法律顧問履職報告精選(九篇)

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第1篇：法律顧問履職報告范文

一、總體要求

圍繞國家法治政府建設指導思想和基本原則，提高依法執政水平，堅決以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省、州、縣各項工作部署要求，系統總結“五個結合”成果經驗，統籌推動“七個鞏固提升，要以“川甘青三省交界地區區域發展先行縣”為目標，加快建設“五個縣”，深入實施鄉村振興戰略，推進社會治理體系不斷完善，社會公平正義有效維護，社會大局和諧穩定。

二、2020年度法治工作落實情況

（一）堅持依法執政，不斷完善法治工作推進機制

一是落實法治政府建設第一責任人責任，把法治政府建設工作納入2020年度法治政府建設工作安排，簽訂了法治政府建設責任書。二是貫徹落實《縣人民政府2020年法治政府建設工作安排》及《縣依法治縣2020年工作要點》，制定落實措施，細化工作推進臺賬。三是加強執法隊伍建設，提升依法辦事能力水平，推進學法活動常態化制度化。四是制定黨政主要負責人履行推進法治政府第一責任人職責規定實施辦法，落實“四個親自”“五個同”，認真開展年度述法工作。

（二）抓好基層法治創建工程，持續構建法治良序

一是深入開展法治宣傳教育，抓好“法律七進”工作制，扎實推進落實“誰執法誰普法”責任制和在全縣范圍內廣泛開展“守信、誠信、感恩”公民思想道德教育活動，建立完善法制教育、法治浸潤、法治實踐一體推進，進一步營造濃厚法治氛圍。二是全面提升法治素養，將領導干部推進法治工作情況納入政績考核指標體系，推進法治考評制度。三是完善落實會前學法、任前考法制度，推進法制檔案制度，將依法治省、依法行政、依法辦事等情況納入法制檔案。四是依法履行政府職能，推進行政決策科學化、民主化、法制化建設。建立政府規章和規范性文件清理長效機制。

(三）完善行政決策機制，深化黨內法規制度建設

一是落實《縣黨委法律顧問工作制度》《縣人民政府法律顧問團管理辦法》加強統籌管理，充分發揮法律顧問作用。二是加強行政規范性文件管理，落實行政規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度，加大行政規范性文件備案審查力度，行政規范性文件定期清理工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，不斷推動規范性文件審查常態化。三是建立健全依法決策機制，構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行機制。

（四）抓好社會治理創新工程，不斷提升治理能力

一是深入破解實際難題，深化矛盾糾紛多元化解機制。加強預防和化解社會矛盾機制建設，利用人民調解、司法調解、行政調解、行業調解等多元聯動的矛盾糾紛防范和化解機制化解矛盾糾紛。二是加快建設公共安全體系，樹立安全發展理念，完善安全生產“黨政同責，一崗雙責”責任體系，健全安全隱患排查治理機制和安全生產預警機制。三是完善應急管理體系，提升防災減災綜合防御能力，不斷提高公共安全應急救援和應急處置能力，加強社區治理體系建設，實現政府治理和社會調解、居民自治良性互動。

（五）抓好標本兼治創穩工作，切實維護大局平衡

一是針對重點地區、重點領域、重點問題，積極構建以依法治理為核心，系統整治，源頭治理，縱深治理相結合的長效治理體系，加快建設立體化、信息化社會治安防控體系。不斷完善網格化服務管理體系，深入開展依法治電等專項整治，堅守社會穩定、安全生產、食品安全“三條底線”探索從根本上維護社會大局和諧穩定的辦法措施。二是持續加強平安建設，全力推動“平安”建設，繼續加強川甘青交界地區協作，依法嚴打黑惡勢力，持續增強群眾安全感和滿意度，深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

（六）抓好民主法治創新工程，有效匯聚發展合力

一是將“關鍵少數”履職盡責情況納入年終述職、政績考核、考察使用，對履職不力的嚴格問責追責。深入推進黨務公開，貫徹黨務公開條例實施辦法。二是強化行政權利監督，大力推進政務公開和政府信息公開保密審查工作。三是切實落實法治責任，聚焦重點推進落實。

（七）健全監督與問責機制，全面落實法治責任

一是嚴格執行本級人大及其常委會是監督決定，認真及時答復人大代表的議案、批評、意見和建議，及時辦理政協提案，并公開辦理情況。二是定期聽取、審查本單位的行政執法情況報告和下級政府行政執法情況報告。三是加強問責機制建設，落實重大決策責任追究制度，對法治建設重要工作做到親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將法制建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。

第2篇：法律顧問履職報告范文

一、活動目標

緊緊圍繞黨的十提出的“全面推進依法治國”基本方略，認真落實“六五”普法規劃，深入推進領導干部學法用法工作，進一步提高領導干部的法制觀念和法律素質，提高依法決策、依法辦事的能力水平，示范引領全社會增強學法尊法守法用法意識，帶動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環境。

二、活動內容

以“培育法治理念，提高法治水平”為核心，以普及領導干部、公務員基本法律法規為重點內容，采取集中培訓、自學、組織考試等形式，推動“領導干部法治思維提升年”活動取得實效。

（一）健全學法用法制度。堅持局黨組中心線集體學法、公務員學法等主要學法制度，黨組中心組集中學法不少于2次，每季度至少舉辦一次綜合性學法報告活動。實行領導干部述法考評制度。完善法律顧問制度，健全重大決策合法性審查制度，確保依法、科學、民主決策。

（二）開展學習宣講活動。以《領導干部運用法治思維和法治方式能力的養成》、《法治思維與法治政府建設》、《運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展》、《運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定》、《增強領導干部廉政法治意識》等由司法部、全國普法辦統一制作的《領導干部法治思維和法治方式系列講座》光盤作為學習宣講活動的必學內容，通過播放專題學習光盤、邀請專家現場講座、舉辦法律講壇等形式，傳播法治理念。

（三）進行全員專題培訓。堅持集中教育與自學相結合，結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，把“提升領導干部法治思維和法治方式”作為業務培訓、全員講學的重要內容和課題。采取專題講座、業務培訓班、集中輔導、菜單式選學、網絡學習、大講堂等多種形式開展專題培訓。

（四）組織法律知識測試。結合學習宣講活動的內容，圍繞社會主義法治理念、憲法、土地管理法及民事、行政、經濟、訴訟等法律制度相關內容，組織全縣領導干部、公職人員進行法律知識考試，檢驗學習培訓成果，以考督學、以考促學，不斷增強領導干部學法能力和用法水平。

（五）規范依法辦事職責。根據本單位實際和工作職責，制定和健全工作人員依法行政行為規范，進一步明確各項工作責任主體、工作流程、日常監督和違規違法行為責任追究等機制，保證全體公務員依法履職、依法辦事。

三、方法步驟

“領導干部法治思維提升年”活動從2014年6月開始，年底結束。分三個階段實施:

（一）動員部署階段（2014年6月上旬）

各分局、國土資源所、局機關各科室，結合本方案與實際制定具體實施方案，并進行宣傳動員。

（二）全面實施階段（2014年6月中旬—11月）

各單位圍繞活動內容，從本單位實際出發，組織開展特色鮮明、形式多樣、務實管用的主題教育系列活動。

（三）總結提高階段（2014年12月）

各單位要將宣講活動全面總結，形成報告于12月5日前報縣局法規監察科。

四、工作要求

㈠加強組織領導。“領導干部法治思維提升年活動”是今年領導干部學法用法和普法工作的一項重要任務。局黨組中心組要安排集中學習討論，各分局、國土資源所、局機關各科室要將學習宣講活動納入集體學習內容。各單位要高度重視，領導干部要帶頭參加宣講活動，帶頭交流學習體會，確保宣講活動取得實效。

