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今年是省文明委完善出臺的新省級文明創(chuàng)建《管理規(guī)定》和《測評標準》執(zhí)行的第一年,新的《管理規(guī)定》和《測評標準》對創(chuàng)建工作的要求更高更全面,更具有指導性和可操作性。我區(qū)在市部署會的第二天就立即組織了一次培訓,以各系統(tǒng)、單位、街道分管文明創(chuàng)建工作的領導和具體工作人員為主要培訓對象,以新《管理規(guī)定》和《測評標準》為主要培訓內(nèi)容,文明辦在帶領大家研讀的基礎上,又針對各申報類別進行了逐一的分析和講解,以會代訓,以訓促創(chuàng)。會上,常委部長石平洋同志不僅和大家一起學習了《管理規(guī)定》和《測評標準》,還對與會同志提出了三點要求,一是迅速匯報。將省市關于文明創(chuàng)建的會議精神向單位主要領導匯報,并將此想工作納入當前文明創(chuàng)建的重點來抓;二是深刻領會。要求分管領導和具體同志自己要吃透精神才能指導文明創(chuàng)建的深入,鼓勵大家做文明創(chuàng)建的行家里手;三是廣泛宣傳。要求各系統(tǒng)、街道會后迅速行動起來,面上廣泛宣傳和重點推薦同時進行,積極參與文明創(chuàng)建活動。四是堅持標準。在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上,要堅持標準,嚴把初審關。
二、廣泛宣傳,組織申報
針對今年申報推薦在縣區(qū)時間短的特點,我區(qū)不僅迅速召開創(chuàng)建部署會,為了使創(chuàng)建工作的宣傳發(fā)動起到面更廣、內(nèi)容更具體的效果,還利用區(qū)里的政務網(wǎng)面向全區(qū)發(fā)出了通知,明確了申報范圍、參評條件、時間要求、檢查驗收方式以及公示內(nèi)容。要求各申報單位于2007年6月10前將申報材料及電子文檔報送至區(qū)文明辦接受審核,同時在各自單位門前醒目位置進行申報公示,廣泛接受群眾和社會監(jiān)督、評議。
截止6月11日,有3家單位申報了省級文明先進行業(yè),7家申報了省級文明先進單位,3家社區(qū)申報了省級文明先進社區(qū),2個村申報了省級文明先進村。
三、嚴格初審,以查促創(chuàng)
我區(qū)深刻認識到初審工作的重要性和肩負的責任,我們把對單位、社區(qū)、村的初審作為文明創(chuàng)建的一次檢驗,也作為促進基層創(chuàng)建水平進一步提升的有效手段。我們嚴格對照標準和申報條件,嚴把初審關。一是抽調(diào)人員。為了保證申報的質(zhì)量,區(qū)委宣傳部抽調(diào)人員,組成了由分管領導帶隊,分工明確的5人初審驗收組,并在網(wǎng)上公布了初審路線及分工安排,確保初審工作的公正性;從6月12日開始,集中五天時間,對區(qū)檢察院等3家申報省級文明先進行業(yè)的單位,清河法院等5家申報省級文明先進單位的單位,上海路社區(qū)等3家申報省級文明先進社區(qū)的社區(qū)進行了檢查,逐個上門查看了創(chuàng)建工作臺帳、檢查創(chuàng)建現(xiàn)場及進行了群眾問卷調(diào)查。二是嚴格把關。檢查中,一方面,我們不僅全面了解了各申報單位開展文明單位創(chuàng)建活動的情況、各項工作任務的完成情況、獲得的榮譽情況、創(chuàng)建中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題以及單位環(huán)境和創(chuàng)建氛圍,還對照新《管理規(guī)定》和《測評標準》的內(nèi)容對相關單位、社區(qū)、村的資料歸檔作出了更明確、更規(guī)范的要求,并提出了整改意見。另一方面,我們針對各申報單位的自身基礎情況,提出了不同層次的創(chuàng)建要求,即初報確保,中等的更好,好的更優(yōu)。例如,針對清河法院多年來一直保持著省級文明單位榮譽而且還是上個年度的省級文明標兵,我們對該單位提出了繼續(xù)爭取省級文明標兵稱號,在軟硬件上再下工夫,并結合本職工作歸納出自身創(chuàng)建的特點,形成具有鮮明特色的文明創(chuàng)建的要求;而對初次申報的區(qū)人武部提出了創(chuàng)造條件達到標準,對照標準進一步完善,經(jīng)得起市級驗收和省級抽查。我區(qū)還自行設計了群眾調(diào)查問卷,將群眾對申報單位的滿意度測評和申報單位干部群眾應掌握的知識點有效的結合起來,達到了既了解了申報單位、社區(qū)、村的群眾滿意度,又對申報單位進行了一次知識點的普及的效果。三是組織“回頭看”。根據(jù)一些單位、社區(qū)、村歸檔不規(guī)范、知識點普及不高的情況,6月18日開始,文明辦又對有關的單位、社區(qū)、村進行了“回頭看”,再次查漏補缺,促進了申報單位創(chuàng)建水平的提高。
根據(jù)市委組織部、市直機關工委和局機關黨委有關工作要求,我支部結合我為群眾辦實事、志愿服務、農(nóng)村工作隊、文明創(chuàng)建等實際,持續(xù)深化“雙報到”工作,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
市直機關通過前期調(diào)研通報指出,有單位推進“雙報到”工作進度較慢,個別單位甚至存在“不聯(lián)系”“不報到”“走形式”等問題,請機關各黨支部務必高度重視,進一步加大工作力度,督促所屬人員落實好“雙報到”工作,嚴格按照時間節(jié)點,完善黨支部的“資源清單”,對接所報到社區(qū)的“需求清單”,確定好各支部的“項目清單”,要確保項目內(nèi)容緊貼社區(qū)實際、滿足群眾需求,及時開展好對接服務,扎實推進“三項清單”落地落實。下半年,市直機關工委將組織力量對“雙報到”工作進行督導檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題將進行通報,并納入年度績效考核工作內(nèi)容。
各黨支部將今年上半年開展“雙報到”工作情況形成工作總結(不需穿靴戴帽,只要開展的實際工作),并附“三項清單”,由支部書記簽字,加蓋支部公章后,請于2021年7月15日下班前報機關黨委。各支部對在“雙報到”工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀事例、典型做法的具體材料可一并報送。
附件:
1、資源清單
2、需求清單
3、年度共駐共建項目清單
機關黨委
2021年7月14日
資源清單
支部(蓋章): 時間:2021年 7月15 日
序號
單位資源內(nèi)容
備注
1
大氣污染防治政策咨詢,重污染天氣防護知識宣傳。
2
污染源監(jiān)測監(jiān)控技術咨詢服務
3
環(huán)境空氣質(zhì)量知識答疑解惑
4
志愿服務隊文明創(chuàng)建服務
5
農(nóng)村工作隊扶貧扶志、環(huán)境安全檢查服務
需求清單
支部(蓋章): 時間:2021年 月 日
序號
所聯(lián)系社區(qū)需求內(nèi)容
備注
1
大氣污染防治政策,重污染天氣應急應對常識。
2
污染源監(jiān)測監(jiān)控技術咨詢服務
3
環(huán)境空氣質(zhì)量知識答疑解惑
4
志愿服務隊文明創(chuàng)建服務
5
農(nóng)村工作隊提供黨建服務、精準扶貧、企業(yè)環(huán)境安全檢查服務
2021年度共駐共建項目清單
支部(蓋章): 時間:2021年 7月15 日
序號
項目內(nèi)容
責任人
完成時限
完成情況
1
大氣污染防治政策、重污染期間企業(yè)、居民咨詢服務
隨時提供咨詢服務
完成上半年轄區(qū)咨詢服務,下半年持續(xù)做好服務
2
污染源監(jiān)測監(jiān)控技術咨詢服務
隨時提供技術咨詢
完成所轄企業(yè)咨詢服務,下半年持續(xù)做好服務
3
環(huán)境空氣質(zhì)量知識答疑解惑
隨時提供技術咨詢
完成所轄企業(yè)咨詢服務,下半年持續(xù)做好服務
4
志愿服務隊文明創(chuàng)建服務
按照文明辦、機關黨委、實際需要及時開展志愿服務活動
已完成上半年文明交通勸導、暖冬、大會執(zhí)勤、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等志愿服務,下半年持續(xù)開展活動
按照山東省、泰安市精神文明建設委員會辦公室、環(huán)境保護局聯(lián)合下發(fā)的《關于開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動的通知》精神,為進一步加強社會主義精神文明建設,提高社區(qū)居民的環(huán)境意識,樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,倡導綠色文明,提倡綠色消費,大力推進環(huán)境宣傳教育的社會化,特制定本實施意見。
一、指導思想
