消防安全論文精選(九篇)
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第1篇：消防安全論文范文
（一）多單位共同管理的問題以后云臺山隧道為例，該隧道管理采用分包方式進行。公管公司主要負責道路及設施設備的檢測，編制年度維修計劃，通過招標方式對外分包，開展監控和巡查工作，配合交警、路政的執法工作。試運行3年來，隧道內發生一起轎車失控碰撞電纜溝事故、一起重載運貨車側翻事故和一起集裝箱車車頭自燃事故。雖然沒有較大事故的發生，但是由于隧道各管理單位只負責自己分管工作，力量分散，缺乏有效的聯動機制。每年進行的聯合演練，大都是公管公司制定相關預案，各單位只是參與行動，不能真正做到各單位的聯動協同作戰。所以，一旦發生較大的消防安全事故，不能將各單位資源進行合理有效的分配和整合，做不到對事故進行及時有效的救援。
（二）隧道硬件方面存在的問題消防器材、消防設備的合理配備和確保其完好有效性，是保障隧道消防安全的重要環節。但由于隧道主管部門公管公司人力、經費的不足，造成對隧道消防安全檢查和巡查的交通工具、器材和人員的配備較為欠缺。隧道內也存在著消防器材缺乏維護保養、損壞器材沒能及時補配、泡沫液未及時補充等現象。
（三）隧道制度監管方面存在的問題由于主管后云臺山隧道的公管公司成立不久，包括消防安全管理等相關制度還有待完善。對隧道的消防安全監管方面缺少相應的監管制度和相關規定，從而導致在日常的消防安全檢查和巡查時缺少相應的制度和規定約束，不能將消防安全監管工作制度化、規范化。
（四）隧道內?；奋囕v管理方面的問題后云臺隧道雖然為特長隧道，考慮到港口發展實際，裝載?；奋囕v在此隧道的通行不可避免。但是，針對裝載?；奋囕v在隧道內通行時的管理措施較為欠缺。一旦發現泄漏、燃燒等事故，不能第一時間知道車輛裝載貨物的具體情況，繼而影響下一步的救援。
二、相關問題的解決對策
（一）建立共贏的多單位共同監管機制針對交警、路政、消防、清排障部門、?；锲诽幹貌块T、醫療、環保、保潔、檢查站等隧道管理部門各自分散管理的現狀，公管公司應根據隧道的實際情況，制定相應的聯動機制。制定相關的制度，進行常態化的多部門的聯合監管和日常檢查，并定期進行有針對性的各部門參與的大型模擬實戰演練，包括應急處置措施、組織疏散等，主要是為了防患于未然，一旦出現事故，可以及時處理，為后續救援工作贏得時間。更能促進各部門之間的相互協作，做到資源整合，將力量和人員統一部署，發生事故后能更科學、更有效、更迅速地對車輛人員進行施救，對事故進行處置。
（二）強化隧道硬件建設針對隧道內消防器材、消防設備存在的問題，以及日常檢查和巡查所需設備器材的不足，應加大對隧道經費的投入和相關人員的配備。增購巡查車輛，增加人員配備，購置警戒帶、路錐、手套、防毒面罩、安全帽、擴音器、應急照明燈、空氣呼吸器、滅火器、應急指示牌等應急設備和物資。對隧道內消防器材要及時有效維護保養和及時配備。檢查人員應定期對器材進行檢查，查看滅火器氣壓情況是否正常，查看泡沫液液位等。對未達要求的器材和設備及時更換和維修。
（三）加強隧道制度建設針對隧道消防安全管理情況，管理部門應制定相應的制度和規定。比如：建立日常檢查、定期巡查制度，建立檢查記錄表，做到出現問題時有據可查，對隧道內消防器材、應急設備使用現狀也能宏觀掌控。對隧道的消防安全管理真正做到規范化、制度化、科學化。此外，要強化隧道監控室的監控管理制度，對相關人員要做到定期培訓，提升相關人員的工作水平和安全意識。特別對裝載危險品車輛的監控要進行記錄，做到誰監控誰記錄、誰記錄誰負責。真正做到對危險品車輛進行有效的監控，出現問題時能做到第一時間掌握最詳細的情況，為后續處理提供可靠的科學依據。每月應將當月情況進行匯總、通報。
第2篇：消防安全論文范文
TC92是ISO組織下設的200多個技術委員會（TC）之一，其主要研究領域是消防安全。其工作主要涉及安全、健康和環境問題。意在通過消防安全工程技術，使其制訂的標準利于降低人員和財產損失，并使設計更經濟有效。TC92下設4個分技術委員會。SC1主要研究火災發生和增長；SC2研究火災控制技術；SC3研究火災對人和環境的威脅；SC4研究消防安全工程。2009年10月在美國舉行的TC92全會上，TC92開始修訂其未來工作計劃，各分委會也開始根據TC92的工作計劃制定自己的工作目標和未來發展規劃。因為SC4的主要研究對象是消防安全工程，其主要工作目標也是圍繞消防安全工程開展，主要包括：（1）為消防安全工程在實際工程中的應用提供必要的文件，為性能化設計和評估提供技術支持和指導；（2）開發新的工程設計和評價方法，用于驗證是否達到了合理的消防安全目標；（3）將消防安全工程中應用比較成熟的技術和評估方法標準化，包括確定其準確性和局限性；（4）為性能化消防設計和評估提供盡可能全面的標準。對于未來幾年的發展規劃，初步確定為如下幾項：（1）消防安全工程程序；（2）風險評估模型的應用，又分為“為風險和危害的量化評估制定指南”以及“研究與不同活動、系統類型和目標有關的設計火災場景”；（3）可接受工程方法的應用，包括為消防安全工程中不同類型計算方法和工具的驗證程序提供案例；（4）消防安全工程方法，包括“不同構件之間的相互作用對結構性能的影響”和“消防安全工程的操作性標準—消防法規與性能化設計的銜接以及主動、被動消防系統的聯合”等；（5）消防安全工程方法輸入數據，包括“每個SC4工作組以及TC92的其他分委會應確定其領域內的必要數據以及獲取途徑”、“確定疏散過程中所需數據”、“相關計算方法”和“計算模型驗證的相關數據”等。
2消防安全工程系列國際標準體系及現狀
SC4目前共有7個工作組和1個顧問組，負責9個主要標準文件的制修訂工作以及十多個案例的編寫工作。消防安全工程系列標準不是9個標準（ISO16730～ISO16738）的簡單組合，而是一個完整的體系。在該體系中，除了這9個主要標準外，還有一個起統領作用的《消防安全工程—總則》ISO23932和其他輔助配套文件，從而提高各標準的可操作性，確保標準的科學實施。該系列標準與總則和其他相關輔助配套文件的關系見圖1。消防安全工程系列國際標準ISO16730～ISO16738發展階段現狀見表1。該系列標準除PWI16731外，其他幾項標準都已出版或者正在修訂中。為了更好地推動該系列標準的應用，各標準負責小組正為其主要文件開發應用案例，指導其在實際工程中的應用，這也是今后一段時間內該系列標準的主要研究內容。其中，公安部天津消防研究所為國際標準《消防安全工程—火災條件下結構的性能》ISO24679承擔了案例編寫任務，目前已經完成征求意見稿，正在轉換成ISO標準的編寫格式。
3標準轉化時應注意的問題
該系列標準是由二三十個國家的代表共同編制完成的，體現了消防安全工程的國際發展水平。將該系列標準轉化為國內標準，必然為我國的性能化設計提供科學、統一的法規性指導文件，使我國的性能化設計和評估走上科學、規范的發展道路。但是，這些標準是某幾個發達國家經驗的總結，并且是用英文編寫，因此，在將該系列標準轉化為國內標準時，應注意如下問題：（1）語言翻譯和編排問題ISO標準有英語、法語兩個版本。無論我們從哪個版本轉化過來，都存在翻譯和理解問題。因此，應做到：1）對每個術語、句子、段落有一個準確的理解和總體的把握，然后用準確的漢語將意思表達出來。語言應符合漢語表述習慣，應意譯而非直譯；2）標準中術語翻譯要跟國內大家熟悉而常用的名稱術語相對應，且該系列標準中不同子標準間術語和相關表述應一致；3）ISO標準的特點是解釋性語言較多，很多國家都反應不像是標準語言。在轉化為我國標準時，應把每章、節、段作為一個整體來考慮，提取其要表達的精髓內容。然后根據中國標準語言的特點，將其精髓內容用標準語言表述出來。如有必要，可適當調整其條文編排順序。（2）及時更新和修訂該系列標準的相關內容該系列標準中，有些標準已經作為ISO標準出版發行，而有些則僅為技術標準（TS）（如ISO/TS16732和ISO/TR16733）或技術報告（TR）（如ISO/TR16738）的形式出版。這些文件會隨著其技術的成熟而逐步得到修訂，然后上升為國際標準。其中有些已的國際標準，如ISO16734、ISO16735和ISO16736，則正在修訂過程中。因此，在將這些國際標準轉化為我國標準之后，還應繼續密切關注該系列標準的最新動態，及時對我國的相關標準作出修訂和更新。（3）慎重考慮該系列標準是否適合我國的國情符合我國有關法律和法規，保障國家安全，保護人體健康和人身、財產安全，保護動植物的生命和健康，保護環境，做到技術先進、經濟合理、安全可靠，是我國采標的原則之一。該系列標準是國外性能化設計比較發達的幾個國家經驗的總結，其某些標準、標準中的某些條款以及所涉及的某些計算方法和技術很有可能不適合我國的實際應用情況。在將這些標準進行轉化為我國標準時需要進行全面考慮。