第3篇：法律顧問履職報告范文

一、以人大評議為重點，樹立行業形象

去年，沙洋縣司法局被縣人大常委會確定為工作評議對象，根據縣人大常委會評議工作方案要求，我局迅速安排部署，廣泛宣傳，認真自查自糾，主動征求意見，扎實進行整改，取得了較好的效果。自活動開展以來，共召開動員會、座談會、整訓會等會議8場次，辦評議簡報16期，評議專欄5期，發放征求意見書300余份。通過對局黨組征求的意見和縣人大常委會反饋的意見進行梳理、匯總，我局主要存在四個方面的問題：法制宣傳不夠、基層司法隊伍建設薄弱、法律援助不夠、社區矯正和安置幫教工作重視不夠。針對人大代表提出的問題，共開展整改活動9場次。通過一系列舉措，司法行政工作實現了從管理型向服務型轉變；從被動服務向主動服務轉變，杜絕了“臉難看、門難進、事難辦”的現象，工作作風明顯轉變。10月，我局以綜合評分第一的成績被評為“人大代表滿意單位”。

二、以管理創新為主線，彰顯工作特色

1、打造亮點品牌。局黨組高度重視工作創新，將其貫穿于司法行政工作的始終，著力打造“一所一特色，一鎮一品牌”，并以之為抓手，推動各項業務工作的發展。亮點工作得到了各鎮領導的重視和支持，涌現出如法治高陽、五老調解協會、法務工程、法治中心戶、周日說法等一批典型，取得了一定的效果。

在和當陽市開展聯防聯調工作試點基礎上，我局先后與荊州區、潛江市建立了接邊地區聯防聯調工作機制。各地共排查矛盾 24批次，調處糾紛18起。我局先后在海口市秀英區和杭州市蕭山區設立了異地法律援助工作站，為沙洋籍務工人員提供法律援助21件次。

2、規范法律服務。將律師、公證員、司法鑒定人、法律工作者職業道德、執業紀律、業務范圍、收費標準等向社會公開；對案件進行不定期抽查、督辦，落實過錯責任追究制，切實提高執業水平和辦案質量。制定了全縣法律服務行業整改方案，進行了集中教育整頓，規范法律服務人員執業行為。組織律師、法律工作者、司法鑒定人包領域、包案件。組建律師法律顧問團，為黨委、政府、企業、學校等提供法律服務。今年來，律師、法律工作者共參與調處重大突發事件和案件19件。

3、提升援助質量。法律援助已連續五年被列為政府為民辦實事“十件實事”之一，沙洋縣司法局借助新聞媒體、各鎮法制宣傳簡報、移動短信平臺、綜治例會以及專項活動進行了廣泛宣傳。建立了靈活審查、免予審查和快速審查機制，開辟了對特殊群體法律援助綠色通道，簡化了援助申請、受理和審批程序。健全了檢查考核制度，加強了案件監管，堅持案件回訪全覆蓋，確保了法律援助案件的質量。

4、化解矛盾糾紛。對鎮、村兩級調解委員會及全縣第三方調解組織進行了調整和完善，在開發區建立了人民調解委員會，在正邦集團進行了民營企業人民調解組織試點。各司法所通過知識講解、現場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽等形式，加強了對調解員的業務培訓工作。各鎮培訓專兼職調解員、信息員1000余人次。各級調解組織堅持日常定期排查和重點敏感時期拉網式排查，第一時間化解矛盾。

5、推進法制宣傳。縣依法治縣辦制定了《沙洋縣“情系民生、法送萬家”活動實施方案》，明確各領域、行業普法責任單位，每2個月組織一次送法活動。縣依法治縣辦利用春節、油菜花旅游節、市縣送法下鄉活動等時機，組織專班開展宣傳，組織法律講師團到鎮、單位巡回宣講。我局先后開展專題法制宣傳活動9場次，都取得了較好的宣傳效果。9月份，我縣順利通過了市依法治市辦“六五”普法中期檢查。縣依法治縣辦深入到各鎮進行工作調研，已有9篇調研文章被省、市級報刊雜志刊登。如《“周日說法”旋律之聲在拾回橋大地縈繞》、《兩地伸援手、聯動止紛爭》等，受到領導好評。

6、加強矯正監管。成立了沙洋縣社區矯正工作管理局，進一步理順了社區矯正工作體制。制定了《沙洋縣司法e通社區矯正安置幫教管理系統管理規定》，建立了信息監管平臺，通過手機GPS定位，實現了對矯正對象的實時監控。嚴格加強了對矯正對象的教育監管。對新入矯對象做到了“四個一”：建立一份矯正人員檔案、進行一次入矯教育談話、制定一份矯正方案、開展一次家庭上門走訪。嚴把報表審核、社會調查、入矯教育、考核評估、檔案審核關。各所每月開展一次有針對性的談話教育，組織開展公益勞動，定期開展心理咨詢輔導。堅持季度考評，對矯正對象抽查監管，做到了人員可查、可管、可控、可幫，無脫管、漏管現象，重新違法犯罪率控制在0.4%以內。落實了刑釋解教人員“必接必送”及銜接制度，實施“陽光”培訓計劃，努力使社矯對象掌握一技之長，促使其順利回歸社會。

7、夯實基層基礎。按照規范化司法所建設要求，我局不斷增加投入。現已投入6萬余元完成了五里司法所的改造。李市、沈集等所房屋置換問題已分別與鎮政府達成初步協議。投資4萬余元為各所、公證處配備了掃描儀、錄音筆、照相機、空調等辦公用品。將新招錄的兩名年輕同志調整到拾橋、高陽兩所，解決了兩所長期無人的狀況。通過下派鍛煉、招錄公務員、聘請社工、配備公益性崗位等措施，逐步充實了基層力量。

三、以隊伍建設為抓手，提升服務能力

一是抓學習培訓。局機關制定了理論學習計劃，組織機關干部深入學習十報告、各級政法工作會議精神以及《廉政準則》、《公證法》、《律師法》等法律法規，積極安排人員參加省、市各類業務培訓，干部職工業務技能、辦事效率有了新提高。二是抓作風建設。局機關以“學習貫徹十、爭創發展新業績”主題實踐活動為重點，相繼開展了紀律作風教育整頓、“效能風暴”、“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論等活動，嚴格落實省委、市委、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，嚴格執行干部履職考核制度，今年沒有干部違法違紀的情況發生，機關作風明顯轉變。三是抓班子建設。按照學習型、創新型、實績型、團結型和廉潔型的要求，加強對班子成員教育管理，進一步加強民主集中制建設，領導班子的凝聚力、戰斗力、明顯增強。

第4篇：法律顧問履職報告范文

一、簡述本年度的主要工作

（一）董事會工作良性運轉

公司治理是企業決策正確、科學的保障。一是探索公司治理機制，制定了《合同授權管理辦法》；二是協調股東、董事會、監事會、經理層關系，使之履職盡責、有效制衡、協調運轉；三是組織召開了四屆一次董事會和xx年度股東會，通過了《總經理工作報告》、《xx年財務決算和xx年財務預算的議案》、《董事會工作報告》、《監事會工作報告》。

（二）行政管理，履行助手職能在董事長、總經理的指導下，完成了向陳xx省長、蒙啟良和王江平副省長的匯報材料；編寫了“百千萬工程”匯報材料，并發送給發改委、經信委、省內多家媒體；組織編寫了半年工作總結及向集團職能部門調研需要的各項匯報材料。

2、嚴格公司各類發文管理，按時審閱每期《安全生產調度會紀要》。

3、嚴格按照公司規定管理公司印章，有效控制印章使用風險。

4、營業執照、組織機構代碼證的管理和使用由專人負責，做到了用途不清、權責不明不出門的管理。

5、收取上級部門各項公文，及時傳達到相關單位，跟蹤執行情況，有效發揮了公司內外的橋梁紐帶作用。

6、合理有效地安排會議室，做好會前準備及會后總結，使各項會議能夠有序、高效召開。

（三）基礎管理，助推有序經營加強內部控制。從制度上進一步規范經營活動、投資活動、籌資活動，組織制訂了《外協單位管理辦法》、《零星工程管理辦法》、《發票管理辦法》等制度，《銷售管理制度》在完善中。