創(chuàng)建“綠色社區(qū)”是新形勢下加強基層生態(tài)環(huán)境保護工作的重要舉措,是創(chuàng)建生態(tài)城市和文明城市,實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎,也是精神文明建設的重要內(nèi)容,是兩個文明的結合。通過開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動,提升市民的環(huán)境意識,培養(yǎng)公眾良好的環(huán)境倫理道德規(guī)范,促進良好社會風尚的形成。將保護環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中,以達到全面提升城市環(huán)境質(zhì)量,促進環(huán)保工作的深化和發(fā)展的目的。
二、“綠色社區(qū)”的基本條件
1、社區(qū)居民委員會重視環(huán)境保護工作,將環(huán)境保護工作列為社區(qū)重要議事內(nèi)容,由社區(qū)居民委員會主要負責人分管;有健全的“綠色社區(qū)”創(chuàng)建領導小組,有比較完整的綠色社區(qū)發(fā)展計劃和工作思路,引導公眾積極參與環(huán)保公益活動,堅持與為群眾辦實事、辦好事結合起來,人人動手,美化家園。
2、逐步形成“保護環(huán)境、人人有責”的公眾參與機制。根據(jù)環(huán)境教育計劃和活動主題,并結合“六五”世界環(huán)境日等重要環(huán)保紀念日,定期組織社區(qū)居民參與各類環(huán)境保護活動,力求做到每月有活動,人人都參與,全年參加活動的人次應占社區(qū)居民總人數(shù)的30%以上。
3、社區(qū)居民應具有較高的環(huán)境意識,樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,逐步將保護環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到日常生活之中。如試行垃圾分類,自覺回收廢電池、廢燈管等,拒絕“白色污染”,不吃野生動物。
4、倡導符合綠色文明的生活習慣、消費觀念和環(huán)境價值觀念。社區(qū)居民初步養(yǎng)成可持續(xù)消費的觀念,盡量少用一次性制品,提高物品的重復利用率,積極鼓勵居民購買和使用“綠色產(chǎn)品”,倡導綠色消費。
5、整個社區(qū)環(huán)境整潔、優(yōu)美、清靜,可綠化面積都得到有效利用,沒有違章建筑,有固定的環(huán)境宣傳教育標志牌和環(huán)保公益宣傳廣告,設有環(huán)保宣傳專欄,并經(jīng)常性地更新。
6、社區(qū)內(nèi)各污染源都已治理,并達到國家或地方規(guī)定的排放標準,嚴格遵守環(huán)保法律、法規(guī)。積極配合有關部門做好小區(qū)污水納管、雨污分流工作,杜絕焚燒垃圾、樹葉、隨意傾倒廢物等污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。
三、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建與考評
根據(jù)泰環(huán)發(fā)[2002]77號《關于開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動的通知》精神,整個創(chuàng)建活動分三個階段進行。
一、宣傳發(fā)動階段(七月份)
1、成立創(chuàng)建活動領導小組,制定活動實施意見,與市文明辦、市環(huán)保局、新城辦事處、市建設局聯(lián)合下發(fā)文件。
2、通過電臺、電視臺、報社等新聞媒體及各種形式,廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義,使公眾了解“綠色社區(qū)”的標準要求,動員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去。
3、在城區(qū)8個居民委員會廣泛發(fā)動的基礎上,確定河西小區(qū)、龍山小區(qū)兩個社區(qū)委員會為創(chuàng)建工作試點單位。
4、召開創(chuàng)建活動領導小組和小區(qū)居民委員會聯(lián)席會議,統(tǒng)一思想,提高認識,研究討論創(chuàng)建工作中的具體問題。
二、具體創(chuàng)建階段(八月份)
1、組織各社區(qū)對照省里制定的“綠色社區(qū)”建設指導意見和考評標準,本著缺什么、補什么的原則,積極開展創(chuàng)建工作。
2、組織社區(qū)負責人到創(chuàng)建活動開展較早的地區(qū)參觀學習。
3、開展各項社區(qū)創(chuàng)建活動。開展“四個一”活動,即組織一次由社區(qū)居委會和居民參加的座談會;為小區(qū)居民發(fā)放一本環(huán)保小冊子;設置一塊環(huán)保宣傳版面;放一場環(huán)保內(nèi)容的電影。同時,組建社區(qū)老年人“夕陽紅環(huán)保志愿小組”、青少年“環(huán)保小衛(wèi)士”小組和婦女“巾幗環(huán)保家庭創(chuàng)建小組”,協(xié)助社區(qū)開展創(chuàng)建工作。
4、各項創(chuàng)建工作8月20日前完成,由市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領導小組組織自查,8月底將創(chuàng)建活動的申報材料(申報表一式五份、自查報告一份、匯報材料一份)報泰安市文明辦、環(huán)保局,參加市級“綠色社區(qū)”評選。
三、考評命名階段(9月份)
1、泰安市創(chuàng)建工作領導小組對創(chuàng)建社區(qū)進行實地考察驗收。
2、對擬命名的市級“綠色社區(qū)”在《泰安日報》進行公示。
3、召開命名表彰大會。
4、按四比一的比例推薦參加省級“綠色社區(qū)”評選。泰安市級“綠色社區(qū)”每兩年評選一次。市級“綠色社區(qū)”不搞終身制,每四年復查一次,凡達不到標準的,將予以摘牌。
四、幾點要求
1、各居民委員會要把“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建活動逐步納入文明社區(qū)建設和精神文明建設的總體目標和規(guī)劃之中,不斷提高社區(qū)居民素質(zhì),為創(chuàng)建文明城市奠定良好基礎。
2、創(chuàng)建“綠色社區(qū)”是一項新工作,要通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動,廣泛宣傳這項工作的重要意義,使公眾了解“綠色社區(qū)”的標準和要求,動員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去,從自身做起,從小事做起,自覺保護環(huán)境。新晨
3、各部門分工協(xié)作共同抓好創(chuàng)建工作。市文明辦負責督促社區(qū)創(chuàng)建工作,及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動中存在的問題;市環(huán)保局負責社區(qū)分管干部的環(huán)保教育培訓,聯(lián)系并協(xié)助社區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建計劃,組織開展各項環(huán)保主題活動,社區(qū)內(nèi)污染源治理;新城辦事處負責督促指導試點社區(qū)從軟硬件兩方面實施創(chuàng)建活動,推廣使用布袋子、菜籃子等可重復利用器具,減少白色污染。推廣使用環(huán)保冰箱、空調(diào),禁用含磷洗衣粉。組織社區(qū)青少年、婦女和離退休老同志,組成各種社區(qū)創(chuàng)建和管理小組,參與“綠色社區(qū)”創(chuàng)建與管理;市建設局充分發(fā)揮物業(yè)管理在“綠色社區(qū)”創(chuàng)建中的作用,推行垃圾分類收集和管理。制止垃圾焚燒、露天燒烤、違法搭建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂設攤點等行為,做好廢舊電池、燈管的集中收集管理和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化工作。組織開展評比“環(huán)保家庭”活動。
根據(jù)市文明委杭文明字[~]04號文件精神,現(xiàn)將我局創(chuàng)建市級文明單位情況總結匯報如下:
一、加強對精神文明建設的領導
衛(wèi)生行業(yè)是窗口行業(yè),其精神文明建設一直是人民群眾關注的焦點。市衛(wèi)生局領導班子從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā),加強對精神文明建設的領導,成立了以局黨委書記、局長為組長的精神文明建設領導組,分管領導具體抓。領導班子成員以身作則,堅持中心組理論學習,大力營造講學習、講政治、講正氣的氛圍。領導班子成員堅持民主集中制,廉潔奉公,重大問題經(jīng)集體研究決定。堅持衛(wèi)生工作和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展,制定了精神文明建設發(fā)展規(guī)劃,并納入干部崗位責任制考核內(nèi)容,激發(fā)了干部隊伍的團結進娶開拓創(chuàng)新精神,為衛(wèi)生改革和發(fā)展奠定了良好的組織基矗