4結論
第3篇：消防安全論文范文
關鍵詞：高層建筑;自救;消防監督;施工質量
1高層建筑火災特點
隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，城市化進展迅猛，大城市、超大城市不斷出現，城市中各種功能的大型建筑、高層建筑和超高層建筑以及地下建筑不斷涌現。在各種防火條件大體相同的條件下，高層建筑比多層建筑、單層建筑火災危害性大，并且高度越高，其危害性會相應增大，容易造成重大財產損失和人員傷亡事故。其火災特點主要是:
（1）火勢猛烈，火災蔓延速度極快。高層建筑裝修豪華，室內含有大量的可燃物質，如家具、窗簾、地毯、吊頂裝飾等，發生火災時燃燒猛烈。加之高層建筑的豎向井道多，如電梯井、樓梯井、通風井、管道井、電纜井、垃圾道、排氣道等，它們都是火災蔓延的通路，形成“煙囪效應”；加上這些豎井的抽風作用，一旦發生火災，火勢蔓延迅速，樓層越高，抽風越強，火勢越猛。據測定，初期的火災，煙氣水平擴散速度約為0.31m/S;在火災猛烈燃燒階段，水平擴散速度為0.5～0.8m/s，而豎向擴散速度高達3～4m/s,例如，美國希爾頓飯店8層起火，火災蔓延到30層的頂部，僅用了20分鐘，濃煙翻滾直上，高出樓頂達150米。
（2）火災撲救工作復雜。高層建筑消防設計立足于“自救”，其滅火設備復雜、自動化程度高、只要任何一個環節有問題，滅火設施便不能充分發揮作用。撲滅初期火災至關重要，但現場人員卻對滅火設備不會使用或無力使用,等消防人員全副武裝從駐地趕到現場，登上高樓，不僅體力消耗人，還可能與消防中心、水泵房等聯系不便、配合困難，樓高風大、火勢猛，消防隊員在高熱、濃煙下操作，比一般火場難度大得多。目前國產登高消防車輛尚不能滿足高層建筑安全疏散和撲救火災的需要，不能將人員及時疏散到室外。
（3）人員疏散困難。高層建筑層數多，垂直疏散距離長，疏散到室外地面、屋頂直升飛機停機坪或避難層所需的時間也相應增長。由于高層建筑人員眾多，不少公共活動場的人員相對集中，火災時增加了疏散的難度，容易造成重大傷亡事故。高層建筑發生火災后，常因通訊聯絡失控，往往下層發生火災，上層仍然未知有其事。尤其是在高層酒店中，人員眾多，人地生疏，給安全疏散增大了困難，更易導致慘重事故。
2高層建筑自救滅火的主要措施
（1）消火栓滅火系統。該系統在我國被作為最基本的滅火設備，在每一個高層建筑中都設置。消火栓系統實施滅火需要有兩個基本要素：一是消火栓設備，二是使用消火栓的消防隊員，二者缺一不可。滅火時，趕到火場的消防員從墻上消火栓箱內取下水槍及水龍帶，在距火焰約10m的范圍內用水槍噴水滅火，以此控制火勢，最終撲滅火災。
（2）防火分區系統。防火分區系統的設置在我國幾乎和消火栓系統一樣普遍。它是采用相應耐火性能的建筑構件或防火分隔物，將建筑物人為劃分的能在一定時間內防止火災向同一建筑物的其他部分蔓延的局部空間。該系統主要由防火墻、板、防火門、防火卷簾、擋煙垂壁、防火閥等及相應的火災探測裝置構成。探測裝置探測到火情后，防火門及防火卷簾等自動關閉，把火勢封閉在局部空間內，阻止其蔓延，以有利于消防撲救。防火分區系統本身并不能滅火，必須有其他滅火系統配合才能把火滅掉。否則火勢會把該區內可燃物燃盡，或破壞掉分隔物，向其他部分蔓延。
（3）火災自動報警系統?；馂淖詣訄缶到y是由觸發器件、火災報警裝置、火災警報裝置，以及具有其他輔助功能的裝置組成的火災報警系統。它是人們為了早期發現通報火災，并及時采取有效措施控制和撲滅火災，而設置在建筑物中或其它場所的一種自動消防設施?？刂浦行膱缶到y是功能最復雜的火災自動報警系統?；馂奶綔y器通過煙感、溫感、紅外線等探測到火情后，該系統便發出火災報警、應急照明、廣播、消防控制聯動等指令，以便于人們采取安全疏散、滅火救災等措施。可以看出，火災自動報警系統本身并不能進行滅火，它是通知并配合人到現場去救火。它必須有其他的滅火系統與之聯動才能實現滅火，否則火勢將蔓延下去。
（4）自動噴水滅火系統自動噴水滅火系統，是當今世界上比較普遍使用的固定滅火系統。國內外應用實踐證明，該系統具有安全可靠、經濟實用、滅火成功率高等優點，是現代高大建筑不可缺少的消防設施。
3現階段高層建筑消防工作存在的問題
3.1設計圖紙不全，消防審核困難
少數地（州、市）縣的建筑設計人員不重視建筑防火設計，有關設計專業的技術人員缺乏，建筑消防設施設計不配套，加之一些建筑工程建設時間緊，設計周期短，設計人員只圖簡便，而各專業設計人員不相互配合協商，建筑工程設計圖紙缺圖、漏圖以及設計圖紙不能滿足施工要求等現象屢見不鮮，甚至極個別的建筑工程僅憑幾張設計草圖就進行施工。以上各種原因，導致建筑工程消防安全隱患突出，例如，建筑之間的防火安全距離、消防通道嚴重不足，內部防火分區過大，安全疏散樓梯不足，缺乏室內外消防水源等等。
3.2監督不力，源頭關把不嚴
有的消防監督人員不嚴格按程序、規范等把好建審、施工檢查、竣工驗收關。例如有的消防監督人員未能及時地發現設計圖紙存在的問題，不能全面、準確地提出審核意見，甚至對比較簡單的諸如疏散門的開啟方向、室內消火栓安裝位置等問題也提不出意見來，對缺乏主要的消防設施設計圖的設計圖紙，草率地下發同您設計的審核意見書；在施工檢查中，有的消防監督人員對消防監督檢查程序不熟悉，對被檢查的場所束手無策、無從下手，對一些明顯的問題查不出來；有的消防監督人員對消防產品、消防設施不熟悉，不會使用。這些都百接影響了建筑消防監督的力度和作用。
3.3施工質量差，消防設施運行難
有些施工安裝單位在工程投標中隱瞞工程量，采取低報價投標，造成工程總造價缺口過大，影響了工程質量；一些施工安裝單位專業技術人員對標準、規范不熟悉，甚至完全不了解，不按規程、規范施工，造成安裝的技術性錯誤。例如，沒有將末端試水裝置安裝在管網最末端，雖然也能測試壓力和水流量，但所測得的結果是不準確的；防排煙系統線路錯接，造成排風閥送風，送風閥排風；應急照明燈亮度不夠，疏散指示標志標識方向錯誤；消防水泵電機的連接線相序接錯，致使水泵反轉；防火卷簾無聯動功能和應急操作裝置，不能遠程控制和應急操作；火災事故廣播不能在控制室強行切換、無選層功能等等。而有些施工安裝部門為了索要欠款，竟人為造成消防設施故障，導致一些設施無法投入正常運行；有的消防工程公司無固定的專業技術人員和施工操作人員，承包到工程后臨時招聘施工人員；一些工程同時分包給幾個施工安裝部門出現問題后互相推諉，造成消防設施從安裝調試投入運行起，就無法穩定工作、不斷維修的現象。
4對策建議
4.1重視施工質量，實行施工人員上崗證制度
隨著高層建筑的檔次和使用功能的提高，建筑防火也越來越復雜，對消防設施的施工安裝要求越來越高，因此，消防設施的施工安裝單位必須重視施工安裝質量，嚴格按規程、標準、規范和設計圖紙進行施工。安裝消防設施的單位一定要取得經公安消防機構考核合格的消防設施施工安裝資質，并應有相對穩定的專業技術人員及施工操作人員，除專業技術人員要加強自身的業務建設外，對施工操作人員也要進行基本操作技能的培訓，經考核合格取得上崗資格后方能允許持證上崗。在施工安裝中從班組到施工工段都要配備施工安裝質量檢查人員，對每一項工程、每一道工序的施工安裝質量都要全面、細致地檢查到位，逐步實行項目經理負責制。為了對施工安裝質量進行有效的監督，特別是對一些隱蔽工程施工安裝質量的監督，同時，也為解決消防監督人員工作多、人員少的矛盾，建議實行消防設施施工安裝監理制度，開展消防設施安裝的質量評定，這樣才能確保工程施工安裝質量。由于國家目前尚沒有制定消防設施質量評定標準，建議出臺消防設施施工安裝質量檢驗的評定標準，如《火災自動報警系統施工質量檢驗評定標準》、《自動噴水滅火系統施工質量檢驗評定標準》等。