2、加強基礎管理考核。促進經營績效提升。升級完善了《基礎管理考評實施細則》，組織宣貫外協單位學習。每月召開一次基礎管理考評會，并通報。

3、持續推進“6s管理”。規范了來賓停車位和車輛定置管理，及時查處通報違規停放，車輛停放更加有序。

（四）量化考核，強化結果導向

今年采取“3+x”的指標模式，將產量、消耗、利潤指標與部門關鍵職責和年度主要工作相結合，與各二級單位簽定目標任務分解責任書，每月召開一次目標量化考核會議，形成目標量化考核專題請示，并以此作為薪酬發放的依據。將“員工正能量”凝聚到公司目標上來，使員工與公司發展息息相關，促使企業與員工形成利益共同體，為完成xx年生產經營任務作出了積極地貢獻。

（五）數據管理，服務領導決策

企業管理是數據管理。我們運用“大數據”理念，把企業運營的海量數據通過高速的采集、整理、分析、挖掘，從大容量的多樣數據中經濟地提取價值。建立了數據報表體系，每月向市統計局、工信局、集團企劃部報送各類統計報表，并為各項匯報材料提供數據、圖表及分析，用數據體現公司最真實的現狀。

2、每日跟蹤《物料投入產出對比表》，形成“到崗就算算”的工作模式。每周一將上周投入產出表發送給公司領導；每月更新《可控費用發生情況表》，幫助領導及時把握生產經營狀態。

3、升級產量、供應、銷售、物流等內部報表，設計企業運營數據報告、財務管理、銷售統計分析、匯票管理工具，提升數據整理、分析、挖掘能力。

4、數據質量是企業實現卓越經營的一個重要保障。組織建立數據報告體系的培訓，為形成真實、準確、完整的數據報告服務。

（六）信息管理，護航生產運營erp運行管理納入基礎管理考核，各模塊運行良好；oa協同故障堅持24小時解決問題。（補充信息化內容）

2、視頻監控系統是企業管理提升安全技防能力的內在需要，更是企業實現信息化和工業化戰略共生耦合的載體。將視頻設備完好率列入量化考核，并作為部門效能監察項目。視頻維保費用比xx年下降了xxxxx元；視頻設備維護分abc等級管理；視頻完好率從85%升至98.04%，預計11月底視頻完好率100%。成功實現了pc終端授權監控，也實現了從“看不見”到“看得見”的轉變，從“看得見”到“看得清”的升華。

（七）法律事務，規避潛在風險嚴格履行合同評審職責，將風險消弭于萌芽狀態。

2、跟蹤并反饋合同執行情況，為合同的續簽及改簽等提供建議，提前規避可能出現的法律風險。

3、負責牽頭甕馬高速施工高度危險作業至高壓線路斷電導致的侵權糾紛起訴及起訴前調解工作，合理維護公司的最大利益。

4、為推進合同管理的科學化、制度化、規范化建設，傳遞先進的合同管理理念，組織召開了兩次合同管理例會，邀請外聘法律顧問對合同履行中存在的情況進行點評交流和案例分析，將“合同風險”列入“風控體系”重要內容。

（八）后勤保障，措施得力

后勤工作樹立“保障有力、服務到位”的后勤工作理念，強化保障和服務兩項任務，牢記安全和衛生兩個重點。加強員工食堂管控

（1）每季度做一次食堂問卷調查，收集匯總員工意見，協調食堂不斷改進膳食結構、變換花樣、豐富菜品，滿足員工不同層次的就餐需求。

（2）強化食堂主要食材質量控制，公司主導采購大米、油品，切實解決最關心最直接最現實的熱點、焦點問題。

（3）充份發揮攝像頭的作用，食堂操作間視頻監控后廚衛生，取食物處視頻推進光盤行動。

（4）改善食堂衛生環境，清洗抽油煙機、粉刷食堂內墻、清洗窗簾等。

2、員工住宿

辦公室統籌管理水、電費收繳，租賃合同簽訂和租賃費收繳，房產維護等日常工作，為廣大員工提供了一個相對穩定的生活環境。員工公寓已安排入住員工266人，租賃給盈德公司20間；陽光花園11套，22＃樓7套公房租賃給內部員工。

二、存在問題　 亟待提升

（一）團隊缺少“一專多能”的復合型人才，需推進導師制，加強人才培養。

（二） 員工“吃住行”三件事亟待加強，如員工食堂菜品質量、員工宿舍配套設施質量、交通車和公務車衛生等。

（三）數據分析、數據挖掘不夠。應將企業運營（產供銷、人財物等模塊）的大量數據，適時采集、分析、挖掘、提取價值，最終形成真實、準確、完整的數據報告，洞見數據背后的商業價值，從而提升企業管理水平。

三、下一步工作打算

（一）企業管理方面。一是加強公司治理和內部控制，完善規章制度，強化合規管理、風險管理、流程管理、缺陷管理等；二是提升精益生產、設備管理、財務管理、人力資源管理、團隊建設等領域的管理水平；三是組織升級完善操作手冊、檢修規程；四是用好基礎管理考核工具，促進企業形成良好的精神風貌，提升企業凝聚力；五是進一步加強目標量化分解考核，依據“集團考核指標”相應調整“公司共性考核指標”；六為發揮銷售人員潛能，將市場開發部打造為公司的“創利中心”，需重新設計、簽訂考核責任書；七是助推公司加強數據收集、數據分析、數據挖掘、數據變現、數據報告管理工作，推進數據報告體系建設；八是協同完成十年頂層設計的煤化工發展規劃；九是籌劃引進戰略投資，積極推進“混改”工作。

（二）法律事務方面。一是加強合同履約管理，建立大宗原料、備品備件供應商淘汰管理機制；二是認真貫徹《企業信息公示暫行條例》，用好企業信用信息公示系統，定期報送年度報告并公示；三是規范和加強網絡輿情管理，為營造健康發展環境，維護企業形象，教育引導員工不得在網絡媒體企業營銷以外的商業信息。

（三）信息化管理方面。一是加速推進公司信息化建設，進一步深挖dcs、ems、erp等系統功能，助推兩化融合；二是申報兩化融合試點示范項目，爭取政府資金支持；三是加快視頻監控系統的第二期整合，提升安防、技防水平。

第5篇：法律顧問履職報告范文

CLO，一種新興的公司治理制度

CLO產生于歐美國家。西方發達的經濟、現代的公司制度、優良的營商環境和嚴苛的市場監管等肥沃土壤孕育了現代CLO制度。特別是從上個世紀末算起，已經發展了近20年的美國CLO模式逐漸成為全球公司治理學習的典范，而以德國、法國為代表的歐洲國家和以中國、日本、韓國為代表的亞洲公司正成為現代CLO先進制度的擁躉。總體上，歐美國家法律層面和公司管理層面均對CLO寄予厚望，促使該制度不斷契合公司治理的演進趨勢，融入企業管理框架中并日益占據重要地位。但在亞洲，CLO制度總體發展緩慢，這里面的因素復雜，因為融合政治、經濟和文化各方面的差異，亞洲公司很難照搬美國的CLO模式，而是要做大量的改良工作。

CLO作為一種新興的公司治理制度，其理論框架必然建立在諸如法學、管理學和經濟學的基礎理論之上。例如，委托理論（Principal-agent theory） 認為因信息分布不對稱而引起的所有人和人利益的偏離和沖突，就會產生內部人敗德和內部人控制行為。為減少或避免上述行為或現象，所有者對經營者的監督需貫穿于企業經營活動的全過程，于是，CLO監督制度作為雙方博弈的必然結果被推到前臺;而公司治理理論 （Corporate Governance） 認為，公司治理是由所有者、董事會和高級經理三者組成的一種制衡的組織結構。公司治理的核心是權利的制衡，而CLO制度正好偏重于內外部的控制，CLO制度是一種董事會在經理內部建立的制衡機制，是董事會對經理制衡機制的一種延伸。