二、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐
1、健全組織,完善網(wǎng)絡,積極實施新一輪初級衛(wèi)生保健工作
我市在被確定為全省新一輪初級衛(wèi)生保健示范縣(市)后,圍繞初保示范縣(市)工作要求,自我加壓,調(diào)高初保指標,扎實做好初保規(guī)劃、組織和實施工作。一是健全管理組織。調(diào)整了以分管市長為主任的市初保管理委員會,下設辦公室,確定專人辦公。市直相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也及時相應調(diào)整了初保工作管理組織,形成了“政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三位一體”的工作格局。同時,制定了高標準的“杭城市XX~XX年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健評價指標”,下發(fā)了《杭城市XX~XX年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作實施方案》。二是完善服務網(wǎng)絡。結合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃調(diào)整,設置了非營利性的村級社區(qū)衛(wèi)生服務站,為廣大農(nóng)民提供“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務。三是預防為主,加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。開展了中小學在校學生碘缺乏病病情普查,對缺碘學生進行科學補碘;加強高危人群性病監(jiān)測,將性病艾滋病預防性體檢列入相關人員體檢許可項目;扎實開展愛國衛(wèi)生運動等。
2、積極推進基層衛(wèi)生管理體制改革
一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃衛(wèi)生局按職責管理。根據(jù)省委、省政府《決定》精神,經(jīng)市委、市政府研究決定,從~年9月份起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務、經(jīng)費、資產(chǎn)等劃歸市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理,有力促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的宏觀調(diào)控和健康發(fā)展,進一步理順了衛(wèi)生院管理體制。二是合理調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,我們按照市場需求和功能定位,合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局,將原有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照行政管轄撤并為22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并新設立了四個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心,從而使基層衛(wèi)生機構的功能得到明顯加強。并設立了村級社區(qū)衛(wèi)生服務站,實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理,加強內(nèi)涵建設,滿足了廣大農(nóng)民患者就診需要。三是采取多種形式辦醫(yī)。為主動適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的形勢和廣大群眾就診的需要,我們采取適度的原則,引入民間資本投入承辦醫(yī)療機構,大力扶持華泰醫(yī)院等民營醫(yī)院的建設,通過有序競爭改善醫(yī)療服務條件,提高醫(yī)療技術服務水平。
3、積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
我市~年被確定為安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點市后,在各級領導的重視和相關部門的密切配合下,新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行平穩(wěn),取得了較好成效。去年以來,主要在健全制度、規(guī)范管理方面下功夫,確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展。一是修改完善了《杭城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》;二是規(guī)范定點醫(yī)療機構管理,在嚴格定點醫(yī)療機構準入條件的前提下,鼓勵不同所有制形式的醫(yī)療機構合理競爭,確定了187家定點醫(yī)療機構。市衛(wèi)生局與所有定點醫(yī)療機構簽定了《醫(yī)療服務責任書》,明確了定點醫(yī)療機構的13項職責。同時,健全了基金管理、審計監(jiān)督、獎懲、公示、投訴等各項制度。去年11月,我局還主動要求市審計部門對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支、使用情況進行審計。三是方便群眾,取信于民。為方便群眾,我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用補償辦公地點設在市行政服務中心,實行窗口式受理,一站式服務,并按月公布費用補償信息,主動接受監(jiān)督,聽取社會各界對新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行的意見和建議,群策群力搞好這項工作。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行正常,~年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達88.63%。
4、積極推進衛(wèi)生單位運行機制綜合改革
為建立具有生機與活力的衛(wèi)生管理體制和衛(wèi)生運行機制,我們在以下幾方面加大了改革力度:一是實行藥品收支兩條線管理。為了切實遏制醫(yī)療費用的過快增長,杜絕不合理用藥現(xiàn)象發(fā)生,在市醫(yī)院和市中醫(yī)院全面實施了藥品收支兩條線管理,通過實施,使藥品收入占醫(yī)療費用的比例大幅度下降。與此同時,我們還強力推進了藥品集中招標采購工作,努力把虛高的藥品定價降下來,讓利于患者,降幅達30%以上。在市直醫(yī)療單位全面實行藥品集中招標的基礎上,進一步擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,力爭在兩年內(nèi)使全市所有醫(yī)療機構都實行藥品集中招標采購。二是建立衛(wèi)生系統(tǒng)會計中心。針對衛(wèi)生系統(tǒng)財務管理出現(xiàn)的問題,為規(guī)范財務管理、加強財務核算和財務監(jiān)督,~年8月,衛(wèi)生局實行了基層衛(wèi)生院(含街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心)會計財務統(tǒng)管工作,實行財務公開,不僅減少了會計人員,更重要的是加強了會計監(jiān)督管理工作,為基層衛(wèi)生單位創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境。三是建立領導干部離任審計制度。使各級領導干部強化了財務規(guī)范管理意識。四是規(guī)范了醫(yī)療服務收費行為。在全市衛(wèi)生單位全面實行了醫(yī)療收費公示制度和向患者提供醫(yī)療費用清單,主動接受社會監(jiān)督,杜絕醫(yī)療收費不正之風。
一是狠抓思想認識提升。組織學習公安部公交管[2012]號文件精神,切實提高交通事故管控工作的思想認識,結合當前開展的“三超一疲勞”專項整治行動,落實各項交通安全嚴管措施,堅決杜絕一次死亡3人(含)以上道路交通事故發(fā)生。
二是狠抓重點車輛監(jiān)管。全面加強對營運客車、學生接送車、危險品運輸車的監(jiān)管,組織警力會同安監(jiān)、教育等部門,對全縣轄區(qū)學校校車進行一次摸底排查和安全檢查,詳細掌握轄區(qū)學生接送車輛數(shù)量、車輛所有人、駕駛人、運行時間和路線等情況。對手續(xù)不全、車輛安全性能不達標的運輸車輛一律禁止其上路運營,對非法營運校車,一律堅決予以取締。同時,嚴格落實校車戶籍化管理措施,將所有校車納入營運車輛戶籍化管理,建立健全交通違法和交通事故信息通報制度,并以書面形式定期向交通、教育等部門進行抄告,督促相關部門進一步落實交通安全管理主體責任,切實加強交通安全源頭管理。每天上學和放學時間在轄區(qū)設立檢查站,對學生接送車實行逢車必查、逐車登記,強化路面管控力度,嚴厲查處營運客車交通違法行為。截至目前,共出動警力330人次,警車50臺次,檢查校車65臺次。