4.2嚴把設計質量關，實行消防設計資格證書制度
為保證高層建筑自身具有火災防消能力和減少火災損害的能力，建筑設計單位必須嚴格執行《消防法》及各項技術標準和有關設計規范，不得隨意降低防火設計標準，特別是高層建筑的防火設計應按照公安部的有關規定，必須有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防專編。設計單位應當建立消防設計責任制，并應有取得消防設計資格證書的技術總負責人對消防設計圖紙進行審定。參與高層建筑的消防設計人員，從事建筑、結構、電氣、暖通、給排水等各專業設計的人員應參加國家統一的消防設計資質考試，根據所取得的考試資格專業和人數，劃分設計單位消防設計資質等級，取得消防設計資質等級證書的單位萬能設計相應類別的高層建筑。凡沒有取得消防設計資質等級證書的單位，一律不得從事高層建筑工程消防設計。設計管理部門應對取得消防設計資質等級證書的單位進行定期復查，對設計單位防火設計質量和防火設計審批情況等進行積極有效的動態管理，并作為單位設計資格審查和建筑評優等項工作的依據，從工作的各個環節上加強高層建筑的防火設計管理。為此，要盡快加緊實施《消防設施專項工程設計證書管理辦法》和《消防設施專項工程設計資格分級標準》。
據不完全統計，2000年至今，全國發生高層建筑火災超過10萬起，其中60％以上屬于居民住宅火災。一些老式高層民用住宅普遍存在建筑消防設施匱乏、樓內消火栓丟失或損壞、疏散指示破損嚴重及缺少滅火器等問題，加之樓層高不易逃生等特點而成為火險的集中地。本文就以高層建筑火災的特點為出發點，介紹了高層建筑消防系統的主要組成，指出了目前我國高層建筑消防工作存在的一些問題，并針對問題提出了一些可行性意見和建議。
參考文獻
［1］蔣永棍主編.高層建筑消防設計手冊［M］.上海:同濟大學出版社，1995,(3).
［2］GB50045-95《高層民用建筑設計防火規范》(2001年出版)［S］，北京:中國計劃出版社，2001.
［3］蔣永琨，王世杰主編.高層建筑物防火設計實例［M］.北京：中國建筑工業出版社，2004,(1).
第4篇：消防安全論文范文
(1)規劃缺乏科學性。部分石油化工園區消防規劃不夠合理，部分園區沒有進行消防安全規劃論證。沒有按照危險源進行布局，在消防規劃中沒有按照危險源的變化而變化，使消防規劃難以真正的發揮其關鍵作用。
(2)對大型火災缺乏應對經驗。在石油化工園區的消防安全規劃中具有特殊性，部分石油化工園區的消防規劃缺乏應對大型火災的的經驗，對于過熱液體儲存區、大型油罐一級石油化工產品的火災特點缺少足夠的認識和研究，沒有做好提前的應對措施。對于化學園區化學品泄露、火災等災害后果與影響范圍缺少科學分析和預測，沒有建立相應的火災風險管理機制。
(3)火災事故的處置力量不足。對于化學工業園區事故救援和應急處理能力不足，特別是應當重大化工災害時，缺少足夠的救援能力，還沒有建立對于石油化工園區相應的消防安全預案。
2加強石油化工園區消防安全規劃的措施
(1)做好石油化工園區的消防安全規劃研究。規劃應當做好園區內危險源的分析，確定園區內可能存在的消防安全隱患，以及危害的模式和規模和最后導致的災害后果；同時還有可能存在的次生災害和引起的其它危害。通過對園區內的風險因素進行定量分析，并且對其社會風險進行評價，做好化工園內的安全規劃工作。要做好園區內消防安全規劃的評估，按照火災風險的等級進行布局，建立滿足園區長遠發展所需要的科學規劃體系。做好所有園區內的火災危險源的辨識和分級規律研究，結合石油化工企業的火災事故演變規律，對園區內的化工產品泄露、火災等災害建立相應的風險管理體系。園區消防規劃作為園區整體規劃的重要組成部分，應當從園區的整體布局出發，加強園區各種因素之間的協調。
園區內的消防安全規劃應當在整個園區安全規劃的基礎上，做好相應的消防力量的配置，提高園區內的消防應急能力。園區內的消防安全規劃要結合當地的實際情況，根據園區內石油企業的分布現狀和園區的總體規劃，對園區各功能區域進行科學合理的劃分，滿足科學規劃的要求。同時園區消防安全規劃還應當和其它專業規劃石油化工園區消防安全規劃現狀及應對策略趙軍潘金輝(新疆維吾爾自治區安全科學技術研究院，新疆 烏魯木齊 830002)摘要：隨著我國經濟的快速發展，對于石油產品的需求也越來越旺盛。不少地區建設了石油園區，這些園區具備了生產、儲存、加工等一體化的模式。但是在石油園區的規劃中，消防安全是其中重要的基礎，本文通過對石油化工園區消防安全規劃的現狀進行分析，提出了自己的看法。關鍵字：石油化工園區；消防安全；規劃協調，例如供電規劃、給排水規劃、防洪規劃等，建立有效的反饋機制，建立滿足消防安全需要的安全體系。
(2)做好園區內的消防安全演練工作。對石油化工園區內重點危險源做好相應的安全監測和控制工作，在發生消防安全時能夠進行及時的報警，并且加強和消防力量的聯動，爭取消防控制的時間。園區要建立相應的消防安全安全演練機制，定期做好消防應急救援和疏散演練。針對園區的消防安全現狀和實際應急可能存在的火災類型，做好園區內相應的滅火救援。通過火災消防演練，檢查滅火過程中的救援程序和疏散程序是否得當，預案措施是否符合要求，同時也檢驗了消防裝備的性能。在演練中主要對消防資源和消防力量的配置情況進行檢驗，檢查園區內的消防監控、消防通道等公共消防設施的運行情況，以及消防供水和消防人員的準備情況。通過對演練中存在的問題進行進行及時的調整，特別是檢查園區消防規劃是否合理，能否在發生災難時快速的響應，滿足消防安全的需要等。
(3)建立有效的消防力量。消防車要不斷的吸收國外的先進經驗，提高消防車的水泵壓力，滿足新型火災的消防需要，同時還能夠有效的解決遠距離和高層供水問題，提高了滅火的強度。應當結合園區消防安全的規劃的需要，配備特勤消防站，以便滿足特種火災和事故的需要。特勤站作為園區救援和滅火的圖集力量，不僅能夠完成一般的消防任務，同時還能夠處置大型特種火災的需要。特勤站能夠具備處理化學災害事故的能力，同時還應當具有處置地下、高層以及石油化工特殊化學品火災的處置能力。
3結語
第5篇：消防安全論文范文
[論文關鍵詞]古城 消防安全管理 問題 立法建議
中國四大古城分別為云南麗江古城、安徽歙縣古城、山西平遙古城和四川閬中古城，同時各地不同程度地保留著古鎮或遺址。四大古城和這些古鎮、遺址都是中國千年文化的傳承。在現代商業經濟快速發展的時代，古城以其悠久的歷史文化底蘊、特有的建筑風貌和人文風情，成為了熱門的旅游地。然而，眾多的游客，各種商家集聚，以及古城特有的木式建筑使得古城消防安全管理也成了現代消防的一大難題。通過分析古城消防安全管理問題以及現行古城保護條例對消防安全的忽視，建議出臺專門的古城消防安全管理規定來實現古城消防安全正是本文著力研究的內容。
一、古城消防安全管理存在的問題
我國眾多古城在消防安全管理上都存在著一些共性問題，主要表現為以下七個方面：
（一）消防設施設備的配置和安裝問題
古城內因旅游業的興起，大多數家庭院落被改造成賓館、餐館，但與其配套的消防設施沒有進行相應的改造，部分室內消防栓使用的是居民生活用水，未接入市政管網，導致消防用水流量不夠、水壓不足。城市建設中也未加強市政消防設施的配套工作，最大的問題是消防用水，市政消防供水和消火栓的配置安裝問題得不到根本解決就無法有效保護木質建筑；部分城市對市政消防設施不能及時維護，設施蝕銹、損壞等現象嚴重，造成消防設施無法使用。
（二）建筑自身耐火等級和耐火性能問題
古城區內建筑多數為木質結構，室內采用木質材料搭建木閣樓及上下樓梯。隨著歷史的推移木質材料陳舊風干，有些腐蝕、腐爛。根據科學統計現代建筑的火災荷載是20kg/m2，而木質建筑的火災荷載是500kg/m2以上。按照現行消防規范，此類建筑耐火等級為四級，加之古建筑群體是相連建造，一旦發生火災事故，處置不及時很容易引發火燒連營，后果不堪設想。