金字塔，CLO的權力結構

在公司治理中，現代企業已經意識到賦予CLO權力的重要性，在實踐中，CLO的權力來自股東會、董事會或者CEO的不同授權，而最常見的是后兩種情況。例如，根據2012年的一項調查顯示，55%的CLO從CEO獲得授權并向CEO 負責，36%的CLO從董事長獲得授權并向董事長負責，這一比例比2007年增長了10個百分點。在CLO制度內部我們可以清晰看到一個金字塔錐體，支撐起該制度的三個支點分別是一票否決權、律師豁免特權和獨立合規監管，公司高管及董事會成員身份是錐體的頂端。一票否決權是指CLO對其職責范圍內所負責的決策事項擁有否決權，律師特權保證了CLO特定情況下的豁免情形，而CLO的獨立合規監管可以保證CLO的影響和監控覆蓋整個公司的各個業務環節。

CLO的權力淵源直接關系到CLO的定位。CLO對CEO為代表的經營層負責的情況下，經營者履行股東受托責任，需要CLO作為法律和風險控制方面的專家，通過其專業才能協助經營者保證企業安全;CLO對董事會負責的情況下相對獨立，在一定程度上減輕了經營者的“內部人”行為，使股東的利益得到較有效維護。KMPG一項2012年的調查顯示，美國38%的CLO本身就是董事會成員，這一數據遠遠領先于其他國家。從發達的市場經濟國家來看，CLO最好由董事會直接任免，因為董事會是股東的代表，公司章程對CLO的職權有明確的規定。但兩種定位都有不足之處：第一種做法會讓CLO對CEO言聽計從，上市公司重大違規和舞弊由此產生。第二種做法經營層可能會排擠CLO，使其游離于企業的核心事務之外，很容易由于CLO與經營層面的溝通不順暢而出現較高的成本。于是，CLO應從單向定位向雙向定位協調轉變，即CLO既要向董事會負責，又要向經營層負責，并協調好兩者的關系。由此，產生了三個層次的CLO受托責任：對股東、董事會和CEO的受托責任。

西風東漸，美國CLO的角色定位

自2010年起，以蘋果、三星和谷歌三巨頭為核心的專利世界大戰牽動了全球TMT行業的神經，整體訴訟的金額已經超過千億美金，但人們沒有注意到其背后的操盤手正是各大巨頭的CLO們，他們憑借專業的法律能力和果敢的商業判斷幫助其東家贏得了一個個戰役。美國CLO戰略定位在業界堪稱典范，他不再僅僅擔當法律顧問一種角色。

戰略規劃的制定者

增強CLO的戰略參與功能，促進公司戰略實現，是現代公司治理對CLO的主要要求。CLO立足在股東和經營管理者之間的位置，是公司重要戰略決策的制定者和執行者。CLO從法律風險的角度參與戰略制定分析具備很強的優勢，成為CEO決策的得力高參和親密戰友。CLO已將關注的焦點由交易處理和控制，轉向決策支持和更深入的參與制定全球化的戰略。而CLO戰略支持角色的發揮，就為董事會的戰略決策控制權的行使奠定了堅實的基礎。

公司治理的設計者

美國的CLO的職業角色經歷了一場變革，傳統職能的地位已經弱化，從為CEO的決策提供顧問咨詢轉變為與CEO共同分擔決策制定的合伙者。CLO從法務功能中轉變出來，以前是在一個垂直的公司構架中提供意見和進行控制，而現在要在一個水平的層面上為公司治理和戰略決策提供支持，CLO被提升到與CEO同等重要的地位。CLO作為公司治理的策劃和設計者可做的事情很多，公司董事會和CEO需要時時刻刻向CLO咨詢公司治理的規劃。

合規遵循的監督者

CLO對公司合規的保證責任起始于董事會，由于董事會對經理的授權經營，作為制衡手段，以達到和CEO或其他經理成員間的制約作用，降低經理舞弊的可能性。需要注意的是，CLO合規監控角色與戰略支持角色會經常產生沖突。公司必須抵制這樣的傾向，即過分強調監督而僅僅把CLO定位為合規監控人，從而只關注風險管理、規范遵循等方面的問題。另一方面，公司也須防止相反的趨勢，即把CLO全部的視為戰略家而忽視其還具有合規監控的重要責任。

風險管理的規劃者

隨著立法規模的井噴式發展、大數據與新技術帶來的沖擊、全球化推動，現代企業風險管控遭遇空前壓力。CLO既是戰略的規劃者，又是決策的實施者，因此CLO應該承擔起企業風險控制責任，并能采取措施有效防范和化解風險。CLO透過其獨立的信息流，能敏銳探知附于公司之上的風險增量。現代企業戰略規劃流程中必須嵌入對法律風險的考量，并以此主導企業戰略目標設定、評估及實施。

法人安全的保障者

CLO作為公司安全的守護人，從物理、信息和人員三方面對公司安全進行防護。在物理安全方面，CLO要建立物理安全的防護體系;在信息安全方面，更要建立攻防一體的控制體系。現代企業的資產結構中，無形資產的比重在逐步增加，信息安全保護模式也發生了根本性改變;在法人安全方面，CLO的職責更多，他要保證法人的角色安全。

無形資產的經營者

美國很多上市公司的資產中，無形資產所占比例都已超過所有資產的一半以上，無形資產的運作管理已成為企業法律部門的重要工作。出色的CLO應是多面手，能隨時在技術和知識產權專家、財產評估專家、商業戰略家等角色間切換。企業中沒有誰比CLO更適合擔任公司無形資產如專利、商標、域名等的操盤手，他會識別企業無形資產中的關鍵價值驅動源，懂得無形資產價值增值與商業化的路徑然后進行熟練的調配。

CLO在公司治理中的關系營建與沖突管理

不管將CLO比喻為公司的降落傘還是守夜人，CLO都會在職能上與其他部門存在諸多沖突，而且越是跨國公司這種矛盾會越明顯，因此理清CLO與公司其他高管和機構的關系顯得至關重要

CLO與CEO

在亞洲（包括中國）的公司治理結構中，CEO專權的現象非常突出，這把中國的公司治理推入了一個進退維谷的困境。發揮CLO等經理人在公司治理和企業經營方面的作用必須合理界定CEO的職權范圍，并要求CEO尊重CLO等職業經理人的權利邊界。由于缺少政府中類似的司法監督部門，設置兼具合規監察和公司戰略家雙重角色的CLO就變成最佳選擇。這是因為，董事會和CEO間的權力平衡是個很重要的問題。當權力向CEO傾斜時，就出現CEO的專制行為并有過分擴張的危險，當權力過分的傾斜于董事會時，又往往會出現決策制定的。因此，雙向負責的CLO，就非常有助于緩解董事會和CEO間的角色沖突，成為向董事會報告的合規監控人和向 CEO報告的戰略家。

CLO與CFO

在公司治理中的很多方面，CLO與CFO的職能有相似之處，例如，他們是企業管理中專業性很強的高級管理人員，在公司風險管理、合規管理、內控管理和安全管理等方面有許多工作交叉，但相比于CFO，CLO在企業中的作用要被發現的晚得多，這可能因為公司財務構成一個企業運營的基本單元，離開它企業可能根本無法有效運轉，但公司法務對于大部分企業來講，并不是公司部門的必備單元。完善的CFO制度為CLO制度提供了很多可借鑒之處，在很多跨國公司，CFO和CLO共同肩負起股東的受托責任。