三是狠抓行車秩序整治。加強惡劣天氣時交通安全管理,針對冬季惡劣天氣和近期多霧天氣增多的特點,進一步完善惡劣天氣道路交通應急預案和警種聯(lián)動管理預案,全面落實部門惡劣天氣勤務和管理措施,杜絕因天氣原因而造成群死群傷的交通事故發(fā)生。
四是狠抓道路隱患治理。對全縣道路交通安全隱患進行“回頭看”,與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作對轄區(qū)交通安全隱患再進行一次全面排查,并建立“一患一檔”,確保隱患排查工作落到實處,堅決防止走過場。對存在的安全隱患及時形成書面材料向黨委政府進行匯報。加快道路、橋梁及重點部位的交通安全隱患治理進度,最大限度地消除農(nóng)村道路交通安全隱患。
五是狠抓安全宣傳教育。以“文明交通安全行動”活動為契機,緊緊圍繞“文明駕駛、平安出行”主題,深化“進學校”、“進農(nóng)村”、“進社區(qū)”交通安全宣傳活動,并重點開展“六個一”活動:即掛一條宣傳橫幅、貼一套宣傳掛圖、送一份交通安全提示、看一盤交通安全VCD、上一堂交通安全課、開展一輪文明勸導活動,并加強對活動的督促檢查,規(guī)定安全宣傳事后統(tǒng)一錄入“交警隊信息平臺”,開展情況一律納入部門考核范疇。積極開展城區(qū)交通秩序“文明勸導”活動,活動中,共向行人、司機發(fā)放文明交通宣傳單500余份,勸導行人、車輛70余次,活動取得了良好效果,進一步提高市民交通文明素質(zhì),預防和減少道路交通事故。
一、基本情況
XX鎮(zhèn)位于XXX,東經(jīng)XX北緯XX°,距縣城XX公里、,全鎮(zhèn)幅員面積XX平方公里,耕地XX萬畝,林地XX萬畝,撂荒地XX畝。轄XX個行政村,X個社區(qū),XX個村民小組。戶籍人口XXX戶XXX人,邊緣易致貧戶X戶XX人、脫貧不穩(wěn)定戶X戶XX人,致貧原因已全面消除。18-59歲勞動力XXX人。外出務工人員XXX人,專業(yè)技術人員XX人,主要務工地為福建省、廣東省、重慶市內(nèi)、浙江省等地,每年人均務工年收入可達X萬元以上,全鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到XXXX元。
二、主要抓法
一是黨建引領統(tǒng)攬組織振興。持續(xù)強化黨的領導,黨建引領貫穿于脫貧攻堅成效鞏固和鄉(xiāng)村振興全過程。創(chuàng)建XX個黨建品牌,X個村(社區(qū))實現(xiàn)書記、主任一肩挑,圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆,按常規(guī)開展、主題黨日,每月2次黨史學習教育集中學習、分散自學,開展“為民辦實事”XX件,領導干部每季度至少到聯(lián)系村上1次專題黨課,脫貧攻堅“回頭看”發(fā)現(xiàn)的“兩不愁三保障”問題6月底前已實現(xiàn)動態(tài)清零。全面優(yōu)化干部管理機制,提高村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度,組建XXX個常態(tài)化網(wǎng)格,明確1名委員掛組全權負責村民小組所有事項,形成黨員帶領干、能人帶頭干、群眾跟著干的良好勢頭,提升黨員干部治理能力,提高鄉(xiāng)村治理水平。
二是招商引資撬動人才振興。做強農(nóng)村電商,XX個村(社區(qū))至少各培養(yǎng)1名主播帶貨,每村至少培育1個主導產(chǎn)業(yè)、1家實體企業(yè)、1個經(jīng)濟特色亮點、1個村集體經(jīng)濟。深入開展招商引資,整合教育資源,提高酉一中南北校區(qū)優(yōu)質(zhì)教育水平,公平、公正完成XXX名“小升初”畢業(yè)生抽簽派位,提升群眾對均衡教育創(chuàng)建認可度、滿意度。將XX新城教育資源融入商貿(mào)會展中心、古樹文化公園和三甲醫(yī)院等項目進行整體規(guī)劃招商引資,把教育當作產(chǎn)業(yè)來抓,積極有效推動二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是綠水青山呵護生態(tài)振興。黨委班子成員每月至少1次巡河,嚴格落實河長制、林長制。始終堅持綠色發(fā)展,用好用活生態(tài)和人文兩個寶貝。充分利用XXXXX等國家級金字招牌,XXXXXX紅色文化遺產(chǎn),XXXX等歷史建筑,XXXXX等自然風光,打造獨具特色的文創(chuàng)商品、文創(chuàng)產(chǎn)品,提升景區(qū)競爭力、接待力、服務力、輻射力和吸引力。
第二條成立縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場評選委員會,由縣工商局局長任主任,縣食安辦主任、縣文明辦分管副主任、縣工商局分管副局長、縣商務局分管副局長任副主任,縣市管辦、縣城管執(zhí)法局、縣物價局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣規(guī)劃局等單位分管負責人為成員。評選委員會辦公室設縣工商局,負責評選活動的各項日常工作,縣工商局分管副局長兼任辦公室主任。
第三條評選對象。縣范圍內(nèi)經(jīng)注冊登記,且經(jīng)營場地面積在500㎡以上的農(nóng)貿(mào)市場。
第四條評選時間。縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場每年評選一次。每年的3月份以前受理申報,每季度由市場主辦方對照星級文明農(nóng)貿(mào)市場考核評分標準進行一次自我督查考核,并將考核情況登記備案。每年11—12月份由縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場評選委員會辦公室組織相關部門進行年度考核評選,報縣評選委員會審核確定。
第五條評選方式。
(一)實地考核,現(xiàn)場打分。由縣工商局牽頭,組織各成員單位和相關社區(qū)組成考核小組,采取聽匯報、實地察看、暗訪、召開座談會(邀請人大代表、政協(xié)委員、消費者代表、社區(qū)工作人員)征求意見等方式進行。
(二)綜合評議,集體審定。由考核小組向縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場評選委員會介紹被評審農(nóng)貿(mào)市場的考核驗收情況,評選委員會委員依據(jù)考核成績進行集體審定。評審星級文明農(nóng)貿(mào)市場,須有評選委員會三分之二以上委員參加。
第六條評選標準。農(nóng)貿(mào)市場考核實行百分制,依據(jù)《縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場考核量化標準》(見附件)評分,75—85分評為“三星”,85—95分評為“四星”,95分以上評為“五星”。
第七條獎勵措施。凡被評為縣三星級文明農(nóng)貿(mào)市場的單位,由縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場評選委員會在《日報》(新農(nóng)村版新聞)、政府網(wǎng)站、縣人民政府公報等媒體上予以公告。縣政府對評為五星級、四星級、三星級的農(nóng)貿(mào)市場分別給予1.5萬、1萬、5000元的獎勵。
第八條動態(tài)管理。
(一)事后督查。評選委員會辦公室對照星級文明農(nóng)貿(mào)市場標準,組織成員單位實施定期檢查或不定期抽查。重點檢查市場獲評星級市場后,有關硬件設施、配套服務、環(huán)境衛(wèi)生等方面是否鞏固和保持原有水平,市場信譽、物業(yè)管理、商品質(zhì)量、經(jīng)營行為等方面是保持原有的水準。
(二)問題處理。各相關執(zhí)法部門和基層工商所在日常監(jiān)管、季度檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,或經(jīng)營者、消費者舉報有關問題經(jīng)查屬實的,應及時責令市場開辦者限期整改;對兩次要求限期整改后仍然達不到原有星級標準的,給予降低星級標準處理。
(三)摘牌處理。有下列情形之一的由評選委員會對星級文明市場給予摘牌處理:
1.對工商部門三次要求限期整改仍未達到原有星級標準的;
2.發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為,嚴重侵害消費者權益行為的;
3.發(fā)生有關食品安全、消防等重大安全事故,造成惡劣社會影響的。
對被摘牌的市場自摘牌之日起兩年內(nèi)不予受理星級文明農(nóng)貿(mào)市場申請。