（三）監管主體和責任單位（人）自身管理問題
對于古城鎮管理單位普遍存在責權不明確的問題，在古城居住的居民、經營商家、文物保護單位和景區景點的管理主體是不同的，但因管理單位較多，比如工商、文化旅游、公安、安監、街道辦事處、城管等諸多部門在參與管理，這就造成對存在的消防隱患找不到具體負責的單位主體，單位之間相互推卸責任，使消防安全問題無法得到有效整改。
（四）火災自防自救能力問題
古城的不少居民和商家大都抱著經濟至上的思想，普遍存在消防法制意識不強的問題。近年來，雖然各地消防機構加大了社區的消防宣傳教育培訓，但沒有做到入腦、入心，大部分居民的消防安全意識仍很淡薄，嚴重缺乏消防基本常識和火災預防與自防自救能力。
（五）疏散條件和疏散能力問題
古城內因歷史原因，街道普遍過長，而進入居民的巷道狹窄，一旦發生火災，稍大型的消防裝備無法攜帶進入，大大降低滅火效率，同時，也為疏散居民和物資帶來極大的困難；隨著旅游資源的開發和利用，一些古城居民為依靠旅游資源增加收入，在古城城區內私搭亂建房屋，開設飯店、商鋪，盲目追求經濟效益最大化，造成防火間距嚴重不足，消防通道不暢，給文物古建筑的消防安全工作帶來了新的火災隱患和問題。
（六）應急備用供電系統問題
古城鎮建筑面積相對較寬廣，城市街道狹窄，數量多，人員居住相對密集，商業經營較多，小商品相對存放量大，發生火災后，城市供電斷電，造成大面積停電，沒有獨立的應急備用供電系統造成火災撲救、人員和物資疏散困難，容易造成火勢蔓延，群死群傷的概率大大增加。
（七）新改擴建（修復）工程項目與國家技術規范沖突的問題
現代建筑和古建筑在設計理念和施工方式上都有著本質上的區別，古建筑往往相連建造，街道和間距相對狹小，與現代建筑設計規范有著很多矛盾沖突，古城鎮在新改擴建或修復工程中往往采取仿古建筑的要求，使用相同材料，建設仿古格局，這就與現有建筑設計規范要求不相符，不能滿足消防安全管理要求。
二、我國現行古城保護條例存在的問題
目前，國內很多古城專門制定了保護條例，如：山西的平遙、大同、晉陽、云南的麗江都制定了保護管理條例。四川的閬中也制定有古城保護條例，2004年7月30日四川省第十屆人大常委會以第18號公告頒布了《四川省閬中古城保護條例》，2007年11月，閬中市又出臺《<四川省閬中古城保護條例>實施細則》。這些條例對古城的消防安全建設起到一定的積極作用，但結合實務工作詳細分析后，發現這些條例普遍存在如下問題：
一是古城保護范圍的責任單位概括而籠統，看似有責任單位，但是又未明確具體的管理職責和權限。條例中往往只是簡單地概述一下涉及的部門，至于哪個部門具體負責的事務則沒有明確，甚至執法主體都存在混淆。部分保護條例中明確在保護范圍設置獨立的執法單位，行使執法機構權利，但未明確怎樣依法行使，造成執法主體不合法的情況出現。
二是保護條例變成商業管理規范。條例重點內容顯示的是對建設和經營的統一要求，如要求怎么建設、應該采用哪種建筑風格、只能采用哪些顏色等等。如，《<四川省閬中古城保護條例>實施細則》共五章36條，它重點是再次明確了古城保護范圍，并對古城保護區分成了重點保護區和建設控制區，對古城內建筑的建設、修繕、審批等程序作了明確規定，對古城內匾牌旗幌、店牌店招和禁止機動車輛等也作了詳細規定，把在古城內15種禁止行為作了詳細的界定，對古城保護、資源開發、古民居院落打造、文化挖掘、破壞古城保護的違法行為處罰等。保護條例應該主要是保護而不是修建，這是所有條例規范內容上出現的嚴重偏離。
三是消防管理內容普遍含糊其辭，缺乏防火管理和防火檢查的主體。從保護條例目的本身來看，應該規定采取怎樣的有效方式將消防管理工作滲透到每個居民院落和商家，應該如何堅決預防和及時處置火災事故的發生，這才能達到保護古城建筑的目的。然而，對此條例沒有涉及。以《四川省閬中古城保護條例》為例，該條例中涉及消防安全管理的只有兩條：第7條：“古城保護區內水、電、氣、交通、通信、環衛、消防等市政公用設施應逐步完善?！钡?2條：“古城保護區禁止生產、儲存易燃易爆危險物品。禁止燃放煙花爆竹?！?/p>
四是缺乏古城保護范圍的消防整體規劃規定。消防安全是一個整體安全，對古城消防尤為明顯。首先，由于古城區內建筑多數為木質結構，室內采用木質材料搭建木閣樓及上下樓梯。由于木質結構耐火等級低、火災荷載重，所以火災風險高，一旦發生火災事故，處置不及時很容易引發火燒連營，后果不堪設想。其次，古城建設較早、電線線路往往設置不合理，負荷不足，容易短路起火；再次、古城消防設施設備、網管建設等較為落后，不能滿足現代多商家營運和防火滅火的需要?？梢姡懦窍勒w規劃是古城安全的重要環節，應該在保護條例中予以明確。
五是消防安全管理能力的所有具體項目都未涉及。在條例中，消防基礎設施建設、專職消防隊伍建立，建設消防站（點）、消防裝備建設、消防通訊保障設施和消防經費等實質性問題全部未予以明確。
綜上所述，我國各地制定的古城保護條例內容大多是指導性規范，偏離保護實質，尤其缺乏消防安全管理的實質和可操作性規定。
三、完善古城消防保護的立法建議
目前，我國還沒有一個全國統一的專門適用于古城消防安全管理的法律。為解決古城保護問題，各地人大往往根據自己的需要制定了相應的保護條例。從上文總結可以看出，這些條例雖冠以“保護”一詞，但更多的是商業規范，離消防安全保護更差之千里。且以行政指導、建議為主，缺乏具體規定，缺乏操作性。而古建筑在消防安全管理上有別于現代建筑的特殊性，我國更應針對古城出臺有針對性的消防安全管理規定。在管理規定中，應明確以下幾點內容：
（一）明確政府相關部門單位的消防安全責任
應當要求當地政府明確居民院落、經營商戶、物業管理單位的消防職責和落實具體的管理部門，便于各地消防機構在具體實施過程中執行。
（二）古城所在城市在城鎮規劃中應制作消防專項規劃
目前各地古城在城鎮規劃中尚未對消防進行專項規劃，往往只在整體規劃中城市給水項目中簡單概述一下消防給水，這就造成城市建設中消防基礎設施建設沒有執行依據和具體參數，導致城鎮消防基礎設施建設與城市功能未配套，古建筑體得不到有效保護
（三）將先進的管理經驗注入到古城鎮消防安全管理中
從2009年伊始全國陸續開展了防火墻工程，提出政府四項制度、消防監督隊伍四個、農村四個基礎和企事業單位四個能力建設；2012年提出鄉鎮街道消防安全網格化管理，這些先進管理經驗得到了全國范圍的廣泛認可，取得了不可替代的消防安全管理實效，但是城市的發展和古建筑體間的時代矛盾導致這些先進的管理經驗未能有效注入。
（四）對古城鎮的商家住戶進行戶籍化管理建檔造冊
古城鎮幅員面積不同，但是消防管理的內容幾近相同，對營業的商家和居住在居民院落的居民建立專門的消防檔案時非常必要的措施之一，有了消防戶籍化檔案的建立和登記，我們可以掌握整個古城的基本情況，有利于消防的集中培訓和宣傳教育，更好地宣貫消防法律法規和逃生自救知識。
（五）明確建立專門的消防組織開展消防工作
目前，消防法只針對距離公安消防對教員、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位要求應當建立單位專職消防隊，承擔單位的火災撲救工作，這極大地限制了古城消防保護的發展，應當明確古城鎮建立專門的義務消防組織或者專職消防隊伍，明確消防職責范圍，開展日常防火巡查、消防法律法規知識宣傳教育、開展滅火演練和實施滅火救援等消防工作，并由當地消防機構指導業務工作或者歸屬當地消防機構管理，消防經費列入同級財政預算。
（六）根據古城鎮特點明確新改擴建建筑要求
第6篇：消防安全論文范文
目前，許多學校的校園網都以WINDOWSNT做為系統平臺，由IIS（InternetInformationServer）提供WEB等等服務。下面本人結合自己對WINDOWSNT網絡管理的一點經驗與體會，就技術方面談談自己對校園網安全的一些看法。
一、密碼的安全
眾所周知，用密碼保護系統和數據的安全是最經常采用也是最初采用的方法之一。目前發現的大多數安全問題，是由于密碼管理不嚴，使"入侵者"得以趁虛而入。因此密碼口令的有效管理是非常基本的，也是非常重要的。