CLO與董事會

在公司治理中，董事會履行經營監督權和決策控制權，經理層履行經營權，為了使對經理的決策經營授權不失控制，確保股東財產的保值增值，董事會必須對經理采取直接和間接的制衡措施，CLO制度為董事會對經理層的制衡提供了一種可能。CLO首先是董事會的專業智囊，在董事會擬定重大策略時預判潛在風險并及時提出預警，為董事會在公司具體業務運營體系中的風險防控提供保障，必要時行使監督否決權;其次是董事會的決策執行者，對董事會負責并按照其指令開展工作;再次，CLO往往是董事會的核心成員，直接參與董事會決策的草擬和簽發前的評審，行使董事的職權。

CLO與監事會

監事會在德國為代表的大陸法公司治理中發揮著非常重要的作用，監事會更關心建立透明的公司治理結構和管理制度，在這一點上非常像CLO的監控職能，因此監事會非常依賴CLO從合規的角度為監事會提出建議，而監事會可以從更高位階的公司章程獲取明確的監督授權。有些情況下，監事會與CLO的職能仍會產生一定交集，CLO可以協助監事會制定監察制度細則，將監督職能落到實處，而且CLO本身經常擔任執行監事，以增加監事會職權行使的權威性。

CLO與股東會

近幾年來，股東與公司管理層的距離在拉近，股東開始對公司高管履職情況日益關注。CLO身處高管核心圈，其特殊和獨立的身份更易成為股東利益的忠實維護者和貫徹者，而作為職業法律人，CLO又受到律師行業的監管，更有可能始終秉承優良的職業操守，所以比較容易得到股東的充分信任與青睞。其實，即使是股東會的日常工作開展也離不開CLO的支持，例如，股東會會議召開流程的展開、議案擬定、決議作出、決議執行公證等程序性事務均需CLO及其團隊從法律及公司章程角度保證合規性。

CLO與審計委員會

審計委員會制度是上市公司治理中最重要的監督機制，CLO經常會成為審計委員會成員，在重大訴訟、風險和合規等方面向審委會進行匯報。CLO與審計委員會的合作非常緊密，例如，CLO需要了解公司運轉情況并探知可能的風險漏洞，而審委會掌握企業經營中方方面面的第一手數據與資料，CLO可通過列席審計會議等渠道掌握企業風險切口，及早進行預警防控，而審委會也非常倚重CLO在控制企業風險上得天獨厚的法律思維和行動優勢。

CLO與風控委員會

作為董事會下屬專門委員會之一，風控委員會按照其具體的工作細則進行風險管理、審議風險控制策略和重大風險控制解決方案。風控委員會制度功能的發揮離不開CLO的鼎力支持，對于風險的敏感性和卓越的法律素養賦予CLO游刃有余管控企業風險的能力。在很多跨國公司，CLO往往兼任企業首席風控官職務并主導風控委員會的工作開展。

中國CLO轉型升級要素

CLO制度在中國的發展會遭遇諸多障礙，但隨著市場化的深入和現代公司治理結構的優化，中國CLO逐漸從幕后走向前臺，其中的佼佼者如阿里的蔡崇信、騰訊的陳一丹和華為的宋柳平都是從公司律師進階成為董事會中的核心成員。

健全市場機制，創設有利CLO制度發展的新環境

就外部環境來講，西方CLO制度的蓬勃發展得益于其肥沃的土壤和環境，諸如自由競爭的市場、公平法治的環境、投資人和債權人較高權利意識和監管機構嚴苛的合規管制，這些因素都強烈地激發出企業對CLO的巨大需求和深度期望。如果市場競爭不充分，公司股權高度集中，董事會的構成不合理，CEO權力不受監督，監事會作用微弱，那么發揮CLO在公司治理方面的作用只是一句空話，即從根本上否決了CLO 的存在價值。

制定CLO制度標準，使CLO成為公司治理的基本制度

在現代企業制度下，CLO的職責范圍和權力達到了前所未有的境地，企業每一項重大的活動都必須經過法務部門的可行性論證，隨著CLO在世界各國迅速發展，建立CLO制度的全球標準已經刻不容緩。沒有CLO的公司治理結構不是現代意義上的完善的治理結構，但若使CLO制度成為公司治理的基本制度就首先要得到法律制度上的支持。借鑒西方市場經濟發達國家CLO制度的有益經驗，結合我國現代企業制度的實際情況，我們應該盡快修訂我國《公司法》、《證券法》等相關法律，將CLO制度寫入法律，把CLO提高到與CEO同等的法律地位。同時，法律要明確規定CLO由董事會甚至股東聘任或解聘，并對董事會負責，進而對出資人或股東負責。

賦權與CLO并規定其法律責任

沒有權力的CLO無法履行職責，而不受約束的權利會使CLO濫用權利，導致CLO制度的失控。不同級別的授權產生的效果差別很大，CLO的權力來源的位階越高，CLO的權力就越大，CLO的地位就越高。同時，為了防止CLO自身做違法的事情，CLO同樣要受到外部和內部監管部門的同時監管。外部監管包括證監會、市場監督機構、評級機構、證券分析師、機構投資者委員會及媒體等，內部的監管則包括各部門的交叉監督，如管理委員會、審計部、董事會下設各委員會。美國公司的CLO制度結構就是這樣從內部與外部兩方面展開，在如此嚴厲的制衡機制下，如果公司出現了違規違法的問題，CEO和CLO都難辭其咎，必須承擔相應的民事和刑事責任，要想蒙騙過關是很艱難的。

探索CLO 知識體系與職業能力框架

美國經濟學家克魯格曼在《蕭條經濟學的回歸》中說：目前經濟制度最難解決的就是道德風險問題。一個合格CLO必須在職業道德上自我約束，在業務上自我提高。CLO不僅應掌握法律專業技能，懂得會計、財務、金融、稅務、計算機及網絡知識，而且要擁有較強的邏輯能力、溝通能力和能夠迅速做出決策的能力，并有執著的專業精神、良好表達能力及防范風險意識，最重要的是他應該是一個好人。因此，建立CLO職業資格準入及認證制度就顯得尤為迫切。通過對CLO資格的認定，不僅能提高CLO水準和企業管理水平，規范CLO制度的建設，而且還能促使企業設立CLO崗位。

重視CLO制度發展中經濟和文化的力量

第6篇：法律顧問履職報告范文

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請大會列席人員提出意見。

2013年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊扣“項目落實年”主題，加快“兩園三區四基地”建設，突出扶貧開發，培育產業，優化環境，擴大開放，改善民生，全縣經濟社會發展穩中有進，勢頭良好，圓滿完成了十七屆人大二次會議確定的目標任務。預計，全縣生產總值實現112.9億元，增長12.5%；地方財政一般預算收入完成3.27億元，增長22.4%;全社會固定資產投資完成128.5億元，增長29.1%;社會消費品零售總額完成47.17億元，增長16.5%；規模以上工業增加值完成19.4億元，增長26%;農民人均純收入達到9037元，增長15.5%；城鎮居民人均可支配收入達到22951元，增長15%。縣域綜合實力進一步增強。

產業規模持續壯大。堅持把培育產業作為富民強縣的主要抓手，扎實開展“項目落實年”活動，9個市級、94個縣級重點項目超額完成年度投資計劃。縣工業園新開工項目5個，實現產值22億元。西北家具工業園建設快速推進，投產企業32家。全年新增“四上企業”9戶。新建高標準農田1萬畝，新增節水灌溉面積3.1萬畝，糧食總產達28.7萬噸。新增流轉土地3.86萬畝，創建現代農業示范園18個，其中省市級示范園5個，建立返鄉創業示范基地27個。建成肉雞核心區，全縣年出欄肉雞600萬只。啟動市縣共建優質核桃發展示范縣，新栽核桃2萬畝。申報____白皮松和華胥大杏地標產品保護，華胥鎮阿氏村榮獲全國“一村一品”示范村。湯峪養生休閑度假區、白鹿原文化產業基地等建設順利，焦岱鎮鮑旗寨村入選全國“美麗鄉村”創建試點村。旅游業蓬勃發展，全年接待游客216萬人次，實現旅游綜合收入3.2億元。三次產業比例調整到25.6：38.1 ：36.3。

