論:交易市場成本取決于資產的專用性、交易的不確定性和交易發生的頻率。大學生就業市場中:首先,精細的專業劃分決定了畢業生專用性較高,按照經驗不難看出,專業化程度越高的專業,畢業生越難找到相匹配的崗位,相應的畢業生所承擔的就業成本也越高昂。其次,逆向選擇和道德風險以及伴隨著其他偶然事件的存在,使得大學生就業市場的不確定性高,同時,雙方在反逆向選擇和道德風險所采取的措施也是市場成本增加的一個重要因素。再次,畢業生找到匹配職位是一個頻繁交易的過程,畢業生在就業前期,需要不斷進行職位搜索;即使簽訂就業協議,因為違約成本較低,畢業生并未迅速退出就業市場,而是進行持續的搜尋,以期獲得能提供更加優厚報酬的崗位,供求雙方的頻繁交易,增加了市場成本。大學生就業市場交易成本的高低是影響摩擦性失業的重要因素,因而交易成本越高,摩擦性失業率也越大,市場成本越大使人才替代和流動阻力更大,所以容易產生人才和崗位的不匹配,造成結構性失業。
3 結論與建議
我國長期處于經濟的繁榮期,伴隨著轉型升級和第三產業在國民經濟中所占比重增加,周期性失業不是主要的失業現象,但大學生群體一直保持較高的失業率,主要表現為結構性失業和摩擦性失業。其影響原因是多方面的,勞動力市場分割、信息不對稱、市場成本是其中非常重要的影響因素。勞動力市場分割對兩種失業現象影響很大,甚至可以認為是最重要的就業市場影響因素。信息不對稱是市場機制問題,對摩擦性失業和結構性失業均產生影響。市場成本決定著人才流動和替代,成本越高將導致較高的失業率,特別摩擦性失業率。
降低大學生失業率需要以下方面的措施改善就業市場方面的影響:首先、打破就業市場分割。這是一個長期的過程,特別是我國,需要經濟和制度兩個層面的努力。經濟層面需逐步縮小區域發展的不平衡,通過經濟手段縮小或消除“分割性收益”,分流發達地區就業市場過分集中的勞動力資源,進而緩解其競爭壓力。制度層面則需徹底掃除阻礙人才流動的“制度性壁壘”,減小市場阻力,逐步改革戶籍制度、社會保障制度,建立公平的就業機制。其次、消除信息不對稱的影響。引入更多的非市場手段對大學生就業市場進行干預,特別是政府和高校層面,雙方需協力改善就業市場的信息披露機制,提高市場的透明度,搭建高效的信息平臺,制定科學畢業生鑒定方法,規范企業招聘管理等。再次、降低就業市場成本。降低市場成本需要政府、高校、企業和畢業生共同努力,其中政府作用最為關鍵。政府就業市場公共物品的主要提供者,傳統經濟學認為:在信息不對稱和公共物品提供不充分的情況下,將會造成市場失靈,就業市場亦是如此。
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