在密碼的設置安全上，首先絕對杜絕不設口令的帳號存在，尤其是超級用戶帳號。一些網絡管理人員，為了圖方便，認為服務服務器只由自己一個人管理使用，常常對系統不設置密碼。這樣，"入侵者"就能通過網絡輕而易舉的進入系統。筆者曾經就發現并進入多個這樣的系統。另外，對于系統的一些權限，如果設置不當，對用戶不進行密碼驗證，也可能為"入侵者"留下后門。比如，對WEB網頁的修改權限設置，在WINDOWSNT4.0+IIS4.0版系統中，就常常將網站的修改權限設定為任何用戶都能修改（可能是IIS默認安裝造成的），這樣，任何一個用戶，通過互聯網連上站點后，都可以對主頁進行修改刪除等操作。
其次，在密碼口令的設置上要避免使用弱密碼，就是容易被人猜出字符作為密碼。筆者就猜過幾個這樣的站點，他們的共同特點就是利用自己名字的縮寫或6位相同的數字進行密碼設置。
密碼的長度也是設置者所要考慮的一個問題。在WINDOWSNT系統中，有一個sam文件，它是windowsNT的用戶帳戶數據庫，所有NT用戶的登錄名及口令等相關信息都會保存在這個文件中。如果"入侵者"通過系統或網絡的漏洞得到了這個文件，就能通過一定的程序（如L0phtCrack）對它進行解碼分析。在用L0phtCrack破解時，如果使用"暴力破解"方式對所有字符組合進行破解，那么對于5位以下的密碼它最多只要用十幾分鐘就完成，對于6位字符的密碼它也只要用十幾小時，但是對于7位或以上它至少耗時一個月左右，所以說，在密碼設置時一定要有足夠的長度?？傊诿艽a設置上，最好使用一個不常見、有一定長度的但是你又容易記得的密碼。另外，適當的交叉使用大小寫字母也是增加被破解難度的好辦法。
二、系統的安全
最近流行于網絡上的"紅色代碼"、"藍色代碼"及"尼姆達"病毒都利用系統的漏洞進行傳播。從目前來看，各種系統或多或少都存在著各種的漏洞，系統漏洞的存在就成網絡安全的首要問題，發現并及時修補漏洞是每個網絡管理人員主要任務。當然，從系統中找到發現漏洞不是我們一般網絡管理人員所能做的，但是及早地發現有報告的漏洞，并進行升級補丁卻是我們應該做的。而發現有報告的漏洞最常用的方法，就是經常登錄各有關網絡安全網站，對于我們有使用的軟件和服務，應該密切關注其程序的最新版本和安全信息，一旦發現與這些程序有關的安全問題就立即對軟件進行必要的補丁和升級。比如上面提及引起"紅色代碼"、"藍色代碼"及"尼姆達"病毒的傳播流行的Unicode解碼漏洞，早在去年的10月就被發現，且沒隔多久就有了解決方案和補丁，但是許多的網絡管理員并沒有知道及時的發現和補丁，以至于過了將近一年，還能掃描到許多機器存在該漏洞。
在校園網中服務器，為用戶提供著各種的服務，但是服務提供的越多，系統就存在更多的漏洞，也就有更多的危險。因些從安全角度考慮，應將不必要的服務關閉，只向公眾提供了他們所需的基本的服務。最典型的是，我們在校園網服務器中對公眾通常只提供WEB服務功能，而沒有必要向公眾提供FTP功能，這樣，在服務器的服務配置中，我們只開放WEB服務，而將FTP服務禁止。如果要開放FTP功能，就一定只能向可能信賴的用戶開放，因為通過FTP用戶可以上傳文件內容，如果用戶目錄又給了可執行權限，那么，通過運行上傳某些程序，就可能使服務器受到攻擊。所以，信賴了來自不可信賴數據源的數據也是造成網絡不安全的一個因素。
在WINDOWSNT使用的IIS，是微軟的組件中漏洞最多的一個，平均兩三個月就要出一個漏洞，而微軟的IIS默認安裝又實在不敢恭維，為了加大安全性，在安裝配置時可以注意以下幾個方面：
首先，不要將IIS安裝在默認目錄里（默認目錄為C:\Inetpub），可以在其它邏輯盤中重新建一個目錄，并在IIS管理器中將主目錄指向新建的目錄。
其次，IIS在安裝后，會在目錄中產生如scripts等默認虛擬目錄，而該目錄有執行程序的權限，這對系統的安全影響較大，許多漏洞的利用都是通過它進行的。因此，在安裝后，應將所有不用的虛擬目錄都刪除掉。
第三，在安裝IIS后，要對應用程序進行配置，在IIS管理器中刪除必須之外的任何無用映射，只保留確實需要用到的文件類型。對于各目錄的權限設置一定要慎重，盡量不要給可執行權限。
三、目錄共享的安全
在校園網絡中，利用在對等網中對計算機中的某個目錄設置共享進行資料的傳輸與共享是人們常采用的一個方法。但在設置過程中，要充分認識到當一個目錄共享后，就不光是校園網內的用戶可以訪問到，而是連在網絡上的各臺計算機都能對它進行訪問。這也成了數據資料安全的一個隱患。筆者曾搜索過外地機器的一個C類IP網段，發現共享的機器就有十幾臺，而且許多機器是將整個C盤、D盤進行共享，并且在共享時將屬性設置為完全共享，且不進行密碼保護，這樣只要將其映射成一個網絡硬盤，就能對上面的資料、文檔進行查看、修改、刪除。所以，為了防止資料的外泄，在設置共享時一定要設定訪問密碼。只有這樣，才能保證共享目錄資料的安全。
四、木馬的防范
相信木馬對于大多數人來說不算陌生。它是一種遠程控制工具，以簡便、易行、有效而深受廣大黑客青睞。一臺電腦一旦中上木馬，它就變成了一臺傀儡機，對方可以在你的電腦上上傳下載文件，偷窺你的私人文件，偷取你的各種密碼及口令信息……中了木馬你的一切秘密都將暴露在別人面前，隱私？不復存在！木馬，應該說是網絡安全的大敵。并且在進行的各種入侵攻擊行為中，木馬都起到了開路先鋒的作用。
木馬感染通常是執行了一些帶毒的程序，而駐留在你的計算機當中，在以后的計算機啟動后，木馬就在機器中打開一個服務，通過這個服務將你計算機的信息、資料向外傳遞，在各種木馬中，較常見的是"冰河"，筆者也曾用冰河掃描過網絡上的計算機。發現每個C類IP網段中（個人用戶），偶爾都會發現一、二個感染冰河的機器。由此可見，個人用戶中感染木馬的可能性還是比較高的。如果是服務器感染了木馬，危害更是可怕。
第7篇：消防安全論文范文
[關鍵詞]對外開放；金融安全；經營效率；競爭
按照加入WTO時的承諾，中國銀行業在2006年12月已經對外資銀行全面開放，包括向外資銀行開放人民幣業務，及外資銀行開展業務不再受地域的限制。中國的銀行在國內的業務開始面對全方位的國際競爭。這引起了一些業內人士的擔憂：中國的銀行是否做好了應對這種競爭的準備?或者說是否有能力應對這樣的競爭?競爭的結果是否將危及到中國的金融安全?這樣的擔心并非沒有道理。中國的改革開放已有30年，這期間國有企業的改革一直是經濟改革的中心任務。到目前為止，離國有(及國有控股)企業建立具有自我約束、自我發展的現代企業制度的目標仍有相當的距離。這種情況下，在經營中被各級政府干預最多的銀行，則會更多地引起人們的憂慮。但中國近年來經濟的高速發展，證明了加入WTO所帶來的經濟推動力。并且，在全球化發展的今天，銀行業或早或晚要面對這樣的競爭。因此，我們必須認真應對這種局面，解決可能出現的金融安全問題。
一、金融安全問題
國際主流金融學研究中，金融安全并不是一個熱點問題，對于同類問題的研究主要集中于金融危機或銀行危機，這實際上反映了不同力量經濟體看待問題角度的不同。國內金融安全問題引起廣泛的關注始于1997年的東南亞金融危機，對問題的研究主要從政治的角度，即金融開放是否會弱化國內對金融形勢的控制力，從而引發金融危機或形成國外對于國內金融擁有過度影響力的局面，因而對金融的對外開放持懷疑態度。這種認識具有片面性，實際上作為正處于完善市場經濟體制階段的國家，中國的金融安全問題包含了兩個方面：一方面是內部的效率問題，這也是國有(國有控股)企業普遍面臨的問題。如果國內銀行不能形成具有完善內部風險控制的經營體制，從而在經營方式和經營效率上有一個根本的改觀，那么必然會重新累積大量的金融呆壞賬，引發嚴重的國內經濟問題。另一方面是外在的安全問題，也就是當前普遍關注的金融開放所可能導致的對國內金融控制的弱化，使得政策的制定失去彈性和靈活性，受制于外在勢力。綜合兩方面的考慮，這里定義金融安全為一國金融的良性運轉及對于其國內金融的有效控制。
二、中國的銀行業市場結構