城鄉建設有力推進。堅持把基礎建設作為富民強縣的先導工程，城鄉建設完成投資7.1億元。實施新民街道路、向陽路人行道、縣門街綜合改造工程，建成灞河左岸路和西區綠化廣場，完成縣污水處理廠提標改造。啟動滋水金街等舊城改造項目4個。綠化提升迎賓路、藍新路、藍水路等城市主干道。開展城市精細化管理年和省級園林縣城、省級文明縣城等創建活動，縣城管理水平逐步提高。湯峪重點示范鎮建設保持全省前列，玉山、葛牌省級文化旅游名鎮建設順利啟動，灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮建設扎實推進，全縣城鎮化率達到40.6%。啟建新型農村社區4個，95個新農村重點村建設通過市級驗收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區、水安路及水陸庵旅游專線，整片造林4萬畝。

扶貧攻堅成效顯著。堅持把扶貧開發作為富民強縣的關鍵舉措，貧困村面貌明顯改善。在確定30個重點貧困村集中幫扶、典型示范的基礎上，積極推進79個村市縣“兩聯一包”工作，動員全縣4069名干部職工包扶5555戶絕對貧困戶，逐村逐戶落實脫貧措施。設立產業幫扶基金975萬元，發放小額創業貸款6930萬元，幫扶貧困村栽植核桃7990畝，種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝，培育各類苗圃1075畝，養雞2.2萬只，養羊2100只。匯聚各方資源，集中向貧困村投入2.01億元，新建移民搬遷點（社區）23個，硬化通村路60公里、產業路40公里，修橋21座，打深水井6眼，建設人飲工程14處，改廁930戶。1.88萬絕對貧困人口全面脫貧，全縣脫貧4.5萬人。

改革開放取得突破。堅持把改革開放作為富民強縣的不竭動力，縣域發展活力不斷激發。理順食品藥品監督管理體制，啟動縣醫院、縣婦幼保健院法人治理結構改革試點。推行大學區管理制和校長聘任制。完成玉山鎮機構改革試點。實施農作物[:請記住我站域名/]政策性 保險試點24.5萬畝。與曲江新區、西投控股、市建工集團、市水務集團及陜西天然氣公司建立戰略合作關系，縣城生活垃圾無害化填埋場、焦湯旅游專線、工業園標準化廠房等一批合作項目順利實施，縣域經濟發展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會”簽約項目15個，總投資達91億元。全年實際利用內資10億元，實際引進外資1100萬美元。開展投資環境集中整治活動，查處破壞投資環境的事件10起，項目建設環境明顯改善。

社會事業不斷進步。堅持把社會建設作為富民強縣的重要內容，社會管理和服務水平不斷提高。完成18所中小學基建工程，營養改善計劃實施率100%。縣圖書館新館主體封頂，組建縣文聯、縣劇團，放映公益電影6240場次，組織惠民演出76場。完成第三次全國文物普查____成果展示。完善灞源、葛玉中心衛生院基礎設施，率先在全市開展鎮村衛生服務一體化管理試點工作。順利通過全國中醫先進縣、國家科技進步縣復審。人口自然增長率控制在5.25‰。推進省級食品安全放心縣和餐飲服務示范縣創建活動。加大治污減霾工作力度，拆除燃煤鍋爐25臺，加強建筑工地和道路揚塵污染控制，空氣質量明顯好轉。完成第五次社區居委會換屆工作。組織法律“六進”活動，“六五”普法扎實推進。開展化解重點積案百日大行動，化解積案27件。加強安全生產“三基”建設，全年未發生重大安全事故。積極開展“五防五打五管控”等集中整治，社會大局和諧穩定。

惠民實事有效落實。堅持把改善民生作為富民強縣的最大責任，年初確定的十件惠民實事全面完成。15個商貿市場基本建成；修建通村水泥路錯車帶1020個；新建公辦幼兒園7所；投運校車40輛；縣城新建公廁6座；建成縣門街綠地廣場；消除66個行政村通訊盲區；完成18個行政村農網改造；新修農村飲水安全工程87處；改造農村危房1000戶。保障性住房建設任務全面完成。28個李家河水庫移民搬遷安置點全部建成,375戶移民入住新居。廣電“戶戶通”惠及群眾2.2萬戶，整轉數字電視1.1萬戶。新增城鎮就業5500人，轉移農村勞動力14.7萬人。縣財政社會保障資金支出5.2億元，新農合補貼1.88億元，發放民政救助、補助等資金1.9億元，城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋。

施政行為更加規范。堅持把政府自身建設作為富民強縣的有力保障，政府職能加快轉變。完善政府常務會議議事程序，成立決策咨詢委員會，建立法律顧問團參與重大決策制度，全年召開政府常務會議12次，學法講法4次，研究議題56項，其中涉及產業規劃10項、改善民生11項、城鄉建設9項、規章制度10項、其他方面16項，政府工作更加規范。自覺接受縣人大、縣政協監督，辦理人大代表建議44件、政協委員提案108件，辦結率、滿意率分別達到100%、99 %。優化政務服務，建成縣級電子政務平臺，縣政務服務中心辦理群眾事項1萬余件，辦結率100%。認真貫徹中央“八項規定”和省市縣相關規定，“三公”經費同比下降12%。對58個單位進行預算、財務審計，對13名領導干部進行離任審計。完成國庫集中支付改革，加強公務車輛管理，深化行業專項治理，政風行風滿意度明顯提升。

編制、統計、糧食、人防、物價、檔案、氣象、婦女兒童、國防動員、精神文明建設等工作也取得了新的成績。

各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。一年來，全縣干部群眾用創新和實干破解了諸多難題，用智慧和勤勞推動了健康發展。我們所取得的一切成績，都是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部職工、人民群眾，向長期以來支持____發展的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們更加清醒地認識到，前進道路上還存在著不少困難和挑戰。一是主導產業基礎薄弱，經濟效益還不穩定，縣域綜合實力不強的局面未得到根本扭轉。二是扶貧開發任務艱巨，民生投入仍顯不足，教育、衛生等基本公共資源配置還需優化。三是宏觀經濟持續低迷，部分企業融資困難，投資環境不盡人意，項目推進不理想。四是個別干部缺乏擔當進取意識，工作效能和服務水平有待進一步提高。對此，我們將采取切實措施，認 真加以解決。

2014年工作要求和預期目標

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實縣“十二五”規劃、加快 “人文山水____，西安東部新城”建設的重要一年。按照縣委十五屆三次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以加快發展和改善民生為主線，以工作效能提升為主題，以扶貧開發為統攬，以兩園三區四基地為重點，深化產業培育，推進城鄉統籌，優化生態環境，擴大改革開放，持續改善民生，全力促進農業現代化、工業新型化、縣域城鎮化、城鄉生態化、民生均等化，不斷加快“人文山水____，西安東部新城”建設步伐。

主要預期目標：全縣生產總值增長11%;地方財政一般預算收入增長19.5%;全社會固定資產投資增長25%;規模以上工業增加值增長15.5%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用外資1100萬美元; 實際引進內資10億元;農民人均純收入增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;萬元生產總值能耗降低率3.5%;人口自然增長率控制在6‰以內。為實現上述目標，今年政府工作應把握好以下幾點：

堅持改革創新。改革開放是推動發展的動力源泉。要把改革貫穿于發展的各個領域、各個環節，釋放改革紅利，激發市場主體創造活力和內生動力。要突出屬地管理，堅持簡政放權，推進事權改革，做到管理重心下移、服務關口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念，促進合作共建，實現借力發展。