第九條申報要求。申報縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場,由市場開辦者向所在地工商所提交星級文明農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建申報材料。新辦市場,開業(yè)滿1年即可申請。
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市(縣城)考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定:省衛(wèi)生城市(縣城)每4年復審一次,由省愛衛(wèi)會辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復審結果,對符合標準要求的城市(縣城)予以重新確認;對未達到標準要求的城市,暫緩確認,并規(guī)定改進期限;再次復審仍不合格者,取消其命名。
這次復審將根據(jù)20**年1月新修訂《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》進行,增加了城中村和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生,且有許多指標作了新的調(diào)整和提高,難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況,特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標的達標及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標和基本原則
工作目標:鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果,動員全市社會各界和人民群眾,以“迎接省衛(wèi)復審,建設和諧城市”為主題,著眼于抓基礎求發(fā)展、治難點求長效,集中力量解決主要問題,使我市的城市基礎設施進一步完善,城市衛(wèi)生管理水平進一步提高,群眾生活環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全市上下努力,力爭高標準通過省衛(wèi)生城市復審,為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎。
迎接復審工作的基本原則:堅持“標本兼治、治本為主”的原則;堅持“條條包干,塊塊管理,條塊結合,以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓,把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自20**年通過省衛(wèi)生城市重新確認以來,不斷尋找自身薄弱點,繼續(xù)完善長效管理機制,市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標,市愛衛(wèi)會制訂標準,開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責任分解和行動,發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛(wèi)生管理能力進一步提高。但是對照20**年新頒布的《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》,我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復審主要存在以下突出問題和難點:
(一)城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進行,但是在城區(qū)范圍,還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設施不全,公廁不足,沒有排污系統(tǒng),亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時清運,“四害”孳生,違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前,我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求,沒有暴露這個突出問題。20**年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》,增補了城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生共7條,對照新標準,這些城中村幾乎無一能夠達標。
(二)社區(qū)出租屋帶來嚴重衛(wèi)生問題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū),業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來務工人員居住,帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理還沒有真正形成長效機制。
我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定,主要街道的保潔也已基本到位。相比之下,對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設攤點造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經(jīng)營等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機制,往往管一管、好一點,放一放、回原狀,市民向有關部門舉報投訴的,也多是這一類問題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60,農(nóng)貿(mào)市場、窗口單位的衛(wèi)生狀況滿意率也不高。城中河的污染問題尚未真正解決,發(fā)黑發(fā)臭時有發(fā)生。住宅小區(qū)內(nèi)小廣告“泛濫成災”,缺乏定期的清除管理。城區(qū)中對迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)建氛圍不濃,與其他復審的城市相比,簡直“天壤之別”。上述這些現(xiàn)象對暗訪、考核帶來比較大的影響。
(四)“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多,無許可證經(jīng)營比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁,市民質(zhì)疑消費是否衛(wèi)生安全,勢必影響復審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。
(五)病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準,另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項復查達標,這些年來每年在投入上不平衡,從密度監(jiān)測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看,由于城中村、城鄉(xiāng)結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治,城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業(yè)防控設施不到位,平時又不及時清除孳生物,導致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
(六)公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛(wèi)生投訴,群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑,市統(tǒng)計局的調(diào)查結果也未達到90,這次復審專家組通過隨機方式對市民調(diào)查詢問或問卷的形式進行的,不確定因素較大。而且,這項標準作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標準通過復審目標,在目前已達標和基本達標指標的基礎上,針對存在的問題,制定切實有效的對策措施,在計劃時間內(nèi)組織各項專項整治活動,并且研究切實可行的長效管理措施,全面達到省衛(wèi)生城市復審標準要求。
(一)加強領導,落實責任。