中國銀行體制的變革始于1979年，大致經歷四個階段：第一階段從1979年～1985年，工商銀行、農業銀行、中國銀行及建設銀行先后從中國人民銀行中分離出來，成為專業銀行，結束了人民銀行作為中國單一金融主體的體制，人民銀行則轉變為獨立行使金融管理職能的中央銀行，形成了專業銀行體制；第二階段從1986年～1993年，交通銀行、招商銀行等新型股份制銀行的建立，標志著銀行業開始引入競爭，逐步形成了主要由專業銀行、股份制銀行、城鄉信用社等組成的混合體制；第三階段從1994年～2000年，專業銀行全面改制為國有獨資商業銀行，取消了它們之間的經營限制，并分離政策性貸款業務，交由新成立的3家政策性銀行承擔，同時組建四大資產管理公司，著手處理專業銀行剝離出的歷史遺留的巨額不良貸款，初步形成了商業銀行為主的經營體制；第四階段從2001年至今，四大國有商業銀行先后進行股份制改造，同時根據加入WTO時的承諾，中國逐步對外資銀行全面開放了國內的銀行業務，中國的銀行業開始面對更為激烈的國際競爭，形成了相對開放的銀行經營體制。
由于近年來不同經濟體出現的經濟動蕩往往從金融不穩定開始，因此，中國的銀行業改革顯得更為謹慎，也相對緩慢。但比較國有銀行占絕對壟斷地位的改革初期，中國的銀行業市場結構已經有了很大的變化，表1反映了從1990年～2004年四大銀行市場份額的演變情況。
資產、資本、存款及貸款比例數字反映的是四大商業銀行相關項目占存款貨幣銀行總資產的比例。存款貨幣銀行是指除中國人民銀行、國家開發銀行、中國進出口銀行、金融信托投資公司及金融租賃公司外的各類銀行和儲蓄機構。由于缺乏相關數據，利潤比例數字反映的是四大銀行的利潤之和占除外資銀行外的所有國內商業銀行總利潤的比例，即不包含信用社等其他金融機構，考慮到其他金融機構及外資銀行所占市場份額較小，可以使用其作為整體指標的替代。
從表1中數據可以發現，四大商業銀行在總資產中所占比例從86%逐年降到了56%，資本、存款和貸款的情況類似，利潤則經歷一段時間下降后，又達到了期初的水平，即占利潤總額的86%。因此，數據反映出雖然中國的股份制銀行(指除原有的四大國有銀行外的股份制銀行及城市商業銀行)、外資銀行及其他國內銀行和儲蓄機構有了快速的發展，但目前工商銀行、農業銀行、中國銀行和建設銀行仍然占據國內銀行業的主要市場份額。
三、中國銀行業存在的問題與金融安全
1986年，交通銀行的重新組建標志著中國的銀行業開始引入新型股份制銀行，國家銀行壟斷經營的局面被打破，到今天，國內已經組建了十多家全國性的股份制銀行。而很長一段時間以來，這些股份制銀行被人們寄予極大的期望，希望這些銀行的發展及積累的經驗能有助于銀行業的改革，從而徹底改善中國銀行企業的低效經營問題。但對這些股份制銀行20多年經營狀況的考察，并沒有有力的證據證實達到了這樣的目的。表2是同時期股份制銀行市場份額變化情況。數據顯示，股份制銀行發展初期取得了較好的經營績效，利潤的增加幅度遠遠高于其同期資產的增長，1998年更是達到了頂峰，即以行業9%的資產實現了超過行業50%的利潤，顯示了較高的經營效率。但其后股份制銀行的相對經營效率開始下滑，到2004年股份制銀行的資產盈利能力僅略高于行業的平均水平，個別年份甚至低于平均水平。對比四大商業銀行相關數據則反映出與股份制銀行相反的趨勢，最初是不斷下降，1998年后相對于其他銀行相對經營效率不斷上升，2004年則以不足60%的行業資產規模，實現了超過行業80%的利潤。雖然這種變化的一個重要原因在于：從1997年開始，四大商業銀行剝離了超過1.4萬億的不良資產，相繼進行了股份制改造及其他政策支持，但至少說明這些股份制銀行并沒有顯示出更高的持續經營效率。此外，股份制銀行與自身的縱向比較，也同樣沒有反映出效率的持續改進。下圖是股份制銀行和四大商業銀行幾項經營指標的歷史數據圖示。
下圖顯示，股份制銀行的權益報酬率和資產凈利率總體是一種不斷下降的趨勢，進一步分析股份制銀行的其他經營指標會發現，其權益/資產比率也在不斷下降，表明其單位資本所承載的資產數量不斷上升，經營杠桿不斷加大。但由于資產凈利率不斷下降，即單位資產的盈利能力不斷下降，使權益報酬率在經歷初期的上升后又不斷下降，而對比同期的權益/資產比率數據，可以發現初期的增長可能更多地來源于經營杠桿的增大，而非絕對效率的提高。與此同時，四大商業銀行的權益報酬率及資產凈利率在經歷一段時期的下降后，1998年起開始持續的改善。當然，也應該注意到，四大商業銀行盈利指標的改善大致開始于第一次不良資產的剝離，并且，在股份制改造時國家再次從相關銀行剝離大量不良資產，并注入巨額資本，而大量的不良資產本身說明經營可能存在問題。因此，其效率能否持續改善并被維持，仍然存在很大的不確定性。
從以上的數據及分析中可以看到，銀行企業經營效率的根本改善，并不完全在于單純的企業制度形式上的改變(企業新制度的確立，更多反映的是建立起進一步改革的微觀基礎)，實際上還涵蓋銀行業體制及市場監管等多方面因素。綜合考慮，中國的銀行業最主要存在以下的問題：
1.銀行企業風險管理的缺失。中國銀行企業的風險管理存在兩種趨勢：一是缺乏風險監控及風險責任，使得銀行在提供貸款時隨意性、主觀性很強，而缺乏必要的風險評估，這也是前期銀行企業產生巨額不良貸款的主要原因；二是硬性的風險連帶責任。一些銀行企業的管理者把提供貸款的風險責任與具體的經辦人掛鉤，這使得經辦人員在審查貸款申請時過于規避責任，影響銀行業務的拓展。傳統銀行更多地表現為第一種傾向。股份制銀行更多表現為第二種傾向，這可能是其不良貸款率很低，但其經營效率卻不斷下滑的原因之一。這種傾向導致的另外一個問題是銀行更愿意把款項貸給公認的當前熱門行業(實際上也是一種責任推卸行為)，而不是基于科學的風險評估，這會使貸款的集中度過高，并孕育巨大的潛在風險，比如當前的房地產行業。
2.對銀行企業經營缺乏有效監管。一方面，由于體制及產權結構的不合理，中國的行政力量對銀行企業有著很大的直接影響力，最近雖然政府更多地采用了市場手段調節，但在目前的體制下，效果并不理想。而政府運用行政力量進行調節時，因為專業資源的限制，往往成為簡單的行政命令，導致所謂的“一抓就死，一放就亂”。另一方面，銀行內部對自身的經營也缺乏有效監控，這實際上也是行政干預的起因。這方面的缺失使得銀行經營行政化，表現為高層決策的隨意性及執行層對于責任的過度規避。因此，為解決這種兩難，有學者提議引入少數私有權益股東直接對銀行的經營行為進行監督，并通過適當渠道向所有的直接利益相關者傳遞有關信息，從而對高層行為有所制約，減少決策的隨意性，建立起科學的風險評估及業務評價程序。
3.銀行企業的經營惰性。中國目前1年期的存款利率為4.14%，1年期貸款基準利率為7.47%，銀行貸款的基準息差達到3.33個百分點。在銀行的權限浮動范圍內，實際的息差水平會更高，而國際上息差水平一般在1.5-2.5個百分點。過高的息差使國內銀行過分依賴傳統銀行業務，缺乏業務創新和業務開拓的動力，形成經營惰性，并導致競爭力的脆弱，因為一旦更有競爭力的企業進入，必然要壓縮市場的息差水平。但對于本來就管理水平不高的中國銀行業，這種狀況只能逐步得到改變。
中國要確保自身的金融安全，首先必須改善銀行企業的管理，提高其經營效率。而要達到這一點，目前所做的還遠遠不夠。雖然從前述的數據對比中可以發現，四大商業銀行的總體經營指標有了很大改善，但我們同樣應注意到這種改善更大的成分來源于政府的扶持，同時這樣的改善也類似于股份制銀行建立的初期狀況。因此，必須解決銀行在風險管理、經營監管等方面的問題，使銀行真正成為市場競爭中的主體，如果做不到這一點，則資源的浪費(巨額不良資產的形成)就會成為必然，最終，問題的累積會導致銀行業的經營失敗而引發金融不安全。
四、銀行業對外開放與金融安全