堅持科學發展。科學高效是持續發展的根本內涵。要提高經濟增長質量和效益，加快產業轉型升級，推動經濟綠色發展,著力打造____經濟升級版。要統籌推進穩增長、調結構、惠民生各項工作，保持經濟社會協調、健康發展。要堅持以人為本、統籌城鄉、四化融合，著力加快新型城鎮化進程。

堅持改善民生。改善民生是經濟發展的最終目的。要強力推進扶貧攻堅，持續增加群眾收入，幫助群眾盡早過上幸福生活。要加大民生投入，多辦群眾期盼關注的實事，切實提高群眾生活水平。要完善社會保障體系，推進基本公共服務均等化，不斷提升群眾生活質量。

堅持轉變作風。工作作風是加快發展的有效保障。要認真貫徹落實黨的群眾路線，樹立群眾觀念，提升服務群眾的能力和水平。要堅決落實中央“八項規定”，嚴明工作紀律，建立作風建設長效機制。要扎實開展“效能提升年”主題活動，崇尚實干，強化執行，跟蹤問效，促進縣域繁榮和諧。

2014年主要工作任務

圍繞全年目標任務，今年重點抓好以下六項工作：

（一）以扶貧開發統攬發展，接繼打好扶貧攻堅戰

以扶貧開發統攬工作全局，深化扶貧開發模式，著力改善貧困村生產生活條件，大力發展脫貧主導產業，幫助貧困群眾早日實現脫貧致富。

優化脫貧基礎條件。把改善群眾生產生活條件與改變提升農村面貌結合起來，通過落實行業、企業扶貧聚集項目，采取土地增減掛鉤、閑置資產抵押等渠道籌集資金，新建通村水泥路125公里，實施人飲工程8處，完成農網改造工程26項，新建健身廣場2個、村級公共服務中心2個，改廁830戶，力爭使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問題得到全面解決。加強偏遠地區教學點和衛生室建設，推動貧困地區基本公共服務全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態建設等政策，年度新開工移民點33個，完成2922戶11617人的移民搬遷任務，實施危房改造1000戶。

促進群眾增收致富。實施新型職業農民塑造工程，充分利用與西農大合作的平臺，培訓農業技術人員1000人次，通過陽光工程、雨露計劃培訓農民1.5萬人次。用好小額扶貧貼息貸款、創業貸款、產業幫扶基金，引導群眾積極發展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養業，從事農家樂和家庭手工業。新建產業示范園22個、創業示范基地10個。成立產業協會，鼓勵農民發展專業合作社，通過“龍頭企業+基地+農戶”等形式，把貧困群眾的生產納入產業化經營之中。加大勞務輸出力度，轉移農村勞動力13萬人，其中貧困人口4萬人。完善脫貧群眾動態管理辦法，鞏固擴大消除絕對貧困人口成果。

凝聚扶貧開發合力。堅持扶貧開發“四個幫扶”工作機制，不斷深化“兩聯一包”工作，引導市級幫扶單位，尤其是工商聯組織的幫扶企業，加大貧困戶勞務輸出和增收項目資金投入，增強貧困戶造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法，堅持機關干部對口幫扶“三年不變”政策，繼續幫助貧困戶和脆弱脫貧戶解決困難、改善生活、增加收入。縣財政按不低于一般預算收入2%的比例安排專項扶貧資金。完善政策引導機制，激勵全社會參與扶貧開發，構建“政府主導、群眾自立、社會參與、保障托底”的扶貧機制，確保 58150人全面脫貧。

（二）以產業培育支撐發展，著力推動縣域城鎮化

堅持產業化帶動城鎮化，城鎮化促進產業化的思路，深入推進產業培育，加快城鄉建設步伐，加速就地城鎮化，推進城鄉統籌發展、和諧共進。

壯大主導產業。增量提速工業，啟動縣工業園浙江農發集團食品產業園建設，實施絕味鴨脖、桃花春食品等5個項目，建成金盾人防、金一諾鋼結構等項目，園區實現產值23億元。投資5億元加快西北家具工業園二期基礎設施建設，啟動物流、倉庫和生活配套區建設，力爭入園企業140家，投產企業50家。全年新增規模以上工業企業6戶。升級提效農業，推進白鹿原現代農業示范區建設，新創建1個省級示范園、3個市級示范園、10個縣級示范園。栽植優質核桃3萬畝，新建標準化肉雞棚舍50棟，實施嶺區3萬畝無公害蔬菜基地建設。加快完善基層農技服務體系，發展“訂單農業”，培育5個市級龍頭企業，鼓勵涉農企業爭創省市名牌。新增流轉土地2萬畝，實施國家小型農田水利重點縣項目，新修基本農田1.5萬畝，新建高標準農田1萬畝，糧食播種面積穩定在90萬畝以上。優化提質三產，以西安建設絲綢之路經濟帶文化旅游中心為契機，加快西安日月灣國際旅游度假區、湯峪林海溫泉度假區等項目建設，加快創建湯峪國家4A級養生休閑度假區，將白鹿原文化產業基地打造為省級重點文化產業基地。整合文化旅游資源，完善標識牌等旅游接待服務設施，提升景區服務質量，全年接待游客200萬人次以上，實現旅游綜合收入超過3.5億元。實施焦岱、厚鎮等一批“新網工程”項目，加快7個農村商貿市場建設，發展限上企業2戶。

打造靚麗縣城。堅持老城區提升改造和新區開發建設并舉，投資1.5億元，完善縣城道路、管網等市政設施，加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋，實施體育路、藍金路立交橋改造，建設南區污水處理廠，完善縣城排污管網，杜絕縣城生活污水直排灞河。推進滋水金街、新城路片區等綜合改造，建設向陽休閑廣場和灞河濱河公園。加快世貿酒店、____新城二期、藍水新城、白鹿溪岸等項目建設進度。以創建國家衛生縣城為載體，加強城市精細化管理，完善縣城標準化管理體系，推行網格化、屬地化城市管理新模式，規范城鄉自建房，開展小產權房清理工作，實現城鄉管理水平新提升。

建設特色小鎮。以完善重點區域、重點鎮村水電路氣等基礎設施為抓手，著力推 進城鄉統籌發展。加快湯峪重點示范鎮建設，完善供水、供氣等公共配套，實施山體點亮、濱河大道建設等工程，建設環山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區合作，強力推進玉山文化旅游名鎮建設，啟動玉山湖文化景區、玉山新桃園、玉山新家園等項目，把玉山打造成小城鎮建設的新標桿。啟動山水葛牌生態休閑旅游度假區建設，加快葛牌古鎮整體改造，逐步恢復古鎮風貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮建設，有序推進有條件農民進城落戶4000人。做好渭玉高速____段建設和環山路拓寬改造工程，完成九灞路和馮十路改建，實施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍橋變電站。啟建新農村重點村96個，抓好4個新型社區和4個片區化公共服務中心建設。

（三）以綠色生態助推發展，打造美麗宜居新家園

堅持把優美生態作為____的最靚名片，樹立生態文明理念，加大生態環境建設力度，打好治污減霾攻堅戰，保護好青山綠水，著力建設美麗____。

加強生態建設。實施秦嶺北麓生態環境保護和“八水潤西安”工程，圍繞建設森林城市，開展城市重要節點、環路、廣場綠化，實施縣城擴綠補綠工程，完成南區迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝，整片造林4.5萬畝。建成灞河上游（____段）河道綜合治理工程，啟動灞河灞源段治理，新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮，建設30個生態示范村，創建1個省級生態鎮、1個省級生態村，4個市級生態鎮、4個市級生態村，不斷提高縣域生態質量。