1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的領導。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標,必須有衛(wèi)生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復審作為今年的頭等大事來抓,#區(qū)也及時作重心轉(zhuǎn)移,市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復審工作,負責省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。
2、按照職責分工,將復審迎檢工作的目標任務分解到各區(qū)、各部門,實行復審迎檢工作責任制,一級抓一級,層層抓落實。
3、加大經(jīng)費投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復審迎檢的要求,市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎設施建設總體規(guī)劃,確保所需經(jīng)費,分期分批予以安排落實。同時,要保證復審迎檢期間各項專項經(jīng)費的投入,為順利通過復審創(chuàng)造條件。
(二)加大宣傳,發(fā)動群眾。
1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢的宣傳教育,廣泛發(fā)動群眾,使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛(wèi)生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰(zhàn)略相結合,動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果,依法履行愛國衛(wèi)生工作職責,引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,向社會公布省衛(wèi)生城市標準,設立舉報電話,接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門,新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結合起來,定期進行督查,促進創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作的落實;市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪,解決復審迎檢工作中的困難,推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復審,建設和諧**”活動。
(三)突出重點,專項整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治,是當前迎接省衛(wèi)生城市復審工作的重中之重。#區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門(單位)要逐條逐項狠抓整治,確保整改項目、重點整治任務落實到位。
一是立面環(huán)境潔化專項整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責,以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準,確保整改到位。#區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關職能部門負責做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治,同時,建立和完善小區(qū)物業(yè)管理,開展小區(qū)環(huán)境專項整治,做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作;城管部門負責拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚,規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設置;建設規(guī)劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作;加強對沿街拆遷、建設施工工地管理;公安部門要加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理,實現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區(qū)所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場專項整治,工商部門和#區(qū)負責長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項整治,重點抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理,做到規(guī)范經(jīng)營主體,落實劃行歸市,規(guī)范交易行為,強化上市商品質(zhì)量管理,優(yōu)化市場環(huán)境秩序,完善創(chuàng)建軟件資料,開展經(jīng)常性健康知識教育,推進除四害工作,同時,繼續(xù)對市場基礎設施按規(guī)范要求進行合理改造,對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治;嚴格控制活禽銷售,確保無違禁野生動物銷售;實施農(nóng)產(chǎn)品檢測,有效控制藥物殘留超標;農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標準,堅決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治,確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。#區(qū)要開展夜市的管理,落實有序設攤,攤主負責保潔,做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機制的要求,按照堵疏結合的原則,對一些因客觀條件限制,暫時確實需要保留的室外市場,要落實專管人員,實行規(guī)范管理,不得低于三級保潔標準。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和#區(qū)負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板,規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理,督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求,實行圍護作業(yè),文明施工,工地出入口地面硬化,設立車輛沖洗設施,對運輸車輛實行嚴格管理,按照規(guī)定時間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理,按規(guī)范要求組織開展除四害活動,確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治,由#區(qū)總負責,制訂具體整改方案,明確區(qū)域、任務、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大整治力度,做到“八無”:無暴露垃圾,無露天糞坑和旱廁,無亂堆亂放,無散養(yǎng)禽畜,無積水坑塘,無占道經(jīng)營,無亂涂亂畫,無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責,加強對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作,清除不衛(wèi)生死角,進一步落實保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治,由市河道辦總牽頭,按計劃完成市區(qū)河道工程建設,改善水質(zhì)。進一步落實河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開展河道專項整治,做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)(籪、罾),岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業(yè)專項整治,由衛(wèi)生部門和#區(qū)總牽頭,以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標要求,加強對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管,對硬件不達標或整改不到位的,督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。