中國銀行業對外資銀行已經全面開放，一些人士擔憂這將影響到中國的金融安全。當然，這部分人并不否認中國國內的銀行經營缺乏效率，而就目前情況來看，外資銀行的經營更有效率，但他們認為正是這一點可能導致國內銀行無法應對外資銀行的競爭，從而導致外資銀行的大規模擴張，使國內喪失對金融的控制，或者更可能的是，由于突發事件而導致外國金融資本的大規模流動，引起國內的金融動蕩，危及中國的金融安全。這樣的擔憂并非沒有道理，但顯然關閉金融市場并不符合全球經濟一體化發展的趨勢，國際經濟交流的互惠合作原則表明這樣做也是不可能的，同時這種行為也無法完全解決來自內部的金融安全問題。因此，中國必須應對這樣的挑戰，如果政策適當，銀行業的對外開放將更有利于中國的金融安全。首先，保證對國內主要銀行的有效控制，外資對這些銀行僅限定在允許參股的范圍內。個別銀行允許被外資收購，也需要經歷法定的批準程序，以對可能引起的金融安全問題進行評估。其次，利用外資銀行的參股及外資銀行在中國營業機構的直接競爭，改善國內銀行的管理，提高銀行企業的經營效率，而這種直接參與及直接競爭對企業能力的提高(即通過直接的感受和學習)已經在其他行業得到了印證。因此，將能更好地確保中國的金融安全。
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第8篇：消防安全論文范文
論文關鍵詞：B/S結構，CORBA，三層體系結構，命名服務
0 引言
隨著近幾年唐山的不斷發展，消防安全單位的規模也在擴大，對于消防安全單位的管理日趨復雜。為了加強對重點單位信息資源的掌握，解決在現有警力條件下，依靠傳統的工作方法和手工管理模式已遠不能適應新形勢和新任務下對消防安全重點單位信息采集和綜合管理的要求這一突出問題，一種更新的消防安全重點單位信息管理系統呼之欲出。
消防安全重點單位信息系統是基于CORBA規范設計的，該系統直接為消防監督和滅火救援等消防業務工作服務；通過對基礎數據進行統計分析、挖掘，為領導決策服務。該系統對提高公安消防部門執法的科學化、規范化水平，有效地預防和控制火災特別是重特大火災的發生具有重要的意義。
1 系統總體設計
1.1 系統總體框架
消防安全重點單位信息系統有兩大部分組成，分別為：消防安全重點單位信息管理子系統－－即內部系統；消防安全重點單位信息采集子系統――即外網系統。內網和外網是完全分離的兩個子系統，這是從安全角度考慮的，如圖1。
圖1 系統架構 圖2 系統關系
消防安全重點單位信息系統的外網系統是用來采集消防重點單位的信息的。它包括兩大部分：分別為Web應用程序和單機錄入程序。其中畢業論文格式，Web應用程序用來負責系統的登陸、查詢、修改等基本操作，而單機錄入則負責本單位的信息錄入。內部系統也包括兩大部分：Web應用程序和數據傳輸應用程序。其中，Web應用程序用來負責系統的登陸、數據的顯示等基本操作，而數據傳輸應用程序負責數據的導入和導出。
消防安全重點單位信息系統的內部系統和外網系統的關系如圖2所示。由圖2可以得出消防安全重點單位信息系統中內部系統和外網系統的處理協作關系。通過Web瀏覽器，各重點單位將本單位的信息錄入，而后由Web應用程序將單位信息進行匯總加工處理，最后導出為磁盤文件。導出的文件要通過消防安全重點單位信息系統內部系統的數據傳輸應用程序導入內網，然后在內網的Web應用程序中進行整理。
1.2 系統功能
消防安全重點單位信息系統由內部系統和外網系統兩大部分組成，其功能各自不同。總體說來，單位管理子系統用于負責單位屬性管理、單位查詢、單位統計和數據交換。其主要功能模塊為：登陸模塊、參數設置模塊、單位信息管理模塊和數據的導入導出模塊；
信息采集子系統是消防重點單位向公安消防機構填報單位信息的標準途徑。其主要功能模塊為：網上登記模塊，系統設置模塊、信息錄入模塊、單位管理模塊、還原設置模塊和數據導入導出模塊論文服務。
1.3 系統的三層體系結構
本系統中，無論內網或是外網，均基于CORBA規范進行分布式的設計開發和應用，采用JAVA語言，基于B/S模式，引入了新型的三層體系結構。即“數據庫服務器——CORBA應用服務群——客戶端”三層體系結構，如圖3所示[4][5]。“數據庫服務器——CORBA應用服務群——客戶端”三層體系結構是基于分布式對象技術、應用CORBA規范而得到的一種新的、更高效的軟件開發模式。其基本構想是：由網絡中的一臺機器專門作為數據庫服務器，存放整個信息系統所用到的各單位數據；由多臺計算機各自存放一部分CORBA應用服務；各客戶端從CORBA服務器群中獲取服務。
對于只存放數據庫的計算機來說，由于它專門存放數據庫，不作其他操作，因此，機器的硬件配置不一定要很高，而存放的數據庫則可以具有很強大的功能。例如，可以存放一個基于面向對象技術設計的數據庫，其中有專門的單位屬性類、地區信息類、圖紙類等畢業論文格式，具體的某個單位、某地區或圖紙等都看作其類下的實例。也就是說，數據庫的功能可以做的很強大。CORBA應用服務群則由網絡中的多臺計算機組成，每個計算機上存放一部分CORBA服務。
圖3 三層體系結構圖4 內網命名服務器設計
2 單位管理子系統（內網）的實現
2.1 CORBA對象的劃分
單位管理子系統用于負責單位屬性管理、單位查詢、單位統計和數據交換。根據系統的功能模塊的劃分，所建立的CORBA對象為[2]：數據庫訪問對象、用戶核定對象、多個系統參數設定對象、單位信息對象、數據導入導出對象以及相關調用函數對象。各個對象的具體含義為：
數據庫訪問對象：數據庫服務器在網絡中是由一臺專門的機器承載的。數據庫訪問對象就建立在這臺計算機上。通過獲得數據庫訪問對象的引用，就可以采用里面所封裝的數據庫訪問方法來訪問數據庫，獲取或者更新數據庫中的數據。對于不同的數據，由于在前面采用了表管理表思想的數據庫表設計，從而對于不同類型的數據訪問，可以直接以字符串參數的方式來訪問。其他各個CORBA對象內部的操作，基本上都會調用此對象，以實現數據庫的訪問。
用戶核定對象：出于安全的考慮，本系統的用戶密碼采用了三級設定。因此，專門建立一個CORBA對象來封裝用戶名密碼的核對操作。
系統參數設定對象：本系統的參數設置種類繁多，而且彼此的相關性比較強。例如區域設置，圖紙設置等。因此，將其中的一項或者幾項參數設置封裝成不同的CORBA對象。這些CORBA對象的功能是：從瀏覽器端接收修改命令，更新參數，同時更新相關數據，然后存庫。
單位信息對象：封裝了新建單位和查詢單位的操作。通過調用此對象中封裝的方法，實現了單位信息的管理。
數據導入導出對象：封裝了兩個方法，分別用于導入和導出數據。根據調用時傳入的參數不同，可以完成不同的導入導出工作。
相關函數對象：封裝了一些公共的常用函數。
2.2 命名服務器的設計
命名服務器的設計如圖4所示。
根上下文為內網系統。其下分為兩個上下文，分別為功能對象和基本對象。在功能對象下面，掛接的CORBA對象有用戶核定對象、參數設定對象、單位信息對象和數據導入導出對象；在基本對象下面，掛接的CORBA對象有數據庫訪問對象和相關函數對象。
訪問某個具體的CORBA對象時畢業論文格式，先從根上下文開始，尋找對應的上下文，最終找到所需的CORBA對象的IDL，然后，在使用其所封裝的方法。
3 信息采集子系統（外網）的實現
3.1 CORBA對象的劃分
信息采集子系統是消防重點單位向公安消防機構填報單位信息的標準途徑。根據系統的功能模塊的劃分，所建立的CORBA對象為：數據庫訪問對象、登記對象、系統參數對象、信息錄入對象、單位管理對象、還原設置對象、數據導入導出對象以及相關調用函數對象。各個對象的具體含義為：
數據庫訪問對象：數據庫服務器在網絡中是由一臺專門的機器承載的。數據庫訪問對象就建立在這臺計算機上。通過獲得數據庫訪問對象的引用，就可以采用里面所封裝的數據庫訪問方法來訪問數據庫，獲取或者更新數據庫中的數據。對于不同的數據，由于在前面采用了表管理表思想的數據庫表設計，從而對于不同類型的數據訪問，可以直接以字符串參數的方式來訪問。其他各個CORBA對象內部的操作，基本上都會調用此對象，以實現數據庫的訪問論文服務。
登記對象：用于封裝管理員添加的相關操作。
系統參數設定對象：本系統的參數設置種類繁多，而且彼此的相關性比較強。例如區域設置，圖紙設置等。因此，將其中的一項或者幾項參數設置封裝成不同的CORBA對象。這些CORBA對象的功能是：從瀏覽器端接收修改命令，更新參數，同時更新相關數據，然后存庫。
信息錄入對象：封裝界面操作的一些輸入設定方法。
單位管理對象：封裝了對單位信息的各種操作，包括各種修改和查詢方法。