保護秀美山川。開展“美麗鄉村”創建活動，注重保留村莊原始風貌，建設藍橋野竹坪、小寨董嶺等5個特色鮮明的鄉村游示范村和寫生基地。加強農村環境管理，抓好移民遷出區土地復墾、生態恢復工作，實施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態工程建設。實行農村生活垃圾集中收集處理，新建沼氣池1000口，安裝太陽能1000臺，完成改廁1500座，農作物秸稈利用率達到98%以上。加強林木、水源、土地、礦產等資源保護，嚴格執法監察，強化旱地挖沙和河道采砂管理，從嚴打擊非法采砂采石行為，實施采砂權公開拍賣，保護河道生態環境，讓____始終山美、水清、天藍。

狠抓環境治理。繼續開展創建國家衛生縣城等“四創”活動，強化治污減霾措施，加強燃煤鍋爐拆改和餐飲業油煙治理，實施水、氣污染綜合治理，遏制揚塵污染，著力改善縣域大氣環境質量。治理水土流失面積50平方公里，實施土地整理項目1000畝，改造空心村2個。加強城鄉環境衛生綜合整治，加快建設縣城生活垃圾無害化填埋場、南區垃圾壓縮站和15座公廁。實施“美麗鄉村、潔凈家園”創建活動，開展農村污染連片治理和農家樂污染專項整治，完成畜禽污染治理項目3個，努力建設生態式村莊、田園式家園。

（四）以改革開放創新發展，激發縣域經濟新活力

以黨的十八屆三中全會精神為指針，解放思想，更新觀念，加快開放步伐，加大改革力度，創新工作舉措，著力推動縣域經濟社會跨越發展。

深化重點領域改革。推進鎮級機構改革和事業單位分類改革。實施衛生計生、食品藥品和氣象機構綜合改革。做好“營改增”等財稅體制改革。申報國家級縣級公立醫院改革試點縣，進一步推進大學區管理制，加大公辦學校校長、教師交流輪崗力度，提高衛生、教育管理水平。運用市場機制盤活供銷、糧食、經貿等系統國有資產，穩步推進縣屬企業改制。創新信貸融資體制機制，組建小額貸款公司、融資性擔保公司，設立中銀富登村鎮銀行，鼓勵民間資本進入交通、水利、市政、教育、醫療等領域。探索戶籍管理制度改革。加快集體建設用地使用權和農村房屋產權確權發證工作，開展農村產權抵押融資試點。

提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項目推介會、投資環境說明會，提升____知名度和吸引力。堅持擇商選資，招優引強，建立項目篩選評估退出機制，規范已簽約項目，集中清理閑置資源、圈而不建的項目。做好重大項目策劃、包裝，以家具制造、食品加工、現代農業和休閑旅游為重點，開展招商活動5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會”，力爭簽約項目15個以上，總投資額80億元以上。完善招商項目保障、推進和考核機制，確保簽約項目順利落地。綜合治理投資環境，加強窗口單位、執法人員監管，規范執法部門對企業檢查行為，依法嚴厲打擊破壞投資環境的人和事，為企業提供便捷、優質、高效的服務。

加快合作共建步伐。深化與曲江新區、西投控股、市建工集團、市水務集團、陜西天然氣公司戰略合作，豐富合作內容，提升合作層次。加大與浐灞生態區、航天基地、經濟開發區、航天四院等單位的合作共建力度，創新合作模式，建立合作機制，全面啟動灞河環東大橋、灞源小城鎮建設等一批項目，促進城鄉統籌，實現互補共贏。推動西北家具工業園與西安現代紡織工業園的合作，實現道路等基礎設施互聯互通。

（五）以民生普惠彰顯發展，切實提升群眾幸福感

堅持民生優先，將財政支出和新增財力的80%向民生領域傾斜，提高民生保障質量，致力城鄉基本公共服務均等化，努力讓群眾學有優教、病有良醫、老有康樂、住有佳居。

促進社會服務均等化。穩步推進城鎮基礎教育、醫療衛生等基本公共服務常住人口全覆蓋。改善偏遠地區教學點條件，加快縣職教中心建設進度，新建7所鎮中心幼兒園，建成52所營養改善計劃食堂，規范寄宿制學校管理，啟動“雙高雙普”工作，實施高中質量提升三年行動計劃。建成縣圖書館新館和玉山文體中心。加快縣醫院遷建項目進度，實施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗檢測中心工程，完成橫嶺、焦岱中心衛生院基礎建設，規 范藥品三統一運行管理，加強衛生等專業技術人才配備，基本實現農村標準化衛生室全覆蓋。做好失獨家庭養老扶助工作，穩妥推進“單獨二孩”政策。新建安全飲水工程65處，全面落實城鄉供水工程長效管理機制，著力解決農村人口飲水困難。

擴大社會保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區教師和醫務工作者待遇。提高城鄉低保標準和新農合補助標準，城鎮醫療保險參保率保持在93%以上，城鄉居民養老保險參保率達到98%以上，新農合參合率穩定在98%以上。建成保障性住房400套。實施特殊群體關愛工程，繼續減免貧困高中學生學雜費，實施城鄉居民大病保險，做好貧困群眾大病醫療救助，減輕貧困群眾負擔。鼓勵社會力量參與興辦社會福利機構，建設社區養老服務中心和農村幸福院，建成縣殘疾人托養中心。出臺全縣征地補償標準和新失地農民生活保障辦法，建立被征地農村居民社保及就業安置長效機制。

提升社會管理滿意度。開展質量興省先進縣創建活動，推進放心糧油全覆蓋工程，創建食品安全放心縣。扎實做好村民委員會換屆選舉工作，把素質高、本領強、能帶領群眾增收致富的人選到村級班子中。改善社區基礎條件，提升社區管理和服務水平。推進訴訪分離，繼續開展積案集中化解活動，做好重點群體穩控，建立突發性事件應急處置和輿情引導機制。深化“安全生產規范監管年”活動，加強安全生產“三基”建設，強化建筑施工、道路交通及校園等領域的安全監管。深化“平安____”創建，加快縣拘留所、治安監控平臺建設，創新社會治安管理模式，強化治安社會面管控，不斷增強群眾安全感。

（六）以提升效能保障發展，加強政府自身建設

以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，樹立“依法律行政、按規律行政、守紀律行政”意識，規范公權運行，轉變政府職能，改進工作作風，著力增強政府公信力和執行力。

進一步規范施政。把依法施政擺在突出位置，做到用制度管權管事管人，打造法治型政府。落實重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，健全重大事項社會穩定風險評估機制，不斷提高政府決策的科學化水平。理順行政執法體制，規范行政執法程序，提高依法行政能力和水平，做到嚴格規范文明執法。大力推進政務公開，實行政府部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，增強政府工作透明度。主動接受人大依法監督、工作監督和政協民主監督，積極辦理人大代表建議、政協委員提案。自覺接受社會各界監督，利用縣長信箱、縣長熱線等政務平臺，暢通社情民意反映渠道。

進一步提高效能。按照責權利相統一的原則，堅持屬地化管理，主動承接好上級下放的審批事項，合理劃分縣鎮事權，把該放的權放開、放到位，把該管的事管住、管好，促進政府職能加速轉變。深入開展“效能提升年”主題活動，加強機關事業單位規范化精細化管理，完善機關服務管理制度，實行辦文辦事限時制、服務承諾制和首問負責制，提高辦事效率和質量。推進政府系統績效管理，完善工作督查、考核、考評機制，強化對行政行為和履職盡責情況的考核，加大對目標任務、重點項目的檢查考核力度，確保各項工作任務落實到位。

進一步改進作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹中央“八項規定”精神和省市縣委的有關規定，著力整治“”，深入基層，深入一線，著力為群眾解難事、辦實事。加強各級政務服務中心規范化建設，完善縣鎮村三級便民服務體系，不斷提高為民服務水平。推進政府系統廉政建設，加強公務人員教育管理，強化行政監察和審計監督，加大權力、資金和資源密集領域反腐力度。切實執行黨政機關厲行節約反對浪費等系列規定，從嚴控制“三公”支出，加強公務車輛管理，樹立干部清正、政府清廉、政治清明形象。