#區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機制,加強街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制,#區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍,及時發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題,切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。#區(qū)負責對臟、亂、差地段進行專項整治,組織開展衛(wèi)生大掃除活動,對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。#區(qū)要會同有關部門要加強廢品收購站點管理,對現(xiàn)有廢品收購站點開展集中整頓,無證經(jīng)營者堅決清除,在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)建設,不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營,不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強內(nèi)部管理,廢品實行分類擺放,保持場所衛(wèi)生整潔,做到門外三包、門內(nèi)達標。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作,由城管部門和#區(qū)總牽頭,負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查,落實維護出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治,由#區(qū)和市直各部門總負責,在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛(wèi)生運動,全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區(qū)分別設立10塊以上,開發(fā)區(qū)設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目,深入進行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員,工作進度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動,深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負責作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作,組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論,引導廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責任單位按照《國家衛(wèi)生城市標準》,舉辦講座或培訓班,讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標語、口號。7月底前,市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅,營造迎接省衛(wèi)復審的氛圍。
(四)完善機制,鞏固長效。
各區(qū)政府和各部門要認真總結城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗,特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機制,如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機制要繼續(xù)推廣,要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責,從管理機制上入手,研究管理方案,推行政府、社會、市場三者互動共管,塊塊負責,條條監(jiān)督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復審工作的總體要求,從今年4月份開始,在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動,力爭以高標準通過省愛衛(wèi)會的復審,并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運行,進而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎。總體步驟如下:
第一階段:動員準備階段(20**年5月15日前)。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》,分解落實各項工作任務。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》和責任分解書,提出迎檢實施計劃或方案,組織本區(qū)、本部門落實各項復審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況。
第二階段:資料報送階段(20**年7月底前)。
市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求,完成臺帳材料收集、報送工作,并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報DVD的制作及接待經(jīng)費。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況,以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復審請示。
第三階段:自查整改階段(20**年8月底前)
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作方案,各區(qū)政府和有關部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進行認真地梳理,針對存在的問題,逐一分析研究、落實具體措施,切實完成整改,確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查,8月底前準備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題,各區(qū)及有關部門制定整改方案,再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進會,落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關部門和各有關單位完成創(chuàng)衛(wèi)復審各項指標的收集和準備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報DVD的制作。
鎮(zhèn)是縣的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。近年來,鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的領導和上級人大的指導下,認真履行憲法和法律賦予的職責,努力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在地方經(jīng)濟建設中的作用,促進了鎮(zhèn)“三個文明”建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加強基礎工作,發(fā)揮參謀作用
經(jīng)濟工作是黨的中心工作,也是人大的中心工作。梨鎮(zhèn)人大在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作中,注意妥善處理好黨委安排的工作與做好人大工作的關系,正確處理以經(jīng)濟建設為中心與依法履行人大職責的關系,認真做好本職工作,當好黨委的參謀,充分發(fā)揮在經(jīng)濟建設中的作用,保障地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。