還原設置對象：設定數據備份和還原的操作，即訪問當前數據庫，取出所有關聯數據，生成備份文件，以及從備份文件導入數據到當前數據庫等。
數據導入導出對象：封裝了兩個方法，分別用于導入和導出數據。根據調用時傳入的參數不同畢業論文格式，可以完成不同的導入導出工作。
相關函數對象：封裝了一些公共的常用函數。
圖5 外網命名服務器設計圖6 系統主界面
3.2 命名服務器的設計
命名服務器的設計如圖5所示。
根上下文為外網系統。其下分為兩個上下文，分別為功能對象和基本對象。在功能對象下面，掛接的CORBA對象有用戶核定對象、參數設定對象、單位信息對象和數據導入導出對象；在基本對象下面，掛接的CORBA對象有數據庫訪問對象和相關函數對象。訪問某個具體的CORBA對象時，先從根上下文開始，尋找對應的上下文，最終找到所需的CORBA對象的IDL，然后，在使用其所封裝的方法。
系統主界面如圖6所示。
4 結論
在深入研究消防安全重點單位信息系統內外系統功能需求的基礎上，分別針對內外系統的功能模塊進行了CORBA對象的劃分，并各自實現了CORBA命名服務的功能，設計了CORBA命名服務器。
本系統基于CORBA規范，使的內外網的處理不用依托于某一臺功能強大的服務器，具有很好的系統穩定性。應用CORBA規范開發消防安全重點單位信息系統，在消防領域內是一大創新，很好的實現了基于網絡操作的軟件開發的基本目標：實現處理上的分布。
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第9篇：消防安全論文范文
1.1隨著改革進程的深入和開放范圍的擴大，全社會對消防安全的需要會進一步增強，對消防安全服務方面的需求也必將進一步增加。這些需求有的是公共消防服務產品，如穩定的消防安全環境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災服務體系等；有的是混合公共消防安全產品，如必要的消防安全知識教育和培訓、可靠的消防安全評估認證、便利的消防安全咨詢服務等；還有的是主要靠市場機制調節的私人消防安全服務產品，如質量可靠的消防器材和設備等。這些需求既是建設服務型消防的推動力，也是建設服務型消防的必要條件。
1.2建設服務型消防是政府轉變職能的必然要求。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，市場機制在資源配置過程中發揮著越來越重要的作用，其主導地位日益突出，而政府的公共服務職能日趨成為政府職能的主要表現形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發展規律，也符合市場經濟條件下社會發展的需要。總理在政府工作報告中指出：各級政府要牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“五個統籌”的要求，推動經濟社會全面、協調、可持續發展。黨的十六屆四中全會也指出：政府主要運用經濟和法律的手段，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。單純靠市場機制調節的經濟社會發展，容易產生“市場失靈”的問題，其中公共消防安全保障很可能就會因無利可圖而被市場機制忽略。因此，政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務產品作為自己主要的職責予以切實履行。所以，消防安全服務作為基礎性的、基本性的公共服務內容，當然成為政府公共服務的應有之義，建設服務型消防自然成為政府轉變職能的必然表現。而消防部門作為政府職能部門，既是建設服務型消防的承擔者，更是推動者和組織者。
2當前建設服務型消防的現狀和問題
2.1建設服務型消防已經得到廣泛的實踐。改革開放以來，特別是隨著個體、私營、股份等多種經濟組織形式的出現和我國加入世貿組織，來自社會經濟、生產、生活等各方面的消防安全需求與日俱增，有力地推動了服務型消防的建設與發展。
1）消防安全服務的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會消防工作的責任和義務以法律、法規的形式予以明確，各級政府、各類社會團體和法人組織結合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等國際標準認證、HQE認證等形式，將消防安全管理納入生產、經營等經常性管理之中，在石油化工、城市管理、勞動密集型行業等實行了消防安全目標管理手段、項目規劃控制手段、許可審批手段，特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后，將搶險救援納入消防部隊重要職責，有效擴展了消防安全服務的領域和范圍。
2）各級消防部門普遍將服務寓于管理和執法當中，采取了警務公開、網上申報、窗口服務、現場辦公、特事特辦、簡化程序、縮短時間、提前介入、幫助協調等方法，最大限度地滿足社會團體和組織的消防安全需要，并為達成這些需要，提供盡可能的便利。國務院先后兩次取消十項非必需的消防行政審批項目后，各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產效率的地主性規定。借助每年的全國119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動，集中性的消防宣傳與經常性的消防安全教育與培訓深入學校、鄉村、工廠和社區，滿足了廣大群眾對消防知識的渴求。
3）消防安全服務體系初步建立。目前火災財產保險、消防產品質量檢測、消防工程建設、施工、裝飾裝修隊伍等中介服務組織和體系已初步建立，建筑消防設施檢測、火災損失估算、消防安全評估和咨詢等服務組織亦在各地有了不同程度的發展。雖然這些體系發育尚不健全，但其發展方向體現了服務型消防旺盛的生命力。
2.2建設服務型消防存在不容忽視的問題。
1）服務型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的樹立。受計劃經濟時期保姆式管制型消防的體制性、機制性的不良影響，公仆式服務型消防理念的深入和普及程度還不能適應當前市場經濟發展的需要。服務型消防就是方便群眾辦事的簡單化思維、服務型消防就是變暗箱操作為陽光作業的形式化做法，在一些領導干部和職能部門的具體運作中還較為普遍。
2）服務型消防的體制性、機制尚未完全破除。經濟社會發展產生的消防安全需求是多樣性的，為滿足這些需求而提供服務的主體必然相應地是多樣性的。然而，由于政府管理體制改革的相對滯后，造成產生這些服務主體的體制性、機制尚未完全建立。如對消防產品質量評價的非唯一性要求評價機構的非唯一性，在目前國家公安部的規定下就無法實現；再如因整改火災隱患而產生的資金需求，由于沒有貸款方的利益機制，目前尚無任何一家保險可融資機構愿意涉足這一領域；還如全社會對消防安全專業人才的需求，因沒有建立反映類似需求變化的信息機制的人才交流市場，使各類學校和勞動培訓機構不可能主動開展業務這方面的服務工作。
3）服務型消防的保障條件受到區域性經濟發展的限制。這個問題在經濟落后省份或經濟欠發達省份或地區尤為突出。由于地方財政的恩格爾系數偏大，地方財政基本上是“吃飯的”財政，無力在公共消防設施建立、滅火救援裝備改善及城鎮消防規劃、老城區改造等方面投入，造成公安消防部隊在提供緊急救援救助等公共消防安全服務方面無能為力，對部隊和政府的形象產生了不良影響。
3建設服務型消防的主要內涵
3.1服務型消防的基本概念。政府為解決社會公共消防安全問題，依據法律法規和相關要求，通過組織工作動員全社會力量，提供的公共消防安全產品的全部勞動和服務。
在這一概念表述中，需要注意以下幾點：
1）服務型消防歸根結底是全部公共消防安全勞動和服務；
2）它包括政府依法提供的，也包括政府組織社會力量提供的；
3）提供服務的主體不一定是政府，它可以是政府組織或動員的其它社會單位，如企業、學校、社團（非政府組織）、私人部門等。
3.2建設服務型消防的主要內涵。