圍繞黨委中心工作,努力維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎,沒有穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟的發(fā)展,穩(wěn)定壓倒一切。鎮(zhèn)人大對此有非常清醒的認識。為促進全鎮(zhèn)各項中心工作的開展,鎮(zhèn)人大積極參與,努力維護社會穩(wěn)定,主要做了以下兩方面工作:一是著力做好工作。去年以來,鎮(zhèn)人大共受理群眾來信18件,接待來訪26起57人次,針對來信來訪反映的問題,認真進行了落實。鎮(zhèn)人大對人民來信堅持做到及時批閱,限期答復,跟蹤落實,對來訪群眾能做到熱情接待,做好解釋和答復工作,并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的案件進行重點督辦,督促有關部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會成立初,高速公路、園區(qū)建設的征地、住房拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問題、政策銜接等問題及原有的矛盾不斷涌現(xiàn),集體上訪事件時有發(fā)生。為此,鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領導下,認真抓穩(wěn)定保平安,深入基層,了解民情,掌握民情,為鎮(zhèn)黨委決策提供依據(jù),并協(xié)助政府做好矛盾協(xié)調(diào)處理工作。另外,鎮(zhèn)人大還積極主動地協(xié)調(diào)解決了諸如因違章搭建、拆遷等引發(fā)的矛盾。通過案件的督辦和落實以及矛盾的調(diào)處工作,密切了人大同人民群眾的聯(lián)系,化解了社會矛盾,維護了全鎮(zhèn)的政治安定和社會穩(wěn)定。
認真做好本職工作,努力實現(xiàn)黨委意圖。鎮(zhèn)人大在工作中自覺堅持黨的領導,年初制定人大工作計劃報請黨委批準,開展重大活動及時請示黨委同意,積極圍繞黨委的中心開展人大工作。充分發(fā)揮與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢,搞好調(diào)查研究,掌握第一手材料,幫助解決改革和發(fā)展中遇到的困難和問題,給鎮(zhèn)黨委決策當好參謀。通過在人大會上依法行使重大事項決定權,做出各種符合本地實情的決策,努力使黨委抓好經(jīng)濟工作的意圖得到順利實現(xiàn),保障全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。
二、強化監(jiān)督智能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
監(jiān)督權是憲法法律賦予人大的職權,鎮(zhèn)人大在工作中努力創(chuàng)新思路,做到寓監(jiān)督于參與之中,在參與中實施監(jiān)督,在監(jiān)督中予以支持,進一步增強了鎮(zhèn)政府抓好經(jīng)濟工作的信心和決心,促進了政府工作,優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
對群眾關心的熱點問題進行視察,維護人民群眾的利益。針對代表和群眾反映比較強烈的社會治安問題,今年初鎮(zhèn)人大專門組織代表對全鎮(zhèn)村(社區(qū))治安情況進行了視察。通過視察,提出要切實加強組織領導,進一步提高對做好村(社區(qū))社會治安和嚴打整治工作重要性的認識;加大打擊力度,進一步落實社會治安防范措施。并及時報告黨委、通報政府及有關部門。通過實施社會治安綜合治理,全鎮(zhèn)社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。去年冰災給該鎮(zhèn)龍華村、大園社區(qū)部分居民造成了嚴重的損失,房屋嚴重受損,鎮(zhèn)人大及時組織縣鎮(zhèn)人大代表進行了視察,與鎮(zhèn)黨委、政府研究對策,并向聯(lián)系該鎮(zhèn)的縣人大常委會領導進行了匯報。通過縣鎮(zhèn)人大的共同努力,先后協(xié)調(diào)殘聯(lián)、安監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行和縣財保等單位進行資金扶持。
對政府工程的招投標進行監(jiān)督,規(guī)范操作程序。為進一步規(guī)范政府實事工程依法操作,減少漏洞,多年以來,鎮(zhèn)人大一直注意在這方面加大力度,依法開展監(jiān)督工作。僅一年,鎮(zhèn)人大就與鎮(zhèn)紀委一起對政府填土工程、安置房建設和綠化工程等工程建設的招投標過程進行了依法監(jiān)督。監(jiān)督工作的開展,增加了政府工作的透明度,也使政府的招投標工作走上了“公開、公平、公正”的軌道。同時,鎮(zhèn)人大還積極參加了對有關工程的驗收,進一步拓寬了法律監(jiān)督的路子。,鎮(zhèn)人大分別參加了大園小學操場塑膠跑道等工程的驗收,對在驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題,積極提出意見。
對政府日常工作進行監(jiān)督,推動依法行政。通過組織代表開展檢查、聽取匯報、評議等形式,加大對政府工作的監(jiān)督力度,督促政府切實解決人民群眾反映的熱點、難點問題。近年來,鎮(zhèn)人大就群眾普遍關注的 環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動和社會保障等熱點問題聽取了政府工作匯報,就群眾關注的社會治安問題評議了鎮(zhèn)派出所。通過聽取匯報、評議,有力地促進了政府依法行政,切實維護了群眾的根本利益,得到了廣大干部群眾的一致好評。
三、創(chuàng)新工作機制,發(fā)揮代表作用
人大代表參政議政是法律賦予的權力。做好代表工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要工作內(nèi)容。近年來,鎮(zhèn)人大始終把為代表依法執(zhí)行職務,推動經(jīng)濟快速發(fā)展擺在重要位置,認真解決“代表,代表,會散就了”的問題。
認真組織代表進行執(zhí)法檢查。近年來,鎮(zhèn)人大主席團有針對性地組織執(zhí)法檢查組對有關法律法規(guī)執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查,促進這些法律法規(guī)的貫徹實施。一是對《義務教育法》執(zhí)行情況進行了檢查,糾正了個別亂收費現(xiàn)象。二是對《食品衛(wèi)生法》執(zhí)行情況進行了檢查,取締了健康指標不符合要求的夜宵小吃攤點,消除了危害群眾健康的隱患。三是對《勞動合同法》的執(zhí)行情況進行檢查。代表們深入到平頭車身廠、國光硬質(zhì)合金廠、車身廠、鑫建汽配廠、方圓賓館等企業(yè),對企業(yè)與員工簽訂的勞動合同是否規(guī)范、執(zhí)行最低工資標準、休息休假規(guī)定、參加社會保險等情況進行了詳細的檢查,并聽取鎮(zhèn)政府負責人關于《勞動合同法》執(zhí)行情況的匯報。有效地督促了鎮(zhèn)政府及有關部門,繼續(xù)為企業(yè)做好指導與服務,通過分類指導,規(guī)范企業(yè)的用工行為,建立健全企業(yè)用工管理制度,維護勞動關系雙方的合法權益,促進企業(yè)的發(fā)展。
創(chuàng)新代表聯(lián)系方式,深入開展“雙聯(lián)”活動。鎮(zhèn)人大把開展主席團聯(lián)系代表,代表聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)”活動,作為促進代表工作邁上新臺階的一項新舉措。在活動的制度、形式和內(nèi)容上積極創(chuàng)新,引導代表深入基層,貼近選民,積極履行職責,實現(xiàn)了代表工作的經(jīng)常化,制度化,促進了人大主席團、人大代表和人民的溝通和聯(lián)系。,我鎮(zhèn)73名市、縣、鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民1000余人,完成調(diào)查報告36件,代表接訪10余人次。一是鎮(zhèn)人大聯(lián)系代表制度。為了使聯(lián)系代表制度真正落到實處,鎮(zhèn)人大建立了主席團會議制度,聽取代表的建議、批評和意見,還建立了主席接待日制度,專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動,主席、副主席及主席團成員主動深入基層,到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見,關心他們的生活。二是代表聯(lián)系選民制度。首先,鎮(zhèn)人大要求代表要樹立“親民”意識,按照“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求,密切聯(lián)系選民、了解民情、關注民生。要帶著感情,經(jīng)常走訪選民,開展“雙帶、十到戶”活動,并征求選民對自己執(zhí)行代表職務情況的意見和要求。其次是定期向選民匯報工作,報告自己履行代表職責的情況,聽取選民的意見,每年年底,代表向選民述職,接受選民的評議。實行“雙聯(lián)”機制,使代表置于廣大選民的監(jiān)督之下,促使代表不斷增強責任感和使命感。
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